第一篇：項目建設(shè)不容忽視的四個問題

項目建設(shè)不容忽視的四個問題

項目是投資和發(fā)展的載體。項目工作事關(guān)經(jīng)社會發(fā)展的大局，決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)水平。作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小同東部達(dá)地區(qū)的差距，全面建設(shè)小康社會，更要集中精抓好項目建設(shè)，這已成為西部地區(qū)各級黨政領(lǐng)的共識。但在抓項目過程中，還存在著對項目的要性認(rèn)識不夠、融資渠道單

一、項目儲備不足、目前期工作不扎實(shí)及項目人才缺乏等問題。筆認(rèn)為，西部地區(qū)抓項目建設(shè)，首先必須解決好以下四個問題。先導(dǎo)—— —決策者的思想認(rèn)識

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，投資與項目密不可分。經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的投資，指的是增加或更換資本資產(chǎn)的支出。資本資產(chǎn)包括廠房、住宅、機(jī)械設(shè)備和存貨等。而國際上對項目則定義為一種臨時性的創(chuàng)造一項唯一產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)。項目的臨時性是指每一個項目都有一個明確的開始和明確的結(jié)束；項目的唯一性是指任何一個項目的產(chǎn)品和服務(wù)總會有某些方面與其他項目不同。投資是項目的來源和支撐，而項目是投資的載體。在實(shí)際工作中，一般將投資與項目合稱為投資項目。

加快發(fā)展必須抓項目，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。項目是資金、技術(shù)、人才和各種生產(chǎn)要素的聚合體，是優(yōu)化資源配置、擴(kuò)張集聚效應(yīng)的 “ 發(fā)動機(jī)”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺和載體。通過論證和爭取具有資源優(yōu)勢和市場競爭力、投資回報率較高的項目，可以在價值規(guī)律和市場信息的引導(dǎo)下，聚集國內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，并可使每一個要素都能獲得較充分的利用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，求得經(jīng)濟(jì)效益最大化。市場引導(dǎo)項目，項目聚集要素； 投資推動發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)造財富，這是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的必經(jīng)之路。

加快發(fā)展必須抓項目，體現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律。一方面，投資在經(jīng)濟(jì)增長中仍處于主導(dǎo)地位。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一個國家的國民生產(chǎn)總值（567）由消費(fèi)、投資、政府開支（對物品和勞務(wù)的購買）和凈出口四部分組成，所以說，投資是國民經(jīng)濟(jì)總需求的四大組成部分之一。從我國和甘肅省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況看，國內(nèi)需求不旺，對外出品所占比例較低，投資依然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。0889 年，全國固定資產(chǎn)投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá) :/;，全省社會固定資產(chǎn)投資對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá) 9<;，由此看出，我國、我省目前仍屬于投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)大背景下，要推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把擴(kuò)大投資、抓好項目建設(shè)擺在十分突出的位置全力抓好。從另一角度來看，在 0889 年全社會固定資產(chǎn)投資總額中，西部地區(qū)僅占 /=;，而甘肅省只占 /;，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)和全國平均水平。這與西部地區(qū)和甘肅省占全國的土地面積、人口數(shù)量的比例、地位極不相稱。

面對東西發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，作為西部地區(qū)的各級決策者，必須有一種緊迫和危機(jī)意識，切實(shí)把項目建設(shè)作為落實(shí)發(fā)展是第一要務(wù)、縮小東西部發(fā)展差距、全面建設(shè)小康社會的頭等大事來抓。

核心—— —建設(shè)項目的融資

有了好的項目，缺乏建設(shè)資金是西部地區(qū)項目建設(shè)中存在的普遍現(xiàn)象。而投融資渠道狹窄，資金籌措困難，是制約西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)項目建設(shè)的主要因素。要解決建設(shè)資金 “ 腸梗阻”問題，必須解決思想，轉(zhuǎn)變觀念，徹底從計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的 “ 等靠要”觀念中解脫出來，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場這只 “ 無形的手”在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，采取超常規(guī)的措施，走融資方式市場化和融資渠道多元化的路子。

