第一篇：宏觀經濟政策

2014年宏觀經濟政策八大走向

一、深化改革：

經濟政策的總綱

當前我國改革的難點在于利益調整，改革涉及面寬，觸及利益層次深，風險比較大，改革難度越來越大。為在改革中防止改革設計的“碎片化”，防止改革目標“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的“應急化”，防止推動主體的“部門化”。十八屆三中全會提出要增強改革的系統性、整體性、協同性，成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。在強化頂層設計的背景下，可以預計2014年的各項宏觀調控政策將緊緊圍繞制度建設、體制改革，即將短期政策融入長期改革之中，注重短期宏觀調控與重大制度建設相結合。

2014年，為更好發揮市場在資源配置中決定性作用，政府部門將進一步轉變職能尤其是下放權力落實好“三個一律”：凡是市場能夠調節的經濟活動，政府一律不再審批；凡是企業投資項目，除了關系國家安全、生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的一律由企業依法依規自主決策，不再審批；對必須保留的審批項目，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律交由地方和基層管理。

二、穩中求進：

宏觀調控政策的主基調

2013年我國國內生產總值同比增長7.7%，高于7.5%的預期目標，國民經濟企穩住并逐步向好，說明中央宏觀調控政策的科學和中央推動改革、調整結構來保持經濟長期平穩較快增長的舉措是及時和有效的。因此，可以預計2014年的宏觀調控仍將保持穩中求進的基調，即“明確區間，穩定政策，重在改調，長短結合”。

“明確區間”是指中央仍可能會明確要守住穩增長、保就業的下限，守住防通脹的上限，以增強社會信心，穩定社會預期。為改善民生，確保人民的就業、收入能夠增長，為改革創造良好的經濟社會環境。

“穩定政策”是指穩定宏觀經濟政策，堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為市場主體創造一個可以預期的平穩的政策環境，防止政策不當變動對市場機制的干擾。在保持政策彈性的基礎上，盡量避免宏觀政策的波動。

“重在改調”就是在穩定宏觀政策的前提下，向改革要動力，向開放要活力，向結構調整要發展的潛力，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發展成果，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

“長短結合”是指政策要既著眼于解決當前問題，更著眼于為長期平穩可持續的發展打造基礎，全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，化解產能過剩，著力防控地方債風險，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

三、結構性色彩更濃

積極財政政策的新內涵

2014年雖然也強調政府的作用，也將繼續采取積極的財政政策，但是，其目的、內涵和做法上將發生一些根本的變化，結構性色彩將更濃，將從總量性的政策轉向結構性的政策，從單純的經濟政策轉向經濟社會政策。結構性減稅以及支出結構的調整和優化力度會越來越大，政府將更多地提供公共服務，通過促進基本公共服務的均等化來提升社會的公平正義，財政政策更注重短期和中長期結合，服務全面深化改革大局。

一是加強和改善財政宏觀調控，促進穩增長、調結構、轉方式。積極的財政政策和全面深化改革緊密結合，激發中小企業發展活力，調整優化國內需求結構，支持產業結構調整，支持落實創新驅動發展戰略。二是支持實施農業可持續發展戰略，加快轉變農業發展方式。在確保國家糧食安全的前提下，支持農業“休養生息”，提高國內農業綜合生產能力和增加農產品國際供給能力，完善農產品價格和市場調控機制，支持精準扶貧。三是完善財政投入體制機制，有效保障改善民生。按照守住底線、突出重點、完善制度的思路，完善機制，堵塞漏洞，規范運作，公開透明，千方百計把民生資金管好用好。四是積極推動城鎮化進程，促進城鄉發展一體化。支持建立多元可持續的資金保障機制，按照推進農業轉移人口市民化的要求，完善相關財稅政策，并支持開展試點示范工作。五是切實加強地方政府性債務管理，修明渠、堵暗道，有效防控債務風險。六是大力推進政府購買服務工作，促進政府職能轉變。

同時，加快現代財政制度的建設，一是改進預算管理制度，建立全面規范、公開透明的預算管理體制。預算編制和審查的重點由現在的收支平衡狀態向支出預算和政策轉變。稅收將不再是預算確定的任務，而是轉為預期目標，從而克服以往預算執行中的“順周期”問題。建立跨年度預算平衡機制，通過實行中期財政規劃管理，強化其對年度預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和財政可持續性。實施全面規范的預算公開，推進政策公

開，增強預算的透明度，讓公眾更好地了解預算。二是完善稅收制度。全面推進增值稅改革，建立符合產業發展規律、規范的消費型增值稅制度，消除重復征稅問題。調整消費稅制度征收范圍、環節、稅率，進一步發揮消費稅的調節功能。加快房產稅立法和改革步伐，減少房產建設和交易環節稅費，清費立稅，提高保有環節的稅收。推進資源稅從價計征改革，推動資源環境保護費改稅，進一步發揮稅收促進資源節約和環境保護的作用。加快完善個人所得稅征管配套措施，逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度。完善國稅、地稅征管體制，特別是征管職能劃分，充分發揮中央、地方兩個積極性。三是建立事權與支出責任相適應的制度。在明晰政府間事權劃分的基礎上，界定各級政府間的支出責任，明確劃分政府間收入，再通過轉移支付等手段調節上下級政府、不同地區之間的財力分配，補足地方政府履行事權存在的財力缺口，實現事權和支出責任相適應。

