第一篇：加強外委作業管理的幾點建議大全

加強工貿行業外委作業管理的

幾點建議

一、基本情況

全市工業企業地區分類統計，全市規模以上企業共計579家，其中冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工貿企業492家，占全市工業企業家數的85%。依據市安監局近5年的安全生產事故統計，截止2018年9月，全市共發生人員死亡的安全生產事故21起，其中工貿行業的事故發生17起，涉及外委施工作業的事故10起，占全市工貿行業事故起數的59%。加強工貿行業外委作業安全監管的重要性和緊迫性不斷增強，成為了工貿行業安全監管亟待解決的重點和難點。

二、存在的問題

通過對工貿行業涉及外委施工作業的事故原因和對外委作業單位的日常檢查情況進行綜合分析，工貿行業外委作業的管理存在5個方面的問題和不足。一是外委作業承包單位普遍規模小，安全管理和安全技術人員少素質低，安全生產和職業健康管理能力不足，有的甚至不具備基本的安全生產和職業健康管理能力；二是外委作業承包單位安全生產管理組織、管理制度、安全責任等基本管理資料缺失，日常安全檢查不落實，有的也流于形式。三是外委作業承包單位的作業人員不穩定，且安全培訓不到位，自身安全素質低；四是外委作業承包單位的安全生產標準化和“雙重預防體系”創建工作管理未落實；五是外委作業承包單位在簽訂工程、檢修等承包合同后，不同程度的存在轉包、分包的問題；六是外委作業發包的單位對外委施工作業的管理措施不力且落實不到位，部分外委作業發包的單位認為依法簽訂工程、檢修等承包合同后，外委作業承包單位安全生產和職業健康管理責任是否落實是承包單位的事，與外委作業發包單位無關的錯誤觀念。

三、對策和建議

為了盡快提高工貿行業外委作業安全生產和職業健康管理能力和水平，確保安全生產運行平穩，減少安全生產事故的發生，提出以下對策和建議：

（一）嚴格落實外委作業發包單位的安全生產主體責任。《中華人民共和國安全生產法》第四十六條規定“生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。”如何準確理解和把握外委作業發包單位的安全生產主體責任，要從以下三個方面嚴格把握：一是生產經營單位（包括發包方和承包方）應當具備法律、行政法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。同時，生產經營單位為了保證生產安全，還必須建立、健全安全生產規章制度、建立安全生產防范措施，為勞動者提供符合標準的勞動防護用品，只有這樣才能有效地保護勞動者的安全，防止和減少生產安全事故的發生。二是在實際安全生產中，生產經營活動的種類很多，不同的活動其規模以及要求的復雜程度也有很大的差別，對從事該活動的生產經營單位，特別是外委作業承包單位的經濟、技術條件也就有不同的相應要求。因此，許多國家在對某些生產經營活動的監督管理中，將不同的生產經營單位按照其具有的不同的經濟、技術條件，劃分為不同的資質等級，并對不同資質的單位所能從事的生產經營活動的范圍作出明確規定。三是關于生產經營單位與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議的規定，這也是一條很有針對性的規定。主要是為了有效解決實踐中的以下問題，隨著改革開放和經濟發展，企業所有制發生了重大變化，一些企業采用租賃、承包、合作經營等多種經營方式，個人、私營企業、家庭作坊式企業以及個人租包的公共娛樂場所也大量涌現。其中確有一些企業的安全管理工作混亂，以租代管、以包代管的問題始終存在。有些生產經營單位只管收租金或者承包費，對承包單位、承租單位的安全生產問題不聞不問，導致事故隱患大量存在。四是根據第二款的規定，生產經營單位應當對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題，應當及時督促整改。這是法定義務，不得通過安全生產管理協議或者承包合同、租賃合同予以免除或者轉讓給承包單位或者承租單位。在協議中轉讓該義務的，轉讓義務的條款無效。之所以這樣規定，主要考慮：一是因為各個承包、承租部分共同構成一個有機聯系的整體，不僅要做好各個承包單位、承租單位內部的安全生產工作，而且還需要在各個承包單位、承租單位之間做好統一協調、管理工作，這樣才能保障整體項目、場所的安全生產。二是在生產經營項目、場所發包、出租給一個或者多個承包單位、承租單位的情形下，每一個承包單位、承租單位只能負責各自部分的項目、場所的安全生產管理，需要生產經營單位對整體項目、場所的安全生產工作統一協調管理。三是生產經營單位將項目發包、出租給其他單位，往往一包了之、一租了之，不聞不問，需要強化生產經營單位的責任。因此，法律規定由生產經營單位承擔該項義務，是恰當的，也有利于明確生產經營單位的責任。總之，外委作業發包單位的安全生產主體責任非常明確，要利用多種措施督促其嚴格落實。

