第一篇：發展壯大縣域經濟筑牢多點多極基石

發展壯大縣域經濟筑牢多點多極基石

一條條鄉村公路在青山綠水間蜿蜒，一排排別致的小樓房在田間草地上挺立，圖書館、健身室、小超市等公共服務設施應有盡有……5月9日，當參加全省縣域經濟工作會議的縣（區、市）委書記走進西充縣鳳鳴鎮雙龍橋綜合體時，無不被眼前的一幕幕吸引住，發出嘖嘖地稱贊。西充縣委書記韓倫紅介紹，這個為探索丘陵鄉村發展模式而打造的新農村綜合體，憑借前庭后院、自然生態的“微田園”新村風格，已成功躋身全國1000個“美麗新村”。

西充的發展，只是我省發展壯大縣域經濟、筑牢多點多極基石恢弘樂章的一個序曲。統計數據顯示：2013年，四川183個縣（市、區）GDP總量超過100億元的已有96個。而“三大新興增長極”所在的成都平原經濟區8個市、川東北經濟區5個市、川南經濟區4個市的經濟總量已占全省91%。

無論是省委、省政府的重大戰略部署，還是全省各地的統計數據，都充分表明，壯大縣域經濟的“沖鋒號”已經吹響。

縣域經濟發展首先是產業的發展

走進廣漢市，考察團參觀了輻射帶動10萬畝農田的廣漢市四川現代糧食產業示范基地。這個建于2010年11月的規模化、機械化、科技化農業基地，核心區有2萬畝，采用稻麥純糧模式輪作生產。“我們這里連秸稈都是機械化打捆處理的。”廣漢市農業局局長胡智自豪地說。2013年，核心區水稻平均畝產679公斤，小麥平均畝產485公斤。

廣漢的發展路徑映證了王東明書記指出的，“縣域經濟發展首先是產業的發展，各地要堅持從實際出發，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”。

農業現代化，要以實現農民增收致富為核心目標，發展特色效益農業。春夏之交，在川陜交界的朝天區校場村，隨處都能看到核桃種植戶們忙碌的場面。這里的核桃產業基地現有核桃樹45000余株，總產量能達到150噸，產值達600萬元。

核桃只是朝天特色農業這個大籃子里的一個“雞蛋”，朝天已經建成核桃、蔬菜、土雞、食用菌、蠶桑五個現代農業示范園區，帶動3.5萬戶農戶連片發展五大農業產業69萬畝。2013年，朝天區農民人均純收入增速居全省同類縣區第4位。

工業強縣、工業富縣更是被提到前所未有的高度。國內外經驗告訴我們，一個地方的飛速發展離不開工業發展和特色優勢產業的支撐，沒有工業經濟的先行突破和特色優勢產業的支撐，就不會有縣域經濟的整體突破。于是，按照省委“立足優勢，選準主導產業，做大工業規模，推進產業集中集群集約發展”的要求，一場工業強縣的熱潮迅即展開――

成德共建工業園的落戶，讓中江這個農業大縣駛入了工業強縣的“快速通道”；丹棱推多項獎勵政策，做大做強一批骨干企業、產業，力爭到2017年工業園區工業總產值超過100億元；三臺在軟硬環境上狠下功夫，縣委書記、縣長親自抓招商引資，全面聯系重點工業企業……

“縣域經濟發展的關鍵在工業，必須切實增強加快縣域工業發展的責任感、緊迫感。”省經信委主任王海林說出了縣委書記們、縣長們的心里話。

走差異化和特色化之路

我省有183個縣（市、區），地形地貌復雜多樣，尤以高原、山區和丘區為多，各地氣候有著明顯差異，少數民族眾多，不同地區的經濟發展也不平衡，差異很大，這些都注定了四川縣域經濟發展的差異化和特色化。

省委十屆三次全會對此要求，“提升平原地區現代化水平，推動丘陵地區縣實現突破發展，壯大山區縣特色經濟，扶持特殊貧困縣跨越發展”，這為我們確立了走一條因地制宜、分類指導、統籌兼顧、重點突破的發展之路。

按照省政府辦公廳印發的《關于2014年縣域經濟發展改革工作要點及責任分工的通知》，到2017年，15個平原縣的生產總值全部超過100億元，其中11個超過300億元；44個丘陵縣中，39個以上縣生產總值超過100億元，其中17個達到300億元；36個盆周山區縣中，13個以上的縣生產總值超過100億元，其中1個縣達到300億元；51個民族地區縣中，5個以上縣生產總值要超過100億元，2個縣超過300億元。

