第一篇：探索中歐商業(yè)新路

探索中歐商業(yè)新路

中瑞友好關系和經(jīng)貿(mào)往來的豐碑之一――瑞典中國商貿(mào)城在2006年2月12日隆重奠基之后，于9月28日迎來試營業(yè)。試營業(yè)當天，瑞典國家投資促進總署高官、瑞典卡爾馬省、市的省市長，以及中國駐瑞典大使館高官，一起出席剪彩儀式。瑞典中國商貿(mào)城是中國在海外規(guī)模最大的中國產(chǎn)品集散地，它的試營業(yè)是中瑞友好交往的一件盛事，對促進兩國民間友好交往，提升兩國經(jīng)貿(mào)合作水平意義重大。

卡爾馬，瑞典南部的一個靜謐小城，人口不超過7萬。難怪會有人質(zhì)疑，這樣一座小城市，怎能支撐起這么大的一個市場?一個能容納2500個商鋪的中國商貿(mào)城，對于卡爾馬來說，能否承受如此之大的人流、物流?

為什么選擇在瑞典，在辦中國商貿(mào)城?作為凡爾頓集團董事長駱金星說，這其中既有偶然，也有必然。

第一次來到卡爾馬，駱金星發(fā)現(xiàn)當?shù)厝讼M的日用品，有80％－90％都是中國貨，但是經(jīng)過調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)品并不是直接從中國運來的，甚至整個北歐地區(qū)都沒有中國商品市場，貨源需要從意大利和中東轉(zhuǎn)過來。一個如此高端的消費市場，大量的日用品卻經(jīng)過三手甚至四手的倒賣，而北歐是公認日用品、食品的價格是世界上最昂貴的國家之一，其日用品、食品的價格均為中國的十倍，這就是很好的商機。而且瑞典奉行開明的對華友好政策，它所處的波羅的海區(qū)域和中國小商品貿(mào)易發(fā)達的長三角地區(qū)無論在人口數(shù)量上還是在經(jīng)濟規(guī)模上都有極其相似之處。而卡爾馬的地理位置正好處于整個半島的中心地帶，區(qū)域優(yōu)勢非常明顯。坐飛機的話只需2個小時就可以抵達歐洲的任何一個主要的國家和城市。因此，駱金星決心打造一個商貿(mào)城，以卡爾馬為物流輻射中心，不僅輻射瑞典，更輻射到這個城市周圍波羅的海地區(qū)的國家，如挪威、丹麥、芬蘭進而再輻射到整個歐洲。

選擇卡爾馬，另一個重要的原因是卡爾馬政府的支持，包括瑞典政府支持瑞典政府卡爾馬政府允許瑞典中國商貿(mào)城參股其鐵路、公路，包括港口、機場。凡爾頓的參股，對當?shù)氐幕A建設有了發(fā)言權(quán)，能夠促使當?shù)氐慕煌ㄟ\輸?shù)葪l件，朝有利于項目經(jīng)營的方向發(fā)展，并將會保證投資業(yè)主物流成本的提前可控性。

此外，從成本上考慮，如果把大型批發(fā)市場放在瑞典首都斯德哥爾摩或其他一類城市，就好比放在中國的北京或上海，交通擁堵，成本高昂。一番考察下來，瑞典的所有城市中，只有卡爾馬既有發(fā)達的機場、碼頭，高速公路和鐵路，又能良好的輻射能力。

因此，駱金星最終將中國商貿(mào)城選址在卡爾馬，從此與這個城市結(jié)下了不解之緣。

在瑞典政府有關部門和卡爾馬省、市政府主要官員的鼎力支持下，在駱金星和他的凡爾頓團隊300多個日日夜夜的奮斗下――9月28日，中國瑞典商貿(mào)城試營業(yè)，譜寫了卡爾馬這座美麗的古城和駱金星這個浙江商人的故事序言，更揭開了中歐經(jīng)貿(mào)往來新的一頁。

第二篇：供銷合作社探索農(nóng)村金融服務新路

供銷合作社探索農(nóng)村金融服務新路

11月28日—29日，由中華全國供銷合作總社合作指導部、臺灣事務辦公室、江蘇省供銷合作社和臺灣省農(nóng)會聯(lián)合主辦的“海峽兩岸農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新與發(fā)展研討會”在南京舉行。此次研討會的主要目的是，交流兩岸合作社在參與農(nóng)村合作金融方面的做法和經(jīng)驗，解讀國家推進農(nóng)村金融體制改革與創(chuàng)新一系列政策出臺的背景和主要內(nèi)容，并就供銷合作社系統(tǒng)參與農(nóng)村金融改革、創(chuàng)新進行研究和探討。

