第一篇：中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

關(guān)于中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思考

一、影響中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的誤區(qū)

1、認(rèn)識上的誤區(qū)。往往在上上下下都還沒有搞清楚現(xiàn)代企業(yè)制度含義的情況下就急急忙忙的要搞一套股份公司、股份合作制企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)以及所謂的行政改組等，并簡單的認(rèn)為股份公司和集團(tuán)建起來，更名換牌，就等于建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，這無形中阻礙了人們對現(xiàn)代企業(yè)制度建立的理解，增大了改革的難度。

2、實(shí)踐上的誤區(qū)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐過程中，最突出的誤區(qū)公司制和股份合作制的改革，其誤區(qū)主要有：

一是將企業(yè)改頭換面，掛上公司的牌子。本來公司制企業(yè)是應(yīng)有明確的產(chǎn)權(quán)制度，責(zé)任界定，組織形式，會計(jì)制度，管理制度和監(jiān)管制度，可一些企業(yè)在沒有具備上述條件的情況下就掛牌，于是“改革改革 改個(gè)名就得”就成了部分中小企業(yè)的時(shí)尚

二是化公為私。一些企業(yè)在進(jìn)行改制時(shí)，將公有資產(chǎn)低價(jià)拆股，低價(jià)出售甚至無償分給個(gè)人，有的則提高獎(jiǎng)金分紅利率，變相發(fā)錢，加重了管理不善和資產(chǎn)流失

三是買股有份。在股份公司的組建和股份合作制試點(diǎn)過程中，都有不少人認(rèn)為搞股份制就是“買股就有份”，售股就成公司，把股份制改革演變成單位的集資行為。

四是要效沒益。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的獨(dú)立商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。可在公司制中卻有不少人理解企業(yè)效益與職工權(quán)益關(guān)系，只顧經(jīng)營者和出資者的權(quán)而忽視勞動(dòng)者的益。

公司治理結(jié)構(gòu)是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理人員三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。要完善公司治理結(jié)構(gòu)，就要明確劃分股東、董事會、經(jīng)理人員各自權(quán)力、責(zé)任和利益，從而形成三者之間的關(guān)系。

民營企業(yè)是改革開放以來的偉大成果之一，它為我國的改革和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。通過它的體制創(chuàng)新對公有制企業(yè)產(chǎn)生了體制示范效應(yīng)、它的高效生產(chǎn)改變了長期困擾我國的短缺格局、它的快速發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會和國家稅收。

民營企業(yè)的管理大多采用了成功企業(yè)的模式，在企業(yè)制度和文化建設(shè)上也以標(biāo)桿為主，沒有能力開發(fā)出適合自己的管理模式和企業(yè)文化。這種通過模仿學(xué)習(xí)而建立的管理制度和企業(yè)文化往往有名無實(shí)，成為企業(yè)日常動(dòng)作中的擺設(shè)。企業(yè)要想贏得并持續(xù)保有競爭優(yōu)勢地位，就必須擁有獨(dú)特的運(yùn)營活動(dòng)和管理模式。成功的企業(yè)背后一定有規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度在規(guī)范性的實(shí)施。

一、民營企業(yè)管理制度具有規(guī)范性，而且只有具有一定的規(guī)范性才能發(fā)揮民營企業(yè)管理制度的作用。

1、民營企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范。民營企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中共同須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業(yè)因?yàn)樯婧桶l(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準(zhǔn)則，就是要求員工在職務(wù)行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關(guān)的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動(dòng)、工作，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運(yùn)行下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、一個(gè)具體的專業(yè)性的民營企業(yè)管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎(jiǎng)懲等因素組合而成的，在很多場合或環(huán)境里，規(guī)則=規(guī)范+程序。從一個(gè)具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講：企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實(shí)施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的，其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構(gòu)成等；屬于規(guī)則性的因素有：構(gòu)成管理制度實(shí)施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實(shí)施的具體程序、控制管理制度實(shí)現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時(shí)間、與其他管理制度之間的關(guān)系。

3、規(guī)范實(shí)施企業(yè)管理制度是需要規(guī)范性的環(huán)境或條件的：第一，編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理科學(xué)原理和企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則的；第二，實(shí)施規(guī)范性的制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的；只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。

二、制度主要包括三大部分,一是產(chǎn)權(quán)制度,二是組織制度,三是管理制度。現(xiàn)在的民營企業(yè)管理中存在的問題不是方法問題,關(guān)鍵是管理制度混亂和無序狀態(tài)。國有企業(yè)實(shí)行政府統(tǒng)一管理,民營企業(yè)則是業(yè)主個(gè)人不同管理風(fēng)格的反映。當(dāng)然民營企業(yè)管理有其好的一面,但它若要發(fā)展壯大,管理就需要有制度延續(xù)性,那么就要形成一整套制度,需要建立的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度。而民營企業(yè)就要從這三方面來建制,在民企建制過程中這三者的關(guān)系是:產(chǎn)權(quán)制度是前提,組織制度是保證,管理制度是基礎(chǔ)。這三者不可片面,不可孤立,不可分割,而是緊密聯(lián)系在一起。產(chǎn)權(quán)是前提,需要落實(shí)到個(gè)人,包括家族企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都要落實(shí)到個(gè)人,否則就要產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛。組織是保證,分工明確,而組織形式有待于建立管理制度才能更加完善。

三.、適應(yīng)管理現(xiàn)代化的要求，實(shí)行委托代理制，建立制度。這是有一定規(guī)模的民營企業(yè)的必然選擇。委托代理制的特點(diǎn)是用人唯賢，而不是用人唯親。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)擇賢聘用家族之外的管理者，改變過去所有者與經(jīng)營者合二為一的管理模式，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。家族可以掌握控股所必需的份額，對聘來的經(jīng)理人員，要按照公司章程的規(guī)定給以職權(quán)，建立信任感和忠誠度。重大決策由董事會集體決策，家長或其他家族成員不能越過董事會與總經(jīng)理而對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)任意干預(yù)，也不能越過董事會去干擾總經(jīng)理的管理工作。企業(yè)聘來的總經(jīng)理，向董事會負(fù)責(zé)，而不是對家長或某一個(gè)家族成員負(fù)責(zé)。委托代理制由于實(shí)行科學(xué)、民主的決策制度，改變了過去傳統(tǒng)的“人治”模式，使專業(yè)管理人才能夠人盡其才，從而有利于降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的核心技術(shù)能力和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的市場競爭力。

四、圍繞自身優(yōu)勢制定整體發(fā)展戰(zhàn)略。民營企業(yè)首先要充分、客觀地認(rèn)清自身的競爭優(yōu)勢和劣勢，制定出具有獨(dú)特性的經(jīng)營戰(zhàn)略。通過對國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的分析表明，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略不能機(jī)械地模仿，只有在把握未來環(huán)境變化和掌握企業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，才能制定出適合本企業(yè)的獨(dú)特戰(zhàn)略。要保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)要學(xué)會戰(zhàn)略創(chuàng)新。例如，減少遠(yuǎn)景目標(biāo)戰(zhàn)略，增加可操作性戰(zhàn)略；將以制造為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)檎w價(jià)值的提供，在價(jià)值鏈上進(jìn)行競爭；結(jié)合客戶的消費(fèi)需求來設(shè)計(jì)戰(zhàn)略；由自力更生型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛借助外力型的戰(zhàn)略等。

建立以市場為導(dǎo)向的科學(xué)的組織形式。企業(yè)面臨的市場環(huán)境是一種瞬息萬變的復(fù)雜環(huán)境，根據(jù)絕大多數(shù)企業(yè)當(dāng)今所處環(huán)境的共性來說，建立一個(gè)有彈性、對市場變化能快速反應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)是比較理想的。為此，民營企業(yè)須建立合理的權(quán)力下放的扁平化組織結(jié)構(gòu)，使組織的運(yùn)作以市場為中心，并且有持續(xù)的創(chuàng)新能力，能根據(jù)市場的變化不斷地創(chuàng)造更新組織形式；增加各個(gè)部門的再造功能，提高決策和執(zhí)行公開化程度，使各機(jī)構(gòu)在規(guī)劃與實(shí)施自己的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略時(shí)更加注意全局觀念；協(xié)調(diào)好創(chuàng)新與促進(jìn)跨部門、多功能的團(tuán)隊(duì)的形式與協(xié)作，使企業(yè)能力確實(shí)在總體上大于其組成部分之和。

建立獨(dú)特的企業(yè)文化。企業(yè)文化猶如企業(yè)的靈魂，是企業(yè)成員之間相互理解的產(chǎn)物，是企業(yè)制度、精神、道德規(guī)范和價(jià)值取向的統(tǒng)一體。家族企業(yè)應(yīng)以企業(yè)凝聚力、以人為本的經(jīng)營意識以及競爭理念等先進(jìn)的企業(yè)文化來裝備企業(yè)及其員工，使企業(yè)經(jīng)營蒸蒸日上，立于不敗之地。首先，要繼承和發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，包括積極的人生態(tài)度、頑強(qiáng)的再生能力和對外來文化的同化能力等等。在此基礎(chǔ)上還要鏟除傳統(tǒng)文化中濃厚的封建色彩、極左思想的烙印、僵化體制形成的殘缺心理等等。其次，要把“管理也是生產(chǎn)力”的思想融入企業(yè)文化建設(shè)之中，以“管理興企”為核心，真正形成尊重知識、尊重人才的良好企業(yè)文化環(huán)境，并在大力提高職工整體素質(zhì)上下功夫。再次，企業(yè)必須建立全方位為顧客服務(wù)的營銷文化觀念，加強(qiáng)以“為顧客服務(wù)”為導(dǎo)向的企業(yè)文化建設(shè)。民營企業(yè)的管理制度建設(shè),要解決以下幾個(gè)問題:一是民營企業(yè)要建立戰(zhàn)略管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的管理制度。戰(zhàn)略管理中要找準(zhǔn)民營企業(yè)的定位和發(fā)展方向。但戰(zhàn)略管理又必須落實(shí)在業(yè)務(wù)管理上,提升執(zhí)行力。二是在戰(zhàn)略管理中,主要是處理好民營企業(yè)的主營與兼營的關(guān)系。主營即一定要有核心的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和技術(shù),在發(fā)展主營業(yè)務(wù)的同時(shí)還要處理好兼營的業(yè)務(wù)。民營企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是要有好項(xiàng)目。兩者之間的關(guān)系是,民營企業(yè)主營要強(qiáng),不能隨風(fēng)。在主營強(qiáng)的情況下,公司在市場上就有發(fā)言權(quán)。任何一項(xiàng)兼營活動(dòng)都要盈利,不能盲目擴(kuò)大。在主營強(qiáng),兼營活動(dòng)盈利的情況下,兼營業(yè)務(wù)也可以從事一些非相關(guān)的業(yè)務(wù)。必要時(shí),主營也可以調(diào)整,但要有把握。三是業(yè)務(wù)管理要建立生產(chǎn)管理、科技研發(fā)管理、人力資源管理、營銷管理,財(cái)務(wù)管理等綜合的系統(tǒng)的科學(xué)管理制度,這是民營企業(yè)管理走向科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的方向。四要處理好管理工作中制度建設(shè)與人本管理的關(guān)系。關(guān)鍵是要處理好以人為核心、以人為本的管理。要處理好制度建設(shè)與人的關(guān)系,人員要能進(jìn)能出。要提高人的素質(zhì),建立好的制度,搞好企業(yè)文化與團(tuán)隊(duì)管理。