四、增強前瞻性、針對性和協同性：

穩健貨幣政策的基本取向

從本次審計署債務審計結果看，今明兩年是地方政府性債務償還的高峰期，到2015年末需要償還的債務占比達到53.9%，這意味著地方政府借新還舊、再融資的壓力較大，加之地方融資平臺自身產生現金流的能力較弱，將不可避免導致流動性風險上升。雖然債務總體可控，但局部信用風險不排除一觸即發的可能，這就使央行面臨兩難局面。央行既希望通過信用事件來降低金融領域風險偏好，又要防控局部信用風險上升成為全局風險的可能，因為一旦引發系統性信用風險，資產價格的大幅收縮必將刺破金融泡沫。今年的目標既要保持經濟增長平穩，又要化解金融領域風險，還要為改革留出充分的空間。因此，央行工作會議對貨幣政策的定調是“增強調控的前瞻性、針對性和協同性”，替換了2013年強調的“保持政策的連續性和穩定性”。

2014年，預計央行將通過綜合運用存準率、正逆回購、央票、短期流動性調節工具等貨幣政策工具，保持合理的流動性狀況，穩定市場主體預期，滿足實體經濟資金需求。

與此同時，金融市場化改革將進一步深化。中國金融市場化改革在2013年取得實質突破，2013年7月，中國全面放開了人民幣貸款利率管制，這是近年來國內利率市場化改革取得的重要進展。目前，中國貨幣市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率已先后實現市場化，只有人民幣存款利率有上限管理。也就是說，在利率市場化方面，今后改革剩下的問題在于如何推進存款利率市場化改革。目前來看，業界呼吁多年的存款保險制度有望于2014年推出。目標是通過利率、人民幣匯率市場化以及開放資本賬戶來建立市場導向型的金融價格體系。

五、區別對待、公平競爭：

區域政策的特點

我國一系列區域戰略與政策的實施促進了區域協調發展，增強了經濟整體活力，區域增長格局已出現重大轉變。2014年，實行區別對待仍是完善區域政策體系的基本方向，完善并創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性。

為促進區域經濟協調發展，2014年，將加快制定優先推進西部大開發的政策性文件，啟動實施新一輪退耕還林工程、擴大退牧還草范圍。加快出臺全面振興東北地區等老工業基地的若干意見，統籌推進全國老工業基地和城區老工業區更新改造，促進全國資源型城市和獨立工礦區轉型發展。全面落實中部崛起戰略，加快中西部地區承接產業轉移示范區和產業園區建設。支持前海、南沙、橫琴、平潭等重大平臺建設，抓緊制定促進海洋經濟發展的政策。同時，我國將打破行政區劃限制，推進沿海、沿江、沿邊、沿路橋的軸線開發，帶動更大范圍的腹地發展。依托長江黃金水道建設中國經濟新支撐帶，推進泛珠三角區域合作，支持武漢、長株潭、環鄱陽湖等長江中游城市群一體化發展。促進中原經濟區加快發展。深入推進首都經濟圈一體化發展，加快環渤海地區轉型升級。推動云南、廣西等地向南亞、東南亞開放，支持西北地區向西開放，著力培育中西部地區新的經濟支撐帶。為增強欠發達地區發展能力，還將推進對口支援，支持西藏、新疆和四省藏區等跨越式發展，落實扶持革命老區振興發展的規劃和政策，實施好集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃。

在注重區別對待的基礎上，也將更加注重公平，即將實現基本公共服務均等化作為促進區域協調發展的關鍵內容。通過體制創新和法律保障，實現不分區域、城鄉、工農、公私、貧富，一視同仁地實施財政、金融等公共政策；加大對欠發達地區的基本公共服務投入力度，推進教育、衛生、就業、社保等公民享有的同權化；加大水、電、路、氣、房等民生工程建設投入，讓不同地區的人民群眾享有大體相當的公共基礎設施服務。

與此同時，稅收優惠將與區域規劃脫鉤。據統計，目前已出臺實施的區域稅收優惠政策共有30項，同時還有一些正在申請的區域性稅收優惠政策項目。還有一些地方政府和財稅部門執法不嚴或者出臺“土政策”，通過稅收返還等方式變相減免稅收，制造稅收“洼地”，嚴重影響了國家稅制規范和市場公平競爭。下一步，財政部門將扎實推進清理規范稅收優惠政策工作，清理已出臺的稅收優惠政策，對執行到期的將徹底終止不再延續，對未到期限的將明確政策終止的過渡期，對帶有試點性質且具有推廣價值的，將盡快轉化為普惠制，在全國范圍內實施，今后原則上不再出臺新的區域稅收優惠政策。

六、激活民間力量：

擴大內需的著力點

擴大內需是保持經濟持續健康發展的重要基礎，既是短期的政策著力點，也是中長期的戰略選擇。

就擴大消費而言，要擴大居民消費規模，優化居民消費結構，提升居民消費質量，關鍵在于增強居民消費能力、改善居民消費預期。這就意味著需要推動實現穩定充分就業，千方百計增加居民收入，建立居民收入持續增長長效機制，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，規范收入分配秩序，逐步形成合理的收入分配制度，努力縮小城鄉、區域、行業和社會群體之間的收入差距。2014年，擴大消費的重點將在信息消費領域。信息消費具有結構層次高、綠色無污染、帶動作用強的特點，是近年來各個國家重點培育的新興消費熱點，也將成為我國擴大消費的重要著力點。