要用足用活用好銀行信貸資金。近兩年來，中央連續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，不僅更加注意防范和化解金融風(fēng)險，而且對固定資產(chǎn)投資實(shí)行有保有壓的宏觀調(diào)控政策，這使得原本信貸資金缺乏的西部地區(qū)更是 “ 雪上加霜”。針對這種宏觀調(diào)控的大背景，西部地區(qū)不能消極悲觀，而是要充分利用銀行存款穩(wěn)定增加、存貸差現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)大，以及銀行難貸款、經(jīng)營戰(zhàn)線收縮的實(shí)際，政府和金融信貸部門要主動攜手合作，同舟共濟(jì)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)

“ 雙贏”。各級黨委、政府要通過加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能等有效措施，打造優(yōu)良的信用環(huán)境和吸納信貸資金的軟環(huán)境。還要通過健全完善銀政聯(lián)席會議制度、銀企項目推介會議制度、金融工作會議制度等，不斷密切銀政銀企合作，共同論證一批大項目、好項目，努力降低信貸風(fēng)險，加大信貸投入，促進(jìn)項目建設(shè)。金融部門要立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，樹立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生、共存、共榮的觀念，與地方政府和企業(yè)同謀共抓項目建設(shè)，對重點(diǎn)項目銀行要與地方政府同論證、同決策、同監(jiān)管，走出慎貸、惜貸和業(yè)務(wù)萎縮的怪圈，在努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)展壯大自己，在動態(tài)管理和機(jī)制創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)金融安全。

要大力調(diào)動民間資本。投資是經(jīng)濟(jì)長期增長的重要條件，儲蓄是投資的來源。我國社會總儲蓄率高達(dá) 98;，全社會投資資金的 <8;來源于國內(nèi)儲蓄。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，0889 年全國金融機(jī)構(gòu)存貸差達(dá) 129 萬億元，甘肅省金融機(jī)構(gòu)存貸差達(dá) 10/ 億元。隨著穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策的實(shí)施，國家（政府）投資將逐步減少，并逐步從競爭性領(lǐng)域退出，民營資本和企業(yè)資本將逐步成為投資主體。黨的十六大和十六屆三中全會充分肯定非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和積極作用，對消除發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的體制障做了明確規(guī)定。

西部地區(qū)更應(yīng)放開手腳，放寬市場準(zhǔn)入、改革審批限制、消除政策歧視、依法保護(hù)私有財產(chǎn)，從而激活和調(diào)動大量寶貴的民間資本，使民間資本成為西部投資、建設(shè)的重要來源。從東部地區(qū)的成功經(jīng)驗看，西部地區(qū)要重點(diǎn)做好經(jīng)營土地和經(jīng)營城市的文章，將城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益性項目、各類競爭性行業(yè)一律向社會放開，鼓勵民營企業(yè)家、致富能人積極投資興業(yè)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化項目，參與國有企業(yè)改革，使民間資本真正成為項目投資的主體，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

要積極爭取國家政策性投資。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央從促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小地區(qū)發(fā)展差距的大局出發(fā)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給西部地區(qū)的發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。西部地區(qū)要緊緊抓住中央關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以及國債資金向西部傾斜的機(jī)遇，抓住國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、重點(diǎn)解決基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) “ 瓶頸”制約問題的機(jī)遇，抓住國家繼續(xù)加大對 “ 三農(nóng)”支持的機(jī)遇，抓住國家支持教育科技文化衛(wèi)生等社會事業(yè)的機(jī)遇，努力爭取國家投資，不斷擴(kuò)大全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模，改善生產(chǎn)生活條件，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要廣泛利用好其他各類域外投資。一要加大招商引資的力度。繼續(xù)改善投資的軟、硬環(huán)境，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、科研院所的合作，吸引各方客商到西部投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利。二要開闊眼界，大膽借用外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款，一方面解決西部地區(qū)的建設(shè)資金困難，另一方面學(xué)習(xí)外國的先進(jìn)技術(shù)和方法。三要加強(qiáng)與國際國內(nèi)各類中介組織、基金會、慈善機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分利用社會各方面力量加大對扶貧開發(fā)、教育衛(wèi)生、殘疾人等事業(yè)的投入。

