第一篇：日本農村教育的實施及對我國農村教育的啟示

張穎：日本農村教育的實施及對我國農村教育的啟示

作者：張穎 時間：2011-03-30 瀏覽次數：189 次

日本與中國同屬東方文化的范疇，而且日本有著百余年的義務教育經驗，日本農村的教育屬于全國義務教育的一個重要組成部分，與我國現行的全國義務教育制度一樣，實施9年制義務教育。對日本農村義務教育一些有益經驗的吸收，將有利于我們更好地提高農村義務教育的質量，推動新農村建設的良性開展。

一、日本農村現狀及農村教育的地位

目前，日本的農業教育和農村教育課題的實施已滲透到農村產業和農村生活的各個方面。日本農業中兼職農民占有很大一部分，全職農民占有的比例非常低。如同我國現階段的農村情況，日本在此之前就存在農業兼職的人員，那些農民離開自己的土地，一舉成為城市的農民工，而在農村則雇傭勞動力進行農活。這些兼職農民的農作物大部分是自給自足，家庭的收入中，農作物所得銷售金額所占的比例極少。另外，在農村，完全脫離農業勞動的家庭也在不斷地增加，形成了靠農業為生的農民家庭和非農業從事家庭混居的現象，甚至有些地區農村人口極度減少，而在以從事農業為中心的核心地區，形成了一個個獨創的地域，在這些地區形成了以農業經營為主的生產組合和公司組織的法人機構，農業所得大幅度地提高，形成了新型的農家。農業經營企業化展開，在農村，和中小企業家共同經營企業的農民數量也在不斷地涌現。為此，農民學習經營的積極性也在不斷地提高，他們旺盛的求知欲，成為現代農村的一道風景。教育已成為農村經濟發展的重要的手段。與城市居民的人與人之間的疏遠關系相比，農民居住的綠色生態更顯優勢。此外，由于城市消費者對食品安全和健康問題的關心，使得把守食品安全的有機農業運動也在不斷地加強，城市和農村之間形成了許多新的交流渠道。把農業作為新型職業滲透的城市居民也在不斷地增加。尤其是近年來，完全沒有農業和農村生活體驗的，那些在城市成長的年輕一代，被農業的魅力所感染，紛紛選擇與農業有關的職業，而且人數還在不斷增長。在新一代的就農者中，從農家土生土長的年輕人在學校畢業后直接就農的人極為少見。即使在那些農家，他們也是走出農村，先去體驗一下都市的生活，然后再回到農村從事農業活動。農村教育，在城市和農村的新型交流的展開2010．6281中，形成了所謂農家農業后繼者教育的框架模式，由此確定了其在國民教育中的位置。因此，在稱為義務教育的學校教育中，如何進行農業和農村的教育，一邊重視農業體驗學習等教育實踐，一邊試行農業教育。同時，把農業和農業教育作為職業教育的自由選擇。在日本，國立的農業大學的畢業生中從事農業工作的人也是很少的。在農業職高，扎根于地域教育實踐，學生們可以自主地為自己設計好研究課題，然后進行相應的計劃研究，畢業后，未必就限于從事農業活動。他們中的大多數會去農業以外的行業就職，然而，在城市生活后再次意識到農業的價值而從事農業活動的例子也有。從把農業職高的教育作為人生學習起點來看，農業教育在整個教育中占有非常重要的位置。農業后繼者的教育，和多數的農村青年畢業后在農村生活的時代以及現代社會中多數的農村青年畢業后去城市生活的時代存在著很大的差異。在農業后繼者和新型農業從事者中，農業教育同樣在國民的教育中占有重要的位置。

二、作為日本農村學校經營基礎的地域教育

在日本，農村小學一年總的學習時間設定為110個學時，實踐以農為主要對象的教育。由于近代學校的形成，農村村落共同體起著越來越大的作用。和城市貧困地區相比，日本農村學校教育的普及正在不斷取得進展。形成了日本學校和村落共同體或村町區域互相依存的特殊局面。學校成為了地域歷史文化的中心地。如，在農村，有學校運動會還有地區運動會。這就形成了與村落共同體互相依存，地區活動儀式和學校活動儀式相結合的學校體制。

此傳統在以農林漁業為生產的地區，從明治時期以來就一直行事，學校已經成為該地區的支柱。特別是在偏遠的地區，國家和地方自治體的教育模式被拋棄的并不少見，而當地居民靠自己的力量積極提倡建立學校。在日本，近代以前江戶時代的農村，就有同武士、平民、僧侶、神官、醫生等人開辦的平民教育機構，即寺子屋，從19世紀30年代起大量增加，直至明治時代為小學所代替。寺子屋是專門為平民子弟開設的初等教育機構。教育內容重視實用，主要進行讀、寫、珠算等對日常生活有用的知識、技能教育。兒童通常六七歲入學，學到十至十三歲開始當學徒，學習年限一般為四五年。寺子屋的經營管理者和教師絕大多數是農、工、商或醫生等平民百姓。經營者在江戶、大阪、京都等大城市多數是中層程度的商人;在農村和漁村，大部分是村長村吏等。寺子屋在日本教育史上占有重要地位，明治維新后，日本普及小學，無疑是和幕府末期寺子屋的繁榮發展密不可分。直至后來的鄉校，鄉校設在鄉村，一般是在幕府或藩的許可、監督和保護之下，由幕府、藩直接管轄，對武士子弟和平民子弟施以初等教育。有藩主及其親族出錢資助創辦的;也有民間熱心教育事業的辦學者辦的;或由民間知名人士開辦。教學內容主要是讀、寫、算，特點是重視道德教育，是一種特殊的介于藩校和寺子屋之間的教育機構。這種由政府監督設置和幫助的、面向本地各階層民眾的教育機構，顯示了江戶時代學校教育機構中公立因素的增長，成為近代公共教育的萌芽。到了明治時期，明治維新運動推行“學制令”，地區居民的學校設施充實意識非常強，地區居民自籌資金辦校，當時的大部分教育費用并不是由政府負擔，而是由鄉鎮村的團體或居民來負擔的，由此可見民眾對教育的重視。以農林漁業為生的地區居民，開設了可以學會掌握讀書、計算的學校，成為了人們賴以生存的不可缺少的一部分。

在農村，對于當地居民來說，小學不僅是孩子們學習的場所，也是成年人接受各類培訓或進行掃盲的學校，很早以來就有這樣的傳統，小學校已作為農村農余時間補習的學校而被利用起來了。所以對于當地居民而言，學校已擔負起各種各樣的農村實用教育。

在一些被國家遺忘的偏僻地區，他們靠當地的共有財產以及一些捐助款，靠自己的力量辦學，雖然設施非常簡陋，但他們看到了教育的重要性，所以在一些窮鄉僻壤地區仍然建有不少學校。在明治后期實施的學校統合制度，使得學校作為地域居民的組合而存在下來。

當地居民可以申請創辦私立小學，他們只需向縣廳(相當于中國的省政府)提交設立認可申請書，納入統一的管理，由當地政府部門和村會的學校統合部門進行督查。根據當地住居民的捐款數，進行學校的建設和教員人數的確定，學校成為了當地居民的共有財產。所以，在日本的很多偏僻的山村和孤島都建有自己的學校。例如，在日本南部鹿兒島的孤島之一的沖永良部，就是該地區最貧瘠的地區，該地區自籌資金建立起自己的小學校。該學校在明治6年，只是由兩間簡陋的家庭住所建立起來的，總共只能容納十多名學生;到明治10年，改為四間茅草房，校操場不超過20坪;明治15年，學校的學制發生了變更，并具有了完整的教學設備，成為了當地行政公認的設備齊全的正式小學。