會議邀請了央行、銀監(jiān)會和社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的有關專家，就我國農(nóng)村金融改革的政策背景、發(fā)展現(xiàn)狀以及各類新型機構(gòu)在實際運行中的內(nèi)部控制、風險防范等方面進行了詳細講解，臺灣地區(qū)農(nóng)會的農(nóng)村金融專家介紹了臺灣地區(qū)農(nóng)會開展農(nóng)村金融業(yè)務的情況，大陸31個省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社的代表參加了研討會。中華全國供銷合作總社理事會副主任李春生、江蘇省政協(xié)副主席包國新出席會議并講話。

近年來，國家日益重視農(nóng)村金融問題，為滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)民金融服務需求，不斷推進農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，逐步放寬農(nóng)村金融準入政策，鼓勵各類社會資本和組織為“三農(nóng)”發(fā)展提供金融服務，尤其是提供符合農(nóng)民實際需求的微型金融服務。十七屆三中全會再次明確：“要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，引導更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村；規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務。”

國家對于參與和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務的開放性政策，為各類機構(gòu)和社會資本進入農(nóng)村金融市場提供了機遇，在我國農(nóng)村金融市場的舞臺上，一批新的參與者正

1在成為演繹農(nóng)村金融創(chuàng)新的重要力量。長期扎根在農(nóng)村的供銷合作社，也正在探索成為這股農(nóng)村金融“新勢力”中的一員。

隨著社會主義新農(nóng)村建設進程的推進，農(nóng)村金融薄弱的問題對于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越明顯。眾多商業(yè)銀行的撤離，使得“三農(nóng)”金融服務被邊緣化的情況更加嚴重，喪失了金融支持的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展顯得步履維艱。對于這樣的發(fā)展困局，長期扎根農(nóng)村、服務“三農(nóng)”的供銷合作社有著更深刻的感受，這也成為供銷合作社嘗試農(nóng)村金融試驗的原動力。就在眾多商業(yè)銀行從農(nóng)村市場“撤退”時，一場供銷合作社系統(tǒng)的農(nóng)村金融試驗卻在悄然進行。

試驗一：組建擔保公司

我國農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民“貸款難”問題，一個重要的原因就是農(nóng)民貸款擔保難，為解決這一問題，2003年浙江省瑞安市供銷合作社與市財政局共同出資500萬元成立了農(nóng)村信用擔保公司，擔保公司把注冊資金存入信用社，并以此為擔保金，獲得10倍于擔保金的貸款，信用社對擔保公司推薦的客戶給予融資服務,這一嘗試大大緩解了部分農(nóng)民的融資難題，受到當?shù)剞r(nóng)民的普遍歡迎。這是供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)村金融試驗中投下的第一顆種子，如今這顆種子已經(jīng)逐漸繁衍出累累碩果。截至目前，供銷合作社系統(tǒng)共成立農(nóng)信擔保公司38家，注冊資本金約

4.5億元，為各類為農(nóng)服務組織和農(nóng)戶提供擔保業(yè)務5213筆，擔保額約18.3億元，很好地解決了專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款難題。

試驗二：“三位一體”的新模式

2004年，瑞安市供銷合作社、市農(nóng)村合作經(jīng)濟聯(lián)合社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)局、科技局等8家單位共同參與發(fā)起，組建了瑞安農(nóng)村合作經(jīng)濟協(xié)會。在協(xié)會的框架內(nèi)，由專業(yè)合作社組織農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)，供銷合作社利用網(wǎng)絡優(yōu)勢幫

助專業(yè)合作社產(chǎn)品開展市場銷售，信用社為農(nóng)民生產(chǎn)提供融資支持，農(nóng)業(yè)局、科技局等政府部門給予政策、技術支持，實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的有機結(jié)合。目前浙江已有20個縣開展了“三位一體”試點。試驗三：組建農(nóng)村資金互助社

為解決農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民的融資難，供銷合作社積極引導專業(yè)合作社的社員以專業(yè)合作社為依托，在社員之間開展資金互助服務。

山東沂水縣姚店子鎮(zhèn)供銷合作社，指導農(nóng)民在蔬菜協(xié)會的基礎上自愿發(fā)起組建了“聚福源農(nóng)村資金互助社”。依托生姜產(chǎn)業(yè)，利用生姜在種植、收購和加工環(huán)節(jié)資金需求上的季節(jié)差異，在合作社內(nèi)部社員之間開展資金互助。成立以來，已經(jīng)為社員提供22筆資金互助業(yè)務，累計互助金額83.7萬元。與此同時，一些資金互助已經(jīng)突破單個專業(yè)合作社，在專業(yè)合作社之間開展資金互助業(yè)務。目前供銷合作社系統(tǒng)開展資金互助業(yè)務的專業(yè)合作社已達60家，互助業(yè)務量累計13129筆，互助金額累計2.2億元。