（二）借鑒山鋼萊蕪分公司、魯中礦業對外委作業管理的好做法，提升安全生產管理水平。一是山鋼萊蕪分公司制定印發《其他相關方安全生產監督管理規定》，并認真組織實施，各分廠對相關方的安全管理堅持“誰引進，誰負責”“誰用工，誰管理”，認真實施資質審查、協議簽訂、安全交底、安全教育、過程監控和總結評價六項管控措施，外委作業管理取得了較好的效果；二是魯中礦業高度重視對外包作業隊伍的安全監管。深入推行“三把關、九統一”的管理原則，即嚴把施工隊伍準入關、人員錄用關和設備引入關，做到生產調度統一指揮、教育培訓統一安排、生產計劃統一布置、安全監管統一職責、安全隱患統一整治、安全技術統一服務、安全活動統一安排、安全績效統一考核，質量驗收統一標準。堅決杜絕以包代管現象，將外來施工隊納入礦統一管理。逐步形成外包隊與礦統一的安全文化氛圍。具體做法如下，一是細化外包隊的安全績效考核，完善《張家洼鐵礦安全績效考核制度》，在對各分項指標進行考核的基礎上，通過考核找出各外包隊伍的管理漏洞，及時與外包隊伍進行溝通與協調，幫助其完善各項安全管理措施；二是嚴格外包隊值班帶班制度的執行，落實外包隊管理人員的值班帶班，加強監督，嚴格考核；三是強化外包隊職工的安全培訓工作，及時識別外包隊職工的培訓需求，研究作業現場違章現象與隱患苗頭，做到深入分析，努力優化培訓模式，利用職工能夠容易接受的方式方法，提高教育培訓的效果；四是加強對外包隊作業范圍的現場監督，特別是外包隊承擔的急難險重任務，礦加強了現場的盯防與巡檢力度，確保各項安全防范措施落實到位；五是強化項目部的設備管理，嚴把外包隊設備設施的準入關，對非定型設備建立管理方案，制定專門的檢測、檢驗、檢查、維護與維修規范。強化設備維修人員的職責落實，加大對設備隱患的整改與處罰力度，確保外包隊設備設施的安全運行。六是加強對外包隊的職業衛生管理。礦監督各外包隊嚴格按照國家法律法規要求，認真做好新入職職工的崗前體檢和在崗職工的崗中體檢，對存在職業禁忌癥或其他問題的職工，及時采取防范措施，并建立了完善的職工職業衛生健康檔案。

（三）嚴格執法檢查，依法查處違法違規行為。一是加強對外委作業發包單位的安全生產主體責任落實情況進行監督檢查，重點檢查是否存在將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的情況；是否與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;是否依法對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改等情況。二是加強對外委作業承包單位的安全生產主體責任落實情況進行監督檢查，依據《安全生產法》主體責任的規定，重點檢查外委作業承包單位是否具備安全生產條件和安全生產管理能力；是否開展安全生產和職業健康雙重預防體系的創建和運行；是否對勞動者進行安全知識培訓和考核等內容。通過嚴格的執法檢查，倒逼外委作業發包、承包單位依法落實安全生產主體責任，提高安全生產管理能力和水平，減少事故的發生。

工商貿與職業健康科 2018年9月28日

第二篇：外委隊伍管理材料

山西汾西正城煤業外委隊伍管理情況

正城煤業基建科 2013年11月28日 汾西礦業正城煤業有限責任公司

FENXIKUANGYEZHENGCHENGMEIYEYOUXIANZERENGONGSI

正城煤業外委隊伍管理情況

一、外委隊伍管理：

1、外委隊伍管理情況：

正城煤業屬基建礦井，所有工程均由工程公司承建，工程監理由山西昊圣建筑工程項目管理有限責任公司于2012年2月11日中標，2月17日簽到合同。

公司自基建初期就對各項礦建工程和土建工程的建設施工嚴格管理，工程監理責任層層落實，嚴把工程質量關。山西昊圣建筑工程項目管理有限責任公司具有房屋建筑工程監理乙級、礦山工程監理乙級資質且已備案。

