第一篇：荊棘叢中探索信息化管理新路

荊棘叢中探索信息化管理新路 ——界龍企業管理信息化建設之初探::.界龍集團董事長 費鈞德

這是一個信息高度膨脹、科技高速發展的時代，全球化經濟和信息化社會的大趨勢下，“信息化”這一名詞已進入社會生活的方方面面。黨的“十六大”提出“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的國策方針，將信息化建設提升到了前所未有的高度。在這一時代背景下，我公司“十年磨一劍”，自主研發了界龍ERP（enterprise resource planning）系統，并在下屬多家子公司實施，取得了較為滿意的效果。回首界龍ERP開發的十多年路程，荊棘滿布、難關重重，感觸頗多，下面就界龍在管理信息化建設方面的初步探索作簡要回顧，以求教于同道。

一、企業管理信息化建設之必然性

首先，管理信息化是企業規模壯大、與時俱進的必然要求。信息化時代的到來是對企業的管理模式的一次革命，而企業管理信息化建設便是這革命的中心，人與計算機相結合的管理模式將取代原先單純的人工管理模式。上世紀八十年代，企業使用人工管理，這一模式在企業規模較小時尚可“以人為本”地發展生產，但企業規模發展至數百上千人、年產值發展至上億元之時，在計劃與生產進度的掌控、出入庫管理、應收賬款管理等方面就明顯捉襟見肘，既費時耗力，又造成諸多人為的緊張與失誤。九十年代之后，即使是小型企業也需要運用ERP管理軟件，否則，在交貨時間、與客戶溝通、管理成本等方面都將明顯處于劣勢，可見企業管理信息化建設是大勢所趨。人機結合的管理模式的取而代之將有助于管理者及時了解生產進度、庫存物料使用、庫存資金占用、賬款回收、成本核算等信息，從而使經營者實時全面地掌控整個業務流程，最終達到提高經濟效益的效果。

其次，管理信息化也是包裝印刷行業的特點使然。包裝印刷行業是介于制造業和服務業之間的生產性服務業，其特點決定了ERP軟件需具有獨特模式。此外其產品包裝極其個性化、加工品種多樣化、復雜性的特點決定了市場上通用軟件對包裝印刷企業的不可適用性。包裝印刷行業的種種特點凸現了對專業的包裝印刷ERP需求的艱難復雜，又顯得更為迫切重要。由于包裝印刷行業是以制造業的生產方式來開展服務業的業務，通俗地講：“沒有產品，卻有著做不完的產品”。以我集團子公司上海外貿界龍彩印廠為例：從2004年4月1日截至2004年12月6日，總共承接的511家客戶的6718個合同中要求加工定做13849個產品，總計24519個印件。平均每一工作日生產66個產品、117個印件，這些產品、印件在規格尺寸、原輔材料、技術工藝、后道加工等許多關鍵核算元素上很少雷同（這些元素的排列組合趨向于無窮大）。針對每一產品都必需開具專用的工藝施工單（即物料清單--BOM(bill of materials)），然后才能根據該施工單安排生產步驟。與此同時，眾多的客戶群決定了其交易習慣和合同約定的千差萬別，對遞送服務、客戶管理和賬務管理等管理子系統也提出了很高的要求。以上種種問題恰恰是通用ERP軟件難以解決的難題。曾有一家國內知名軟件供應商，在推介其通用ERP產品適用性的時候，明確表示包裝印刷行業不包括在內，可見包裝印刷行業ERP系統的設計研發是極具挑戰性的。包裝印刷行業的特性決定了界龍集團不應該、也不可能套用已有模式或選用通用ERP軟件，只有走自力更生、自主開發的道路，才能找到適應于行業特點、適用于企業管理的ERP系統。再次，國際管理信息化建設的先進成果有助于包裝印刷業ERP系統的開發。正當我公司規模日益壯大、盼望有更加科學高效的管理手段來武裝企業之時，本人于1987年在新加坡某企業發現了ERP這個“寶貝”。于是，回國之后，我們就策劃自己開發ERP軟件。受到國際先進ERP系統開發成功經驗的啟發，我們堅定了自行開發的信心。目前大多數

軟件供應商仍處在完全按照用戶需求提供個性化開發階段，與企業管理的具體要求相去甚遠。當前，國內的ERP系統整體水平仍處于探索初期，進一步的發展需要借鑒國外先進經驗，奉行有所甄別的“拿來主義”的做法有利于縮短開發周期。

二、企業管理信息化建設的途徑

作為信息化建設的核心內容，界龍ERP經歷了一個從艱難起步、遭遇瓶頸、克服難題，到快速提升、收效甚佳的過程。起步于上世紀八十年代末，首當其沖的難題是當時包裝印刷的從業人員中找不出具豐富管理經驗的軟件編寫工程師，計算機專業人才鳳毛麟角。國內業界找不出理想人才，退則求其次，先找一個會編寫軟件的人才干起來。但新的問題又出現了，企業經營者人才又不懂計算機操作與軟件開發，很難按軟件開發人才的要求提供管理信息。ERP項目實施的關鍵在于幫助企業完成業務流程重組和管理模式的改變，在于項目推進與項目控制，項目推進保證項目實施的價值，項目控制確保項目的成功。經過幾年磨合、溝通、整合，經營管理者與軟件開發者初步達成共識，先開發出符合企業實際的幾個管理模塊。從中我們認識到，開發ERP軟件的人才必須先熟悉企業的生產管理流程，善于同企業經營管理者溝通交流，ERP所需要的實施服務人員并非一定是計算機或軟件專家，而是擁有豐厚行業背景與經驗的管理人才。鑒于此，我集團子公司管理人員與軟件開發人員就印刷生產與業務流程及IT等方面的知識進行充分有效的互相交流學習，從而培養出一支懂管理懂IT的ERP實施服務團隊。