日本戰前的學校制度采取的是拔尖課程和普通課程同時進行的雙軌制度。大正時代開始尋求的是日本農村教育的實施及對我國農村教育的啟示2010．6282以農村副業措施和自耕農創辦的地域振興措施為代表的地區人才培養模式。在小學校里，廣泛開展以青年為對象的夜校實業補習教育，培養地域性人才。

三、日本農村小學校具有特色的農業教育

在日本，農村的教育除了傳統的教科教育外，還積極地導入了具有農村特殊的農業、傳統的民眾文化教育。綜合學習時間除了傳統的地域教材指定的課程教學外，還配有適合當地農業特色的實踐教育。比如有些山村組織了綠色少年團，體驗山村的林業資源。這些綠色少年團的成員由小學四年級以上的全體學生參加，定期實施體驗學習，并由當地的共有林業部門和地區公民活動中心積極協助，這項活動已成為當地小學校區的一項傳統。為了激發孩子們的自主性，同時還要向學生們收取一定的會費，由校方的學年主任負責。

學校培養地域性綜合人才已經成為今后學校教育的一大課題。當地的傳統地域文化和長輩的口傳文化已經在地域文化的教育中占有重要的位置，具有地域的特性。作為向孩子們傳遞聲音的老人會，也擔負起了地域文化教育的任務。地域的小學教育綜合學習時間也滲透到了地域文化、地域特色和地域體驗的學習計劃中。很多地區開展了具有農村綜合特色的實踐活動和地域人才活用教育計劃。根據地域教材的學習，孩子們認識到了農業和糧食的重要性，整個學習過程日漸系統化。體驗學習不光是出汗等體力上的活動，更多的是認識的全過程，形成了人的能力開發的潛能。在這個過程中，地域和家庭的協力是必不可少的部分。事前號召協力，不光靠教師，還要依賴地區的有學識之人共同出力獻策，制定授課計劃，進行具體指導。

孩子們的學習更注重自我能力的培養，學校開展實際指導，培養孩子們在友好團結，集體主義的前提下，展開互助學習、競爭意識的培養，班級團體中實行共生、共學的理念。把人際關系的重要性作為學習的一部分而展開，定期組織農村學生和城市孩子進行交流互訪活動。地域性的各種活動和學校運動會等活動互相結合，這一活動自戰后就一直延續到現在。在地域中，孩子們的父母和學校的教師之間會加強聯系，他們不僅參與學校的活動，有時還參加全國性的農村特色知識教育活動，比如參觀牧場，了解牛乳生產;參觀蔬菜基地，了解大棚種植;參觀茶廠，了解茶葉采摘和制作過程等等。

四、日本農村教育模式給我國農村教育的啟示

我國是個農業大國，農村人口眾多，雖然改革開放以來，農村教育從教育規模、教育質量和辦學效益等方面有了很大的發展，為農村培養了一大批有文化的勞動者，另一方面，一些農村教育綜合改革實驗區基本做到了縣有重點高中、職業高中或農民中專，鄉鎮有普通初中、農民文化技校等，基本形成了結構合理、比例適當、規模適度的基礎教育、職業技術教育和成人教育相互溝通、協調發展的農村教育體系和網絡，適應了農村改革和發展的需要，但現階段我國農村教育總體上仍然比較落后，仍然存在許多問題，許多農村教育的內容不同程度上脫離了經濟、社會和受教育者個體身心發展的實際需要，教學形式單一，內容缺乏農村地方特色，對農村經濟發展的實際需要考慮較少，致使農村教育與當地生產和群眾的生活脫節，農村吸收和運用科學技術的能力較弱，造成農村教育在培養農村試用人才、促進農村經濟發展等方面的功能得不到充分的發揮，影響了農民參與辦學和送子女入學的積極性，嚴重制約了農村教育的發展，進而影響著農村人口質量和農村地區生產力的提高。

針對以上農村教育存在的問題，首先，要借鑒日本一些既定的財政轉移制度和公立、私立學校分離制度，從而保障農村義務教育階段的經費，把財政的支付重點放在提高教師工作待遇方面，努力縮小城鄉差別，同時，在有條件的地區充分允許利用現有的社會力量辦學，拓寬辦學渠道。其次，要穩定農村教師隊伍，提高農村教師隊伍素質和農村義務教育的質量，在提高教師待遇的同時，還要對其進行定期的培訓，加強城鄉教師間的交流，以提高農村教育的質量和水平。可以參照日本的做法，建立以縣為單位的城鄉教師定期輪崗制度(每3到5年輪崗一次)和進行定期的交流。再次，在加強農村學校基礎建設的同時，搞好農村義務教育后階段的升學和就業工作，加大對職業教育的扶持力度。學習日本的工作分派體制，對農校畢業生進行就業指導和向用人單位推薦。最后，參照日本80年代后期推行的素質教育改革和教育體制建設，根據實際情況，加大對學生個性和技能的培養，從而為農村培養全面應用型人才。參考文獻：

[1]李琳．日本初等義務教育的普及過程及其相應政策[M]．北京:中信出版社，2003． [2]于洪波．日本教育的文化透視[M]．保定:河北大學出版社，2003．

[3]楊華祥，楊華君．當前農村義務教育的現狀與對策研究[J]．教育研究，2006，(2)．

第二篇：農村教育

政府

楊燕在“大眾文藝學術版2011年12期《淺談農村中小學音樂教育的現狀與改善對策》”中提到政府要加強各級教育機構的領導與管理：各級領導特別是一校之長應該加強自身的業務學習，強化先進的教學理念，既要是先進理念的倡導者，也要是教育的行家里手、是一位優秀的教師。新課程改革中，校級領導需身體力行、率先垂范，勇敢地當一個教育實踐的領頭羊，既是素質教育的參與者也是素質教育的體驗者。

李雪明在素質教育論壇下半月 2010年第10期《淺談農村中小學音樂教育的現狀》中提到.加大音樂教育投入,增加音樂設施：國家應加大對農村基礎教育投資的力度,對地方財政不足的部分進行補貼,改善辦學條件,使我國的農村中小學音樂教育得到充分發展。尤其要加大對音樂方面的教輔資料的投入,這樣可以讓老師了解更多的最新音樂消息,也豐富了學生的視野。

自身楊燕在“大眾文藝學術版2011年12期《淺談農村中小學音樂教育的現狀與改善對策》”中提到認真貫徹新課標，構建和諧的師生關系，轉變學生的傳統觀念：注重音樂教學活動是過程與結果并重的。在課堂上，我們教師要采用開放式教學。

推進教學方法科學化、教材內容多元化：（1）把流行歌曲元素運用到課堂（2）開設豐富多彩的音樂欣賞課（3）運用多媒體進行教學

學校李雪明在素質教育論壇下半月 2010年第10期《淺談農村中小學音樂教育的現狀》中提到一方面.更新教育觀念,全面實施素質教育 ：建立正確的教師評估機制,徹底消除“正課”與“副課”的偏見,把音樂擺到與其他學科同等重要的地位,讓農村中小學的音樂教育正常有序地開展起來,讓音樂課成為中小學教學內容的一個不可替代的重要組成部分。另一方面加強師資隊伍的建設，首先要有效合理地利用現有師資,要充分發揮現有師資的長處,為他們的能力發揮創造良好的環境;其次,面對農村音樂教師素質低下的情況,學校應該加大對兼職教師的專業培訓力度,充分發揮業務能力較強的教師的帶動作用。