第二篇：建筑企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

建筑企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

專業(yè)： 工程管理 年級： 2 0 1 5 姓名：

龍翰林 學(xué)號：151552016

摘要：近些年來，建筑企業(yè)隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入也在進(jìn)行著系列的改革，同時(shí)在工程實(shí)踐中暴露出一些突出的問題。本文就一些問題提出了有意義的探索。

關(guān)鍵詞：國有建筑企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)制度

隨著建筑市場競爭日趨激烈，我國的建筑工程企業(yè)改革也已經(jīng)進(jìn)入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。建筑工程企業(yè)面對強(qiáng)手如林的國內(nèi)及國外經(jīng)濟(jì)舞臺，如何才能與剽悍的對手共經(jīng)緯、比高低，這是一個(gè)值得我們關(guān)注的問題。對于建筑企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度的幾點(diǎn)思考如下：⑴結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織調(diào)整。建立以工程總承包和專業(yè)分包關(guān)系為紐帶，少數(shù)大型企業(yè)與眾多中小型企業(yè)相結(jié)合，綜合性企業(yè)與專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合投資多元化的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織。⑵發(fā)展工程建設(shè)總承包企業(yè)和工程建設(shè)專業(yè)分包企業(yè)。一部分大中型企業(yè)可劃小經(jīng)營單位，成立若干小型企業(yè)，特別是專業(yè)化企業(yè)，面向社會，獨(dú)立經(jīng)營。發(fā)展合伙制和私有企業(yè)并引導(dǎo)其明確專業(yè)方向。⑶建立一批工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營結(jié)合發(fā)展的企業(yè)。國家鼓勵(lì)建筑企業(yè)兼營房地產(chǎn)業(yè)。⑷支持以產(chǎn)權(quán)關(guān)系和專業(yè)化協(xié)作關(guān)系為紐帶的各類建筑企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。包括多元化經(jīng)營集團(tuán)和多元化經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展。⑸選擇一批水平較高的企業(yè)，加快加大改革力度，盡快成為行業(yè)內(nèi)智力密集、效率高、效益好的骨干龍頭企業(yè)。國家允許一級施工企業(yè)享受對外承包工程經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)施工水平高的企業(yè)獨(dú)立或與外國公司合營參與國際工程承包的競爭，同時(shí)鼓勵(lì)建筑企業(yè)參與國際工程總承包中的分包。從整體來看，必須要做好以下幾個(gè)方面：

1企業(yè)必須樹立正確的經(jīng)營管理思想和經(jīng)營意識為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，建筑工程企業(yè)必須樹立正確的經(jīng)營管理思想和經(jīng)營意識。經(jīng)營思想是建筑工程企業(yè)的靈魂，它貫穿了建筑工程企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，建筑工程企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動(dòng)都受它支配，它的正確與否對企業(yè)的生存和發(fā)展起著決定性的作用。我們知道：建筑工程企業(yè)經(jīng)營管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，根據(jù)我國建筑工程企業(yè)管理的特點(diǎn)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，我們應(yīng)該抓好“四全”管理：即以實(shí)現(xiàn)建筑工程企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)的全面計(jì)劃管理、以提高產(chǎn)品使用價(jià)值為目標(biāo)的全面質(zhì)量管理、以提高資金使用效果為目標(biāo)的全面經(jīng)濟(jì)核算和以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)的全面人事勞動(dòng)管理，并建立以此為基礎(chǔ)的經(jīng)營管理思想，這樣才能符合市場發(fā)展的要求。發(fā)展才是硬道理。思路決定出路，沒有思路就沒有出路。建筑工程企業(yè)管理者必須要不斷地更新思想，清醒地認(rèn)識到在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須去適應(yīng)市場，而不可能由市場來適應(yīng)企業(yè)。企業(yè)必

須提倡增強(qiáng)五種意識：即市場意識、開拓創(chuàng)新意識、質(zhì)量品牌意識、文明施工意識和跟蹤服務(wù)意識，應(yīng)主動(dòng)到市場中捕捉信息、跟蹤投標(biāo)、組織力量抓回收、抓清欠，必須實(shí)施組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，而且應(yīng)從有益于企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)活力為出發(fā)點(diǎn)，將立足點(diǎn)放在內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)的整合、優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，努力朝資本股份化、效益規(guī)模化、技術(shù)高新化方向發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)的管理優(yōu)勢，增強(qiáng)建筑工程企業(yè)的競爭能力。

2企業(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)營方式相適應(yīng)建筑工程企業(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)營方式相適應(yīng)，努力建立真正意義的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。根據(jù)建筑工程企業(yè)特點(diǎn)，建立現(xiàn)代管理制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)整體素質(zhì)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，是向國際慣例接軌的需要，也是工程建設(shè)管理的需要。國有建筑工程企業(yè)改革不僅僅是放權(quán)讓利或轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實(shí)質(zhì)在于原有模式，包括產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理制度、經(jīng)營機(jī)制等不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要都要剔除和改善，因此解決深層次問題、深化改革，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。結(jié)合實(shí)際我們重點(diǎn)談?wù)勔韵聝蓚€(gè)方面的問題：⑴理順內(nèi)部管理體制，有效化解集團(tuán)內(nèi)部母子公司之間的同業(yè)競爭。現(xiàn)代企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的模式很多，如職能制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)區(qū)域制結(jié)構(gòu)、直線職能制結(jié)構(gòu)、矩陣式結(jié)構(gòu)、聯(lián)邦制結(jié)

構(gòu)等，建筑工程企業(yè)應(yīng)根據(jù)自已的模式、行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)等，選擇適當(dāng)?shù)男问健Ｔ诟母锝ㄖこ唐髽I(yè)內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)時(shí)，要立足于發(fā)揮基層經(jīng)營單位的積極性，權(quán)力的劃分要與賦于職能相對應(yīng)，建筑工程企業(yè)內(nèi)部的管理組織結(jié)構(gòu)要與集權(quán)、分權(quán)的程度相適應(yīng)，應(yīng)根據(jù)情況的變化適時(shí)調(diào)整管理權(quán)限的劃分。由于建筑行業(yè)的特殊性，母公司直接從事主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必然遇到與子公司之間的同業(yè)競爭。而集團(tuán)是一個(gè)利益的共同體，集團(tuán)內(nèi)部的同業(yè)競爭尤其是母子公司之間的同業(yè)競爭的存在，既不利于集團(tuán)母公司管理協(xié)調(diào)功能的行使，也不利于整個(gè)集團(tuán)的整體優(yōu)勢的發(fā)揮，在一定程度上還影響了集團(tuán)公司的整體利益。

為此，集團(tuán)公司應(yīng)實(shí)行內(nèi)部資產(chǎn)重組，優(yōu)化集團(tuán)資源配置，通過專業(yè)重組，集中處于分散中的專業(yè)施工力量，改變專業(yè)公司低水平重復(fù)設(shè)置的格局，最終形成集團(tuán)的專業(yè)化水平高、市場競爭力強(qiáng)、具有一定規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)公司群體。同時(shí)，進(jìn)一步明確子公司的經(jīng)營職能范圍，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營與資本運(yùn)營并舉，加大管理協(xié)調(diào)和資本運(yùn)營的力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營的層次，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)僅限于特殊需要的總承包、房地產(chǎn)開發(fā)以及國際貿(mào)易與合作等方面，從而避開了與子公司在同一市場斷面的同業(yè)競爭。⑵加強(qiáng)對分包單位、分包行為的管理和監(jiān)控。近些年在施工企業(yè)中，分包單位完成的產(chǎn)值呈逐年上升的趨勢。但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益未能隨著生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大而同步增長，甚至出現(xiàn)效益滑坡，質(zhì)量下降、拖延工期等，嚴(yán)重影響企業(yè)生存和發(fā)展的不良現(xiàn)象。其中主要的原因是企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模失控，特別是分包工程管理的失控。如有的工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、公司經(jīng)理在工程外包時(shí)，不審查分包隊(duì)伍的“一照三書”，即營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級證書、取費(fèi)資格證書、授權(quán)委托書：有的技術(shù)人員失去原則，不必要地變更設(shè)計(jì)，多計(jì)工程量；質(zhì)檢人員不能很好地把好質(zhì)量關(guān)，該返工的不返工，影響了工程的整體質(zhì)量，預(yù)算人員高套定額，虛增項(xiàng)目，不按級取費(fèi)等。有的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，不重視合同管理私下口頭定價(jià)，在結(jié)算時(shí)，由于價(jià)格問題而爭執(zhí)，甚至發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同等糾紛，給企業(yè)帶來損失。為此，我們應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)“一照三書”并簽訂分包合同，在抓好施工質(zhì)量，確保公司聲譽(yù)的同時(shí)，注意作好外包價(jià)款的結(jié)算工作，如結(jié)算時(shí)的套用定額標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際用工數(shù)量等。⑶必須作好扎實(shí)的建筑工程企業(yè)管理基礎(chǔ)和創(chuàng)新工作。作好基礎(chǔ)工作，建立和健全各種基礎(chǔ)制度、專項(xiàng)制度，是提高企業(yè)管理水平的重要保證，必須高度重視。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場競爭的需要和本建筑工程企業(yè)的特點(diǎn)，改革開創(chuàng)新的管理制度，采用現(xiàn)代管理方法，逐步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

具體說來，建筑工程企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：建筑工程企業(yè)勞動(dòng)人事制度的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也

是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的一個(gè)重要途徑。我國傳統(tǒng)的建筑工程企業(yè)勞動(dòng)人事制度是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求而建立起來的，它的主要特征是實(shí)行“雙鐵”式的勞動(dòng)人事制度，即實(shí)行工人的“鐵飯碗”制度與干部的“鐵交椅”制度。使勞動(dòng)者主動(dòng)地走向市場，而不是被動(dòng)地等待分配，促使每個(gè)職工能夠成為企業(yè)利益的創(chuàng)造者，以適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，建筑工程企業(yè)勞動(dòng)人事制度的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)包括以下兩方面內(nèi)容：其一，打破“鐵飯碗”，真正實(shí)行市場化的勞動(dòng)用工制度。目前，有的公司或項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為了一定的目的或?yàn)榱苏疹櫭孀印⒐こ谭职o有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親屬或朋友。這些隊(duì)伍有的不但不具備施工能力，而且在政策上給予很大的照顧，這樣給公司的經(jīng)營管理造成了不必要的麻煩。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工制度的改革，首先必須進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度與領(lǐng)導(dǎo)制度、管理制度的改革。在產(chǎn)權(quán)制度及管理制度改革的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場化的勞動(dòng)用工制度，面向社會公開競爭、擇優(yōu)錄用的任入唯賢機(jī)制：能上能下、能進(jìn)能出的優(yōu)勝劣汰機(jī)制；獎(jiǎng)功罰過、獎(jiǎng)勤罰懶的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，作到“雙向選擇，有序流動(dòng)，適度下崗”，這是勞動(dòng)制度改革的基本方向和目標(biāo)。其二，打破“鐵交椅”，實(shí)行市場化的人事制度。建筑工程企業(yè)人事制度的改革方向應(yīng)當(dāng)是在產(chǎn)權(quán)制度、領(lǐng)導(dǎo)制度改革的基礎(chǔ)上，改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者“鐵交椅”制度，實(shí)行市場化的人事任免制度。我們既要注重挖掘培養(yǎng)多謀善斷、薦賢任能、智高技全、德才兼?zhèn)洹⒏覄?chuàng)善管的關(guān)鍵性人才，又善于發(fā)現(xiàn)使用精于專業(yè)、長于技巧、勤于實(shí)綜合論述-288-廣東建材2010年第7期踐、忠于職守、敢于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的專業(yè)人才，做到有才必用、唯才是用、量才適用。建筑工程企業(yè)應(yīng)該要建立與現(xiàn)代管理制度相適應(yīng)的收入分配制度。這種分配制度是指“在國家政策指導(dǎo)下實(shí)行董事會、經(jīng)理層等成員按照各自職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬的辦法；企業(yè)職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣骄べY和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益決定；企業(yè)內(nèi)部實(shí)行按勞分配原則，適當(dāng)拉開差距，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。這種分配制度為進(jìn)一步深化企業(yè)收入分配制度改革指明了方向，提供了政策依據(jù)，其實(shí)質(zhì)是在企業(yè)內(nèi)部形成有效激勵(lì)和可靠約束，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下建立與現(xiàn)代建筑工程企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度的關(guān)鍵。建筑工程企業(yè)管理制度創(chuàng)新將實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效率革命，使建筑工程企業(yè)走出經(jīng)濟(jì)效益不高的局面，并以全新的競爭者形象進(jìn)入市場，參與競爭。

