第一篇：日本醫藥產業歷程對我國市場的啟示與比對

日本醫藥產業歷程對我國市場的啟示與比對

2008-12-1來源：點擊：358

2009市場提給醫藥行業的核心問題

醫藥行業的發展不僅直接關乎人民的生命健康、社會的和諧穩定和國民經濟的發展，而且還涵蓋了對人類生命科學的無限探索，所以醫藥行業己經在全球范圍內被公認為最富前景的“永不衰落的朝陽行業”，并由此得到了“防御性行業”的美譽。然而，當來勢洶洶的金融危機正在席卷全球之時，中國也無可例外的受到波及，外部環境的惡化拖累中國的出口的同時，國內上游行業產品價格的上漲壓迫了下游的需求，在內外部不利因素的影響下中國的宏觀經濟減速勢頭日益顯現。在中國宏觀經濟將面臨周期性回落的預期下，下游消費行業增速可能出現大幅放緩的情況，醫藥行業作為防御性行業，能否做到獨善其身?與此同時，新醫療體制改革對醫藥行業來說是一個系統性工程，在政府不斷加大投入，使全民享有醫療保障，解決目前存在的“看病難，看病貴”問題的同時，還給醫藥和醫療產業鏈條各個環節帶來了沖擊，而且改變了醫藥產業發展的模式，醫改究竟將給醫藥行業帶來哪些變革與機遇?引領行業走向何方?影響持續的時間又有多長?這些問題都已經成為2009年市場留給醫藥行業最核心的問題。

“它山之石，可以攻玉”透過日本醫藥產業發展歷程看中國

古語有云“它山之石，可以攻玉”，而這也是對“后發優勢”的一種闡述，特別是在目前的情況下，汲取他國發展過程中的經驗與教訓將更有利于促使我國“后發優勢”效果的充分發揮。放眼亞洲各國及地區，日本經濟的發展對我國有著很強的指示性，不但六、七十年代的日本經濟與我國目前有著很強的相似性，而且在醫藥產業方面，二戰后日本的醫藥產業在遭到了嚴重破壞的情況下迅速崛起，短短的幾十年時間里迅速成長為世界上最大的NCEs供應國，在這樣一個發展過程中，日本也有過與我國目前醫藥產業狀況非常相似的情形，如產業集中度低，競爭方式停留在低水平的價格競爭上等。特別是，1976年日本由原來的制造法保護改變為藥品的專利保護，致使日本的醫藥產業面臨著無法繼續一貫的仿制藥品的生產路線的情況與我國1993年實施藥品專利保護和加入WTO之后所面臨的情況基本一致。因此，我國在面臨宏觀經濟周期性回落，全民醫保政策逐步推進以及醫藥產業戰略轉型的關鍵時期，深入研究日本醫藥產業發展的特點并借鑒以上因素對日本醫藥產業發展歷程中的影響，將為我們提供新的思路以找出上述市場提給醫藥行業核心問題的答案。

看“需求”知“擴容”不是問題

1.中日藥品消費市場構成比較分析

1.1日本藥品消費市場構成：本國消費主導型

眾所周知，日本的電子、汽車等產品大量出口，遍及世界各地，可醫藥產業卻由于從戰前主要依賴國外進口藥品到戰后國外技術的引進經歷了很長的一段時期，因而進入國際藥品市場的起步是比較晚，因此是典型的內需型產業。根據日本制藥工業協會1975年-2004年公布的統計數據清晰的顯示，日本藥品貿易逆差額呈現不斷擴大的態勢，從1975年的950億日元擴大到2004年的3860億日元，進口額一直是出口額的2-3倍。此外，雖然藥品出口總值的增加幾乎與生產總值的增加相同，但出口額占產值的比重非常小，從1975年-1993年幾乎始終占生產總值的3%左右。絕大部分醫藥產品都在國內銷售，醫藥產品僅占日本全部商品出口額的0.5%。

1.2中國藥品消費市場構成：內銷為主，出口為輔

綜合上面的分析，我們認為日本和中國的藥品消費市場非常類似，都是以國內市場銷售為主，因此我們在下文中將主要就影響中日兩國國內市場需求的主要因素進行比較分析，并將根據日本藥品市場的發展歷程，對中國未來的藥品市場情況給予預測和展望。

2.影響藥品消費需求的內在動力：人口、收入等自然因素

2.1人口：決定藥品消費總需求

日本經驗表明：人口增長和社會老齡化將帶來藥品市場增長

藥品是一項必需的民生用品，因此藥品消費的增長和人口的自然增長和人口結構的變化有著密不可分的關系。日本的經驗表明，人口數量的增長和人口結構的變化將對藥品消費需求起到持續推動作用。

2.2收入：決定個人醫療消費支出

日本經驗表明：醫療支出雖被優先滿足，但宏觀經濟的回落對其影響不容小視

從人均GDP和人均醫療費用支出情況比較分析看，日本在工業化期間消費結構變化經驗顯示，在人均GDP超過1000美元后以及居民恩格爾系數處于0.4-0.3之間，是消費升級的最快時期。在人均GDP達到15000美元時，藥品消費增長將會出現拐點，從快速增長期進入高速增長期，人均醫療支出將超過1000美元，實現新一輪醫療保健的消費升級。

因此我們認為雖然宏觀經濟的周期性回落對醫療保健的需求影響雖然不大，但是仍需關注對醫療保健消費支出的短期沖擊。

中國國情預示：藥品消費剛剛進入快速增長階段

3.影響藥品需求的外部力量：醫療保障體系逐步完善

我國的醫療保障體系建設的模式和日本的比較類似都是主要由政府主導建立并強調加大政府投入。因此探求日本的醫療保障體系的建立對我國醫藥產業的發展具有更加重要的借鑒意義（本章僅就對醫療需求的影響進行分析）。

日本經驗表明：政府主導的醫療保障體系建設直接推動醫療消費快速增長政府投入對國民醫療消費的影響分析：結果高度正相關

日本醫療保障體系建設的三個階段

第一階段：實現全民醫保階段。1922年4月，日本政府頒布《健康保險法》，主要以民間企業從業人員及其家屬為對象，在局部范圍開始實施。

第二階段，應對日本進入老齡化社會階段。創建初期的醫療保險體系分為國民健康保險和雇員醫療保險兩大部分。國民健康保險以農民、家庭主婦、個體經營者為對象，雇員醫療保險以各類雇傭就業者為對象。

第三階段，應對日本人口老齡化問題加劇，醫療費用不斷膨脹階段。為完善醫療保險制度，1984年日本政府修改了《健康保險法》，實行個人負擔醫療費10%，加強了個人負擔責任，減輕了政府的財政負擔。

4.藥品消費需求預測：日本的經驗表明未來中國藥品消費潛力巨大日本經驗表明：人口紅利 全民醫保=龐大的藥品消費需求

全民健康保險制度的完善極大的促進了醫療收入的增長。在日本當時的情況下也是以藥品收入為醫院的主要收入來源，該制度的實施使藥品份額由占醫療費用的二分之一增加至1965年的五分之三，后期甚至為85%，因而全民健康保險制度實施后，隨著日本政府對醫療保障體系建設投入的不斷加大，藥品需求量逐年增加。僅憑借日本當時的一億三千萬人口的消費需求拉動，即使在宏觀經濟周期性回落的時期仍能保持增長，并使日本的藥品消費市場早在上個世紀90年代就成為全球第二大消費市場。這充分說明了，對藥品的需求來說從來就不是問題。