第三篇：農村教育

農村教育“撤點并校”十年是否該叫停？

http://.cn2012年05月31日 09:56華商網-華商報微博

農村教育問題，因2011年頻發的校車悲劇而凸顯，校車事故的背后，是農村學生上學的路越來越遠。而“上學難、上學貴、上學遠”的現象背后，則是持續了十年之久的農村學校布局調整，俗稱“撤點并校”。5月18日，來自全國的專家學者舉行“農村教育辦學布局調整研討會”就這十年進行反思：這項政策給農村到底帶來了什么？

“你能讓你的孩子在山里走3個小時去上學嗎？”楊貴平坐在發言席上，面對一排排的教育界專家說，怒不可遏。

20多年來，這位早年畢業于美國加州大學，在美國生活了40年的老太太，足跡遍布了中國云南、貴州、內蒙、河北、寧夏等10多個貧困農村的學校，見證了鄉村教育在“城鎮化”過程中的衰敗。

不久前，她在云南一個貧困縣遇到了一群孩子，這是一群讓這位老人心碎的群體：“她們背著干糧走3個小時的山路去上學，夜晚留宿在學校，可山區學校只有男老師陪寢，帶的都是女孩子，這些學生的安全到底有沒有保障？”

楊貴平的眼眶有些紅了，她瞪大了眼睛，拍著桌子說：“十年了，撤點并校政策給農村帶去的傷害已經夠多了，是不是到了該停一停的時候？

村莊沒了學校

走向消亡是遲早的事

上個世紀80年代起，楊貴平就對中國農村的孩子產生了濃厚的興趣，她關注的是30年后甚至更長時間里，這群孩子對中國社會的影響。

她曾從孩子們濃郁的鄉土情結中看到了他們對這個國家的熱愛：從小就與泥土為伴，幫助父母干農活，和弟妹一起上山砍柴、喂牛、養豬，在燒柴火的鍋里做飯，在屬于自己生長環境和傳統的地方長大，有安全感和歸屬感地度過童年。

但是，在課堂上孩子們卻學到的是對城市生活的向往：“老師們總是教導這些孩子，農村是多么的貧窮，一切是多么的落后，有出息的孩子應該去城里，沒出息的才會在家種地。”不知道從何時開始，家長(微博)們希望孩子長大后，離開農村，永遠不在田間勞作。從上學開始，家庭的一切重心都在孩子的教育身上，為了孩子，他們可以背井離鄉，放棄一切。山西黃河邊一個小村莊的故事讓楊貴平感觸頗深，村子里原來有100多戶人家，有一所小學。7年前，學校被撤并了，孩子們需要到離家十幾公里外的中心小學去上學，短短兩年間，就有30多戶家庭搬走了，土地也開始荒廢起來，留下的都是最貧窮最沒有能力的家庭。

而一所農村小學不僅是幾間校舍和幾位普通話不好的教師那樣簡單，它曾一度是村莊的中心，它的希望和靈魂，“一個村莊沒有了學校，沒有了孩子，就沒有了靈魂和生機，走向消亡只是遲早的事。”楊貴平憂慮地說。

根據國家統計局公布的最新資料顯示，1997年-2006年，村莊數量的減幅達到了13.85%，村莊學校的減幅卻為45.33%。而更大規模的減幅來自2001年國家實行“教育布局”調整之后。

對于家長而言，與其走幾十公里的山路讓孩子去中心小學，還不如直接帶孩子去教育資源更優越的城市。

讓楊貴平更痛心的是，10年寒窗之后，農村孩子能考上本科的不足10%，但這些孩子的生長經驗已經被“城市化”了，他們很難再回到農村。

“這些孩子，這些父母，和那些走向衰落的村莊，他們的未來在哪里？”楊貴平問。5800萬留守孩子

你能想象他們的人格狀態嗎？

“家庭有能力的孩子都去城里上了學，留下的是最貧窮的家庭和他們的孩子。”這是北京西部陽光發展基金會秘書長梁曉燕從事農村支教這十年來的最大感觸。

根據中國婦聯統計，我國目前有留守兒童5800萬人，占到了全國兒童數量的28%。另一項來自國家統計局的數據是，2011年中國大陸總人口為134735萬人，城鎮人口達69079萬人，鄉村人口65656萬人，城鎮人口首次超過農村。

而在農村留守的這部分孩子的輟學率十分驚人。

梁曉燕講了這樣一個故事：前不久，一位清華大學(微博)的教授找到她，問她：“你知道中國農村教育的真實情況嗎？”

原來，這位教授在四川某縣考察時發現，有個村莊的輟學率很高，校長說：“確實是有1/3的孩子輟學。”教授不信，他和同行的老師們詢問了4個村莊后，結果證實有70%的孩子輟學。

“撤點并校后，在這個村莊10公里的地方，有一所小學，但是不屬于這個村子的行政區劃。孩子們必須去20公里外的一所小學上學，這是這些孩子輟學的主要原因。”梁曉燕說。華中師范大學(微博)教育學院教授雷萬鵬的實地考察也讓這個話題沉重起來。近期，他去山西石樓縣進行調研，在一個小規模的農村學校，一個班只有3個小孩在這里讀書。他詢問了三個孩子的家庭背景：有一個是因為父親出車禍，母親外出打工沒法帶，老人帶孩子；另外兩個仍然在教學點上學的孩子，都是因為家里貧窮。

“如果你把教學點拆掉，這三個孩子一定會輟學。”雷萬鵬說，“撤點并校的十年，我們忽略了這部分孩子，沒有家長愿意孩子輟學，只是他們無力負擔。”

更重要的是不可預見的社會心理代價，和失去安全感自信心的一代人。敏感、沖動、恐懼、孤獨、溝通焦慮、學習焦慮，這些都是留守兒童、寄宿學生常見的心理障礙。2008年4月，REAP(農村教育行動計劃)項目調查發現，在10所陜西寄宿學校的2000多名1至5年級學生中，9.3%的學生存在不同程度的心理問題，2.7%較為嚴重。

梁曉燕說，“當我們社會發展以城鄉二元作為代價時，付出代價的就是這樣一代人了。你能想象未來這一代人的人格狀態嗎？”梁曉燕說，“有時候，想想未來就后怕。”大規模撤并

一場昂貴的成本轉嫁

在大多數的“撤點并校”中，節約資金是一個重要的原因。在決策層看來，放棄小規模的學校正是為教育資金和師生資源相對集中，從而解決城鄉教育不平等問題。

陜西師范大學(微博)教育學博士范銘在走訪陜西安康、渭南十三個縣的鄉村學校后發現，所謂的節約資金根本就是一個幻想：“孩子到更遠的學校上學，有寄宿還好，如果沒有，老人帶著孩子在縣城租房子，費用全部轉到農民身上。”

校車一度被許多專家以為是解決走讀學生上學的最關鍵工具，然而受限于山路、學生資源的不集中等問題，一所鄉鎮中心小學根本不具備校車的條件，以及承擔該項費用的能力。2011年11月16日，甘肅正陽縣幼兒園發生校車事故，致21死43傷；11月17日，甘肅慶陽再發生校車事故，21人遇難。一系列的校車安全事故讓直管領導如履薄冰，很多人不再贊成校車模式。

