第一篇：醫院多策并舉 強化機制

多策并舉 強化機制

甘肅狠抓醫德醫風建設

醫德醫風的好壞與否，事關社會和諧穩定、經濟發展，更是直接關系到廣大人民群眾的切身利益。為此，去年以來，甘肅省衛生廳把保障和維護人民健康權益放在第一位，多策并舉，強化機制，凝聚全行業之力，狠抓醫德醫風建設，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

一、加強行業自律，實行醫療機構和醫務人員醫德醫風考核制度。制定了《甘肅省醫務人員醫德考評制度實施辦法》、《甘肅省醫療機構不良執業行為登記制度》和《甘肅省醫務人員不良執業行為年度累積記分管理制度》，對醫療機構和醫務人員的醫德醫風情況進行季度和年度考評、記錄，并與醫務人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優及績效工資等直接掛鉤。今年7月，省直某醫院的一名醫師因收受患者家屬1000元“紅包”，被記錄，該醫師即受到“2009年度考核定為不稱職等次，全院通報批評，扣罰3個月獎金”的處理。

二、加強醫療監管，確保醫療質量和醫療安全。一是建立了醫療質量月分析評議會制度，要求省衛生廳每位廳領導每年至少參加2所省級醫院的分析評議會。實行醫療事故集體討論報告制度，對發生的醫療事故和查出的事故隱患每一例都召開討論會，做深刻剖析，對醫療事故處理程序和結果做到公開透明；二是針對群眾反映強烈的“過度醫療”問題，在縣級以上醫院實行影像檢查、化驗結果互認制度、醫師抗菌素使用量排隊分析制度、藥品（特別是進口藥）使用量排隊及分析制度、住院自費藥品使用量排隊及分析制度、單病種限價制度、違反診療護理技術規程追究制度，使“過度醫療”問題得到有效遏制；三是開展處方點評和醫囑用藥考核，定期組織專家對不合理用藥處方實例及診療方案進行分析評議，對不合理用藥“狀元”進行公示和處罰，對個別濫開抗生素的醫務人員給予降低職稱、停止處方權的處理。如省直某醫院在對抗菌藥使用監控中，發現某醫師在6個月內，4次抗菌藥使用量全院排名第一，2次排名第二，經調查，發現該醫師存在抗菌藥物使用過量和濫用輔助藥物問題，該醫師受到“扣款5000元，高職低聘并停止處方權”的處理。這些制度措施的落實，使醫療糾紛、醫療事故大幅度下降，今年上半年醫療糾紛、醫療事故較去年同期下降30%。

三、推行院務公開，規范醫療服務行為。一是實行醫療衛生信息發布制度，要求全省二級以上醫療機構都必須公開住院自費比例、藥品收入占總收入比例、平均住院和門診費用、單病種和單項檢查費用、大型檢查陽性率等，并進行橫向比較，促使醫療機構降低醫療成本和費用；二是實行了全省重點衛生工作月通報制度，每月將全省14個市州衛生重點工作進展情況和較大型醫療機構的醫療服務的主要指標數據在甘肅省衛生廳網站公布，增加群眾看病就醫的知情權和選擇權。三是優化服務流程，改善就診環境。為促進醫療機構制訂方便群眾就醫的業務流程、符合病人需求的工作制度。今年9月，省衛生廳組織開展了“衛生行政人員及醫院管理人員模擬體驗門診就診活動”，召集在蘭30多家醫院的院長、黨委書記，分別以普通患者及陪員的身份，到8家醫院看病，親身體會百姓就醫感受，對醫療機構的“看病難”問題進行集中會診，以期最大限度地滿足病人的需求，為患者就醫帶去更多的方便。

四、開展醫德醫風警示教育，筑牢思想道德防線。加強對衛生醫務人員的職業道德教育、法制教育、紀律教育、醫德醫風先進典型的示范教育和違法違紀案件的警示教育，規定每月由省衛生廳組織廳機關干部及廳直單位副縣級以上干部觀看一次違法違紀案例警示教育片，每個醫療單位每月要組織職工觀看一次警示片，并作為制度長期堅持下去，努力構筑“一個都不能出軌”的制度約束環境和民主監督氛圍，堅持常打招呼，常打“預防針”，對苗頭性、傾向性問題超前警示，及時談話誡勉，對問題早發現、早提醒、早糾正，避免小錯釀成大錯，做到教育于前、防范在先，增強醫務人員搞好醫療服務的自覺性和主動性。

