第一篇：日本農(nóng)協(xié)對我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的啟示

日本農(nóng)協(xié)對我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的啟示

研究領(lǐng)域農(nóng)村經(jīng)濟：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央的部署和要求，堅定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)不動搖，努力克服國際金融危機和歷史罕見的嚴(yán)重旱情等不利影響，夏季糧油再奪豐收，畜牧、水產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供了有力支撐。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，形勢好于預(yù)期，實現(xiàn)全年“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的目標(biāo)具備了較好的基礎(chǔ)，金融危機沒有改變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本走勢。但由于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟與外部關(guān)聯(lián)度不斷提高，在應(yīng)對金融危機的過程中，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和不確定性特征日益凸顯。在新形勢下，面對金融危機可能存在的長期的、潛在的影響，以及日益趨緊的資源和市場約束，我國需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定的同時增強政策調(diào)控的靈活性，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是夏糧首獲“六連增”，夏油再創(chuàng)歷史新高。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)總體向好。三是漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

四是農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，跨區(qū)機收成效顯著。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持增長，農(nóng)墾經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，重大動物疫情得到有效控制。

七是農(nóng)民收入和外出務(wù)工人數(shù)小幅增長。（這些都沒有什么用，可以刪除）

3設(shè)計工作的理論意義和應(yīng)用價值

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡仍是長期態(tài)勢 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給充足，價格總體穩(wěn)定，全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。隨著經(jīng)濟增長和人均收入提高，今后一個時期我國農(nóng)產(chǎn)品仍將處于緊平衡狀態(tài)，階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的短缺與過剩一直會交織存在，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的依賴可能相應(yīng)增長。

1.農(nóng)產(chǎn)品供給充足。夏糧總產(chǎn)達(dá)到2467億斤，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，早稻總產(chǎn)預(yù)計在660億斤以上，增產(chǎn)已成定局。秋收作物長勢總體正常，預(yù)計面積將比上年增加1300萬畝以上，全年糧食保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，總產(chǎn)有望超過1萬億斤。油菜生產(chǎn)繼續(xù)保持增長勢頭，油菜籽產(chǎn)量1290萬噸，比2008年增加90萬噸左右。

2.農(nóng)產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定但存在下行的壓力。據(jù)我部監(jiān)測，近期小麥和玉米價格有所上漲，稻谷價格略有下跌，豬肉價格止跌回升，水產(chǎn)品價格平穩(wěn)運行，農(nóng)產(chǎn)品價格總體保持穩(wěn)定。由于金融危機導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求下滑，世界農(nóng)產(chǎn)品價格目前總體保持下降趨勢，目前國內(nèi)小麥、玉米、大豆的價格分別是國際價格的155.7%、181.4%和136.1%。此外，國家通過臨時收儲措施分批收購了約7000萬噸糧食，糧食出庫銷售也將給價格帶來下行壓力。

（二）2009年上半年農(nóng)民收入增長情況好于預(yù)期，但持續(xù)快速增長的趨勢可能出現(xiàn)變化 2009年上半年，農(nóng)民增收出現(xiàn)困難，但人均現(xiàn)金收入仍達(dá)到2733元，實際增長8.1%，高于年初預(yù)期。上半年，江西省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2232元，同比增長8.8%，增幅同比下降9個百分點。下半年農(nóng)民增收相對樂觀，也可能改變年初認(rèn)為比較困難的判斷。但由于農(nóng)民增收主要受市場因素影響，今后兩三年內(nèi)保持農(nóng)民收入快速增長的勢頭有相當(dāng)難度。

（三）農(nóng)民工外出就業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)，大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本格局

金融危機爆發(fā)以來，勞動力轉(zhuǎn)移速度雖一度減緩，但大規(guī)模轉(zhuǎn)移的基本態(tài)勢未變。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極進(jìn)展，關(guān)鍵領(lǐng)域改革依然任重道遠(yuǎn)

近幾年我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步擴大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點范圍，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點也開始推進(jìn)，農(nóng)村各項社會事業(yè)快速發(fā)展。部分地區(qū)也積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點，有效地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。但農(nóng)村公共品和公共服務(wù)供給還有很大提升空間，改革中的矛盾和問題仍然較多。

（應(yīng)主要論述農(nóng)業(yè)合作組織對農(nóng)業(yè)發(fā)展和我國經(jīng)濟的重要意義。）

4目前研究的概況和發(fā)展趨勢

農(nóng)協(xié)對于第一產(chǎn)業(yè)提供政治以及經(jīng)濟上的優(yōu)惠條件，一定程度上穩(wěn)定了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極進(jìn)行收入所得的再分配，有效地防止了一系列社會問題，在一定程度上消除了社會貧富差距，安定了社會秩序。其作用：

1.培育農(nóng)畜優(yōu)良品種，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。農(nóng)協(xié)組織水稻、大米和大豆栽培講習(xí)會和現(xiàn)場討論會，指導(dǎo)樣板田的工作；建立新農(nóng)藥、肥料試驗田和低農(nóng)藥大米試驗田；開展對異常氣象造成冷凍的對策研究。農(nóng)協(xié)還組織農(nóng)民擴大花卉、水果、蔬菜等特種園藝的生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民提高栽培技術(shù)水平，如組織花農(nóng)到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，舉辦花卉展覽評比，從園藝品種的搜集、育苗到產(chǎn)品的出售實行一條龍服務(wù)。為加快畜產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民開展了引進(jìn)良種、建立生產(chǎn)高品質(zhì)牛肉的畜牧場、加快肉牛的育肥等一系列活動。

2.承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，免除了農(nóng)民的后顧之憂。農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)銷售的產(chǎn)品有糧食、園藝品、畜產(chǎn)品等。2005年，平均每戶農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品為166萬日元。農(nóng)民通過農(nóng)協(xié)購買的商品有肥料、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)機具、石油、大米及其他生活資料。平均每戶農(nóng)民由農(nóng)協(xié)供給的生產(chǎn)和生活資料達(dá)96萬日元。

3.為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)并組織農(nóng)民互助共濟。2005年農(nóng)協(xié)給農(nóng)民的貸款總額為63.8億日元，其中包括住宅資金(18%)、營農(nóng)資金(19.3%)、事業(yè)資金(18.9%)等。每戶農(nóng)民當(dāng)年向農(nóng)協(xié)存款637萬日元。農(nóng)協(xié)的互助支出用于農(nóng)民養(yǎng)老、育兒、住房和火災(zāi)、車禍等傷害的款項，共計4.8億日元。

農(nóng)協(xié)為農(nóng)民的社會化服務(wù)是全方位的，既包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)，又包括為全體農(nóng)協(xié)會員、準(zhǔn)會員的日常生活服務(wù)，凡是生活在其中的人都已離不開它。但也存在一些不容忽視的問題，一是農(nóng)協(xié)應(yīng)以服務(wù)農(nóng)民為目的，而現(xiàn)在卻以盈利為目的。二是農(nóng)協(xié)成了一個無所不包的綜合經(jīng)營機構(gòu)，什么都要管，有的農(nóng)民認(rèn)為不自由。三是農(nóng)協(xié)管理機關(guān)人員太多，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)組織化建設(shè)必須以共同利益為基礎(chǔ)。

3.2農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的主體必須是農(nóng)民自身。日本農(nóng)協(xié)的各種服務(wù)機構(gòu)是農(nóng)民會員自己的組織，其崗位責(zé)任者和普通會員的區(qū)別只是組織分工不同。我國現(xiàn)存的各種農(nóng)業(yè)服務(wù)社團組織的特征基本都是存在于農(nóng)民群體之外，以一種外在的協(xié)作力量幫助、促動農(nóng)業(yè)發(fā)展。這種組織關(guān)系使工作效績高低無關(guān)痛癢，效績低下管理部門不會嚴(yán)厲責(zé)罰，農(nóng)民也不會有多少責(zé)難。如果服務(wù)部門是農(nóng)民股份合作的一個組成部分，是農(nóng)民選舉或聘任的結(jié)果，作為組織主體的農(nóng)民當(dāng)然不會容忍服務(wù)效績的低下，這種關(guān)系派生的壓力會轉(zhuǎn)化成處在服務(wù)崗位上的責(zé)任人的責(zé)任感和事業(yè)心，促使其自覺勤奮努力工作。

3.3我國當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是我國農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的胚芽。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建立在共同利益基礎(chǔ)之上，是以農(nóng)民為主體的互助聯(lián)合體，只要它們逐步向綜合性質(zhì)規(guī)范化發(fā)展，就是和日本農(nóng)協(xié)具有相近性能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織。目前，我國農(nóng)民的專業(yè)化組織已經(jīng)初具規(guī)模，各級政府機構(gòu)應(yīng)給予充分的重視和支持，通過總結(jié)經(jīng)驗，完善法制基礎(chǔ)，促動其健康規(guī)范發(fā)展（是對農(nóng)業(yè)合作組織的研究概況，而不是農(nóng)協(xié)的作用）

二設(shè)計研究的內(nèi)容 1重點解決的問題

解決農(nóng)村現(xiàn)實問題,維護(hù)農(nóng)民整體利益

改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展之所以取得歷史性的巨大進(jìn)步,從根本上說,是因為億萬農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動起來了。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段的今天,我們要克服前進(jìn)道路上遇到的困難,繼續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步,最根本的還是要靠調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。這就要求我們必須下決心解決好涉及農(nóng)民切身利益的問題。