2、現場管理情況：

正城煤業對施工現場監理、安全管理人員、工程技術人員、驗收員等嚴加管理，要求崗位人員做到班交班、手交手，保證每個施工地點都有監管人員，確保施工安全及工程質量符合要求。

二、外委施工隊伍管理機制情況：

工程公司正城項目部現場管理到位，隊伍分工明確，礦建一隊、二隊負責礦建施工，土建一隊、二隊、三隊負責土建施工。

正城煤業和上級檢查單位共同對施工隊伍的資質、合同、現場施工質量、安全等方面進行監督管理。施工隊伍資質符合規定要求且以備案。我公司還建立了施工人員的勞動汾西礦業正城煤業有限責任公司

FENXIKUANGYEZHENGCHENGMEIYEYOUXIANZERENGONGSI

用工管理檔案、施工人員的安全培訓教育檔案、隱患排查治理制度及隱患排查治理臺賬，特種作業人員都取得特種作業操作資格證，每個單項工程開工都有施工安全技術措施、施工規程措施。加強外包隊伍管理機制。

第三篇：外委工程管理標準

外委工程管理標準

Q/GDHZ-205.03-2012 主題內容和適用范圍

本標準規定了我廠外委工程安全管理方法與內容、檢查與考核。

本規定適用于我廠區域內外委工程項目從事機組設備維修、設備運行、現場保潔衛生、土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、環境綠化等活動的承包單位。2 引用標準

1.1 中國國電集團公司《安全生產工作規定》 1.2 中國國電集團公司《事故調查規程》 1.3 中國國電集團公司《承包工程安全管理辦法》

1.4 中國國電集團公司《工程建設安全健康與環境管理工作規定》 1.5 國電電廠公司管理手冊、程序文件及作業性文件

中國國電集團公司 《安全生產工作規定》 《安全生產法》 3 職責

1.6 經營計劃部負責外委工程項目的資質審查、招標和考核款項的扣除工作。

1.7 設備管理部負責外委工程項目的技術管理、安全管理、質量管理和文明生產監督管理。1.8 安全監部負責對外委工程項目單位安全資質審查及外委工程項目單位或人員的安全、文明等監督、考核管理工作。

1.9 財務產權部負責工程款的兌現。

1.10 廠里其他部門按照各自的職責共同做好工程施工安全的監督管理和服務工作 管理內容與要求

4.1 安全管理內容

4.1.1 外委工程項目實行業主負責制的原則，嚴禁以包代管。

4.1.2 承包方必須認真貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、制度及企業內部的有關規定，嚴格遵守勞動保護的法規、條例及規定。外委工程安全管理標準 Q/GDHZ-205.03-2012 4.1.3 國電發電廠外委工程項目（以下稱發包方）發包部門(經營計劃部、總經理工作部)與承包單位簽訂工程協議書前，告知安監部門（大修前10天，小修前5天，日常開工前3天）并通知承包方到安監部門簽訂《外包工程安全協議》，明確雙方安全責任。

4.1.4 其他部門、班組禁止作為工程項目的發包方向外發包工程項目，承包單位承接工程后不得再行轉包。

4.1.5 發包方有權對違章作業、野蠻施工、不服從管理、違反廠紀廠規的施工單位進行制止、糾正、安全考核、直至終止合同，限期退出施工現場。

4.1.6 承包方自備的施工機具、器具，由承包方負責檢驗，并符合國家有關規定；承包方應給施工人員配備足夠的符合國家規定的勞動防護用品。

4.1.7 工程協議書簽訂前，由發包方對承包單位進行資質審查，并對所承擔的工程施工計劃、技術措施進行審查合格。

4.1.8 工程開工前發包方應按一定比例預留施工管理費作為安全施工保證金，發生人身重傷、死亡事故，按合同要求相應扣減安全施工保證金。4.1.9 現場施工中，必須嚴格執行工作票制度。

4.1.10 按照“誰用工，誰管理，誰負責”的原則，發包方用工部門和承包單位各設工作負責人一名，共同承擔監護職責。承包單位工作負責人應經過發包單位培訓合格，并經安監部門公布。4.1.11 發包方的安全職責