3更新管理知識、提高經(jīng)營管理水平及競爭能力不斷更新管理知識、提高經(jīng)營管理者的水平，不斷引進(jìn)人才，提高建筑工程企業(yè)的競爭能力。我國加入WTO，意味著我國國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。而對于建筑業(yè)來說，意味著按國際慣例建立與國際市場全面接軌的體制，我國將進(jìn)一步開放建

筑市場，建筑企業(yè)將承受更大的挑戰(zhàn)。面對轉(zhuǎn)軌的宏觀經(jīng)濟(jì)體制和建筑工程企業(yè)體制，面對國內(nèi)外建筑工程企業(yè)的激烈競爭，面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，要使我國的建筑工程企業(yè)能夠生存與發(fā)展，并具有較強(qiáng)的競爭力，就必須適應(yīng)新體制要求，建立能適應(yīng)激烈市場競爭需要的現(xiàn)代建筑工程企業(yè)管理制度，更新管理者知識，重視人才，重視人力資源的開發(fā)和利用及提高建筑工程企業(yè)的科技含量。⑴為了適應(yīng)社會化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的需要，建筑工程企業(yè)應(yīng)盡快改變靠個(gè)人權(quán)威、靠經(jīng)驗(yàn)等管理的方法，應(yīng)該逐步采用決策論、信息論、控制論、價(jià)值工程、目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、優(yōu)選學(xué)等管理方法進(jìn)行管理。與此相適應(yīng)，管理手段也必須向電子技術(shù)的管理方面發(fā)展，特別是要把計(jì)算機(jī)廣泛運(yùn)用于管理上，以提高效率。市場的競爭說到底就是人才競爭，知識競爭，是科學(xué)技術(shù)的較量，只要擁有一批高級專業(yè)技術(shù)人才，就可以研究制定企業(yè)的管理模式和新的管理制度，采取新的管理手段，制定新的管理措施，克服和消除目前存在技術(shù)素質(zhì)低、科技含量低、工作效率低、管理粗放、經(jīng)濟(jì)效益差等弊病，提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)與管理水平。只有這樣，建筑業(yè)企業(yè)才可能為社會提供技術(shù)先進(jìn)，質(zhì)量優(yōu)良，使用安全、價(jià)格合理的建筑產(chǎn)品，建筑企業(yè)的競爭能力也隨之得到提高。⑵建筑工程企業(yè)管理的目的是有效地組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，合理地配置建筑工程企業(yè)的各種資源，使

人、財(cái)、物等資源得到充分運(yùn)用，達(dá)到企業(yè)效益的最大化和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在工程實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)國有建筑工程企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量較有保證，但耗材程度較高，管理人員在工作的過程中，表現(xiàn)出來的畏難情緒較高，吃大鍋飯的行為仍然較為嚴(yán)重，這些都為建筑企業(yè)增加了些不必要的隱性成本。建筑工程企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的“重質(zhì)量、輕管理”的思想，應(yīng)該認(rèn)識到在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長的決定因素是智力資本、是科技含量，企業(yè)必須建立一種嶄新的管理體制，提高人員素質(zhì)，合理的引進(jìn)和使用人才，引進(jìn)最新的科技信息，加大技術(shù)投入。并且應(yīng)建立符合現(xiàn)代建筑工程企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)分配制度，通過產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、分配激勵(lì)、精神激勵(lì)，激勵(lì)人去創(chuàng)造、去超越、去競爭，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)“以質(zhì)量求生存，以管理求效益，以技術(shù)求進(jìn)步”的目標(biāo)。建筑企業(yè)應(yīng)注意處理好董事會、經(jīng)營管理層、作業(yè)層三級的權(quán)責(zé)關(guān)系，特別注意履行和改善項(xiàng)目管理制度的條款，從管理上作到“明確權(quán)責(zé)，開源節(jié)流，制度保障，有效控制”。⑶不斷創(chuàng)新，積極引進(jìn)專業(yè)人才，提高建筑工程企業(yè)的綜合素質(zhì)。①要加大采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新機(jī)械的力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，提高企業(yè)的科技含量，塑造企業(yè)的良好形象。傳統(tǒng)上，人們普遍認(rèn)為建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)建筑和城市建筑日益復(fù)雜化，結(jié)構(gòu)體系多樣化，輕質(zhì)高強(qiáng)材料不斷出

現(xiàn)，建筑智能化工程日趨豐富，建筑業(yè)正在走向技術(shù)、資金、人才相結(jié)合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。對建筑企業(yè)來說技術(shù)的意義很廣，包括技術(shù)人才、技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、技術(shù)規(guī)程、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、施工方法等。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，技術(shù)水平也在不斷提高，技術(shù)在生產(chǎn)中的地位和作用就越來越重要。建筑企業(yè)既要注意技術(shù)上的創(chuàng)新和消化，更要注意專業(yè)管理上的加強(qiáng)和完善；既要重視機(jī)械設(shè)備“硬件”的改造和更新，更要做好技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)等基礎(chǔ)性管理的“軟件”工作，只綜合論述有這樣才能真正提高建筑企業(yè)的技術(shù)水平，增強(qiáng)建筑企業(yè)的綜合素質(zhì)能力。②積極開發(fā)人才資源，廣招各類專業(yè)技術(shù)人才，他們必須是懂技術(shù)、懂金融、懂法律、能經(jīng)營、會管理的高級人才，使其形成企業(yè)的競爭核心。

建立職工培訓(xùn)制度，為參與國際市場競爭，員工的敬業(yè)精神及技術(shù)水平是決定能否取得競爭主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，建筑施工企業(yè)應(yīng)把培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人放在議事日程上來落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和管理水平，這是保證企業(yè)在競爭中水遠(yuǎn)立于不敗之地的關(guān)鍵。③加強(qiáng)員工隊(duì)伍思想建設(shè)和建筑工程企業(yè)文化建設(shè)，全面提高建筑工程企業(yè)素質(zhì)。建筑工程企業(yè)管理創(chuàng)新還應(yīng)建立起富有精神效應(yīng)的道德規(guī)范、榮譽(yù)激勵(lì)等制度；培養(yǎng)員工優(yōu)良的職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神，建立員工參政議政、參與決策、自我管理、自我約束的民主管理制度以及相互團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的精

神，使員工認(rèn)識改革與創(chuàng)新的必要性，增強(qiáng)責(zé)任感、消除改革帶來的種種阻力。

總之，2l世紀(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，基礎(chǔ)建設(shè)和城市建設(shè)高速成長的時(shí)期，這不僅給建筑業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。優(yōu)勝劣汰，適者生存是競爭殘酷的結(jié)果，我們只有注意做好以上幾點(diǎn)，才能從市場到企業(yè)、從企業(yè)到職工、從管理到實(shí)施、全面引入競爭機(jī)制，按國際慣例運(yùn)行，提高企業(yè)參與國際競爭的能力，國有建筑業(yè)才能在競爭的大潮中有立足之地，我們的建筑業(yè)也才能有長足的發(fā)展。

第三篇：淺談中小企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 淺談中小企業(yè)如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度1

對儀表有限公司的調(diào)查報(bào)告

中小企業(yè)，尤其是小型企業(yè)可以說是一個(gè)世界性永久課題，越來越多的國家 已經(jīng)認(rèn)識到它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用，而且它的作用已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí) 踐中得到了充分的印證。現(xiàn)實(shí)中我們的企業(yè)還停留在家庭式管理或是工廠制度階段。

為改變這種現(xiàn)狀，我們從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、建立現(xiàn)代企業(yè)制度必要性以及如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 做出如下論述。

一、為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國實(shí)行的企業(yè)制度是工廠制度。其主要特征是，企業(yè)并不 具備典型意義上企業(yè)的基本特征，企業(yè)成為各級行政機(jī)關(guān)的附屬物，產(chǎn)需脫節(jié)企業(yè)的浪費(fèi)嚴(yán)重，企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制軟化、生產(chǎn)效率低下，企業(yè)平均主義現(xiàn)象嚴(yán) 重。針對工廠制度的弊端，從 1978年開始進(jìn)行國有企業(yè)改革試點(diǎn)，先后經(jīng)歷擴(kuò)權(quán)讓利、利改稅、經(jīng)營承包和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制四個(gè)階段。從企業(yè)改革的發(fā)展歷程我們看到，企業(yè)存在的問題，既不是一個(gè)簡單的放權(quán)讓利就可以解決的問題，也不是一個(gè)單純的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換問題，而是從產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、經(jīng)營機(jī)制等都不合理。要真正搞好企業(yè)的改革，必須解決深層次矛盾，必須把改革的思路從“政策調(diào)整”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新”，按照社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新思路的根本途徑。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)社會資源最佳配置的需要，是適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、是解決國家與企業(yè)分配關(guān)系的有效機(jī)制，是解決企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重問題的有效方式。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中我國現(xiàn)代企業(yè)制度是我國改革開放不斷深化的必然要求。現(xiàn)代企業(yè)制度必須具有兩個(gè)支柱：一是現(xiàn)代的技術(shù)；二是現(xiàn)代化的管理。這是現(xiàn)代企業(yè)的最主要的特征。廣義地說，任何一種企業(yè)的組織形式的企業(yè)都可能成為現(xiàn)代企業(yè)，然而，絕大多數(shù)的現(xiàn)代企業(yè)組織形式都是公司，特別是有限責(zé)任公司和股份有限公司為典型形式，這是因?yàn)楣灸鼙绕渌髽I(yè)組織形式更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)發(fā)展的要求，積極開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成果，建立集中統(tǒng)一有權(quán)的管理體制，從而占據(jù)了社會生產(chǎn)的主導(dǎo)地位。所以，我們所說的現(xiàn)代企業(yè)主要是指現(xiàn)代公司，即擁有現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理的公司。其一是現(xiàn)代企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本部分，無論是市場機(jī)制還是宏觀調(diào)控，最終都要看企業(yè)所作出的反應(yīng)，只有當(dāng)企業(yè)成為真正的市場主體，在利潤目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，及時(shí)對市場信號作出反應(yīng)，市場機(jī)制和宏觀調(diào)控才有可能發(fā)揮出 應(yīng)有的作用。