鑒別ERP真偽的關鍵在于項目實施是否給企業帶來業務流程和管理模式的改變，以及是否給企業帶來管理的提升而非僅僅是報表和單據的電子化與辦公自動化。因此，在業務流程被代碼化的基礎工作完成之后，便進入了提升發展階段，此階段的關鍵是要將生產與業務的各流程和環節統一化、鏈條化、完整化。從接受訂單→制訂工藝→安排生產→領用材料→各工序的流轉→送貨及運輸的調度→實現銷售→貨款回籠，界龍ERP系統制訂了一套完整合理的流程。保證了信息的完整性和一致性，避免了各類人為差錯。在諸多流程環節上的嚴密控制和監督，有效地堵塞了各種漏洞。例如：降低紙耗是節流的一個重要方面。系統不僅可以做到事后跟蹤分析，更重要的是，在發生超損用紙的時候就強制性地將責任部門和責任人記錄在案。又如，ERP系統可以隨時對大宗物資（紙張）采購進行比價和分析，對采購環節中可能產生的經濟漏洞加以有力的遏制。只有這樣通過ERP系統對每一流程分別授權，各流程各司其職又相互制約，形成的嚴密制約體系。

由此，ERP規范了企業經營管理，使“管理出效益”成為可能，而ERP的監控功能也應運而生了新型的員工獎懲制度，通過ERP可以知曉哪些員工既能保質保量完成生產任務，又能節約資源減少浪費，通過此獎懲制度減少了資源浪費，也激起了員工的生產積極性。因此，我公司管理信息化建設的提升促進和擴大了降本增效的成果。2006年，我公司在全國包裝印刷行業經濟效益排行榜中，人均年創利稅名列第二。

三、實施管理信息化建設的意義

上世紀末，我公司自行開發的ERP系統已相當成熟，名之以“印友ERP”管理軟件，成為企業管理的大腦和左右手，除了上述提出的有利于降本增效之外，還具有較高的商務智能，促進企業精細化管理，促進業務結構優化等重大作用

（一）、使商務智能化

運用商務智能提高企業的市場競爭力。在與客戶簽訂合同時，經常會碰到下列問題：該客戶的信用情況如何？某產品在價格上是否還有讓利空間？某種紙張的庫存情況如何？各類設備的產能負荷如何？這些需要及時做出的反應和判

斷，通過界龍ERP系統都能得到準確的答案。

商務智能還為企業建立了自動預警機制。例如紙張的庫存積壓，某些客戶貨款回收拖拉，形成壞賬；某些訂單遲遲未能履約，可能會帶來違約責任；某些客戶的訂單在逐漸減少，業務流失等等。在傳統的管理模式下很難發現的異常和風險，通過ERP系統可以及時揭示，做到防微杜漸，減少、甚至消除由此帶給企業的損失。最大限度地運用商務智能，使得企業在瞬息萬變的市場環境中有備而戰、領先一步。

（二）、使管理精細化

通過界龍ERP系統使精細化管理的思想變為可行，而精細化管理正是企業向管理要效益的有效手段。

界龍的精細化管理首先體現在對部門和員工的績效考核方面。考核的依據必須量化為數字，如果通過手工計算考核數據，需要投入大量的管理成本，得不償失。從界龍ERP系統中可以方便地提取考核所需的成本投入，獲得及時準確的考核數據。這樣，績效考核用數據來說話，就極大地增強了員工的積極性，使其具有科學性和說服力。

精細化管理還體現在成本核算方面。由于印刷業的產品具有多樣性和不可比性的特點，在傳統的管理模式下，企業要做批量成本核算和分析非常困難。界龍ERP系統，卻能充分挖掘系統的基礎信息，以極小的成本投入實現了批次成本和分步成本核算，每個產品的利潤率是不同的，每個客戶的加權平均利潤率也是不同的。通過成本分析、我們可以將不同利潤率的產品和不同利潤率的客戶清晰地加以分類，由此發現不同客戶對企業的利潤貢獻度（包括利潤率和利潤額）,由此產生的一整套數據可以充分反映企業經營的狀況。經營者可以據此對癥下藥，不斷提高企業的盈利能力。

（三）使業務結構優化

舉例來說，某子公司在一段時間內，產品質量問題頻繁發生。尋找企業內部原因時，則有員工抱怨工作太多、忙不過來。通過界龍ERP系統對該企業該時間段進行業務結構分析，發現該企業承接了較多的零散訂單（20.60%），而這些訂單金額總計只占業務總量的0.36%。也就是說企業投入了二成多的管理力量來應付這不到0.5%的產量。通過分析，企業決策層調整了業務結構、放棄了一部分小額訂單，把業務開發重心放到較有規模實力的客戶和較大的訂單上。到年底時，該企業業務總量不僅沒有損失，反而因為質量和信譽的提升而得到較大增長，使大客戶、品牌企業的業務總量和業務比例不斷提升