如果說上面的數據比較枯燥，那我們到各地走走，你會看到：射洪縣和威遠縣依托礦產資源，進行轉型升級，取得新的突破；金堂作為農業大縣，用10萬畝特色產業示范基地，走出了一條獨具丘區特色的農業現代化之路；瀘州市江陽區以得天獨厚的白酒產業鏈為動力，帶動三產聯動，取得多方面成功發展；仁壽強力實施仁壽全域天府新區戰略，GDP連續3年保持平均16.6%，工業大縣、經濟強縣正成為仁壽的新名片……

有特色、有側重是各地縣域經濟發展的主基調，但在省社科院學術顧問杜受祜看來，除了區域化、差異化等特點，從科學發展角度考慮資源情況，產業布局及分工，各區域之間還應該協調發展。他以彭山縣為例，認為其可以借助天府新區發展之力，從交通、產業、基礎設施等方面積極與成都對接，通過園區建設，成就“工業之強”。

72個“百億縣”的目標漸行漸近

5月9日，省統計局發布數據顯示，截至2013年末，在四川的135個縣市（不含市轄區），其GDP為13963億元，同比增長10.1%，比全省平均水平高0.1個百分點，縣域在全省經濟版圖中的基礎地位不斷提高。

在135個縣市中，GDP超過百億的縣市56個，超過200億元的縣市比達到21個，超過300億元的有4個縣市，分別是雙流縣、西昌市、郫縣和簡陽市，距離2017年打造72個“百億縣”的目標漸行漸近。

數據喜人，但經濟學家和業內人士分析，透過數字，我省縣域經濟的軟肋也還存在：投資比重較高，消費比重較低；部分縣市工業化率低于全省平均水平；產業結構層次不高；收入差距低于全省平均水平。當然還有最重要的一條，縣域之間的發展差異也非常明顯。

有的放矢，才最見成效。備受關注《四川省2014年統籌城鄉發展工作要點》日前正式出爐，從城鄉規劃建設、城鄉產業發展、城鄉公共服務、戶籍制度改革、農村產權改革、城鄉社會保障六個方面詮釋了2014年縣域經濟發展的舉措。新舉措拋棄了以GDP單一增長為模式的經濟發展考核方式，要求各縣在建設領域發展的同時，更加關注科學發展，更加關注保障民生。

一石激起千層浪。向著72個“百億縣”的目標，按照省委省政府的舉措，各地紛紛行動起來――蘆山縣抓住產業重建機遇，提出2018年前要力爭建成烏木根雕產值百億縣；擁有陶瓷及配套、新材料產業、新型能源化工產業、機械制造產業、食品及農副產品加工產業等5個“百億大產業”的夾江，全力推動轉型升級、結構優化；瀘縣則準備深度融入瀘州長江經濟開發區發展規劃，實現與瀘州一體化發展；“四川造”汽車的基地龍泉驛區，則不放過任何延伸產業鏈的機會，繼續尋求發展契機……

發展壯大縣域經濟，筑牢多點多極基石。無論是工業強縣富縣，還是城鄉社會保障，無論是城鄉統籌一體化，還是農村產權改革，這些措施都不是一蹉而就的，一切都還任重道遠。（責編：裴佩）

第二篇：筑牢自身職業道德基石

筑牢自身職業道德基石

道德是人的精神價值基礎，是社會規范的內在自律，既依靠外界力量施加，更重在個體的自我修養。道德建設以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點。社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則；職業道德是所有從業人員在職業活動中應該遵循的行為準則；家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則。在這其中，職業道德建設重在愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。公務員是一個特殊的職業分類，肩負著履行國家所賦予的管理職責，其職業道德具有特定的內涵，應當做到：愛國忠民、愛崗敬業，遵紀守法、依法行政，服務群眾、勤奮工作，清正廉潔、艱苦樸素，刻苦學習、精通業務，團結協作，開拓創新，實事求是、誠實守信。取其精要，關鍵在于“德”、“能”、“勤”、“廉”四字，或者說，公務員職業道德建設的核心內容就在于尚德、增能、踐勤和守廉。德以修身、能以應崗、勤以盡職、廉以正已，唯有如此，方可有所擔當，有所建樹，真正承擔起為人民服務的職責和使命。