5.日本醫藥產業騰飛之法：政策是主導，創新是關鍵

二戰之后，日本經濟從廢墟中起步開始了讓世界震驚的高速發展，醫藥產業也不例外，在戰爭中遭受嚴重破壞而幾乎停滯的醫藥產業短短的幾十年時間里已經成為世界上最大的NCEs供應國，這些現象的背后有著怎樣的因素成為人們探究的焦點。另一方面，日本是在1976年才開始施行藥品專利保護，在此之前也主要以仿制為主的醫藥產業如何進行戰略轉變也是值得研究的問題。

6.透過日本經驗看中國醫藥產業走向何方：加速沖向前

7.醫藥行業正處在加速起飛的前夕：未來成長確定

在宏觀經濟不確定的形勢中，醫藥行業因其需求的剛性和新醫改等政策的促進下，行業前景繼續向好趨勢不變。行業和優質公司良好的業績表現仍可繼續支撐醫藥板塊獲得相對溢價收益，投資醫藥行業應該是目前不錯的投資選擇，給予行業“增持”的評級。

8.估值評價：醫藥板塊估值高企，啟動板塊整體行情的可能較小

9.我們對09年醫藥行業的選擇：長期持有，分享價值

根據我們前面的分析，新醫療體制改革方案的出臺對醫藥行業的影響正在逐步顯現，未來將給行業的生產‐流通‐消費整個鏈條上的各個環節帶來深遠的影響和巨大變革，目前這種影響和變革只是剛剛開始，今后在相當長的時間都將會對行業的發展起到積極的促進作用，因此可以說，新醫改是行業的長期利好，行業已經駛入高速增長的快車道，行業未來發展空間巨大。

日本敞開醫藥市場大門

日本是僅次于美國、歐洲的世界第三大醫藥市場。據IMS國際咨詢公司發表 2002 年國際經濟情況年度分析報告中披露：日本的醫藥市場規模約為476億美元；美國為1321億美元(約占世界醫藥市場1／3強)；歐洲醫藥市場規模居美國和日本之間。日本醫藥市場長期以來一直是一個相對封閉的市場。在遼玉 十年里，巨本總是頑

固地拒絕向西方開放其醫藥市場，西方跨國制藥公司雖然一直覬覦日本的醫藥市場，但

面對日本政府的新“閉關鎖國 政策也只能徒呼奈何。究其原因，日本的醫藥工業起點與

歐美發達國家相比較低。在西藥(化學合成藥)研制方面與西方大 司有較大差距。故一

旦放開市場，西方的暢銷專利藥物將如潮水般涌入日本市場，從而將日本本土醫藥工業

中得落花流水。日本醫藥工業惟一的優勢是其發酵工業。日本擁有全球第一位的谷氨酸

(味精)發酵能力。其次，氨基酸發酵也是日本醫藥工業的一大強項。日本協和發酵株式

會社能生產基本上所有的氨基酸產品。但與產銷量極大的處方藥相比，氨基酸產品在國

際市場上畢竟屬于“小品種，難以將市場“做大。

日本政府中的有識之士已認識到 封閉 國內醫藥市場、禁止外資進入這一政策的弊端。以為 閉關鎖國 盡管保護了本國的制藥企業，但實際上是阻礙了它們的發展。日

本醫藥產品(除氨基酸產品外)之所以在國際市場缺乏競爭7]，與他們缺乏“與狼共舞的環境有關。近幾年來，日本在國際醫藥市場上所占份額不斷萎縮目口為佐證。例虹1999

年時的日本醫藥工業總產值約占國際醫藥工業的17．3％，而2001年已下降至13％，2002年為12％。日本十大制藥公司2001年用于科研開發的經費合計僅8．25億美元，只

及美國輝瑞公司同年新藥開發經費(48億美元)的一個零頭。投 的不足導致日本制藥

工業在新化學藥物的研制方面大大落后于美國和歐洲的大公司。

由于日本制藥公司的經濟效益每況愈下以及產品在國際幣場上缺乏競爭力，旨本 政府有關部門終于痛下決心要改變日本醫藥工業的“自閉性”現狀，向西方資本 開大

門。據日本通商產業省不久前公布的“日本制藥工業展望 白反書中透露，日本政府建議

(但并不強迫)本國的制藥公司與西方公司合并，放開國內的市場，以此換取西方科藥工

業的新技術與新產品進入日本。

日本政府的上述報告公布后引起西方跨國制藥公司的強烈反響。據悉，包括輝篩、葛蘭素、話華、先靈葆雅等一流西方大公司均有意接日本政府拋出的“繡球”，與日本啡

名前10位的制藥公司(口武田、衛材、三共、鹽野義、山之內、藤澤、第一制藥、、三菱

制藥和中91"$U藥)合并以期早日進入日本這一世界第三大醫藥 場。

日本醫藥市場向西方制藥“列強 敞開大開，這對于國際醫藥二業的重新排列組合嚼 生

重大影響，具j中擊波會不會及中國和韓國等日本的近鄰，人們將試目以青。

第二篇：日本汽車產業的發展對我國的啟示

日本汽車產業的發展對我國的啟示

摘要

汽車產業是日本國民經濟的重要支柱，在日本國民經濟增長中起著重要作用。對于日本國民經濟來說，如果拋開汽車產業，不僅談不上日本的國際競爭力，而且也談不上日本經濟的發展。汽車工業集勞動密集、技術密集和資本密集三者于一體，在幾乎所有完成工業化的國家經濟發展史上，汽車制造業都是或者仍然是它的主導產業。一個國家要實現這一主導產業發展，政府必須制定汽車產業發展政策。未來中國汽車工業的發展能否自主創新則是今后我國汽車業生存與發展的關鍵。如何使汽車在結構調整中實現結構的優化升級，這是我們面對的最為迫切的戰略性問題。

[關鍵詞] 技術創新 結構調整 市場需求

ABSTRACT

Japan's automobile industry is an important pillar of the national economy, economic growth in Japan plays an important role.Japan's national economy, if set aside the automobile industry, not only out of the question of Japan's international competitiveness, but also the development of the Japanese economy out of the question.Set the auto industry labor-intensive, technology-intensive and capital-intensive three in one, in almost all industrialized countries to complete the history of economic development, automobile manufacturing, or is it still the dominant industry.To achieve this a country-led industrial development, the Government must The development of automobile industry development policies.The future development of China's auto industry is able to self-innovation is the future of China's automotive industry the key to survival and development.How to make the car to achieve structural adjustment of the optimization and upgrading of the structure, which is facing the most pressing strategic issues.[Key words] technological innovation of structural adjustment to market demand

目錄

一、前言....................................................................................................................................................(1)

二、日本汽車產業的發展歷程.................................................................................................................(1)

（一）多元化的產銷渠道.................................................................................................................(3)

（二）注重只是與技術的開發.........................................................................................................(3)

（三）以市場需求為主導.................................................................................................................(4)

三、日本汽車產業發展的經驗.................................................................................................................(4)

（一）國家的支持作用.....................................................................................................................(5)

（二）注重質量................................................................................................................................(5)

（三）關于成本控制.........................................................................................................................(6)

（四）關于走向國外市場.................................................................................................................(6)

1、熟悉市場....................................................................................................................................(6)

2、注重信譽....................................................................................................................................(6)

