第一篇：我縣農村學校教育信息化建設的現狀分析與對策思考

我縣農村學校

教育信息化建設的現狀分析與對策思考

三臺縣蘆溪鎮中心小學校 肖偉 ***

摘要：

信息技術的發展及其在教育中的應用，為教育現代化提供了有力的支持，為我國基礎教育實現跨越式發展提供了可靠的保障。加強教師信息技術的培訓與提高，是推動信息技術在教育中應用的關鍵。實現中小學教育的跨越式發展，也是中小學教育信息化建設的重點方向之一。

文章具體結合了我縣教育信息化建設的舉措和基層學校教育信息化發展的具體情況，闡述了學校在教育信息化建設過程中面臨的實際問題，提出了個人的思考。

關鍵詞： 信息化建設 現狀 對策

正文：

時下，教育信息化是時代的要求，也是國家的要求，是教育發展的需求，也是我縣教育界的重大舉措，全縣從上至下，無不在為學校教育信息化建設工作的推進而努力，從上至下的教育信息技術應用能力提升培訓、教育資源平臺使用培訓及圍繞學校教育信息化建設開展的活動及檢查也席卷縣內各個角落，掀起了學校教育信息化建設的熱潮。然而，作為基層學校的一線信息技術人員，在這潮流之中，在深感學校教育信息化建設的任重道遠的同時，也隱隱覺得這場革命之中，還存在著一些讓人擔憂的地方。

一、我縣教育信息化建設的現狀與問題

（一）硬件不能滿足教育信息化發展的需求

1.1學校的硬件設施還不能完全滿足于大規模化的推進教育信息化建設的需要

我縣是一個農業大縣，地處丘陵，工業經濟發展極為滯后，是一個勞務輸出大仙，區域經濟發展也較為不平衡，縣內各校的實際情況也不盡相同，雖然以“教育均衡發展為契機”為學校增加了一定的硬件設施，但是用于學校信息技術發展的設施仍然有著較大的缺口，許多學校的教學、辦公電腦仍然不能滿足實際需要，以蘆溪小學為例：全校師生近2997名，所有電腦不過130臺（班班通42臺（套）、微機室（32+1；48+1）、辦公電腦（6）），每百名師生占有電腦率4.3臺，平常的課堂教學已經是捉襟見肘，辦公電腦更是緊張，雖然老師們用了智能手機，但他畢竟不能替代電腦。相對縣內農村學校而言，蘆溪小學還算好的，其他學校的情況就可想而知了。

1.2信息化建設過程中對于教學終端的匹配還要靠家庭、社會承擔，農村的經濟水平及家長的認識不足，還遠遠不能滿足教育信息化建設的需要

各種教學平臺的搭建的最終目的，是要服務于教學；而教學的最終目的，是要學生通過學習了解或者掌握知識與技巧，并最終形成技能。這些目的的實現，都最后歸結于學生，因為他們才是教學終端。讓每一個學生擁有教學終端（智能機、平板、電腦），有多少孩子的家庭能夠給孩子如此的配置？即便家長給孩子們配備了這些終端，又有多少家庭尤其是農村家庭擁有寬帶網絡？留守老人們又如何能夠監管孩子們在網絡上的行為？

這就是我們搞教育信息化面臨的實際情況：財力不雄厚，硬件無保障；人力支撐薄弱，監管輔導無根基。

（二）教師、學生及社會成員信息技術素養參差不齊，制約了教育信息化建設

再先進的教學設備，如果沒有人去使用它，發揮它的作用，并且不能把教學工具運用到教師自己的教學中，那么這些教學工具也就失去它們的價值。因此，人員素養是決定教育信息化建設成敗的關鍵。那我們的人員情況如何呢？

2.1部分教師仍然滿足于傳統的教育教學手段，對于教育信息化的認識模糊，不求改變，在一定程度上制約了教育信息化建設工程的推進

在農村學校，還有相當一部分教師仍舊用著粉筆加課本的教學方法，對信息化教育建設的認識不足、認識不到位，制約信息化的發展。不少教育管理者在教育信息化建設的認識上存在誤區，認為發展教育信息化是某種意義上的學校包裝，但在教學中全面深入的應用信息技術研究甚少。部分教師尤其是年齡偏大的教師已經適應、習慣了傳統的教學方式，學習新的信息化教學工具與新的教育模式及思維，本身就是很困難的事情，不能使信息技術與課程教學有效融合在一起。對于課堂教學，還熱衷于“一支筆、一張嘴、一塊黑板”的單一傳統授課模式，大搞“題海戰術”，根本無心顧及現代多媒體信息技術的應用。其后果就是教育信息化建設的方向背道而馳，制約甚至阻礙了教育信息化建設。

2.2師生或忙于日常教學，疏于關注教育信息化；或年齡偏大偏小，信息技術素養偏低 以我縣今秋努力推進的綿陽市教育資源中心平臺的資源建設、四川省教育資源公共服務平臺師生實名制注冊搭建的學習的平臺活動為例，從縣電教站到學校各層次都開展了針對教師的培訓，不可謂不用心。然而，從基層的操作情況來看，收效甚微，老師們大多不知道如何去操作：即便我們舉行了專門的培訓會，并且把操作步驟制成了PPT、視頻放在郵箱、QQ群、甚至通過校訊通平臺將操作步驟發送到老師們的手機里，許多老師仍然是無動于衷，要么就應付了事，理由很簡單：一天要上四五節課，還要批改、輔導，還要應對家長、學校及家庭的臨時工作，身心俱疲，何來時間去搞這些不能直接給教育帶來效益的行頭，況且學校就那么幾臺機子，一天擠不進去，就忘完了；當然還有一部分是真的什么都不懂，前面的也就成了很好的托辭。所以，在基層這些工作，基本都是學校里的信息技術教師或者是中層在上級要檢查考核時集中打突擊完成了的。試問：這對教育信息化有何促進作用？也就僅僅是一堆數據而已。