要大膽引入!“#、$$$、#”# 等特許經(jīng)營的融資方式。公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以前一直由政府直接投資，或由政府控制的國有企業(yè)投資、運(yùn)營。但由于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，加之資金求量巨大，西部地方政府一直力不從心，束手無策。近年來，國家改革投資體制，在公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)方面以特許經(jīng)營的方式引入非國有的其他投資人投資，給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟了一條新路。基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，是由國家或地方政府將基礎(chǔ)設(shè)施的投資和經(jīng)營權(quán)通過法定程序，有償或者無償?shù)亟唤o選定的投資人投資經(jīng)營。典型的特許經(jīng)營方式是!“#、$$$、#”# 方式。!“# 方式，是指獲得特許經(jīng)營的投資人，在特許經(jīng)營期末，無償?shù)貙⒃O(shè)施移交給政府。$$$ 方式，是指政府與民間投資人合作投資基礎(chǔ)設(shè)施。#”# 由!“# 演變而來。目前國內(nèi)外廣泛采用的是!”# 方式，廣西來賓電廠總投資 % 億多美元的項目就屬此種方式。西部地區(qū)可以大膽地嘗試和利用推廣經(jīng)營這種國際上通行的融資方

式，從而快加公共設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。

基礎(chǔ)—— —建設(shè)項目的儲備

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，投資額絕對值較小的主要原因，不僅體現(xiàn)在在建大項目少和項目競爭力不強(qiáng)方面，更重要的是缺少有規(guī)模、有潛力的后備項目。后備項目缺乏，論證準(zhǔn)備工作不到位，才是制約西部地區(qū)擴(kuò)大投資、加快發(fā)展的根源。西部地區(qū)應(yīng)認(rèn)真按照瞄準(zhǔn)政策、立足資源、效益優(yōu)先、條件可能的原則，積極研究論證儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能夠增加地方財源、增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大項目、好項目，使項目儲備走上良性循環(huán)和產(chǎn)業(yè)化軌道。

在農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，要充分利用國家支持 “ 三農(nóng)”，重視基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，投資項目和投資總額較大的有利條件，圍繞道路、通信、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村 “ 六小”（農(nóng)村節(jié)水灌溉、農(nóng)村人飲、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路等）工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好項目的規(guī)劃、論證和設(shè)計，力爭在建一批，論證準(zhǔn)備一批，儲備一批，形成穩(wěn)定的投資項目源。

從加工業(yè)方面來說，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱，是財政收入的主要來源，競爭性項目主要集中在這個領(lǐng)域。西部地區(qū)要把工業(yè)項目當(dāng)作富民強(qiáng)省的主要抓手，圍繞石油化工、煤炭、有色冶金、能源電力、建筑建材、機(jī)械電子、輕紡醫(yī)藥等領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，針對填補(bǔ)市場空白、國內(nèi)外科技領(lǐng)先、配套加工服務(wù)、可收費(fèi)的基礎(chǔ)工程（如城市煤氣、供水、橋梁、公路、火電站、輸電網(wǎng)線、通訊線路等）、政府鼓勵的國有企業(yè)改造和支柱產(chǎn)業(yè)等方面，論證儲備一大批項目，以增強(qiáng)地方的發(fā)展后勁。

第三產(chǎn)業(yè)的項目上，也要順應(yīng)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，審時度勢，積極跟進(jìn)。

通過分門別類地儲備一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、技術(shù)含量高的項目，建成大型、科學(xué)、合理的項目庫，從而掌握上項目、爭投資、促發(fā)展的主動權(quán)，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，提供有力的支撐。

關(guān)鍵—— —項目前期工作項目前期工作是投資發(fā)生之前，工程咨詢機(jī)構(gòu)受業(yè)主委托，運(yùn)用現(xiàn)代工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)理論，借助先進(jìn)的科技手段、市場調(diào)查方式、現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)和信息處理技術(shù)，在掌握大量信息資源的基礎(chǔ)上，為投資者和業(yè)主投資決策提供的各類咨詢服務(wù)活動，是投資決策的重要依據(jù)，也是減少項目風(fēng)險、獲得項目成功的必不可少的環(huán)節(jié)。但在以往實(shí)際工作中，由于各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不高，工程咨詢?nèi)藛T素質(zhì)偏低等原因，項目前期工作準(zhǔn)備不足，質(zhì)量低劣，有些可行性研究不是建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，而是成了以應(yīng)付上級審批為最高目的的 “ 可批性研究”，背離了可行性研究的宗旨。在我國加入 &#"，國內(nèi)外競爭日趨激烈和投資體制進(jìn)行改革，決策機(jī)制日益完善的新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要將項目前期工作當(dāng)作爭取項目和投資的必不可少的工作予以重視，使其切實(shí)發(fā)揮好為投資決策提供參謀咨詢的作用。在項目工作中，各級政府領(lǐng)導(dǎo)既要支持工程咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)事求是地科學(xué)論證，也要熟悉和掌握前期工作的各個步驟，主動參與項目前期工作，真正做到?jīng)Q策的民主化、科學(xué)化。