試驗四：參與農(nóng)信社改革和村鎮(zhèn)銀行建設

部分地區(qū)供銷合作社積極參與農(nóng)村信用社改革和村鎮(zhèn)銀行建設，發(fā)揮基層網(wǎng)點熟悉農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)營業(yè)務的優(yōu)勢，與金融機構(gòu)優(yōu)勢互補，共同開展農(nóng)村金融服務。如安徽省利縣供銷合作社參與了該縣農(nóng)信社改革，蕪湖市供銷合作社參與發(fā)起成立了蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行等。目前供銷合作社系統(tǒng)參與組建村鎮(zhèn)銀行的有2家,參與農(nóng)信社改革的有10家。

新課題：諸多問題亟需探討

盡管金融試驗已經(jīng)取得了不少成果，國家對于農(nóng)村金融創(chuàng)新的鼓勵性政策也

給供銷合作社的農(nóng)村金融探索之路提供了廣闊的空間，但對于長期以來以農(nóng)村流通服務為“三農(nóng)”主渠道的供銷合作社而言，在探索參與農(nóng)村金融服務這條“陌生”的道路上，還有許多問題需要進一步思考和研究,并在實踐中探索解決之道。第一，如何廣泛推廣專業(yè)合作社內(nèi)部的信用合作。類似于山東沂水姚店子“聚福源農(nóng)村資金互助社”的模式，實質(zhì)是產(chǎn)生于專業(yè)合作社內(nèi)部的信用合作，是以生產(chǎn)合作推動信用合作，把二者有機融為一體，在增強專業(yè)合作社的凝聚力、推動專業(yè)合作社發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。而且這種信用合作是農(nóng)民自發(fā)成立，自己制訂規(guī)章制度，自我管理，是真正的農(nóng)民的合作金融，很受農(nóng)民歡迎。發(fā)展這種模式需要具備什么樣的條件？如何進一步推廣?

第二，如何認識目前農(nóng)村資金互助社的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)村的信用合作發(fā)展很快，僅供銷社合作社系統(tǒng)就有60多家專業(yè)合作社開展信用合作。但目前獲得金融監(jiān)管部門許可并注冊的農(nóng)村資金互助社只有10家，村鎮(zhèn)銀行有62家。為什么會出現(xiàn)這種情況？是農(nóng)民不愿意注冊登記，還是銀監(jiān)部門的審批限制了這種組織的成立，對資金互助社的某些規(guī)定還有待完善？另外，對沒有注冊登記的農(nóng)村信用合作，如何去引導其規(guī)范發(fā)展，加強風險控制?

第三，如何創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔保方式。多年來農(nóng)村信貸業(yè)務發(fā)展緩慢，其中一個關鍵問題是農(nóng)村貸款風險較大，經(jīng)營成本較高，缺乏有效的擔保機制。十七屆三中全會指出，“建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制”。那么這種信貸擔保的機制具體如何建立？市場主體是什么？政府以何種形式介入？采取什么樣的優(yōu)惠政策？

第四，供銷合作社如何找準參與金融服務的切入點。當前的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，對供銷合作社來說是一個很好的機遇。從日本、韓國、馬來西亞、伊朗等亞

洲各國合作社以及臺灣地區(qū)合作社的發(fā)展經(jīng)驗看，有了金融的支持，合作社能得到較快發(fā)展。供銷合作社參與農(nóng)村金融服務的途徑很多，關鍵是要找準切入點，發(fā)揮優(yōu)勢。對縣級供銷社來說，應積極指導推動基層社、專業(yè)合作社開展農(nóng)村信用合作，同時，有條件的縣級供銷合作社可參與小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的設立、農(nóng)村信用社的改革、組建農(nóng)村信用擔保公司等，關鍵是如何具體操作？如何解決熟悉金融業(yè)務的人才問題?

顯然，這些問題不僅是供銷合作社參與農(nóng)村金融探索面臨的問題，而是我國農(nóng)村金融改革所面臨的普遍性的問題，其中的很多問題需要國家政策為市場參與者去破解，正是這些問題的破解，可能是我國農(nóng)村金融加快改革、發(fā)展步伐的關鍵所在。

破題：邀請專家建言獻策

面對金融這樣一個陌生的行業(yè)領域，面對農(nóng)村金融探索之路上的諸多待解之謎，供銷合作社選擇了對外“取經(jīng)”。此次“海峽兩岸農(nóng)村合作金融組織創(chuàng)新與發(fā)展研討會”，邀請了各路專家對我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展進行研討，并就供銷合作社系統(tǒng)參與農(nóng)村金融改革、創(chuàng)新的一些設想和嘗試與參會的專家、學者進行交流，以期找準供銷合作社參與金融服務的切入點。