2.3學生監護人情況極為糟糕，信息技術素養根本無從談起

作為勞務輸出大縣，我縣農村學生大多由其婆婆爺爺監管。他們能夠打接電話就不錯了，能夠用手機發短信的就鳳毛麟角了，又怎么會去上網等等。最終，在四川省教育資源公共服務平臺師生實名制注冊活動中，幾乎都由老師代辦，平臺上統計的也就是一堆數據，上面的也看到這些注冊率了，似乎我們的教育信息化取得了長足的進步，可是實際卻仍然是白紙一張：興師動眾一場，會的還是會的，不會的還是不會的，大家都沒有丟失什么，也沒有獲得什么——除了一部分人的疲于奔命，忙于應付。

這就是我們面臨的人為環境：或自我滿足，或疲于應付，或呆若木雞。

二、對策與思考

（一）切實改善學校的硬件設施

巧婦難為無米之炊。在我們的國情中，教育還是學校的事情，要想把教育，尤其是把基層教育辦成全社會的事情，估計還需要漫長的等待。所以，我們還得從學校入手，致力于改變學校的硬件設施，只有學校擁有了足夠師生們用的硬件，師生們才會有機會去練習、熟悉、提高，才會真正的關注教育信息化建設以及教育實現信息化后給自身帶來的切實利益，從而促進教育信息化的良性發展。

（二）在教育信息化建設規劃上合理分化，分解教育信息化建設，分步驟、分區域推進教育信息化建設工作

教育信息化建設是一項龐大而具體的工程，我們應該合理規劃，分步實施。在推進工作中，我們不要一來就是全縣全員參與（老師、學生一把抓），而要分層次、分批次、分年齡段逐步推進；即便在同一個項目的推進中，也要講該項目分段進行，不要搞整項工程的打包推進；同時，在縣內也可以分片區推進，在經濟狀況及硬件設施配備較好的區域里搞好試點，起到標桿效益，從而帶動其他學校的信息化發展，也給其他后來者一個可以借鑒的模板，使得教育信息化建設工作少一些浪費。

（三）開展多層次的教師信息技術培訓活動，為學校信息化建設奠定堅實的技術基礎 3.1實行分層式培訓

在組織教師參加信息技術培訓的資格上綜合考慮教師現有的信息技術水平、任教的條件、教師的影響力等因素。建議開展兩個層面培訓方案。一是初級技能培訓。主要是針對普通的新學教師，使其能盡快適應當前信息技術教育迅猛發展的新形勢和新要求。比如近幾年已培訓過如何啟動應用程序、如何瀏覽“因特網”、學習字處理軟件、文檔的編輯與美化(藝術字、剪貼畫)、文檔的打印、演示文稿的制作等內容。二是高級技能培訓。主要是針對接受過初級培訓，操作較好和學科能力強的教師，培養信息技術和學科帶頭人。這種培訓具有很強的鼓勵性和探究性，其目的是培養一批現代教育技術骨千，以此來帶動其他教師的信息化教育教學水平的整體提高。

3.2 建立集中培訓考核機制，實現培訓考核與教師個人考核掛鉤制

在分批次、分層次開展對教師的信息技術培訓中，集中培訓是必不可少的，也是最快捷有效的方式之一。為了切實的發揮集中培訓的作用，培訓機構應該建立考核機制，對參培教師的培訓成績進行量化考核，并最終與教師的個人崗位考核掛鉤，確保培訓效果，這樣也才能真正的為基層學校培訓出具有一定信息技術素養的教師，為教育信息化起到推動作用。

3.3 建立每學期的教師信息技術能力考試制度，逐步提升教師信息技術素養

教師的信息技術素養如何？是不是培訓合格后就不聞不問了？是不是培訓運用到實際教學中去了？培訓后有無提升？這些都需要檢驗。怎樣檢驗？就是上級部門組織每期信息技術操作考試，并將考試結果計入教師個人考核，從而促使教師不斷的去學習，提升自己的信息素養，以滿足教育信息化建設不同階段的需要。

（四）改變現行教育信息化考核體制，不要只關注學校層面，應更多的關注教師個人層面 在現行的教育信息化考核體制中，更多的關注于學校層面，只要學校某些方面沒有達到上級要求，就直接通知學校怎么怎么，可是在實際的操作過程中，由于權限的問題，學校也不能在第一時間就知道詳情。因此，上級部門完全可以利用管理平臺后臺的教師個人信息直接與教師個人聯系，省去中間環節，既提高了工作效益，又遠比學校層面更直接也更有力的推進了工作。

（五）切實解決教師編制問題，為學校配齊或者培訓出具有專業素養的信息技術教師，打造教育信息化建設過程中的中堅力量

目前，我縣各校的編制還是幾年前的事業單位編制，這已經嚴重滯后于現在的學校發展，導致了一部分學校人員嚴重不足，一部分學校人員嚴重超編。超編的學校還好辦，但是缺編的學校就很難開齊開足課時。在這種情況下，信息技術教師就成了首先被分攤的人員，不能專心于信息技術工作，也就會導致學校信息技術工作推進滯后；同時，現在的各校信息技術教師基本都是半路出家，能夠獨當一面的人雖然有，但也只是少數人而已，因此，還應大力開展學校專人信息技術教師（工作人員、分管領導）的業務培訓，努力為基層學校培養出一批具有較高信息素養的專業人才，并結合時代特征，為專任（兼任）信息技術教師解決好工作量考核、評優晉級等政策問題，讓他們到有技術、有奔頭、有干勁，真真正正的全心為教育信息建設而埋頭工作，切實推進教育信息化建設進程。