四、我過汽車產業的歷程、現狀、特點和問題.....................................................................................(7)

（一）我國汽車的發展歷程.............................................................................................................(7)1、50年代的起步時期....................................................................................................................(7)2、60—70年代...............................................................................................................................(7)3、80—90年代...............................................................................................................................(8)

4、進入21世紀后...........................................................................................................................(8)

（二）現狀分析................................................................................................................................(9)

（三）我國汽車產業的特征...........................................................................................................(10)

（四）我國汽車產業面臨的問題....................................................................................................(11)

五、日本汽車產業發展對我國的啟示....................................................................................................(11)

（一）繼續推進成本創新................................................................................................................(11)

（二）不斷增加研發投入...............................................................................................................(12)

（三）以市場為引導.......................................................................................................................(12)

（四）加強企業間合作...................................................................................................................(13)

（五）構筑財團體制.......................................................................................................................(13)

六、結語..................................................................................................................................................(13)參考文獻..................................................................................................................................................(15)

日本汽車產業的發展對我國的啟示

一、前言

汽車產業是我國國民經濟最重要的部門之一，是國民經濟重要的支柱產業，汽車產業對上下游的鋼鐵、橡膠、塑料、玻璃、電子、金融、維修等產業具有重要的帶動作用。其產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大，在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用；由于汽車是涉及多個行業的復雜商品，因此汽車產業的競爭力能夠操作一個方面反映一國制造業經這里的強。再近年來，我過汽車產業進入高速增長的軌道，成為增長速度最快的工業行業之一，產業的國際競爭力不斷提高，一方面出口不斷增加；另一方面成為跨國公司重要的汽車及汽車零件制造基地。

就我國汽車業發展的現狀來看，首先，汽車業規模大，占國民經濟的找你更要比重。第二，汽車產業鏈對其他產業鏈的帶動作用大，起帶動的上有相關產業包括鋼鐵、橡膠、塑料、玻璃等原材料和電子、通訊、化學等基礎行業；起帶動的下游相關產業包括銷售、物流、服務、汽車金融、租賃、回收的相關環節。

二、日本汽車產業的發展歷程

關于日本汽車工業的發展史與中國有很多相似的地方，學習他們的經驗和教訓，可使我國汽車工業的發展少走彎路，快速發展。

1937年8月豐田汽車部門獨立出來，成立了豐田汽車公司。1950年，為了學習美國的經驗，公司總裁豐田英二專程到美國的汽車城底特律，考察了福特公司的轎車廠。當時這個廠每天能生產7000輛轎車，比日本豐田公司一年的產量還要多。

在20世紀50年代日本汽車工業形成完整體系。1961年日本汽車產量超過意大利躍居世界第五位。1965年超過法國居第四位。1966年超過英國升為第三位。1968年追上西德居世界第二位。

70年代世界發生兩次石油危機，油價的提高使人們對汽車的興趣大減，歐美汽車生產廠商紛紛減產，而這時日本卻以其小型轎車油耗低的特點博得了消費者的青睞，三年時間里日本汽車出口量翻了一番，達到200萬輛與此同時，日本汽車進口量始終保持很低的水平，1960-1980年間，日本汽車年進口量最高不超過6萬輛，最低的年份只有1萬輛。

日本憑借著汽車國內銷售和出口量雙高速增長的現實創造了世界汽車工業發展的奇跡豐田、日產、富士重工、鈴木等公司迅速成為世界級的汽車生產廠，豐田公司在1972年到1976年四年間就生產了1000萬輛汽車。1980年，日本汽車總產量達到1104萬輛，超過美國而成為世界最大的汽車生產國和出口國。

1980年日本汽車產量首次突破1000萬輛大關，達1104萬輛，占世界汽車總產量的30%以上，一舉擊敗美國成為“世界第一”。

1990年日本以1348 68萬輛的汽車產量創出歷史新高。

豐田汽車公司一直傾心于開發適應中國市場需求的產品。早在 1964年就首次向中國出口，那時中國85號以上汽油貨缺，豐田就在大部分商用車上裝有能使用 70號汽油的發動機，以避免可能會發生的故障。改革開放以后，當中國汽車需求市場啟動時，有著豐富的國際營銷經驗的日本商家立即做出反應。從 1988年起，豐田開始與沈陽金杯汽車廠合作生產金杯牌面包車，1994年達到年產 5000輛的生產能力。90年代，豐田汽車公司為了擴大對中國的汽車銷售，按照中國國內的使用環境和路面狀況，設計推出了中國規格的豐田汽車。

（一）多元化的產銷渠道

為了提高豐田汽車的市場競爭能力，豐田公司采用多元化配件供給方式，通過由世界各地相互提供價廉物美的零部件進行生產。零部件制造和車輛生產不是以國度為界限，而是通過建立國際規模的生產網絡，最大限度地追求高質量和低成本。同時，他們通過設在中國各地的 33家特約維修服務中心，提供全面的售后服務，以此來爭奪中國市場。

（二）注重只是與技術的開發

產品生產開發和經營銷售是企業前進的兩個輪子，缺一不可。一個優秀企業，不僅是創新產品的佼佼者，也應該是創新經營的成功者。豐田汽車公司的業務是建立在詳盡而周密的市場調查基礎上的，機械工程學、數學、統計分析等等專家濟濟一堂，他們工作的目的就是進行市場需求調查，以掌握消費者對豐田汽車的要求、意見和建議。此外，每年還以大約 6萬人為對象進行抽樣調查，光是調查費一次就需 6000萬日元。像這樣的抽樣調查，一年要進行 5、6次，經費也要 6、7億日元①。

豐田汽車公司的經營理念是：“生產必須先投資，銷售也要先投資。如果只是全力挖掘當前社會的需求，企業馬上就會走上絕路。如果考慮到 5 注釋：

① 國家統計局.2000年中國汽車行業分析報告，統計研究，2000,(7)：24-26.年、10年后的長遠情況，即使犧牲眼前利益，也在所不惜。” 正是有這樣可靠而及時的市信息反饋，使豐田汽車公司能夠不斷開發研制適合市場需求的新產品場。

（三）以市場需求為主導

在豐田汽車的銷售策略中，有招很厲害的“殺手锏”——降價銷售。有人說，豐田的銷售歷史，就是一個不斷降價的歷史。

豐田汽車在制定價格時，主要考慮的是“要多少錢才能夠賣得出去”。根據這一標準，也就是說根據銷售優先的標準，進行生產成本和銷售量成本的比例計算，以求取得二者比例下降的大批量生產的效果。用神谷的觀點來看，最重要的是人們能夠買得起，沒有市場需求，生產量是上不去的，若沒有規模產量，自然也不會出來規模效益。而一般企業的經營方針，總是優先考慮成本核算，成本加利潤是價格的主要因素，這二者之間的差異是相當大的。

競爭考驗著企業，低價格又為企業創造著廣闊的市場前景。1963年 10月，豐田汽車公司終于實現了月產 3萬輛的水平，其價格也與國際價格水平相接近。這時，正是日本迫于國際壓力，即“關稅與貿易總協定”締約國要求日本實行貿易自由化之際。如果沒有日本汽車業界逐漸降價的舉動，面對大開的國門，肯定會造成日本汽車業的巨大損失。

