第一篇：對我國現行宏觀經濟政策取向的分析

對我國現行宏觀經濟政策取向的分析

班級：國貿102 姓名：錢波 學號：2010010527 摘要：對于中國這個地大物博的國家而言，采取恰如其分的經濟政策對國民收入產生的效應是顯而易見的。想要經濟穩定而又快速的發展，毫無疑問需要適時適度的調整財政，貨幣，消費，投資政策。穩扎穩打，提高政策的針對性，靈活性和前瞻性。只有這樣我國的經濟才會得到質的飛躍。

關鍵詞： 中國 財政政策 貨幣政策 消費 投資 外貿

正文：自改革開放以來，我國開始與世界接軌，結束了之前的之混亂，大力發展經濟！然而我國的經濟卻不是一帆風順的，它經歷了一波三折，但是我國走出了一條屬于自己的特色社會主義道路,各大政策靈活多變的使用。

1.靈活多變的財政政策：“穩健”---“積極”

1998年以來，為了應對亞洲金融危機的沖擊和國內通貨緊縮趨勢的影響，我國果斷實施了積極的財政政策，到2004年為止，積極財政政策已經歷時7年。特別是2004年以來，針對經濟形勢的發展變化，中央進一步加大了宏觀調控力度，主要是把住土地和信貸兩個閘門，財政政策也作了相應配合，明顯減慢了建設國債支出進度，整個財政支出進度也放慢了，財政超收收入很大一部分用來解決歷史遺留的欠賬問題，而不是用于當前的支出。

可以說，2004年實施的積極財政政策，已經在政策內容上作出一定的調整，減小了財政政策擴張力度。2005年不能再搞積極財政政策了，因為積極財政政策就是擴張性財政政策，主要標志是增發國債、增加赤字和擴大投資需求，主要目的是為了拉動經濟增長；而目前經濟增長速度過快，投資規模過大，再搞積極的財政政策，對宏觀調控就會發生反向調節作用，進而會加劇經濟的全面過熱。

2004年12月1日，中共中央政治局召開會議，分析當前經濟形勢，研究2005年經濟工作，首次明確提出：“根據我國宏觀經濟形勢的發展變化和鞏固宏觀調控成果的要求，明年要實行穩健的財政政策和貨幣政策”。這意味著財政政策取向開始發生轉變，由“積極”轉向“穩健”，表明財政政策既不要擴張，也不要緊縮，可適當調減財政赤字和國債規模，財政政策目標由原來主要為了促進經濟增長，轉向促進結構調整和協調發展上來。

由“積極”轉向“穩健”的政策后，我國的赤字率和國債負擔率呈雙下降趨勢，赤字對經濟的擴張影響呈相對縮小態勢，財政政策在“度”的把握上是適當的，有利于防范財政風險。2009年財政政策又由“穩健”轉為“積極”，重點是以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，以改善經濟結構和拉動經濟增長。

首先，加大對民生的投資力度。2009年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資以減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意愿。這樣既能在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。

其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備制造業發展，鼓勵企業增加科研投入，建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策，支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。最后，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，促進經濟增長。適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停征儲蓄存款利息稅，并加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。

就我個人而言：“積極”而又“穩健”的財政政策，有的放矢，是加強和改善宏觀調控并正確把握宏觀調控力度和重點良好體現。只有這樣的政策才是適合我國國情的政策。

2.審時度勢的貨幣政策：“緊縮”----“適度寬松”

在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險的情況下，國家決定實行以此來促進企業的生產經營活動。積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境。

2005年，在當前宏觀調控背景下，貨幣政策主要側重于總量調控，保持貨幣信貸合理增長，實行穩健的貨幣政策。而現階段實行適度寬松的貨幣政策，就是要對促進經濟增長發揮更加積極的支持作用，同時穩定價格總水平和維護金融穩健運行。今年M2 增長17% 左右，新增信貸資金不少于4.6 萬億元。

要正確的實行適度寬松的貨幣政策，首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模的限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，培育和鞏固消費信貸增長點。

其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，拓寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平臺，促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。

再次，繼續下調利率和存款準備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放松貨幣政策，而下調利率和存款準備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，后者可以為銀行提供更多的信貸資金。央行將綜合運用多種政策工具，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。最后，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁，而是會堅持“有保有壓，區別對待”的原則，以此促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變。可以采取差別化存款準備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接干預，將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對“兩高一資”等政策限制行業和企業的信貸投放。

就個人而言：不管是財政政策還貨幣政策都要結合當前的國際形勢，適時地交替實施，這樣才有助于國家的發展。

3.雙管齊下的消費政策：“增收”---“減負”

擴大居民消費需求應當成為內需擴大的重點，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要增加城鄉居民收入，使居民“有錢消費”，另一方面應當努力改善消費環境，積極拓展新的消費熱點，使居民“有處消費”。