那么，寄宿孩子的生活又怎么樣？北京大學(微博)附屬中學前任校長康健對農村寄宿制的研究發現：“包括睡覺、吃飯、安全、營養、醫療、親情，哪個學校研究過孩子生病了怎么辦？女孩青春期怎么辦？教育局說我們根本沒有配置！”

康健認為，10年急速行政化的“撤點并校”后，農村教育機構并沒有做好準備。

東北師范大學(微博)農村教育研究所學者劉善槐為記者展示了一組畫面：在農村的寄宿制學校里，上下兩排的床板上平行放著十幾位孩子的被褥，被單已經發黑，除此之外，簡陋的宿舍再也沒有落腳之處。

“沒有衛生間，學生們一到晚上根本不敢喝水；宿舍氣味很大，進去了能把人熏暈，這樣的寄宿學校真的是我們想要的嗎？”劉善槐問，“撤點并校的布局調整，就是為了讓孩子們在這樣的環境下接受教育？”

最嚴重的還是家長經濟負擔的加重。他對鄉村800余名住宿生進行了調查，一年的伙食費、交通費超過4000元的有21位，占2.48%；2000元到 元的82位，占9.69%；1000元到2000元的有289位，占34.1%； 元以下的有454位，占53.66%。住宿生平均年花費為1157.38元。

劉善槐的結論是：學校撤并并不是簡單地節約了經濟成本，而是把部分政府的成本轉嫁為農民的經濟成本、學生的時間成本和安全風險。

北京理工大學(微博)教授，21世紀教育發展研究院院長楊東平(微博)認為，各地積極撤點并校不外乎兩種動機。一是順應學生人數減少而撤并；二是人為地加劇撤并，其動機往往是非教育的。

“這一政策之所以獲得強有力的行政推動，學校撤并規模越來越大，一個主要原因是學校撤并可明顯減少地方政府的教育經費支出；另一方面，它正在演化為一項新的‘政績’運動。在地方政府‘城市化率’的攀比中，撤點并校成為拉動縣鎮人口增長和經濟發展的有力工具。”楊東平說。

荒蕪的校舍

教育資源的巨大浪費

在這場長達十年的撤點并校結構調整**中，快速的撤并，凸顯了教育改革的缺乏戰略性和無序。

西北師范大學的教育博士白亮在對甘肅省某縣進行田野調查時發現，大量的無序撤并，造成了極大的資源浪費。截至2009年初，該縣閑置的學校十一所，包括峽口小學、下焦灣小學、上河小學、中河小學等，這些小學的希望工程投資為25萬元至70萬元不等，總資金接近320萬元。

不僅是這些希望小學被廢棄，其他撤并村小學里偌大的校園里也只有學前班，大量教室閑置。

即使是這樣，2008年9月在甘肅酒泉召開的基礎教育工作會議上，決策者還提出新一輪教育布局調整要以撤點并校為基礎，以創辦寄宿制中小學為突破，堅持“高中、初中階段學校向縣城集中，小學向中心鄉鎮集中，學前教育向中心村集中，新增教育資源向城鎮集中”的規模辦學思路。

據此，該縣教育局又制定了《縣學校布局調整規劃》，提出2011年當地中小學校將從103所減少至28所，也就是2年內撤并75所學校。這些撤并的學校中不少是2004、2005年新建的學校，甚至有2008、2009年剛剛竣工的學校。

“一面是農村學生的輟學，一面是對學校資源的瘋狂合并，誰又為此曾向公眾和善款的捐贈者解釋過呢？”

就這樣，一些學校被廢棄，另一方面，卻為了讓資源集中的學校有條件接納更多的學生，增加投資擴大原有的校舍，大興土木。

范銘博士調查顯示，2009年延安市計劃新建5所、改擴建3所，包括幼兒園、小學和中學，投資約 億元，建筑面積17萬平方米；另在宜川、延長、子長、安塞、志丹、吳起、洛川等縣城區新建8所學校，擴建13所學校，總建筑面積近50萬平方米，投資約10億元。而另外一組數據顯示：截至2009年初，延安全市公辦中小學由2000年的4803所整合為1445所，累計撤并3358所，撤并率達到69.9%，全市布局調整累計投入資金達10.8億元。“這種把資源集中當做資源優化的做法，國外已經有很多學者做過研究，并提出質疑。20世紀90年代，美國西弗吉尼亞州在大規模地進行學校合并前，政府宣稱學校合并將會為納稅人節約數百萬美金，但是學校合并后民眾卻發現，州政府在學校合并上的花費超過十億美元。”范銘說。

反思十年

過度撤并之風必須剎車

然而，多年堅持“計劃生育”和“城鎮化”加快的大背景下，對農村學校“布局調整”似乎也在情理之中。

中國社會科學院農村問題研究專家黨國英教授認為，農村布局調整是“大勢所趨”，調整后的布局情況肯定比調整前合理了，教育資源的相對集中也帶來教學質量的上升，但現在的問題是，“一刀切”的模式布局調整過快。

在近期21世紀教育發展研究院主辦的“撤點并校”研討會上，不少專家支持這一觀點。楊東平直陳“撤點并校”的弊端：將學校從農村“連根拔起”，對農村社會的影響遠遠超越了教育自身。家長進城陪讀，不僅影響生產、老人贍養，而且導致離婚率上升和家庭破裂。

教育部基礎教育司處長高學貴在近期21世紀教育發展研究院的一項會議上坦言：“如果因為我們撤并學校導致學生輟學，這與我們的方針政策是背道而馳的！”

教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任汪明也承認：“中國農村教育的辦學重心現在看來，我覺得應該是適當的下移，而不能簡單化把小學向鄉鎮集中，初中向縣城集中，甚至在有些地方，高中在縣城也不辦了，要向大城市集中。”

“中國缺少一本《教育法》，它應為撤校和建校提供基本的法律依據。就像美國老的教育法規定的那樣，有50戶人家建一個小學，有150戶人家建一個中學。而不是像現在這樣，撤點并校建一個你想要多大就多大的學校，這是我們10年來應該反思的問題”，康健說。雷萬鵬教授批評：“為什么一個小學的規模必須300名學生？240名學生，一個班40個孩子，6個年級為什么就不行？缺乏法律約束的撤點并校政策，帶有太大的隨意性。”記者發現，早在2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中就曾指出，農村小學和教學點“要在方便學生就近入學的前提下適當合并，在交通不便的地區仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學。”然而，落實政策的重點卻放在了“撤點并校”，忽略了“方便學生就近入學”這一前提。

“過度撤并農村學校之風必須降溫和剎車！”楊東平說，“國家主管部門的意見發出了明確的信號，但更重要的，是需要破解農村教育的危局，探索新形勢下農村教育的科學發展之路！”（記者：劉斌）

第四篇：淺析我國農村教育現狀及分析

淺析我國農村小學義務教育現狀及分析

摘要：農村小學義務教育的提高意味著民族素質的提高，意味著億萬人民的切身利益得到保障，意味著科學發展觀的落實進一步提升，農村小學義務教育在建設小康社會中起著基礎性、先導性、全局性作用，關系著農村經濟和社會發展的大局以及構建和諧社會。科教興國是一項重大戰略決策，但是教育投入現狀特別是農村的小學教育投入卻難以滿足農村教育發展需要。是因為我國各地區貧富差距較為顯著，因此許多地區農村財力相對薄弱，這種矛盾更加突出，教育水平也相對落后。農村小學義務教育在全國已普遍開展很多年，已經取得了一定的成績，但是，在農村的一些學校里，仍然存在著一些政策落實難的多重問題。