應崗須增能。一要增強專業業務能力。身在機關，崗位各不相同，承擔的職責使命也各有差異。業務有特點，學術有專攻，必須通過持之以恒的鉆研，明方向、長知識、增才干，增強為人民服務的本領，為更好地履職盡責奠定扎實的基礎，真正做到業務精通、游刃有余，以出眾的業務工作能力來應崗踐崗。二要增強創新突破能力。時代在發展，新的形勢要求我們與時俱進，不斷提升工作創新能力，在繁忙的工作實踐中勤于思考，勇于探索，理性地認識本職工作的內在規律，主動尋找創新發展的突破口，始終以高標準、嚴要求來衡量實績，鍥而不舍地完善工作思路，提高工作層次，優化工作質量。三要增強社會服務能力。身在機關，關注全局，服務社會，要求我們始終把維護人民群眾的切身利益作為一切工作的最高準則，把面向社會、服務基層作為工作的基準點，加強溝通，深化了解，深入基層，服務市民，以良好的形象履行職能，服務經濟社會發展，體現自身的價值和作為。

知理而健行，明德而善為。道德規范是一把尺子，衡量著我們的一言一行，規范著我們的所作所為。或許，現實社會生活中依然存在著太多太多的不道德、不規范、不完善，這就要求我們以更高尚的覺悟，更自覺的行動、更主動的作為，來身體力行，來恪守倡導，來示范引領，從自我做起，從點滴做起，從現在做起。因為，我們是公務員，是黨的干部，重任在肩，責無旁貸。

第三篇：加強誠信建設 筑牢發展基石

加強社會誠信建設 筑牢發展堅強基石

重慶市忠縣拔山鎮張興政

當前商業欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，誠信缺失、道德滑坡已經成為公眾熱議的話題。“人無信不立，家無信不和，業無信不興，國無信不寧”，誠信在社會各個領域都起到至關重要的作用。加強社會誠信建設，已經成為亟待解決的重要課題。

深入剖析各種誠信缺失事件，原因主要表現在：一是觀念淡薄。傳統的誠信道德教育過于理論化、簡單化，只停留在精神層面。公眾對誠信道德準則認識不全面、了解不深刻。二是體系滯后。盡管近年來我們也在誠信管理法律法規、制度建設方面成效顯著，但是仍然存在漏洞、空白。三是懲戒不嚴。對失信行為的監管不力，打擊不夠，導致法律的強制力和約束力“大打折扣”。

誠信缺失、不講信用，不僅危害經濟社會發展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。加強社會誠信建設，筑牢我國經濟、社會發展的堅強基石，應著力抓好以下三方面。

首先，加強誠信觀念教育。一方面，利用公益廣告、網絡、家庭、公司等有效載體進行教育和宣傳，大力普及信用管理、失信懲戒等方面的知識和內容，使誠信理念之風在耳濡目染中深入人心。另一方面，強化輿論監督，使誠信道德約束成為大多數人的自覺行為，形成誠信為本、誠信興業的誠信道德規范。

其次，加快信用體系建設。一方面，要對各部門、各單位的個人

1和企業等信用信息進行整合，形成統一平臺，大力推動信用信息在全

國范圍的互聯互通、協同監管，充分發揮信用信息對失信行為的監督

和約束作用。另一方面，要完善信用服務市場體系，大力培育和發展

一批具備較高執業資質和道德水準的獨立、公正、市場化運作的信用

服務機構。

最后，強化誠信獎懲機制。一方面，加大對失信行為的懲處力度，該追究的追究，該處罰的處罰，加重失信成本，讓守信者得到公允回

報，失信者得不償失。另一方面，注重發揮正面典型效應，設立“誠

信獎”等激勵機制，評選誠信先進單位和個人，起到典型示范作用。

“仁義禮智信”是中華民族的優良傳統，是傳統文化的精華，也

是先進文化的重要內容。在市場經濟時代，我們更應該把誠信建設擺

在突出位臵，通過完善制度、加強教育，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒。

只有這樣，誠信才能理性回歸，我國的經濟社會發展才能更上層樓，和諧社會建設才能取得新進展！2

第四篇：筑牢平安基石 營造平安和諧

筑牢平安基石 營造平安和諧

——對安全生產建設工作的調研報告

安全生產工作事關人民的生命財產、經濟的穩步發展、社會的全面進步，是構建和諧社會不可缺少的重要因素。近年來，全國各地安全生產事故頻發，如何更好的開展安全生產工作，是一直以來各級政府的重要工作內容，也是維護居民群眾切身利益的民心工程。隨著城市化進程和經濟快速發展，安全生產工作極易引發居民的關注，也是群眾最關心的焦點，在開展安全生產工作中要抓住主要矛盾，從源頭上減少和杜絕事故的發生因素。

