第一篇：政府在我國非公有制經(jīng)濟(jì)勞資關(guān)系中的作用

摘要：我國非公有制 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展，使得非公有制 企業(yè) 勞資關(guān)系 問題 成為重要的問題，由于勞資雙方力量來源的不同，導(dǎo)致勞資雙方力量的不平衡，這是勞資關(guān)系的主要問題。這一問題的解決要靠政府的介入，從健全有關(guān) 法律 法規(guī)體系、積極促進(jìn)工會角色職能的轉(zhuǎn)換、積極推進(jìn)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建立、推動勞動力市場秩序的建設(shè)等四個(gè)方面入手，構(gòu)建穩(wěn)定協(xié)調(diào)的 現(xiàn)代 勞資關(guān)系。關(guān)鍵詞：力量不平衡政府工會集體談判制度 在我國市場化改革過程中,我國勞動關(guān)系的一個(gè)重要變化是,勞動關(guān)系當(dāng)事人之間利益表現(xiàn)和利益沖突趨于明顯和加劇。近年來,勞動關(guān)系雙方矛盾增多,趨于緊張化,構(gòu)成了當(dāng)前勞動關(guān)系發(fā)展中一個(gè)令人憂慮的重要問題。其原因是多方面的。就我國非公有制經(jīng)濟(jì)來說，非公有制企業(yè)勞資關(guān)系的形成實(shí)質(zhì)上是勞動力所有者與資本所有者力量對比及其博弈的過程。勞方與資方的力量是指各自所擁有的優(yōu)勢或有利的因素,這種力量的差異是 影響 勞資關(guān)系形成的基本因素。勞資關(guān)系的形成過程是一個(gè)契約形成的過程,勞資雙方選擇什么契約,契約的 內(nèi)容 及其實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于勞資雙方的力量或討價(jià)還價(jià)的能力。認(rèn)識勞資雙方力量對比及其差異是形成勞資關(guān)系的基本因素的意義所在,我們要建立穩(wěn)定的、契約式的、合作性的勞資關(guān)系就必須通過種種途徑改變勞資雙方的力量。

一、我國非公有制經(jīng)濟(jì)中勞資關(guān)系的主要問題 我國 目前 的階段，,從總體上看,在非公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),勞資關(guān)系的主要問題是雙方力量的對比不平衡，更有利于資方,即在勞資雙方契約的形成過程中資方處于有利的地位。主要表現(xiàn)在以下方面，（一）就資方的優(yōu)勢來看，體現(xiàn)在三個(gè)方面： 第一，自身的財(cái)產(chǎn)力量。在國有企業(yè)中，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于國家，職工成為企業(yè)得主人。職工權(quán)益受到國家保護(hù)。但是在非公有制企業(yè)，企業(yè)的資產(chǎn)有企業(yè)主自己投入，雖然他們也是 中國 工人階級的一部分，但是他們已經(jīng)不同于國有企業(yè)的職工的“主人翁”地位。企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，決定了企業(yè)對諸生產(chǎn)要素的充分支配，表現(xiàn)在勞資關(guān)系領(lǐng)域，資方享有職工錄用，工資待遇，晉級考核，培訓(xùn) 教育，辭退員工等方面的決定權(quán)，有的甚至上述規(guī)范化的權(quán)力范圍。第二，市場力量，市場力量表現(xiàn)為勞動力市場的供求狀況。如果充分就業(yè)，勞資雙方就會“等價(jià)交換”；如果勞動力供大于求，勞資雙方的力量就傾斜于資方；如果勞動力市場供不應(yīng)求，勞方會享有更多的機(jī)會。而在我國現(xiàn)階段，勞動力供給遠(yuǎn)大于需求。根據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測,１９９６—２０００年期間,全國城鎮(zhèn)新增勞動力５,４００萬,預(yù)計(jì)僅能安置３,８００萬,尚有１,６００萬失業(yè);農(nóng)村 新增勞動力和原有剩余勞動力合計(jì)２１,４００萬,僅能安置７,７００萬,尚有１３,７００萬屬剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。這１５,３００萬人的失業(yè)隊(duì)伍,將勞工自己置于最軟弱無力的境地,就業(yè)競爭為資方瓦解工人組織、拒絕勞工權(quán)益要求提供了最有力的武器。第三，政府方面，尤其是地方政府，在目前發(fā)展 社會 主義市場經(jīng)濟(jì)中，非公有制經(jīng)濟(jì)成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要部分，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長、解決很多社會問題的重要途徑。尤其是在對外資方面，在開放的世界中,作為資金需求方的國家為著吸引資金,不得不實(shí)施較多的優(yōu)惠政策。作為資金供給方的外資,在供不應(yīng)求的情況下,利用各地區(qū)之間的競爭、攀比,獲得超常規(guī)的優(yōu)惠,甚至超經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠,例如獲得某些 政治、法律上的特殊照顧。這種特權(quán),在勞資交時(shí)轉(zhuǎn)換成資方對勞動力超市場規(guī)則的支配權(quán),使勞資關(guān)系中資方已經(jīng)過大的力量更加強(qiáng)大。而地方政府，直接得益于外資經(jīng)濟(jì)增長帶來的財(cái)政收入和其他收入，為了本地地方利益及官員的政績，對來本地投資的資方給予了更為優(yōu)惠的政策與待遇，而對勞動務(wù)工人員卻沒有給予相關(guān)的待遇。當(dāng)勞資雙方發(fā)生矛盾時(shí)，一些政府又偏向了企業(yè)一方，這無疑又增強(qiáng)了資方的力量，給勞資雙方力量的對比帶了不平衡。