近年來，我國投資率不斷上升、消費率不斷下降，投資與消費比例嚴重失衡，已成為制約經濟穩定發展的一個重要因素。2009-2010年，我國投資率分別為36.4%、38.0%、39.2%、42.3%，而同期消費率分別為61.1%、59.8%、58.2%、55.5%。預計2011年投資率進一步上升。我國已成為世界上投資率最高的國家之一。從我國歷史上看，投資率過高，容易引發經濟過熱，造成經濟大的波動；投資率高還擠壓消費，使投資品缺乏最終消費的支撐，投資和經濟增長不能持久。因此，無論在當前還是今后一段時期，都要大力發展消費。

首先，努力增加城鄉居民收入。調整政府、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，提高低收入群體等社保對象待遇，增加農村低保補助，擴大“家電下鄉”服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，要繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準，提高政府和事業單位等公職人員工資水平，并進一步提高個人所得稅起征點，改革工薪所得費用扣除辦法。同時，建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標準要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整。提高居民財產性收入比重，可以考慮免征上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。

其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。

再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域重點整治，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標準，降低收費公路收費標準，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利于民，釋放被擠占的消費能力。

最后，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務以適應不同層次消費者的需要。

4.積極樂觀的投資政策：“總量擴張”---“結構優化”

目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元，實行擴張性的投資政策將是政策主基調，同時還注重投資結構的調整和優化。

首先，在中央投資計劃中，交通設施建設是最主要領域。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，促進中西部干線機場和支線機場建設。

其次，加快農村基礎設施建設，支持啟動農村消費。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快“南水北調”等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。

再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。政府投資將適當向有利于促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜，如加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點，大力發展城市軌道交通，利用稅收和金融優惠政策引導大型流通企業到農村建設便民流通設施。

最后，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，投向自主創新、產業升級、資源節約、民生工程和環境保護等領域，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。

綜上所述：我國現行的宏觀經濟政策取向基本是基于本國國情，以及國際形勢而制定的。目前國際經濟環境旱偏緊態勢，對我國出口增長形成較大壓力，而國內發展環境總體上仍處于適度寬松狀態，有利于宏觀經濟調整優化。

參考文獻：【1】梁小民.西方經濟學[M].北京: 中國統計出版社，2008 【2】 宋立, 劉國艷, 王元.2007 年貨幣財政政策取向選擇[ J].信息與研究, 2006(21).【3】黃燕芬.當前我國貨幣政策的執行環境和改善對策[ J].中國人民大學學報, 2005(3).【4】蘇明.財政政策與政府宏觀調控[ J].湖北財稅, 1999(8)【5】陳寶森.美國經濟與政府政策[ M].北京: 世界知識出版社, 2003.【6】秦永祥.IS-LM 模型與我國經濟政策效應分析[ J].甘肅農業, 2005(11): 118.【7】梁小民.高級宏觀經濟學[ M ].北京: 北京大學出版社,2000.【8】聞潛:《宏觀調控方式的國際比較研究》,2000年版第34頁,中國財政經濟出版社 【9】黎詣遠主編，《西方經濟學》，高等教育出版社2000年版。

【10】楊大光，《宏觀經濟政策的分析》，載《東北師大學報（哲學社會科學版）》2001年第1期

第一次討論任務：1.資料的整合 2.演講

資料：GDP總量，衡量的是一個國家（或地區）的經濟規模。它的主要功效是：

1、用于反映一個國家（或地區）的經濟實力。

2、用于國際間和地區間進行比較。

3、用于制定一國（或地區）經濟發展戰略。

4、用于經濟分析和經濟管理。

GDP增長率，衡量的是經濟增長速度。其主要功效是：

1、是宏觀經濟的重要調控目標。

2、是經濟周期性波動的重要測度指標。

3、是橫向、縱向比較的重要參照指標。

人均GDP，衡量的是一個國家的生活水平和富裕程度，同時也是劃分經濟發展階段的重要指標。世界銀行按人均GDP水平（實際購買力平價），將各國分為低收入、下中等收入、上中等收入和高收入四個等級。

局限：1.GDP指標本身的局限性：反映經濟走勢最重要的指標，但它沒有扣除環境污染和資源浪費所造成的損失。2.GDP總量的局限性：不能反映經濟增長的方式和為此付出的代價。以3.GDP衡量的經濟增長速度的局限性：不能反映經濟增長的效率、效益和質量。4.人均GDP的局限性：人均GDP不能準確地反映社會分配和社會公正，掩蓋了貧富差距。

弊端：（1）減少了可持續發展的國內資源。一些地方政府單純追求GDP指標，大量引進的外資不僅占用了我國的土地、礦產等自然資源，而且造成污染、損害了生態環境。

（2）.全面可持續發展缺乏可靠的民族經濟基礎。對一些地方來說，引進外資可以迅速地增加本地的GDP總量，然而引進外資越多，民族企業受到擠壓越大，經濟增長越依賴外資和出口，在一定程度上會削弱民族經濟基礎。