關鍵字：農村小學

義務教育

現狀

一、義務教育的理解

義務教育是指政府規定的、適齡兒童必須接受的免費教育。

免費性和強制性是義務教育的兩大特征。其中，免費性是義務教育的核心內容。嚴格地講，非免費性的義務教育不是真正的義務教育，只是所謂的“義務教育”。只有實行免費的義務教育，才能真正體現政府承擔的義務和責任。兒童是民族的未來和希望，從民族復興大業和社會發展的角度來考慮，國家或政府有義務和責任盡最大的能力為適齡的兒童提供最好的教育資源。因此，免費性是義務教育的方向和追求。義務教育實施的情況如何，關鍵是費用問題。

義務教育是全民教育，必須堅持“公平優先”的原則。

從對發展中國家對三級教育（初等教育、中等教育、高等教育）的投資收益率分析來看，優先發展基礎教育，不僅是最公平的，也是投資回報率最高的，即公平與效率在義務教育階段是高度一致的。九年義務教育給國家的穩定和發展帶來的利益遠遠高于帶給學生個人的利益。

義務教育中的“義務”至少包含兩方面含義：一方面指家長有義務和責任保證子女接受完成政府規定年限的義務教育；另一方面，國家或政府有義務和責任提供一切必要的教育資源，包括教學場地、教材、設備、師資等。通常人們對義務教育的理解總是強調家長的責任和義務，而往往忽視政府的義務和責任。這是對義務教育的片面理解，也是政府不作為的一種表現。

二、農村義務教育現狀

1、當前農村義務教育的“三大差”十分突出

“三大差”之一：離全面保障的目標還差得遠

義務教育法規定將義務教育全面納入財政保障，但現在義務教育非財政資金還有605億元（農村還有5％，城市還有22％需自籌），補上這一塊，需要財政進一步增加投入。農村義務教育投入的相對滯后，造成農民公平接受教育的權利受到損害，困難地區農民子女失學嚴重。城鄉之間教育投入的不均衡現象極為突出，差距越來越大，“農村學校像非洲，城市學校像歐洲。”，“一個年級一個班”的農村小學在很多地方已很常見。

據公開資料顯示：1995年到2002年，全國財政性教育經費總量投入缺口累計達3515.4億元，即使按1995年以來農村普通中小學教育經費占全國教育經費30%的較低水平，2000年以前農村義務教育財政投入缺口也在1000億元以上。以前的農村“普九”工作中，大部分的投入由縣鄉財政解決。由于縣鄉財政緊張，大多通過集資和借貸的方式解決。但是農村稅費改革和學校“一費制”實施后，原來縣鄉籌集資金的來源被切斷，結果造成債務大量沉淀，成為縣鄉政府的沉重包袱。農村稅費改革之后，由于地方財政尤其是縣級財政基礎薄弱，加上財政轉移支付資金總量不足，農村義務教育經費缺口進一步擴大。

“三大差”之二：義務教育的城鄉差、地區差還非常大

2006年，生均義務教育總經費前四位的是北京（13596元）、上海（12997元）、天津（5479）元、浙江（5061元），后四位是貴州（1312元）、河南（1353元）、江西（1644元）、廣西（1653元），差距之大，一目了然。

2007年，農村小學生均預算內公用經費低于300元的有3省：貴州194元，江西281元，安徽285元；農村初中低于500元的有9省：貴州309元，江西368元，安徽382元，甘肅424元，云南427元，廣西455元，湖北459元，青海478元，海南490元；而全國最高的小學達到3000多元，初中達到6000多元，差異之大，也十分懸殊。“三大差”之三：義務教育教師平均工資收入低

教師平均工資與公務員比還差不少。甚至與其他行業的從業者相比，教師的工資水平也不高。無論是城市、農村，無論是保障水平較高還是較低的地方，這一問題均普遍存在。

全國農村每年大約有110萬名兒童不能入學；有的農村中小學失學率達30%。農村義務教育按時完成率僅76%，全國7個省區甚至在60%以下；農村人口平均受教育年限7.6年，實現程度為10%，提升最慢；農村9%的成人是文盲。地方各級政府義務教育發展普遍負債，經濟落后地區尤為嚴重。

2、在校學生逐年減少，生源大量流失

近年來，隨著教育改革的不斷深化和教育資源的重組以及農村產業結構的調整，使農村小學生源驟減問題日益凸現，以我校為例：2013年全校學生有264人，2014年251人，2015年為235人，2016年為215人。這種現狀在我縣農村小學普遍存在，因而不能不引起我們教育工作者的高度重視。

造成這種現象的原因主要有以下種：首先是計劃生育政策的實行，農村人口出生率明顯下降，使生源大量減少。其次，城鄉二元結構差別造就的教育資源發展不均衡，加上現在的家長越來越重視對孩子的教育，都希望子女接受更好的教育，想方設法盡自己最大的努力將子女轉學到縣城小學，使農村小學生源日益減少。再次，隨著農村產業結構的調整，現在不少農民外出務工，將孩子帶在身邊，送進城市學校就讀，客觀上造就了農村小學生源的減少。

3、教師隊伍素質參差不齊

在我縣農村小學整體上出現了教師隊伍“老齡化”的現象。這種趨勢令人擔憂。因為這些年紀大的教師，只有少數受過專業教育，大部分是民師轉正過來的。他們僅憑自己日積月累的教學經驗開展工作，教法陳舊，觀念落后，知識結構老化，知識面窄，面對新形勢下的素質教育，改革后的義務教育課程，往往覺得力不從心，無所適從。農村學校師資總體素質不高，隊伍不穩，是農村中小學十分突出的問題。教師專業素質直接關系教育的質量和水平，一直以來都是教育界關注的重點，教師專業能力更新速度，系統性都是一位教師是否優秀的標準之一。鄉村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經過正規的師范教育。

農村教師總體素質不高，他們的師德必然引起社會擔憂，比如08年出現的教師師德問題范跑跑”事件將教師的職業道德和人權問題之間的關系成為論述焦點，道德的底線在哪里？如何提倡教師師德的問題得到了社會的關注。

4、教學科研流于形式，課程改革舉步維艱

農村義務教育，一直籠罩在應試教育的陰影里，教師的教學工作就成了追求學生的學習成績，從而導致教師從事教學研究主動性不強，積極性不高，學校只能依靠制度強制推進，大多數教師認為從事教學研究是年輕教師的事，甚至是教育專家的事。即使開展教研活動，也是為了應付檢查，并沒有把教學研究看作是提升自己業務能力的途徑，評課也多為應付性地簡單說兩句，主題不明確，發言人不能完全投入，不是跑題，就是不了了之，缺乏應有的爭論，體現不出教研的氣氛。這種形式化的教研活動效益低下，不能有利于教師的專業化成長，從而影響學校課程改革的推進工作。

三、近年來國家扶持農村義務教育的主要措施

2003年：召開了建國后第一次全國農村教育工作會議，溫家寶總理出席會議并作重要講話。2004年：啟動國家西部地區“兩基”攻堅計劃，實施農村寄宿制學校建設工程（中央財政投入100億元）和農村中小學現代遠程教育工程（中央和地方財政各投入50億元）。2005年：“兩免一補”政策，當年中央財政安排“兩免一補”資金27.8億元，受益學生1633萬。