（二）就勞方來看，他們的力量來自三個(gè)方面： 第一是個(gè)人的的力量，非公有制企業(yè)勞工個(gè)人力量主要取決于個(gè)人的能力及其它方面的情況。一般而言，個(gè)人的技術(shù)能力、管理能力越強(qiáng)，其個(gè)人力量就越大。但是在我國非公有制企業(yè)中大量的是低層次的勞動人員，他們的工作崗位的替代性很大，其力量基礎(chǔ)很薄弱，往往還不足以以個(gè)人身份于資方進(jìn)行談判與抗衡。第二是群體的力量，勞動力的供給呈分散、無組織和低素質(zhì)狀態(tài)。大量的農(nóng)民工單個(gè)或小群體地四處尋覓就業(yè)單位，面對著極不充分的勞動力市場信息和勞動者之間激烈的就業(yè)競爭,他們只能成為現(xiàn)成雇傭條件的被動接受者。就業(yè)后,在無任何工人組織的企業(yè)里,工人能在企業(yè)內(nèi)外建立的聯(lián)系或形成的組織,往往是以親緣、地緣、友緣為紐帶的諸如同鄉(xiāng)會、同學(xué)會、老友會等非正式組織。這些組織的狹隘性、松散性根本不可能使他們在利益一致、要求一致的基礎(chǔ)上形成有力量的團(tuán)體。同時(shí)，占人數(shù)絕大比重的農(nóng)民工,他們“短期打工”、“青春打工”的就業(yè)目標(biāo)取向使他們在就業(yè)時(shí)間、就業(yè)地區(qū)、就業(yè)企業(yè)上極不穩(wěn)定,過于頻繁的流動使他們很難結(jié)成穩(wěn)定的非正式的群體組織，再加上沒有法律的保障，就很難形成一個(gè)有力量的，能與資方談判的團(tuán)體。第三是工會的力量，工會是工人階級的群眾組織，是職工利益的代表。工會力量的基礎(chǔ)來自會員團(tuán)結(jié)一致以及國家法定權(quán)力。在我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的過程中，非公有制企業(yè)得工會組織不健全，員工入會的積極性也不高，工會力量比較薄弱。在加上在新時(shí)期工會的的角色轉(zhuǎn)換沒有跟上以及職能定位的模糊，工會沒有真正起到維護(hù)職工權(quán)益的職責(zé)，工會仍然是企業(yè)內(nèi)部的附屬機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立性，在維護(hù)職權(quán)權(quán)益方面顯得很軟弱。在地方組織結(jié)構(gòu)中，工會和政府的關(guān)系往往使工會處于尷尬的境地。不少政府官員一向?qū)⒌胤娇偣暈橐患壵畽C(jī)構(gòu)，而企業(yè)工會的屬地化管理原則又要求企業(yè)工會服從當(dāng)?shù)乜偣念I(lǐng)導(dǎo)，這種實(shí)際存在的上下級關(guān)系，企業(yè)工會隸屬于所在地市總工會，使工會在很多時(shí)候不得不服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局致使企業(yè)的工會不去維護(hù)職工的權(quán)益，而站到資方一邊，偏袒資方，這種對勞資雙方力量的扭曲，造成了勞資關(guān)系的不穩(wěn)定。