（3）.內需擴大緩慢，失業增加。單純追求GDP指標，使一些地方引進外資時不注意引進關鍵技術和核心技術，相互之間惡性競爭，低水平重復引進，結果外資只帶來了過時的技術或產品生產鏈中低附加值的環節，讓出了市場卻沒有換來技術。

（4）.影響實施走出去的戰略。由于對國外投資不能增加本地的GDP總量，因此，一些地方政府引進外資的積極性很高，卻沒有激勵國內本地常住居民對外國投資的動力，企業對外投資缺乏有力的政策支持，整體上看，影響了地方企業對外國投資的熱情，使走出去的戰略進展緩慢。措施：1.制定充分反映科學發展觀的考核體系，使廣大地方從GDP中解放出來，從加快發展真正轉向科學發展。這才是國家“十二五”規劃最大的政治經濟亮點、最大的創新之處。

2.從世界大國看，各國都不統計地區生產總值，更談不上比較或考核地區生產總值，這容易產生重復計算，并不科學，也不真實。

3.而為了發展GDP，不少地方出現了對資源的掠奪式開發，這對國家的長遠發展十分不利。

4.在新的時期，科學發展將代替GDP增長。因此，“今后對干部進行考核的時候，不光是要看當地的經濟發展水平，更重要的是要看當地的社會發展情況。其中，和諧發展、穩定發展、公平發展將在干部政績考核中占據重要地位。”

第二篇：對我國現行宏觀經濟政策的取向分析

第二學年論文

對我國現行宏觀經濟政策的取向分析

姓名：班級：學號：

內容摘要：對于像中國這樣一個地大物博的人口大國，采取恰如其分的宏觀經濟政策對于國民收入產生的乘數效應是顯而易見的。在過去的幾年里，中國的經濟都能夠持續穩定的增長，雖然不免陷入過投資怪圈、順差怪圈等非均衡的中國經濟發展圈，不過總體上還是在穩步發展的。在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，國務院總理溫家寶指出在這繼往開來的一年里要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。假如那些獨到有建設性的措施如真能落到實處，那中國的經濟又將迎來一個新的騰飛。

關鍵詞：宏觀經濟中國財政政策貨幣政策發展

正文： 那些年，我們一起見證的中國經濟的發展

從1976年鄧小平同志提出改革開放，中國開始與世界接軌，結束了之前的混亂，大力發展經濟建設；后又有1992年的黨的十四大正式宣布：“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，“要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。這標志著我國經濟體制的根本變革有了明確的目標。經濟朝著有中國特色的方面發展。到后來遇上2008年的經濟危機，世界經濟的心情呈現陰晴不定，反復無常的狀態，不過中國的經濟還是曲折上升，有欣欣向榮之勢。再看到這些可喜的的結果時，每一個中國人都感到非常驕傲和喜悅，不過其中也存在了諸多問題。伴隨著中國經濟與世界經濟的聯系程度越來越緊密，越來越多的生僻而專業的經濟詞匯涌入人們的生活和工作中，中國關注經濟的人群再一次猛增。眾多的經濟學家也參與到了其中。較著名的厲以寧教授就是其中一位代表，他是中國改革過程中不可忽視的經濟元老，他的股份制理論成為中國國有企業改革和資本市場發展的理論參考。他認為中國經濟在發展過程中不均衡，產生了投資怪圈。投資怪圈形成的原因是地方要減輕自身的就業壓力，因此地方政府就拿出土地招商引資，但結果往往適得其反。當然產生投資怪圈還與壟斷有關，有利益牽連在其中，國家的問題是由全國人民來承擔的，對于地方來講，只要先解決自己的問題就行了。要想走出投資怪圈，關鍵還是要靠改革。

中國經濟用兩只腳走路，不能一短一長的，不然會失去重心，難保不會摔個大跟頭。2009年是經濟危機爆發的一周年，國內最熱十大財經新聞搬上銀屏：

1.中國經濟率先復蘇，“保八”已成定局。2.十大產業振興出臺，多項措施力促

消費。3.樓市股市火爆，各地接連出現新地王。4.財政貨幣政策雙寬松，信貸“井噴”后回落。5.新醫改方案出臺，基本藥物目錄公布。6.資本市場IPO重啟，創業板市場順利開閘。7.發展區域經濟，十大經濟開發區先后獲批。8.人民幣跨境貿易結算試點啟動。9.大宗商品價格一漲再漲，成品油價一調再調。10.我國確定控制溫室氣體排放行動目標。2010年國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現重大突破。國防和軍隊現代化建設取得重大成就。各項社會事業加快發展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛生、體育事業全面進步。城鎮新增就業5771萬人，轉移農業勞動力4500萬人；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉的社會保障體系逐步健全。改革開放取得重大進展。重點領域和關鍵環節改革實現新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。去年對外貿易總額達到2.97萬億美元，開放型經濟水平快速提升。2011年國內生產總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產量57121萬噸，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8．4%和11．4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。回憶往昔，那些年中國經濟的發展，整體上是持續發展，繼往開來，今后中國的經濟發展還將在黨中央和國務院的正確導下蓬勃向上，生機盎然。