五、建立醫德醫風綜合評價機制，形成整體合力。制定了《甘肅省醫德醫風綜合督查方案》，由省衛生廳牽頭，聯合紀檢、糾風、檢察、物價等執紀執法部門對醫德醫風建設情況進行綜合考核評價，重點是三級醫院，主要檢查醫院在規范服務收費、監督合理用藥、合理治療、合理用藥、規范內部收入分配、提高服務質量、減少醫療糾紛、維護群眾利益等方面的問題，考核結束后，對醫院作出書面綜合評價，并進行排序。同時，要求市、縣衛生行政部門要每月組織對轄區醫院的部分病種、藥品、診療項目的價格和收費進行檢查。

六、實行有獎舉報，主動接受社會監督。為加強對醫療衛生工作的民主監督，鼓勵群眾舉報醫療衛生工作中嚴重損害群眾利益的問題，切實維護群眾的健康權益，與省監察廳、省政府糾風辦聯合制定下發了《甘肅省醫療衛生行業有獎舉報辦法》，公布了受理舉報電話12320。各市、縣也都制定了本區域內的有獎舉報辦法，公布受理舉報機構及聯系方式，并作為固定宣傳標語寫在農村組社的墻壁上，同時利用媒體向社會廣泛宣傳。自2月25日省衛生廳12320有獎舉報電話公布以來，截止8月25日，共受理群眾投訴舉報144件（次），對已核實的10件舉報件的舉報人分別給予了100～500元的獎勵。有的市州通過有獎舉報，及時發現帶有典型性的問題，開展專項檢查。此外，還積極爭取，將重點衛生工作納入省委巡視機構的巡視內容，以此進一步推動工作，促進整改。

七、強化領導責任，嚴格責任追究。一是實行醫德醫風建設目標責任制。按照“誰主管誰負責”，“管行業必須管行風”的總要求，省衛生廳廳長與各市州衛生行政部門和省直醫療機構“一把手”簽訂行風建設目標責任書。各醫院按照“一崗雙責”的原則，將行風建設和醫德醫風建設任務分解到部門，量化到崗位，細化到人頭。二是嚴格責任追究。制定了醫德醫風及重大傳染病、院內感染、食品安全責任追究辦法，定期進行考核，注重考核結果運用，對排序在前面的醫院每年在全省衛生工作會議上進行表彰；對排序靠后并且群眾反映強烈的醫院，由行政主管部門領導對醫院主要領導進行誡勉談話；對管理混亂、糾紛不斷、事故頻發甚至放任不正之風的醫院，建議組織部門調整主要領導和個別班子成員，并追究有關領導責任。

經過堅持不懈地抓醫德醫風建設，人民群眾對醫療衛生行業的滿意度有了新的提高。據最近一次對省級8所醫院的2500多位患者進行的問卷調查顯示，醫療服務綜合滿意度達到96.57%。（摘自衛生部網站）關于建立全市重點衛生工作月通報制度的通知

各縣（市、區）衛生局，市直各醫療衛生單位： 為了全面掌握全市衛生工作進展情況和工作中存在的問題，及時采取措施確保各項工作任務的順利完成，市衛生局決定，從3月份起，建立全市重點衛生工作月通報制度。現將有關事宜通知如下：

一、月通報的重點工作內容

1、擴大內需衛生基礎設施建設項目。每月報送所有衛生項目進展、投資情況（人秘科負責）。

2、新農合工作情況。每月報送截止月底累計補助人次，占參合農民的百分比，基金支出數額，其中，住院補償人次，補償金額，補償比；門診補償人次，補償金額，次均補償金額。正常住院分娩平均費用，縣、鄉兩級醫療機構次均住院費用、次均住院天數，主要存在的問題等。（疾控科負責）

3、傳染病防治工作情況。每月報送截止月底計劃免疫、結核病防治、鼠疫防治、艾滋病防治等工作情況及有關數據。（疾控科、市疾控中心負責）

4、衛生執法監督情況。每月報送截止月底的食品衛生專項整治、食品添加劑專項整治、食品安全、行政執法等工作情況。（疾控科、衛生監督所負責）

5、濟困病床工作。每月報送截止月底的包括公立醫院扶貧濟困病房政策落實情況、補償人次、金額，鄉鎮衛生院藥品零差價減免費用情況，各類減免醫療藥品費用及大病補助等情況。（醫政科負責）

6、婦幼保健工作。每月報送截止月底的降消項目執行情況、婚前體檢情況、孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率、住院分娩率、孕產婦系統保健管理率、7歲以下兒童系統保健管理率等。（疾控科、市婦幼站負責）