臺灣地區(qū)的農(nóng)村合作金融，是臺灣農(nóng)、漁民成立農(nóng)漁聯(lián)合會，進而在農(nóng)漁聯(lián)合會（生產(chǎn)合作）基礎上產(chǎn)生信用合作發(fā)展而來的，與供銷合作社領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的資金互助合作,具有較高相似性和可比性。此次研討會，邀請來自臺灣地區(qū)的農(nóng)村金融專家就臺灣農(nóng)村合作金融組織的運行狀況與參會的供銷合作社代表進行了交流。央行、銀監(jiān)會的代表詳細講解了我國農(nóng)村金融改革的相

關政策，為供銷合作社參與農(nóng)村金融改革理清了政策思路。來自社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的專家借鑒花旗銀行小額信貸風險控制的經(jīng)驗，為參會的供銷合作社代表介紹了農(nóng)村合作金融組織內(nèi)部治理與風險防控的運行操作模式。

“研討會的內(nèi)容很豐富，也很有針對性，對我們嘗試參與農(nóng)村金融服務具有很強的指導性。”一位參會的供銷合作社代表在接受記者采訪時表示，“我們省（供銷社）也有搞新型農(nóng)村金融機構(gòu)的打算，這次參加研討會，也算是項目開始前的一次培訓吧，確實收獲不小。”

來源：中華合作時報2454期作者：孫思磊

第三篇：探索河北特色群眾工作新路

探索河北特色群眾工作新路 ——河北省做好新形勢下群眾工作綜述

2011年10月28日11:14 來源：《河北日報》

群眾工作是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。省委、省政府歷來重視群眾工作，始終以高度的政治敏銳性和強烈的責任感，把群眾工作作為貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的重大戰(zhàn)略任務來抓，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建平臺、抓機制、化積案為重點，以“兩個中心、一站一室”建設為重要抓手，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、強力推進，使群眾工作與黨和政府的社會管理工作有機融為一體，并形成一整套與之相適應的領導體制、工作體系、工作制度和工作方法，逐步探索出一條具有河北特色的群眾工作新路。

分步實施 穩(wěn)妥推進

加強和改進新形勢下群眾工作思路清晰

群眾工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。如何加強和改進新形勢下群眾工作？一個清晰的、符合實際的、操作性強的工作思路是前提。

2010年底，省委常委會連續(xù)兩次專題研究做好新形勢下群眾工作。今年1月7日，省委、省政府召開全省群眾工作現(xiàn)場交流會，成立高規(guī)格的群眾工作領導小組及工作機構(gòu)，并制定出臺了今年省委、省政府一號文件———《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，我省加強和改進群眾工作全面啟動。時隔3個多月，4月28日又召開了全省加強和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議，隨后又在清華大學舉辦加強和創(chuàng)新社會管理專題研討班。省委書記張慶黎，省委副書記、代省長張慶偉到任后，高度重視群眾工作，張慶黎在全省領導干部會議上提出一系列明確要求，明確省委、省政府下發(fā)《關于加強和創(chuàng)新社會管理推進社會建設的意見》。隨著一個又一個重大舉措的實施，燕趙大地正在掀起加強和改進群眾工作的新熱潮。

推動全省群眾工作有序、有效開展，省委、省政府印發(fā)了《河北省2011年群眾工作推進方案》，對今年12項全省群眾工作重點，分四個階段推進，明確了每個階段工作的基本要求和具體任務。《河北省群眾工作領導小組職責分工》、《2011年群眾工作督查要點》等，對每項工作進行了具體責任分工，確定了27個成員單位的職責任務和完成時限，形成了目標明確、分步推進、環(huán)環(huán)相扣的無縫責任鏈條。特別是對群眾工作站室建設，明確要求11個市分三步組織推進。實踐證明，這種分步推進、分工負責的工作思路，為全省群眾工作指明了方向，為服務群眾取得實效打下了堅實基礎。

兩大建立 三大目標

加強和改進新形勢下群眾工作機制形成

在2011年2月12日召開的全省群眾工作領導小組第一次會議上，省委副書記、省群眾工作領導小組組長付志方明確要求，今年群眾工作的主要任務是“兩大建立、三大目標”。

建立高效運轉(zhuǎn)的全省服務群眾平臺和網(wǎng)絡，做到群眾辦事和訴求有人管、有人負責。目前，行政服務中心、聯(lián)合接訪中心和“一站一室”群眾工作平臺建設全部完成。全省11個設區(qū)市全部建成行政服務中心和聯(lián)合接訪中心，181個應建行政服務中心的縣(市、區(qū))全部建立行政服務中心，189個應建聯(lián)合接訪中心的縣(市、區(qū))全部建立聯(lián)合接訪中心；2366個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，51697個行政村、社區(qū)，有工會組織的61664個企事業(yè)單位，全部建成了群眾工作站和群眾工作室；沒有工會組織的15119個企事業(yè)單位，全部設立了群眾工作員。初步建立起上下貫通、縱橫結(jié)合，協(xié)調(diào)有力、運行規(guī)范，作用突出、成效明顯的服務群眾平臺網(wǎng)絡，實現(xiàn)了服務群眾“一站式”受理、“一條龍”辦理，讓群眾進“一個門”，辦更多的事。截至6月底，全省市、縣(市、區(qū))兩級行政服務中心辦理審批事項300多萬件，聯(lián)合接訪中心辦理群眾反映問題5萬多件，全省群眾工作站、室分別辦理、解決群眾問題9萬多件、21萬多件。