結語：

教育信息化的發展，不僅需要頂層設計，需要行政強勢主導，也需要的是各學校自行衍生，而后灌木叢生，最終形成一片森林。只有頂層設計基于又高于基層，頂層設計才會逐漸凸顯，而最終成為高樓大廈。因而，如何厚重基層的底蘊并使之迸發出極大的熱情，是我們教育信息化建設成敗的關鍵。因此，合理規劃，全盤謀局，細處打造，滿足硬件，培養中堅，合力推進，才能真正的讓教育信息化這支時代之花在教育界絢麗綻放！

第二篇：農村學校教育現狀分析及

農村小學教育現狀分析及對策思考

關鍵詞：農村；小學教育；現狀分析；思考

當前農村小學教育的主要問題在哪里？應采什么對策？亟需引起全社會的關注。

一、農村小學教育存在的主要問題有：

1、教學經費嚴重不足。教育歷來是國家財政投資大戶，教學條件的改善，需要大量資金的投入。但是由于各方面的原因，多年來各級政府對教育的投入不足是不爭的事實，致使有很多農村小學基本建設問題突出。比如，有的學校校舍過于陳舊，存在安全隱患。很多鄉鎮小學除了教室，各種功能室缺少或不足。有功能室的，設備也已經陳舊不堪而無力更新。校園面積普遍偏小，沒有像樣的動動場、60米直跑道。現在農村小學的收入只有上級下撥的生均公用經費，而大部分農村完小學生人數少，基本在百人以內，學校所得經費非常有限，遠遠不適應辦學需要，更何況學校通過環境建設、校園文化建設、安全設施的投入等需要大量配套資金，學校往往捉襟見肘。因為農村小學經費嚴重不足，導致教師急需的設備、圖書等奇缺。無法開展一些教研活動，也無法派老師外出聽課、進修、學習。

2、教師隊伍素質欠佳。

一是年齡結構不合理。農村小學教師青黃不接，年齡結構嚴重老化，后繼乏人情形日益嚴峻。據調查，超過40歲的老教師達一半以上，有的地方甚至多達三分之二以上。自2000年開始，除了個別學科有補充老師外，大部分農村小學極少分配新的年輕教師，就我鎮小學而言，小學教師平均年齡達47周歲，導致工作無激情，知識老化現象嚴重。教師隊伍出現的嚴重的“斷層”現象，成了農村小學教育發展難以逾越的一道坎。

二是專業教師不足。農村小學，像音樂、美術、勞動、自然、信息技術教學都是兼職的，尤其是小學英語教師，除中心小學外幾乎沒有，因此，小學英語根本無法開展教學。

三是教師素質普遍不高。農村小學教師因長期生活、學習、工作在鄉村，他們幾乎沒有多少外出學習的機會，教學中缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進的教學技術，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。教師素質偏低是農村小學教育面臨的一個普遍問題。

四是教師職務評聘分開問題多，現在小學教師中，幾乎全是小學高級教師職稱，而小學高級教師崗位職數僧多粥少，未聘教師大部分是中青年教學骨干，大大挫傷了他們的工作積極性，覺得自己無奔頭，工作起來消極應付。

五是個別教師責任心不強。農村小學辦學規模小，辦學條件差，學校的教師編制緊，很多教師不得不擔任多學科教學。同時，農村家長外出務工，農村留守兒童家庭教育缺失現象嚴重。流動子女家長忙于生計，無暇關注孩子成長發展。這種現狀要求教師有較強的教學能力和責任心，但農村小學教師社會地位、經濟地位普遍偏低，更有部分教師職業素質本身就低，教學積極性不高，對學生責任心不強，造成城鄉教育質量的差距越來越大。

3、教育功能不斷減弱。農村父母們一是受傳統跳農門思想的影響，二是鑒于目前大中專生畢業后需自謀職業的現實，對孩子受教育的目的往往定位特別近視，對升學有望的孩子，就盼望成龍成鳳，躍出農門；否則就認為教育投出是浪費，不如讓孩子認點字，就直接去學手藝掙錢。因而在家庭教育管理上或嬌寵過分放任自流，或嚴厲有余，使這類學生的品德個性和文化求知的價值取向發生偏離。家庭教育的失策，給孩子的身心發展造成了不良影響，也給學校教育增添了障礙。農村勞動力向城市的轉移，產生了許多留守兒童，家庭教育的缺失，也給學校教育帶來了許多問題。農村現在普遍存在著一個現象，那就是孩子的父母親出門打工，把孩子交給爺爺奶奶照顧，導致孩子缺少父愛和母愛，家庭作業不做，沒有良好的學習習慣，有的甚至沉迷網絡游戲。農村家長很多不注重對學生進行家庭教育，沒有盡力給學生營造良好的學習環境，有些家長對家庭教育的知識一無所知或一知半解，甚至違背小學生成長的客觀規律，急于求成，拔苗助長。有些家長的教育思想不正確，將教育子女的責任全推給學校。農村家庭教育的缺失，把本應由家庭、學校共同承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了學校和教師的負擔。

二、改變農村小學教育現狀的對策思考

1、端正農村辦學思想。要使農村小學教育健康發展，更新教育觀念是關鍵。地方行政領導，學校校長教師和家長學生，都要認識到為高等教育輸送新生不應成為農村基礎教育的惟一目標，而培養全體學生的基本素質，為他們學會生存打下基礎，才是小學教育的重心。具體措施：一是通過各種宣傳手段，將先進的教育理念切實灌輸到教育工作者的心田；而是創造實施素質教育的良好環境；三是學校教育與家庭教育融合溝通，以形成素質教育的合力。