我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要賦予企業(yè)應(yīng)有的企業(yè)權(quán)利。建立約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)條件下的真正企業(yè)。其二是公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體，現(xiàn)代企業(yè)制度的主體就是適應(yīng)社會化 大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的公司法人制度，其表現(xiàn)形式主要是有限責(zé)任公司和 股份有限公司。公司制是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，是適合企業(yè) 集中 巨額資本擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一種能保證企業(yè)在所有權(quán)與 經(jīng)營權(quán)相分離的條件，真正做到自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)制度，它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中最主要的企業(yè)形式，是現(xiàn)代企業(yè)組織形式的發(fā)展趨勢。它的企業(yè)是一種聯(lián)合許多分散的個(gè)人資本成為一個(gè)集中的股份資本的有效組織形式。是獨(dú)立的企業(yè)法人，以全部法人資產(chǎn)對公司經(jīng)營行為負(fù)債，是有嚴(yán)密的組織體系和監(jiān)督機(jī) 制，它在確保股東利益的同時(shí)又賦予董事會和經(jīng)理的充分經(jīng)營決策權(quán)，使它在現(xiàn) 代經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。

三、怎樣去建立現(xiàn)代企業(yè)制度 首先，根據(jù)企業(yè)的要求，做一個(gè)適合企業(yè)發(fā)展的制度規(guī)劃，其次，根據(jù)企業(yè) 的性質(zhì)及工作內(nèi)容做一個(gè)全面的企業(yè)制度，比如人事方面的，財(cái)務(wù)方面的，管理 方面的等。民營經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍、最有優(yōu)勢的 經(jīng)濟(jì)成分，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷壯 大和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的民營企業(yè)管理體制和管理方式越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提升民營企業(yè)市場競 爭力和民營經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。民營企業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，其規(guī)模逐漸分化，少數(shù)成長為大型企業(yè)，而為 數(shù)眾多的仍然是中小企業(yè)。在民營企業(yè)迅猛發(fā)展的背后，因?yàn)轶w制的、傳統(tǒng)的等 各方面的原因，民營企業(yè)也暴露出自身一些先天的不足，這其中尤為突出的表現(xiàn) 就是企業(yè)家的管理能力不強(qiáng)、企業(yè)治理模式不完善、企業(yè)內(nèi)部管理制度缺乏科學(xué) 有力的保障。這一問題如果長期得不到解決，就會影響民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

目前中小企業(yè)其治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范往往是形式上的規(guī)范，需要落實(shí)到操作層面，真正實(shí)現(xiàn)完善的企業(yè)治理機(jī)制，也就是說，中小企業(yè)的發(fā)展要突破瓶頸，不僅要建立合理的治理制度，而且還要有下一個(gè)層面的具體實(shí)施的措施，限于中小企業(yè)的人力 資源現(xiàn)狀，不僅需要設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)闹卫碇贫龋€要設(shè)計(jì)出匹配的具體內(nèi)部控制制度，而且應(yīng)通過人力資源的整合真正將企業(yè)治理與內(nèi)部控制機(jī)制由理論走入實(shí)務(wù)。企業(yè)治理與內(nèi)部控制一直是理論的熱點(diǎn)問題，我們注意到，我國學(xué)者分別在 這兩個(gè)領(lǐng)域取得了很大的成就，而且也注意到了兩個(gè)領(lǐng)域的對接，然而，理論與 實(shí)務(wù)的視角基本定位于國有企業(yè)、上市公司，民營中小企業(yè)在該領(lǐng)域被忽略了。

中小企業(yè)人員少，經(jīng)營鏈條短，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，在中小企業(yè)的發(fā)展歷程中，對于企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)同步著手進(jìn)行，目前存在的問題主要是多數(shù)中小 企業(yè)的經(jīng)營者疲于應(yīng)付企業(yè)的內(nèi)外事務(wù)，無暇或者無意識顧及企業(yè)治理與內(nèi)部控 制建設(shè)。因此，從理論與實(shí)踐上探索中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)方案，既 可以優(yōu)化企業(yè)治理與內(nèi)部控制建設(shè)環(huán)境，又可以解決中小企業(yè)不重視企業(yè)治理和 管理的局面。因此，進(jìn)行不同階段中小企業(yè)企業(yè)治理與內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)的研究，促進(jìn) 其持續(xù)發(fā)展，提高其經(jīng)營績效，對于實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會效率的提高具有持久的意義。迄今為止，內(nèi)部控制理論最權(quán)威的闡述是著名的 COSO 報(bào)告，該報(bào)告提出：內(nèi)部 控制是由企業(yè)董事會、經(jīng)理當(dāng)局以及其他人員為達(dá)到財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營活 動(dòng)的效率和效果、相關(guān)法律法規(guī)的遵循等三個(gè)目標(biāo)而提供合理保證的過程。此種解釋得到企業(yè)董事會、管理當(dāng)局、投資者、債權(quán)人等社會各界和審計(jì)人員及專家 學(xué)者的普遍認(rèn)可。狹義的公司內(nèi)部治理，是指所有者對經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡 機(jī)制。即通過一種制度安排，來合理地配置所有者與經(jīng)營者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān) 系。它是通過股東大會、董事會、監(jiān)事會及管理層所構(gòu)成的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及其相 關(guān)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

目前，許多民營中小企業(yè)主對企業(yè)治理的完善與內(nèi)部控制制度的建設(shè)認(rèn)識不足，更多的是短期行為。中小企業(yè)的企業(yè)治理主要問題包括：股權(quán)不明晰，所有權(quán)過于集中或內(nèi)部人控制，缺乏有效的制衡關(guān)系；忽視制度化管理，沒有足夠的激勵(lì)機(jī)制；缺乏對中小股東利益的保護(hù)機(jī)制等等。中小型企業(yè)應(yīng)建立一套符 合本身實(shí)際情況的企業(yè)治理體系，將國際通用的企業(yè)治理慣例與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，良好的企業(yè)治理有助于企業(yè)發(fā)展，使董事會更好地進(jìn)行決策，高層管理人員 更有效地對公司實(shí)施管理。更重要的是可以為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)與貫徹落實(shí)提 供良好環(huán)境，為此，政府要建立和完善相關(guān)的政策和法律法規(guī)，為企業(yè)治理提供 政策法規(guī)保障；企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)治理的組織結(jié)構(gòu)，健全董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)提供環(huán)境保障。其次應(yīng)強(qiáng)化外部監(jiān)督，明確財(cái)政在民營企業(yè)監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限，樹立財(cái)政 監(jiān)督的權(quán)威,提高財(cái)政監(jiān)督的效果。會計(jì)報(bào)表必須接受社會中介審計(jì)的監(jiān)督，社 會審計(jì)應(yīng)指導(dǎo)民營企業(yè)按照會計(jì)規(guī)范的要求建立會計(jì)核算制度，健全內(nèi)部控制制 度。稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范民營企業(yè)的納稅行為，嚴(yán)格稅收管理。使民營 企業(yè)認(rèn)識到建立健全內(nèi)控制度的必要性和緊迫性。內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng) 營活動(dòng)的效率和效果、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適用的法律和法規(guī)。內(nèi)部控制的對象是企業(yè)的權(quán)力操縱者，是對權(quán)力操縱者的權(quán)力約束，也是對權(quán)力 操縱者之間的權(quán)力制衡。

四、建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)注意的問題 1．規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 規(guī)范的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要看董事會能否充分發(fā)揮作用。但在多數(shù)中小企 業(yè)中法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，甚至是有形無實(shí)，一半以上中小企業(yè)的董事長和總 經(jīng)理由一人兼任，由此可見，公司董事會在很大程度上掌握在內(nèi)部人手中。應(yīng)該 作為所有者產(chǎn)權(quán)代表的董事會，既不能充當(dāng)所有者的“守護(hù)神”，又不能代表所 有者對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督。這種責(zé)權(quán)不分的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致所有者對經(jīng)營者不 能實(shí)施控制，作為代表公司股東的控制主體——董事會也就形同虛設(shè)。2．建立多層次內(nèi)部控制體系 按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的要求，建立一套完善的、覆蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程 環(huán)節(jié)的，適合民營中小企業(yè)自身特點(diǎn)的，具有可操作性的內(nèi)部控制制度，并能夠隨外部環(huán)境的變化、單位業(yè)務(wù)職能的調(diào)整和管理要求的提高及時(shí)進(jìn)行信息反饋與 調(diào) 整，不斷修訂完善控制制度，逐步形成一套動(dòng)態(tài)的、完善的內(nèi)部控制體系，明 確規(guī)定各層次、各項(xiàng)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，企業(yè)內(nèi) 部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。3．強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督機(jī)制 內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)控系統(tǒng)監(jiān)督評審的一部分，應(yīng)在企業(yè)的董事會設(shè)立內(nèi)部審計(jì) 機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)直接對董事會負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是查錯(cuò)防弊，做到監(jiān)督與服務(wù)并 重，幫助管理當(dāng)局對內(nèi)控系統(tǒng)進(jìn)行有效和全面的內(nèi)部審計(jì)，監(jiān)督內(nèi)部控制的程序 和執(zhí)行的有效性，減少會計(jì)信息的失真。4．提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平任何一項(xiàng)工作的效率和效果都會受到?jīng)Q策者和執(zhí)行者業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德 水平的影響，人是企業(yè)治理和企業(yè)管理水平的決定因素，尤其是企業(yè)的決策者的 素質(zhì)直接影響企業(yè)的發(fā)展甚至生存。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要抓住現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征。抓住本質(zhì)特征了，工 作起來就會得心應(yīng)手，順理成章；抓不住本質(zhì)特征，工作起來就會不得要領(lǐng)，再三折騰。現(xiàn)代企業(yè)特征本質(zhì)是什么呢？現(xiàn)代企業(yè)制度表面特征形形色色，但本質(zhì)特征獨(dú)一無二，就是實(shí)行經(jīng)濟(jì)主權(quán)制度，也就是實(shí)行所有者負(fù)責(zé)制制度。通常被認(rèn)為是典 型現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制就是實(shí)行所有者負(fù)責(zé)制制度的。相對所有者而言，經(jīng)營者總是被動(dòng)者；在這里，平庸和讀職是 不能容忍的，因此經(jīng)營者只能克盡職守盡到責(zé)任，除此別無選擇。經(jīng)營者對所有 者負(fù)責(zé)，那么所有者又將對誰負(fù)責(zé)呢?所有者對自己負(fù)責(zé)。對自己負(fù)責(zé)，可靠嗎? 完全可靠。古語說，不人自害。人對自己最忠誠不二了，每個(gè)人都本能地對自己 負(fù)責(zé)任。這一點(diǎn)每個(gè)人都能從自身的生活經(jīng)驗(yàn)中覺到。假如所有者對自己不負(fù) 責(zé)，那么他就會對經(jīng)營者采取放任不管的態(tài)度，而使整個(gè)責(zé)任制系統(tǒng)在這一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故障，影響整個(gè)責(zé)任制度的實(shí)在程度。不過我們不必有此憂慮，因?yàn)檫@種 假設(shè)是不真實(shí)的。這是一種 關(guān)于責(zé)任的自動(dòng)化，而非關(guān)于機(jī)器的自動(dòng)化。可見，主權(quán)是實(shí)現(xiàn)責(zé)任自動(dòng)化的基 本手段；而股份制正是因?yàn)檫@種責(zé)任的自動(dòng)化而現(xiàn)代化的。股份制由于實(shí)行經(jīng)濟(jì) 主權(quán)制度而現(xiàn)代化，所以現(xiàn)代企業(yè)制度的本持特征實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)主權(quán)制度。經(jīng)濟(jì)主權(quán)思想應(yīng)該是根源于責(zé)任制度思想的。