著力保持投資穩定增長，重點將調整預算內投資結構，大幅壓縮用于一般競爭性企業項目投資，適當減少可利用社會資金的經營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點支持全局性、基礎性、戰略性的重大項目，集中力量辦大事。合理確定投向，主要是棚戶區改造和保障性住房配套基礎設施，高標準農田和農村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施，重大節能減排和環境治理工程，核心關鍵技術開發應用等重大自主創新和轉型升級工程，教育、醫療、社會養老、食品藥品安全等社會事業和社會管理，少數民族、邊疆地區發展等領域。在管好用好政府投資的同時，為民間投資拓展更大的市場空間，為民間投資創造更好的市場環境，有效釋放民間投資潛力。

七、以人為本：

新型城鎮化發展的核心

積極穩妥扎實推進新型城鎮化工作，一是推動規劃實施。修改完善國家新型城鎮化規劃并盡快發布實施；二是出臺配套政策。推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策；三是編制配套規劃。組織編制實施重點城市群發展規劃，各地因地制宜地編制和實施本地區新型城鎮化發展規劃；四是開展試點示范。圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度，在不同區域開展不同層級、不同類型的試點；五是完善基礎設施。提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設；六是發展城市群，優化城市布局。著力優化城市化布局和形態，培育并引導城市群發展，完善大中小城市結構，強化綜合運輸交通網絡的支撐，優化城市群內部的城市分工協作。

八、集約用地、保護農民利益：

土地政策的主要方向

2014年，國土資源部將會全面推行節約集約用地政策，用地規模實施總量控制和減量供應，加大存量建設用地供應，減少新增建設用地。全面開展土地集約利用評價，細化各類用地標準。在全面總結各地征地實踐經驗的基礎上，不斷完善現行征地制度，縮小征地范圍，進一步規范征地程序，著力于建立完善多元保障機制。逐步縮小劃撥用地范圍，以公平、公開、有償的方式配置土地資源，全面推進基礎設施和社會事業用地有償使用，清理存量劃撥用地，發揮市場在資源配置中的決定作用。針對不同產業、不同用地類型提供不同的有償使用方式，彌補一次性收取地價款單一方式的不足。提高工業用地價格，減少工業用地，適當增加居住用地供應。落實十八屆三中全會提出“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度”的要求，研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度，整合建立不動產登記信息管理基礎平臺，做好國家層面有關不動產登記銜接工作。

特別是，在土地政策中要保護農民的利益。堅持農村土地農民集體所有，不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。賦予農民更多財產權利，保障宅基地的用益物權，完善宅基地管理制度，探索宅基地上的農民住房的財產性收益的路子。（執筆：胡少維）

第二篇：宏觀經濟政策分析

宏觀經濟政策分析

一、概念題

擠出效應財政政策貨幣政策

二、單選題

1、貨幣供給增加使LM右移△m·1/k，若要均衡收入變動接近于LM的移動量，則必須是：

A、LM陡峭，IS也陡峭

B、LM和IS一樣平緩

C、LM陡峭而IS平緩

D、LM平緩而IS陡峭

2、下列哪種情況中增加貨幣供給不會影響均衡收入？

A、LM陡峭而IS平緩

B、LM垂直而IS陡峭

C、LM平緩而IS垂直

D、LM和IS一樣平緩

3、政府支出增加使IS右移Kg·G（Kg是政府支出乘數），若要均衡收入變動接近于IS的移動量，則必須是：

A、LM平緩而IS陡峭

B、LM垂直而IS陡峭

C、LM和IS一樣平緩D、LM陡峭而IS平緩

4、貨幣供給減少使LM曲線左移，若要均衡收入變動接近于LM曲線的移動量，則必須（）。A﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

B﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩；

C﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

D﹒LM曲線平緩而IS曲線陡峭。

5、貨幣政策如果（），則貨幣政策效應較大。

A﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較大；

B﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較小；

C﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較小；

D﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較大。

6、當（）時，增加政府購買不會導致均衡收入增加。

A﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

B﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

C﹒LM曲線平緩，而IS曲線垂直；

D﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩。

7、財政政策如果（），則財政政策效應較小。

A﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較大；

B﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較小；

C﹒對利率變動影響較大，且利率變動對投資變動影響較小；

D﹒對利率變動影響較小，且利率變動對投資變動影響較大。

8、政府支出增加時，可能會使私人支出減少，這一效應稱為（）。

A﹒替代效應；

B﹒庇古效應；

C﹒擠出效應；

D﹒馬太效應。

9、當（）時，會產生擠出效應。

A﹒貨幣供給的下降提高利率，從而擠出了對利率敏感的私人投資；

B﹒對私人部門稅收的增加引起私人部門可支配收入和支出的下降；

C﹒政府支出增加使利率提高，從而擠出了私人部門的投資；

D﹒政府支出的下降導致消費支出的下降。

10、當（）時，擠出效應小。

A﹒LM曲線陡峭，而IS曲線平緩；

B﹒LM曲線陡峭，IS曲線也陡峭；

C﹒LM曲線平緩，而IS曲線垂直；

D﹒LM曲線和IS曲線一樣平緩。

11、下列哪種情況中“擠出效應”可能很大？

A、貨幣需求對利率敏感，私人部門支出對利率不敏感

B、貨幣需求對利率敏感，私人部門支出對利率也敏感

C、貨幣需求對利率不敏感，私人部門支出對利率不敏感

D、貨幣需求對利率不敏感，私人部門支出對利率敏感

12、“擠出效應”發生于：

A、貨幣供給減少使利率提高，擠出了利率敏感的私人部門支出

B、私人部門增稅，減少了私人部門的可支配收入和支出

C、所得稅的減少，提高了利率，擠出了對利率敏感的私人部門支出

D、政府支出減少，引起消費支出下降

13、擠出效應越大，擴張性財政政策（）。

A﹒的乘數越大；

B﹒越難實施；

C﹒越有效；

D﹒越無效。

14、當（）時，擠出效應最大。

A﹒貨幣需求收入彈性不變，貨幣需求利率彈性趨于零；

B﹒貨幣需求收入彈性不變，貨幣需求利率彈性趨于無窮大；

C﹒貨幣需求收入彈性和貨幣需求利率彈性都趨于零；

D﹒貨幣需求收入彈性和貨幣需求利率彈性都趨于無窮大。

三、多選題

1、影響貨幣政策效應的主要因素有：()。

A﹒邊際消費傾向大小；

B﹒投資需求對利率的反映程度；

C﹒擠出效應大小；

D﹒貨幣需求對利率的反映程度。

2、（）貨幣政策乘數越大。

A﹒貨幣需求的利率彈性越小；

B﹒貨幣需求的利率彈性越大；

C﹒投資需求的利率彈性越大；

D﹒投資需求的利率彈性越小。

3、如果（），貨幣供給的變動對國民收入變動的影響大。

A﹒投資需求的利率彈性大；

B﹒投資需求的利率彈性小；

C﹒貨幣需求的利率彈性大；

D﹒貨幣需求的利率彈性小；

4、在古典區域內，（）。

A﹒貨幣政策有效；

B﹒貨幣政策無效；

C﹒財政政策有效；

D﹒財政政策無效；

5、在凱恩斯區域內，（）。

A﹒貨幣政策有效；

B﹒貨幣政策無效；

C﹒財政政策有效；

D﹒財政政策無效；

6、影響財政政策效應的主要因素有：()。

A﹒邊際消費傾向大小；

B﹒投資需求對利率的反映程度；

C﹒邊際進口傾向大小；

D﹒貨幣需求對利率的反映程度。

7、（）財政政策乘數越小。

A﹒貨幣需求對利率變動越敏感；

B﹒貨幣需求對利率變動越不敏感；

C﹒投資需求對利率變動越敏感；

D﹒投資需求對利率變動越不敏感。

8、當政府實行擴張性財政政策時，如果（），增加政府購買能使國民收入增加較多。A﹒投資需求的利率彈性大；

B﹒投資需求的利率彈性小；

C﹒貨幣需求的利率彈性大；

D﹒貨幣需求的利率彈性小。

9、下列敘述正確的是（）。

A﹒不論擠出效應為多少，財政支出政策的效力都大于財政收入政策；

B﹒只要擠出效應小于100%，政府支出的增加就能刺激國民收入的增加；

C﹒擠出效應的大小與貨幣需求的利率彈性成反方向變動；

D﹒擠出效應的大小與投資需求的利率彈性成同方向變動。

10、下列敘述正確的是（）。

A﹒在古典情況下，擠出效應最大；

B﹒在流動性陷阱中，擠出效應不存在；

C﹒凱恩斯學派認為，要對付經濟蕭條，宏觀財政政策比宏觀貨幣政策更有效；

D﹒如果利率水平處在流動性陷阱區域，貨幣政策是無效的11、擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策對產出的影響是（），對利率的影響是（）。

A．不確定B．上升C．確定D．下降

12、“古典”宏觀經濟學的政策主張是：

A．不論價格水平多高，整個社會所能“提供”的國民收人均為它的充分就業的數值

B．執行貨幣擴張政策的后果只會使物價上漲，解決不了實質性問題，只會使價格發生波動

C．資本主義不會長期處于大量失業的狀態

D．不論總需求曲線怎樣移動，它僅會影響價格水平，不會影響國民收人

E．總供給曲線是一條垂直的線

四、簡述題

1、為什么貨幣需求對利率變動越敏感，投資需求對利率變動越不敏感時，財政政策效應越大而貨幣政策效應越小？

2、作圖說明為什么凱恩斯陷阱的存在會使貨幣政策無效。

3、說明影響“擠出效應”的主要因素。

五、論述題

1．試用IS—LM模型說明擴張性貨幣政策效應。

2．試用IS—LM模型說明擴張的財政政策效應。

六、計算題

1．假設貨幣需求為L=0.20Y，貨幣供給量為200美元，C=90美元+0.8Yd，t =50美元，I=140美元-5r，g=50美元

（1）導出IS和LM方程，求均衡收入，利率和投資

（2）若其他情況不變，g增加20美元，均衡收入、利率和投資各為多少？

（3）是否存在“擠出效應”？

2．畫兩個IS-LM圖形（a）和（b），LM曲線都是y=750美元+20r（貨幣需求為L=0.20y-4r，貨幣供給為150美元），但圖（a）的IS為y=1250美元-30r，圖（b）的IS為y=1100美元-15r