實踐證明，決策參謀功能為企業決策層在產能擴充、設備購置和改造、業務結構調整、資源配置等多方面的重大決策提供了高效可信的數據依據，成為企業管理的好參謀、好助手。

現在，通過網絡技術，公司對下屬骨干企業實現了集團監控，使企業生產經營過程中產生的數據能夠及時上報總公司，并由總部職能部門對這些數據進行監督審核，逐步實現集團控制和整體效益最大化的目標。同時，把從事ERP系統開發維護工作的原光明信息管理科技公司改為公司IT管理總部，強化了集團內部企業的管理水準。

回顧界龍集團的十多年管理信息化建設之路，決非一帆風順。它是一種探索，更是一道標桿。在此我僅談及此過程中的一些探索性工作，籍此拋磚引玉。我界龍ERP系統還要不斷地完善，始終保持其在管理理念上的前瞻性及在管理手段上的全面性和先進性。希望包裝印刷業這一與人們生產生活密切相關、追求完美的傳統行業，能夠走管理信息化建設之路，在提升管理水平的同時，使千年文明古國的印刷業重煥青春，以立于世界民族之林，溝通美麗、傳承文化，迎接包裝新時代的到來。

第二篇：加強銀企對賬管理 探索電子對賬新路

加強銀企對賬管理

探索電子對賬新路

銀企對賬是銀行與開戶單位定期核對賬務，以達到兩者賬務一致、保證銀行和企業內外賬務相符的有效手段，是防止案件發生的重要措施。其作為銀行內部控制的一個重要部分，已經引起了銀行及社會各界的廣泛關注。尤其是在案件等一系列由于銀行內控機制出現問題，即對賬工作實施不利造成的特大金融案件發生之后，各方對銀企對賬工作重要性的認識也發生了一定程度的改變。銀企對賬是銀行和企業之間最直接和有效的溝通方式，它可以避免由于銀企賬目不一致所引起或隱藏的一系列問題，諸如各方對資金的非法挪用、資金的錯誤收付等。但隨著金融業的迅猛發展，企業開戶的數量明顯增加，銀企對賬卻沒有得到同步發展。

一、加強銀行對賬管理 完善內部控制制度

2005年3月銀監會在《關于加大防范操作風險工作力度的通知》中提出了13條要求，其中第九條就是專門針對與客戶對賬工作的，文件中要求“加強和完善銀行與客戶、銀行與銀行以及銀行內部業務臺賬與會計賬之間的適時對賬制度，對對賬頻率、對賬對象、可參與對賬人員等做出明確規定。同時，要改善管理理念，改進技術手段”。從監管部門下發的文件可以看出，加強與客戶對賬在內部控制中占有重要地位。銀行必須完善并積極運用與客戶對賬手段，形成定期對賬機制，進一步提高全行的內部控制水平，才能有效地防范金融風險。

目前，銀行對銀企對賬工作的重要性認識要強于企業，紛紛采取了相應的措施，比如集中對賬，對賬人員和前臺相分離等，但從接二連三發生的金融案件來看，在頻繁的文件和口號背后，還存在很多問題。筆者從事對賬崗位多年，我認為相當多的銀行業機構存在“重經營輕內控、重效益輕管理”的問題，沒有把銀企對賬工作從防范案件的高度來認識，這就造成了上熱、中溫、下冷的尷尬局面，嚴重影響了對賬工作的開展。銀企對賬是內部控制制度建設的重要手段，能夠保證銀企雙方資金安全高效運營，防范金融風險。尤其是在當前不法分子冒用單位賬戶詐騙銀行資金、銀行內部員工貪污挪用單位資金等經濟案件屢有發生的情況下，切實做好銀企對賬工作對確保經營安全非常重要，也十分必要。因此，銀行要堅持嚴格規范的銀企對賬，要把做好銀企對賬工作作為強化內控管理的一項重要措施。

二、銀企對賬中的技術問題

（一）在銀企對賬中，銀行處于被動地位，雖然銀行、銀監會制定了一些銀行與客戶對賬方面的規定，但這些規定不能對企業形成有效的強制約束。部分單位財務人員缺乏對賬意識，把對賬看成是銀行工作，視為與其無關的“軟性”任務，甚至有的單位財會人員認為對賬是多此一舉，能拖則拖，消極對賬，甚至丟失了銀行對賬單而無法返還，銀行對賬單的回收率得不到保證。

（二）銀行對賬單在投遞過程中存在無法送達的情況。隨著城區改造和企業的發展，許多單位地址經常變更，但是企業沒有按照規定及時到銀行修改對賬單地址信息，導致對賬單在投遞過程中因為地址錯誤被退回。另外許多保密單位和管理較嚴格的大企業不允許外單位人員進入，這也導致部分對賬單無法送達。

（三）銀行對賬周期太長。我行重點客戶是每月對賬一次，非重點客戶是每季度對賬一次，對賬周期太長。雖然這樣做也可發現未達賬項，最終調平雙方賬戶，但對于防范可能發生的案件，則起不到及時發現的作用。因為有些詐騙分子可以利用時間差進行作案，如果不及時對賬，就無法通過銀企對賬這種方式起到及時追查案件的作用。