一、安全生產工作存在的問題

1、安全意識淡薄。生產經營單位是安全生產的責任主體，應當對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。同時，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責。生產經營單位的安全生產主體責任主要包括物質保障責任、資金投入責任、機構設臵和人員配備責任、規章制度制定責任等內容。但在實際工作中，生產經營單位的安全生產責任主體往往存在重生產，輕安全的現象，有的雖然在單位內建立了安全監管網絡，層層簽訂責任狀，但是有的責任單位認為安全生產投入多，效益不明顯，所以積極性不高；有的單位通過制定制度、召開會議等形式落實了安全生產的有關措施，但在各項制度制定后就擺在桌上、掛在墻上，并未在實際工作中落實，各項規章制度流于形式，沒有落實到位，沒有成為領導、員工的自覺行動；有的單位雖然制訂了安全生產預案，但是可操作性不強，預案的制定也只是為了應付檢查，沒有認真組織實施；有的單位安全生產的宣傳形式多，但實際效果不夠理想。

2、安全設施落后。近幾年，全國各地由于安全生產設施落后，造成多起安全生產事故，特別是造成了幾起重、特大安全生產事故。尤其體現在近幾年的煤礦安全生產事故中，采用落后的工藝和設備導致的生產安全事故，給我們留下了慘痛教訓。

3、行業監管滯后。綜合監管與行業監管銜接不夠緊密，存在脫節現象，有的行業主管部門對事故隱患的檢查流于形式，而綜合監管部門由于執法主體、人員不足等方面的制約，無法全面的對單位的各項生產安全隱患全面檢查。特別是行業監管部門對本行業的各項法律法規、規章制度、專業技術規范比較熟悉、了解，而綜合監管部門往往對特定行業的法律、法規等方面的要求不能完全掌握，造成執法檢查效果不明顯。

二、安全生產工作建議和對策

1、開展扎實有效的安全文化宣傳。安全生產工作的決定因素在于各責任主體對安全文化的認識，而這種安全文化的認識的強化，一方面需要政府部門的宣傳教育，另一方面也需要各責任主體的主動學習。同時，對各單位員工的安全責任教育也十分重要，一旦員工擁有一種強烈的自我生存，自我保護的意識，就會始終保持高度警覺，千方百計去消除各種不安全的因素，創造確保人身安全的條件。加強對員工安全宣傳教育培訓，就是落實“說一不二”抓安全的核心理念；就是要教育員工提高自主保安意識，提高安全技術素質，真正做到在工作現場“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。”通過深化安全文化建設，推進安全宣傳教育，有助于強化全員安全責任意識，確立“安全第一”的思想，強化公司用安全理念引導人，用安全學習培養人，特色安全管理規范人的安全管理的模式；通過深化安全文化建設，推進安全宣傳教育，有助于營造濃厚的安全氛圍，確立“預防為主”的思想，創造有利的安全環境，為安全生產提供強有力的輿論支持和思想保證，進一步強化各單位領導的責任意識和職工的安全保護意識，使全員養成良好的安全行為習慣；通過深化安全文化建設，推進安全宣傳教育，有助于夯實安全生產基礎，確立“綜合治理”的思想，堅持以人為本，開辟多元的安全宣傳教育途徑，做到抓事、抓人、抓心。解決好“三違”人員的思想問題，做好一人一事的思想工作，把職工的身心調試到安全生產的最佳狀態，實現安全生產的自我約束機制。

2、加強監管工作的制度化建設。各級政府要按照科學發展觀的要求，堅持安全發展，構建安全生產長效機制。要參照國家有關法律法規的要求，結合各地區實際，制訂相應的監督檢查工作機制，明確各有關部門、單位的監管職責，規范事故報告的辦法和程序。各專業監管部門和綜合監管部門要把監管檢查放在首位，分行業制訂安全生產標準，督促行業部門自律，改變網點多、監管力不從心的局面。行業部門要指導經營單位堅持標本兼治，治本為主的原則，落實安全生產措施。按照國家有關法律法規的要求，建立健全各項安全生產監督檢查工作制度。比如，工作會議制度。每季度至少召開一次安全生產工作專題會議。通報安全生產情況，分析安全生產形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。并可根據情況適時召開安全生產聯席會議，研究當前安全生產工作，檢查工作進展情況，研究相關工作措施；安全生產檢查督促制度，落實監督檢查責任；事故隱患和危險源管理制度；安全事故報告制度；事故應急救援及處臵制度等。

3、加強專業化隊伍建設。從戰略高度充分認識人才隊伍建設對安全生產工作的重要性，以實現安全發展為目標，著力打造良好的發展的環境。加快安全生產監管監察人才隊伍、專業技術人才隊伍和生產經營單位安全管理人才隊伍建設這三支隊伍的建設，重點抓好后備人才儲備、專業技術骨干和綜合性安全管理人才的培養提高，著力解決復合型、領軍型、創新型安全生產領域人才短缺的問題。堅持重心下移，充實基層安全監管執法隊伍，著力解決基層監管力量薄弱、監管隊伍專業技能不強的問題，不斷提高安全監管執法人員的執法能力和水平，全面推進安全生產領域人才隊伍建設，為實現安全生產形勢持續穩定提供堅實的人才保證和廣泛的智力支持。