近年來,黨和政府針對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題采取了一系列政策措施,取得了明顯的效果。但也要看到,當(dāng)前一些影響農(nóng)民切身利益的問題仍然比較突出。一是一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重。這些地方不顧國家三令五申,隨意向農(nóng)民伸手,亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派仍屢禁不止,要農(nóng)民出錢出物出工的各種達(dá)標(biāo)升級和檢查評比活動依然名目繁多,向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)的現(xiàn)象有所蔓延。二是不少農(nóng)村的精神文化生活狀況堪憂。一些地方農(nóng)民文化生活貧乏,文化糟粕乘虛而入,封建迷信活動抬頭,腐朽思想蔓延,黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。三是一些農(nóng)村地區(qū)社會治安形勢依然嚴(yán)峻。這些問題的存在,不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益,挫傷了農(nóng)民的積極性,而且影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。解決這些問題,需要從多方面作出努力,其中很大程度上取決于農(nóng)村基層干部能否堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,政府要幫助農(nóng)村基層干部牢固樹立全心全意為農(nóng)民謀利益的思想,增強民主法制觀念,提高做好思想政治工作的本領(lǐng),學(xué)會正確處理新時期農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾。（是農(nóng)業(yè)合作組織研究要解決的問題？）

2擬開展研究的幾個主要方面1農(nóng)村改革2我國經(jīng)濟對外依存度3合作金融4農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長模式5農(nóng)村生產(chǎn)和土地問題6農(nóng)村經(jīng)濟安全發(fā)展7農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8改善農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境8強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（應(yīng)該關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織研究的幾個方面）

3本設(shè)計預(yù)期取得的成果（撰寫出一篇合格的畢業(yè)論文）三 設(shè)計工作安排

1擬采用的主要研究方法 采用列路線圖的方式

日本農(nóng)協(xié)對我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的啟示——我國農(nóng)村經(jīng)濟——我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀 我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展——重點要解決問題

——新問題采取政策措施

——農(nóng)民切身利益的問題

——貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

——農(nóng)村地區(qū)社會問題

——農(nóng)村的精神文化生活狀況

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 日本農(nóng)協(xié)共同利益機制——.借鑒

我國農(nóng)業(yè)的組織化發(fā)展共同利益機制.——股份制或股份合作制

——組織內(nèi)外監(jiān)督制衡

——農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的主體

——農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織

2設(shè)計進(jìn)度計劃2.1畢業(yè)實習(xí)（第1周－第3周，共3周）：2月28日－3月18日

2.2畢業(yè)論文開題（第4周，共1周）：3月21日－3月25日

[畢業(yè)論文開題報告封面寫：2011年3月25日]

2.3論文初稿（第5周－第9周，共5周）：3月28日－4月29日

2.4論文二稿（第10周－第13周，共4周）：5月2日－5月27日

2.5論文定稿（第14周－第15周，共2周）：5月30日-6月10日

2.6論文答辯（第16周，共1周）：6月13日-6月17日 四 需要閱讀的參考文獻(xiàn)

《農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會_文秘114》

《日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展與思考》

《中國農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先序》

《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟改革》

《中國農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先序》 農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心《中國農(nóng)村研究報告1990-1998》，中國財經(jīng)出版社

《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本情況及經(jīng)濟運行分析》1994-199926.OECD

《中國《中國農(nóng)村觀察》，1999年第一期29.王寶清戰(zhàn)勝農(nóng)村貧困》，中國財經(jīng)出版社，2001年4月28

《2000-2001中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》

《財經(jīng)時報》

《經(jīng)濟日報》

參考文獻(xiàn)格式不對，也需要有一些期刊文章。

第二篇：日本農(nóng)協(xié)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

日本農(nóng)協(xié)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

【摘要】：本文在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢下回顧了我國農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展歷程。隨著成本的升高，效益的下降，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了明顯的轉(zhuǎn)型期#作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題之一。農(nóng)業(yè)組織的滯后已嚴(yán)重地制約著我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。東亞經(jīng)驗證明：農(nóng)協(xié)組織是小農(nóng)經(jīng)濟條件下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代化有效的組織載體，日本等國農(nóng)協(xié)的發(fā)展經(jīng)驗對我們有著很好的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】：日本農(nóng)協(xié)；農(nóng)業(yè)合作組織:啟示

正文：

一、日本農(nóng)協(xié)的概況與分類

（一）日本農(nóng)協(xié)的概況

日本農(nóng)協(xié)是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（Japanese Agricultural Cooperative，JA）”的簡稱。二次世界大戰(zhàn)以后，日本實行農(nóng)地改革，將大地主所有的大量土地?zé)o條件地分給農(nóng)民，從而確立了戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基本制度。然而，由于分散經(jīng)營，加上生產(chǎn)力水平低下，家庭經(jīng)營的弊端相繼顯現(xiàn)出來，表現(xiàn)為生產(chǎn)上的盲目性、供求關(guān)系失衡，生產(chǎn)者和消費者的利益均得不到保證，實質(zhì)上就是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。為解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，1947 年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位。在不到3 年的時間里，各地的基層農(nóng)協(xié)都建立起來，全國成立的基層農(nóng)協(xié)有4 000余個，99％以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。

（二）、日本農(nóng)協(xié)的分類

（1）從經(jīng)營范圍角度，日本農(nóng)協(xié)分為綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)兩種綜合農(nóng)協(xié)是以某一個地區(qū)為依托，由一個地區(qū)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人組成。綜合農(nóng)協(xié)對組合員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和日常生活進(jìn)行指導(dǎo)，綜合農(nóng)協(xié)實行的業(yè)務(wù)不是以特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門為對象，而是實行綜合性的采購、銷售、信用、互助等業(yè)務(wù)。它的業(yè)務(wù)幾乎包括所有的農(nóng)業(yè)部門，經(jīng)營范圍極廣，涉及生產(chǎn)生活的一切領(lǐng)域。滿足農(nóng)戶在生產(chǎn)生

活上多方面的需要，這比較適合日本農(nóng)民進(jìn)行多角度經(jīng)營的現(xiàn)狀。專業(yè)農(nóng)協(xié)是由

特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種的生產(chǎn)者組織的生產(chǎn)合作集體。主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行所需生產(chǎn)資料的采購和農(nóng)產(chǎn)品的銷售，并對業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。專業(yè)農(nóng)協(xié)只限于某種特定的農(nóng)業(yè)

部門或品種，而不限于區(qū)域。在日本農(nóng)協(xié)中，綜合農(nóng)協(xié)是主流，專業(yè)農(nóng)協(xié)也叫專

門農(nóng)協(xié)，其組合員也可以參加綜合農(nóng)協(xié)。

（2）從籌資來源角度分，日本農(nóng)協(xié)分為投資農(nóng)協(xié)和非投資農(nóng)協(xié)投資農(nóng)協(xié)是合作

成員拿出資金，共同承擔(dān)業(yè)務(wù)活動各項責(zé)任，共同進(jìn)行合作業(yè)務(wù)活動，綜合農(nóng)

協(xié)即屬于投資農(nóng)協(xié)；非投資農(nóng)協(xié)是參加并利用農(nóng)協(xié)設(shè)施的成員，不出投資金，其

業(yè)務(wù)活動的經(jīng)費是依靠向合作成員征收款項和收取手續(xù)費來維持活動。投資農(nóng)協(xié)

和非投資農(nóng)協(xié)的區(qū)別在于投資農(nóng)協(xié)可以實施辦理在農(nóng)協(xié)法中規(guī)定的所有業(yè)務(wù)；而

非投資農(nóng)協(xié)不可以實施辦理儲蓄存款和互助業(yè)務(wù)。

二、日本農(nóng)協(xié)的組織結(jié)構(gòu)

日本農(nóng)協(xié)全稱為“日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，其前身為1900年建立的“產(chǎn)業(yè)組合”，重組于1947年。戰(zhàn)后，于1947年頒布的《農(nóng)協(xié)法》，規(guī)定重建后的日本農(nóng)協(xié)以“提

高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的社會經(jīng)濟地位，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展”為目的，是法

制化的由農(nóng)民自主的合作組織。農(nóng)協(xié)所“從事的各項事業(yè)應(yīng)最大限度的為組合員

做貢獻(xiàn)，不以營利為目的”。并且實踐證明，日本農(nóng)協(xié)作為農(nóng)民的合作組織，在組織農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料購買、金融、共濟、技術(shù)經(jīng)營指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村城市化過程中發(fā)揮了積極作用。日本農(nóng)家是家屬經(jīng)營的基本單位。而且在日本，農(nóng)協(xié)基本上將所有的農(nóng)家都組織

了起來。在近百年的實踐中，日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)形成了一個包括地方性組織和全國性

組織在內(nèi)的完整體系，自下而上按地域范圍可分為三個層次，即市町村層次、都

道府縣層次和全國層次。

基層以市町村等行政區(qū)域為單位組成農(nóng)協(xié)。以基層農(nóng)協(xié)為團體會員組成都道

府縣級組織，以都道府縣級農(nóng)協(xié)為團體會員組成全國一級的組織。這兩級組織按

其所經(jīng)營的業(yè)務(wù)不同分為兩大系統(tǒng)，即主要從事指導(dǎo)業(yè)務(wù)的“全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會（簡稱全中）”和主要從事經(jīng)濟事業(yè)的“農(nóng)協(xié)聯(lián)合會”系統(tǒng)。日本農(nóng)協(xié)在全國