（四）銀行的對賬單委托中國郵政代為投遞，送達率很難得到保證。雖然外包降低了銀行的對賬成本，但是發送和回收率受外包公司工作效率的影響，無法得到有效的保證。

（五）銀行在收到對賬單回執后，核對預留印鑒，進行系統錄入、統計時工作量巨大。部分企業存在“應付對賬”的情況，對銀行存款、貸款余額并未進行細致地核對，只是隨便蓋一個章程就算完事，經常出現對賬單印章與預留印鑒不一致的問題，導致對賬無效。

（六）對賬內容單一，信息不夠全面。由于受到版面限制，銀行郵寄給客戶的對賬單格式比較簡單，對賬內容僅有月底余額等，相關發生額、結算等信息根本無法反映,不利于風險控制與客戶賬戶管理，造成企業對這種對賬不夠重視。

三、探索電子對賬 開拓對賬新局面

雖然近年我行對賬工作取得了長足的進步，但是由于銀企對賬中的技術問題制約了對賬工作的快速發展，筆者認為應該大力發展銀企對賬管理自動化，積極探索電子對賬，建立起依托服務器的遠程對賬平臺，為企業提供一個便捷的對賬渠道，提升對賬工作水平，提高對賬工作效率。

隨著社會現代化發展戰略的不斷提出，利用科技網絡，實行電子對賬是今后對賬發展的必然趨勢，國內已有多家銀行開發出網上銀行對賬系統，但是都比較簡單，處在初級階段。我行作為國有大銀行，應該加大、加快這方面的技術投入，研發出自己的銀企對賬系統，大力推行網上對賬，這樣既方便快捷又具有保密性，使我行的銀企對賬管理工作達到同業領先水平，促進銀企對賬工作邁上新的臺階。從銀行的角度來看，電子對賬完全不同與傳統對賬，它避開了制約傳統對賬發展的技術問題，電子對賬通過網上銀行的渠道為客戶提供了實時的自主、自助的對賬方式，節約了銀行的郵寄成本，實現了銀企互動。客戶經過數字身份認證登錄網上銀行，可以輕松了解公司所有銀行賬戶的資金交易情況，并將對賬結果通過網絡反饋給我行，不需要再加蓋印鑒章，解決了傳統對賬中的難點問題。對于長期不進行對賬的客戶，系統可以進行相關設臵，將超過30天沒有對賬的客戶導入生產系統，如果客戶前來辦理業務，前臺柜員就可以從系統中得到提示，要求客戶先對賬然后再辦理業務。

未來的電子對賬系統要充分體現人性化設計理念，一方面滿足客戶個性需求，能根據客戶提供的郵箱地址或手機號碼實時提供提醒服務，另一方面考慮到銀行業務渠道、產品服務、客戶分類都在不斷發展，系統應整合對賬信息管理、對公賬單管理、系統內往來對賬、回收統計考核等各項功能，不僅方便客戶操作，更成為銀行明晰內部賬務往來、監控特殊賬戶的系統。

筆者認為銀行的對賬中心應當逐漸由銀行的一個內控部門向銀行的一個新的業務部門過渡，電子對賬系統中對賬只是最基本的功能，銀行應該利用自身的資源優勢，在對賬業務上尋求新的利潤增長點，運用專業的金融分析為客戶提供更高層次的服務。對于大額客戶，資金鏈的風險及相關信息是企業運作中很關注的問題。我行可以運用其強大的信息系統及專業的金融分析能力（理財服務），將對賬工作的外延擴展，使其變為一種有償的金融服務，如果銀行的能力有限，可以在保密的前提下，提供賬戶數據給第三方咨詢公司，為企業經營決策提供服務，這樣不僅解決了銀行對賬的成本問題，而且找到了新的利潤增長點。可能這個方法的實施需要一定的時間，但是如果能夠成功實施，將會對銀企對賬工作有一個很大的推動作用。

銀企對賬是一項長期而經常的工作，他是加強內部控制、防范案件發生的有效監督手段。在******新一輪的發展中，我堅信我行會與時俱進，充分利用高科技手段，將銀企對賬管理落到實處，確保銀行和客戶的資金安全。

第三篇：探索中歐商業新路

探索中歐商業新路

中瑞友好關系和經貿往來的豐碑之一――瑞典中國商貿城在2006年2月12日隆重奠基之后，于9月28日迎來試營業。試營業當天，瑞典國家投資促進總署高官、瑞典卡爾馬省、市的省市長，以及中國駐瑞典大使館高官，一起出席剪彩儀式。瑞典中國商貿城是中國在海外規模最大的中國產品集散地，它的試營業是中瑞友好交往的一件盛事，對促進兩國民間友好交往，提升兩國經貿合作水平意義重大。

卡爾馬，瑞典南部的一個靜謐小城，人口不超過7萬。難怪會有人質疑，這樣一座小城市，怎能支撐起這么大的一個市場?一個能容納2500個商鋪的中國商貿城，對于卡爾馬來說，能否承受如此之大的人流、物流?