正如豐田汽車銷售公司的名言所說“汽車的需求是創造出來的”。

三、日本汽車產業發展的經驗

世界汽車工業誕生于德國，發展于美國，美國還是世界上最大最自由競爭最激烈的汽車市場而日本汽車竟然能在短短的時間里擊敗美國汽車，在這個市場上站穩甚至曾創造了世界第一的奇跡，以至于美國年輕人以擁有一輛日本跑車而自豪。應該說確實在很多值得我們學習的地方。回顧他們的發展歷史有以下幾點經驗值得我們學習：

（一）國家的支持作用

日本汽車在起步時，市場上幾乎已被美國車占領，到處充斥著美國車，情形和我們現在的外資車差不多，嚴重影響了日本汽車的發展。于是，日本政府作了幾項決策。對汽車企業進行補貼；制定較高的進口汽車關稅，保護民族工業。關稅達30%后期日本汽車發展起來后被取消一直到現在日本對進口汽車是零關稅；嚴格限制外資流入汽車企業。本國企業在發展初期必須依靠他們的低價格切入市場，而外國汽車通過合資建廠使他們的成本與本國企業沒有太大的差別了，而技術上保持絕對優勢，本國企業面臨很大的競爭壓力。畢竟汽車產業是一個國家的支柱產業，是一個國家工業化的重要組成部分，它對國民經濟的拉動作用是很明顯的。

（二）注重質量

質量是日本汽車強大競爭力的關鍵。其實日本產品在以前一直是假冒偽劣的代名詞，但通過他們的努力，日本產品現在已經成了品質優秀的代名詞，這就是競爭方式的改變。對于日本汽車產業來說占據市場并不單單依靠技術成分，高可靠性過硬的質量也是市場競爭的關鍵因素。日本發展的關鍵就是不斷提高質量，唯有高質量的產品才能真正走向世界，在國際市場進行競爭。也才能真正吸引消費者的目光，光。日本的質量控制水平以豐田最為典型其管理方式為世界各國所學習。豐田汽車社長認為，其公司最為難做的工作不是汽車的研發和技術創新，而是生產流程中一根繩索 的擺放，要不高不矮、不偏不歪，而且要確保每位技術工人在操作這根繩索時都要無任何偏差。正是這種精神才造就了他們汽車的高可靠性，每個汽車每個配件的高度統一標準是一個企業成功的根本。

（三）關于成本控制

日本企業的成本控制水平是世界一流的，這使他們可以獲得價格上的優勢，進而提高企業競爭力，成本低并不是是偷工減料這是不正確的。降低成本涉及到很多方面，一個不會控制成本的企業是不可能成為世界企業的。在豐田企業里，生產慢了不行，生產快了也是不行的，每個人都在有條不紊地生產才是最好的。我們的企業還在起步階段，低成本低價格是我們唯一的優勢，那就更應該努力降低成本，實行良好的管理、科學的管理，節約每一點資源，只有這樣我們才能有企業競爭力。大眾的降低成本也是這個原因，在同樣品質下更低的價格這就叫競爭力。

（四）關于走向國外市場

1、熟悉市場

豐田在剛進入美國就遇到過挫折，主要因為對他們的市場需求不熟悉，車對美國的道路不適應，后來通過詳細地調研，有針對地改進了產品才獲得成功。豐田汽車一向注重質量，質量不過關的產品寧愿不進入，也不能毀了自己也毀了整個產品的信譽。

2、注重信譽

對外國的市場一定在先調查清楚不要貿然進入，否則一定會付出代價。一個新車型總要經過長時期的路試才能生產就是這個原因。日本的發動機 6 對中國的油品適應較好，而大眾的經常出現問題，這也涉及到適應性的問題面，對出現的問題作出正確決策或改進才能避免信譽的損失。

四、我過汽車產業的歷程、現狀、特點和問題

（一）我國汽車的發展歷程 1、50年代的起步時期

新中國剛一成立就決定發展自己的汽車工業，1953年第一汽車制造廠破土動工，這是中國有史以來第一次建設自己的汽車廠，毛澤東主席為奠基儀式親自題寫了“第一汽車制造廠奠基紀念”。1956年我國生產的第一輛汽車下線，毛主席又親自為其命名——解放。1959年第一批紅旗72型轎車參加了國慶游行和閱兵，并成為中央部委領導的公務用車。同年，仿制德國1956年出產的奔馳220s的新型鳳凰轎車試制成功，并成為中國的又一種定型轎車。由此，揭開了中國轎車工業生產的歷史。2、60—70年代

1964年，一汽正式成立轎車廠。六七十年代，除了紅旗外，中國惟一大批量生產的轎車就是上海牌轎車。1964年，鳳凰牌轎車改名為上海牌，并對制造設備做了一系列改進。1980年，該車年產量突破5000輛。1985年，已經開始與德國大眾公司合資的上海轎車廠和嘉定縣聯營另行建廠繼續生產上海轎車，并繼續做了一些技術改進，一直生產到90年代。在相當長的時間里，上海轎車支撐著國內對轎車的需求，為社會發展做出了貢獻。我國自力更生制造出的轎車填補了中國工業的空白，讓中國自立于世界汽車工業之林，但由于國家不開放，我國的汽車工業與世界隔絕，失去了交流提高的機會，使我國的汽車工業逐漸地被現代化的世界汽車工業拋在后 面。另外，當時我國的汽車工業是以載貨車為主導的，對轎車缺乏應用的重視，這使得我國的轎車工業技術水平長期處于極為幼稚的狀態。3、80—90年代

改革開放后，我國經濟迅速發展，對轎車的需求越來越強，我國落后的轎車工業根本無法滿足這種需求。一時間，外國轎車洪水般涌入我國。為了迅速提高中國轎車生產能力和技術水平，我國汽車工業開始走上與國外汽車企業合作、引進消化外國先進技術的發展道路。具體方式基本都是從進口全部散件組裝開始，逐漸提高國產化率。80年代中期可以視為第一階段，建立了上海桑塔納、廣州標致兩個合資企業，還引進了夏利、奧迪等車型。這一階段是引進的摸索階段，引進的車型和技術也不是很先進。90年代前期和中期是新時期轎車工業發展的第二個階段，中外合作以及技術引進都進一步深入，兩個新建的合資企業一汽－大眾和神龍富康起點都比較高，富康引進的是90年代的車型，全國主要引進車型的國產化率達到80％以上，質量也顯著提高，價格不斷下降，國產轎車又占據了絕大部分市場銷售份額。我國的轎車工業初具規模，整體實力顯著增強。

4、進入21世紀后

進入21世紀以來，我國汽車產業高速發展，形成了多品種、全系列的各類整車和零部件生產及配套體系，產業集中度不斷提高，產品技術水平明顯提升，已經成為世界汽車生產大國。但是，產業結構不合理、技術水平不高、自主開發能力薄弱、消費政策不完善等問題依然突出，能源、環保、城市交通等制約日益顯現。2008年下半年以來，隨著國際金融危機的蔓延、加深和國際汽車市場的嚴重萎縮，國內汽車市場受到嚴重沖擊，導 致全行業產銷負增長、重點企業經濟效益下滑、自主品牌轎車發展乏力，我國汽車產業發展形勢嚴峻。

應該看到，結構調整是產業進一步發展的必然要求。汽車產業在經歷了多年的高速增長后，必然要進行一次大的調整，以解決內部結構和外部環境積累的諸多矛盾，國際金融危機只是引發了結構調整期的提前到來。目前，我國汽車市場正處在增長期，城鄉市場需求潛力巨大，汽車產業發展的基本面沒有改變。為積極應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，必須加快汽車產業調整和振興。