層次還有從事出版文化活動的家之光協(xié)會，從事信息文化活動的新聞聯(lián)及各種全

國專門聯(lián)合會。

全中是農(nóng)協(xié)的綜合性指導(dǎo)機關(guān)，主要任務(wù)是對下一級農(nóng)協(xié)的組織、業(yè)務(wù)及經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各聯(lián)合會之間的聯(lián)系和調(diào)節(jié)糾紛，就農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)政策問題向政府有關(guān)部門提出建議。

三、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展, 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受消費者的需求驅(qū)動,新科技革命和市場化影響,派生出很多相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后形成了越來越多的階段或環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的市場化、專業(yè)化和商品化使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模逐步擴大,同時他們承受的市場風(fēng)險和自然風(fēng)險也逐漸加大,收入預(yù)期上的不確定性也增大。在這種形勢下,務(wù)農(nóng)勞動者通過何種方式來獲取或分享初級產(chǎn)品進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)后的增值利潤? 如何減少他們的市場風(fēng)險呢?伴隨著我國加入WTO,上述農(nóng)業(yè)發(fā)展中的深層次問題將越來越突現(xiàn),加大對農(nóng)業(yè)部門的支持力度已經(jīng)勢在必行。然而,同“硬件”相比,我國農(nóng)村和農(nóng)民更迫切地需要包括技術(shù)、文化、經(jīng)營理念和組織體系在內(nèi)的“軟件”支撐,特別需要采用有效的經(jīng)營組織把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來,形成一種“合力”。我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展歷程

隨著我國農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化進(jìn)程不斷加快。上個世紀(jì)80年代初期以來,我國農(nóng)民專業(yè)合作組織開始產(chǎn)生并穩(wěn)步發(fā)展起來?？v觀其發(fā)展歷程,大致上可以分為三個階段:

（1）萌發(fā)階段 20世紀(jì)80年代初至中后期,為我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的萌發(fā)階段。80年代初,獲得了經(jīng)營自主權(quán)的農(nóng)民在獨立發(fā)展生產(chǎn)的過程中迫切要求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。為適應(yīng)這種要求,農(nóng)村出現(xiàn)了第一批農(nóng)民自己組織起來的技術(shù)服務(wù)組織。它們著重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣、研制和開發(fā),多以專業(yè)技術(shù)協(xié)會(研究會)的稱謂存在。

（2）起步階段 20世紀(jì)80年代末至90年代初期,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入,越來越多的農(nóng)產(chǎn)品開始實行市場調(diào)節(jié)。農(nóng)民對產(chǎn)品的生產(chǎn)及其相應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)提出了要求,從而開始出現(xiàn)一批具有一定科技水平同時又具有產(chǎn)前、產(chǎn)后綜合服務(wù)能力的專業(yè)協(xié)會。這一時期的專業(yè)協(xié)會在技術(shù)協(xié)作基礎(chǔ)上又增加了許多服務(wù)內(nèi)容,以能人或?qū)I(yè)大戶牽頭為主,但專業(yè)合作組織的形式還比較松散。

（3）快速發(fā)展階段 20世紀(jì)90年代初至90年代后期,進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展階段。一部分農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起來,具備了一定的經(jīng)濟實力。目前,全國農(nóng)村有各類專業(yè)合作組織140多萬個,其中規(guī)模較大、管理較好、活動比較規(guī)范的有十幾萬個,占總數(shù)的10% ,分布在全國各地和各個行業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興辦方式多種多樣,組織形式相對緊密,協(xié)會的活動內(nèi)容也逐漸拓寬,既有技術(shù)合作,又有供銷、資金、信息等方面的合作,甚至出現(xiàn)勞動聯(lián)合、資本聯(lián)合相結(jié)合的新型合作關(guān)系。

四、日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗給我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的啟示

通過農(nóng)村經(jīng)濟合作組織將分散的農(nóng)戶組織起來,是我國實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、理順農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的一種很好的組織形式。日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗對我國的農(nóng)民專業(yè)合作組織有如下幾點啟示:

（1）農(nóng)協(xié)是一個整體 日本農(nóng)協(xié)是集指導(dǎo)、經(jīng)濟、金融、保險、醫(yī)療等5大功能為一體的,是統(tǒng)一核算的經(jīng)營實體,維持其正常運轉(zhuǎn)的財源主要來自于金融及保險。而我國上述五大領(lǐng)域被不同部門分割,并自上而下地形成了利益集團。因此,我國的產(chǎn)業(yè)化只是停留在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化的階段,而與此緊密相關(guān)的金融、保險及醫(yī)療衛(wèi)生等,至今仍很難納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中來。從我國農(nóng)村具體情況出發(fā),現(xiàn)階段,至少應(yīng)把鄉(xiāng)村級合作組織與供銷社的銜接工作做好,真正使之成為我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的支柱。然后再考慮將鄉(xiāng)村及農(nóng)村合作基金與信用社間的關(guān)系理順,使其在性質(zhì)上充分體現(xiàn)出是農(nóng)民自己的組織。

（2）農(nóng)協(xié)是準(zhǔn)政府組織 日本農(nóng)協(xié)是政府授權(quán)興辦的,又在政府的大力扶持下成長壯大,為政府辦實事。當(dāng)農(nóng)民與政府發(fā)生矛盾時,農(nóng)協(xié)站在政府一邊,為政府做工作,成為政府的得力助手。而日本的分級建制的體制,又使政府能多渠道傾聽農(nóng)民的意見,對正確決策提供了可靠的依據(jù)。為了確保農(nóng)協(xié)組織的有效運行,政府每年撥款10億日元補貼日本農(nóng)協(xié)中央會。我國的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有兩大亟待解決的問題:一是經(jīng)濟功能分散,且缺少上下統(tǒng)一的系統(tǒng)性。二是農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見向上表達(dá)的渠道不暢。這兩個問題能否真正解決,關(guān)鍵在黨和政府。因此,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,黨和政府今后應(yīng)該在研究基層黨組織與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟化的關(guān)系處理上,要體現(xiàn)既能加強基層黨組織建設(shè),又能充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法人地位的作用,使他能把農(nóng)民群眾(即合作化社會)的意見通過合理

渠道隨時反饋到黨和政府部門,彌補分散小農(nóng)政治行為弱小的弊端。

（3）農(nóng)協(xié)是依法成立的 日本農(nóng)協(xié)的管理體制比較健全,有一個比較完善規(guī)范的法律體系。自1947 年頒布《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》以來,日本政府又迅速頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織財務(wù)處理基準(zhǔn)令》等12個附屬法令,對農(nóng)協(xié)的發(fā)展給予了法律保障,我國去年已頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作化法》,但還需整套法規(guī)來規(guī)范各種社會和經(jīng)濟關(guān)系,依法保護(hù)合作社及其社員的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和資產(chǎn)收益不受侵害。

（4）農(nóng)協(xié)是漸進(jìn)發(fā)展的 日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過一百多年循序漸進(jìn)的發(fā)展,才形成了現(xiàn)在的局面,在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得了不可替代的作用。急功近利是中國推進(jìn)農(nóng)村合作組織化進(jìn)程的最大教訓(xùn)之一。在社會主義市場經(jīng)條件下,如何對以往的組織形態(tài)進(jìn)行改造,使農(nóng)民有組織的進(jìn)入市場,適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的需要,是我們農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的重要課題。因此,以漸進(jìn)的意識扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是十分必要的。

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第三篇：對日本農(nóng)協(xié)的考察報告

我們赴日農(nóng)經(jīng)考察團一行五人于2002年7月10日至21日，對日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）的發(fā)展過程及現(xiàn)狀進(jìn)行了考察?？疾靾F拜見了大阪府農(nóng)協(xié)中央會，走訪了基層農(nóng)協(xié)會員。通過日本農(nóng)協(xié)職員的情況介紹和實地走訪，對日本農(nóng)協(xié)的形成、發(fā)展、職能和作用有了粗略的了解，特別是對日本農(nóng)協(xié)目前存在的一些問題有了些粗淺的認(rèn)識。

一、日本農(nóng)協(xié)的基本情況

（一）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的歷史簡況。

（二）日本農(nóng)協(xié)的主要職能

日本農(nóng)協(xié)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中發(fā)揮了極其重要的作用。因為它是農(nóng)民意志的統(tǒng)一體，代表著農(nóng)民的利益，所以其職能非常廣泛，概括起來主要有：

1.生產(chǎn)指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。還利用農(nóng)協(xié)自身優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)晶的開發(fā)，使組織起來的農(nóng)民增加經(jīng)濟效益。

2.農(nóng)產(chǎn)品銷售。銷售是農(nóng)產(chǎn)品得以實現(xiàn)其價值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日本集中銷售農(nóng)產(chǎn)晶是農(nóng)協(xié)重要的日常工作。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發(fā)市場銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中間商的壓質(zhì)壓價，也能避免各組合之間的相互壓價競爭，保護(hù)農(nóng)民的利益。同時，還能夠促進(jìn)農(nóng)協(xié)與中間商之間形成計劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關(guān)系，使農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)更有組織性和計劃性，使市場有穩(wěn)定的供應(yīng)，避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定。