2、提高教師隊伍素質。從優化培訓機制與途徑入手，幫助在職農村小學教師盡快適應新課程改革的需要，努力實現教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉變。通過多種途徑促進農村小學教師素質的全面提高：一是健全農村小學教師在職進修制，學校每年必須保證一定數量教師進修培訓，將教師在職進修與提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進教師自覺參加脫產學習、函授、自考等進修。二是加強教師培訓，舉辦各類培訓班，定期輪訓，分散自學，分段考試，定期派出教師外出學習，做到培訓學習與教學兩不誤。三是全面開通、不斷擴展遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享。四是強化城鄉教師交流制度，采取更多優惠政策鼓勵城區教師優秀教師到農村小學定期任教，尤其是派往偏僻地區支教。有計劃地安排農村有發展前途的中青年教師到城市學校，在教學實踐中接受培訓。促進學校之間的教學交流，盡量縮小學校之間的師資水平差距。五是加大教師考評力度，激發教師們的競爭意識，真正做到獎優罰劣。對好的要給榮譽給待遇，對確實差的要教育要激勵，并通過再次培訓上崗等手段，提高其從教素質。比如，有的縣就給提升學歷的教師給予獎勵，這的確讓老師們感到欣慰，如果能夠堅持下去，必定會激發教師的學習熱情，促進教師學歷層次的提高。通過以上措施，促使全體農村小學教師不斷學習教育科學理論，樹立教育創新意識，掌握現代教育技術，完善現代教育行為。此外，要加強師德建設，培養農村小學教師敬業精神，增強責任意識。

3、加大教育投入力度。構建經費投入保障機制，加大對農村義務教育的投入力度。“一費制”的實施，規范了學校收費，減輕了學生負擔，但同時也限制了學校收入渠道，使政府投入成了農村教育投入的主渠道。為此，應通過強化教育投入法律責任，建構經費投入保障機制。一是強化政府責任，重點強化中央和省級政府的投入責任，改變當前中央和省級政府在基礎教育特別是義務教育公共投資中比例過低、作用過微的狀況。國家應制定義務教育最低財政標準，對低于財政標準的縣鄉，由中央和省級財政自上而下地通過建立規范化的轉移支付或專項補助制度給予財政支持。此外，中央政府的財政支出政策要向農村傾斜，可適當調整非義務教育階段、城鎮及富裕地區的投入比例，用于增加農村尤其是貧困地區的經費投入。二是調整農村山區義務教育投資體制，健全政府對貧困學生的直接資助制度。普遍建立由政府公共經費負擔的政府助學金制度，使貧困學生受到政府的特別關注，并獲得較為充足的經費資助。

第三篇：全省信息化建設現狀與對策-2018

市場監管監管信息化建設現狀與對策

2018年8月3日

按照省局深入開展“大學習、大討論、大調研”活動部署和鞠波局長關于認真深入調研我省市場監管系統信息化建設工作的指示，應急管理處堅持問題導向，樹立問題意識，“走出去”、“下深水”、“沉下去”，赴江蘇、廣東等先進單位實地學習調研，深入基層走訪多個地市州，分別與總局信息中心、中電科、航信集團、浪潮集團等具體負責同志開展深度交流，拜訪省內信息化建設相關主管部門，對標先進、查找差距，深刻剖析原因，根據**省實際，提出關于加強我省市場信息化建設的對策建議。

一、基本情況

全省市場系統在用信息系統有90多個，原市場總局及直屬單位部署系統30個，省局建設部署系統11個，省局直屬單位自建系統13個，市州局自建系統40余個。

省局信息化建設工作于2013年啟動，總投資僅1100萬元左右，其中省局綜合平臺建設約900萬元。省局綜合信息平臺一期于2016年底驗收交付使用，二期目前在建，建成后共有10個業務系統可用。

準規范編制，項目建設見子打子，標準混亂。缺乏頂層設計是造成“信息孤島”、低水平重復建設的主要原因。

（三）經費投入不足。省局從2013年啟動信息化建設以來，投入經費與發達省份和省內信息化建設較好的廳局的投入存在數量級差距，廣東省局近5年在信息化建設上的投入達到1.92億，江蘇、山東等信息化建設成效顯著的省份，近五年的資金投入都是上億元的規模，重慶、海南、甘肅、內蒙等省市投入也是幾千萬或上億元。

（四）信息化專業隊伍力量薄弱弱。受體機構約束等多方面因素，我局信息化建設隊伍力量不足，尤其是缺少既懂技術又擅管理、既熟悉電子政務又了解業務的復合型人才，現有體制機制也制約了信息化建設人才的培養和更替，建設隊伍難以支撐龐大的信息化建設任務。

（五）項目管理水平亟待提升。信息化建設管理制度欠缺，對項目承建商的約束和懲戒制度不完善，對項目建設單位、需求單位缺乏考核；系統集成項目與網絡運營服務捆綁采購、項目轉包分包等極大的影響項目建設效率，應用系統與基礎數據庫捆綁采購導致“巨嬰系統”，加重了后期系統擴展成本；如何盤活整合原有系統資源和新建項目調研不夠，既損失了數據資源又提升了后期建設成本。

三、外省經驗

（一）三分技術、七分管理。信息化建設已經具備較為成熟

對內整合國家、省、市、區系統業務數據，向外與部分政府部門實現數據交互共享，各類數據資源得到充分利用，初步實現“一企一檔”、“一品一檔”、“一人一檔”目標。

（四）存量和新增資源有機融合，在信息化建設中利舊融新。江蘇、廣東兩省都注重盤活原有老系統，與新建數據中心和業務系統實現合理整合，從根本上解決了縱向一致，橫向互通的瓶頸問題，有效避免了系統建設構架上下不