又到一年播種時，2012中國經濟揚帆起航

2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，國務院總理溫家寶指出在2011年一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。

（二）加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。我們堅持有扶有控，促進結構調整和優化升級，增強發展后勁。

（三）大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛生、體育事業的投入，全國財政支出2．82萬億元。

（四）切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。

（五）深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規劃提出的改革任務，加大攻堅力度，推動重點領域和關鍵環節的改革。同時也提出了2012年的規劃：經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7．5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4．6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和

經濟增長保持同步。這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。綜合考慮各方面情況，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。首先，繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1．5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。然后，繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。最后是為了滿足：

（一）促進經濟平穩較快發展。

（二）保持物價總水平基本穩定。

（三）促進農業穩定發展和農民持續增收。

（四）加快轉變經濟發展方式。

（五）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。

（六）切實保障和改善民生。

（七）促進文化大發展大繁榮。

（八）深入推進重點領域改革。

（九）努力提高對外開放的質量和水平。這些目標和措施有著高瞻遠矚性，不僅有利于經濟更快發展，而且有利于經濟更好發展。對于中國現階段經濟整體運行中出現的問題：我國總需求結構中內需和外需失衡，內需中投資需求和消費需求失衡。2012年政府的工作目標中主要要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，剛好是對癥下藥的。財政政策包括政府支出和稅收兩大項，其中政府支出又包含政府購買和轉移支付。目前，我國所采取積極的財政政策，以促進經濟發展。積極的財政政策包括

2、加強基礎設施建設

加貨幣供應量選項:

1、增發長期國債

5、增

3、調整收入分配，促進消費

4、調整利息率。實施積極的財政政策的結果是顯而易見的，有利于抑制過熱的投資，因為投資是稅收的減函數，稅收高了，投資就會少，另一方面，從國民收入的角度來看，投資少了，消費就上去了。所以實施積極的財政政策，可以進一步擴大內需，加大結構調整和推進科技進步力度，并將當前的擴大內需政策與長期的經濟發展目標聯系起來，把防范通貨緊縮與建立適應市場經濟的宏觀調控體系建設結合起來，以實現國民經濟持續健康快速發展。實施穩健的貨幣政策，同樣可以進一步擴大內需，使總需求結構平衡。穩健的貨幣政策，就是不讓貨幣匯率出現大起大落！由此可見實施穩健的貨幣政策可以是貨幣匯率穩定，從而可以消除消費者對手中持有貨幣價值的擔心，讓消費者放心消費，也有利于對外貿易的順利進行。總的來說可以完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。也可以大力發展外匯市場，豐富外匯產品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風險防范和監管協調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監控。規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。

國家的口袋鼓了，不意味著人民的錢包鼓了，人民的錢包鼓了，不意味著人民就幸福了；但是人民幸福了，一定是說明錢包鼓了，國家富了。我國現行的宏觀經濟政策是依據實際情況，實事求是制定的，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策有利于當前我國的經濟平穩、持續和快速運行。從思維到思維只是一步，但從思維到行動卻有萬步之遙。經濟發展中的諸多怪圈、亂象依然存在，要真的做到經濟又好又快地發展還需要很長的時間。2012年的中國經濟已經揚帆起航，只要長風破浪會有時，總可待直掛云帆濟滄海。

參考文獻：

[1].網易財經中心，《這些年，中國經濟》，上海財經大學出版社，2010.11

[2].流血，《從思維到行動》，北京大學出版社，2009.3

[3].王學武，《經濟中的亂象》，廣東經濟出版社，2011.8

[4].國家發展和改革委員會經濟研究所，《中國經濟——宏觀經濟分析與監管改革研究》，經濟科學出版社，2010.12

[5].江珊，《沒有問題就是最大的問題》，新華出版社，2009.1

第三篇：對我國宏觀經濟政策取向的分析

對我國宏觀經濟政策取向的分析

國民經濟的持續增長需要宏觀經濟政策的調控。我國要完善宏觀調控體系,重點在于進一步健全國家財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調控體系,加強綜合協調,采取穩健的財政政策和貨幣政策。運用財政政策和貨幣政策,調節社會總供給與總需求的基本平衡,并與產業政策相配合,促進經濟社會的協調發展。