3.集中采購生產(chǎn)生活資料。農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)，和降低成本，根據(jù)會員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會員。對加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購買，可以享受廠價或批發(fā)價。通過集中采購，使加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民得到實惠。

4.信用合作。日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng)，它以獨立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會員為對象的信貸業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)金融活動的主要特點是：不以營利為目的，旨在為農(nóng)協(xié)全體成員服務(wù)；資金主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平；同國家的農(nóng)業(yè)政策和金融政策密切配合。日本農(nóng)協(xié)對資金的組織和信貸非常重視，要求農(nóng)協(xié)會員將閑置資金存人自己的信用組合，如存入商業(yè)銀行則視為背叛行為。為保證資金的順利組織，農(nóng)協(xié)狠抓資金的投放和信譽，堅持服務(wù)的宗旨，保證用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域，確保信用工作真正成為會員辦事的金融組織。

5.共濟和社會福利。日本的農(nóng)業(yè)雖相對比較發(fā)達(dá)，但在國民經(jīng)濟中也顯軟弱，極易受到市場和自然條件的制約。所以，日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險基金制度，號召會員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。日本農(nóng)協(xié)的福利事業(yè)包括醫(yī)療保險、婚、喪、嫁、娶等各個方面。農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民參加保險，有的還建立自己的醫(yī)院，為農(nóng)民的健康提供保證。還投資興建許多農(nóng)民婚喪。等大事所需的基礎(chǔ)福利設(shè)施；為農(nóng)民提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（三）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的條件

通過考察日本農(nóng)協(xié)的建立與發(fā)展過程，我們感到，日本農(nóng)協(xié)之所以能產(chǎn)生并不斷發(fā)展，主要是農(nóng)協(xié)得到了法律的保護(hù)、政策支持和農(nóng)民的擁護(hù)，正是因為有了這些基本條件，才使日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展有了保證。

1.法律保護(hù)。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律?！督M合法》明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟團體和政治團體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營團作，而是服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。此外，還對農(nóng)協(xié)的成立、管理、解散等各個方面做了詳細(xì)的規(guī)定?？梢哉f，法律保護(hù)是日本農(nóng)協(xié)得以發(fā)展的基本條件。

2.政策支持。有了法律保護(hù)的日本農(nóng)協(xié)，在發(fā)展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現(xiàn)在日本各級政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。這些政策的特點是：與法律保護(hù)高度一致性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約化方向發(fā)展，使農(nóng)民得到實惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以經(jīng)濟手段調(diào)整農(nóng)業(yè)，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過制定相應(yīng)的補貼政策來完成的，不僅使政府的計劃得以實現(xiàn)，也保證農(nóng)民得到實惠。在扶持農(nóng)協(xié)開展信用事業(yè)上，各級政府都制定了相應(yīng)的政策，確保農(nóng)協(xié)資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。在稅收政策上，規(guī)定農(nóng)協(xié)各種稅收均比其它法人納稅稅率低10個百分點左右。各種政策對農(nóng)協(xié)的扶持，使農(nóng)協(xié)的發(fā)展具有了強大的凝聚力。

3.農(nóng)民的擁護(hù)。日本農(nóng)協(xié)以把分散農(nóng)民組織起來，共同組織生產(chǎn)，進(jìn)入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅持服務(wù)第一，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民踴躍參加農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，保證了農(nóng)協(xié)發(fā)展有堅實的基礎(chǔ)。這在農(nóng)協(xié)成立之初表現(xiàn)得最為明顯。只是在進(jìn)入90年代以后，由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響，加之日本農(nóng)協(xié)方面的一些原因，才使農(nóng)民對農(nóng)協(xié)的依賴程度有所下降。

（四）日本農(nóng)協(xié)的組織形式

日本農(nóng)協(xié)是靠自己獨特的組織原則和經(jīng)營原則組織發(fā)展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協(xié)作、限制出資配額、促進(jìn)教育發(fā)展和剩余資金分配等。

日本農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機構(gòu)是由各基層組合推薦，并經(jīng)全體會員選舉產(chǎn)生的總代表大會。由總代會選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會，再由理事會選舉產(chǎn)生農(nóng)協(xié)最高領(lǐng)導(dǎo)層。理事會及領(lǐng)導(dǎo)成員的工作受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。

日本農(nóng)協(xié)自上世紀(jì)90年代實行改革后，原來的市、町、村一都、道、府、縣一全國三級組織體系改為二級，把都、道、府、縣聯(lián)合會并到中央，并將基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行合并，提高農(nóng)協(xié)的規(guī)模和實力。按照農(nóng)協(xié)的改革方案，日本基層農(nóng)協(xié)到 1999年已減少到1580個，到目前，基層農(nóng)協(xié)只剩1040個。全國中央會下設(shè)生產(chǎn)、生活、總務(wù)及金融四個委員會，分別與都、道、府、縣中央會的農(nóng)協(xié)經(jīng)濟聯(lián)、共濟聯(lián)、福利聯(lián)和金融聯(lián)進(jìn)行對口聯(lián)系，都、道、府、縣農(nóng)協(xié)只對市、町、村農(nóng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是一種聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，不具有行政命令權(quán)，從而保證了基層農(nóng)協(xié)的獨立性和自主性。

日本農(nóng)協(xié)的會員分為正式會員和準(zhǔn)會員。正式會員是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。準(zhǔn)會員不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只靠出資通過農(nóng)協(xié)做生意。準(zhǔn)會員不享受正式會員的權(quán)利，也不承擔(dān)正式會員應(yīng)盡的義務(wù)。

二、值得我省借鑒的經(jīng)驗及建議

1.借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗，積極推進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民的市場意識和參與市場競爭的能力。

日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了獨特的組織體系、服務(wù)體系和運行機制，在振興戰(zhàn)后日本農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了極其重要的作用。因為農(nóng)協(xié)即是國家政策的忠實執(zhí)行者，又是農(nóng)民意志的載體，農(nóng)民利益的代表，可以說農(nóng)協(xié)是國家與農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶和橋梁。特別是在日本農(nóng)協(xié)發(fā)展初期，農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民與政府對話，政府把某些職能轉(zhuǎn)移給農(nóng)協(xié)，通過農(nóng)協(xié)來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟，政府的計劃和政令基本上都是通過農(nóng)協(xié)貫徹實施的。雖然目前受國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀影響，農(nóng)協(xié)的作用有所減弱，但其歷史功績是有目共睹的。我國與日本是近鄰，農(nóng)業(yè)方面有與日本相似的東西，如人均占有耕地少，實行家庭經(jīng)營等。在我國經(jīng)過20多年的農(nóng)村改革，家庭經(jīng)營制度已經(jīng)確定的情況下，如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場化需求，如何增加農(nóng)民收入，特別是我國加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對激烈的國際競爭，將是我們必須面對且無法回避的現(xiàn)實問題。通過考察，聯(lián)系我省農(nóng)村實際，我們感到在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農(nóng)民組織起來，形成一個個有一定生產(chǎn)規(guī)模，具有相當(dāng)經(jīng)濟實力，能夠參與市場競爭的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，而日本農(nóng)協(xié)則不失為一種可供借鑒的農(nóng)業(yè)組織形式（不是唯一形式）。這種組織應(yīng)具有為成員服務(wù)的職能，保護(hù)成員利益的職能，培訓(xùn)示范的職能和互助合作的職能。這種在農(nóng)民自愿、合作、互助、民主管理基礎(chǔ)上成立的合作經(jīng)濟組織，將具有一定的生命力和發(fā)展?jié)摿?，將會推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

2.吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，少走彎路，促進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)生、發(fā)展的整個過程中，雖然積累了豐富的經(jīng)驗，但同時也應(yīng)看到教訓(xùn)也是有的。通過考察我們認(rèn)為：日本農(nóng)協(xié)在組織形式上過于強調(diào)以市町村（相當(dāng)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為范圍組成基層農(nóng)協(xié)，就使基層農(nóng)協(xié)的規(guī)模過小，經(jīng)濟實力受到限制，進(jìn)而影。向服務(wù)水平的提高。尤其是發(fā)展到目前，一些基層農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的吸引力已大大降低，農(nóng)民對農(nóng)協(xié)的信任也下降，相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民已把農(nóng)協(xié)看成是農(nóng)業(yè)公司，是經(jīng)營單位，所以，只在特殊情況下才找農(nóng)協(xié)，如借款、農(nóng)產(chǎn)品無銷路時。這也促成了日本農(nóng)協(xié)的改革。所以我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織時，一定要注意吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，在組織形式、規(guī)模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

3.認(rèn)真抓好試點，積累經(jīng)驗，為全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

我省農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展很快，到目前已有700多個，有會員29000多，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲藏、運輸、加工，農(nóng)業(yè)信息等各個方面。但是我們目前的合作經(jīng)濟組織，有的機構(gòu)不完善，有的功能不健全，有的服務(wù)不規(guī)范，從全省來看尚未形成服務(wù)體系。因此，我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范我省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，要注意抓好試點，在工作條件好，農(nóng)民認(rèn)識水平高，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)建立全省基點，著重在組織性質(zhì)、地位、服務(wù)功能、運行機制等方面開展好工作，還要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、規(guī)范的運作方法，指導(dǎo)全省工作的開展。