建立管用的群眾工作制度機制，靠制度機制做群眾工作，使群眾工作成為各級黨委、政府的經(jīng)常性工作。目前，全省制度機制建設運行呈現(xiàn)出“7+3”(七項制度和服務群眾代理代辦制度、干部入駐群眾工作站室制度和群眾工作站室評議制度)的格局，形成了意在源頭、注重治本的長效態(tài)勢。各地各單位認真落實省委一號文件確定的七大機制，并按照群眾工作新形勢新任務的要求，將實踐中形成的好做法固定下來，進行規(guī)范完善，堅持按制度辦事、靠制度推進。

為群眾辦一批看得見、摸得著的實事好事，在解決關系群眾切身利益的問題上取得明顯實效。今年以來，各地各部門共確定308項民生實事，明確責任要求，向社會公開承諾。省直部門確定了一批相關的惠民政策，解決了一批關系群眾切身利益的問題。各級領導干部認真落實蹲點調(diào)研、聯(lián)系群眾的各項制度，組織大批干部深入基層一線，為群眾排憂解難。衡水市開展以“為基層、為企業(yè)、為群眾服務”為主要內(nèi)容的“服務群眾情暖萬家”活動，共組成各種群眾服務隊和小組523個，下基層4000多人次，籌集幫扶資金520多萬元，幫助群眾解決各類難題4100多件，培訓農(nóng)民5萬多人，實現(xiàn)新增就業(yè)3500多人。

堅持群眾工作關口前移、重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，不因矛盾糾紛沒人管或處理不及時、不到位引發(fā)嚴重群體性事件或惡性事件。各地、省直有關部門認真實行領導干部接訪下訪約訪制度，嚴格落實包案責任，大力推進化解信訪積案工作。石家莊市抓實“三大調(diào)解”聯(lián)調(diào)聯(lián)動，大量矛盾糾紛在基層得到有效化解。今年1—5月，全市共排查各類矛盾糾紛6028起，調(diào)處化解5550起，化解率達92%。

通過扎實做好群眾工作，我省解決進京非正常信訪等成效突出，化解了大量積案，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。1—6月，全省市、縣(市、區(qū))聯(lián)合接訪服務中心共辦理群眾反映事項5萬多件。到6月底，有關部門交辦我省的信訪積案全部在規(guī)定時限內(nèi)查處完畢。

勇于探索 大膽實踐

加強和改進新形勢下群眾工作亮點突出

加強和改進新形勢下群眾工作，是社會管理領域的一場重要變革，必須在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上不斷創(chuàng)新方式方法，不斷提高廣大干部做好新形勢下群眾工作的能力。

創(chuàng)新工作體制。按照省委、省政府一號文件的總體要求，成立了省群眾工作領導小組，統(tǒng)一指揮全省群眾工作的開展，省直各部門、各市、各縣(市、區(qū))也相應成立了領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村街(社區(qū))群眾工作站室建設，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動、齊抓共管、五位一體的領導體系。確定石家莊、唐山、保定、邯鄲四市作為加強和改進群眾工作的試點，鼓勵四市所轄縣(市、區(qū))在群眾工作機構(gòu)、管理體制、職能定位方面進行探索創(chuàng)新。

創(chuàng)新平臺建設。市、縣兩級把各有關部門直接服務群眾的職能、資源、窗口整合在一起，建立行政服務中心和聯(lián)合接訪中心，群眾需要辦理的行政事項和上訪訴求事項盡可能在這兩個中心集中辦理；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))把代辦群眾事項、排查化解矛盾糾紛、開展社會治安綜合治理、解決上訪訴求問題等原本屬于“七所八站”的職能整合到一起，建立群眾工作站(室)，“一個窗口”對外，為群眾提供“一站式”、“一條龍”服務。這樣做，既形成了開展群眾工作的合力，又大大方便了廣大群眾。