我國有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都特別強(qiáng)調(diào)過改革產(chǎn)權(quán)制度、明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要性。其實(shí) 產(chǎn)權(quán)問題也就是主權(quán)問題，所有者與經(jīng)營者之間責(zé)任關(guān)系問題；解決產(chǎn)權(quán)問題就 是要理順企業(yè)內(nèi)部責(zé)任關(guān)系，建立實(shí)實(shí)在在的責(zé)任制度。他們對解決主權(quán)或產(chǎn)權(quán) 問題的強(qiáng)調(diào)并非偶然的，因?yàn)樵谒袉栴}中，主權(quán)問題是最根本的了；如果主權(quán) 問題被真正解決了，那么其余問題都將隨之迎刃而解。

現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)在哪里都一樣,那就是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任制度,而形式則各式各樣.美國的 現(xiàn)代企業(yè)制度與中國的現(xiàn)代企業(yè)制度本質(zhì)上是一樣的,形式上則將因?yàn)閲椴煌鴰в械胤? 色彩.而中國的現(xiàn)代企業(yè)制度雖然帶有中國特色,但也是形式多樣的,在此不能整齊劃一為某 種形式.其實(shí)這正是人們利用自己智慧不拘一格進(jìn)行創(chuàng)新的時(shí)候.企業(yè)制度與政治制度存在著 一定關(guān)系,但是不能因?yàn)槲覈沃贫炔煌诿绹筒扇∫磺胁皇率碌膽B(tài)度.本文作于六年以 前,雖然今天情況有所變化,而現(xiàn)代企業(yè)制度的基調(diào)已經(jīng)確定在股份制上,但是中國的國情決 定了作為最大(股東)股份的國有股將應(yīng)該實(shí)行多元委托經(jīng)營,而且將主要委托企業(yè)職工大會.這就是國際上通行的現(xiàn)代企業(yè)制度即股份制在中國所應(yīng)該表現(xiàn)出來的特殊形式.本文主張實(shí) 行多元委托,并且這種多元委托將主要是委托企業(yè)職工大會,而且將把懂事或董事會的權(quán)力置 于職工大會權(quán)力之下,從而建立起真正實(shí)在或比較實(shí)在的責(zé)任制度.因此即使時(shí)間過去六年光 景,本文仍有很大發(fā)表價(jià)值.把懂事或董事會權(quán)力置于職工大會權(quán)力之下,這是西方民主制度中的權(quán)力制衡理念在 中國企業(yè)中得到認(rèn)同的表現(xiàn).董事會監(jiān)視會或經(jīng)理等之間的制衡關(guān)系在西方有效,而在我國則 可能無效或效果不佳,因?yàn)槲覈耸玛P(guān)系比較復(fù)雜,當(dāng)事人對公有資本不能恪盡職責(zé).企業(yè)的行為傾向與企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)之間有著某種對應(yīng)關(guān)系，企業(yè)在市場上所進(jìn)行的 物品或服務(wù)的交換實(shí)質(zhì)上也是產(chǎn)權(quán)的交

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀必然性

（一）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世的需要 一方面，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有等其他所有類 型企業(yè)站在同一起跑線上，公平競爭，優(yōu)勝劣汰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在市場上立足，要 在競爭中具備優(yōu)勢，必須打破傳統(tǒng)的企業(yè)制度，逐步建立與社會化大生產(chǎn)和社會 主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企 業(yè)制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立 法人實(shí)體和市場競爭主體。另一方面，隨著入世的到來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅要面臨日益加劇的國內(nèi)市場競爭，還要受到技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、實(shí)力雄厚的一些國際企業(yè)的巨大威脅，雙重壓力迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須要加快改革開放的步伐，深化企業(yè)經(jīng)營管理體制的改革，與國際慣例接軌，只有這樣，才能適應(yīng)國內(nèi)和國際市場的不斷變化。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自我發(fā)展和完善的需要 我國農(nóng)村早期發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是在發(fā)展集體農(nóng)村副業(yè)的基礎(chǔ)上的社辦 企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)低、規(guī)模小,可謂“先天不足”。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體 制的建立和國有企業(yè)改革進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)低成本和靈活的經(jīng)營機(jī)制優(yōu)勢已 逐步消失，而技術(shù)和裝備水平低、職工素質(zhì)差、管理不科學(xué)等問題愈加暴露出來，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入了二次創(chuàng)業(yè) 期，這對企業(yè)提出了更高的要求，既要加強(qiáng)現(xiàn)代營銷意識，更新市場思維觀念，又要加大科技投入，建立科技創(chuàng)新體系，還要積極引進(jìn)和培育高素質(zhì)人才，提高企業(yè)人員素質(zhì)，等等，這一切都需要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度來實(shí)現(xiàn)。

二、以明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制度 的基礎(chǔ)和前提。產(chǎn)權(quán)制 度的改革主要從以下三大方面來進(jìn)行：

（一）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展多元化投資主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體所有制的一大弊端就是產(chǎn)權(quán)關(guān)系出現(xiàn)錯(cuò)位，是“人人有份，人 人不問”。鄉(xiāng)村農(nóng)民集體具有名義上的所有權(quán)而無決策權(quán)和收益權(quán)，鄉(xiāng)村行政組 織具有事實(shí)上的決策權(quán)和收益分配權(quán)；與產(chǎn)權(quán)權(quán)能相聯(lián)系的利益風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者卻是 鄉(xiāng)村農(nóng)民集體。這種錯(cuò)位的、不明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系導(dǎo)致權(quán)利與義務(wù)分離，收益和風(fēng)險(xiǎn)分離.二是資產(chǎn)評估。要防止資產(chǎn)的低評、漏評，應(yīng)由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織評 估。三是產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)界定要堅(jiān)持“誰投資、誰所有”的原則，尊重歷史，平等協(xié)商，明確其財(cái)產(chǎn)歸屬，應(yīng)處理好出資與投資、國家政策行為與投資行為、單 位扶持行為與投資行為三個(gè)方面的界限問題。其次就是要建立股份分散化和投資 主體多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

（二）建立產(chǎn)權(quán)交易市場，實(shí)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。這是產(chǎn)權(quán)制度改革的重要環(huán)節(jié)。事實(shí)上，隨著企業(yè)興衰存亡，企業(yè)產(chǎn)權(quán)是運(yùn) 動(dòng)變化的，企業(yè)正常的重組、兼并、拍賣等都可在產(chǎn)權(quán)市場進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)“商品化” 趨勢日益明顯。這有利于全社會產(chǎn)權(quán)構(gòu)建的合理化和資源配置的科學(xué)化，也為鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)低成本擴(kuò)張?zhí)峁┝擞欣麜r(shí)機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是一些實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)將產(chǎn)權(quán)變動(dòng)納入戰(zhàn)略規(guī)劃中，提高員工產(chǎn)權(quán)意識，塑造濃郁的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新氛 圍，主動(dòng)朝跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨國界的企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。產(chǎn)權(quán)制度改革的一大目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)政企分開，完善企業(yè)法人制度，確立企業(yè) 法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使所有權(quán)、產(chǎn)權(quán)及企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于他們放 開手腳，獨(dú)立負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

三、以法人公司制為基本方向建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度 法人公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本組織形式，同樣也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的必然 選擇。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)狀，在改制過程中必須遵循實(shí)事求是、因勢利導(dǎo)的原則，有步驟、有分別地引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走公司化的道路，切忌“一刀切”。首先，個(gè)私制或家族式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分認(rèn)識管理資源和人力資源在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大膽開發(fā)人才，積極引進(jìn)人才，努力留住人才，讓賢 放權(quán)，實(shí)現(xiàn)家族式管理向精英式管理的轉(zhuǎn)變，從而使個(gè)私制或家族式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走 向“高、大、強(qiáng)” ；其次，把現(xiàn)有的還沒有改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步改造為農(nóng)民 股份合作制企業(yè)或股份制企業(yè)；第三，條件成熟的農(nóng)民股份合作制企業(yè)可改制為 股份制企業(yè)———股份公司(包括有限責(zé)任公司和股份有限公司)；第四，股份有 限公司具備上市條件的，可經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)，申請?jiān)谏虾ＷC券交易所和深圳證 券交易所上市；第五，規(guī)模大、效益好、技術(shù)和管理水平高、有名特優(yōu)拳頭產(chǎn)品 的企業(yè)可組建股份制企業(yè)集團(tuán)。

四、以科學(xué)規(guī)范化為基本原則建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一個(gè)由人、財(cái)、物、信息等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，欲使之健康發(fā)展、高效優(yōu)質(zhì)地運(yùn)行，企業(yè)管理科學(xué)規(guī)范化則是重要和必要的條件。現(xiàn)以公司制為例，要實(shí)現(xiàn)其科學(xué)規(guī)范化的管理，主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：

（一）建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制。依法設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理組成的領(lǐng)導(dǎo)體制，使公司的權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，相互分離，相互制約，權(quán)利制衡，責(zé)權(quán) 明確，各司其職，有效地保障著企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性；保障決策的正 確執(zhí)行；防止企業(yè)的決策在執(zhí)行過程中的偏差和失誤，維護(hù)投資人及企業(yè)的整體 利益。

（二）改革企業(yè)勞動(dòng)人事制度，推行全員勞動(dòng)合同制度。深化企業(yè)內(nèi)部改革，打破干部、工人界限，建立企業(yè)與職工雙向選擇的用人 制度，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，這是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)用工和人事制度改革的方向。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要，按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優(yōu)錄 用的原則，通過簽訂勞動(dòng)合同，招聘自己所需人員。(三)完善企業(yè)分配制度，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。個(gè)人收入要堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu) 先、兼顧公平的原則。要引入競爭機(jī)制，打破平均主義，通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，合理拉開收入差距，使員工的個(gè)人收入與他們付出的勞動(dòng)和作出的貢獻(xiàn)相適應(yīng)。

（四）以人為本，建立健全企業(yè)勞保制度。勞保制度是勞動(dòng)保護(hù)制度和勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的總稱。一方面要建立健全勞動(dòng)保 護(hù)制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織好全面安全管理，即對安全生產(chǎn)工作實(shí)行全過程、全員參加和全部工作的管理。現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中，內(nèi)部優(yōu)化和自我實(shí)現(xiàn)的重要途徑是區(qū)別企業(yè) 品牌和市場手段的分水嶺。它的重要性體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)的核心思想入手，認(rèn)識了 核心思想，也就認(rèn)識了其重要性；我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：

1、有限責(zé)任原則。獨(dú)立 核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個(gè)基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊 資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。

2、多元投資原則。社會法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會居民參股，容易形成企業(yè) 經(jīng)營與社會經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會居民，形成社會效益。

3、內(nèi)在動(dòng) 力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng) 營者與企業(yè)職工 2/3 以上的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會拚命。拚命 才干 =企業(yè)效益。