項目前期工作包括投資機(jī)會研究、項目建設(shè)書、可行性研究和項目評估四個步驟。它們在前期工作中各有側(cè)重、緊密聯(lián)系、層層深入，對確保項目的成功起著十分重要的作用。機(jī)會研究的重點(diǎn)是投資環(huán)境分析，主要包括分析投資動機(jī)、鑒別投資機(jī)會、論證投資方向，是進(jìn)行初步可行性研究之前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。項目建議書，又叫初步可行性研究，它是對擬建項目的輪廓性設(shè)想。主要是從客觀角度考察項目建設(shè)的必要性，看其是否符合國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時初步分析建設(shè)項目條件是否具備，是否值得進(jìn)一步投入人力、物力做進(jìn)一步深入研究。可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，主要論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能

性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)項目咨詢評估是通過對項目可行性研究報告的評價。項目評估的作用是，優(yōu)化建設(shè)方案，完善項目可行性研究； 實(shí)事求是地校核投資，落實(shí)資金籌措辦法和渠道； 促進(jìn)項目決策科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)； 統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)行動，為項目實(shí)施創(chuàng)造條件。

我國去年對投資體制進(jìn)行了重大改革，其核心是改革政府對企業(yè)投資的制度，按照 “ 誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實(shí)企業(yè)的投資自主權(quán)，確立企業(yè)的投資主體地位的改革，并合理界定政府投資自主權(quán)，界定政府投資范圍，健全政府投資項目的決策機(jī)制和方式。西部地區(qū)各級政府要適應(yīng)這種變化，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)投資項目和政府投資項目對前期工作的不同要求，把握重點(diǎn)，對政府投資項目和政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，要重點(diǎn)做好對涉及公共利益、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)安全等經(jīng)濟(jì)外部分析和項目可能產(chǎn)生的社會影響、社會效益和社會可接受性等社會評價，對符合產(chǎn)業(yè)政策的備案制項目以及企業(yè)投資項目的經(jīng)濟(jì)可行性評價等財務(wù)分析，則要放手由企業(yè)自主論證，力求將項目前期工作做實(shí)做深做充分，切實(shí)提高投資項目的效益和質(zhì)量。

第二篇：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題不容忽視

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題不容忽視

近年來，農(nóng)村環(huán)境問題越來越突出，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村普遍缺乏生活垃圾、生活廢水處理設(shè)施。生活垃圾、生活廢水沒有得到有效處理，一般都直接排入周邊環(huán)境中。生活垃圾隨意露天堆放，塑料瓶、包裝袋等生活廢棄物隨處可見，農(nóng)村廣闊天地成了垃圾的天然排放場，嚴(yán)重影響到農(nóng)村土壤、水源和空氣質(zhì)量。二是化肥、農(nóng)藥的不合理施用造成了有毒物質(zhì)的大量殘留。過量的施用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致土壤的富營養(yǎng)化，污染土地，嚴(yán)重危害人體健康。三是家禽、家畜基本上是放養(yǎng)，糞便隨處排泄，導(dǎo)致蚊蠅滋生，衛(wèi)生狀況十分惡劣。四是村級道路兩旁雜草叢生，無人問津，影響交通。為此，對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提以下幾點(diǎn)建議：

1、加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識。

2、妥善處理農(nóng)村生活垃圾。修建垃圾堆放池，對生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)存放，統(tǒng)一收集，定時清運(yùn)，提倡資源化利用或集中處理。充分依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，逐步推廣村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理的垃圾處理模式。