（1）試求圖（a）和（b）中的均衡收入和利率

（2）若貨幣供給增加20美元，即從150美元增加到170美元，貨幣需求不變，據此再作一條LM1曲線，并求圖（a）和（b）中IS曲線與這條LM1曲線相交所得均衡收入和利率。

（3）說明哪一個圖形中均衡收入變動更多些，利率下降更多些，為什么？

第三篇：2011年下半年宏觀經濟政策

資料來源：人民網 六月

一、工信部：貨幣政策 加大企業資金壓力

6月2日，工業和信息化部網站發布了《2011年中國工業經濟運行春季報告》。報告稱，央行貨幣政策在有效抑制流動性過剩的同時，也加大了企業資金壓力，小企業獲取銀行貸款難度加大。

二、發改委上調部分水電上網電價

6月3日 國家發改委下發關于適當調整電價有關問題的通知，上調了部分地區水電企業的上網電價。其中，三峽地下電站投入商業運營后，三峽電站送湖北上網電價調整為每千瓦時0.2506元，送其他地區上網電價每千瓦時提高0.19分錢，三峽電站送電至各地的落地電價相應調整。

三、銀監會出臺貸款新規 緩解小企業“錢荒”

6月8日銀監會發布《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》(下稱“通知”)中要求，商業銀行進一步改進小企業金融服務，適當提高小企業不良貸款比率容忍度。通知提出，在計算資本充足率時，銀行對小企業貸款的風險權重視同零售貸款處理；支持銀行發行專項用于小企業貸款的金融債，其中對應的單戶500萬元(含)以下的小企業貸款可不納入存貸比考核范圍。

四、住建部：各地保障房11月末前須全面開工

中國住房城鄉建設部有關負責人6月9日表示，各地要公開保障性安居工程建設信息，11月末以前必須全面開工。

五、李克強: 三方面齊頭推進 實現今年保障房建設目標

6月11日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在河北省石家莊市出席部分省份保障性安居工程工作會議并講話。他強調，各地要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，注重創新機制，確保任務落實，確保建設質量，確保分配公平，三方面齊頭推進，實現今年保障房建設目標，兌現對人民群眾的鄭重承諾。

六、中國人民銀行決定上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

6月14日，中國人民銀行決定，從2011年6月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

七、財政助力節能減排 8城市率先試點

6月29日財政部、國家發展改革委聯合下發通知，決定“十二五”期間，在部分城市開展節能減排財政政策綜合示范，并選定北京市、深圳市、重慶市、浙江省杭州市、湖南省長沙市、貴州省貴陽市、吉林省吉林市、江西省新余市等八城市作為首批示范城市。

七月

一、7月1日起我國將下調成品油等商品進口關稅

為進一步擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口，促進對外貿易平衡，保證國內經濟平穩運行，加強國內救災和應急物資儲備體系建設，自2011年7月1日起，我國將大幅下調汽油、柴油、航空煤油和燃料油的進口關稅，其中柴油、航空煤油將以零關稅進口，同時還將下調帳篷、充氣褥墊、救生衣、防毒面具、雷達生命探測儀等救災物品，混紡布、亞麻紗線等紡織原料，鋅錠、鎳廢料等有色金屬原料，以及變色鏡等日用品的進口關稅。

二、國務院著手解決小企業融資難

中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山7月1日至2日在河北省石家莊市考察工作，并主持召開小企業金融服務座談會。他強調，就業是民生之本，小企業的生存與發展直接關乎就業增長、經濟轉型和社會穩定。要從戰略和全局高度，加快轉變金融業發展方式，推進結構調整和改革創新，全面提高對小企業的金融服務水平。

三、發改委：暫停審批綜合配套改革試點

國家發改委有關負責人7月5日表示，國家綜合配套改革試點工作實施六年來，已經相繼設立上海浦東新區、天津濱海新區、成都、重慶、武漢、長株潭城市群、深圳、沈陽、山西、義烏等十個試點地區，未來一段時間的工作重點是總結這些地區的發展經驗，除特殊情況外，暫時不再審批新的試點地區。

四、國務院：妥善處理地方債 研究建立舉債融資機制

國務院總理溫家寶7月6日主持召開國務院常務會議，部署2010中央預算執行等審計查出問題的整改工作。會議指出，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題，同時要研究建立規范的地方政府舉債融資機制。這是審計署關于地方政府性債務審計結果出爐后，國務院首次就此問題進行表態。

五、通脹高壓 央行年內第三次上調利率

中國人民銀行7月6日宣布，自7月7日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存貸款基準利率分別上調0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金貸款利率相應調整。

八月

一、中國央行定調：下半年貨幣政策仍將保持“穩健”

中國央行8月1日召開的會議顯示，今年下半年中國貨幣政策將繼續“穩健”，并保持必要的“政策力度”。央行表示，下半年將堅持把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，繼續實施好穩健的貨幣政策，保持必要的政策力度。同時，將綜合運用利率、匯率、公開市場操作、存款準備金率等工具組合，保持合理的社會融資規模和節奏。央行還表示，今年下半年對中國房地產調控的決心不會動搖，將進一步執行好差別化住房信貸政策，并督促金融機構對符合條件的保障性住房建設項目及時發放貸款，從而促進房地產市場健康平穩發展。