一、互不兼容的問題。廣東省目前最老的業務系統是2002年藥監局成立后組織開發的，完整保留了歷年的信息數據，為監管工作積累了一筆寶貴的數據。

（五）省市共建，試點帶動，分步推進。江蘇省局以常州市局作為江蘇省局信息化建設的試點單位，在資金、技術上予以支持。2015年以來，常州從起步階段、發展階段、深化階段到信息化大數據階段，歷經了四個階梯式發展過程，積累了豐富寶貴的成功經驗，形成了較為成熟的信息化建設模式。江蘇省以常州經驗為范本，在全省范圍進行推廣，起到了以點帶面的作用。山東省在2013年出臺信息化重點項目規劃時，也是把信息化重點工程分為三個階段建設。

四、對策建議

（一）強化組織領導。信息化建設是關系政府治理的一項基礎性、戰略性和全局性工作，是一項涵蓋所有業務領域、工作量浩大的系統工程，組織領導是信息化工程成敗的關鍵。強

建設目標。首先建設數據中心，解決系統內各類基礎數據、業務數據歸集和交互共享，消滅信息孤島、數字鴻溝；同時，從滿足基本業務需求出發，建急用系統，在行政審批（備案）方面查漏補缺，補齊日常監管、稽查執法、監管資源方面短板；在此基礎上，進一步擴大信息獲取范圍，實現跨部門數據交互共享，并試點接入企業數據；最后，在獲得充分數據的基礎上，實現“大數據”風險分析、監測預警等決策功能。

（四）加大保障力度。一是積極爭取政府和上級部門的支持，加大市場監督管理信息化重點項目投入力度。要多方籌措資金，堅持省、市、縣配套聯動，統一規劃、分級投入；可考慮通過政策引導、合作共建等方式，在確保安全可控的前提下動員社會力量、吸納社會資金參與公眾服務類信息化建設；二是著力建設人才隊伍，建立健全信息化人才培養機制，尤其要重視培養一批掌握信息技術、熟悉監管業務，愿干事能干事的復合型人才。

五、建設步驟

信息化項目建設步驟可在新的機構改革基本完成后，按照五年時間規劃為四步走，第一步實施頂層設計；第二步建設數據中心工程；第三步實施業務系統工程；第四步大數據運用。四個步驟可以前后交錯推進。

第一步：頂層設計（2019-2021）。

頂層設計工作量巨大，尤其是標準規范需要分類分批分期完

和總局標準制訂一套統一的監管數據標準規范。

管理體系（2019）。也叫管理架構，包括領導機構、工作機制、管理制度（項目管理、安全管理、績效評價、監督管理）等。

編制項目建議書（可研報告,2019）。通常在上一年完成項目編制，獲得發改委批準立項后才能實施工程建設。

第二步：建設數據中心（2019-2022）

數據中心是信息化建設的骨干工程，按照數據供給側改革的任務要求，將數據中心邏輯劃分為4個分中心，分別為：數據資源中心、數據資產中心、數據交換平臺和數據應用中心。

數據資源中心主要包括數據采集、數據傳輸、數據存儲等模塊，主要涵蓋各類基礎數據庫，包括產經營主體數據庫、從業人員數據庫、信用信息數據庫等；按照數據所有權劃分，分為內部數據區和外部數據區；按照數據類型劃分結構化數據、非結構化數據、半結構化數據等。

數據資產中心是對數據資源中心的源數據進行“提純”將大量原始數據進行清洗、分類、加工等操作后形成可以使用的數據資產，此過程稱之為數據資產化過程；該中心主要包括數據分類、主體數據、行業數據等模塊。

數據共享交換平臺，是跨部門、跨業務系統數據共享交換的核心，在該區域內涵蓋數據交換系統、數據共享系統、數據調度服務等模塊，通過各系統和數據調度服務的支撐形成數據共享交換平臺，該平臺是實現不同數據庫、不同數據格式之間進行數據

統建設可以通過購買已經運用成熟的系統來快速建成，優點是可以縮短建設周期，節約資金，但是往往會帶來系統版本升級所帶來人工維護成本、跨業務系統數據接口調用、業務系統并發訪問性能瓶頸、機構改革業務融合等諸多問題。利用新一代微服務架構可將現有業務系統進行元服務化拆分，通過拆分形成業務系統的各個微模塊，跨業務系統通過微模塊的API調用方式實現，系統自動完成數據調用，避免傳統數據接口調用耗費大量人工維護成本的問題；同時，我省具備創新性、實用性、推廣性的業務創新微模塊（容器）可申報國家局進行全國推廣、復制，無形中帶動行業發展與業務的創新。

第四步：大數據運用（2021-2023）

大數據技術較為復雜，工程投入大、周期長，目前全國市場監管系統還缺乏成功案例或成熟模型，但部分經濟條件較好的省局已經在先行先試，到2021年啟動大數據工程，時機較為合適。

大數據運用主要是建設風險分析、應急管理方面的大數據分析模型，為監管工作提供預警研判和決策參考，提升監管的預見性、靶向性、時效性。

提升監管的預見性，就是通過數據自動采集、自動匯集、自動清洗、自動計算，從而自動產生預警信息，抓早抓小，防患于未然。

提升監管靶向性，就是要建立“一品一檔”“一企一檔”“一人一檔”，開展數據畫像，實現靶向抽檢、靶向檢查、精準打擊，把有

第四篇：基層工商信息化建設現狀與對策的思考

基層工商信息化建設現狀與對策的思考

張豫閩

如何把信息化建設與創新監管制度、提高服務水平有效融合起來，依托信息化建設不斷提高市場監管和服務發展的能力，積極推進工商制度化、規范化、程序化、法治化建設，是當前各級工商部門面臨的一個難題，也是首先應該考慮和解決的問題。