3、安排農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金。

4、建立完善相應(yīng)的政策措施。

第三篇：農(nóng)民工心理問題不容忽視

社會心理是對社會存在的比較直接的反映，現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的許多問題都伴有心理因素的作用。農(nóng)民工作為一個伴隨著改革開放和社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的特殊群體，其心理與情緒狀況是社會運(yùn)行的一面“鏡子”，能夠從一個側(cè)面反映出這一群體對社會變革的主觀感受情況。前不久，我們對河南省外出民工的心理與情緒狀況進(jìn)行專題調(diào)查，通過問卷調(diào)查和個案訪談，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工不僅是一個收入低下、生活貧困的群體，而且是一個面臨強(qiáng)烈心理矛盾與心理沖突的群體，有些心理問題已經(jīng)成為社會穩(wěn)定的制約因素，應(yīng)引起政府和社會的關(guān)注。

自卑心理和孤獨(dú)情緒。在調(diào)查中，我們感到，雖然改革開放已經(jīng)20多年了，有的農(nóng)民工進(jìn)城已經(jīng)十年甚至將近二十年了，但對大多數(shù)農(nóng)民工來說，制度性歧視仍是一個根本性的事實(shí)。農(nóng)民工由于沒有城市戶口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許多方面與城里人隔著一條人為的然而卻是難以逾越的鴻溝。城市居民由于先天具有的城里人身份，不須通過后天努力就可獲得許多社會公共資源，在社會生活方面能夠享受到諸多特權(quán)，在社會競爭方面占據(jù)著明顯的優(yōu)勢，無論在現(xiàn)實(shí)利益和心理感受上都有一種高高在上的優(yōu)越感。

這種身份差別而導(dǎo)致的不平等很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。雖然農(nóng)民工從心里非常希望得到城里人的承認(rèn)和接納，但農(nóng)民身份又使他們在面對城里人時往往顯得非常自卑，甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往，形成自我隔離的狀況。很多農(nóng)民工進(jìn)城已經(jīng)十多年了，卻幾乎沒有城里人朋友。

農(nóng)民工基本上沒有文化娛樂生活，長年累月重復(fù)干活——吃飯——睡覺的單調(diào)生活，很多農(nóng)民工將在街上溜達(dá)、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。每當(dāng)華燈初上的時候，我們總能看到三五結(jié)伴的農(nóng)民工躑躅在街頭，與城市中萬家燈火所營造的溫馨氛圍形成鮮明對比。

被剝奪心理和不滿情緒。城鄉(xiāng)貧富差距的逐年加大是導(dǎo)致農(nóng)民工心理失衡的主要原因。近年來，城市職工的工資普遍有所提高，又有醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等各種社會福利，加上農(nóng)產(chǎn)品物價比較穩(wěn)定，糧食等食品類價格較低，大多數(shù)城市居民都能夠較為從容地生活。而農(nóng)民工雖然從事的是勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣、危險性高的工作，但在收益的分配上，卻是受益最少的群體。即使在同一個工廠里，城市工與農(nóng)民工也是同工不同酬，農(nóng)民工干的是最重、最臟、最苦、最累、最險的活，拿的卻是很低的報酬，并常常受到企業(yè)主的克扣和拖欠，有的民工辛辛苦苦干了一年，甚至連一分錢也拿不到。很少的工資收入和養(yǎng)家糊口的繁重負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民工在生活上只能維持很低的水平。對于在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民而言，由于農(nóng)戶與農(nóng)戶之間貧富差距較小，對農(nóng)民個人的心理刺激也小，而農(nóng)民工身處城市，對城鄉(xiāng)差別有直接而強(qiáng)烈的心理體驗。收入分配上的不平等和生活水平上的巨大反差，容易使農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪心理。在自身利益長期被忽略以致?lián)p害的情況下，容易引發(fā)他們對現(xiàn)實(shí)社會的嚴(yán)重不滿，并在個別人身上發(fā)展為反社會心理。近年來，一些城市不斷發(fā)生因老板克扣農(nóng)民工工資和虐待工人而導(dǎo)致農(nóng)民工綁架甚至殺害老板及家人的惡性案件；有些地方還多次發(fā)生農(nóng)民工因?qū)φ蜕鐣粷M而沖擊政府機(jī)關(guān)、制造突發(fā)事件、報復(fù)富人群體的事件。