7、中醫藥政策落實情況。每月報送截止月底的省、市關于中醫藥的各類傾斜優惠政策落實情況，新農合、醫保中醫藥政策落實和費用優惠情況，各類中醫藥培訓班參訓情況、全體衛生人員中醫藥繼續醫學教育情況，中醫藥專項補助情況，中醫藥學歷教育情況，綜合醫院和鄉鎮衛生院中醫科及床位設置、中藥房設置情況，中醫院中醫藥治療率，中醫藥適宜技術培訓推廣情況等。（醫政科負責）

8、衛生體制改革探索創新情況，特別是推進公共衛生服務均等化方面的情況，解決群眾看病難、看病貴等方面的情況，推行鄉鎮衛生院藥品零差價的情況。（人秘科負責）

9、鄉鎮衛生院人員工資財政全額補助和床位補助逐月到位的情況。（人秘科負責）

10、“平安醫院”創建的情況；建立醫療事故每月分析通報制度；建立醫療機構月質量安全分析會議制度和督查制度的情況；“微笑列車”項目執行情況，每月報送截止月底的新發現的唇腭裂患者的手術情況；建立院務公開制度，每月公示縣以上醫院住院費自費比例，藥品占總收入比例，大型檢查陽性率、單病種單項檢查費用、平均單次住院費等。（醫政科負責）

11、開展“衛生人才建設年”活動情況，特別是各類人才進修培訓情況、“崗位練兵”和“技術比武”情況等。（人秘科、醫政科、疾控科負責）

12、衛生信息宣傳工作情況。每月報送截止月底的醫療衛生固定標語制作刷寫情況、信息報送情況、媒體宣傳衛生工作的情況等。（人秘科負責）

13、各級黨委、政府領導重視、視察、調研、專題研究衛生工作情況，解決衛生工作困難問題等情況。（人秘科負責）

14、臨時性重點工作情況。（相關科室負責）

二、有關要求

1、各縣市區衛生局、市直各醫療衛生單位每月3日前報送上月重點工作完成情況。逾期未報的將視為工作未完成進行通報。上報材料要簡明扼要，開門見山，數據翔實，準確無誤，不僅要反映當月完成情況，同時要有累計數據。

2、市衛生監督所、市疾控中心、市婦幼保健站報送重點工作進展情況時要匯總全市相關工作情況。

3、各縣市區衛生局、市直各醫療衛生單位每月報送的相關工作情況由市衛生局相關科室按職責分工進行匯總統計整理，并交由分管領導審查后，于5日前統一交衛生局人秘科進行通稿匯總，10日前進行通報。每月除在酒泉衛生信息網公開通報外，將報送市委、市政府和省衛生廳，如有必要將抄送相關縣市區黨委、政府。通報情況將作為年終考核的重要依據。

第二篇：強化職能,多策并舉掃盲材料

強化職能，多策并舉 扎實推進掃盲工作深入開展

長春市雙陽區新安中心小學

蔡德明

強化職能，多策并舉 扎實推進掃盲工作深入開展

－－長春市雙陽區新安中心小學 蔡德明 脫盲教育不僅是鞏固“兩基”成果的需求、提高全民素質的需要，更是促進國家經濟發展，奔向康莊大道的迫切任務。在掃盲工作中，我們堅持強化政府職能作用，按照“一堵、二掃、三提高”的工作思路，實施多策并舉，嚴格落實工作責任，切實加大工作力度，不斷推進掃盲教育教學改革，為文盲人員提供滿足學習需求的掃盲服務，不斷推進掃盲工作向縱深發展。

一、加強領導、強化職能，夯實掃盲工作基礎

1、加強領導，確保有序

掃盲工作是一項復雜的社會工程，掃盲對象年齡跨度大，智力差距大，覆蓋面積大，因而工作難度大，沒有強有力的領導是難以完成這個歷史任務的。為此，我們建立了“三線一體”的領導體系。第一條線：鄉政府——村委會一一村民小組，運用行政手段，確保入學；第二條線：鄉中心校——村級小學——掃盲教師——掃盲對象，負責教學活動，確保脫盲；第三條線：鄉站所——鎮成技校——專、兼職教師——掃盲對象，負責掃盲和實用技術培訓相結合，確保脫盲后得到鞏固和提高。“一體”即脫盲、脫貧溶為一體。“三線一體”領導機制的落實，使掃盲工作有序開展。