二、發改委：下半年四大措施穩定物價

8月10日，針對7月份，全國居民消費價格總水平同比上升6.5%，繼續高位運行，如何正確看待當前的價格形勢，國家發展改革委價格司有關負責人表示，將重點采取四項措施穩定物價，一是對流通環節進行清理整頓，取消高速公路的超期收費項目、降低過高收費標準，大力清理整頓農貿市場、超市進場費以及銀行卡的不合理收費。二是繼續推進完善社會救助保障標準與物價上漲的聯動機制，督促各地在年底前全部建立起來。三是加強市場價格監管，嚴厲打擊囤積居奇、炒作、價格壟斷等違法行為。四是繼續加強糧食、生豬和蔬菜的供給，保障農產品價格基本穩定。

九月

一、溫家寶：經濟放緩沒超預期 調控取向不能變

9月1日出版的今年第17期《求是》雜志將發表中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶的重要文章：《關于當前的宏觀經濟形勢和經濟工作》。文章分為三個部分：

一、全面準確把握當前的經濟形勢；

二、堅持宏觀調控的取向不變，把握好宏觀經濟政策的方向、力度和節奏；

三、統籌做好關系全局的幾項重要工作。

二、財政部：近三年所發地方政府債利息免征所得稅

財政部9月22發布《關于地方政府債券利息所得免征所得稅問題的通知》，通知稱，對企業和個人取得的2009年、2010年和2011年發行的地方政府債券利息所得，免征企業所得稅和個人所得稅。據悉，地方政府債券是指經國務院批準，以省、自治區、直轄市和計劃單列市政府為發行和償還主體的債券。

三、溫家寶：調整稅收遏制“兩高”產品出口

9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節能減排工作。國務院總理溫家寶表示，要深化資源性產品價格改革，完善價格形成機制。積極推進資源稅費和環境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。

十月

一、國務院：小型企業征稅減半延至2015年 擴大范圍

12日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。會議指出，提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。12日召開的國務院常務會議亮出支持小型微型企業發展的9項措施后，坊間大呼“解渴”。6項金融政策措施、3項財稅政策措施，為不堪稅費負擔，身陷經營與融資困境中的小企業帶來一場及時雨。

二、溫家寶：對宏觀政策適時適度微調

24號到25號，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗等陪同下，在天津濱海新區調研，并主持召開天津、內蒙古、江蘇、山東四省(區、市)經濟形勢座談會。溫家寶強調，要正確認識當前經濟形勢，準確判斷經濟走勢出現的趨勢性變化，把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性，適時適度進行預調微調，保持貨幣信貸總量的合理增長，優化融資結構，提高金融服務水平。要完善財稅政策，大力推進結構性減稅。財政支出要把保障和改善民生作為重點，把錢花在刀刃上。信貸政策要與產業政策更好地結合起來，切實做到有保有壓，保證國家重點在建、續建項目的資金需要，重點支持實體經濟尤其是符合產業政策的中小企業，支持民生工程尤其是保障性安居工程。繼續嚴格控制產能過剩和高耗能、高污染項目投資。

三、國務院：明年試點增值稅改革

26日中國宣布繼中國總理溫家寶表示對宏觀經濟政策“適時適度”“預調微調”之后，對自己的“大稅種”——增值稅制度進行改革試點。當天，溫家寶主持召開國務院常務會議，決定開展深化增值稅制度改革試點。從2012年1月1日起，在部分地區和行業，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。在經濟發達的上海，中國將先在該市的交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業在全國范圍進行試點。同時，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。

十一月

一、11月1日起我國資源稅暫行條例實施細則施行

政部、國家稅務總局近日根據《中華人民共和國資源稅暫行條例》修訂了資源稅暫行條例實施細則，該實施細則自2011年11月1日起施行。根據細則，原油、天然氣資源稅將進行從價計征，稅率均為5%；煤炭資源稅維持從量計征方式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2-4元/噸不等。根據細則，其他非金屬礦原礦中，玉石、硅藻土、高鋁黏土(包括耐火級礬土、研磨級礬土等)、焦寶石、螢石為20元/噸，磷礦石為15元/噸；輕稀土礦(包括氟碳鈰礦、獨居石礦)為60元/噸，中重稀土礦為30元/噸。

二、11月8日《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》出臺

8日國家發改委的工作動態中掛出一個標題：“商務部、中宣部、我委等34個部門聯合發布《服務貿易發展”十二五“規劃綱要》。”規劃綱要》強調，要大力發展服務貿易，實現由貿易大國向貿易強國跨越。這也意味著，自今年6月成形并開始進入部委間會簽程序的《規劃綱要》，已經正式出臺。

三、溫家寶：重點推進投資等三領域行政審批改革

國務院14日召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并發表重要講話。他強調指出，行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內容，是民主政治建設的重要內容，是政府職能轉變的關鍵環節，一定要堅定不移地繼續推進，進一步破除制約經濟社會發展的體制機制障礙。