創(chuàng)新工作機制。省委堅持把群眾工作的重點放在主動抓基層、抓源頭、抓制度的建立和落實上。在具體實踐中，基層創(chuàng)造了許多行之有效的群眾工作辦法，并及時形成了工作制度，實現(xiàn)了群眾工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。張家口市尚義縣滿井鎮(zhèn)積極推行干部“鄉(xiāng)編村崗”的做法，選派鎮(zhèn)干部到村群眾工作室任職，把村群眾工作室辦成了群眾決策議事、教育培訓、民生服務、文化生活、服務發(fā)展、綜治維穩(wěn)“六合一”的大中心。

創(chuàng)新服務模式。各地堅持把為群眾服好務擺在做好群眾工作的首位，創(chuàng)新工作思路，整合社會資源，拓寬服務渠道。保定市為破解日益尖銳的養(yǎng)老服務難題，成立了市級社區(qū)服務中心，并吸引民營企業(yè)投資興辦民辦社區(qū)服務中心，聯(lián)合中國移動等企業(yè)，建立起與120急救中心聯(lián)動服務熱線，針對所有有需求的人群提供服務，對“三無”老人提供無償服務，向老人免費發(fā)放救助終端，建立覆蓋城鎮(zhèn)的居家養(yǎng)老呼叫服務網(wǎng)絡。目前全市已有4萬多戶老年人家庭入網(wǎng)，加盟企業(yè)達3800家，登記志愿者3萬多人。

下一步，我省將按照“鞏固完善”和“總結(jié)提高”階段的基本要求，堅持抓督導、抓推進，確保群眾工作各項任務的完成；抓深化、抓提升，以更好發(fā)揮平臺網(wǎng)絡的作用；抓完善、抓實效，以形成管用長久的制度機制；抓典型、抓推廣，以帶動發(fā)展引領創(chuàng)新；抓評查、抓測評，以激勵先進鞭策一般，努力把河北特色的群眾工作全面推向新的高度。

第四篇：加強銀企對賬管理 探索電子對賬新路

加強銀企對賬管理

探索電子對賬新路

銀企對賬是銀行與開戶單位定期核對賬務，以達到兩者賬務一致、保證銀行和企業(yè)內(nèi)外賬務相符的有效手段，是防止案件發(fā)生的重要措施。其作為銀行內(nèi)部控制的一個重要部分，已經(jīng)引起了銀行及社會各界的廣泛關注。尤其是在案件等一系列由于銀行內(nèi)控機制出現(xiàn)問題，即對賬工作實施不利造成的特大金融案件發(fā)生之后，各方對銀企對賬工作重要性的認識也發(fā)生了一定程度的改變。銀企對賬是銀行和企業(yè)之間最直接和有效的溝通方式，它可以避免由于銀企賬目不一致所引起或隱藏的一系列問題，諸如各方對資金的非法挪用、資金的錯誤收付等。但隨著金融業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)開戶的數(shù)量明顯增加，銀企對賬卻沒有得到同步發(fā)展。

一、加強銀行對賬管理 完善內(nèi)部控制制度

2005年3月銀監(jiān)會在《關于加大防范操作風險工作力度的通知》中提出了13條要求，其中第九條就是專門針對與客戶對賬工作的，文件中要求“加強和完善銀行與客戶、銀行與銀行以及銀行內(nèi)部業(yè)務臺賬與會計賬之間的適時對賬制度，對對賬頻率、對賬對象、可參與對賬人員等做出明確規(guī)定。同時，要改善管理理念，改進技術手段”。從監(jiān)管部門下發(fā)的文件可以看出，加強與客戶對賬在內(nèi)部控制中占有重要地位。銀行必須完善并積極運用與客戶對賬手段，形成定期對賬機制，進一步提高全行的內(nèi)部控制水平，才能有效地防范金融風險。

目前，銀行對銀企對賬工作的重要性認識要強于企業(yè)，紛紛采取了相應的措施，比如集中對賬，對賬人員和前臺相分離等，但從接二連三發(fā)生的金融案件來看，在頻繁的文件和口號背后，還存在很多問題。筆者從事對賬崗位多年，我認為相當多的銀行業(yè)機構(gòu)存在“重經(jīng)營輕內(nèi)控、重效益輕管理”的問題，沒有把銀企對賬工作從防范案件的高度來認識，這就造成了上熱、中溫、下冷的尷尬局面，嚴重影響了對賬工作的開展。銀企對賬是內(nèi)部控制制度建設的重要手段，能夠保證銀企雙方資金安全高效運營，防范金融風險。尤其是在當前不法分子冒用單位賬戶詐騙銀行資金、銀行內(nèi)部員工貪污挪用單位資金等經(jīng)濟案件屢有發(fā)生的情況下，切實做好銀企對賬工作對確保經(jīng)營安全非常重要，也十分必要。因此，銀行要堅持嚴格規(guī)范的銀企對賬，要把做好銀企對賬工作作為強化內(nèi)控管理的一項重要措施。