（二）現狀分析

汽車產業是資本技術勞動密集型企業，具有產量密集度大，科技含量高的特點，近年來汽車產業已經成為我國國民經濟的重要支柱，和拉動經濟發展的重要力量，主要體現在以下幾個方面，一是國民經濟支柱產業的地位進一步增強，汽車產業對宏觀經濟的拉動作用明顯，除了自身快速發展之外，以汽車產業為核心，還形成了一系列高增長的產業群，對相關產業的發展帶動顯著。

企業自主創新能力提高，企業創新意識逐漸增強，行業自主研發能力逐步提高，自主品牌汽車取得了明顯的進展，汽車數量明顯增加，成為我國汽車出口的主要力量。

規模不斷擴大，在國家政策的指導下，以骨干企業為 核心的合資合作使我國骨干企業的實力不斷的增加

產品結構不斷改善，性價比不斷提升，產品品種齊全，供給能力顯著增強，基本能夠保證國內市場的需求，汽車產品性價比也不斷的提升。節能環保性能有明顯的提高，汽車產品由填補品種空白向淘汰落后品種發展，向更加環保節能安全的產品轉變，傳統產品當中柴油車的比例不斷的上升，電動混合動力和燃料電池的汽車研發也取得了一定的成績，部分車型也已經在運行。近年來，汽車工業企業主動參與國際分工，出口增速大于進口增速，汽車產業保持了增長的良好局面，出口產品結構也在加快優化升級，汽車零部件、中重型載重汽車是出口的拳頭產品。同時，為了適應經濟全球化的發展趨勢，國內部分企業也開始參與國際兼并重組，嘗試在國外建廠。

（三）我國汽車產業的特征

目前汽車市場上形成歐、美、日“三足鼎立”的態勢，而日本的三大汽車公司豐田、日產和本田一直與美歐汽車生產商進行斗爭，進以爭奪市場。在當今中國的開放形勢下，國外各路資本紛紛進入我國的汽車產業，世界汽車6+3（即通用、福特、戴克、豐田、大眾、雷諾六大集團和本田；PSA、寶馬三家有特色的汽車公司）集團都在中國有轎車合作生產項目。中國三大汽車集團相繼選擇了幾個外資合作伙伴——一氣、豐田合資及東風、日產全面合作；上海、通用和五菱重組，其中兩大集團選擇了日本的汽車企業。這對汽車產業還處在初級階段的、規模布局、和服務水平水平均不能滿足市場需求的我去過汽車產業來說有很大的借鑒意義，在最近幾年內，外資大舉進入，國內汽車流通市場出現了外商獨資、中外合資及各種經營成分共同競爭的格局。面對資本實力強大的國際巨頭，國內汽車流通企業原有的優勢必將喪失。我國汽車產業從進口到出口，從逆差到順差，中國汽車企業正走著許多中國工業品的老路，在“made in china”這詞組下，中國企業出口一場繁榮，2007年中國汽車出口達到61.27萬輛，而中國汽車上品出口金額首次超過400億美元，達到408.96億美元，然而由于對國際市場運作和相關國家法律程序的欠缺，中國國內汽車企業的出口大國數由國外代理商負責銷售和服務，這句把實際的主動權留給了外商，也就是說，國內企業只管加工只能賺取加工利潤中的少部分，汽車賣多少、賺多少、服務利潤這些收入都與國內廠家無關了。其實，中國目前的正在經歷日本上世紀60年代經濟騰飛的階段，當時的豐田汽車要把工廠建到國外去，可此時的綜合商社早已在國外建立了自己的分公司、事務所、代表處，以在世界各地構建起了國際商業網絡。

（四）我國汽車產業面臨的問題

1.汽車產業缺乏競爭，實際上是說缺乏公平有效的競爭。只有進一步放寬產業政策，降低準入壁壘，鼓勵多種經濟成分的資本參與汽車制造業，即在競爭中求生存、求發展。

2.產業組織結構依然不合理。3.自主開發能力依然較弱。

4.零部件生產滯后于整車的發展，跟不上整車開發的步伐。5.當前產業發展面臨的外部環境不確定因素增多。

五、日本汽車產業發展對我國的啟示

要優化我國的汽車產業，還得從問題本身出發，尋找解決問題的辦法。

（一）繼續推進成本創新

通過創新、員工培訓等措施不斷減少不必要的生產成本，提高生產效率。充分利用已有的成熟技術、依靠成本優勢滿足低端市場需求，并在此過程中不多積累資金、技術、人才和生產制造能力，并依靠規模形成規模經濟、提高生產率，為向中端市場發展積蓄力量。

充分利用全球垂直分工的網絡。即充分與國外的汽車設計公司合作，并在合作中培育研發隊伍，提高自身的創新能力。

（二）不斷增加研發投入

培育深層次的自主創新能力，逐步推出具有自主知識產權的新產品。為應對跨國公司在華戰略的變化，今后我國的汽車產業發展戰略必須進行相應的調整，其總體思路是堅持“兩條腿走路”一是堅持合資合作不放松；二是堅持自主發展不動搖。在合資合作與自主發展之間形成良性循環，通過自主發展提高合資合作的質量和水平，通過合資合作培育自主發展的能力和條件。注重打造自己的品牌，加強商權的控制。以專業化的全球化的眼光看待經營，將是未來中國本土企業成長的必經之路。

（三）以市場為引導

市場是商品流通和交換的集散地，是聯結生產和消費的紐帶。現代企業的營銷活動必須以市場為導向，市場上需要什么，企業就生產什么。企業要想取得發展，除了要了解與企業相關的市場外，更要做好市場的研究工作，重點就是做好研究市場需求的工作。而要研究市場需求，首先就得研究市場上消費者的需求。

對于我國汽車工業來講，要使它能夠取得發展，也必須從研究汽車市場上消費者的需求入手。只有在研究汽車消費者需求后，各汽車生產企業才可以決定“生產何種汽車”，“為誰生產汽車”和“怎樣生產汽車”。先來看看，目前我國汽車市場上，消費者的需求是怎樣的一種狀況。

（四）加強企業間合作

我國汽車產業還處在起步階段，規模布局、服務水平均不能滿足市場需求，而國內汽車又面對外商獨資、中外合資及各種經濟成分共同競爭的局面。中國汽車的國際化離不開學習豐田模式，面對中國這個學生，豐田汽車并不客氣，2003狀告吉利侵權案就是給中國課堂上的一堂生動的教育課，對此今后我國汽車發展戰略必須堅持“兩條腿走路”——是堅持合資合作不放松；二是堅持自出發展不動搖。在合資與自主發展之間形成良性循環，通過自主發展提高合資合作的質量和水平，通過合資合作培育自主發展的能力和條件。注重打造自主品牌、加強商權控制、以專業化和全球化的眼光看待經營，將是未來中國本土企業發展的一條必經之路。

（五）構筑財團體制

對豐田而言，一方面他利用自身在貿易、金融和信息三方面龐大的網絡和超強的實力，不斷地為豐田汽車的制造企業提供方面的支持，扮演著企業培育者的角色；另一方面它能從更全面、更長遠的角度觀察和研究汽車產業甚至整個社會經濟，因而就能更好地把握汽車產業和宏觀經濟發展的趨勢。