2006年：在西部實施農村義務教育經費保障機制改革，2006年中央和地方財政共投入361億元。啟動農村義務教育學校“特崗教師計劃”，中央財政投入資金4.2億元。試點實施“新農村衛生新校園建設工程”，中央財政投入資金2億元。2007年：在全國范圍內實施農村義務教育經費保障機制改革，進一步提高農村義務教育經費保障水平，2007年中央和地方財政共投入732億元。推動化解“普九”債務，中央財政2007年落實化債資金60億元。啟動實施“中西部農村初中校舍改造工程”，中央共將投入100億元。在6所直屬師范大學實施師范生免費教育。

四、改變教育問題的策略

陶行知先生說過：教育是立國之本。農村小學占了義務教育的半壁河山，必須高度重視它當前所面臨的困境。對農村小學現狀的分析不是目的，找出解決問題的對策才是目的的所在。所以，對于中國這樣一個大國來說，農村教育狀況的改善是一個刻不容緩的問題。為此，我就改善農村教育提出以下建議：

（1）堅持義務教育公平優先原則，全面實現農村貧困家庭子女免費義務教育 目前，在享有九年義務教育這一權利方面，農村孩子的“待遇”遠遠低于城市的孩子。義務教育是一個公共品，并不是說家庭可以掏錢就不搞。比如在美國，美國一個初中生、高中生，一年的學費和其他的費用加起來不到一百美金，美國這么富有為什么搞義務教育呢？所有的家庭都可以掏得起，義務教育是最基本的公共品，不但個人可以收益、家庭可以收益，而且整個國家、民族可以收益，所以我組認為中國在今后五年之內應該完全有可能實行九年制的免費義務教育。

（2）加強師資隊伍建設

在吸引和留住優秀教師方面，國家政策扮演著重要的角色。就像前面提到的，國家在加大對西部地區“支邊”、“支教”力度和規模的同時，也應該擴大對愿意長期留在農村任教的教師的優惠政策和保障項目。而且，這種政策和保障應該是持續的、靈活的，以確保對全國各個地區的農村教育都有普遍適應性。

許多農村教師工資水平較低，一些津補貼至今未得到解決，城鄉教師實際收入差距大。為此，各級政府應切實解決農村教師待遇問題，并加強農村教師的培養和管理。

（3）加大農村小學教育投入，均衡教育資源

村級小學辦學條件所存在的嚴重問題，使改善村級小學的辦學條件已成為當務之急，基礎教育是一項關于國計民生的大事，小學教育更是基礎教育的重要環節，也是我們實施科學興國戰略的重要方面，我們應重視農村小學教育，發展均衡教育，一方面教育當局應加大教育政策的傾斜力度，繼續支持農村小學教育。另一方面應調動社會力量，呼吁社會各界人士關注教育，關注農村小學教育，使村級小學辦學條件有明顯提高。

（4）深化農村教育體制改革，加大學校布局調整力度

為了進一步整合農村教育資源，加快實現城鄉教育的均衡發展，進一步提高農村學校的教育教學水平。我們縣應不斷加大農村學校布局調整力度。針對農村學校布點多，規模小，教育資源閑置的問題，打破鄉鎮、村組界線，采取分散合并、直接撤并，建中心學校，完全小學、教學點等方式，對辦學規模小，辦學條件差的農村小學進行調整撤并，以布局調整帶動項目建設，以項目建設推進危房改造。對學校布局進行調整，使教育資源得到有效整合，校舍條件得到改善，辦學質量得到提高，才能有效防止生源大量流失。

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2008年 第

第五篇：2016農村教育調查報告

2016農村教育調查報告

農村教育調查報告

（一）一、基本概況

教育是民族振興的基石，是世界各個國家共同關注的話題，也是不同歷史階段的共同話題之一，在現代文明社會和知識經濟的語境中，教育更成為了決定一個國家、一個民族得以繁榮昌盛、立足于世界之林的根本保證。而農村教育作為建設新農村的奠基性工程，肩負著科教興農、提高農村人口整體文化素質、培養新型農民、縮小社會差距、構建和諧新農村的歷史使命。如何讓在建設社會主義新農村的視野中，在城市化進程日益加快的大背景下來重新審視農村教育，認識農村教育，發展農村教育，以充分發揮其在建設社會主義新農村中的基礎性和先導性作用，是當前的一個重大課題。因此，我利用暑假的時間對農村進行社會實踐，了解目前農村教育現狀。

調查時間：20**年8月23日至25日

地點：廣西省梧州市蒼梧縣六堡鎮不倚村

二、調研經過及內容

廣西省梧州市蒼梧縣六堡鎮不倚小學位于六堡鎮西北部，距離鎮中心15公里，占地面積2500平方米，創建于1934年，建國后該為現名。學校建筑面積908平方米，內設有圖書館、閱覽室、遠教室等，各室配備均達三級標準。學校現有學生169名，開設了7個教學班，全校教師9人。學校依山傍水，環境優美，是一所集花園、學園于一體的村級小學。雖然不倚小學現在各種的條件都有了很大的改善，但是在調查中還是發現存在著幾個問題：

（1）學校規模小，硬件設施落后

盡管目前不倚小學在教學樓和設施配置上比以前有了很大的改善，但是，與城市小學相比差距仍然很大。由于農村教育經費是很有限的，在很多大的方面的很多需求都無法得到滿足，現在小學還沒有微機室、多媒體教師，有的一臺電腦還是人捐獻的，基本都是老師有時候用一下，學生基本沒有接觸到有關電腦方面的知識，圖書館的書籍數量少且陳舊，體育器材也很貧乏，學校的籃球場很是泥地，下過雨之后要天晴幾天才能用，而且很多設施僅僅是擺設，壞了也經常是由于缺乏資金維修或者是去買新的。

（2）農村教師隊伍問題突出

隨著農村經濟發展，我國農村師資隊伍的建設潛在的問題也越來越突出的表現出來。從這次的調查中得知，現在不倚小學的教師隊伍存在著幾個問題：

第一、雖然最近幾年教師的工資有了很大的提升，但是不倚小學的教師的工資待遇還是比較偏低，一般說來，農村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有500多元。社會經濟地位不高。

第二、教師的繼續教育質量有待提高。現在不倚小學的很多教師的學歷都是中專的水平，但是現在隨著教育改革的推進，中師已不多，師專正在減少，演變為師院，綜合性大學也紛紛加入教師教育的行列，一個開放性的教師教育體制正在形成。由于現在小學的學歷水平比較低，很難跟得上現在的教育觀念，所以，最好的辦法就是提高教師的繼續教育的質量。

第三、教師的業務水平不高，工作負擔重。在不倚小學中，年齡偏大的教師較多，這些教師的經驗豐富，但教育方式落后，教學質量存在很大問題。由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。很多教師依然是用“一支粉筆+一張嘴+一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五個階段形式。這種原始的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量的時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，村里的家長為生活所迫紛紛外出打工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全部推給了教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。

（3）素質教育難以實行，課程改革舉步維艱

農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影里。受大的環境制約和影響，教師們都把學生考高分作為自己的唯一目標，學校也用學生的成績作為衡量教師教學水平的唯一依據。音樂體育美術英語等課程雖然開設，但實則難以得到保證，學生的身心難以得到全面的發展，知識面狹窄，觀念滯后。