二、銀企對賬中的技術問題

（一）在銀企對賬中，銀行處于被動地位，雖然銀行、銀監(jiān)會制定了一些銀行與客戶對賬方面的規(guī)定，但這些規(guī)定不能對企業(yè)形成有效的強制約束。部分單位財務人員缺乏對賬意識，把對賬看成是銀行工作，視為與其無關的“軟性”任務，甚至有的單位財會人員認為對賬是多此一舉，能拖則拖，消極對賬，甚至丟失了銀行對賬單而無法返還，銀行對賬單的回收率得不到保證。

（二）銀行對賬單在投遞過程中存在無法送達的情況。隨著城區(qū)改造和企業(yè)的發(fā)展，許多單位地址經(jīng)常變更，但是企業(yè)沒有按照規(guī)定及時到銀行修改對賬單地址信息，導致對賬單在投遞過程中因為地址錯誤被退回。另外許多保密單位和管理較嚴格的大企業(yè)不允許外單位人員進入，這也導致部分對賬單無法送達。

（三）銀行對賬周期太長。我行重點客戶是每月對賬一次，非重點客戶是每季度對賬一次，對賬周期太長。雖然這樣做也可發(fā)現(xiàn)未達賬項，最終調(diào)平雙方賬戶，但對于防范可能發(fā)生的案件，則起不到及時發(fā)現(xiàn)的作用。因為有些詐騙分子可以利用時間差進行作案，如果不及時對賬，就無法通過銀企對賬這種方式起到及時追查案件的作用。

（四）銀行的對賬單委托中國郵政代為投遞，送達率很難得到保證。雖然外包降低了銀行的對賬成本，但是發(fā)送和回收率受外包公司工作效率的影響，無法得到有效的保證。

（五）銀行在收到對賬單回執(zhí)后，核對預留印鑒，進行系統(tǒng)錄入、統(tǒng)計時工作量巨大。部分企業(yè)存在“應付對賬”的情況，對銀行存款、貸款余額并未進行細致地核對，只是隨便蓋一個章程就算完事，經(jīng)常出現(xiàn)對賬單印章與預留印鑒不一致的問題，導致對賬無效。

（六）對賬內(nèi)容單一，信息不夠全面。由于受到版面限制，銀行郵寄給客戶的對賬單格式比較簡單，對賬內(nèi)容僅有月底余額等，相關發(fā)生額、結(jié)算等信息根本無法反映,不利于風險控制與客戶賬戶管理，造成企業(yè)對這種對賬不夠重視。

三、探索電子對賬 開拓對賬新局面

雖然近年我行對賬工作取得了長足的進步，但是由于銀企對賬中的技術問題制約了對賬工作的快速發(fā)展，筆者認為應該大力發(fā)展銀企對賬管理自動化，積極探索電子對賬，建立起依托服務器的遠程對賬平臺，為企業(yè)提供一個便捷的對賬渠道，提升對賬工作水平，提高對賬工作效率。

隨著社會現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的不斷提出，利用科技網(wǎng)絡，實行電子對賬是今后對賬發(fā)展的必然趨勢，國內(nèi)已有多家銀行開發(fā)出網(wǎng)上銀行對賬系統(tǒng)，但是都比較簡單，處在初級階段。我行作為國有大銀行，應該加大、加快這方面的技術投入，研發(fā)出自己的銀企對賬系統(tǒng)，大力推行網(wǎng)上對賬，這樣既方便快捷又具有保密性，使我行的銀企對賬管理工作達到同業(yè)領先水平，促進銀企對賬工作邁上新的臺階。從銀行的角度來看，電子對賬完全不同與傳統(tǒng)對賬，它避開了制約傳統(tǒng)對賬發(fā)展的技術問題，電子對賬通過網(wǎng)上銀行的渠道為客戶提供了實時的自主、自助的對賬方式，節(jié)約了銀行的郵寄成本，實現(xiàn)了銀企互動。客戶經(jīng)過數(shù)字身份認證登錄網(wǎng)上銀行，可以輕松了解公司所有銀行賬戶的資金交易情況，并將對賬結(jié)果通過網(wǎng)絡反饋給我行，不需要再加蓋印鑒章，解決了傳統(tǒng)對賬中的難點問題。對于長期不進行對賬的客戶，系統(tǒng)可以進行相關設臵，將超過30天沒有對賬的客戶導入生產(chǎn)系統(tǒng)，如果客戶前來辦理業(yè)務，前臺柜員就可以從系統(tǒng)中得到提示，要求客戶先對賬然后再辦理業(yè)務。