壓抑心理和怨恨情緒。在走訪中我們感到，與生活上的貧困相比，更難以忍受的是農(nóng)民工不被城市接受，不能與城里人正常交往與合作，不能像城里人一樣感受到平等與尊嚴(yán)。在日常生活中，農(nóng)民工經(jīng)常受到個別城市居民的不公正對待。有的居民以自己城市人的身份歧視農(nóng)民工，將農(nóng)民工視為“外來人”，將他們看作是低人一等的“二等公民”，甚至故意在公共場所欺負(fù)、捉弄農(nóng)民工；有些城市居民對為他們提供服務(wù)的農(nóng)民工（裝修工、保姆等）缺乏信任、理解和尊重，甚至故意刁難，丟了東西就認(rèn)定是農(nóng)民工所為，直接傷害了農(nóng)民工的自尊心；有些城市執(zhí)法人員在執(zhí)法和城市管理過程中對進(jìn)城農(nóng)民與城市居民持雙重標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民工動輒罰款、毀壞東西甚至任意打罵；有些商場、酒店、浴池等公共場所以衣冠不整、有礙店容或影響其他人消費(fèi)等種種借口拒絕農(nóng)民工進(jìn)入。大多數(shù)農(nóng)民工坦言，他們心里最難受的就是城里人看不起自己，個別城市人還以對農(nóng)民工進(jìn)行刁難和人格侮辱為樂，這很容易產(chǎn)生農(nóng)民工與城里人的“族群對立”，他們中的個別人則可能在人格受損時以破壞城市公共設(shè)施、偷竊、群毆等極端方式來發(fā)泄自己的怨恨情緒。

社會穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的一個十分重要的問題。社會穩(wěn)定從根本上說是人心的穩(wěn)定。我國有九億農(nóng)民，據(jù)統(tǒng)計，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已超過一億人，動態(tài)地看，今后幾年，這一城市邊緣群體的隊伍還會呈擴(kuò)大的趨勢。農(nóng)民工因日趨加大的城鄉(xiāng)差別、相當(dāng)困難的生存條件以及種種不公正對待而產(chǎn)生的心理失衡，正成為社會不穩(wěn)定的重要因素，其可能產(chǎn)生的社會負(fù)面影響不容低估。

第四篇：留守兒童心理健康問題不容忽視

留守兒童心理健康問題不容忽視

據(jù)新華社信息杭州１２月１９日電（記者汪林義）“你們是來查我的嗎？”蘭蘭的眼神里透著警覺。她只有１１歲，然而，不久前，她“冷靜”地殺死了一３歲女孩。

她們之間并無仇怨，是什么原因讓一個十來歲的孩子殺人呢？－－作案

１２月６日下午，浙江省樂清市虹橋鎮(zhèn)的一位老人在自家的柴房里發(fā)現(xiàn)了一女孩尸體。小女孩的整個頭部被透明膠帶捆綁，雙腿被編織繩綁住。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這名女孩是同村已失蹤５天的蒙蒙，今年３歲。隨后，警方很快圈定了犯罪嫌疑人，同村的１１歲女孩蘭蘭，面對確鑿的證據(jù)，蘭蘭只得承認(rèn)并供述了殺人事實(shí)。

１２月１日午后，獨(dú)自在家的蘭蘭看見蒙蒙經(jīng)過門口，便把她招進(jìn)家里，用紅棗、花生哄住蒙蒙，并將她帶上三樓。蘭蘭突然用繩子綁住蒙蒙，在蒙蒙大聲叫喊后，又用膠帶紙封住了她的嘴巴。不久，蒙蒙就沒有了呼吸。接著，蘭蘭先把蒙蒙的尸體弄到閣樓的衛(wèi)生間，在確定附近沒有人后，又將尸體弄進(jìn)屋后的柴房。晚上９時許，蘭蘭再去看蒙蒙時，發(fā)現(xiàn)她的手腳已經(jīng)冰涼，于是，將尸體抱進(jìn)柴堆隱藏起來。

民警告訴記者，蘭蘭在案發(fā)前后，表現(xiàn)出了與她的年齡極不相符的鎮(zhèn)定與冷靜。據(jù)介紹，審訊時，蘭蘭表現(xiàn)得很輕松??