（4）讀書無用論回潮導致輟學率反彈

雖然我國宣布在20**年全面普及九年義務教育。但是，通過這次的調查，我知道了學生失學的現象還是常有發生，學生輟學的主要原因是家庭貧困，少部分是家長不重視教育，特別在打工浪潮涌動的今天學生輟學打工的現象較多。另一方面，受市場經濟的影響，在大學生就業整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農村孩子，一旦畢業無法就業，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農村義務教育才出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業教育極不發達，導致了知識在農村基本沒有什么用處，使得農村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多人小學都沒有畢業。在調查中，當提到孩子應該多讀書考大學學文化時，有的村民說：“讀書有什么用，花錢又多，將來也不分配工作，還不如在家種地放牛，或者出去打工，早點賺錢呢。”這是大部分村民思想的突出表現，村民之所以有這種思想，很大程度上是受傳統思想的影響。認為讀書無用，同時他們對現代的就業制度也不了解，認為大學不包分配工作，上大學沒有用，現在社會競爭激烈，即使幾年大學后仍舊找不到工作。懷有這種思想的村民在教育子女時，就會灌輸這種思想于那些不懂事的孩子頭腦之中，使那些孩子對讀書失去興趣，讀完小學或者中學之后就輟學回家了。也有很多村民是非常看重讀書的，希望子女成才，能出人頭地。他們教育子女要好好學習。可由于農村經濟條件有限，他們的收入低，讓很多村民深感供養一個初中生就有一定的困難，并且現在的家庭不止只有一個孩子，所以造成了許多的村民無力供養，導致了一些孩子不得不輟學。供一個初中生就感到吃力了，更何況供一個大學生呢！農村的經濟條件使許多孩子無法圓了他們的大學夢。改變農村的經濟現狀尚有一定困難，但讀書費用是否能降低到農民的平均經濟水平所能承擔的范圍之內，這是一個尚待解決的問題。

三、發展農村教育，改善農村教育現狀

發展農村教育，辦好農村學校，是直接關系到廣大農民切身利益；提高勞動者素質、促進傳統農業向現代農業轉變，是從根本上解決農業、農村和農民問題的關鍵所在；是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的一項重大舉措。因此，只有采取措施徹底改變農村孩子接受條件最差的學校教育的現狀，加強和牢固基礎教育鏈條上的薄弱環節，使農村教學走出困境，為農村基礎教育的發展打下扎實的基礎，推動農村教育的發展。

（1）改善農村辦學條件

教育與經濟師密不可分的，貧困地區的經濟得不到發展，教育也不可能得到發展。解決問題的關鍵在于想方設法突破教育經費極度短缺這個教育瓶頸，改善農村教學的教育條件、物質條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經費，并且政策盡可能向農村地區傾斜，向薄弱、偏遠的農村中小學地區傾斜。沒有相應的教育條件、教學儀器、圖書資料乃至校舍，提高教學質量只能是一句空話。中央及省級財政可依據各鄉村學校的學生數將鄉村教育的經費的經費定額、定時、定量地通過銀行劃撥給鄉的九年一貫制的鄉村學校，這樣可避免教育經費在多個中間環節的截留現象，又可保證鄉村教育經費的穩定性、均等性、可靠性。同時，要注重改造農村學校的危房，購置必需的教育儀器設備和圖書資料，使村辦小學的辦學條件、管理水平、教育教學質量有明顯的提高。

（2）提高教師隊伍的整體素質

教師隊伍的整體素質，決定了一個國家教育質量的高低，建立一支高質量的教師隊伍是我國課程改革順利進行和實施的當務之急。

第一、保障和提高農村教師待遇。這是穩定農村教師隊伍的關鍵。提高鄉村教師的地位和待遇，保證村小學師資隊伍穩定和擴沖。各級政府要認真貫徹知識分子的政策，想方設法改善農村教師的工資條件和生活待遇。加強對教師的考核和聘期考核，逐步實行教師聘任制、崗位責任制，結構工資制，實現多勞多得，優勞優酬的目標，優化教師資源配置。

第二、提高教師繼續教育的質量。充分發揮進修學校和培訓基地的短期集中培訓引導功能，完善教師知識結構，促進教師專業知識的發展。通過學習和培訓，掌握現代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質。

第三、教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感，根據學生的不同特點和素質教育的要求，不斷改進教學方法。采用啟發式教學，發展農村孩子良好的思維品質和創造能力，以適應現代社會對人才的需要。由于所處生活環境和學校條件的限制，農村的孩子更需要教師的關心、激勵和幫助。盡可能對每個學生，尤其是打工子女的基本情況進行了解，多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題與困難。對他們的教育應以鼓勵為主，使老師的鼓勵變為孩子學習的監督和動力。

（3）更新教育觀念，開展形式多樣的素質教育活動

素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學生認識到具有真才實學、一技之長的重要意義，要求課堂教學更多地聯系生活實際和生產實踐，并自發地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。保證音樂美術體育等課程的課時，重視課外活動的開展，拓寬學生的視野，培養學生的動手實踐能力和創新思維。同時，也要注重提高農村教育管理者的素質教育管理水平。

四、收獲和感悟

這次的社會實踐使我受益匪淺，看到了農村教育發展欣欣向榮的大好局面，同時，也了解到了農村教育的現狀。農村義務教育是我國教育工作的重點，而農村的教育更是重中之重。重視農村小學教育，改善農村教育現狀，是農村義務教育能否順利發展的重要基礎，只有加強農村教育的力度，才能逐步提高農村教育的質量。“路漫漫其修遠兮”，農村教育需要國家和政府更高的重視和不斷的探索。

這次實踐也讓我充分認識到，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人們群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到升華，社會責任感增強。在社會實踐中，也使我的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創造能力。

農村教育調查報告

（二）在今年的暑假我參與了我市遵義師范學院組織的以“勇擔強國使命共建和諧家園”為主題的暑期“三下鄉”社會實踐活動。其間，我們深入遵義市道真縣棕坪鄉進行了為期15天的社會實踐，活動的主要內容有：支教掃盲、文化宣傳、法律普及、義務勞動、開展農技知識培訓、社會調查、濟困助學、走訪老黨員和重走長征路等。其中，我重點參與了義務支教和社會調查兩項。

此次活動使我們當代大學生能夠深入農村，了解農業生產，近距離和農民接觸，了解當下農民的生活現狀。對中國部分地區的農村、農業、農民問題有了整體的感性認識，得到了寶貴的第一手資料。同時，通過此次活動，也使我們當代大學生開闊了視野，增長了見識，鍛煉了能力，磨礪了意志。對繼承和發揚“五四”愛國、進步、**、科學的光榮傳統，把愛國熱情和成長成才的強烈愿望轉化為全面建設小康社會的實際行動具有重要意義。

此次活動以支教為主，故所得成果也是與教育有關。現將活動成果匯報如下：

此次“三下鄉”活動重點針對棕坪鄉的小學、初中學生進行假期補課。()授課內容以中學階段的主科為主，兼辦有興趣特長班。我在這當中擔任七年級和九年級的數學老師，支教為期十天，共授課21課時，教授學生一百余人。其間利用休息時間，對部分學生進行了家訪。通過當堂授課、家訪以及同當地學校領導座談，對農村的教育狀況有了大略的認識，并為之作了相應的整理和思考，從而得出了一些初步分析結論和建議。

1、存在的的問題：

經過這么多年的新農村建設，且加上近來大搞農村寄宿制學校工程，就目前而言，農村教育的基礎設施建設已日趨完善，供水供電不成問題，教室教具給配充足（比如也能實現多媒體教學），學生食宿很有保障。所以，現在限制農村教育發展的瓶頸已不再是硬件設備跟不上的問題，而是出現在軟件上。具體而言，教師隊伍的數量和質量在這種鄉鎮中學是嚴重不足的。首先是優秀教師不愿意進來，再者是進來了留不住。這是農村教育長期緩慢發的展的關鍵因素。