4.進(jìn)一步加強與日本農(nóng)協(xié)的交流與合作。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)展過程牛吸收了世界上一些國家的長處，并與本國實際相結(jié)合，可以說是成功的。我們在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)時，應(yīng)注意與日本農(nóng)協(xié)多聯(lián)系、多交流、多合作。一方面我們與日本同屬人多地少的國家，氣候特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又很相似；另一方面，日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展上已先走了一步，且已積累了成功經(jīng)驗。與日本農(nóng)協(xié)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，有助于我省合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，特別是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方面也能建立起聯(lián)系，這樣對我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都有重要意義。

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第四篇：關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新的有益探索關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考

國家“一免兩補”政策的出臺，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。如何乘勢而上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展？實踐看，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上，走合作化的道路，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，實行新的組織方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，是推動新階段農(nóng)村社會生產(chǎn)力的再解放、再發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民與市場有效對接，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在實踐中探索、在探索中前進(jìn)，已經(jīng)初步形成了多樣化、多層次、多職能的發(fā)展格局，為農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新積累了經(jīng)驗

從調(diào)查的情況看，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是在認(rèn)真總結(jié)上世紀(jì)五十年代“一大二公”人民公社、合作社經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，遵循“民辦、民營、民管、民受益”的原則，通過農(nóng)民自愿參加、自主管理的形式，于近幾年逐漸被群眾認(rèn)可并發(fā)展起來的。目前，已呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展、多領(lǐng)域延伸的態(tài)勢，解決了政府部門“包不了”、龍頭企業(yè)“統(tǒng)不起”、單家獨戶“辦不好”的問題，在農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新上取得了可喜的進(jìn)展。到目前為止，全縣共有各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織80余個，入社（會）人員近1.3萬人。

——地域分布廣。全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織已從縣延伸到鄉(xiāng)、到村，甚至到了屯?？h級有農(nóng)合會、農(nóng)經(jīng)會、勞務(wù)輸出協(xié)會和農(nóng)技會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村經(jīng)濟合作組織達(dá)到了全面覆蓋，其中＊鄉(xiāng)已達(dá)到12個，是全縣最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；76個村中有經(jīng)濟合作組織的達(dá)45個，其中＊鄉(xiāng)的＊村經(jīng)濟合作組織達(dá)3個。

——組建形式多。一是能人牽動。主要是由在農(nóng)村長期從事農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、銷的能人及大戶牽頭成立專業(yè)協(xié)會，在實現(xiàn)自身滾動發(fā)展的同時，帶動農(nóng)戶致富。目前全縣依靠大戶發(fā)展的協(xié)會組織已達(dá)到18 個。其中，＊鄉(xiāng)＊村養(yǎng)豬廠廠長＊＊，飼養(yǎng)生豬1000多頭，年純收入達(dá)到50多萬元。在他的帶動下，全村成立了養(yǎng)豬協(xié)會，會員達(dá)到20人，生豬年出欄近7000頭。協(xié)會為會員提供仔豬、飼料配方，幫助防疫滅病，解決銷售難題。二是園區(qū)示范。這類組織是部分農(nóng)民先期在政府的扶持下，通過搞高效農(nóng)業(yè)開發(fā)不斷走向富裕，然后以園區(qū)為依托，發(fā)展規(guī)模集體經(jīng)營。如＊鄉(xiāng)水稻示范園區(qū)的種植大戶＊＊，聯(lián)合園區(qū)內(nèi)的100多個種植戶聯(lián)合組建了水稻協(xié)會，統(tǒng)一整地、統(tǒng)一購種、統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一銷售，取得了較好的效果。三是龍頭帶動。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等為農(nóng)服務(wù)企業(yè)的資金、信息、銷售等方面優(yōu)勢，組織農(nóng)戶形成“合作組織+農(nóng)戶”的模式。如＊＊鄉(xiāng)平貝協(xié)會，由鄉(xiāng)供銷社牽頭組成，現(xiàn)已發(fā)展會員60多人，平貝種植面積達(dá)5萬多平方米。四是農(nóng)戶聯(lián)合。農(nóng)戶根據(jù)發(fā)展需要，本著自愿互利的原則，把分散的個體聯(lián)合成一個整體，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、銷售，擴大規(guī)模，開拓市場。如＊鄉(xiāng)＊村菇娘協(xié)會，通過吸收種田大戶和農(nóng)民技術(shù)員為會員，采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)資金、統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購銷售等方法，帶動農(nóng)戶進(jìn)行優(yōu)質(zhì)菇娘生產(chǎn)，既解決了技術(shù)難題，又拓寬了銷售門路。五是分級組織。按照上下貫通的思路，縣鄉(xiāng)村普遍成立了勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會，推動了農(nóng)村剩余勞動力有組織、成建制、大批量地轉(zhuǎn)移出去。六是專業(yè)合作。以松散合作為主，依靠定單推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。如遍及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，一頭伸入千家萬戶，一頭伸向市場，成為定單農(nóng)業(yè)的主力軍。

——產(chǎn)業(yè)涵蓋全?，F(xiàn)有的80余個農(nóng)村經(jīng)濟合作組織基本涵蓋了農(nóng)村的各個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，而且經(jīng)營服務(wù)的領(lǐng)域多種形式并存。主要有三種：一是生產(chǎn)服務(wù)型。這類組織的經(jīng)營活動主要是提供信息服務(wù)、技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，提供一些生產(chǎn)資料供應(yīng)方面的服務(wù)等等。如天麻栽培技術(shù)協(xié)會，以天麻育種基地為依托，免費培訓(xùn)技術(shù)，與會員簽訂回收天麻訂單，及時開展技術(shù)指導(dǎo)。二是生產(chǎn)和銷售結(jié)合型。這類專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是以產(chǎn)品為依托，以銷售為重點，聯(lián)合生產(chǎn)大戶興辦而成。如＊鄉(xiāng)＊村依托本村的林果生產(chǎn)組建了林果協(xié)會，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)，特別是注重市場開拓，提升林果產(chǎn)品的銷售優(yōu)勢，產(chǎn)品輻射縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場，不出縣就銷售一空。三是生產(chǎn)、加工、銷售一體型。這類合作經(jīng)濟組織一般依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會組織，形成專業(yè)生產(chǎn)基地。龍頭企業(yè)為會員提供技術(shù)、信息和銷售服務(wù)，會員為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，成為企業(yè)的第一生產(chǎn)車間。如＊鎮(zhèn)的綠色稻米產(chǎn)業(yè)協(xié)會，依托大米加工小區(qū)，吸納37戶水稻種植大戶，統(tǒng)一種植空育131、沙沙泥、長粒香等優(yōu)質(zhì)水稻品種，統(tǒng)一使用“＊＊”品牌，統(tǒng)一進(jìn)行銷售。

——帶動作用強。一是提高了農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織把松散的力量聚合起來，通過給農(nóng)民提供技術(shù)、捕捉致富信息、引進(jìn)致富項目、共闖市場、共渡難關(guān)，大大提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)和參與市場競爭的能力。二是提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織通過產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品等形式，把千家萬戶分散生產(chǎn)的農(nóng)民與千變?nèi)f化的大市場有效連接起來，增強了農(nóng)民進(jìn)入市場的能力，規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險。＊鄉(xiāng)的養(yǎng)鵝協(xié)會，自2000年1月成立以來，已發(fā)展會員42人，通過統(tǒng)一購買種蛋、統(tǒng)一進(jìn)行孵化、統(tǒng)一銷售商品鵝等方式，把所有會員組織起來，成為一個整體。目前在協(xié)會的帶動下，整個＊鄉(xiāng)大鵝飼養(yǎng)量達(dá)6.5萬只，售鵝及鵝毛的收入可達(dá)30萬元左右。三是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，改變了農(nóng)戶參與市場經(jīng)濟的弱勢地位，也減少重復(fù)投入降低了生產(chǎn)成本，從而把富余的生產(chǎn)資料和勞動者解放出來，創(chuàng)造出了更高的經(jīng)濟效益。＊鎮(zhèn)富民瓜菜協(xié)會，年可生產(chǎn)西瓜50萬斤以上，為民增收

20萬元，除在當(dāng)?shù)劁N售外，還遠(yuǎn)銷七臺河市。＊村養(yǎng)鹿協(xié)會，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，今年已外銷鮮茸140斤，促民增收4萬多元。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的建立，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素在更大范圍、更寬領(lǐng)域的流動與重組，解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，促使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速形成。＊鄉(xiāng)＊村二組有73戶農(nóng)民320口人，最初只有12戶種小棚蔬菜，平均每戶收入只有800元。成立蔬菜協(xié)會后，變簡易小棚為日光節(jié)能溫室，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)向多元化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，而且在縣農(nóng)貿(mào)市場開辟了綠色蔬菜統(tǒng)一銷售場地。目前，不但全組農(nóng)戶都從事蔬菜生產(chǎn)，而且?guī)恿巳迨卟水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在我縣還處于起步階段，組織化程度遠(yuǎn)不能適應(yīng)大市場的需要，發(fā)展中還存在一些值得高度重視和需要研究的問題

一是思想認(rèn)識還不足。一方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏遠(yuǎn)見，只求形式，不求質(zhì)量；只管建立，不管發(fā)展和發(fā)揮作用，甚至任其自生自滅。另一方面，部分農(nóng)民受計劃經(jīng)濟的影響，保守意識還很嚴(yán)重，對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織心里不托底，參與的積極性不高。