2、強化職能、務求實效

政府監督引領職能作用的發揮是掃盲工作落到實處，文盲獲得培訓實效的前提和基礎。為夯實掃盲工作，我們做好了：

（1）、構建機構，形成機制

我們在 “三線一體”的領導體系下，還專門成立了以政府主要領導為組長，教育、婦聯、共青團、農林、派出所等部門負責人參加的聯合掃盲機構，積極配合開展掃盲工作。為加強政府的指導引領作用，我們形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為掃盲工作提供了強有力的組織保障，有力推動了掃盲工作的全面開展。

（2）、健全制度、簽訂責任

為確保各項工作有序開展，落到實效。我鎮制定并下發了《新安鎮掃盲工作規劃》、《掃盲工作計劃》、《堵盲工作計劃》以及教學工作計劃等，同時建立工作會議制度、掃盲培訓制度、居民文化技術培訓制度、掃盲工作通報制度等相關內容。政府與村委會、學校、包教保學教師、教師與脫盲人員層層簽訂了目標責任書，將掃盲工作列入考核內容，上述活動的開展，充分調動干部職工工作的積極性。為開展好掃盲工作夯實了基礎。

3、加強檢查，強化效果。

為保證掃盲工作順利進行，每年年底，要求轄區各機構負責人上報掃盲工作情況和下工作計劃。并分階段分重點對轄區掃盲工作進行檢查，對掃盲工作進展情況進行通報，提出具體整改意見，限期整改。

4、籌措資金、保障投入

我鎮按照多省、市的有關規定，積極與上級部門協調，渠道解決掃盲經費。掃盲經費要設立專戶，專款專用，保證掃盲經費落實到位，最大限度地發揮好掃盲經費的效益。

二、規范引領、有序推進 保障掃盲工作實施

1、加強宣傳、強化培訓，做好思想和行動統一規范 在掃盲工作中我們堅持做好 以宣傳為引導，以培訓為促動，為掃盲工作有序開展提供堅實基礎。

（1）、加大宣傳力度

為使掃盲工作有一個良好的環境，我們在全鎮范圍內大力宣傳掃盲工作。一是刷寫固定標語，如：“掃除文盲，脫貧致富”。二是開展五大講活動。即：大講掃盲對推動農村經濟發展的作用意義；大講新時期掃盲工作的要求；大講脫盲人員的標準；大講脫盲致富的典型；大講掃除文盲，人人有責。三是利用宣傳車在全鄉主要趕集日、道口宣傳。通過宣傳，使廣大人民群眾提高了對掃盲工作的認識，自覺地投入到掃盲工作中去。（2）、組織培訓研修

為夯實掃盲指標組人員思想基礎，我們組織安排參加了雙陽區教育部門舉辦的工作培訓班。多次組織召開“兩基”各項指標的培訓會，對分管掃盲指標的負責人進行集中培訓。結合工作中存在的問題進行討論，對采取的措施進行探討和研究。加強理論和教學研究，為了更好地總結歷史經驗，認清掃盲現狀，把握發展趨勢，使掃盲工作健康、穩定地發展，我們還積極組織了教學研究以掃盲的地位作用、掃盲歷史、現狀及發展趨勢、掃盲教學內容和教學方法、保證考核驗收質量、掃盲后鞏固提高教育為內容的教學研究。規范的思想教育有效的帶動和促進掃盲工作組成員統一到行動中來。

2、落實精神、有序推進，保障掃盲工作順利實施 按照文件精神，為保障掃盲工作順利實施，取得實效，我們結合上級相關文件精神，以“一掃二堵三提高”為工作思路，扎實有序的推進了掃盲工作。

一堵

我鎮始終以普及初等教育，提高7—11歲學齡童入學率、鞏固率、畢業率，最大限度地減少新生文盲為著眼點。要求轄區學校關注關愛留守兒童和貧困生、轉化學困生，建立健全相關檔案，制定家校聯系制度，學校專項幫扶，教師對接等措施，控制在校流失生出現，截止到目前為止，學校的入學率、鞏固率、畢業率均達到100%，沒有一例因貧困、學困輟學的學生，控制了新生文盲的產生。

二掃

我們在掃除15—50歲的青壯年文盲工作中做了大量細致的工作。

（1）、摸清文盲人數。

組織掃盲工作組成員包村、包戶，落實到人，對轄區戶口進行核查，摸清文盲底數。清查登記制作文盲花名冊，填寫了《新安鎮文盲摸底調查表》

（2）、健全檔案。

核清文盲底數后，及時建立健全文盲檔案。同時對掃盲工作中成立批文、師資狀況、校舍資料、領導機構、制度，年培訓計劃、總結、歷次培訓安排、授課內容、教案、學員報到冊、學員花名冊、培訓現場照片及影像資料、簡報等及時分類存檔。