現(xiàn)代企業(yè)制度的核心思想是什么,人們則有不同的理解。基本有三種意見:

1、認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是公司制。堅(jiān)持這種理論的 學(xué)者認(rèn)為, 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征主要有兩個(gè)，“ 一是產(chǎn)權(quán)明晰，二是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。” 誠然,這是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，但是不是就是現(xiàn)代企業(yè)制度的全部內(nèi)容,還得研究。至 少還應(yīng)包括下列內(nèi)容: a 在政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者管理職能上，構(gòu) 建國有資產(chǎn)管理的新體制。由我國社會主義基本制度所決定。我國政府具有兩種職能。即經(jīng)濟(jì)管理者的職能與國有資產(chǎn)所有者的職能。政府應(yīng)設(shè) 立兩類機(jī)構(gòu)，一是專司社會經(jīng)濟(jì)管理的職能，保證整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一類機(jī)構(gòu)，專司國有資產(chǎn) 管理職能。按照法律界定的財(cái)產(chǎn)界限對國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施科學(xué)管理。b 在國有資產(chǎn)專司職能 的基礎(chǔ)上，實(shí)行國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有、分組監(jiān)管。在國有資產(chǎn)所有權(quán)上，通過國家統(tǒng)一所 有，統(tǒng)一投資，以投資形式參與公司經(jīng)營，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使公司變?yōu)楠?dú)立的法人經(jīng)濟(jì)實(shí) 體。在國有資產(chǎn)國家統(tǒng)一所有的基礎(chǔ)上、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度。長期以來，國有資產(chǎn) 經(jīng)營收支與政府的公共預(yù)算混合使用、這就使政企難以分開的癥結(jié)所在。在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)基本設(shè)想與科技優(yōu)勢，發(fā)展方向、共同 信念和企業(yè)追求的經(jīng)營目標(biāo)。這些可稱為企業(yè)的“經(jīng)營理念”（theory of business）什 么是有效經(jīng)營理念的內(nèi)容，一套經(jīng)營理念包括三個(gè)部分。第一個(gè)部分是對組織環(huán)境的基本認(rèn) 識，包括社會及其結(jié)構(gòu)、市場、顧客及科技情況的預(yù)見。第二個(gè)競爭是對組織特殊使命的基 本認(rèn)識。例如，大戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后，美國電話公司界定其使命為“讓每一美國家庭及公司都擁 有電腦。”第三部分是對完成組織使命的核心競爭力的基本認(rèn)識。1802 年創(chuàng)立的西點(diǎn)軍校，即界定其核心競爭力為“培養(yǎng)受人們信任領(lǐng)袖人才的能力”。經(jīng)營理念必須經(jīng)常在接受檢驗(yàn)中修改豐富。經(jīng)營理念不是永久不變的。事實(shí)證明，有些經(jīng)營理念功效宏大而持久，可以維持?jǐn)?shù)十年不改動(dòng)。但時(shí)至今日，再繼續(xù)維持舊有的經(jīng)營理念已經(jīng)不行了，大企業(yè)尤其如此，企業(yè)經(jīng)營正在 進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

現(xiàn)在企業(yè)制度的特征：指導(dǎo)性：

一、指導(dǎo)性：界定企業(yè)的經(jīng)營方向、遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了企業(yè)的經(jīng)營方針和行動(dòng)指南，并籌 劃了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的發(fā)展軌跡及指導(dǎo)性的措施、對策，在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中起著導(dǎo)向的作用。

二、全局性：企業(yè)戰(zhàn)略立足于未來，通過對國際、國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及行業(yè)等經(jīng)營 全局性：環(huán)境的深入分析，結(jié)合自身資源，站在系統(tǒng)管理高度，對企業(yè)的遠(yuǎn)景發(fā)展軌跡進(jìn)行了全面的規(guī)劃。

三、長遠(yuǎn)性：兼顧短期利益，企業(yè)戰(zhàn)略著眼于長期生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的思考，確立了遠(yuǎn)景目 長遠(yuǎn)性，并謀劃了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)的發(fā)展軌跡及宏觀管理的措施、對策。其次，圍繞遠(yuǎn)景目標(biāo)，企 業(yè)戰(zhàn)略必須經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)、長遠(yuǎn)的奮斗過程，除根據(jù)市場變化進(jìn)行必要的調(diào)整外，制定的戰(zhàn)略通常不能朝夕令改，具有長效的穩(wěn)定性。競爭性：

四、競爭性：競爭是市場經(jīng)濟(jì)不可回避的現(xiàn)實(shí)，也正是因?yàn)橛辛烁偁幉糯_立了“戰(zhàn)略”在經(jīng) 營管理中的主導(dǎo)地位。面對競爭，企業(yè)戰(zhàn)略需要進(jìn)行內(nèi)外環(huán)境分析，明確自身的資源優(yōu)勢，通過設(shè)計(jì)適體的經(jīng)營模式，形成特色經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)的對抗性和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。

五、系統(tǒng)性：立足長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)戰(zhàn)略確立了遠(yuǎn)景目標(biāo)，并需圍繞遠(yuǎn)景目標(biāo)設(shè)立階段目標(biāo)及各階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營策略，以構(gòu)成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。同時(shí)，根據(jù)組織關(guān)系，企業(yè)戰(zhàn)略需由決策層戰(zhàn)略、事業(yè)單位戰(zhàn)略、職能部門戰(zhàn)略三個(gè)層級構(gòu)成一體。決策層戰(zhàn)略是 企業(yè)總體的指導(dǎo)性戰(zhàn)略，決定企業(yè)經(jīng)營方針、投 資規(guī)模、經(jīng)營方向和遠(yuǎn)景目標(biāo)等戰(zhàn)略要素，是戰(zhàn)略的核心。一是實(shí)現(xiàn)政資分開，即政府的行政管理職能與國有資產(chǎn)的所有權(quán)職 能的分離。二是在政府所有權(quán)職能中，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理職能同國有資產(chǎn)的營運(yùn)職能的分離。三是在資 本營運(yùn)職能中，實(shí)現(xiàn)資本金的經(jīng)營同財(cái)產(chǎn)經(jīng)營的分離。4．管理科學(xué)。管理科學(xué)是一個(gè)含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義，如 “橫向一體化”“縱向一體化”公司結(jié)構(gòu)的各種形態(tài)等。一般而論，規(guī)模較大、技術(shù)和知識含量較高的企 業(yè)，其組織形態(tài)趨于復(fù)雜。從較窄的意義上說，管理科學(xué)要求企業(yè)管理的各個(gè)方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管 理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容 企業(yè)制度是指以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)和核心的企業(yè)組織和管理制度。構(gòu)成企業(yè)制度的基本內(nèi)容有三個(gè)：一是企 業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，是界定和保護(hù)參與企業(yè)的個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律和規(guī)則；二是企業(yè)的組織制度，即企業(yè)組織形式的制度安排，規(guī)定著企業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)調(diào)和權(quán)責(zé)分配的關(guān)系；三是企業(yè)的管理制度，是指 企業(yè)在管理思想、管理組織、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排，是企業(yè)管理工作的依據(jù)。其 中，產(chǎn)權(quán)制度是決定企業(yè)組織制度和管理制度的基礎(chǔ)，組織制度和管理制度在一定程度上反映著企業(yè)財(cái)產(chǎn) 權(quán)利的安排，三者共同構(gòu)成了企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)。產(chǎn)權(quán)清晰是法人制度所要解決的問題； 權(quán)責(zé)明確是組織制度所要解決的問題；管理科學(xué)是管理制度所要解決的問題；而政企分開則是這三方面的 基礎(chǔ)和前提，體現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度的各個(gè)環(huán)節(jié)上。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度是統(tǒng)一的整體，三個(gè)組成部分相互 聯(lián)系、缺一不可。現(xiàn)代企業(yè)的制度特征與治理結(jié)構(gòu) 主題詞：公司法人制度 治理結(jié)構(gòu) 內(nèi)容提要：我國國有企業(yè)改革的過程，也就是在增強(qiáng)公有制資本控制力的前提下，擺脫單一的所有制標(biāo)準(zhǔn) 向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)的過程。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條 件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度，核心問題是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的定位與特征 國有企業(yè)實(shí)施股份制改革是實(shí)質(zhì)性的。由此確認(rèn)了企業(yè)法人制度：

1、企業(yè)作為法人實(shí)體，其法人財(cái)產(chǎn)權(quán)從 法律上得到確認(rèn)。

2、國家所有權(quán)轉(zhuǎn)換為股權(quán)，并依法承擔(dān)有限責(zé)任。

3、股權(quán)多元化、分散化使企業(yè)的產(chǎn) 權(quán)清晰。改造后的企業(yè)基本作到了“產(chǎn)權(quán)明晰”，但在“權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”方面，還存在著 問題，影響到改制后的企業(yè)效率。從我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度立足于全球范 圍來衡量，我們認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度只是公司制企業(yè)中的股份有限公司。因?yàn)椋挥泄煞萦邢薰具@種企業(yè) 制度所生出的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，才代表了當(dāng)今社會生產(chǎn)力發(fā)展的最高水平，代表了企業(yè)發(fā)展的未來方向，才 有條件充分、透徹地溶入全球一體化的經(jīng)濟(jì)圈中。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度，是指能在高層次水平上適應(yīng)現(xiàn)代 化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確、治理結(jié)構(gòu) 嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)關(guān)系對等、籌資渠道廣泛、企業(yè)規(guī)模可 以迅速擴(kuò)大并能穩(wěn)定、持久經(jīng)營的股份有限公司企業(yè)制度。股份有限公司不僅具備上述基本特征外，還具有其自身的特征點(diǎn)：

1、股東所有權(quán)與基 于公司法人所有權(quán)之上的經(jīng)營權(quán)完全分離，經(jīng)營者在保證股東利益的前提下充分地享有公司法人所有權(quán)，股東非依法定程序不得對經(jīng)營者進(jìn)行任何干預(yù)。

2、典型的資合公司特征，低成本的、快捷便利的吸收資本 的渠道，決定了企業(yè)能迅速擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行集約經(jīng)營。這種以投資或資本為基礎(chǔ)的公司不僅可以通過借貸或 發(fā)行債券籌集資本，更重要的是可以通過向社會公開發(fā)行股票在短時(shí)間內(nèi)籌集資本，而且只要公司經(jīng)營得 好還可以依照法定條件和程序不斷發(fā)行股票，從而使自己能夠形成跳躍發(fā)展的態(tài)勢。

3、股票轉(zhuǎn)移有暢通的 渠道。股份有限公司股東投資雖然不能收回，但股票可以自由轉(zhuǎn)讓，這種進(jìn)退自如的融資機(jī)制有利于社會 資源的有效配置和合理流動(dòng)。

4、股份有限公司具有企業(yè)生命力持久性的特點(diǎn)，考察西方國家現(xiàn)存的、歷史 在百年以上的公司大都是股份有限公司。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容是產(chǎn)權(quán)制度及法人治理制度 企業(yè)的現(xiàn)代化管理是民主管理和科學(xué)管理的結(jié)合，建立公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是股權(quán)結(jié)構(gòu)。以股東投資行為 為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)所有權(quán)在公司中轉(zhuǎn)換為股權(quán)和公司法人權(quán)利，二者相互獨(dú)立又相互制衡。