為什么選擇在瑞典，在辦中國商貿城?作為凡爾頓集團董事長駱金星說，這其中既有偶然，也有必然。

第一次來到卡爾馬，駱金星發現當地人消費的日用品，有80％－90％都是中國貨，但是經過調研卻發現這些產品并不是直接從中國運來的，甚至整個北歐地區都沒有中國商品市場，貨源需要從意大利和中東轉過來。一個如此高端的消費市場，大量的日用品卻經過三手甚至四手的倒賣，而北歐是公認日用品、食品的價格是世界上最昂貴的國家之一，其日用品、食品的價格均為中國的十倍，這就是很好的商機。而且瑞典奉行開明的對華友好政策，它所處的波羅的海區域和中國小商品貿易發達的長三角地區無論在人口數量上還是在經濟規模上都有極其相似之處。而卡爾馬的地理位置正好處于整個半島的中心地帶，區域優勢非常明顯。坐飛機的話只需2個小時就可以抵達歐洲的任何一個主要的國家和城市。因此，駱金星決心打造一個商貿城，以卡爾馬為物流輻射中心，不僅輻射瑞典，更輻射到這個城市周圍波羅的海地區的國家，如挪威、丹麥、芬蘭進而再輻射到整個歐洲。

選擇卡爾馬，另一個重要的原因是卡爾馬政府的支持，包括瑞典政府支持瑞典政府卡爾馬政府允許瑞典中國商貿城參股其鐵路、公路，包括港口、機場。凡爾頓的參股，對當地的基礎建設有了發言權，能夠促使當地的交通運輸等條件，朝有利于項目經營的方向發展，并將會保證投資業主物流成本的提前可控性。

此外，從成本上考慮，如果把大型批發市場放在瑞典首都斯德哥爾摩或其他一類城市，就好比放在中國的北京或上海，交通擁堵，成本高昂。一番考察下來，瑞典的所有城市中，只有卡爾馬既有發達的機場、碼頭，高速公路和鐵路，又能良好的輻射能力。

因此，駱金星最終將中國商貿城選址在卡爾馬，從此與這個城市結下了不解之緣。

在瑞典政府有關部門和卡爾馬省、市政府主要官員的鼎力支持下，在駱金星和他的凡爾頓團隊300多個日日夜夜的奮斗下――9月28日，中國瑞典商貿城試營業，譜寫了卡爾馬這座美麗的古城和駱金星這個浙江商人的故事序言，更揭開了中歐經貿往來新的一頁。

第四篇：供銷合作社探索農村金融服務新路

供銷合作社探索農村金融服務新路

11月28日—29日，由中華全國供銷合作總社合作指導部、臺灣事務辦公室、江蘇省供銷合作社和臺灣省農會聯合主辦的“海峽兩岸農村合作金融組織創新與發展研討會”在南京舉行。此次研討會的主要目的是，交流兩岸合作社在參與農村合作金融方面的做法和經驗，解讀國家推進農村金融體制改革與創新一系列政策出臺的背景和主要內容，并就供銷合作社系統參與農村金融改革、創新進行研究和探討。

會議邀請了央行、銀監會和社科院農村發展研究所的有關專家，就我國農村金融改革的政策背景、發展現狀以及各類新型機構在實際運行中的內部控制、風險防范等方面進行了詳細講解，臺灣地區農會的農村金融專家介紹了臺灣地區農會開展農村金融業務的情況，大陸31個省、自治區、直轄市供銷合作社的代表參加了研討會。中華全國供銷合作總社理事會副主任李春生、江蘇省政協副主席包國新出席會議并講話。

近年來，國家日益重視農村金融問題，為滿足農村經濟社會發展與農民金融服務需求，不斷推進農村金融體制創新，逐步放寬農村金融準入政策，鼓勵各類社會資本和組織為“三農”發展提供金融服務，尤其是提供符合農民實際需求的微型金融服務。十七屆三中全會再次明確：“要建立現代農村金融制度，創新農村金融體制，引導更多的信貸資金和社會資金投向農村；規范發展多種形式的新型農村金融機構，鼓勵發展適合農村特點和需要的各種微型金融服務。”

國家對于參與和創新農村金融服務的開放性政策，為各類機構和社會資本進入農村金融市場提供了機遇，在我國農村金融市場的舞臺上，一批新的參與者正

1在成為演繹農村金融創新的重要力量。長期扎根在農村的供銷合作社，也正在探索成為這股農村金融“新勢力”中的一員。

隨著社會主義新農村建設進程的推進，農村金融薄弱的問題對于我國農村地區經濟發展的制約越來越明顯。眾多商業銀行的撤離，使得“三農”金融服務被邊緣化的情況更加嚴重，喪失了金融支持的農村經濟發展顯得步履維艱。對于這樣的發展困局，長期扎根農村、服務“三農”的供銷合作社有著更深刻的感受，這也成為供銷合作社嘗試農村金融試驗的原動力。就在眾多商業銀行從農村市場“撤退”時，一場供銷合作社系統的農村金融試驗卻在悄然進行。

試驗一：組建擔保公司

我國農村地區出現農民“貸款難”問題，一個重要的原因就是農民貸款擔保難，為解決這一問題，2003年浙江省瑞安市供銷合作社與市財政局共同出資500萬元成立了農村信用擔保公司，擔保公司把注冊資金存入信用社，并以此為擔保金，獲得10倍于擔保金的貸款，信用社對擔保公司推薦的客戶給予融資服務,這一嘗試大大緩解了部分農民的融資難題，受到當地農民的普遍歡迎。這是供銷合作社系統農村金融試驗中投下的第一顆種子，如今這顆種子已經逐漸繁衍出累累碩果。截至目前，供銷合作社系統共成立農信擔保公司38家，注冊資本金約