4.1.11.1 開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并有完整的記錄或資料。

4.1.11.2 對承包方全體施工人員進行入廠安全教育。

4.1.11.3 在危險性的電力生產區域內作業、有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、機械傷害、燒傷、燙傷等以及可能引起生產設備停電、停運事故時，發包方須要求承包方事先制定工作的“三措”（組織措施、技術措施、安全措施），發包方將審查合格的“三措”交承包方實施。制定“三措”前，發包方施工管理人員須與承包方工作負責人共同到現場勘察，發包方須以書面形式明確承包方的工作范圍、作業區域。凡《電業安全工作規程》要求設監護人的，在什么地方設監護人、監護人由誰擔任，須由發包方以書面形式予以明確。

4.1.11.4 承包工作凡涉及使用工作票的，發包方應對承包方的工作票簽發人（雙簽發）、工作負責人予以確認并得到廠部批準，發包方對工作票的正確性、設備停運與投運的正確性負《安規》規定的責任。凡約定由發包方負責監護的工作，監護人必須到位盡責，督促落實工作票以及“三措”規定的各項相關安全措施。凡由發包方許可的工作，發包方必須落實相關的各項安全措施，對許可的正確性負責。

4.1.12 發包方用工部門工作負責人主要安全職責：

4.1.12.1 負責辦理工作票；審查承包方制定的安全技術措施； 外委工程安全管理標準 Q/GDHZ-205.03-2012 4.1.12.2 開工前對承包工程項目負責人進行全面的安全技術交底和風險分析，并在安全技術交底表簽字欄簽字，項目負責人對參加工作的所有人員進行全面的安全技術交底和風險分析。4.1.12.3 發包方用工部門工作負責人因故必須離開工作場所，應指定承包單位工作負責人臨時全面負責，且必須與承包單位工作負責人共同逐一核對安全技術措施，并在安全技術措施交底書上簽字，由簽字之時起，安全監護責任由承包單位工作負責人承擔。

4.1.12.4 發包方用工部門工作負責人應在處理完緊急事務后盡快返回，返回時應與承包單位工作負責人共同逐一核對安全技術措施，并在安全技術措施交底書上簽字，由簽字之時起，安全監護責任由用工和承包單位工作負責人共同承擔 4.1.13 承包方應承擔的安全責任

4.1.13.1 工程開工前必須對全體施工人員進行安全、技術交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工中的“三措”，對現場的施工安全、質量負責。

4.1.13.2 復雜的和危險性較大的工程，應制訂施工“三措”，經發包方審查合格后貫徹落實。4.1.13.3 現場施工中，必須嚴格執行《電業安全工作規程》、《電力建設安全工作規程》和發包方制定的安全、文明生產規定。進入電力生產區域內施工，還必須按規定嚴格執行工作票制度。對規定可以不使用工作票的工作，開工前應得到值班負責人的同意。

4.1.13.4 開工前應組織施工人員學習上述規程、規定中有關部分，并經考試合格后方可進行工作。長期外委工程項目的承包方應每年進行一次《電業安全工作規程》等規程、規定的考試。上述成績應記入技術檔案。

4.1.13.5 開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行一次檢查，確保符合安全規定，并不超過檢驗周期。

4.1.13.6 嚴禁使用未成年工和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員進行施工。承包方負責人對發包方安全監察人員（安全員）、施工管理人員提出的意見必須及時整改。4.1.13.7 承包方施工人員30人及以上者配備一名專職安全員，30人以下者配備一名兼職安全員。

4.1.13.8 承包方必須接受發包方的監督、管理和指導，對違反規章制度發生人身事故或不安全情況負責，必須立即報告發包方安全監察部門，同時按規定上報。4.1.14 承包方工作負責人主要安全職責：

4.1.14.1 監護工作人員在規定范圍內安全施工；檢查安全措施保持完好；為工作人員提供符合國家規定的合格勞動防護用品和工器具；及時糾正施工人員的違章行為。

4.1.14.2 若因監護不到位發生人身及設備事故，工作負責人與承包方負同等責任。4.1.14.3 未安排現場工作負責人員由發包方領導負責。外委工程安全管理標準 Q/GDHZ-205.03-2012 4.1.15 發包方領導、安全員以及廠安監員應經常對承包工程的安全管理進行檢查，對發現的安全工器具、施工機具、器具、勞動防護用品等不符合國家和廠有關規定的違章現象，應按照《反違章管理實施細則》進行處理，若不按期上交者，由安監部書面通知經營計劃部、財務等有關部門按合同要求處罰。對不服從管理的有權停止其工作。