二是政策扶持不到位。從調(diào)查的情況看，縣、鄉(xiāng)兩級政府沒有出臺支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的政策性文件，促進(jìn)發(fā)展的措施就更少。而且，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織沒有明確由哪個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了工商、民政、科協(xié)、農(nóng)委、縣社等部門都參與管理，又都不夠深入，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織遇到問題和困難，不知道找誰去解決，也很難得到及時有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

三是組織結(jié)構(gòu)松散。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，合作經(jīng)濟組織普遍存在內(nèi)部制度不完善、沒有章程、運行不規(guī)范的問題，利益機制聯(lián)結(jié)不夠緊密，凝聚力和帶動功能比較差，抵御風(fēng)險的功能不強。特別是90%以上合作經(jīng)濟組織無董事會、理事會、監(jiān)事會，組織不健全，活動不規(guī)范。

四是組織化程度比較低。我縣的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，基本沒有在工商或民政部門注冊，法律地位不明確，既不便開展活動，又不便承擔(dān)法律責(zé)任。在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本處于分散狀態(tài)。

五是綜合素質(zhì)普遍不高。從調(diào)查的情況看，一些農(nóng)村經(jīng)濟合作組織負(fù)責(zé)人普遍存在文化水平低、綜合素質(zhì)差的問題，基本沒有進(jìn)過正規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)，多數(shù)是憑經(jīng)驗，靠運氣，不懂現(xiàn)代市場營銷知識，缺少科學(xué)的管理手段，創(chuàng)辦的中介組織缺少科技含量，經(jīng)營項目也僅局限于農(nóng)副產(chǎn)品流通以及畜禽養(yǎng)殖交易等，高科技深加工項目較少。

三、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是農(nóng)村改革與發(fā)展的重要載體，需要加大扶持服務(wù)力度，不斷提高檔次、規(guī)模和帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，既是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切要求，也是各級政府義不容辭的責(zé)任，更是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。在“一免兩補”的新形勢下，我們必須把它作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略措施來抓，給予高度重視，采取切實有效措施，力求在最短的時間內(nèi)取得大的突破。

1、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的加快發(fā)展，首先要明確發(fā)展方向，合理確定發(fā)展目標(biāo)，只有思路對頭，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織才有加快發(fā)展的動力。從我縣的實際情況看，今后一個時期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，應(yīng)以中央1號文件精神為指針，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民的組織化程度、活化農(nóng)產(chǎn)品流通為重點，制定扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升總量上規(guī)模，提升質(zhì)量上檔次，提升速度上位次，為農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。力爭用3年左右的時間，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品開發(fā)組建起規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，每個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都建立起規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，基本形成全縣上下貫通的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織體系。在發(fā)展過程中應(yīng)堅持四項原則：一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的原則。必須堅持以土地家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動搖，決不能侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和家庭財產(chǎn)所有權(quán)。二是堅持農(nóng)民自愿的原則。必須充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，嚴(yán)格執(zhí)行加入自愿、退出自由的基本條款。各有關(guān)部門應(yīng)做到推動不強迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦，不代替農(nóng)村合作組織決策，不任命合作組織負(fù)責(zé)人，更不干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的經(jīng)營行為。三是堅持以民為主的原則。要以農(nóng)民為主體，把農(nóng)村經(jīng)濟合作組織辦成民本組織、百姓組織。對民辦官助的，要加快民營化改造，盡快建成農(nóng)民自己的合作組織。要實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的路子。要堅持對內(nèi)服務(wù)不以營利為目的，收益歸全體會員所有，讓農(nóng)民真正得到實惠。四是堅持因地制宜的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村村之間經(jīng)濟狀況和社會條件不同，創(chuàng)建和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，應(yīng)結(jié)合實際，堅持多樣化，不搞一刀切。

2、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的加快發(fā)展，重點要在環(huán)境塑造上下功夫，只有內(nèi)外環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織才會有加快發(fā)展的氛圍。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，破除傳統(tǒng)的思維定式，消除對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的各種偏見，充分認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的出現(xiàn)和發(fā)展，是農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織和制度的創(chuàng)新，是農(nóng)村社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量，必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，作為牽動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，擺上重要位置，認(rèn)真抓好。同時，要引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強發(fā)展意識，主動參與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建設(shè)。二要加大宣傳力度。要利用各種有效形式，大力普及合作知識，廣泛宣傳農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義和作用。同時，要注重利用典型進(jìn)行引導(dǎo)，對＊的大蒜協(xié)會、＊的養(yǎng)鹿協(xié)會、＊＊的菇娘協(xié)會、＊＊的蔬菜協(xié)會等群眾摸得著、看得見的典型組織，要大張旗鼓地宣傳，通過給農(nóng)民看，達(dá)到引導(dǎo)農(nóng)民干的目的，進(jìn)而在全社會形成人人關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展的良好氛圍。三要出臺扶持政策。要從有利于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的實際出發(fā)，抓緊制定出臺全縣統(tǒng)一的扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的政策，在立項、用地、資金、戶籍、注冊、子女入學(xué)等方面給予支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在登記服務(wù)上，國家尚未出臺有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織登記注冊的法律法規(guī)前，我縣所有的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織都應(yīng)到農(nóng)委統(tǒng)一辦理登記注冊，然后由農(nóng)委按照其經(jīng)營性質(zhì)，到相關(guān)部門進(jìn)行登記，明確法律地位。在資金服務(wù)上，要積極協(xié)調(diào)金融部門給農(nóng)村合作經(jīng)濟組織一定的信貸額度，然后再由合作組織轉(zhuǎn)貸給資金困難、信用程度較好的會員，或引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織成立資金擔(dān)保公司，與銀行直接開展業(yè)務(wù)聯(lián)系，解決資金難的問題。要探索農(nóng)村合作組織成員以土地使用權(quán)抵押貸款的路子，滿足農(nóng)民對資金的需求。對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織申報的生產(chǎn)開發(fā)項目，各級涉農(nóng)部門要給予優(yōu)先扶持。對組織弱小、經(jīng)費有限、運轉(zhuǎn)困難但發(fā)展前景看好的合作組織，鄉(xiāng)村兩級應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。在稅收服務(wù)上，借鑒外地經(jīng)驗，對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為其成員代購生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)副產(chǎn)品及勞務(wù)所取得的收入免征所得稅。對從事農(nóng)機作業(yè)、家畜配種和疾病防治，以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)所得的收入免征營業(yè)稅。對銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及初加工品的，免征增值稅。在經(jīng)營服務(wù)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為其開展內(nèi)部服務(wù)創(chuàng)造條件。

3、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的加快發(fā)展，核心是在提升總量上搞突破，只有總量得到擴張，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織才會實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。針對我縣的實際情況，重點應(yīng)在五個方面加大推進(jìn)力度，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織總量的迅速擴張。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)作為培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的基礎(chǔ)性工作來抓，依托比較優(yōu)勢、地域特點和市場需求，加快培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭把有限的資源向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上配置，走“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展路子，著力培育一批專業(yè)大戶、專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品做大做強，在此基礎(chǔ)上組建各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。當(dāng)前，應(yīng)重點抓好＊＊蔬菜、＊＊大蒜、草柳編、＊＊平貝、＊＊大豆、＊＊養(yǎng)鹿等初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應(yīng)。二是加快龍頭企業(yè)建設(shè)牽動一批。龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)中介組織和基地農(nóng)戶，通過各個環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)，既降低了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，又減低了企業(yè)和農(nóng)戶的市場風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。培育“龍頭+基地+農(nóng)戶”的合作經(jīng)濟組織，是最普遍，也是最受農(nóng)民歡迎的合作模式。當(dāng)前，我們要在運作好稻米加工集團和大鵝產(chǎn)業(yè)化項目、山產(chǎn)品加工項目和大豆批發(fā)市場建設(shè)的同時，圍繞馬鈴薯、玉米、山林產(chǎn)品，以及特色養(yǎng)殖產(chǎn)品，加大招商引資力度，力爭新上幾個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，通過壯大龍頭，培育基地，牽動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展。三是盤活傳統(tǒng)資源還原一批。農(nóng)村供銷社是我國最早發(fā)展起來的合作經(jīng)濟組織，近些年由于體制不新，作用已經(jīng)大大減弱，但組織網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋面較廣的優(yōu)勢還沒有缺失，應(yīng)把這塊資源重新利用起來，加快改組改造，吸引農(nóng)民入股入社，使社有資本和社會資本優(yōu)化組合，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。四是凝聚生產(chǎn)要素組建一批。要大力支持和鼓勵縣內(nèi)外工商企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過大規(guī)模租賃土地，搞農(nóng)業(yè)深度開發(fā)，整合農(nóng)村生產(chǎn)要素，形成大農(nóng)場、大種植園、大養(yǎng)殖場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把農(nóng)民變成從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)工人，組建農(nóng)業(yè)公司。另外，可以借鑒＊＊、＊＊等地的做法，積極爭取國家的政策支持，以股份制的形式，發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社，大搞耕地集中連片作業(yè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人整合一批。從調(diào)查的情況看，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)成為我縣農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍，但農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大多數(shù)是個體行為，單打獨斗，作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。因此，要在鼓勵農(nóng)村有經(jīng)營能力的農(nóng)民加入經(jīng)紀(jì)人隊伍，支持農(nóng)村基層干部帶頭成為經(jīng)紀(jì)人，以不斷培養(yǎng)和壯大農(nóng)村經(jīng)濟隊伍的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合協(xié)作，鼓勵和扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人牽頭組建各類專業(yè)協(xié)會和合作社。