改革開放后，中國開始與世界接軌，結束了之前的混亂，大力發展經濟建設；后又有1992年的黨的十四大正式宣布：“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，“要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。這標志著我國經濟體制的根本變革有了明確的目標。經濟朝著有中國特色的方面發展。到后來遇上2008年的經濟危機，世界經濟的心情呈現陰晴不定，反復無常的狀態，不過中國的經濟還是曲折上升，有欣欣向榮之勢。再看到這些可喜的的結果時，每一個中國人都感到非常驕傲和喜悅，不過其中也存在了諸多問題。伴隨著中國經濟與世界經濟的聯系程度越來越緊密，越來越多的生僻而專業的經濟詞匯涌入人們的生活和工作中，中國關注經濟的人群再一次猛增。眾多的經濟學家也參與到了其中。較著名的厲以寧教授就是其中一位代表，他是中國改革過程中不可忽視的經濟元老，他的股份制理論成為中國國有企業改革和資本市場發展的理論參考。他認為中國經濟在發展過程中不均衡，產生了投資怪圈。投資怪圈形成的原因是地方要減輕自身的就業壓力，因此地方政府就拿出土地招商引資，但結果往往適得其反。當然產生投資怪圈還與壟斷有關，有利益牽連在其中，國家的問題是由全國人民來承擔的，對于地方來講，只要先解決自己的問題就行了。要想走出投資怪圈，關鍵還是要靠改革。

中國經濟用兩只腳走路，不能一短一長的，不然會失去重心，難保不會摔個大跟頭。2009年是經濟危機爆發的一周年，國內最熱十大財經新聞搬上銀屏：1.中國經濟率先復蘇，“保八”已成定局。2.十大產業振興出臺，多項措施力促消費。3.樓市股市火爆，各地接連出現新地王。

4.財政貨幣政策雙寬松，信貸“井噴”后回落。5.新醫改方案出臺，基本藥物目錄公布。6.資本市場IPO重啟，創業板市場順利開閘。7.發展區域經濟，十大經濟開發區先后獲批。8.人民幣跨境貿易結算試點啟動。9.大宗商品價格一漲再漲，成品油價一調再調。10.我國確定控制溫室氣體排放行動目標。2010年國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現重大突破。國防和軍隊現代化建設取得重大成就。各項社會事業加快發展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛生、體育事業全面進步。城鎮新增就業5771萬人，轉移農業勞動力4500萬人；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉的社會保障體系逐步健全。改革開放取得重大進展。重點領域和關鍵環節改革實現新突破，社會主義

市場經濟體制更加完善。去年對外貿易總額達到2.97萬億美元，開放型經濟水平快速提升。2011年國內生產總值47．2萬億元，比上年增長9．2%；公共財政收入10．37萬億元，增長24．8%；糧食產量57121萬噸，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8．4%和11．4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。回憶往昔，那些年中國經濟的發展，整體上是持續發展，繼往開來，今后中國的經濟發展還將在黨中央和國務院的正確導下蓬勃向上，生機盎然。

又到一年播種時，2012中國經濟揚帆起航。2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，國務院總理溫家寶指出在2011年一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。

（二）加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。我們堅持有扶有控，促進結構調整和優化升級，增強發展后勁。

（三）大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛生、體育事業的投入，全國財政支出2．82萬億元。

（四）切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。

（五）深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規劃提出的改革任務，加大攻堅力度，推動重點領域和關鍵環節的改革。同時也提出了2012年的規劃：經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7．5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4．6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。綜合考慮各方面情況，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。首先，繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1．5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。然后，繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模

合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。最后是為了滿足：

（一）促進經濟平穩較快發展。

（二）保持物價總水平基本穩定。

（三）促進農業穩定發展和農民持續增收。

（四）加快轉變經濟發展方式。

（五）深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。

（六）切實保障和改善民生。

（七）促進文化大發展大繁榮。

（八）深入推進重點領域改革。

（九）努力提高對外開放的質量和水平。這些目標和措施有著高瞻遠矚性，不僅有利于經濟更快發展，而且有利于經濟更好發展。對于中國現階段經濟整體運行中出現的問題：我國總需求結構中內需和外需失衡，內需中投資需求和消費需求失衡。2012年政府的工作目標中主要要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，剛好是對癥下藥的。財政政策包括政府支出和稅收兩大項，其中政府支出又包含政府購買和轉移支付。目前，我國所采取積極的財政政策，以促進經濟發展。積極的財政政策包括

第四篇：2013年宏觀經濟政策七大取向

2013年宏觀經濟政策七大取向

國家信息中心宏觀政策動向課題組

繼中央經濟工作會議之后，近期各部委相繼召開工作會議，對2013年經濟工作作出了明確安排，2013年我國宏觀經濟政策的基本取向也浮出水面。

改革

2013年經濟社會發展的主線

在十八大報告強調全面深化經濟體制改革之后，中央經濟工作會議對改革的方向、路徑做出新的表述，提出了一系列新要求。

一是深入研究頂層設計和總體規劃。改革開放前30年，主要是為了提高經濟總量；今后的改革主要是為了提高經濟質量。這就需要在經濟深度轉型調整、利益矛盾更加突出的背景下，增強改革的系統性、整體性、協同性；注重各項改革的相互促進、良性互動、整體推進、重點突破，從而形成推進改革開放的強大合力。