4.1.16 承包單位應按規定，每天開工前向全體施工人員進行安全技術交底，并做好記錄，讓施工人員掌握工程特點及施工安全措施。按規定要求組織安全活動對施工中發生的不安全因素，按照“四不放過”的原則，及時進行分析（應有記錄），制定并落實相應的防范措施。

4.1.17 承包單位安全負責人按時到安監部門參加外包工程安全分析會，總結安全情況，交流經驗，接受教訓。（對無故不參加者對其進行罰款）

4.1.18 承包單位人員不得隨意更換，因工作需要需更換或增加人員時，必須履行安全管理手續，經安全教育、考試合格持證上崗。4.2 承包單位簽訂《安全協議》的條件：

4.2.1 營業執照和資質證書；法人代表資格證書；施工簡歷和近三年安全施工記錄； 4.2.2 承包工程負責人，安全負責人及施工人員名單及工種； 4.2.3 施工人員身體健康證明； 4.2.4 特種作業人員上崗證件； 4.2.5 承包工程的安全技術措施；

4.2.6 發包方對施工人員進行安全教育和《安規》考試； 4.3 承包工程現場安全管理

4.3.1 承包單位施工人員進入生產現場必須佩戴由廠部發給的入廠通行證（安全教育合格證），著裝符合《安規》要求，按規定正確戴好安全帽。

4.3.2 各級領導和安監人員（安全員）、施工管理人員有權對現場不符合“安規”要求的安全設施、安全措施和人員行為提出意見，并要求立即整改。

4.3.3 承包方施工人員在施工期間必須遵守安全、文明生產的規定；在指定的地點施工，施工時嚴禁違章作業，嚴禁觸、碰運行中的設備，遇到問題立即與施工管理人員聯系，并接受發包方的檢查、監督和管理，對發包方查出的問題和隱患，承包方必須立即采取措施進行整改，發包方有權按規定給予經濟處罰或從安全保證金中扣除。施工管理人員等對承包責任人處罰建議權，由安監部門負責核準并實施。

4.3.4 在生產區域、電力設備、設施及其它汽、水、電等公用系統內施工，必須嚴格執行工作票制度。嚴格執行防火、防爆制度，禁火區域動火工作必須執行動火工作票制度。

4.3.4 在施工過程中，發包方現場安全施工管理人，應經常跟蹤檢查施工情況，若發現違章作業等不安全情況，有權停止其工作，并通知承包方負責人立即采取改進措施，在未采取措施前不得進行工作。外委工程安全管理標準 Q/GDHZ-205.03-2012 4.3.5 承包方在施工中需要用電、氣、水應向發包方提出申請，由施工管理部門協助解決。承包方不得隨意挪用現場任何設備、設施，擅自接電源、氣源、水源。

4.3.6 確因施工需要，承包方需拆除原安全設施等，必須提出書面申請,得到有關部門同意，送安監部門備案。采取有明顯標志的、可靠的臨時安全措施，工作結束后，承包方必須立即恢復。4.3.7 承包方必須按工程明確的施工區域進行隔離、掛牌施工、定置管理、設立符合要求的施工區域標志、警示標志，及時清掃整理施工場所，使其符合安全、文明施工要求。檢查與考核。

5.1 本辦法的執行情況由安監部門負責檢查與考核。5.2 依據本辦法和企業經濟責任制相關規定進行考核。

第四篇：外委工程安全管理

外委井巷工程安全管理規定

第一條 為了加強公司對外承包工程的安全管理，防止和減少安全事故的發生，保證公司生產正常進行，結合公司實際情況，特制定本制度。

第二條 加強對工程承包單位的安全準入管理。公司對外承包工程時，必須按照國家關于工程招標投標的有關規定，對工程承包單位的資質情況進行認真審查。工程承包單位須提交以下材料：

1.營業執照、資質等級證書、安全資質證書；

2.單位基本情況、完成主要采掘工程及相關施工項目的評價材料；

3.單位法定代表人、項目負責人、工程技術人員、安全管理負責人的專業技術資格證書和安全資格證書；

4.設立安全機構的文件（包括安全機構負責人和安全管理人員名單）；

5.特種作業人員特種作業操作資格證；

6.安全生產責任制和崗位責任制、安全教育和培訓制度等安全生產管理制度及安全技術操作規程。

在選擇工程承包單位時，應調查其施工資質、安全生產情況及管理經驗、施工能力及業績，并將其作為招標選聘的重要參考因素。

第三條 工程承包單位競標成功后，必須和公司簽訂專門的安全管理協議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理責任。