（3）、加強教材開發。

一方面我們利用上級部門統一教材《課本》和《讀本》進行教學，另一方面我們還組織教師根據實際需要把黨和國家的方針

政策、民主法制、種植、養殖、農副產品加工等生產技術知識編成小冊子，組織教學，為學員擺脫愚昧和貧困創造條件。

（4）、規范教學管理

①、在掃盲過程中,充分發揮中小學師生主力軍的作用，采取集中辦班與分散包教相結合的辦法，教師包班、學生包戶包人責任制，做到了教材、人員、教師、時間的“四落實”, 利用農閑時間，在轄區中心校集中開辦掃盲班，掃盲教師負責上文化課，農技部門負責講授農技知識，舉辦了生豬養殖技術、茶葉種植技術等各類培訓班。通過培訓，使當地群眾掌握了生豬養殖、茶葉種植等技術，有力推動了農村種養業的快速發展和種植規模。實行識字、農技“共進餐”。落實 “一堵、二掃、三提高”的工作措施，使學習文化知識與農科技培訓的有機地結合，達到讓廣大農民學一門技術、致富一家、帶動一片的目的。

②、創新授課方法，讓學員進得來留得住得實惠。在掃盲與農科技培訓工作中，我們還整理打印出種植、養殖培訓材料，進城務工常識送到學員手中，由承包教師負責指導和培訓，同時還要求教師教學員寫借條、領條、書信，教學員會用計算器算帳和會填寫匯款單。我們在組織教師送教上門為學員傳授與生產生活息息相關的基本常識的同時，還適時集中學員到村委活動室，利用遠程設備，播放科技致富光碟給學員觀看，還復印學員喜愛的歌曲教學員唱。學員喜愛唱歌，學員喜好，我們盡力滿足。圍繞學員興趣喜好開展掃盲并不斷創新授課方法是我鎮多年來不懈的探索。幾年來，全鎮參加各種農科技培訓達5000多人次。從而涌現出一大批種、養殖能手和示范戶、專業戶，在農村經濟發展中收到了良好的效果，不僅達到了掃除文盲、脫盲不復盲，堵住了新生文盲的產生的目的，更達到了農業增效、農民增收的目的。

三提高

在對脫盲學員的鞏固提高過程中，我們對學習條件好的脫盲學員，組織他們學習實用語文、實用數學和實用科技，使他們在以上三科達到了業余小學畢業水平；對其他脫盲學員，組織他們參加系統的文化技術學習或實用技術培訓，引導他們經常閱讀通俗書報和簡單的生產技術資料，鞏固掃盲成果，提高自學能力。在上級組織的統一脫盲人員測試中，我們欣喜的發現，我轄區的脫盲人員已全部達到和超過了標準。

掃盲工作是一項長期、系統的工程，需要社會各界的支持。雖然我鎮在掃盲工作中積累些許經驗，但也有很多不足之處，我們會在今后的工作中去粗取精，彌補不足，實現長足發展！

雙陽區新安中心小學 蔡德明

2011年3月25日

第三篇：創新思路 多策并舉

創新思路 多策并舉

——杜橋街道辦事處全面加強流動人口管理經驗匯報

渭南市臨渭區杜橋街道辦事處位于渭南市中心城市的繁華地帶，轄區面積9.8平方公里，轄3個城中村，有 4座大型商場，20家賓館、170個招待所,128個行政單位，3個城中村有“小香港”、“夜上海”之稱，現有常住人口58325人，流動人口42678人（其中暫住人口21235），實有人口10.0903人。

近年來，在市、區兩級黨委、政府的堅強領導和精心指導下，我辦堅持以推進社會管理創新為抓手，著力健全完善社會管理服務“七項機制”，認真落實各項管控措施，社會服務水平不斷提高。特別是今年以來，我們將加強流動人口管理工作作為大力提升社會管理與公共服務水平的一項重大課題，針對我辦流動人口分布的特點，不斷致力于“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口管理新模式探索，全面落實管控措施，努力減少不穩定因素，為提高全區社會服務管理效能，維護縣域經濟社會和諧穩定起到了重要作用。我們的主要做法是：