二是鼓勵基層創新與局部突破。我國是轉型發展的大國，全局和局部的情況存在很大差距，只有對中央和地方、全局和局部統籌考慮，治本和治標相結合、漸進和突破相促進，才能增強改革的有效性。基于此，2013年，相關改革探索將得到鼓勵，即在頂層設計的前提下，繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，允許摸著石頭過河。

三是堅持改革發展穩定的統一。只有社會穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。2013年，仍會堅持改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度協調統一的原則，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點。重質重效

政策目標指向的變化

經濟發展的最終目的是提高民生（生活質量），如果說過去的經濟增長主要追求人們的溫飽和社會經濟的積累，那么新的經濟增長目標就是滿足人們更高層次的需求。

過去的中央經濟會議中，“快”一向是經濟增長固定的前綴，無論是“又好又快”還是“平穩較快”，“快”的基調總是不變的。而此次中央經濟工作會中，“快”字消失，“持續健康發展”成為經濟增長的新目標。“質量”和“效益”在會議中也是首次被置于醒目的位置。這說明，決策層不刻意追求經濟增長高速度的意圖更加明顯，更加重視經濟增長的質量和效益，重視人民實際收入的增加，重視對資源、能源的高效利用，追求產業附加值的不斷提高，追求人與自然、生態環境的和諧。

新型城鎮化

經濟工作的重要抓手

據測算，每一個百分點的城鎮化率，對應的都是上千萬人口以及數以萬億元計的投資和消費。有統計顯示，若未來城鎮化率提高速度保持現有水平（每年提高1.2個百分點），則意味著每年有1000多萬人口轉移至城市。農村轉移人口市民化的過程，其實也是消費觀念更新和消費結構升級的過程，這必將持續釋放出巨大的內需潛能。

盡管我國的城鎮化率達到51%，但擁有城鎮戶籍的市民不足35%。也就是說，還有近17%的城市常住人口不能享受到市民待遇。因此，加快城鎮化并非簡單的城市建設擴張，首要的是實現人口城鎮化，走新型城鎮化道路。

新型城鎮化更強調消費結構升級、信息化、智能化的城鎮化。新型城鎮化的一個方向是建設美麗、環保的城市。在發展過程中，不僅重視“量”的擴大，更重視“質”的提高，由重數量的外延式擴張到重品質的內涵式發展，建設“幸福城市”、“智慧城市”、“和諧城市”。

鑒于城鎮化的巨大潛力，預計將它成為2013年乃至未來一段時間宏觀經濟政策的重要抓手。可以預期，2013年會在以下幾個方面推進城鎮化：優化城市空間布局和規模結構，著力提升城鎮化質量和水平，逐步實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋；總結全國城鎮發展改革試點經驗，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進農業轉移人口市民化的政策措施；引導和規范新城、新區健康發展；加大投入力度，加強城鎮供水、排水和供暖設施的建設與改造等。

結構性減稅

積極財政政策的體現

要持續發揮積極財政政策的政策效力，就必須加快政策轉型。政策的著力點也將作相應的轉變，最主要的是從擴大支出轉向強調結構性減稅，同時進一步優化支出結構。

2013年相關部門將加快推進營業稅改征增值稅試點工作，抓緊研究交通運輸業和部分現代服務業在全國試點的方案，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業納入試點范圍。同時，落實好支持小微型企業發展的各項財稅政策，對消費稅稅率結構、征收范圍和征收環節進行合理調整。完善穩定出口政策，降低能源、資源、原材料等產品的進口關稅，對先進技術設備和關鍵零部件實施較低的進口暫定關稅。完善和落實促進戰略性新興產業、流通業等發展的稅收優惠政策，研究支持實施創新驅動發展戰略的稅收政策，制定促進農業科技應用等稅收政策，運用稅收手段支持鼓勵科技進步和自主創新。繼續清理取消不合理、不合法的收費項目，降低偏高的收費標準，減輕企業和社會負擔，推動經濟結構調整。

2013年，將進一步優化支出結構，切實保障和改善民生。加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、公共文化等的支持力度。具體來看，將完善強農惠農富農財稅政策，拓寬農民增收渠道，增加農業水利的投入；嚴格落實財政教育經費法定增長要求，重點加強教育經費使用管理，支持農村學前教育加快發展；提高新農合和城鎮居民醫保財政補助標準，支持開展城鄉居民大病保險試點；建立研究企業退休人員基本養老金正常調整機