四、住建部：節能減排 大力推進公共建筑

19日，2011中國(成都)國際循環經濟產業高峰論壇開幕，住房與城鄉建設部總規劃師唐凱在開幕上指出，中國是一個建筑大國，正處在城鎮化快速發展時期，推進節能減排在公共建筑節能方面空間巨大。唐凱指出，我國既有建筑近400億平方米，節能建筑比例很低。我國每年新建房屋面積高達20億平方米，而稱得上是“節能建筑”的不到1億平方米。推行建筑節能勢在必行、迫在眉睫。

五、央行下調存準率0.5個百分點 貨幣政策全面轉向

30日 中國人民銀行宣布，從2011年12月5日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是自2008年12月25日，三年來央行首度下調法定存款準備金率。三年間，中國貨幣政策由“寬松”走向“穩健”，在2010-2011年連續12次上調存款準備金率。本次的行動則向外界傳遞出貨幣政策轉向的信號。

十二月

一、12月9日中央決定明年實施積極財政和穩健貨幣政策

中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究明年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議認為，今年以來，面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行的新情況新變化，黨中央、國務院審時度勢、科學決策，各地區各部門按照中央部署，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，有針對性地解決突出矛盾和問題，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢，實現了“十二五”時期經濟社會發展良好開局。

二、明年經濟工作基調：穩中求進 第一任務：穩增長

12月12日至14日中央經濟工作會議在北京舉行。明年經濟工作主要任務：

1、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。

2、堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。

3、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。

4、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。

5、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理

三、發改委：明年將鞏固和擴大房地產調控成果

16日召開的2012年全國發展改革大會提出了8項重點工作。國家發改委表示，明年將鞏固和擴大房地產市場調控成果。中央經濟工作會議步調一致，國家發改委將保持經濟平穩較快增長作為首要任務。提出增強居民消費能力，積極培育消費熱點；加大對保障性安居工程、教育、衛生、水利、新疆西藏和四省藏區發展等方面的投入力度，重點支持“三農”、節能減排、社會事業和社會管理等領域的基礎設施建設，同時支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。

四、2012年中國三大減排任務確定

21日在京舉行的全國環境保護工作會議上，2012年中國污染減排任務已經確定：與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2％，氨氮排放量減少1．5％，氮氧化物排放量為零增長

第四篇：中國宏觀經濟政策分析

當前中國宏觀經濟政策分析

去年中國經濟繼續以超高速度增長。驕傲的是，中國再次吸引了全世界的眼球，似乎正朝著其夢寐以求的世界強國的地位又邁進了一步。尷尬的是，幾乎所有的政府宏觀調控目標，如降低增長速度、改變依靠出口和投資帶動增長的經濟結構、將更多的資源用于改善人民生活等等，都沒有能如期實現。中央政府的權威似乎并沒有人們想象的那么有效。這種尷尬的局面表明，中國政府的宏觀經濟政策正面臨進退失據的困境。這種困境是當前中國經濟、社會中的三個難點問題的具體體現。

第一個難點是，經濟增長的速度既高不得、又低不得。中國經濟增長的模式，始終停留在一種外延式的增長陷阱之中。按照聯合國和世界銀行的綠色國民生產總值統計口徑，如果將增長的環境和社會成本也考慮在內，中國實際上是負增長。換一句話說，中國當前的增長，是以破壞未來中國人民生存的自然和社會環境來實現的。這樣的增長，說好聽一點是借來的增長，說難聽一點是掠奪來的增長。這樣的增長一是沒有福利效果，二是不可能持續。解決這個問題的唯一辦法，就是把經濟增長速度降下了，把經濟中的結構問題調整好。但是，中國目前有五六千萬的城鎮失業人口，還有兩億多的剩余農村人口等待流向城鎮。經濟速度一降下來，本已巨大的失業壓力就更大。中央政府似乎并不敢冒這個風險。

第二個難點則涉及對外經濟政策，那就是人民幣升值既快不得、又慢不得。去年，中國的外貿出口繼續以超高速度增長。外貿順差和國家的外匯儲備均達到歷史最高水平。作為世界第一位匯儲備大國，中國面對越來越強的國際壓力。人民幣不得不緩慢卻逐步地走向升值。人民幣匯率，如果拒不升值，不僅無法調整以出口帶動增長的不穩定的經濟結構；同時也意味著中國窮人繼續以低消費來補貼發達國家消費者的低物價。除此之外，由于購買外匯所發行的人民幣過量，中央銀行最終有可能失去對國內貨幣政策的控制。但是，如果實現人民幣較快速度的升值，那么，中國低素質的出口企業的國際競爭力就會遭到削弱，從而對國內的失業問題和農民工的收入分配帶來強烈的震撼。

。二十九年來，中國貧富之間的收入差距已經達到了令人無法回避的程度。用來衡量收入分配差距的基尼指數，在中國已經高達0.46。這個速度，不僅高于所有的發達國家，也高于大多數發展中國家。任其發展下去，社會走向崩潰只是遲早的事情。正因為如此，政府多次許諾要解決這一問題。不僅許愿要提高弱勢群體的收入，而且還許愿解決普通老百姓的醫療、社會保障等問題。許愿歸許愿，但是具體的措施卻是“只聽樓梯響，不見人下樓。”