樂清市刑偵大隊副大隊長俞誕文說，蘭蘭殺人后，為了轉(zhuǎn)移視線，特意到蒙蒙家，對其父母謊稱，她曾看到一對中年男女把蒙蒙帶走。蒙蒙的父親謝先燦告訴記者，當(dāng)時蘭蘭說得活靈活現(xiàn)，還說中年女人的手上拿了一塊糖??不由得你不信！

－－心態(tài)

一個只有１１歲的女孩，怎么會一下子就變成殺人兇手呢？

“事發(fā)當(dāng)天，我去外面買香燭，準(zhǔn)備第二天去佛堂拜佛，沒想到當(dāng)天就出事了。”蘭蘭的奶奶告訴記者，蘭蘭的父母因為忙于做生意，蘭蘭大部分時間跟她過。

村里的鄰居說，蘭蘭奶奶要照顧兩個兒子家中的５個孫子孫女，常常是顧上了這個，顧不上那個??蘭蘭的性格有些野，常遭責(zé)罵。樂清市刑偵大隊副大隊長俞誕文向記者透露，１２月１日上午，案發(fā)之前，蘭蘭還曾經(jīng)被奶奶綁在椅子上，一直到中午，隔壁的一位婆婆看到后，于心不忍，解開了

蘭蘭身上的繩子，并給她吃了中飯。當(dāng)天下午，這場悲劇就發(fā)生了??記者在蘭蘭就讀的小學(xué)了解到，案發(fā)前，蘭蘭正在讀小學(xué)四年級。據(jù)蘭蘭的老師介紹，蘭蘭的成績不好，常常曠課。她和另外的兩個小玩伴因為成績差，被同學(xué)們嘲笑為“三劍客”。

案發(fā)后，警察問蘭蘭：“你為什么要對蒙蒙下毒手？”蘭蘭說：“兩年前，蒙蒙的姐姐在玩游戲時，把我姐姐給推傷了??”據(jù)警方查證，蘭蘭姐姐的腿曾經(jīng)摔斷過，但并不是蒙蒙的姐姐所為。

蘭蘭為什么選用膠帶和繩子作案？據(jù)警方推測，一是因為她自己經(jīng)常被綁起來；二是因為蘭蘭嘴巴有點(diǎn)歪，奶奶經(jīng)常用透明膠紙貼在她嘴上給她矯正。“蘭蘭之所以會用繩子和透明膠紙殺蒙蒙，是因為她自身有過這樣的經(jīng)歷。”俞誕文說。

記者問蘭蘭：“你知道死是怎么回事嗎？”蘭蘭扯了扯衣角，默不作聲。“現(xiàn)在，晚上經(jīng)常會夢見那個小孩子，白天一想起來就害怕??”蘭蘭說。－－思考

蘭蘭案發(fā)后一直呆在家中。俞誕文告訴記者，蘭蘭出生于１９９５年，因為未滿１４周歲，所以不會被追究刑事責(zé)任。但是，公安部門已經(jīng)要求蘭蘭的監(jiān)護(hù)人和村干部，承擔(dān)起對蘭蘭以后的監(jiān)護(hù)責(zé)任。

然而，蘭蘭的父母在北京做生意，一直到記者采訪時止，依然沒有從北京回來。村里人不無憂慮地告訴記者，村里的小孩子很多，真擔(dān)心蘭蘭還會做出同樣的事情??

專家認(rèn)為，蘭蘭殺人事件反映出留守兒童的心理健康問題，已經(jīng)到了不容忽視的地步。多年來，伴隨著民工潮和經(jīng)商潮的涌動，農(nóng)村中出現(xiàn)了大量的留守兒童。這些孩子因為缺少父母的關(guān)愛，極易產(chǎn)生各種各樣的心理問題。廣東省婦聯(lián)的一項抽樣調(diào)查顯示，目前父母打工的農(nóng)村兒童中，約８０％跟祖父母或外祖父母生活。６０％的父母平均每年回家次數(shù)不足５次，有的幾年才回家一次；近４０％的兒童沒到過父母打工的地方，近３０％的兒童與父母通電話和信件的頻率，每月不足一次。

這一調(diào)查還顯示，１９．６％的留守兒童覺得自己不如別人，１１．４％的留守兒童覺得受歧視，９．６％有過被遺棄的感覺，還有１％左右的孩子想離家出走甚至自殺。

浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會理事長趙國秋認(rèn)為，留守兒童得不到父母的關(guān)愛，會產(chǎn)生不滿情緒，并會無緣無故地將內(nèi)心的憤怒遷移到他人身上。在本案中，小蘭的仇恨并不是因為姐姐被人推傷過，而是她自己憤怒的一種遷移。

專家認(rèn)為，蘭蘭殺人事件表明，留守兒童的心理健康問題關(guān)系到國家和民族的未來，應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度關(guān)注，建議政府部門能夠盡早將此問題提上議事日程，并且給予積極的引導(dǎo)與救助。

第五篇：不容忽視的中學(xué)生心理健康問題

不容忽視的中學(xué)生心理健康問題

高一（5）班 鄭璐俊

過高。絕望中，用鐵榔頭砸死了生母，之后又移尸滅跡。

今年1月17日，金華四中17歲的高二學(xué)生徐力在學(xué)業(yè)的重壓之下感到母親對自己管得過多過嚴(yán)，要求

這起慘案發(fā)生的重要誘因之一，當(dāng)然是徐母不當(dāng)?shù)募医蹋映升埿那校鄙偌彝ソ逃恼_科學(xué)方法。但是，這場悲劇發(fā)生的主要原因是徐力心理承受能力差。

據(jù)查，近年來，我國中學(xué)生心理疾病呈直線上升的趨勢，30%的大中學(xué)生存在心理障礙。其病根在于不當(dāng)?shù)募医谭绞剑ち业膶W(xué)生競爭和枯燥的學(xué)習(xí)生活及繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，更重要的是一些學(xué)校拒心理教育于校門之外，使學(xué)生缺乏正確的心理健康觀念。

針對中學(xué)生的心理障礙，學(xué)校應(yīng)開通“心理輔導(dǎo)熱線”，設(shè)置“心理咨詢”信箱，有條件的學(xué)校可以設(shè)置“心理咨詢室”。我校江山中學(xué)針對現(xiàn)在學(xué)生中不同程度上存在心理障礙的現(xiàn)狀，成立了心理咨詢室，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的指導(dǎo)老師幫助學(xué)生清除心理障礙；學(xué)校還辦了心理輔導(dǎo)報，設(shè)專家輔導(dǎo)、個例分析、學(xué)生園地等欄目，成為我校學(xué)生促進(jìn)心理健康的良師益友。

回到前面的話題，仔細(xì)地分析一下“徐力殺母事件”，我認(rèn)為這是一出因為心理發(fā)生扭曲所導(dǎo)致的悲劇。這場悲劇的發(fā)生并非偶然。從心理學(xué)角度上講，一個人的情緒如果得不到有效的控制，在特定條件下，對事物的認(rèn)知會產(chǎn)生嚴(yán)重的障礙，甚至失去理智，表現(xiàn)出過分沖動或極度反常的行為。

由此可見，針對中學(xué)生的心理障礙，最重要的是中學(xué)生自己能進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖晕艺{(diào)節(jié)。常見的心理障礙有考試焦慮癥、抑郁癥、嫉妒心理、逆反心理等等。其中抑郁癥是學(xué)生中普遍存在的一種心理障礙。

抑郁是一種以持久的情緒低沉和憂郁為特征的不良心理狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：興趣衰退，缺乏自信，自我評價過低，身體不適，悲觀失望，時有輕生念頭。我國學(xué)者曾對高中生進(jìn)行調(diào)查，材料表明約有1/4的高中生有著程度不一的抑郁情緒。

抑郁癥只要采取有效的心理治療，可以完全驅(qū)散身上的抑郁情緒。正確排解抑郁情緒的方法是：（a）把自己生活和學(xué)習(xí)安排得充實(shí)一些，避免因過多的空想和胡思亂想而產(chǎn)生失落感。（b）多參加文體活動，如打乒乓球，唱歌等，使自己心情舒暢起來。（c）要多與父母及親近同學(xué)談心交流，向他們傾吐心頭的積郁，使自己心情愉快起來。

此外抑郁情緒還與中學(xué)生面對挫折不能正確把握有關(guān)。我們中學(xué)生要以一種正確態(tài)度去對待挫折。自古英雄多磨難。挫折和磨難往往是成才的搖籃。培根說過：“奇跡多是在厄運(yùn)中出現(xiàn)的。”我們中學(xué)生要正視自己的心理障礙，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，保證心理反應(yīng)適度，防止心理異常。