制，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，適當提高城鄉居民最低生活保障標準；繼續大力支持保障性安居工程建設等。

防風險 穩增長

穩健貨幣政策的兩面

2013年貨幣政策取向中性，以降低企業資金成本和穩定貨幣供給為重點。一是通過外匯占款、央票余額變化及公開市場操作，保持基礎貨幣必要的增長，保持市場必要的流動性。二是保持人民幣兌美元匯率在波動中的相對穩定。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，保持人民幣實際有效匯率的相對穩定。三是更加注重優化信貸結構。適度增加信貸投放總量，把握好投放力度、節奏和投向，優化信貸結構。四是適當擴大社會融資總規模，擴大直接融資比重。

不過，國內銀行業仍面臨短期風險暴露和中長期戰略轉型的雙重壓力。特別是以委托和信托貸款、銀行承兌匯票、企業債券融資、民間借貸等構成的“影子銀行”體系日漸壯大，意味著2013年的監管復雜性和壓力不小。2013年1月1日，巴塞爾協議III在國內正式實施。因此，2013年將擴大金融監管范圍，逐步把“影子銀行”體系所暗藏的系統性風險納入監管視野，同時更加強調操作風險，推動金融機構內控管理體制等改革。這在監管要求上將更加細化，著重防控金融系統間的風險傳遞。

促進城鎮健康發展

土地政策的方向

黨的十八大提出加快提升城鎮化質量，優化國土空間格局，推動資源利用方式根本轉變等，對土地管理制度改革提出了更高要求。預計2013年的土地政策將延續2012年的方向，在服務經濟發展的大局，促進城鎮化健康發展，促進城鄉統籌等方面著力。

首先，完善征地制度，提高農民在土地增值中的分配比例，規范政府的征地行為；其次，允許農民或集體經濟組織在符合規劃的前提下，參與城鎮經營型項目的開發，制定集體建設用地流轉收益分配辦法，合理確定國家、地方政府、集體和個人的收益分配比例；第三，完善土地有償使用制度，促進存量土地的盤活、再開發利用。

新增長點 流通體系

促進消費的著力點

2012年消費對經濟增長貢獻率在55%左右，超過投資成為拉動經濟的第一引擎。2013年，在促進消費增長、擴大內需等方面將有更大的舉措和動作。具體會有兩方面體現：一是積極培育新的消費增長點；二是加強流通體系的現代化建設。

新的消費增長點包括：一是引導熱點消費，研究實施信用消費促進政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費；二是倡導綠色循環消費，加快廢舊商品回收體系建設；三是提升便利消費，加快建立“一刻鐘便民消費圈”，完善農產品零售終端網絡，建設農貿市場、生鮮超市、社區連鎖菜店和標準化菜市場；四是保障安全消費，加大打擊侵權假冒力度。同時，創新流通方式，推動形成更加合理的流通發展格局，優化流通企業結構，加強市場調控。比如，進一步加強城市流通的基礎設施建設，加強城市商圈和商業街的布局，加強寬帶網絡等消費基礎設施建設等，鼓勵發展電子商務、網絡購物等新型消費業態。研究實施信用消費促進政策，推動形成更加合理的流通發展格局，優化流通企業結構，加強市場調控。(執筆：胡少維)

第五篇：08年以來我國宏觀經濟政策分析

2008年以來中國宏觀經濟政策分析

一．2008年宏觀經濟政策

背景：國內相繼發生的自然災害，如二月雪災、五月地震等加大了中國經濟社會平穩較快發展的難度。而在世界金融危機日趨嚴峻、中國經濟遭受沖擊日益顯現的背景下，中國決定對宏觀調控政策作出重大調整，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。同時，世界經濟增速放緩趨勢越來越明顯，中國經濟增長的外部環境面臨前所未有的挑戰。中國財政和貨幣兩大宏觀調控政策取向上的重大變化，將會對未來經濟產生重要影響，其政策中心目標就在于“促進經濟平穩較快增長”。

1.財政政策:穩健轉向積極（11月份）

隨著美歐等主要經濟體和中國主要出口市場經濟出現衰退，外需不足的問題更加突出，進一步擴大內需就成為中國保持經濟平穩較快增長的主要動力所在。１１月９日，國務院常務會議宣布對宏觀經濟政策進行重大調整，財政政策從“穩健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”，同時公布了今后兩年總額達４萬億元的龐大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。實施積極的財政政策，增加財政支出，加大政府投資特別是中央投資力度，進而帶動社會投資，對拉動經濟增長作用明顯。

首先，發出保增長的強有力信號。保持經濟平穩較快發展，防止出現大的起落，是促進科學發展的首要目標。其次，擴大投資規模與優化結構并重。積極的財政政策，就是通過擴大財政支出，使財政政策在啟動經濟增長、優化經濟結構中發揮更直接、更有效的作用。同時，以投資帶消費以消費促增長。擴大內需，眼前靠投資、長遠靠消費。