4.5億元，為各類為農服務組織和農戶提供擔保業務5213筆，擔保額約18.3億元，很好地解決了專業合作社、農村中小企業和農戶的貸款難題。

試驗二：“三位一體”的新模式

2004年，瑞安市供銷合作社、市農村合作經濟聯合社、農村合作銀行、農業局、科技局等8家單位共同參與發起，組建了瑞安農村合作經濟協會。在協會的框架內，由專業合作社組織農民進行標準化生產，供銷合作社利用網絡優勢幫

助專業合作社產品開展市場銷售，信用社為農民生產提供融資支持，農業局、科技局等政府部門給予政策、技術支持，實現了農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的有機結合。目前浙江已有20個縣開展了“三位一體”試點。試驗三：組建農村資金互助社

為解決農民專業合作社和廣大農民的融資難，供銷合作社積極引導專業合作社的社員以專業合作社為依托，在社員之間開展資金互助服務。

山東沂水縣姚店子鎮供銷合作社，指導農民在蔬菜協會的基礎上自愿發起組建了“聚福源農村資金互助社”。依托生姜產業，利用生姜在種植、收購和加工環節資金需求上的季節差異，在合作社內部社員之間開展資金互助。成立以來，已經為社員提供22筆資金互助業務，累計互助金額83.7萬元。與此同時，一些資金互助已經突破單個專業合作社，在專業合作社之間開展資金互助業務。目前供銷合作社系統開展資金互助業務的專業合作社已達60家，互助業務量累計13129筆，互助金額累計2.2億元。

試驗四：參與農信社改革和村鎮銀行建設

部分地區供銷合作社積極參與農村信用社改革和村鎮銀行建設，發揮基層網點熟悉農民和農村經營業務的優勢，與金融機構優勢互補，共同開展農村金融服務。如安徽省利縣供銷合作社參與了該縣農信社改革，蕪湖市供銷合作社參與發起成立了蕪湖揚子農村商業銀行等。目前供銷合作社系統參與組建村鎮銀行的有2家,參與農信社改革的有10家。

新課題：諸多問題亟需探討

盡管金融試驗已經取得了不少成果，國家對于農村金融創新的鼓勵性政策也

給供銷合作社的農村金融探索之路提供了廣闊的空間，但對于長期以來以農村流通服務為“三農”主渠道的供銷合作社而言，在探索參與農村金融服務這條“陌生”的道路上，還有許多問題需要進一步思考和研究,并在實踐中探索解決之道。第一，如何廣泛推廣專業合作社內部的信用合作。類似于山東沂水姚店子“聚福源農村資金互助社”的模式，實質是產生于專業合作社內部的信用合作，是以生產合作推動信用合作，把二者有機融為一體，在增強專業合作社的凝聚力、推動專業合作社發展方面，發揮著重要作用。而且這種信用合作是農民自發成立，自己制訂規章制度，自我管理，是真正的農民的合作金融，很受農民歡迎。發展這種模式需要具備什么樣的條件？如何進一步推廣?

第二，如何認識目前農村資金互助社的發展。根據調查，當前農村的信用合作發展很快，僅供銷社合作社系統就有60多家專業合作社開展信用合作。但目前獲得金融監管部門許可并注冊的農村資金互助社只有10家，村鎮銀行有62家。為什么會出現這種情況？是農民不愿意注冊登記，還是銀監部門的審批限制了這種組織的成立，對資金互助社的某些規定還有待完善？另外，對沒有注冊登記的農村信用合作，如何去引導其規范發展，加強風險控制?

第三，如何創新農村信貸擔保方式。多年來農村信貸業務發展緩慢，其中一個關鍵問題是農村貸款風險較大，經營成本較高，缺乏有效的擔保機制。十七屆三中全會指出，“建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制”。那么這種信貸擔保的機制具體如何建立？市場主體是什么？政府以何種形式介入？采取什么樣的優惠政策？

第四，供銷合作社如何找準參與金融服務的切入點。當前的農村金融改革創新，對供銷合作社來說是一個很好的機遇。從日本、韓國、馬來西亞、伊朗等亞

洲各國合作社以及臺灣地區合作社的發展經驗看，有了金融的支持，合作社能得到較快發展。供銷合作社參與農村金融服務的途徑很多，關鍵是要找準切入點，發揮優勢。對縣級供銷社來說，應積極指導推動基層社、專業合作社開展農村信用合作，同時，有條件的縣級供銷合作社可參與小額貸款公司、村鎮銀行的設立、農村信用社的改革、組建農村信用擔保公司等，關鍵是如何具體操作？如何解決熟悉金融業務的人才問題?