其次，教育往往是雙向的，一方面需要學校的管理，但家庭的管理會起更大的作用。但就調查下來的結果來看，家庭這一塊基本上沒能對學生的教育作多大的貢獻。其中的原因有兩方面，一是家長大多是農民，平時忙于生計，無暇顧及子女教育。如果是留守兒童則祖父母輩就更沒有閑暇也無精力對其進行教育和管理。另一方面，家長大多文化水平不高，對于現在子女所學的課程，基本上是沒有能力進行專業的指導的，所謂心有余而力不足。

在采訪過程中了解到，多數農村學生并不同城市的學生一樣用很多的課余時間來學習，相反，農村的學生自律能力普遍不強，這主要是觀念差異所致。所以談及如何提高成績這個問題上，學生和家長由切身體會而得出統一的結論是，老師嚴則成績高，反之則低。這也合乎眼下應試教育的規律，這種教育體制下，并不要求學生有多么高的自主發揮，而是看誰肯下功夫，肯花時間，只要拼命做、背，就會成效顯著。所以從這個意義上來講，應試教育在維系城鄉升學公平上還是起了相當大的作用。當然，農村學生的基礎不牢固早已是路人皆知的，但通過調查下來的情況來看，基礎不厚不過是疥癬之疾，勁頭不足才是心腹大患。因為基礎不足尚可以亡羊補牢，勁頭喪失、銳氣大減則是釜底抽薪。曾經想當然地以為農村的生活條件大不如城市，人言：困于心，橫于慮，而后作。農村的孩子為改善改變這種狀況而奮發讀書。但實際考察下來與理想大相徑庭。具體是何種原因造成今日之農村學生思想之貧大于物質之貧尚待查明。或許是今日農村的物質生活相對提高，也或許是電視網絡的輿論作用。總之，擺在眼前的是一個很嚴重的問題。

此外，地方保護主義也是阻礙農村教育事業發展的一支力量。據了解，當地的初中學生一般不會在中考時填報遵義市的重點中學，其原因并不是沒人有那個實力，而是填本縣以外的高中，萬一落榜，即便是上了本縣高中的分數線也不一定能上該中學。所以多數的學生為求穩妥不得不填報本縣的一般高中。學生水平有限固然是事實，但當地教育部門為維護自己的利益不鼓勵也就算了，還如此設置障礙對學生就太不公平了。升學管道不暢通，也是一個棘手的問題。

2、針對上述問題，結合地方特色和整體優勢，提出以下改進意見：

首先是在學生方面，雖然大多學生基礎薄弱且學習積極性不高，但其資質還是相當不錯的。山村雖然物質條件不甚豐裕，但基本的能保證青少年健康發育成長的物質所需還是有的。學生大多淳樸可愛，反應敏捷，可塑性強。所以，基于這個還算不錯的客觀條件，只要老師在學生身上多花心思，嚴格要求，并且善于引導，積極鼓勵，學生的學習成績是可以也是一定能夠提高的。

另外，在支教過程中，我們也發現有不少專業知識強，敬業程度高的優秀教師。不光如此，也有老師放棄了外調升遷的大好機會，甘愿扎根留在這窮鄉僻壤，十幾年如一日，從未止息。對于此種難得的教學資源，當地教育部門，當地政府應該加大扶持，重點關照。對這類安心扎根農村的教師一方面提高待遇，另一方面可遣至外地進行培訓，促成其更好地為本地教育事業服務。

然而以上兩點所能解決問題的范圍和程度畢竟有限，這個長期形成的差距必然要用長效的機制才得以徹底解決。在這當中，唱主角的正是國家的相關政策傾向和重點幫扶。農村問題說到底是一個窮字，但核心并不是窮經濟，而在于窮知識、窮技術、窮觀念，歸根到底是窮人才。只有想辦法讓無數的知識人才前赴后繼不斷地投身到中國的農村建設隊伍當中，這個問題才有可能從根本上得以解決。但目前就全國范圍的大學生就業去向來看，基本上沒有主動積極考慮去到農村就業的。其中責任并不在于大學生，而是在于國家的政策性導引不夠。并沒有足夠的鼓勵來彌補其物質條件的匱乏所留下的空白，大學畢業生不愿意投身農村的建設也是在情理之中的。好在近年來我國對于這方面的重視程度和投入力度正在不斷地加強，相信隨著城市就業的飽和和相關政策措施的到位，將會不斷有大學生到農村去就業、生活，而城鄉教育的差距屆時將會逐漸縮小。

現總結如下，農村教育問題的成因是多樣的，其中最關鍵的因素是師資配備不足，留不住人才；最嚴峻的現狀是學生學習漸成不夠積極主動的氛圍。解決這一系列問題需要一個長期的過程，在這期間可以嘗試加強嚴看硬管式的應該教育的傳統方法，著重要給學生樹立起積極拼搏的意識。其根本的和實質性的改善則必須舉全國之力而為之，且要堅持下去。

農村教育調查報告

（三）教育是一個國家持續發展的關鍵。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地了解農村教育現狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣東地區的農村教育情況進行調查，發現農村教育出現如教育經費不足和學校負債嚴重等問題。這些問題不僅影響農村孩子接受教育，而且使農民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農村教育的危機。

一、鄉村學校負債累累

由于農村學生的學費難收齊，而教師的辦公經費又不足，很多農村學校只得向私人借款維持學校的正常運作。有的學校為達到'普九標準'向私人借貸修建設施，等到新學年開始就從學雜費中提取一部分支付債務。有些地方主管教育部門不顧農村的現狀而要求一些小學、中學一定要達到'普九標準'，這無異是在讓學校背負沉重的債務。更有些學校為應付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導致農村教育的發展變得越來越艱難，有很多農村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農村少年兒童'望學興嘆'，以致不得不離開學校。農村學校的負債累累將嚴重阻礙農村教育的發展。

二、雜費和書費讓學生家長難以承受

在調查中了解到，農村經濟發展較落后，農民相對較貧困。政府在財政支出吃緊，教師工資難以發放的情況下，就通過增加學雜費，從中提取一部分發放給教師，以彌補財政虧空。有的學校為拿到出版社的回扣，把出版社的一些'輔導材料'強行要學生購買；一些九年義務教育的課程如美術、音樂、手工等因沒有師資和條件完成教學如同虛設，但這些書還得學生購買，這些書除了增加他們的負擔還有什么用？而農村還有一種怪現象就是攤派多，修路筑橋建戲臺等，都要他們出錢，農民靠種幾畝地如何能應付這么沉重的負擔？

三、師資力量嚴重不足，教師問題多多

鄉村學校任教的老師大多是民辦教師，他們的學歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經過正規的師范教育。根據規定要轉正參加培訓考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發齊，這給教師帶來沉重的負擔。而很多鄉村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強

盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當地專科師范畢業生回鄉任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經過正規師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學生的引導及培養造成阻礙。這就導致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領域變得越來越狹窄。

四、資源分配不公平

在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所農村中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難。

五、改變教育問題的策略

據調查的情況，當地政府拿出的有限資金來辦鄉村教育，是不能滿足廣大農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區由于財政吃緊還會挪用教育經費。為改變農村教育現狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調查小組，查清鄉村小學、中學的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監督。再次，教育管理權限下放學校，增加學校的決策權，并向學校提供良好的辦學環境；對農村教師問題要切實做好改變教師的素質，加大師資力量并進行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。最后是加大農村教育資源分配，當地政府應該把農村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源時著重加大農村教育的經費，為農村教育提供土地資源和其它的設備。