08年財政政策具體措施

1.2008年4月24日起，財政部將證券交易印花稅稅率由0.3%調低至0.1%

2.2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高至13%

3.2008年9月1日起，全國統一停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費

4.2008年9月19日起，股票交易印花稅調整為單邊征稅

5.2008年10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。

2.貨幣政策：適度從緊轉向適度從寬

2008年以來，美國次貸危機突然演變成全球性金融危機，并迅速蔓延向世界實體經濟，中國貨幣政策取向從去年的“穩健”轉為“從緊”后，不得不再次改變為“適度寬松”。

針對金融危機的經濟萎縮，失業增加等負面影響，貨幣政策總體上是寬松的政策,即降低存款準備金率,再貼現率,在市場上買入有價證券,使市場貨幣供應量增加,使生產成本減少,促進生產積極性.也有利于引導消費增加,繁榮市場.08年主要貨幣政策有:

（1）從一月到六月，中國人民銀行先后共五次提高存款類金融機構人民幣存款準備金率。存款準備金率從15%調至17.5%。

(2)下半年，人民幣存款準備金率又多次下調，各項利率也進行了相關調整

(3)貨幣政策則從2008年7月就及時進行了較大調整。調減公開市場對沖力度，減少公開市場業務的賣出（即相繼停發3年期中央銀行票據、減少1年期和3個月期中央銀行票據發行頻率），引導中央銀行票據發行利率適當下行，保證流動性供應。

(4)寬松的貨幣政策。9月、10月、11月連續四次下調基準利率，三次下調存款準備金率，存款準備金率的下降，貸款基準利率的下降，目的是增加市場貨幣供應量，擴大投資與消費。

(5)2008年10月27日還實施 首套住房貸款利率7折優惠；支持居民首次購買普通自住房和改善型普通住房。

(6)取消了對商業銀行信貸規劃的約束。

(7)堅持區別對待、有保有壓，鼓勵金融機構增加對災區重建、“三農”、中小企業等貸款。

(8)促進對外貿易：進出口行業是首當其沖地受到影響，并且從業人員眾多（據統計已達億人）。一是增加出口退稅；二是人民幣升值，都是增加出口競爭力的手段；

(9)對外經濟合作與協調(如中日韓之間的貨幣互換等)。

二．2009年宏觀經濟政策

背景：2008年第四季度中國宏觀經濟的下行速度超出了人們的預期，針對宏觀經濟形勢這一變化，中央政府開始全面地進行政策轉向。2009年，在擴張

性的財政政策、寬松的貨幣政策、全面回調的貿易政策以及十大產業振興計劃和四萬億政府刺激計劃作用下，中國宏觀經濟政策在避免經濟衰退方面有了一定的成效。

1.財政政策：積極

2009年財政政策將由“穩健”轉為“積極”，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長。

首先，加大對民生的投資力度。在四萬億的投資計劃中民生工程一直居于中心地位。09年的財政政策重點解決居民的低消費問題，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意愿，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備制造業發展，鼓勵企業增加科研投入。最后，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。

2.貨幣政策：適度從寬

實際上是適度放松銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手:

首先.合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模。其次，進一步拓寬企業的融資渠道。再次，繼續下調利率和存款準備金率。央行將綜合運用多種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。最后，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策會堅持“有保有壓，區別對待”的原則，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變。

三．2010年宏觀經濟政策

背景：2010年中國經濟面臨較好的發展機遇，經濟增長速度依然較快，但經濟發展仍面臨著結構性，發展性和體制性等諸多矛盾。

1.財政政策：積極

第一，提高城鄉居民的收入，擴大居民消費需求。第二，安排使用好政府公共投資，著力優化投資結構。第三，繼續落實好結構性減稅政策，引導企業投資和居民消費。第四，優化財政支出結構，切實保障和改善民生。第五，大力支持區域協調發展和經濟結構調整，推動經濟發展方式的轉變。

2．貨幣政策：適度從寬

今年為防通脹，要繼續夯實經濟增長的基礎，應更加注意政策的精細化操作，確保貨幣政策的靈活性和針對性，以實現既有效控制通貨膨脹預期，又防止經濟出現較大波動的目標。綜合來看，中央經濟工作會議對2010年貨幣政策的取向定調如下：

第一，貨幣政策堅持“適度寬松”基調，強調“寬松”的同時更強調“適度”。2010年我國經濟發展仍處在起穩回升的關鍵時期，經濟復蘇的可持續性問題仍待解決，內生增長動力亟需加強。因此，2010年需要繼續執行適度寬松的貨幣政策。第二，推動信貸平穩投放，積極引導信貸結構調整。信貸政策在保持總量平穩的同時，要著重做到結構優化。第三，保持銀行體系流動性平穩，適當引導貨幣市場利率回升。