從口頭上看，政府似乎是想從鄧小平的路線向左轉，使政策導向由“保護企業家、保護競爭”的“右導向”轉向“保護窮人、保護公平”的“左導向”。但是，沒有地方政府的支持，沒有企業家的支持，中央政府拿不出錢來實現對窮人的承諾。從企業家的口袋里搶錢、從地方財政掏錢，又怕影響他們推動經濟的積極性，從而最終使得中央財政的收入下降。現在的麻煩是，諸多的許愿已經將老百姓的期待值越提越高，但是資源困難仍然沒有解決的前景。由于中國政府在這三個難點面前舉棋不定，所以所有的宏觀調控政策都只能是進一步、退兩步，半心半意地蹣跚而行。這正是許多宏觀政策無法奏效的根本原因。更重要的是，中國沒有一個合理的政治框架，供不同的社會集團就社會難點問題進行有效的協商，從而尋求最有可能被社會各界接受的妥協方案。這種狀況正是各種經濟和社會問題不斷積累，難點問題不斷惡化的根本原因。（選編）

第五篇：第十五章宏觀經濟政策分析

第十五章宏觀經濟政策分析

一、名詞解釋

1.財政政策.貨幣政策

3.擠出效應.貨幣幻覺

二、判斷題

1.在LM曲線不變時，IS曲線斜率的絕對值越大，財政政策效果就越大。

2.在IS曲線不變時，LM曲線的斜率越大，財政政策效果就越小。

3.當一項擴張性財政政策不會使利率上升很多,或利率上升對投資影響較小時,該財政政策對總需求的影響就有較強的效果.4.LM 曲線水平而IS曲線垂直，則財政政策十分有效，貨幣政策完全無效。

5.LM曲線水平而IS曲線垂直的情況，被稱為凱恩斯主義極端。

6.在非充分就業的經濟中，政府實行擴張性財政政策對私人投資沒有“擠出效應”。

7.投資需求對利率變動越敏感,IS曲線越平坦,財政政策的擠出效應就越大。

8.在凱恩斯主義極端情況下，政府支出的“擠出效應”為零，財政政策十分有效。

9.在LM曲線形狀基本不變時，IS曲線越平坦，貨幣政策效果越大。

10.一項擴張性的貨幣政策如果能使利率下降較多，并且利率的下降能對投資有較大的刺激作用，則這項貨幣政策的效果就較強。

11.在古典主義極端情況下，財政政策完全無效，而貨幣政策十分有效。

12.為了克服衰退，政府應采取擴張性的財政政策，而為了減少政府支出的“擠出效應”，必須同時采用“適應性”貨幣政策。

13.經濟繁榮時，緊縮性的貨幣政策效果較理想。

三、選擇題

1.若IS曲線的斜率不變，LM曲線的斜率越大，則

A財政政策的擠出效應越大B財政政策的效果越大

C財政政策的擠出效應越小D財政政策的效果越小

2.政府購買增加使IS曲線右移，若要使均衡收入變動量接近于IS曲線的移動量，則必須

AIS曲線平緩而LM曲線陡峭BIS曲線陡峭而LM曲線垂直

CIS曲線垂直而LM曲線平緩DIS曲線和LM曲線一樣平緩

3.在LM曲線的凱恩斯區域

A財政政策無效B貨幣政策無效

C財政政策有效D貨幣政策有效

4.下面幾種情況中，“擠出效應”可能很大的是

A 貨幣需求對利率敏感，私人部門支出對利率也敏感

B 貨幣需求對利率敏感，私人部門支出對利率不敏感

C 貨幣需求對利率不敏感，私人部門支出對利率敏感

D 貨幣需求對利率不敏感，私人部門支出對利率也不敏感

5.下列哪種情況中，增加貨幣供給不會影響均衡收入

AIS曲線平緩而LM曲線陡峭BIS曲線陡峭而LM曲線垂直

CIS曲線垂直而LM曲線平緩DIS曲線和LM曲線一樣平緩

6.當經濟發生嚴重通貨膨脹時，可采用的政策是

A緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策

B擴張性財政政策和緊縮性貨幣政策

C緊縮性財政政策和擴張性貨幣政策

D擴張性財政政策和擴張性貨幣政策

四、計算題

教材8、11題

五、簡答題

1.擠出效應的大小受哪幾個因素影響？如何影響？

2.如果社會已是充分就業，現在政府想要改變總需求的構成，增加私人投資和減少消費，但總需求不許超過充分就業水平。這需要什么樣的政策組合？運用IS—LM圖形表示你的政策建議。

3.假定政府要增加政府購買，試用IS-LM模型說明采用什么樣的政策配合可以減少擠出效應。

六、分析論述題（要求學生根據所提供的資料分析相關問題，以下只有問題，具體資料適時調整，建議大家了解一些從金融危機至今我國宏觀經濟形勢的變化，以及采取的相關政策措施）

1.試用IS-LM模型分析財政政策和貨幣政策效果。

2.假定政府考慮用以下兩種緊縮政策：一是取消投資津貼，二是增加個人所得稅。試用IS-LM模型和投資需求曲線表示這兩種政策對收入、利率和投資的影響。

3.用IS—LM模型說明為什么凱恩斯主義強調財政政策的作用而貨幣主義學派強調貨幣政策的作用。

判斷題選擇題答案

判斷題：1-5 √ √ √ √ √6-10× √ √ √ √11-13√ √ √選擇題：1-6ADCBCCCA