兩個或多個工程承包單位在同一坑口內進行作業時，對可能存在危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行檢查和協調。

第四條 公司對工程承包單位的安全生產工作統一協調、管理，并納人單位安全生產管理體系。根據對外承包工程的具體情況，建立切實可行的安全生產管理制度，采取有效的管理措施，并加強日常安全生產管理。

第五條 公司對工程承包單位負有以下安全生產管理職責：

1.認真貫徹落實國家安全生產的法律、法規和行業標準，加強管理，推行安全生產標準化施工和管理。

2.負責和工程承包單位簽訂安全生產目標責任書，并向工程承包單位進行安 1

全生產技術和工程設計交底。

3.督促、檢查工程承包單位安全機構設置、安全管理人員配備、安全技術管理措施及安全生產責任制的落實情況。

4.督促、檢查工程承包單位施工設備、機具和勞動保護用品的合格和配備、使用情況。

5.檢查工程承包單位生產安全負責人、安全生產管理人員定額及安全資格證書和特種作業人員的特種作業資格證是否齊全有效。

6.加強對工程承包單位的安全檢查，發現工程承包單位在施工中存在隱患時，應責令其改正。發現有重大事故隱患、嚴重危及施工安全和人身安全時要責令停產整改，整改后仍不具備安全生產條件的，有權終止施工或解除合同。

7.加強對工程承包單位的施工人員的安全教育培訓，下達指令性的培訓計劃，進行強制性的培訓。

8.工程承包單位嚴禁將其承包工程以任何形式的再次分包和轉包。

9.外包工程隊發生死亡事故，除按規定扣除安全風險抵押金外，甲方有權解除與乙方的工程承包合同，責令乙方停止生產、退出作業區域，否則，因此造成的損失全部由乙方承擔。

10.建立工程承包單位安全管理檔案。

11.加強工程驗收管理，對工程承包單位施工的工程按《金屬非金屬礦山安全規程》和《安全質量標準化》進行驗收。

第六條 工程承包單位負有以下安全生產管理職責：

1.認真貫徹執行國家安全生產的法律、法規、行業標準、安全技術操作規程、公司安全生產規章制度和通知精神，進行安全生產標準化施工和管理。

2.建立健全安全生產組織機構，按照從業人數的2％配備專職安全生產管理人員，落實各級安全生產責任，制定切實可行的安全生產管理制度和措施。

3.工程承包單位的法定代表人或工程項目部經理是安全生產的第一責任人，工程技術負責人對安全生產工作負技術責任，隊長、班長、專職安全生產管理人員對所管轄范圍內的安全生產工作負直接管理責任，并做到持證上崗。

4.按《工程承包合同》中的有關約定，保證安全費用的及時、有效投入。

5.入井人員必須嚴格遵守入井安全制度，并在坑口設立安全監督崗，對出入井人員進行嚴格登記。

6.負責和公司簽訂安全生產責任合同，與作業人員簽訂安全生產責任合同和勞動用工合同，杜絕任何形式的生死合同。

7.負責為從業人員辦理工傷保險，并提供符合國家標準或行業標準的勞保用品。

8.負責對從業人員進行安全教育培訓，掌握安全技術操作規程和必要的救護知識，提高從業人員安全意識。對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為，要及時予以糾正或整改。新招人員必須經不少于72小時“三級”安全教育培訓合格，并在公司安全環保部辦理上崗證備案后，方可上崗作業。

9.嚴格遵守《勞動法》的有關規定，嚴禁使用未成年工，合理安排組織生產，嚴禁超時作業和疲勞作業。

10.負責為特種作業人員辦理特種作業操作資格證。特種作業人員，要害崗位、重要設備與設施的作業人員，都必須經過技術培訓和專門安全教育，經考核合格取得操作資格證書后，方準上崗，并報公司安全環保部備案。

11.健全各類施工、設備運轉和檢修、維修記錄。

12.嚴格執行班前會、安全專題會、安全例會及日常安全檢查制度，做到有布置、有檢查、有總結、有記錄。

13.負責對工作區域進行經常性的安全檢查，做好施工人員的防冒頂、防爆炸、防炮煙中毒、防墜井、防跑車、防透水、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等安全預防工作。

14.在危險區域及在復雜條件下組織施工作業時，要采取有效的防范措施，并設專人負責監控，設立醒目的安全警示標志，預防突發事故的發生。

15.嚴格加強對爆炸物品的使用和管理，建立健全爆炸物品的領用登記和退庫制度，嚴禁任何人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉買、轉供爆炸物品。井下采礦、掘進工作面嚴禁超過2人進行爆破作業，爆破作業時，必須由持證爆破工裝藥、點火。