顯然，這些問題不僅是供銷合作社參與農村金融探索面臨的問題，而是我國農村金融改革所面臨的普遍性的問題，其中的很多問題需要國家政策為市場參與者去破解，正是這些問題的破解，可能是我國農村金融加快改革、發展步伐的關鍵所在。

破題：邀請專家建言獻策

面對金融這樣一個陌生的行業領域，面對農村金融探索之路上的諸多待解之謎，供銷合作社選擇了對外“取經”。此次“海峽兩岸農村合作金融組織創新與發展研討會”，邀請了各路專家對我國新型農村金融機構的發展進行研討，并就供銷合作社系統參與農村金融改革、創新的一些設想和嘗試與參會的專家、學者進行交流，以期找準供銷合作社參與金融服務的切入點。

臺灣地區的農村合作金融，是臺灣農、漁民成立農漁聯合會，進而在農漁聯合會（生產合作）基礎上產生信用合作發展而來的，與供銷合作社領辦的農民專業合作社內部的資金互助合作,具有較高相似性和可比性。此次研討會，邀請來自臺灣地區的農村金融專家就臺灣農村合作金融組織的運行狀況與參會的供銷合作社代表進行了交流。央行、銀監會的代表詳細講解了我國農村金融改革的相

關政策，為供銷合作社參與農村金融改革理清了政策思路。來自社科院農村發展研究所的專家借鑒花旗銀行小額信貸風險控制的經驗，為參會的供銷合作社代表介紹了農村合作金融組織內部治理與風險防控的運行操作模式。

“研討會的內容很豐富，也很有針對性，對我們嘗試參與農村金融服務具有很強的指導性。”一位參會的供銷合作社代表在接受記者采訪時表示，“我們省（供銷社）也有搞新型農村金融機構的打算，這次參加研討會，也算是項目開始前的一次培訓吧，確實收獲不小。”

來源：中華合作時報2454期作者：孫思磊

第五篇：探索河北特色群眾工作新路

探索河北特色群眾工作新路 ——河北省做好新形勢下群眾工作綜述

2011年10月28日11:14 來源：《河北日報》

群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。省委、省政府歷來重視群眾工作，始終以高度的政治敏銳性和強烈的責任感，把群眾工作作為貫穿經濟社會發展全過程的重大戰略任務來抓，堅持以科學發展觀為統領，以建平臺、抓機制、化積案為重點，以“兩個中心、一站一室”建設為重要抓手，開拓創新、攻堅克難、強力推進，使群眾工作與黨和政府的社會管理工作有機融為一體，并形成一整套與之相適應的領導體制、工作體系、工作制度和工作方法，逐步探索出一條具有河北特色的群眾工作新路。

分步實施 穩妥推進

加強和改進新形勢下群眾工作思路清晰

群眾工作是一項復雜的系統工程，涉及方方面面。如何加強和改進新形勢下群眾工作？一個清晰的、符合實際的、操作性強的工作思路是前提。

2010年底，省委常委會連續兩次專題研究做好新形勢下群眾工作。今年1月7日，省委、省政府召開全省群眾工作現場交流會，成立高規格的群眾工作領導小組及工作機構，并制定出臺了今年省委、省政府一號文件———《關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，我省加強和改進群眾工作全面啟動。時隔3個多月，4月28日又召開了全省加強和創新社會管理工作電視電話會議，隨后又在清華大學舉辦加強和創新社會管理專題研討班。省委書記張慶黎，省委副書記、代省長張慶偉到任后，高度重視群眾工作，張慶黎在全省領導干部會議上提出一系列明確要求，明確省委、省政府下發《關于加強和創新社會管理推進社會建設的意見》。隨著一個又一個重大舉措的實施，燕趙大地正在掀起加強和改進群眾工作的新熱潮。

推動全省群眾工作有序、有效開展，省委、省政府印發了《河北省2011年群眾工作推進方案》，對今年12項全省群眾工作重點，分四個階段推進，明確了每個階段工作的基本要求和具體任務。《河北省群眾工作領導小組職責分工》、《2011年群眾工作督查要點》等，對每項工作進行了具體責任分工，確定了27個成員單位的職責任務和完成時限，形成了目標明確、分步推進、環環相扣的無縫責任鏈條。特別是對群眾工作站室建設，明確要求11個市分三步組織推進。實踐證明，這種分步推進、分工負責的工作思路，為全省群眾工作指明了方向，為服務群眾取得實效打下了堅實基礎。

兩大建立 三大目標

加強和改進新形勢下群眾工作機制形成

在2011年2月12日召開的全省群眾工作領導小組第一次會議上，省委副書記、省群眾工作領導小組組長付志方明確要求，今年群眾工作的主要任務是“兩大建立、三大目標”。

建立高效運轉的全省服務群眾平臺和網絡，做到群眾辦事和訴求有人管、有人負責。目前，行政服務中心、聯合接訪中心和“一站一室”群眾工作平臺建設全部完成。全省11個設區市全部建成行政服務中心和聯合接訪中心，181個應建行政服務中心的縣(市、區)全部建立行政服務中心，189個應建聯合接訪中心的縣(市、區)全部建立聯合接訪中心；2366個鄉鎮、街道，51697個行政村、社區，有工會組織的61664個企事業單位，全部建成了群眾工作站和群眾工作室；沒有工會組織的15119個企事業單位，全部設立了群眾工作員。初步建立起上下貫通、縱橫結合，協調有力、運行規范，作用突出、成效明顯的服務群眾平臺網絡，實現了服務群眾“一站式”受理、“一條龍”辦理，讓群眾進“一個門”，辦更多的事。截至6月底，全省市、縣(市、區)兩級行政服務中心辦理審批事項300多萬件，聯合接訪中心辦理群眾反映問題5萬多件，全省群眾工作站、室分別辦理、解決群眾問題9萬多件、21萬多件。