未來的電子對賬系統(tǒng)要充分體現(xiàn)人性化設計理念，一方面滿足客戶個性需求，能根據(jù)客戶提供的郵箱地址或手機號碼實時提供提醒服務，另一方面考慮到銀行業(yè)務渠道、產(chǎn)品服務、客戶分類都在不斷發(fā)展，系統(tǒng)應整合對賬信息管理、對公賬單管理、系統(tǒng)內(nèi)往來對賬、回收統(tǒng)計考核等各項功能，不僅方便客戶操作，更成為銀行明晰內(nèi)部賬務往來、監(jiān)控特殊賬戶的系統(tǒng)。

筆者認為銀行的對賬中心應當逐漸由銀行的一個內(nèi)控部門向銀行的一個新的業(yè)務部門過渡，電子對賬系統(tǒng)中對賬只是最基本的功能，銀行應該利用自身的資源優(yōu)勢，在對賬業(yè)務上尋求新的利潤增長點，運用專業(yè)的金融分析為客戶提供更高層次的服務。對于大額客戶，資金鏈的風險及相關信息是企業(yè)運作中很關注的問題。我行可以運用其強大的信息系統(tǒng)及專業(yè)的金融分析能力（理財服務），將對賬工作的外延擴展，使其變?yōu)橐环N有償?shù)慕鹑诜眨绻y行的能力有限，可以在保密的前提下，提供賬戶數(shù)據(jù)給第三方咨詢公司，為企業(yè)經(jīng)營決策提供服務，這樣不僅解決了銀行對賬的成本問題，而且找到了新的利潤增長點。可能這個方法的實施需要一定的時間，但是如果能夠成功實施，將會對銀企對賬工作有一個很大的推動作用。

銀企對賬是一項長期而經(jīng)常的工作，他是加強內(nèi)部控制、防范案件發(fā)生的有效監(jiān)督手段。在******新一輪的發(fā)展中，我堅信我行會與時俱進，充分利用高科技手段，將銀企對賬管理落到實處，確保銀行和客戶的資金安全。

第五篇：探索后發(fā)地區(qū)人才工作新路

探索后發(fā)地區(qū)人才工作新路

董毓民

《中國組織人事報》（2012-10-29 06版：理論與探索 版）

人才難引難留一直困擾后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持以“引”為先，以“育”為主，以“用”為要，以“護”為重的原則，不失為后發(fā)地區(qū)人才工作的一條新路。

以“引”為先，借梯登高。努力更新人才引進觀念，實施“借、引”并重的多樣化的人才引進模式。一是接好省市“天線”。積極對接省市各類人才招聘會，積極引進各類高層次人才。二是搭好“引智”橋梁。按照“不求所有、但求所用”的原則，柔性引進國內(nèi)外高層次人才領銜攻關，把后發(fā)地區(qū)潛在的資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。三是采取“項目+基地+園區(qū)+聯(lián)系點”模式。柔性引進專家志愿者服務隊、幫扶單位科技人才到新農(nóng)村建設示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聯(lián)系點服務。

以“育”為主，提升素質(zhì)。堅持以“育”為主，不斷加大人才的培養(yǎng)力度，保持開放、扎實、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展勢頭。一是借力組團培養(yǎng)。通過組建團隊的模式，著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀本土專業(yè)技術人才。二是結(jié)對梯次培養(yǎng)。按照產(chǎn)業(yè)、學科、行業(yè)等不同種類，廣泛開展拜師學藝活動。三是基地實訓培養(yǎng)。建立各類實訓基地，積極引進高校畢業(yè)生前來實習。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立大學生“村官”創(chuàng)業(yè)實踐基地，吸納大學生“村官”到基地實訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。

以“用”為要，才盡其能。樹立“惟才是舉、用人所長”和“能者上、庸者下”，“能上能下、能進能出”的新理念，努力營造人盡其才、人盡其用的環(huán)境。堅持人崗相適、量才使用，統(tǒng)籌合理安排干部交流；堅持干部“能上能下”原則，有序推進干部新老交替。同步采用公開選拔方式，面向優(yōu)秀村干部、大學生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領導干部。以村級組織換屆選舉為契機，積極鼓勵大學生“村官”參加村兩委換屆選舉。

以“護”為重，營造氛圍。確立以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，充分利用住房、工資、獎金、職務、職稱等向優(yōu)秀人才傾斜政策。同時，加大人才工作宣傳力度，營造良好的人才工作氛圍。

后發(fā)地區(qū)人才工作要有強烈的危機意識、良好的工作氛圍，善于剛?cè)嵯酀④浻步Y(jié)合。既要牢固樹立人才第一資源觀，更要有經(jīng)濟欠發(fā)達但人才工作“坐不住、等不起、慢不得”的危機意識。既要拓寬引才渠道，剛性引進各類人才，更要善于“借雞生蛋”，柔性引進高端人才，借力發(fā)力。既要千方百計的“引”和“育”，更要搭建各類平臺“用”與“護”，為人才提供施展抱負的平臺，將人才效能發(fā)揮到最大化。