一、基層工商信息化建設存在的問題

（一）重建設，輕應用

如今，工商行政管理系統對信息化作用的認識已經有很大的提高，但是還是相當不夠，并不是將其當成是推動業務創新、制度創新，推動工作規范化、標準化、流程化的重要手段。從而造成了在信息化建設中，一方面各地對信息化建設的積極性很高，不斷從有限經費中擠出資金加大信息化裝備的投入。但另一方面，對信息化在工商行政管理中的運用卻不夠重視，特別是在相當一些業務領域，已經開發出的應用軟件利用率不高，阻礙了信息技術在工作中應用的規模和深度，成為制約信息化建設發展的一大瓶頸。

（二）重維護，輕管理

如今基層工商部門普遍把信息化建設當成只是一項裝備建設，把信息部門只當成是電腦網絡維修單位，只要做好技術保障就行，信息部門人員

配不齊、配不強，對全局信息化工作缺乏必要管理意識，缺乏足夠的力度和有效的方式，協調、督查作用得不到發揮，建立的各種制度沒有真正落實，信息化工作推不動、展不開。

（三）重監管，輕服務

工商系統掌握的企業信息具有無可比擬的優勢，然而我們這些信息資源卻沒能充分運用到服務企業、服務社會上。我們的信息系統是以自身工作流程為基礎開發設計的，未能體現“經濟調節、公共服務”這一基本職能，沒有貼近百姓的生活，沒有融入地方服務大局，而且數據資源共享程度差。

二、存在問題的原因

（一）人才基礎不牢固

人才是信息化建設的基礎，然而以現在工商系統的現狀，通常是處于“既聘不到，也養不起”的尷尬境地，基層信息化人才匱乏的問題顯得日益突出，人才的匱乏將客觀上嚴重地制約工商系統信息化建設。

（二）工作機制不順暢

至今仍有相當一部分干部未能打破傳統思維定勢和工作模式的桎梏，沿用著以住傳統手工的作業方式開展管理工作，制定管理制度，信息化反而成了手工作業的附屬，成了書式檔案的簡單再復制，這樣不僅不能通暢地利用信息化延伸監管服務觸角，提高監管服務效能，反而使信息化

在一定程度上加重了基層的工作負擔和經費負擔，影響了基層運用信息化技術的積極性。

（三）制度創新不充分

我們現有的工作制度和機制的技術基礎大多還是傳統的手工作業，而現有的應用軟件都是以現行業務制度和流程為基礎開發設計的。必須在有關制度和有關流程上進行創新，才能夠發揮計算機及其網絡的作用，推動管理工作的創新。

三、建議及對策

(一)科學規劃，避免無序發展

信息化建設要求我們建立科學合理、目標明確的發展規劃和職責明晰、協調有力的組織機構，在規劃中要堅持 “優先發展”、“可持續發展”、“適度安全”三個原則，正確處理強化監管與優化服務、當前與發展、安全與節約的三個關系，認真解決標準不統一、數據不兼容、域名關聯度低、信息共享性差等一系列問題，為縱向和橫向聯網，解決“信息孤島”問題打下基礎。

(二)轉變觀念，消除思想障礙

工商行政管理信息化并不簡單地等同于傳統工商業務的電子化，要對原有業務架構、行政模式、行政觀念帶來一定的挑戰甚至是沖擊。因此，首先要轉變觀念，以科學的發展觀把握信息化建設。要全面認識信

息化建設的迫切性和重要性，增強干部投身信息化建設的緊迫感，要引導干部職工深刻認識信息化帶來的變革，形成應對信息化建設的清晰思路，清醒認識到信息給工商行政管理模式帶來的新變化，積極正視、敏捷應對。

（二）點面兼顧，解決人才瓶頸

要把人才隊伍的建設作為推進信息化進程中的重中之重，努力做到全員提高，骨干示范，專業求精。一要切實提高全系統干部職工的整體操作應用水平。要進一步創新內部教育培訓考核的方式方法，在上要緊密聯系實際，建立一套操作性強的考核獎懲激勵機制，獎優罰劣，把培訓成效落到實處。二要培養好信息技術專業人才。應加強與高等院校、實力雄厚電腦公司的溝通聯系，采取“請進來，走出去”的方式，有計劃、有組織地邀請技術專家、學者向系統內信息技術專業人才授課，選派信息技術專業人才到高校學習或到電腦公司跟班，培養出實用型的信息技術開發人才和應用人才。三要積極吸收信息技術專業人才。在編制允許的情況下，盡可能多招考信息技術專業人員，給隊伍注入新鮮血液。四要使用好信息技術專業人才。要通過事業來吸引、留住信息技術人才，真正做到在政治上給待遇、經濟上給傾斜和政策上更靈活，要加大信息崗位與業務崗位間的交流力度，著力培養既熟悉工商業務工作，又懂信息技術的“復合”型人才。

(三)體制創新，提升應用層次

首先要把技術創新與體制創新結合起來，既要進行技術創新，又要進行體制創新。要求從工作內容到工作方式，從辦事程序到溝通流程，都要圍繞技術變化而改革，甚至重新設計，僅有“快馬”而依然用“舊車”是不行的。要改變以往孤立作業、單向發布指令的傳統模式，變為借助信息資源連續完整的優勢，將傳達布置工作提升為分析、決策、控制，通過對信息的分析把握轄區經濟發展趨勢，實時鎖定、跟蹤監管對象，提高打擊經濟違法違章行為的能力，提高對突發事件的應變指揮能力，提高服務企業、服務地方經濟發展的能力，同時為上級領導和政府決策提供科學依據。