建立管用的群眾工作制度機制，靠制度機制做群眾工作，使群眾工作成為各級黨委、政府的經常性工作。目前，全省制度機制建設運行呈現出“7+3”(七項制度和服務群眾代理代辦制度、干部入駐群眾工作站室制度和群眾工作站室評議制度)的格局，形成了意在源頭、注重治本的長效態勢。各地各單位認真落實省委一號文件確定的七大機制，并按照群眾工作新形勢新任務的要求，將實踐中形成的好做法固定下來，進行規范完善，堅持按制度辦事、靠制度推進。

為群眾辦一批看得見、摸得著的實事好事，在解決關系群眾切身利益的問題上取得明顯實效。今年以來，各地各部門共確定308項民生實事，明確責任要求，向社會公開承諾。省直部門確定了一批相關的惠民政策，解決了一批關系群眾切身利益的問題。各級領導干部認真落實蹲點調研、聯系群眾的各項制度，組織大批干部深入基層一線，為群眾排憂解難。衡水市開展以“為基層、為企業、為群眾服務”為主要內容的“服務群眾情暖萬家”活動，共組成各種群眾服務隊和小組523個，下基層4000多人次，籌集幫扶資金520多萬元，幫助群眾解決各類難題4100多件，培訓農民5萬多人，實現新增就業3500多人。

堅持群眾工作關口前移、重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，不因矛盾糾紛沒人管或處理不及時、不到位引發嚴重群體性事件或惡性事件。各地、省直有關部門認真實行領導干部接訪下訪約訪制度，嚴格落實包案責任，大力推進化解信訪積案工作。石家莊市抓實“三大調解”聯調聯動，大量矛盾糾紛在基層得到有效化解。今年1—5月，全市共排查各類矛盾糾紛6028起，調處化解5550起，化解率達92%。

通過扎實做好群眾工作，我省解決進京非正常信訪等成效突出，化解了大量積案，信訪形勢明顯好轉。1—6月，全省市、縣(市、區)聯合接訪服務中心共辦理群眾反映事項5萬多件。到6月底，有關部門交辦我省的信訪積案全部在規定時限內查處完畢。

勇于探索 大膽實踐

加強和改進新形勢下群眾工作亮點突出

加強和改進新形勢下群眾工作，是社會管理領域的一場重要變革，必須在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上不斷創新方式方法，不斷提高廣大干部做好新形勢下群眾工作的能力。

創新工作體制。按照省委、省政府一號文件的總體要求，成立了省群眾工作領導小組，統一指揮全省群眾工作的開展，省直各部門、各市、各縣(市、區)也相應成立了領導機構和辦事機構，結合鄉鎮(街道)、村街(社區)群眾工作站室建設，形成了省、市、縣、鄉、村上下聯動、齊抓共管、五位一體的領導體系。確定石家莊、唐山、保定、邯鄲四市作為加強和改進群眾工作的試點，鼓勵四市所轄縣(市、區)在群眾工作機構、管理體制、職能定位方面進行探索創新。

創新平臺建設。市、縣兩級把各有關部門直接服務群眾的職能、資源、窗口整合在一起，建立行政服務中心和聯合接訪中心，群眾需要辦理的行政事項和上訪訴求事項盡可能在這兩個中心集中辦理；在鄉鎮(街道)、行政村(社區)把代辦群眾事項、排查化解矛盾糾紛、開展社會治安綜合治理、解決上訪訴求問題等原本屬于“七所八站”的職能整合到一起，建立群眾工作站(室)，“一個窗口”對外，為群眾提供“一站式”、“一條龍”服務。這樣做，既形成了開展群眾工作的合力，又大大方便了廣大群眾。

創新工作機制。省委堅持把群眾工作的重點放在主動抓基層、抓源頭、抓制度的建立和落實上。在具體實踐中，基層創造了許多行之有效的群眾工作辦法，并及時形成了工作制度，實現了群眾工作的制度化、規范化、經常化。張家口市尚義縣滿井鎮積極推行干部“鄉編村崗”的做法，選派鎮干部到村群眾工作室任職，把村群眾工作室辦成了群眾決策議事、教育培訓、民生服務、文化生活、服務發展、綜治維穩“六合一”的大中心。

創新服務模式。各地堅持把為群眾服好務擺在做好群眾工作的首位，創新工作思路，整合社會資源，拓寬服務渠道。保定市為破解日益尖銳的養老服務難題，成立了市級社區服務中心，并吸引民營企業投資興辦民辦社區服務中心，聯合中國移動等企業，建立起與120急救中心聯動服務熱線，針對所有有需求的人群提供服務，對“三無”老人提供無償服務，向老人免費發放救助終端，建立覆蓋城鎮的居家養老呼叫服務網絡。目前全市已有4萬多戶老年人家庭入網，加盟企業達3800家，登記志愿者3萬多人。

下一步，我省將按照“鞏固完善”和“總結提高”階段的基本要求，堅持抓督導、抓推進，確保群眾工作各項任務的完成；抓深化、抓提升，以更好發揮平臺網絡的作用；抓完善、抓實效，以形成管用長久的制度機制；抓典型、抓推廣，以帶動發展引領創新；抓評查、抓測評，以激勵先進鞭策一般，努力把河北特色的群眾工作全面推向新的高度。