（一）公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司產(chǎn)權(quán)制度的具體表現(xiàn) 現(xiàn)代企業(yè)組織管理制度的基本模式被認(rèn)為是現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，公司組建以后有股東會、董事會、執(zhí) 行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會組成公司治理結(jié)構(gòu)對其進(jìn)行治理。公司治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作就是公司產(chǎn)權(quán)的具體體現(xiàn)，它體現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)的分解和制衡。

一個(gè)企業(yè)能不能建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在很大程度上取決于它的治理結(jié)構(gòu)是否有效。現(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳 統(tǒng)企業(yè)制度的主要特點(diǎn)，是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，在所有者與經(jīng)營者之間形成相互制衡機(jī)制的公司治理 結(jié)構(gòu)，使公司在法治條件下運(yùn)行。我國《公司法》對公司的組織機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍和議事規(guī)則作了明確規(guī)定，但是，由于改制中利益再分配引發(fā)的巨大阻力，以及法治實(shí)施初期對企業(yè)調(diào)控功能的不到位等諸多因素，使得法人治理結(jié)構(gòu)仍存在著運(yùn)行中的問題： 在實(shí)際運(yùn)行中，1、股東大會不能按規(guī)定召開； 在股權(quán)高度集中、內(nèi)部人控制嚴(yán)重的情況下，股東大會不能有效行使職責(zé)。

2、大多數(shù)公司因?qū)εc會股東的資格作了嚴(yán)格的持 股數(shù)限制，且我國對中小股東參加股東大會又沒有委托代理制的規(guī)定，中、小股東的權(quán)益實(shí)際受到剝奪。

3、改制企業(yè)董事會的董事結(jié)構(gòu)不合理，聘用外部董事的很少，大多數(shù)董事是執(zhí)行董事或在執(zhí)行層中擔(dān)任經(jīng)理、副經(jīng)理，法人治理的分權(quán)和制衡很難實(shí)現(xiàn)。

4、公司高級管理人員的責(zé)任混同公司責(zé)任，不能形成激勵(lì)和制 約；董事會決議違反法律、公司章程、行政法規(guī)造成的損失由參與決議的董事負(fù)賠償責(zé)任，有待進(jìn)一步明 確規(guī)定。

5、對公司監(jiān)事會及監(jiān)事行使監(jiān)督的職權(quán)缺乏進(jìn)一步的保障。公司監(jiān)事多為公司職員，受董事會和 經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)事不知事 和難以監(jiān)事現(xiàn)象突出。1998 年 4 月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）根據(jù)世界各國的公司治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，成立 了制定公司治理結(jié)構(gòu)的國際性基準(zhǔn)的專門委員會，擬定了《公司治理結(jié)構(gòu)原則》，并于 1999 年 5 月通過，現(xiàn)為世界發(fā)達(dá)國家一致表示支持。因此，我們要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，有必要對我國企業(yè)法人治理機(jī)制進(jìn) 一步完善。

1、要規(guī)范公司治理就必須切實(shí)保障股東大會有效行使其職責(zé)，發(fā)揮股東大會的作用。改制后的公司應(yīng)嚴(yán)格 按照《公司法》的規(guī)定定期召開股東大會，公司成立時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視起對“企業(yè)憲法”－－公司章程的嚴(yán)格 制定。公司章程是公司的根本，是股東意志的體現(xiàn)。嚴(yán)格遵守公司章程和議事規(guī)則，審議各類報(bào)告和任免 董事、監(jiān)事以及通過董事會解聘不稱職的高級管理人員。OECD 理事會通過的上述《原則》，其中一個(gè)主要內(nèi)容表明：公司治理結(jié)構(gòu)框架應(yīng)當(dāng)確保所有股東，包括小 股東和外國股東受到平等待遇。如果他們的權(quán)利受到損害，他們應(yīng)有機(jī)會得到補(bǔ)償。小股東利益得不到保 護(hù)，這在我國上市公司中也是突出亟待解決的問題，而改進(jìn)和完善投票表決制度則是保護(hù)小股東利益和規(guī) 范股東大會運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。建議實(shí)行小股東累積投票制以有效地防止大股東的壟斷。

2、法人治理不同于自然人治理的傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)作，樹立公司運(yùn)作上的法治思想，是建立好董事會的文化理念 基礎(chǔ)。在現(xiàn)代股份有限公司中，公司的經(jīng)營被董事會及經(jīng)理層所控制，《公司法》中應(yīng)明確規(guī)定股份公司董 事會中外部董事的最低比列，明確外部董事的職責(zé)，建立獨(dú)立的外部董事制度和一套完整的、精細(xì)的議事 規(guī)則。加強(qiáng)政府導(dǎo)向，建立有效的董事人力市場，提高董事素質(zhì)，認(rèn)真遵受競業(yè)禁止義務(wù)，不濫用董事職 權(quán)，負(fù)起對股東的責(zé)任感。建立有激勵(lì)和約束力的董事報(bào)酬機(jī)制，使董事的利益與股東利益相聯(lián)系，從利 益上增強(qiáng)董事提高職業(yè)素質(zhì)的動(dòng)力和壓力。

3、為防止公司經(jīng)營者濫用公司所有者的資產(chǎn)，必須有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營者。要建立起公司內(nèi) 部有效的自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制，必須保證監(jiān)事會的獨(dú)立性，不受經(jīng)營者的束縛；監(jiān)事的任免、收入、福利以及執(zhí)行監(jiān)督的費(fèi)用應(yīng)由股東大會來決定。此外，應(yīng)賦予監(jiān)事會在提議董事會召開臨時(shí)股東大會不被 接受時(shí)一定范圍內(nèi)的召集權(quán)，保證公司行為的規(guī)范及實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益的最大化。

我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不單純是為了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)制度劃清界限，而更重要的是要通過企業(yè) 制度的創(chuàng)新，迅速建立起一只能與西方大企業(yè)和跨國公司進(jìn)行抗衡的企業(yè)隊(duì)伍。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)從全球范圍來衡量，我國企業(yè)制度的改革和創(chuàng)新將是一個(gè)不斷完善的過程。

第四篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度與發(fā)展戰(zhàn)術(shù)

如何建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

1、同行同業(yè)，借鑒學(xué)習(xí)。

作為新建企業(yè)在借鑒學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的管理制度時(shí)，要巧學(xué)活用，但絕不等同于生搬硬套的拿來主義。我們要圍繞自身企業(yè)的實(shí)際，學(xué)習(xí)同行同業(yè)先進(jìn)企業(yè)的管理新理念

2、結(jié)合自身，不斷總結(jié)。

我們在新建企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理初期，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際和需要，在管理工作實(shí)踐中，不怕困難，不怕挫折，認(rèn)真審視自己管理工作中的不足和問題，并不斷總結(jié)、完善、修正和提升管理工作水平，以建立健全真正意義上的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

3、循序漸進(jìn)，不能急于求成新建企業(yè)的管理制度在管理工作過程中一般是沿著從無到有，從簡單到復(fù)雜，從困難到容易的順序進(jìn)行的，所以循序漸進(jìn)原則也是管理規(guī)律的反映。

4、正確評估，審視自身

要形成自我特色的企業(yè)管理制度，一是要對制度有效宣傳，得到員工的普遍認(rèn)同，才不致于成為空中樓閣，才有可能得到貫徹和執(zhí)行；二是對制度執(zhí)行過程中不斷出現(xiàn)的問題和困難，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的認(rèn)識和評估，既不附合，也不盲從；既不驕傲自大，也不悲觀消極，以科學(xué)的客觀公正的態(tài)度對待它；三是對制度進(jìn)行適時(shí)修改和完善。舊的管理觀念一旦進(jìn)入管理者的潛意識，就容易根深蒂固，一時(shí)無法清理干凈

5.強(qiáng)調(diào)針對性和實(shí)效性，注重責(zé)、權(quán)、利明晰

作為新建企業(yè)管理制度一旦形成后面臨的最大困難是什么？歸根到底是執(zhí)行力問題

企業(yè)發(fā)展要懂得迂回之術(shù)

一條街上兩個(gè)電影院，當(dāng)遇到市場不太景氣的情況下，兩家老板就會使出渾身解數(shù)爭取顧客。路南的推出八折優(yōu)惠，路北接著來個(gè)五折大酬賓。對顧客而言，相同條件下當(dāng)然都喜歡去花錢少的電影院。于是路北生意興隆，路南門可羅雀。當(dāng)路南老板賭氣來個(gè)“跳樓大甩賣”---門票兩折，此時(shí)已經(jīng)是賠錢了，沒想到路北竟然一折還送一包瓜子。于是路南老板氣得吐血，最后只得關(guān)閉。

路北老板之所以這樣做，詩詞用了一種迂回的戰(zhàn)術(shù)，送瓜子的卻不掙錢，但是他在影院內(nèi)賣飲料，而且都是那種最容易讓人感到口渴的

第五篇：對建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的探討

對建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的探討

當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)的大潮沖擊著社會的每一個(gè)層面，企業(yè)的檔案工作也面臨著一場挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，企業(yè)檔案工作應(yīng)如何加快步伐，改革究竟如何入手；檔案工作新的管理模式包括哪些內(nèi)容；什么是現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度；市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)檔案館（室）藏體系怎樣布局才有利于檔案作用的發(fā)揮？下面就上述問題試談我的一點(diǎn)認(rèn)識。

一、建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的必要性

轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要而采取的重大舉措。建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是企業(yè)改革的一項(xiàng)配套措施，是企業(yè)檔案工作保持健康發(fā)展的必然階段。因?yàn)槠髽I(yè)制度的創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的建立是雙方需求和互相補(bǔ)充的。

（一）企業(yè)改革需要檔案管理制度的創(chuàng)新

在企業(yè)改革過程中，無論是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，還是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，檔案為企業(yè)調(diào)整組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對外經(jīng)濟(jì)合作、清產(chǎn)核資，進(jìn)入市場成為具有獨(dú)立法人權(quán)力競爭者提供重要的信息和依據(jù)。企業(yè)的發(fā)展壯大，也始終離不開檔案的信息作用，檔案貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)活動(dòng)之中。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)營者走入市場，企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧也需要檔案在企業(yè)開展市場競爭，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。應(yīng)該說：市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使檔案工作有了更加廣闊的用武之地，檔案在一定程度上為企業(yè)的發(fā)展起著保駕護(hù)航的作用。

（二）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，也對檔案工作提出更新更高的要求，為檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)體制的改革，使我國從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，繼而進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)。由于企業(yè)是市場的主體，企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制是企業(yè)改革的重點(diǎn)，這便預(yù)示著企業(yè)檔案工作在管理體制和工作機(jī)制等方面也必將進(jìn)行一場深刻的變革。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度的建立對檔案工作也提出了新的要求

如果企業(yè)檔案工作還停留在目前管理狀態(tài)，將很難有大的發(fā)展。因此，作為企業(yè)科技信息管理的組成部分，檔案部門要積極探索檔案工作發(fā)展的新思路，著手進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度的創(chuàng)新。改革對企業(yè)檔案工作發(fā)展起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用，作為企業(yè)檔案工作者，應(yīng)該以積極的態(tài)度和長遠(yuǎn)的眼光看待這場變革，要抓住這個(gè)機(jī)遇，深化改革，盡早建立和完善現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新飛躍。

二、現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的特征

何為現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，目前還沒有明確的表述，這里試對其基本特征做些描述。

黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：現(xiàn)代企業(yè)制度是“建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”。現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國國有企業(yè)改革的方向，它標(biāo)志著國有企業(yè)擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，真正成為在市場競爭中求生存、求發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體。它以完善的法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任為特征，以公司形態(tài)為代表，其實(shí)質(zhì)就是確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

據(jù)此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，企業(yè)的檔案工作表現(xiàn)出以下基本特征：

（一）經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，將企業(yè)推向市場

為了增強(qiáng)市場競爭能力，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門都要高速運(yùn)轉(zhuǎn)，要求檔案以情報(bào)、信息的形態(tài)出現(xiàn)，比較強(qiáng)的表現(xiàn)在為企業(yè)現(xiàn)實(shí)活動(dòng)服務(wù)等方面。檔案利用的周期普遍縮短，發(fā)生作用的機(jī)遇有很大提高，利用方式要求簡便，快速靈活。

（二）企業(yè)經(jīng)營范圍的拓寬，使得多種經(jīng)濟(jì)成份并存

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中不斷采用新的管理模式和方法，新的檔案成份便與之俱生，檔案的歸檔范圍發(fā)生很大變化，需要檔案人員廣泛收集，科學(xué)管理，有效地提供利用。

（三）統(tǒng)一指導(dǎo)、分級保管是現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的根本原則

企業(yè)的商品經(jīng)濟(jì)屬性和獨(dú)立的法人地位確定后，企業(yè)便擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，檔案作為企業(yè)自身生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)記錄，從內(nèi)容上看，是企業(yè)各種實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)晶，是企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，擴(kuò)大再生產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)競爭機(jī)制不可缺少的信息財(cái)富。從載體和檔案本身形成過程看，也包含著企業(yè)人、財(cái)、物的投入，是企業(yè)資產(chǎn)的一部分，應(yīng)該交給企業(yè)自身加以科學(xué)管理和使用，以確保檔案信息資源的保值和增值。檔案層層上交，便造成重復(fù)保管，既浪費(fèi)人、財(cái)、物，也難以取得相應(yīng)的利用效果。把檔案交給企業(yè)自身管理，企業(yè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級保管，最有利于檔案內(nèi)在價(jià)值的充分發(fā)揮。

順便說一點(diǎn)，企業(yè)成為法人后，便具有獨(dú)立的管理決策和約束權(quán)力，這對于企業(yè)檔案管理工作來說，既能起到促進(jìn)作用，也容易出現(xiàn)各自為政的局面，一些不合理、不科學(xué)、不規(guī)范的管理方式容易產(chǎn)生并發(fā)生作用。因此，分級保管必須有統(tǒng)一指導(dǎo)做保證。企業(yè)根據(jù)檔案工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范做統(tǒng)一規(guī)定，以保證各保管機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地管理好本企業(yè)檔案。同時(shí)，統(tǒng)一指導(dǎo)也應(yīng)根據(jù)保管機(jī)構(gòu)實(shí)際情況做具體分析，如對檔案的歸檔范圍、保管期限和密級劃分等受企業(yè)自身運(yùn)作影響而變化較大的問題，不能統(tǒng)的太死，應(yīng)留有適應(yīng)變化的余地。統(tǒng)一指導(dǎo)的目的在于通過宏觀調(diào)控，使保管機(jī)構(gòu)的檔案工作健康發(fā)展。分級保管的目的是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，最大限度發(fā)揮檔案的作用。

（四）現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度將更多地引入效益觀念，實(shí)行對內(nèi)以價(jià)值計(jì)算服務(wù)水平，對外走經(jīng)營之路，向?qū)崿F(xiàn)檔案信息商品化過渡

企業(yè)檔案化服務(wù)機(jī)制包括五個(gè)方面的內(nèi)容。第一，是指對檔案載體成本和其它檔案消耗用品成本的回收。第二，是指檔案內(nèi)容信息價(jià)值的有償服務(wù)。第三，是指企業(yè)通過檔案在革新挖潛、技術(shù)改造、增儲上產(chǎn)等方面取得經(jīng)濟(jì)效益后，檔案部門按比例分成。第四，是指檔案編研成果開發(fā)利用的定向服務(wù)。第五，是指檔案以商品形式出售或轉(zhuǎn)讓。

（五）現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本條件是檔案部門能夠真正獨(dú)立地?fù)碛泻托惺贡O(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的權(quán)利

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，檔案資料信息的屬性和流向趨于復(fù)雜，檔案的收集保管與利用的矛盾也日益突出。特別是在目前建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初期，一些單位把檔案工作的位置沒有擺正，許多大中型企業(yè)尚未擺脫人員臃腫、資金短缺、效益低下、市場前景不樂觀的困擾，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不是顧不上，就是不重視。從近幾年來看，通過《檔案法》的貫徹實(shí)施，企業(yè)雖然賦予檔案部門一定的權(quán)利，但力度不大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況經(jīng)常發(fā)生，檔案部門行使監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的權(quán)限仍顯十分不足。特別在人、財(cái)、物的管理上更是力不從心、寸步難行，完全依賴于企業(yè)其他職能管理部門，檔案部門是“丫環(huán)拿鑰匙，當(dāng)家做不了主”。因此，除了要增強(qiáng)企業(yè)檔案意識以外，更重要的是要賦予檔案部門獨(dú)立的職能，從根本上扭轉(zhuǎn)檔案部門被動(dòng)依賴的局面，保證檔案工作穩(wěn)定健康的發(fā)展。

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，是企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有法人權(quán)力的經(jīng)營實(shí)體。因此，與之相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的基本特征便可以表述為：統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理、職能獨(dú)立、講求效益。

三、如何建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度

現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容之一，因此，建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度，應(yīng)遵循企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以經(jīng)濟(jì)效益為中心的原則，把企業(yè)自主經(jīng)營、自我約束機(jī)制同企業(yè)檔案統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理結(jié)合起來，既做到檔案信息資源的合理布局，又實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。把企業(yè)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展機(jī)制同檔案有償服務(wù)機(jī)制結(jié)合起來，使檔案即為企業(yè)生產(chǎn)、科研、經(jīng)營活動(dòng)服務(wù)，做到檔案信息投入資金成本的保值，又為企業(yè)對外經(jīng)營創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的增值。具體來說有以下幾點(diǎn)：

（一）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，設(shè)立宏觀指導(dǎo)檔案工作的職能管理部門，其任務(wù)包括：

1.負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施國家和上級有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策。

2.制定并完善企業(yè)檔案管理制度和相應(yīng)的制約手段，對企業(yè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

3.制定本企業(yè)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

4.加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化培訓(xùn)，全方位提高檔案人員素質(zhì)。

5.開展檔案科學(xué)研究，積極探索、總結(jié)、交流企業(yè)在加強(qiáng)管理、深化改革、促進(jìn)檔案工作持續(xù)發(fā)展的新思路和新成果。

6.加強(qiáng)檔案宣傳出版工作。

7.加強(qiáng)檔案科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、研究、申報(bào)、評比、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣體系。

（二）調(diào)整檔案館（室）布局結(jié)構(gòu)，實(shí)行分級保管

檔案的布局結(jié)構(gòu)是關(guān)系到檔案信息資源能否合理配置和最大限度開發(fā)利用的重要因素。所以，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)事關(guān)重大，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是建立現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度的難點(diǎn)，必須解放思想，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，正確理解和分析“集中統(tǒng)一管理全部檔案”的含義，樹立檔案直接為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的觀念，為檔案能夠充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。企業(yè)檔案實(shí)行分級保管的范圍應(yīng)該以獨(dú)立法人實(shí)體單位為界限。

（三）盡快建立和完善新的服務(wù)機(jī)制，使企業(yè)檔案工作向經(jīng)營方向發(fā)展

企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，就是制度創(chuàng)新的過程，企業(yè)檔案管理制度的改革，也是企業(yè)制度創(chuàng)新的內(nèi)容之一，是企業(yè)改革的配套措施。檔案部門建立新的服務(wù)機(jī)制，是適應(yīng)企業(yè)檔案工作作為獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體走入市場的實(shí)際需要而采取的相應(yīng)步驟。

實(shí)行新的服務(wù)機(jī)制，是企業(yè)員工和檔案人員面臨的一次思想變革，是提高企業(yè)整體檔案意識的必然過程。其關(guān)鍵是解決好檔案形成和利用的矛盾。應(yīng)認(rèn)識到：檔案是形成者在其正常工作期間形成的，對檔案形成者來說，“檔案形成價(jià)值”已在其工資獎(jiǎng)金中體現(xiàn)出來，歸檔后代表“檔案形成價(jià)值”的只能是企業(yè)，決不是形成檔案的某個(gè)具體部門或個(gè)人。而利用價(jià)值是再生產(chǎn)過程產(chǎn)生（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第22頁）的，與形成者在經(jīng)濟(jì)上也不再發(fā)生任何關(guān)系。因此，只有企業(yè)才能決定檔案的存毀、出售或轉(zhuǎn)讓。檔案部門實(shí)行新的服務(wù)機(jī)制，就是代表企業(yè)來實(shí)現(xiàn)檔案信息資產(chǎn)的保值和增值。

企業(yè)檔案工作向經(jīng)營發(fā)展，起步階段面臨問題也較多。因此必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，既要轉(zhuǎn)變誰形成檔案，誰就可以永久無償占用和利用檔案的觀念，消除對企業(yè)檔案資源價(jià)值再生認(rèn)識不清的障礙；又要克服局部利益和企業(yè)整體利益的矛盾障礙，明確檔案是企業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的組成部分。同時(shí)還要處理好收集和利用的關(guān)系。事實(shí)證明，傳統(tǒng)的服務(wù)機(jī)制必須改革，而且早改早見效，早改早收益、早發(fā)展。

（四）加快企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化步伐

目前，企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化處于起步階段，硬件設(shè)施基本具備，關(guān)鍵是缺乏適應(yīng)企業(yè)檔案管理的軟件系統(tǒng)。從檔案的發(fā)展角度來看，一定要注意培養(yǎng)和選用檔案計(jì)算機(jī)管理專門人才，結(jié)合企業(yè)檔案管理和利用的特點(diǎn)，編制開發(fā)科學(xué)合理的軟件操作系統(tǒng)，組織全員培訓(xùn)，提高運(yùn)行操作的普及率。企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化要全面發(fā)展，還需要在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理等方面做比較大的投入。

（五）其他配套措施

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要加快建立和完善推行企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

2.根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際開展，制定完善的歸檔制度，疏通歸檔渠道，豐富館藏內(nèi)容。

3.加強(qiáng)利用信息反饋管理，積極配合企業(yè)建制轉(zhuǎn)軌。目前，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的三項(xiàng)制度改革，清產(chǎn)核資、債務(wù)清理、社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)等都是企業(yè)改革的具體舉措，要注意把握和積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)檔案工作在企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展規(guī)律，不斷豐富和完善現(xiàn)代企業(yè)檔案管理制度。

4.培養(yǎng)和選用既懂檔案管理，又具備一定專業(yè)知識，還能夠掌握計(jì)算機(jī)管理的復(fù)合型人才，為檔案的開發(fā)利用和現(xiàn)代化管理提供人員保證。

5.培育和建立檔案信息交流中心，為企業(yè)檔案管理實(shí)行新的服務(wù)機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的保值增值創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6.培養(yǎng)檔案信息資產(chǎn)價(jià)值評估人才，建立檔案信息資源定額框架體系，為開展服務(wù)工作提供業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。