(四)內外結合，避免信息孤島

要將我們掌握的信息優勢轉化為監管優勢、服務優勢，就必需進行信息資源的整合。一是要加強數據質量管理。樹立“數據意識”和“責任意識”，從采集、管理、使用的全過程來考慮數據建設思路，建立嚴密的工作制度、考核辦法和信息共享機制，規范軟件開發應用，提高系統內部數據質量。二是要建立部門間數據共享機制。加強與質監、稅務、司法、銀行等政府部門（單位）的溝通聯系，打破部門之間的信息分割，促進信息共享和資源整合，發揮信息資源作用，不斷提高監管和服務的能力。

第五篇：對職業學校教育教學現狀與對策思考

適應市場需求 深化教育教學改革——關于我校教育教學現狀與對策思考職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，其本身既是教育發展的標志，又是經濟社會發展的決定因素之一。當前，社會發展和新農村建設急需一大批高素質的技能型勞動者，這對職業教育提出了迫切的要求，同時也使職業教育進入了加快發展的黃金期。為使我校職業教

育健康快速發展，為縣域經濟作貢獻，筆者對我校的教育現狀和基本縣情進行調研和分析，并找出對策。

一、祿勸縣情祿勸是昆明市的一個遠郊農業縣，縣城距昆明市72千米，下轄3個鎮13個鄉，總面積424平方千米，山區面積占98﹒4﹪，總人口45萬人，全縣居住著漢、彝、苗、栗粟、傣等24個民族。祿勸縣現有普通中學16所，完全中學初中4所，在校初中學生2人，每年初中畢業生6000多人，按60﹪計算，約3600人升入高中，還有2400多人，需要接受職業技術教育。

二、祿勸職業高級中學現狀：祿勸職業高級中學創建于1984年，是我縣唯一的一所培養各級各類初、中級技術人才的學校。占地140畝，現有20個教學班級，在校學生人數1087人。設置有計算機、汽車修理與駕駛、建筑與裝飾、旅游、畜牧獸醫、水利水電等專業。其中計算機專業和旅游專業與昆明市農業學校聯辦，汽修專業與市交通技工學校聯辦，建筑專業和水利水電專業與昆明市鐵路機械學校聯辦。學校硬件設施嚴重不足，除計算機教學設備能滿足教學外，其他專業教學設施設備陳舊，數量嚴重不足。校舍嚴重緊缺，學生的學習、住宿、活動極不方便。我校現有教職工75人，其中職工7人、教師68人。專任教師中基礎課教師46人，專業課教師22人。專業教師22人且大多為農學類和計算機類，其他專業教師嚴重不足。學生實訓、實習不能正常開展。隨著科學技術的迅速發展，21世紀中職人才的業務規格是面向基層、面向生產和服務第一線的既懂技術又能操作的高素質勞動者。畢業生綜合素質的高低，將直接決定其能否在激烈的市場競爭中找到適合自己發展的崗位。首先，人才市場需求情況的變化趨勢表明中等職業畢業生就業狀況1995年以后主要呈現出二種走勢：一是就業單位類型趨于多元化。職業中專生就業單位的類型逐漸向鄉鎮企業和民營企業流動,少數畢業生走向了獨立創業的道路，開辦了自己的小企業。二是畢業生的就業崗位有明顯轉移。畢業生的就業崗位向一線技術工人或智能型工人崗位流動,目前這種流向還在不斷加強。從人才規格的要求看，中小型企業、民營企業急需復合型的管理和專業人才。因為中小型企業的經濟規模較小，人員精干，組織結構扁平化，職能部門也比較精簡，這就要求管理人員一身數職，專業人員是一專多能的復合型人才。中小企業將為中等職業學生就業提供更廣闊的空間。另外，獨自創辦小企業。目前，中等職業技術學校（以下簡稱中職學校）畢業生獨自創業的人數雖然不多，但卻體現著一種新的就業趨向。畢業生就業單位的類型和就業崗位的變化，一方面反映了社會經濟技術水平的發展和用人規格的提高；另一方面，也反映了教育事業的發展，擠壓了技術員類人才的市場；高等教育事業的發展，給用人單位提供了更大的人才選擇余地。傳統的由職業中專畢業生擔任的職業崗位，現在用人單位大多選擇了普通專科生或本科畢業生。這些變化進一步說明中職學校的教育必須適應人才市場需求情況的變化，及時準確地調整培養目標，面向生產、建設、管理、服務一線培養懂技術會操作的高素質勞動者，淡化技術員類人才和技術工人類人才的界限。其次，就現在的形式來看，wto關于教育服務的條款對職業教育發展將產生直接影響，而經濟結構調整與就業結構變化也將對職業教育發展產生更重大的影響。經濟全球化趨勢使我國技能型人才培養面臨前所未有的緊迫感，科學技術的快速發展對勞動者綜合素質提出了新的要求，產業結構與就業結構變化使勞動力跨行業流動性增加，對培訓的要求越來越高，原有職業教育的專業設置在一定程度上形成了與就業崗位之間的結構錯位，課程設置與教學內容明顯落后于職業崗位的技能發展需要。在國際國內競爭日趨激烈的今天，要求職業教育在層次上及其人才素質標準和培養目標上應作相應的調整，以適應經濟社會發展的需要。針對以上學校現狀和社會經濟發展的趨勢，從21世紀對中職人才規格的要求和人才市場需求情況的變化趨勢來看，我校在教育教學改革方面，急需加強和改進以下工作。

一、教育教學管理方面

1、通過政治學習和組織培訓，轉化辦學理念和思路，切實加強領導班子和全體教職員工的憂患意識，樹立職校的發展就是要發展我們的職業教育，一切為職業教育服務的指導思想。樹立“校興我榮，校衰我恥”的更本思想。

2、更新教育觀念在管理上實行彈性學制和學分制 實行彈性學制和學分制，為學生提供一個更靈活的學習制度，學生可以根據自身個性差異選擇更能適合自己發展的學習內容和方法。為優秀的學生提供超前發展的機會——提前畢業或繼續到高一級學校深造；給經濟困難的學生提供再次發展的機會——分階段完成學業；給成績較差的學生提供平等發展的機會——圓滿完成學業。使不同層次的學生都能學有所成。