六、結語

中國一直沒有停止引進技術的工作，作為市場主體的政府來管理產業的發展，造成引進技術過程中，技術與市場相互的缺欠。而日、韓恰恰是以用戶需求為主導的市場機制放在首位。雖有政府干預的現象，但引進的主體是大財團企業而絕非政府。我國的這種發張模式只會造成“引進一代，落后一代，再去引進”。中國經濟活動中始終缺乏一個民間產業聯合體，即集金融、商業、產業與一身的財團組織的存在。政府在則通過制定與實施汽車產業發展戰略的基礎上，培育和發展外部導向型部門，使其不斷提高技術水平和生產率，增強我國汽車產業在國際市場上的競爭力。

參考文獻

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第三篇：日本農村教育的實施及對我國農村教育的啟示

張穎：日本農村教育的實施及對我國農村教育的啟示

作者：張穎 時間：2011-03-30 瀏覽次數：189 次

日本與中國同屬東方文化的范疇，而且日本有著百余年的義務教育經驗，日本農村的教育屬于全國義務教育的一個重要組成部分，與我國現行的全國義務教育制度一樣，實施9年制義務教育。對日本農村義務教育一些有益經驗的吸收，將有利于我們更好地提高農村義務教育的質量，推動新農村建設的良性開展。

一、日本農村現狀及農村教育的地位

目前，日本的農業教育和農村教育課題的實施已滲透到農村產業和農村生活的各個方面。日本農業中兼職農民占有很大一部分，全職農民占有的比例非常低。如同我國現階段的農村情況，日本在此之前就存在農業兼職的人員，那些農民離開自己的土地，一舉成為城市的農民工，而在農村則雇傭勞動力進行農活。這些兼職農民的農作物大部分是自給自足，家庭的收入中，農作物所得銷售金額所占的比例極少。另外，在農村，完全脫離農業勞動的家庭也在不斷地增加，形成了靠農業為生的農民家庭和非農業從事家庭混居的現象，甚至有些地區農村人口極度減少，而在以從事農業為中心的核心地區，形成了一個個獨創的地域，在這些地區形成了以農業經營為主的生產組合和公司組織的法人機構，農業所得大幅度地提高，形成了新型的農家。農業經營企業化展開，在農村，和中小企業家共同經營企業的農民數量也在不斷地涌現。為此，農民學習經營的積極性也在不斷地提高，他們旺盛的求知欲，成為現代農村的一道風景。教育已成為農村經濟發展的重要的手段。與城市居民的人與人之間的疏遠關系相比，農民居住的綠色生態更顯優勢。此外，由于城市消費者對食品安全和健康問題的關心，使得把守食品安全的有機農業運動也在不斷地加強，城市和農村之間形成了許多新的交流渠道。把農業作為新型職業滲透的城市居民也在不斷地增加。尤其是近年來，完全沒有農業和農村生活體驗的，那些在城市成長的年輕一代，被農業的魅力所感染，紛紛選擇與農業有關的職業，而且人數還在不斷增長。在新一代的就農者中，從農家土生土長的年輕人在學校畢業后直接就農的人極為少見。即使在那些農家，他們也是走出農村，先去體驗一下都市的生活，然后再回到農村從事農業活動。農村教育，在城市和農村的新型交流的展開2010．6281中，形成了所謂農家農業后繼者教育的框架模式，由此確定了其在國民教育中的位置。因此，在稱為義務教育的學校教育中，如何進行農業和農村的教育，一邊重視農業體驗學習等教育實踐，一邊試行農業教育。同時，把農業和農業教育作為職業教育的自由選擇。在日本，國立的農業大學的畢業生中從事農業工作的人也是很少的。在農業職高，扎根于地域教育實踐，學生們可以自主地為自己設計好研究課題，然后進行相應的計劃研究，畢業后，未必就限于從事農業活動。他們中的大多數會去農業以外的行業就職，然而，在城市生活后再次意識到農業的價值而從事農業活動的例子也有。從把農業職高的教育作為人生學習起點來看，農業教育在整個教育中占有非常重要的位置。農業后繼者的教育，和多數的農村青年畢業后在農村生活的時代以及現代社會中多數的農村青年畢業后去城市生活的時代存在著很大的差異。在農業后繼者和新型農業從事者中，農業教育同樣在國民的教育中占有重要的位置。

二、作為日本農村學校經營基礎的地域教育

在日本，農村小學一年總的學習時間設定為110個學時，實踐以農為主要對象的教育。由于近代學校的形成，農村村落共同體起著越來越大的作用。和城市貧困地區相比，日本農村學校教育的普及正在不斷取得進展。形成了日本學校和村落共同體或村町區域互相依存的特殊局面。學校成為了地域歷史文化的中心地。如，在農村，有學校運動會還有地區運動會。這就形成了與村落共同體互相依存，地區活動儀式和學校活動儀式相結合的學校體制。

此傳統在以農林漁業為生產的地區，從明治時期以來就一直行事，學校已經成為該地區的支柱。特別是在偏遠的地區，國家和地方自治體的教育模式被拋棄的并不少見，而當地居民靠自己的力量積極提倡建立學校。在日本，近代以前江戶時代的農村，就有同武士、平民、僧侶、神官、醫生等人開辦的平民教育機構，即寺子屋，從19世紀30年代起大量增加，直至明治時代為小學所代替。寺子屋是專門為平民子弟開設的初等教育機構。教育內容重視實用，主要進行讀、寫、珠算等對日常生活有用的知識、技能教育。兒童通常六七歲入學，學到十至十三歲開始當學徒，學習年限一般為四五年。寺子屋的經營管理者和教師絕大多數是農、工、商或醫生等平民百姓。經營者在江戶、大阪、京都等大城市多數是中層程度的商人;在農村和漁村，大部分是村長村吏等。寺子屋在日本教育史上占有重要地位，明治維新后，日本普及小學，無疑是和幕府末期寺子屋的繁榮發展密不可分。直至后來的鄉校，鄉校設在鄉村，一般是在幕府或藩的許可、監督和保護之下，由幕府、藩直接管轄，對武士子弟和平民子弟施以初等教育。有藩主及其親族出錢資助創辦的;也有民間熱心教育事業的辦學者辦的;或由民間知名人士開辦。教學內容主要是讀、寫、算，特點是重視道德教育，是一種特殊的介于藩校和寺子屋之間的教育機構。這種由政府監督設置和幫助的、面向本地各階層民眾的教育機構，顯示了江戶時代學校教育機構中公立因素的增長，成為近代公共教育的萌芽。到了明治時期，明治維新運動推行“學制令”，地區居民的學校設施充實意識非常強，地區居民自籌資金辦校，當時的大部分教育費用并不是由政府負擔，而是由鄉鎮村的團體或居民來負擔的，由此可見民眾對教育的重視。以農林漁業為生的地區居民，開設了可以學會掌握讀書、計算的學校，成為了人們賴以生存的不可缺少的一部分。

在農村，對于當地居民來說，小學不僅是孩子們學習的場所，也是成年人接受各類培訓或進行掃盲的學校，很早以來就有這樣的傳統，小學校已作為農村農余時間補習的學校而被利用起來了。所以對于當地居民而言，學校已擔負起各種各樣的農村實用教育。

在一些被國家遺忘的偏僻地區，他們靠當地的共有財產以及一些捐助款，靠自己的力量辦學，雖然設施非常簡陋，但他們看到了教育的重要性，所以在一些窮鄉僻壤地區仍然建有不少學校。在明治后期實施的學校統合制度，使得學校作為地域居民的組合而存在下來。