第五篇：筑牢發展的基石

筑牢發展的基石

——山陽區實施“教育強區”戰略打造人民滿意教育工作紀實

榮獲全國中小學生書畫作品比賽、省教育科研、省資源建設與網絡管理等先進單位稱號；全區各校先后榮獲國家級榮譽35項，省級榮譽27項，市級榮譽81項；東環路小學老師高娜，代表河南省參加全國數學優質課比賽，一舉奪得大賽特等獎，成為我市教育教學工作的一次重大突破??日前，筆者在山陽區教育局看到的一組組鮮明的數據、一個個驕人的成績見證著該區教育的迅猛發展。

“教育關乎千家萬戶，教育是社會發展的基石??近年來，山陽區始終把教育擺在優先發展的戰略地位，以辦人民滿意教育為目標，不斷加大教育投入、全力實施教育改革、深化教育科研，全區教育事業呈現出蓬勃發展的良好態勢。”在談到全區教育工作的發展時，該區區委書記牛炎平這樣解讀。

加大教育投入，力促設施標準化。據該區區委副書記、區長鄭秋紅介紹，今年年初以來，該區不斷加大投入，基礎設施建設在投入4695萬元完成人民中路學校建設和解東一小東教學樓、25中綜合實驗樓、26中綜合樓、太行東路學校南教學樓等校舍安全工程的同時，還先后投資480余萬元建設了269座“班班通”教室和35個標準化實驗室。目前，該區的教育教學技術裝備建設在全市處于領先地位，“班班通”“實驗室”應用率達到100%，為課堂教學提供了裝備保障。該區積極引導學校注重內涵提煉，打造體現辦學方向、彰顯師生氣質、具有旺盛生命力的校園文化品牌，推動了該區校園文化建設向內涵式道路發展，全區校園文化建設有了長足的進步。同時，作為該區僅有的一所職業教育學校——市冶金建材技工學校，近年來通過擴張規模、改善條件等措施，走上了全面發展的快車道。今年4月，市冶金建材技校被

國家人力資源和社會保障部確認為國家高級技工學校，已經成為該區的職業教育資源寶庫。

深化教育改革，力促教育質量穩步提升。“質量是教育的生命線”。該區教育局黨委書記、局長劉海鈞如是說。一年來，該區始終把提高教育教學質量擺在首位，采取多種措施，把“科研興課優質達標”和“聯片大教研活動”等特色活動深化實施，對打破城鄉和校際壁壘，提升校本教研水平起到了積極地推動作用。該區開展了教師技能競賽、德國專家到農村上課、聽課等系列活動，有效解決了教師在教學研討方面的實際困難。教師節期間，該區專門召開教育質量獎表彰大會，對30所學校，100余名有突出貢獻的個人進行了表彰獎勵，極大地激發了廣大教育工作者爭創佳績的熱情。該區還鼓勵全區各校深入推進課題研究工作，形成了人人有課題，人人搞研究的良好氛圍。今年，該區成功申報立項省級實驗課題12項，市級課題91項，均位于四城區首位。

強化教育科研，新教育實驗活動成效顯著。“新教育在焦作這方沃土的發展，山陽區是個典型，希望山陽區今后能走的更遠，爭取成為全國新教育實驗的旗幟”，這是今年4月份，全國人大常委、民進中央副主席、中國教育學會副會長朱永新教授考察該區新教育工作后，在全國校長峰會上對該區新教育實驗工作的高度評價。在課程化推進過程中，該區以優秀實驗教師為主組成了該區的研究團隊，通過跟進性培訓、主題研討會、開放日活動等多種形式，讓優秀教師成為新教育活動的主角，展示風采，同時解決實驗教師操作上的問題及認識上的誤區，為實現課程化推進“鋪路搭橋”。同時，全區各校開展了形式多樣的讀書活動。龍源湖學校在啟動儀式上對書香少年、書香班級、書香教師、書香家庭進行了表彰，塔南路小學舉行了新教育實驗“幸福童年”展

演活動，解東一小開展了“春之聲”朗讀比賽，十七中和太行路學校也相繼開展了經典誦讀活動等，無不激發了全體師生親近書本、學會讀書的閱讀熱情。在今年召開的新教育年會上，該區有8家學校又被命名為實驗學校，目前，該區參加全國新教育實驗的學校已達11家。（郭建文 柳玉忠）