4、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的加快發(fā)展，關(guān)鍵是要實行規(guī)范化管理，只有建立健全運行機制，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織才能上檔次、上水平。要堅持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的原則，逐步加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的自身建設(shè)。一要健全組織。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織只有選好配強管理人員，才能避免出現(xiàn)“一年合伙、兩年紅火、三年散伙”的情況。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各相關(guān)部門，要指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建立董事會、理事會等管理機構(gòu)，組織會員民主選舉產(chǎn)生董事長、理事長，定期召開代表大會，民主決策組織的重大事項，解決少數(shù)人說了算的問題。二要完善章程。建立和完善組織章程，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織健康發(fā)展的重要保證。去年省農(nóng)委出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門應(yīng)予以借鑒，抓緊幫助農(nóng)村經(jīng)濟合作組織制定和完善章程，明確各類經(jīng)濟合作組織的宗旨、原則和業(yè)務(wù)活動范圍，規(guī)定會員的資格、權(quán)利、義務(wù)等。三要加強制度建設(shè)。內(nèi)部制度是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織生存和發(fā)展的必備條件。各有關(guān)部門要幫助農(nóng)村經(jīng)濟合作組織制定勞動、財務(wù)和營銷、利益分配、民主管理等各項制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的自我管理和自我發(fā)展的能力。要建立有效的利益聯(lián)結(jié)機制，可采取三種形式，即：股金分紅形式、按實物量返還社員利潤形式、股金分紅加利潤返還形式。四要提高隊伍素質(zhì)。針對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織存在的素質(zhì)不高、管理水平低的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過舉辦各種培訓(xùn)班，指導(dǎo)幫助他們提高經(jīng)營管理水平，加強對市場營銷、信息利用、財務(wù)核算、經(jīng)濟合同等方面知識的學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，既要培養(yǎng)一批有合作思想、懂得指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟合作發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，又要培養(yǎng)一批具有管理才能的合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人及成員。

5、要謀求農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的加快發(fā)展，根本點要落在強化領(lǐng)導(dǎo)上，只有

領(lǐng)導(dǎo)重視到位，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織才有加快發(fā)展的保障。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略任務(wù)，必須納入發(fā)展規(guī)劃，擺上重要日程，采取超常措施，加大工作推進(jìn)力度。一要完善領(lǐng)導(dǎo)體系?？h里要明確農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的統(tǒng)一主管部門，抓緊制定今后一個時期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的工作意見，研究扶持政策，落實推進(jìn)措施，及時解決發(fā)展中的問題。各鄉(xiāng)村也要明確專人負(fù)責(zé)，加大工作推進(jìn)力度，在全縣上下形成一級抓一級、上下貫通、組織健全、責(zé)任明晰的領(lǐng)導(dǎo)體系。二要完善考核獎懲機制。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門的目標(biāo)考核中，強化責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織做出突出貢獻(xiàn)的單位要給予表彰和獎勵。三要完善包保責(zé)任制。要注重與農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的聯(lián)系和交流?？h領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都要與重點專業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)會等經(jīng)濟合作組織建立聯(lián)系機制，認(rèn)真聽取他們的呼聲，幫助解決發(fā)展中的實際問題。

第五篇：對日本農(nóng)協(xié)的考察報告（小編推薦）

對日本農(nóng)協(xié)的考察報告

我們赴日農(nóng)經(jīng)考察團一行五人于2002年7月10日至21日，對日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）的發(fā)展過程及現(xiàn)狀進(jìn)行了考察?？疾靾F拜見了大阪府農(nóng)協(xié)中央會，走訪了基層農(nóng)協(xié)會員。通過日本農(nóng)協(xié)職員的情況介紹和實地走訪，對日本農(nóng)協(xié)的形成、發(fā)展、職能和作用有了粗略的了解，特別是對日本農(nóng)協(xié)目前存在的一些問題有了些粗淺的認(rèn)識。

一、日本農(nóng)協(xié)的基本情況

（一）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的歷史簡況。

二次世界大戰(zhàn)以后，日本制定了《農(nóng)地改革法案》，實行農(nóng)地改革，解決農(nóng)村中地主與農(nóng)民之間長期存在的社會矛盾。主要內(nèi)容就是將大地主所有的大量土地?zé)o條件地分給農(nóng)民，從而確立了戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基本制度。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到分散經(jīng)營、生產(chǎn)力水平低下的束縛，家庭經(jīng)營的弊端和問題相繼顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)上的盲目性，供求關(guān)系失衡，生產(chǎn)者和消費者的利益均得不到保證，歸根結(jié)底就是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。為解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，日本也曾效仿其它國家的做法，如搞美國的家庭農(nóng)場的辦法，只是由于日本農(nóng)戶耕地面積過小，平均每戶只有1.2公頃，僅相當(dāng)于美國家庭農(nóng)場的一百五十分之一，加之東方農(nóng)民特有的視土地為生命的傳統(tǒng)觀念影響，使日本不得不放棄實行家庭農(nóng)場的作法。1947年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位。《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》的宗旨是：“促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民的合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民在社會上的經(jīng)濟地位，同時促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展”。按照這一宗旨的要求，日本農(nóng)民通過協(xié)作的方式來謀求農(nóng)民經(jīng)濟性和社會地位的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從1947年到1950年，在不到三年時間里，日本各地的基層農(nóng)協(xié)都建立起來了，全國成立的基層農(nóng)協(xié)約有4000余個，有99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。

（二）日本農(nóng)協(xié)的主要職能

日本農(nóng)協(xié)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中發(fā)揮了極其重要的作用。因為它是農(nóng)民意志的統(tǒng)一體，代表著農(nóng)民的利益，所以其職能非常廣泛，概括起來主要有：

1.生產(chǎn)指導(dǎo)。農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的生產(chǎn)指導(dǎo)非常全面，包括生產(chǎn)技術(shù)的提高、生產(chǎn)計劃的安排制定、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。還利用農(nóng)協(xié)自身優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)晶的開發(fā)，使組織起來的農(nóng)民增加經(jīng)濟效益。

2.農(nóng)產(chǎn)品銷售。銷售是農(nóng)產(chǎn)品得以實現(xiàn)其價值、農(nóng)民獲得生產(chǎn)收益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在日本集中銷售農(nóng)產(chǎn)晶是農(nóng)協(xié)重要的日常工作。農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；銷售的方式有超市銷售、批發(fā)市場銷售和直接銷售。通過集中銷售既可以防止中

間商的壓質(zhì)壓價，也能避免各組合之間的相互壓價競爭，保護(hù)農(nóng)民的利益。同時，還能夠促進(jìn)農(nóng)協(xié)與中間商之間形成計劃銷售體制，并建立起相互依存和信賴的合作關(guān)系，使農(nóng)協(xié)的生產(chǎn)更有組織性和計劃性，使市場有穩(wěn)定的供應(yīng)，避免盲目生產(chǎn)，確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定。

3.集中采購生產(chǎn)生活資料。農(nóng)協(xié)為減少生產(chǎn)資料流通中的環(huán)節(jié)，和降低成本，根據(jù)會員的需要，組織農(nóng)用生產(chǎn)資料的集中采購，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一與生產(chǎn)廠家訂貨，再分售給各會員。對加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民日常生活用品，農(nóng)協(xié)也組織統(tǒng)一購買，可以享受廠價或批發(fā)價。通過集中采購，使加入農(nóng)協(xié)的農(nóng)民得到實惠。

4.信用合作。日本的法律規(guī)定農(nóng)協(xié)可以自辦信用事業(yè)。日本農(nóng)協(xié)從組建后就抓自己的金融系統(tǒng)，它以獨立于商業(yè)銀行的方式組織農(nóng)協(xié)會員手中的剩余資金開展以農(nóng)協(xié)會員為對象的信貸業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)金融活動的主要特點是：不以營利為目的，旨在為農(nóng)協(xié)全體成員服務(wù)；資金主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平；同國家的農(nóng)業(yè)政策和金融政策密切配合。日本農(nóng)協(xié)對資金的組織和信貸非常重視，要求農(nóng)協(xié)會員將閑置資金存人自己的信用組合，如存入商業(yè)銀行則視為背叛行為。為保證資金的順利組織，農(nóng)協(xié)狠抓資金的投放和信譽，堅持服務(wù)的宗旨，保證用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域，確保信用工作真正成為會員辦事的金融組織。

5.共濟和社會福利。日本的農(nóng)業(yè)雖相對比較發(fā)達(dá)，但在國民經(jīng)濟中也顯軟弱，極易受到市場和自然條件的制約。所以，日本農(nóng)協(xié)建立了風(fēng)險基金制度，號召會員發(fā)展互助協(xié)作精神，共同解決面臨的問題，并確保農(nóng)民由于意外災(zāi)害或事故遭受損失時能得到一定補償，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。日本農(nóng)協(xié)的福利事業(yè)包括醫(yī)療保險、婚、喪、嫁、娶等各個方面。農(nóng)協(xié)組織農(nóng)民參加保險，有的還建立自己的醫(yī)院，為農(nóng)民的健康提供保證。還投資興建許多農(nóng)民婚喪。等大事所需的基礎(chǔ)福利設(shè)施；為農(nóng)民提供服務(wù)，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