當地居民可以申請創辦私立小學，他們只需向縣廳(相當于中國的省政府)提交設立認可申請書，納入統一的管理，由當地政府部門和村會的學校統合部門進行督查。根據當地住居民的捐款數，進行學校的建設和教員人數的確定，學校成為了當地居民的共有財產。所以，在日本的很多偏僻的山村和孤島都建有自己的學校。例如，在日本南部鹿兒島的孤島之一的沖永良部，就是該地區最貧瘠的地區，該地區自籌資金建立起自己的小學校。該學校在明治6年，只是由兩間簡陋的家庭住所建立起來的，總共只能容納十多名學生;到明治10年，改為四間茅草房，校操場不超過20坪;明治15年，學校的學制發生了變更，并具有了完整的教學設備，成為了當地行政公認的設備齊全的正式小學。

日本戰前的學校制度采取的是拔尖課程和普通課程同時進行的雙軌制度。大正時代開始尋求的是日本農村教育的實施及對我國農村教育的啟示2010．6282以農村副業措施和自耕農創辦的地域振興措施為代表的地區人才培養模式。在小學校里，廣泛開展以青年為對象的夜校實業補習教育，培養地域性人才。

三、日本農村小學校具有特色的農業教育

在日本，農村的教育除了傳統的教科教育外，還積極地導入了具有農村特殊的農業、傳統的民眾文化教育。綜合學習時間除了傳統的地域教材指定的課程教學外，還配有適合當地農業特色的實踐教育。比如有些山村組織了綠色少年團，體驗山村的林業資源。這些綠色少年團的成員由小學四年級以上的全體學生參加，定期實施體驗學習，并由當地的共有林業部門和地區公民活動中心積極協助，這項活動已成為當地小學校區的一項傳統。為了激發孩子們的自主性，同時還要向學生們收取一定的會費，由校方的學年主任負責。

學校培養地域性綜合人才已經成為今后學校教育的一大課題。當地的傳統地域文化和長輩的口傳文化已經在地域文化的教育中占有重要的位置，具有地域的特性。作為向孩子們傳遞聲音的老人會，也擔負起了地域文化教育的任務。地域的小學教育綜合學習時間也滲透到了地域文化、地域特色和地域體驗的學習計劃中。很多地區開展了具有農村綜合特色的實踐活動和地域人才活用教育計劃。根據地域教材的學習，孩子們認識到了農業和糧食的重要性，整個學習過程日漸系統化。體驗學習不光是出汗等體力上的活動，更多的是認識的全過程，形成了人的能力開發的潛能。在這個過程中，地域和家庭的協力是必不可少的部分。事前號召協力，不光靠教師，還要依賴地區的有學識之人共同出力獻策，制定授課計劃，進行具體指導。

孩子們的學習更注重自我能力的培養，學校開展實際指導，培養孩子們在友好團結，集體主義的前提下，展開互助學習、競爭意識的培養，班級團體中實行共生、共學的理念。把人際關系的重要性作為學習的一部分而展開，定期組織農村學生和城市孩子進行交流互訪活動。地域性的各種活動和學校運動會等活動互相結合，這一活動自戰后就一直延續到現在。在地域中，孩子們的父母和學校的教師之間會加強聯系，他們不僅參與學校的活動，有時還參加全國性的農村特色知識教育活動，比如參觀牧場，了解牛乳生產;參觀蔬菜基地，了解大棚種植;參觀茶廠，了解茶葉采摘和制作過程等等。

四、日本農村教育模式給我國農村教育的啟示

我國是個農業大國，農村人口眾多，雖然改革開放以來，農村教育從教育規模、教育質量和辦學效益等方面有了很大的發展，為農村培養了一大批有文化的勞動者，另一方面，一些農村教育綜合改革實驗區基本做到了縣有重點高中、職業高中或農民中專，鄉鎮有普通初中、農民文化技校等，基本形成了結構合理、比例適當、規模適度的基礎教育、職業技術教育和成人教育相互溝通、協調發展的農村教育體系和網絡，適應了農村改革和發展的需要，但現階段我國農村教育總體上仍然比較落后，仍然存在許多問題，許多農村教育的內容不同程度上脫離了經濟、社會和受教育者個體身心發展的實際需要，教學形式單一，內容缺乏農村地方特色，對農村經濟發展的實際需要考慮較少，致使農村教育與當地生產和群眾的生活脫節，農村吸收和運用科學技術的能力較弱，造成農村教育在培養農村試用人才、促進農村經濟發展等方面的功能得不到充分的發揮，影響了農民參與辦學和送子女入學的積極性，嚴重制約了農村教育的發展，進而影響著農村人口質量和農村地區生產力的提高。

針對以上農村教育存在的問題，首先，要借鑒日本一些既定的財政轉移制度和公立、私立學校分離制度，從而保障農村義務教育階段的經費，把財政的支付重點放在提高教師工作待遇方面，努力縮小城鄉差別，同時，在有條件的地區充分允許利用現有的社會力量辦學，拓寬辦學渠道。其次，要穩定農村教師隊伍，提高農村教師隊伍素質和農村義務教育的質量，在提高教師待遇的同時，還要對其進行定期的培訓，加強城鄉教師間的交流，以提高農村教育的質量和水平。可以參照日本的做法，建立以縣為單位的城鄉教師定期輪崗制度(每3到5年輪崗一次)和進行定期的交流。再次，在加強農村學校基礎建設的同時，搞好農村義務教育后階段的升學和就業工作，加大對職業教育的扶持力度。學習日本的工作分派體制，對農校畢業生進行就業指導和向用人單位推薦。最后，參照日本80年代后期推行的素質教育改革和教育體制建設，根據實際情況，加大對學生個性和技能的培養，從而為農村培養全面應用型人才。參考文獻：

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第四篇：淺析日本農業產業化及其對我國的啟示

淺析日本農業產業化及其對我國的啟示

中國是一個發展中的大國，也是一個以農民為主體、以農業為基礎的農業大國。農業的發展進程，直接關系到經濟的發展和社會的全面進步。我國自黨的十一屆三中全會以來，通過改革開放，引進國外先進技術，為了向現代化農業發展打下了堅實的基礎。目前，世界范圍內區域性沖突加劇的同時，區域性的合作也進一步加強。我國與日本互為周邊國家，同屬人多地少，人均資源十分有限的國家。在經濟、政治、文化等領域的關系，對各自都具有重要意義。尤其是日本戰后崛起于亞洲和世界，在農民家庭經營基礎上，成功地在短期內實現了農業現代化，更給我留下了思考。本文所討論的內容和闡述的觀點，對我國在建設社會主義市場經濟中如何妥善解決農業問題，具有一定的參考價值。本文對日本農業發展的過程與農業發展中存在的一些問題進行了研究。首先，介紹了日本農業的發展概況，主要包括日本農業的發展過程與特點。然后，論述了日本農業現代化及日本實現農業現代化的有效途徑——農業產業化，主要包括農業產業化的一般理論、日本農業產業化與日本農業面臨的問題等。最后，闡述了日本農業產業化對我國農業發展的啟示，主要包括中國農村改革的道路、農業產業化是中國農業的必然選擇以及日本農業產業化對我國的啟示。