16.嚴格執行《安全確認制度》。作業前，必須對每個作業面按要求進行安全確認，符合要求后方可作業。

17.對安全主管部門查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時進行整改。

18.全力對安全生產事故傷亡人員進行搶救，積極協助有關部門做好事故調

查，并妥善處理好善后工作。

第七條 對工程承包單位實行安全風險抵押金制度。公司財務部、企管部、安全環保部等部門，按照集團公司的規定承包方在承包前向發包方按工程費的比例繳納安全風險抵押金額或從承包單位工程費中暫留部分施工款作為安全風險抵押金，標準為：工程費在500萬元以下的按工程費的5％預留，工程費在500萬元以上的按工程費的3％預留。

工程承包單位發生工亡事故，扣罰安全風險抵押金20一50萬元；

發生一人重傷事故，扣罰安全風險抵押金5000元，全年重傷率超過全員2‰，每超一人，扣發安全風險抵押金10000元；

發生一人輕傷事故，扣發安全風險抵押金2000元，全年輕傷率超過全員3‰，每超一人，扣發安全風險抵押金5000元；

如全年未發生傷亡事故按照公司的規定將安全風險抵押金全部返還給工程承包單位。

安全風險抵押金按照公司制定的《關于施工單位繳納安全生產風險抵押金的通知》執行或每月按規定的比例預留，公司財務部門統一建帳管理，不得挪作他用。

第八條 工程承包單位發生傷亡事故，經公司安委會研究，對其安全生產第一責任人及有關責任人進行處理，并按公司有關規定進行經濟處發。

第九條 本制度自下發之日起執行，公司原《對外承包工程安全管理制度》同時作廢。

施工單位（井建、采礦）安全生產管理辦法

為了加強施工單位的安全生產管理工作，進一步完善施施工單位的安全管理機制，保證公司生產正常進行，結合公司及施工單位的實際情況，制定本辦法。

第一條 凡在公司從事井巷工程施工的施工單位，均應按本辦法執行。

第二條 施工單位負責人是安全生產第一責任人，對本施工單位的安全生產工作全面負責。

第三條 認真遵守《安全生產法》、《礦山安全法》、《金屬非金屬地下礦山安

全規程》、《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規和條例的有關規定，完善三大規程，保證安全生產，防止和減少安全事故的發生。

第四條 建立健全安全生產管理機構，配備專（兼）職安全員，明確各崗位職責。

第五條 與生產單位簽訂正規的安全生產管理協議或在工程承包合同中約定各自的安全生產管理職責。

第六條 為從業人員辦理工傷保險，并提供符合國家標準或行業標準的勞保用品。

第七條 逐級簽訂安全生產目標責任書，將安全生產責任落實到每位員工。

第八條 安全生產管理機構、三大規程等需懸掛上墻，且整齊醒目。

第九條 新招員工必須經“三級”安全教育培訓并考試合格，在所屬單位有關部門備案后，方可上崗；特種作業人員須經有關部門的專業技能培訓合格后，持特種作業資格證上崗，持證率達到100%。

第十條 各崗位人員必須熟練掌握本崗位的安全技術操作規程，并在工作中嚴格遵守。

第十一條 嚴格執行班前班后會、安全專題會、日常檢查及安全例會制度，做到有布置、有檢查、有總結、有記錄。

第十二條 對安全主管部門檢查出的安全隱患，按照“三定”原則（定時間、定措施、定負責人）及時整改。

第十三條 對危險場所和有關危險設施應采取防范措施，設立醒目的安全警示標志；特殊條件下組織施工作業時，必須安排專人負責管理。

第十四條 各種大型設施（設備）或工程的安裝、檢修時，必須有具體的安全防范措施，并經本單位安全主管部門審核同意后，方可進行施工。

第十五條 各種安全防護設施和安全裝置必須安全可靠。

第十六條 嚴禁使用未成年工；合理安排組織生產，嚴禁超時作業和疲勞作業。

第十七條 嚴禁違章作業、違章指揮、違反勞動紀律。

第十八條 堅持“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”的行為準則。第十九條 發生安全生產事故要按規定及時上報，同時做好搶險救援工作，對受傷人員進行搶救和救治，協助上級安全主管部門做好事故調查工作。