一、落實三大保障，轉變流動人口管理理念

一是落實組織保障。為切實加強對流動人口的管理，我辦始終堅持把流動人口管理納入社會治安綜合治理系統工程之中，納入綜合治理目標管理責任制，成立了辦黨工委牽頭、派出所負責、相關綜治成員單位配合的流動人口管理領導小組，重點。嚴格按照“誰出租、誰負責、誰用工、誰負責”的原則，嚴格落實流動人口管理責任，層層簽訂流動人口管理責任書。同時，要求派出所、社區民警與轄區內的出租房主、用工單位、流動人口的雇主簽訂《流動人口、出租房屋管理目標責任書》，并告知相關責任人嚴格落實管理責任。三是突出訪查的重點。以開展“問計于民、問需于民”大入戶、大調查為載體，加大對居民區、商業區和城中村的流動人口管理。通過調查走訪和錄入登記，我辦己經基本摸清轄區內居民房屋的分布及企業、五小門店的用工情況。在今年的工作中，我辦進一步創新建立“以證管人、以房管人、以業管人”工作模式，要求社區綜治專干、社區民警在深入社區的同時，積極開展入戶和走訪工作，認真登記轄區內所有的流動人口，切實做到村不漏戶、戶不漏人。

三、推行三大舉措，促進流動人口管理規范化

一是強化流動人口信息采集。充分發揮社區綜治中心、村協管站的作用，依托110指揮中心和派出所，建立起精準掌握、有的防范、高效服務的流動人口信息管理系統。將登記在冊的流動人口基本情況全部錄入電腦，并與全國公安在逃人員信息庫數據進行自動比對報警。二是實行分類管控。我辦依據流動人口的職業、領域、經濟來源及原籍調查等情況，通過微機化登記、科學化分析，對實有流動、暫住人口進行分層次管理。將其劃分為三類，即：重點控制對象、注意調查對象和一般了

員，落實經營者管理責任，確定管理責任人。對機關、團體、企事業單位雇傭的流動人口，由轄區派出所與用人單位簽訂責任狀，委托用人單位進行管理，用人單位定期向派出所反饋用人情況。三是強化以證找人。對流動人口中無固定依據、無正當職業、無合法身份的“三無人員”，進行重占登記辦證，防止管理失控；對經濟、務工等有固定重點登記辦證，防止管理失控。同時，對流動人口實行人性化管理，公安等相關部門加快戶籍管理制度改革，制定了放寬農民進城落戶條件，簡化戶口申報手續，以及解決流動人口就業、居住、就醫、子女上學等方面的具體意見，落實市民待遇，保障流動人口的合法權益和合法收入，進一步提高了流動人口服務管理水平。

總之，我們在深入推進社會管理創新，強化流動人口管理，努力減少不穩定因素方面做了一定工作，取得了一定成效。但與上級要求和兄弟縣市的先進經驗相比，還有一定差距。我們要以貫徹落實這次全省加強和創新社會管理電視電話會議為契機，虛心學習先進經驗和做法，不斷探索流動人口管理工作新路子，為維護我市社會治安大局穩定，提升“平安臨渭”創建水平做出新的更大貢獻。

第四篇：強化責任多措并舉

強化責任多措并舉

實施“一個加強”、落實“五項制度”

確保全鎮安全生產無事故

近年來，觀堂鎮黨委、政府高度重視安全生產示范鄉鎮創建工作，通過實施“一個加強”、落實“五項制度”，把安全生產納入目標管理，狠抓工作責任和措施落實，強化隊伍建設，夯實安全基礎，前移關口，突出重點，用科學發展觀加強對本轄區安全生產工作的領導，全鎮的安全生產狀況總體上呈現明顯好轉，為我鎮的社會穩定和經濟穩步發展提供了一個良好的安全生產環境。

一個加強就是加強領導，明確責任。為把安全生產管理工作落到實處，做到有人管、有人問、有人抓，鎮成立了以書記為指導員，鎮長為組長，分管領導為副組長，相關單位責任人為成員的安全生產領導組。并成立了鎮安全生產監督管理辦公室，配備3名專職安檢員，在財政十分困難的情況下，我鎮按照河南省安全生產示范鄉鎮建設標準的要求，裝修了兩高標準辦公室，配備電腦、電話、打印機、空調、網絡、安全生產專用檢查車輛等，落實了安全員補助，安全生產經費從財政上按月支付到安全生產辦公室，做到了機構、人員、經費、裝備“四到位”，同時各村委會成立了安全生產領導小組，配備安全生產專職安全員，按照屬地管理的原