（三）日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的條件

通過考察日本農(nóng)協(xié)的建立與發(fā)展過程，我們感到，日本農(nóng)協(xié)之所以能產(chǎn)生并不斷發(fā)展，主要是農(nóng)協(xié)得到了法律的保護(hù)、政策支持和農(nóng)民的擁護(hù)，正是因為有了這些基本條件，才使日本農(nóng)協(xié)的發(fā)展有了保證。

1.法律保護(hù)。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律?！督M合法》明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟團體和政治團體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營團作，而是服

務(wù)機構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。此外，還對農(nóng)協(xié)的成立、管理、解散等各個方面做了詳細(xì)的規(guī)定?？梢哉f，法律保護(hù)是日本農(nóng)協(xié)得以發(fā)展的基本條件。

2.政策支持。有了法律保護(hù)的日本農(nóng)協(xié)，在發(fā)展過程中同樣得到了政策的大力支持。體現(xiàn)在日本各級政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。這些政策的特點是：與法律保護(hù)高度一致性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約化方向發(fā)展，使農(nóng)民得到實惠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以經(jīng)濟手段調(diào)整農(nóng)業(yè)，而很少使用行政命令的辦法。如政府在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)等方面都是通過制定相應(yīng)的補貼政策來完成的，不僅使政府的計劃得以實現(xiàn)，也保證農(nóng)民得到實惠。在扶持農(nóng)協(xié)開展信用事業(yè)上，各級政府都制定了相應(yīng)的政策，確保農(nóng)協(xié)資金來源，有國家貼息貸款、縣政府的無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。在稅收政策上，規(guī)定農(nóng)協(xié)各種稅收均比其它法人納稅稅率低10個百分點左右。各種政策對農(nóng)協(xié)的扶持，使農(nóng)協(xié)的發(fā)展具有了強大的凝聚力。

3.農(nóng)民的擁護(hù)。日本農(nóng)協(xié)以把分散農(nóng)民組織起來，共同組織生產(chǎn)，進(jìn)入市場為宗旨，不以盈利為目的，堅持服務(wù)第一，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民踴躍參加農(nóng)協(xié)，服從農(nóng)協(xié)的指導(dǎo)，保證了農(nóng)協(xié)發(fā)展有堅實的基礎(chǔ)。這在農(nóng)協(xié)成立之初表現(xiàn)得最為明顯。只是在進(jìn)入90年代以后，由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的影響，加之日本農(nóng)協(xié)方面的一些原因，才使農(nóng)民對農(nóng)協(xié)的依賴程度有所下降。

（四）日本農(nóng)協(xié)的組織形式

日本農(nóng)協(xié)是靠自己獨特的組織原則和經(jīng)營原則組織發(fā)展起來的特殊法人。其原則主要有志愿加入、民主管理、協(xié)作、限制出資配額、促進(jìn)教育發(fā)展和剩余資金分配等。

日本農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機構(gòu)是由各基層組合推薦，并經(jīng)全體會員選舉產(chǎn)生的總代表大會。由總代會選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會，再由理事會選舉產(chǎn)生農(nóng)協(xié)最高領(lǐng)導(dǎo)層。理事會及領(lǐng)導(dǎo)成員的工作受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。

日本農(nóng)協(xié)自上世紀(jì)90年代實行改革后，原來的市、町、村一都、道、府、縣一全國三級組織體系改為二級，把都、道、府、縣聯(lián)合會并到中央，并將基層農(nóng)協(xié)進(jìn)行合并，提高農(nóng)協(xié)的規(guī)模和實力。按照農(nóng)協(xié)的改革方案，日本基層農(nóng)協(xié)到1999年已減少到1580個，到目前，基層農(nóng)協(xié)只剩1040個。全國中央會下設(shè)生產(chǎn)、生活、總務(wù)及金融四個委員會，分別與都、道、府、縣中央會的農(nóng)協(xié)經(jīng)濟聯(lián)、共濟聯(lián)、福利聯(lián)和金融聯(lián)進(jìn)行對口聯(lián)系，都、道、府、縣農(nóng)協(xié)只對市、町、村農(nóng)協(xié)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是一種聯(lián)合協(xié)作的關(guān)系，不具有行政命令權(quán)，從而保證了基層農(nóng)協(xié)的獨立性和自主性。

日本農(nóng)協(xié)的會員分為正式會員和準(zhǔn)會員。正式會員是從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。準(zhǔn)會員不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只靠出資通過農(nóng)協(xié)做生意。準(zhǔn)會員不享受正式會員的權(quán)利，也不承擔(dān)正式會員應(yīng)盡的義務(wù)。

二、值得我省借鑒的經(jīng)驗及建議

1.借鑒日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗，積極推進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民的市場意識和參與市場競爭的能力。

日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)形成了獨特的組織體系、服務(wù)體系和運行機制，在振興戰(zhàn)后日本農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了極其重要的作用。因為農(nóng)協(xié)即是國家政策的忠實執(zhí)行者，又是農(nóng)民意志的載體，農(nóng)民利益的代表，可以說農(nóng)協(xié)是國家與農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶和橋梁。特別是在日本農(nóng)協(xié)發(fā)展初期，農(nóng)協(xié)代表農(nóng)民與政府對話，政府把某些職能轉(zhuǎn)移給農(nóng)協(xié)，通過農(nóng)協(xié)來調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟，政府的計劃和政令基本上都是通過農(nóng)協(xié)貫徹實施的。雖然目前受國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀影響，農(nóng)協(xié)的作用有所減弱，但其歷史功績是有目共睹的。我國與日本是近鄰，農(nóng)業(yè)方面有與日本相似的東西，如人均占有耕地少，實行家庭經(jīng)營等。在我國經(jīng)過20多年的農(nóng)村改革，家庭經(jīng)營制度已經(jīng)確定的情況下，如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加適應(yīng)市場化需求，如何增加農(nóng)民收入，特別是我國加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對激烈的國際競爭，將是我們必須面對且無法回避的現(xiàn)實問題。通過考察，聯(lián)系我省農(nóng)村實際，我們感到在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益國際化的今天，我們必須把一家一戶的農(nóng)民組織起來，形成一個個有一定生產(chǎn)規(guī)模，具有相當(dāng)經(jīng)濟實力，能夠參與市場競爭的新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織，而日本農(nóng)協(xié)則不失為一種可供借鑒的農(nóng)業(yè)組織形式（不是唯一形式）。這種組織應(yīng)具有為成員服務(wù)的職能，保護(hù)成員利益的職能，培訓(xùn)示范的職能和互助合作的職能。這種在農(nóng)民自愿、合作、互助、民主管理基礎(chǔ)上成立的合作經(jīng)濟組織，將具有一定的生命力和發(fā)展?jié)摿?，將會推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。

2.吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，少走彎路，促進(jìn)我省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)生、發(fā)展的整個過程中，雖然積累了豐富的經(jīng)驗，但同時也應(yīng)看到教訓(xùn)也是有的。通過考察我們認(rèn)為：日本農(nóng)協(xié)在組織形式上過于強調(diào)以市町村（相當(dāng)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為范圍組成基層農(nóng)協(xié)，就使基層農(nóng)協(xié)的規(guī)模過小，經(jīng)濟實力受到限制，進(jìn)而影。向服務(wù)水平的提高。尤其是發(fā)展到目前，一些基層農(nóng)協(xié)對農(nóng)民的吸引力已大大降低，農(nóng)民對農(nóng)協(xié)的信任也下降，相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民已把農(nóng)協(xié)看成是農(nóng)業(yè)公司，是經(jīng)營單位，所以，只在特殊情況下才找農(nóng)協(xié)，如借款、農(nóng)產(chǎn)品無銷路時。這也促成了日本農(nóng)協(xié)的改革。所以我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織時，一定要注意吸取日本農(nóng)協(xié)發(fā)展過程中的教訓(xùn)，在組織形式、規(guī)模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

3.認(rèn)真抓好試點，積累經(jīng)驗，為全省農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

我省農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展很快，到目前已有700多個，有會員29000多，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲藏、運輸、加工，農(nóng)業(yè)信息等各個方面。但是我們目前的合作經(jīng)濟組織，有的機構(gòu)不完善，有的功能不健全，有的服務(wù)不規(guī)范，從全省來看尚未形成服務(wù)體系。因此，我們應(yīng)借鑒日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范我省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，要注意抓好試點，在工作條件好，農(nóng)民認(rèn)識水平高，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)建立全省基點，著重在組織性質(zhì)、地位、服務(wù)功能、運行機制等方面開展好工作，還要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、規(guī)范的運作方法，指導(dǎo)全省工作的開展。

4.進(jìn)一步加強與日本農(nóng)協(xié)的交流與合作。

日本農(nóng)協(xié)在其發(fā)展過程牛吸收了世界上一些國家的長處，并與本國實際相結(jié)合，可以說是成功的。我們在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)時，應(yīng)注意與日本農(nóng)協(xié)多聯(lián)系、多交流、多合作。一方面我們與日本同屬人多地少的國家，氣候特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又很相似；另一方面，日本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的發(fā)展上已先走了一步，且已積累了成功經(jīng)驗。與日本農(nóng)協(xié)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，有助于我省合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，特別是在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易方面也能建立起聯(lián)系，這樣對我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都有重要意義。