3、放眼今后社會經濟的發展趨勢及我縣的實際在發展現有專業、開設新專業的基礎

上，建設自己的骨干專業（計算機、汽修、建筑、畜牧獸醫）。根據我市、縣的實際發展及勞務輸出情況，開設一些中、短期的就業培訓。

4、開設家庭營銷專業，學生畢業后（甚至還在學習中）在家庭中種植或養殖，自己還負責管理和營銷。讓老百姓嘗到甜頭，享受到實惠。老百姓是最實惠的，這樣他們才會支持我們的職業教育。對學生開展創業培訓，培養創業所需要的心理品質，如自信心、不屈不撓的精神、既謹慎又敢冒險等；掌握創業必備的知識，如市場的、財務的、法律的知識等；給予創業過程的指導，如怎樣申請營業執照，如何籌集資金等；最好還能給創業者提供市場信息。

5、加強專業建設優化課程結構以人為本,這是辦教育的出發點和歸宿點，當然也是專業建設和課程結構優化的落腳點。從畢業生應具備的知識和能力的反饋情況看，專業建設和課程體系的改革應以提高素質為主線，培養綜合職業能力為重點。應進一步解放思想，打破學科體系，更新教學內容，擴大知識的科技含量，突出創新意識和創造能力的培養。實行分層次教學。近年來受市場就業問題的困擾，職業教育生源不足，招收的學生知識水平參差不齊，學校要根據學生個體素質的差異實行分層次教學。大體可分為：①升入高一層次學校繼續深造的；②獲得中等相關崗位綜合職業能力的；③學會、掌握一二種崗位操作技能的。教學活動分層次展開，使所有的學生，都能學到適合自己生存和發展的知識和技能。

6、著力提高學生的綜合素質。縱觀我校畢業生崗位工作情況，值得我們欣慰的是，我校畢業生職業素質得到了社會的認可。但面對21世紀所需的高素質勞動者的要求我們應進一步強化和突出以下幾個方面的工作。①外語和計算機應用能力。隨著社會經濟的發展，外語、計算機已成為任何一門專業的工具學科，沒有一定的外語基礎和計算機基礎將直接影響畢業生的就業和能力的發揮，它像一種必備的工具一樣，沒有它很難深入到現代社會中；學校應在各專業中加大英語和計算機教學力度，提高學生英語的聽說寫能力和使用各種新型計算機軟件的能力。②實踐能力。實踐能力相對弱，直接影響了畢業生的崗位適應性。職業中專教育作為從業準備教育，必須把素質教育貫穿各個教學和實訓環節，通過模擬操作、頂崗實習和強化實訓、實驗等實踐性教學環節，培養學生的實踐能力。并把實踐能力的考核作為畢業生考核的基本內容。③敬業精神、協作能力。敬業精神、協作能力已成為企業錄用員工重要的內容之一。

7、轉變辦學模式（由學歷教育為主向學歷教育與培訓并重的方向轉變），積極搶占職業培訓市場。現代社會中，不論被動的還是主動的，個人可能多次轉換工作崗位，甚至改換職業。即使職業不變、崗位不動，勞動要求也會不斷提高。因此勞動者為了適應和改善職業生活，在他的勞動生涯中就需要多次接受培訓。我們是否可以這樣算一算：一個人一生中接受學歷化的職教一般只是一次（有些人一次也沒有，他們接受了學術性或工程性的教育），而需要多次接受職業培訓。所以社會對職業培訓的需求總量是大大超過學校職業教育的。

二、師資配備和培訓方面

1、根據專業的設置情況和我校的專業教師配備情況，在建筑裝飾、水利水電等專業相當缺乏專業教師，應從不同渠道大力引進相關的專業教師。

2、我校的專業教師由于長期的進行文化課的教學而忽視了自己的專業，專業素質和專業教學水平都有所下滑甚至丟掉了自己的專業而變為文化課教師。所以，加強現有師資隊伍的職業教育專業技能的培訓是我校迫在眉急的工作。

3、采用“走出去、請進來”的方式：1定期或不定期選派專業教師到相關院校進修學習。2不定時選派專業教師到相關的企業參觀學習，了解本專業的最新發展動態。3聘請校外相關專業的專家和有相當經驗的工作人員擔任客座教授和指導教師。

三、學生實訓實習和就業方面

1、籌措資金，盡快建成實訓樓和各專業的實訓室及實訓基地，解決學生實訓的問題。

2、學校抽調業務素質高、辦事能力強的人員組成“招生就業辦公室”或“學生科”，專門負責學校的招生和學生就業工作。畢業生就業工作在平時就要做，一方面加強與人才市場、企事業單位的聯系，隨時掌握用工信息；另一方面加強對學生的就業指導和創業培訓。學生畢業前的集中實習對他們就業有較大影響，更需要妥善安排。

3、與省內外著名的企業建立長期的合作關系，解決學生的實習與就業問題，形成訂單式培養人才的教育模式。

4、組織宣傳隊或義務服務隊深入我縣廣大農村進行宣傳和開展相關的無償服務，讓廣大的農村農民了解我們職中，提高我校的知名度和影響力。

5、實行畢業生就業跟蹤制和五年內免費返校學習進修制。總而言之，我們要對職業教育的內容、方法、手段、規律、性質、模式、特點以及專業設置、教材、教學目標等進行深入的研究，對教學的基本條件進行不斷改善和提高。擺正自己對中等職業教育的思想認識，達到人教合一，就能為國家培養更多素質全面的全方位技能型人才。也就能讓我們看到祿勸職業高級中學輝煌的明天。