則，負責本轄區的安全生產工作。把安全生產的責任落實到村民組、落實到學校、落實到千家萬戶，在全鎮形成了責任成線，群管成網的安全生產管理網絡，為做好全鎮的安全生產示范鄉鎮創建工作奠定了堅實的基礎。

五項制度就是從管“源”、堵“漏”、抓“頭”、把“門”、看“人”做起，積極開展安全生產示范鄉鎮創建活動。

一、提高認識，管住“源”。安全生產的源頭在于解決安全生產思想認識的根源問題，要管好這個“源”，我鎮高度重視安全生產工作，牢固樹立“安全生產，責任重于泰山”的思想，從講政治、保穩定、促發展的高度來抓安全生產工作。為了加強對安全隱患排查整治工作的領導，我鎮成立了專門的工作領導小組。認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針。通過召開各類會議、宣傳活動、督促檢查等形式，加大安全生產宣傳和監督檢查力度。與各村委會、鎮屬各部門簽訂了安全生產責任書，明確了安全生產責任及安全生產任務，把安全生產責任通過責任書的形式予以明確，使安全責任層層落實，建立了完善的安全生產管理網絡。

二、深細排查，堵住“漏”。為切實解決安全生產的漏洞問題，我們制定了安全隱患排查制度，堅持屬地管理，誰排查、誰報告、誰負責的原則，認真開展了安全大檢查，安全大檢查中重點檢查了各級安全生產責任制的落實情況，重點

檢查安全整頓期間鎮制訂的各種規章制度的落實情況。鎮領導堅持安全管理重心下移、關口前移的工作方法，加強生產現場的安全監控，切實保證企業生產的安全。在安全大檢查工作中，對查出的安全隱患，按“邊查邊整改”的工作原則，認真組織落實整改措施，及時消除安全隱患。

三、落實責任，抓住“頭”。安全生產的“頭”在于責任人，就是抓住“頭”、管住“人”。建立健全了各項安全生產規章制度，形成一級抓一級，層層抓落實的安全生產機制，結合實際，制定出隱患排查治理具體方案。“一把手”為安全生產第一責任人，負全面領導責任；分管安全生產工作的副鎮長為第二責任人，負直接領導責任。堅持節假日期間有人值班，并且有帶班領導，確保信息暢通；加強機動車駕駛員的管理，有效防止交通事故的發生；加強易燃易爆物品管理，增強消防意識，確保生活用電安全；加強防火防盜安全措施，提高防火防盜意識，確保建設施工安全，凡在我鎮建房等施工重地，必須經我鎮安監部門實地勘探后，簽訂安全生產責任書后，方可接電施工。

四、強化宣傳，把住“門”。

大力做好安全生產宣傳教育工作。加大宣傳的覆蓋面，大力宣傳安全生產的重要性、必要性。我鎮通過懸掛宣傳橫幅，每村5副墻體標語，每戶三幅紅紙標語，戶戶送年畫，戶戶送安全公約及各類宣傳品等。加大宣傳教育力度，使干

部群眾明確了安全生產工作的基本任務及主要目標，明確了范圍及工作責任，明確了安全工作的重要性和緊迫性，提高了干部群眾的安全意識。同時，安全工作基本上逢會必講，特別對安全生產存在的薄弱環節，從自我檢查、職能管理和安全制度執行等方面進行了深層次的分析，堅持以人為本、強化思想教育構筑安全生產的堅固防線。通過教育，群眾的防范和安全責任意識得到了提高，認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。要求時刻保持警惕，對安全生產工作不能有松懈思想，不能掉以輕心，認真務實地做好安全生產工作，確保我鎮各項事業又好又快的發展。

五、堅持“打非”看住“人”。為加強對非法生產、經營煙花爆竹的監管，我們健全了打非工作制度，一是建立定期的例會制度，每月25日為例會日，及時組織參與打非的部門，交流信息，分析情況，研究對策。二是建立了“打非”工作日志及工作臺帳，做到了誰排查、誰負責。三是建立了舉報有獎制度。堅持了經常性排查制度，針對非法生產煙花爆竹行為主要集中在農村，以家庭作坊生產為主，以及分散、隱蔽等特點，把“打非”工作的重點放在基層，責任落實在基層。我鎮建立鎮干部、派出所干警包行政村，行政村干部包村組的“打非”包保責任制。對有過非法生產經營煙花爆竹行為的重點村、戶、人明確了專人包保，落實了“六包一方”責任制，特別是對有煙花爆竹生產史的重點村，鎮政府