第二十條 對不合理的施工設計方案有修改、建議權，確有危險的可以拒絕施工。

第二十一條 積極配合上級安全主管部門的安全生產檢查工作，經常與安全管理部門和生產技術部門進行溝通，分析和解決施工中遇到的安全問題。

第二十二條 施施工單位入井人員必須嚴格遵守入井安全制度，并在坑口設立安全監督崗，對入、出井人員進行嚴格登記、掛牌、摘牌制度。

第二十三條 嚴格遵守爆炸物品管理制度，認真執行爆炸物品的領用登記和退庫制度，嚴禁任何人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉買、轉供爆炸物品。

第二十四條 本辦法從下發之日起施行。

第五篇：外委施工管理規定

外委施工實施準入制度

公司已成立近三十年，設備已進入維修更新期，加之新泊位建設，新作業方式的使用。外來施工單位日益增多，施工人員素質參差不齊，使本單位的安全管理存在很大的不確定因素。

為加強對外來施工單位的安全管理，防止和減少施工方可能發生的安全事故，同時把安全火災事故消滅在萌芽中，我公司應對外來施

工單位嚴格實施準入制度。

1、資質審查制度

（1）對外委作業單位資質審查由技術部/總經辦分別負責審查，經審查合格的再告知我公司的作業要求、安全要求。

（2）各接洽單位對外委單位提供的相關證照逐一審查并建賬，審查單位對審驗情況負責，審驗合格的頒發企業資質合格證、個人資質合格證（在合格證上標明具體信息并附照片）。

2、臨時用電審批制度，由供電所負責

目的：（1）臨時用電審批能杜絕私拉亂接，防止漏電觸電事故的發生。

（2）根據現場情況對施工單位提供有關電器設備的資料，為安全管理提供良好的條件。

3、安全管理制度

（1）施工保證金：施工方經資格審查通過后，攜帶好相關證件材料到安質部繳納施工保證金。

（2）維修施工安全協議 ：在安全協議中明確雙方各自的安全職責，本公司有權對施工方安全生產全過程實施監督、檢查，對于違法違規、違反我公司規章制度或違背雙方事先安全約定的，我公司有權要求對

方整改或停工整頓。

（3）防火安全協議書、動火審批：現場維修作業中需要進行動火作

業的需向安質部申請動火并開據動火證，配備好相應的消防器材。

（5）高空作業安全注意事項：高空作業人員需要穿戴好勞動防護用

品，并佩戴好合格的安全帶，特殊天氣應停止戶外露天高空作業。

安質部

2014年3月28日

外委施工作業流程

鑒于外委作業違章多，監管不到位，事故頻發。公司對外委單位來港作業，認真執行準入制度，對其資質予以審查，同時規范其作業流程。

1、對外委作業單位資質審查由技術部/總經辦分別負責審查，經審查合格的再告知我公司的作業要求、安全要求。

2、經審查合格后，到安質部繳納施工保證金并簽訂安全協議，并在注意事項單上簽字確認。

3、簽訂安全協議后由技術部/總經辦聯系生產部和各設施所在單位，確定維修時間、范圍，同時報備安質部。

4、設立告知牌，標明維修項目、維修時間、施工負責人、項目聯系人及通信方式。

5、各接洽單位對外委單位提供的相關證照逐一審查并建賬，審查單位對審驗情況負責，審驗合格的頒發合格證、個人資質合格證（在合格證上標明具體信息并附照片）。

6、施工過程中接受接洽部門和安質部的全程監督檢查。

安質部

2014年3月28日

外委作業安全管理規定

1.外委施工單位（人員）來港作業須經技術部、總經辦資質檢驗，合格后方可施工。

2.施工前，外委方來安質部繳納施工保證金并簽署安全協議。

3.外委作業方的車輛、人員要服從港方管理人員的管理。

4.外委作業的車輛按港區規定的交通要求行駛，不得超速、違停，影響港方生產。

5.外委方在與生產部、設施所在單位確定施工范圍時間后須將有關信息報備安質部。

6.施工方要設立告知牌，注明施工項目，維修時間，施工負責人，項目聯系人，通訊方式。

7.施工方要指定安全負責人。負責其施工安全與港方對接，執行港方安全要求（如：佩戴安全帽，禁止吸煙，設置區域封閉，動火申請等）。

8.施工方要做到工完料凈，工班結束后不留生活垃圾，建筑垃圾。

安質部

2014年3月28日