第五篇：日本地方公債制度對我國的啟示

日本地方公債市場化改革及對我國的啟示

摘要：公債作為籌集國家財政收入的重要手段之一，在彌補財政赤字，籌集建設資金方面無疑發揮了積極作用，2014年8月新預算法頒布，明確規定我國地方政府在一定條件下也可以發行地方公債，結束了分稅制以來我國地方政府禁止發債的歷史，但我國地方公債制度還不夠完善，而日本地方債制度作為最具代表性的中央集權國家的地方債券制度，其市場化改革以來逐漸完備化，為我國地方債制度改革與發展提供了借鑒。

關鍵字：地方債 市場化改革 改革方向

一．日本的地方債制度市場化改革

（一）.日本地方債市場化改革的背景

日本地方債制度自實施以來，對推進日本地方公共事業的發展、改善民生起到了重要作用。但由于債務償還財源主要由政府財政來承擔，近年來隨著地方債的迅速擴張，問題不斷凸顯。首先，地方債占GDP比重已高達40%，遠超過國際上這一比例最大的兩個國家（瑞典和美國，二者均為11.3%)。其次，地方債負擔率高，已接近國際危險線。2006年，日本北海道夕張市宣布財政破產，引發了對政府財政破產的隱憂。此外，中央政府對地方政府的預算約束軟化、市場規律和納稅人的監督職能弱化以及地方政府隱性債務等問題使得本已惡化的財政雪上加霜，地方政府債務風險加大。為改變這種現狀，20世紀末開始，日本地方債制度走向了市場化變革。

（二）.日本地方債市場化改革內容

1.推行“三位一體”財政制度改革

二十一世紀以來，為解決地方財政赤字問題，日本中央政府推行了地方分權化改革。2002－2006年，以“財源再分配”為著力點，推行了包括“中央向地方的稅源轉讓”、“國庫支出金的廢止和消減”、“地方交付稅的改革”在內的“三位一體”的財政制度改革。在進一步明確中央政府和地方政府之間職能范圍的同時，將部分稅收權限下放給了地方政府。2.地方債券發行制度變革

2006年，日本地方債發行由之前中央政府主導的“起債許可制度”轉變為中央政府與地方自治體政府共同管理的“起債協議制度”，改變了長期以來地方發債必須獲得總務省大臣或都道府批準的規定，增加了地方自治體議會的批準權限。這一轉換，一定程度上減輕了中央財政的壓力，也增強了地方自治體債務管理的風險意識，具有積極意義。3.地方債的融資結構變革

長期以來，日本地方債的資金來源以政府資金為主。2001 年，《資金運用部資金法》的頒布和2006年之后的郵政民營化的一系列改革，顯著降低了地方債資金來源中的政府資金比重，逐步轉向以民間資金為主。數據顯示，地方債資金來源構成中，2002 年，政府資金的比重（45.7%），遠超過市場公募債的比重（11.5%）；2009年，這一局面被扭轉，后者（26.5%）反超前者（25.2%）；之后，這一趨勢繼續延續，2012年，后者（29.9%）與前者（24.4%）差距進一步拉大。4.地方債發行方式變革

2002年，東京都政府率先進行改革，突破了總務省統一規定的制約，采取了獨自決定其債券發行條件的“個別條件交涉方式”，并成為主流發行方式。2007年9月以來，所有自治體的公募債發行都由“統一條件的交涉方式”轉變為“個別條件的交涉方式”，日本地方債發行方式完成了市場化的根本性變革。5.推行市町村合并，提高公共設施與服務的利用效率

二十一世紀以來，為保證“地域內自我解決”的地方財政重建、再生計劃的實施，日本推進了市町村合并的行政區劃改革，不僅提高了基礎設施的利用效率，而且活躍了地方經濟，增加了政府稅收。

二．我國地方債制度現狀

20世紀80年代末至90年代初，我國地方政府債券一度風行，許多地方政府為籌集資金修路建橋。為防范地方政府過度舉債，1994年制定預算法時明確規定，“除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券”，堵上了地方政府發債的道路。

綜合考慮地方發展需要、化解地方政府債務、風險防范化解等多方面因素，2004年8月新預算法確立了堵疏結合的原則，即在為地方政府舉債“開正門”的同時，也設置了若干安全閥來“堵偏門”，從六個方面確立了地方政府舉債的基本規則。

一是舉債主體，規定只能是經國務院批準的省級政府；二是用債方向，要求只能是用于公益性資本支出，不得用于經常性支出。三是債務規模，實行債券發行限額管理，不能超額發行。四是還債能力，應當有償還計劃和穩定的資金來源。五是管理機制，規定了有關的債務風險評估預警機制等。六是法律責任，明確規定了違規舉借債務或為他人債務提供擔保的法律責任。這些規定把地方政府在舉借債務開閘的同時，為政府舉債的風險能夠控制在合理區間套上了法律的“緊箍咒”。

三．日本地方債市場化改革對深化我國地方債管理改革的借鑒與啟示

（一）做好新預算法實施的立法配套工作，為深化我國地方債管理改革提供法治保障

2014 年8月，實施近20年的預算法完成首次大修，新預算法將自2015年1月1日起施行。新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從舉債主體、用途、規模、方式和風險等五個方面做出限制性規定。這從法律上解決了地方政府債務怎么借、怎么管、怎么還的問題，對防范和化解地方政府債務風險具有重要意義。但是，新預算法對一些一時還難以具體規定的問題僅做了一些原則性規定，同時我國各地預算管理的水平差別也較大。因此，要切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平，做好新預算法實施的立法配套工作，加快建立全面規范、公開透明的現代預算制度，增強新預算法的可操作性、可執行性，為地方政府債務管理改革提供法治保障。

（二）深化財稅體制改革，進一步提高地方財政收入比重

就中央和地方政府間財政關系而言，與日本相類似，我國也是中央政府占主導地位，事權配置重心偏低，地方政府尤其是基層地方政府承擔過多的實際支出責任，是近年來地方政府財政赤字和舉債規模擴大的重要原因之一。因此，需要深化財稅體制改革，調整中央和地方政府間財政關系，進一步提高地方財政收入的比重，完善政府間轉移支付制度，合理劃分政府間事權和支出責任，促進權力和責任、辦事和花錢相統一，從源頭上控制地方債務風險。

（三）適當合并部分地方行政區劃，提高公共財政效率

目前，我國行政規模龐大，這不僅體現在財政供養人員數量上，也表現在政府機構設置乃至行政區劃單位設置上。近年來，我國穩步推進行政區劃調整，進一步優化了中小城市格局，解決了地方行政區劃格局的部分突出問題。然而，我國行政區劃規模龐大問題仍然比較突出。民政部數據顯示，截至2013年底，全國地級、縣級、鄉級行政區劃單位分別為333個、2853個、40497個，其中，地級和鄉級行政區劃單位分別比2011年多1個和31個。如此龐大的行政區劃單位設置，勢必增加日常行政開支，從而“擠占”公共設施建設資金。與此同時，隨著城鎮化的加快推進，部分鄉鎮的公共設施和公共服務利用效率降低。合并部分行政區劃有利于優化公共基礎設施及資源配置，提高資源利用效率，活躍地方經濟。

參考文獻：《日本地方債研究與啟示》 劉曉麗 2010年財稅改革 《日本地方債的市場化變革》 徐田華 學習時報

《日本地方債制度及變革分析》 龐德亮 現代日本經濟 2011年第5期 《日本地方債制度考察》 魏嘉寧 王彤