干部、派出所干部、實行包戶責任制、定期排查報告責任制，就是在該村每戶門前刷寫上責任人的姓名和聯系電話，以便及時發現問題解決問題。鎮政府與村委會之間簽訂了“打非”責任書，落實安全監管責任制，在全鎮范圍內開展了“打非”及安全生產十戶聯保責任制，鎮政府制定了每半月集中“打非”制度，集中行動部分白天和晚上，白天利用摩爾探測儀，晚上十點以后只要有燈光的必進，只要有燈光的必查，通過重拳出擊，公開嚴懲等形式，煙花爆竹非法生產在我鎮幾乎絕跡。

安全生產工作只有起點，沒有終點，今后的工作任重道遠，在上級有關部門的指導下，我們將揚長避短，奮發努力，常抓不懈，強化管理，狠抓落實，進一步做好“安全生產示范鄉鎮創建”工作，使全鎮的安全生產示范鄉鎮達標工作再上新臺階，為全鎮經濟發展和社會穩定做出新貢獻！

第五篇：緩解小企業融資難需多策并舉

緩解小企業融資難需多策并舉

作者：魏革軍

小企業是我國社會經濟發展中不可或缺的重要組成部分，小企業的生存與發展直接關乎就業增長、經濟轉型和社會穩定。小企業融資難是一個普遍的經濟現象，也是個世界難題。在宏觀經濟調控時期，這一問題顯得更加突出。

小企業融資難問題成因復雜，有小企業自身的問題，有市場環境問題，有融資渠道問題，有政策配套問題。因此，解決小企業融資難需多策并舉。

小企業，大問題。社會各界務必要從戰略高度看待小企業融資問題，充分認識到小企業的重要地位和作用，充分認識小企業成長的規律，充分認識小企業的融資特點，把服務和支持小企業發展始終作為一項戰略性工作抓緊做好。

各類金融機構在服務小企業發展中承擔著重要責任。金融機構應根據自身經營特點創新機制、創新產品、創新服務，鼎力支持小企業發展。大型商業銀行應統籌規劃，不要把眼睛只盯住大企業、大客戶、大業務，要通過設立小企業專營機構、創新信貸模式，有效滿足符合條件的小企業的信貸需求。城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行、小額貸款公司等中小型金融機構要立足當地，因地制宜，利用對本地小企業情況熟悉的優勢，創新具有區域特色、差異化的信貸產品，為小企業提供更加優質的服務。

強化對小企業的金融服務離不開制度創新。“十二五”規劃綱要提出未來五年中，我國要加快經濟轉型，金融體制改革也會邁出關鍵步伐，利率市場化和資本市場深化將進一步推進。要利用這些有利條件，加快金融制度創新，加強金融市場創新，加強金融產品創新，逐步改善小企業的金融服務。特別是要積極創造條件，擴大小企業的直接融資渠道，建立多層次的股權融資、債務融資體系，創新小企業融資體制等。要積極引導和發揮好民間金融機構在支持小企業發展中的作用。

破解小企業融資之困，還需要監管部門和相關政府部門加強研究，通力合作。我們高興地看到，有關部委和監管部門最近陸續出臺了政策措施加大對小企業的扶持力度。工信部等四部門聯合發布《中小企業劃型標準》，首次明確了小型企業和微型企業的標準，令優惠政策更具針對性；人民銀行的第二季度貨幣政策報告也提出有保有壓，引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，特別是對中小企業的信貸支持；銀監會此前出臺的政策也表明，可以依據商業銀行小企業貸款的風險、成本和核銷的具體情況，適當提高小企業不良貸款比率容忍度。我們相信，隨著這些政策的逐步落實，小企業融資的政策環境會進一步改善。

對于小企業來說，改善自身的管理是非常必要的。小企業要把現代企業的管理理念自覺融入日常工作之中，努力做到資本真實、賬目清晰、運營規范、講究信用，不斷提高貸款能力和融資條件。

加強小企業融資服務，要正確處理好提供服務和防范風險之間的關系，特別是要關注可能引發的道德風險。要加強中小商業銀行和農村中小金融機構的流動性風險監測，防范區域性金融風險的發生，營造良好的金融市場秩序和穩定的金融市場環境。

緩解小企業融資難是一項系統工程，需要各方面通力協作，以消除影響小企業融資的各種障礙。要進一步完善針對小企業的稅收優惠政策，提高小企業的盈利能力；完善融資擔保機制，增加小企業的信用等級；建立小企業的信用體系建設，降低小企業融資的信用風險等。相信在全社會的共同努力下，小企業融資狀況會逐步得到改善，在經濟發展中會發揮更大的作用。