第二篇：我國政府在勞動關(guān)系中的作用

勞動關(guān)系學(xué)論文之——我國政府在勞動關(guān)系中的作用

我國政府在勞動關(guān)系中的作用

教育與公共管理學(xué)院社保1012陳穎102040621

5摘要：政府的政治理念對政府的勞動關(guān)系和實(shí)踐會產(chǎn)生重大影響。政府作為勞動關(guān)系中的第三方，發(fā)揮著重要而特殊的作用，這是大家共同認(rèn)可的。那么，在實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下、倡導(dǎo)和諧社會背景下的中國，政府在勞動關(guān)系中有起著怎樣的作用呢？本文將從提出和解釋政府在勞動關(guān)系中的角色、對我國轉(zhuǎn)型期勞動關(guān)系的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析、最后對我國政府在勞動關(guān)系系統(tǒng)外部環(huán)境以及在勞動關(guān)系過程中的作用進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：中國政府勞動關(guān)系角色與作用

建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和基本內(nèi)容。和諧社會的基本內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是各種社會關(guān)系的和諧。生產(chǎn)活動是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)關(guān)系是社會關(guān)系中最基礎(chǔ)的關(guān)系，而勞動關(guān)系式生產(chǎn)關(guān)系的主要內(nèi)容。因此，勞動關(guān)系的狀況成為社會是否和諧的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)。所以，要促進(jìn)社會和諧發(fā)展，就要求我們深入研究和正確把握當(dāng)前的勞動關(guān)系，妥善處理勞動關(guān)系矛盾，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的中國特色社會主義新型勞動關(guān)系。

政府作為勞動關(guān)系三方主體之一，它介入勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求。勞動關(guān)系作為一種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，絕不僅僅是勞資之間的關(guān)系，政府作為第三方，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中始終居主導(dǎo)地位，政府的價(jià)值取向、政策導(dǎo)向及行政方式對勞動關(guān)系運(yùn)行態(tài)勢起決定性影響。同時(shí)，勞動運(yùn)行態(tài)勢也對政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會目標(biāo)以及執(zhí)政黨和政府的合法性產(chǎn)生基礎(chǔ)性影響。所以，在勞動關(guān)系問題上，政府不僅責(zé)無旁貸，而且必須積極作為。

一、政府在勞動關(guān)系中的角色

在現(xiàn)代社會，政府的行為已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會和政治生活的各個(gè)方面。普爾曾經(jīng)說過，勞動關(guān)系中管理方、雇主和工會、雇員的定義比較模糊，而政府作為第三方，在勞動關(guān)系中發(fā)揮著重要而特殊的作用，則是大家共同認(rèn)可的。政府在勞動關(guān)系中的重要性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）政府有權(quán)修改勞動關(guān)系的各項(xiàng)制度。政府起草并由議會通過的各項(xiàng)法律，反映了政府對于公平與公正、權(quán)利與職權(quán)以及個(gè)人主義與集體主義等的主觀

1價(jià)值判斷，這為勞動關(guān)系的最終形成奠定了基本框架。

（2）政府可以通過直接或間接的方式控制許多公共部門，包括負(fù)責(zé)提供健康、教育、消防、警察、監(jiān)獄等服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，提供通信、交通、電力等保障服務(wù)的公用事業(yè)單位，以及在航空、汽車、鋼鐵、銀行等行業(yè)中與私人部門競爭的國有企業(yè)。政府不僅控制這些部門的勞動就業(yè)人數(shù)，而且公共部門的勞動關(guān)系成為私人部門勞動關(guān)系的“樣本”，因?yàn)樗碇钠谩?/p>

（3）政府針對不同經(jīng)濟(jì)或社會問題采取的方針、政策和行動為管理方和工會之間的集體談判創(chuàng)造了宏觀環(huán)境。

政府在勞動關(guān)系中的角色一般歸為以下五項(xiàng)：

（1）勞工基本權(quán)利的保護(hù)者。主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是：勞動合同、勞動標(biāo)準(zhǔn)、勞工保險(xiǎn)、勞工福利、勞工教育、勞動安全衛(wèi)生、勞動監(jiān)察。政府應(yīng)采取的態(tài)度是：積極、主動。

（2）集體談判與雇員參與的促進(jìn)者。主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是：工會組織、集體談判、雇員參與、分紅入股。政府應(yīng)采取的態(tài)度是：中立、不干預(yù)。

（3）勞動爭議的調(diào)停者。主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是：勞動爭議處理。政府應(yīng)采取的態(tài)度是：中立、不干預(yù)。

（4）就業(yè)保障與人力資源的規(guī)劃者。主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是：職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)、人力資源規(guī)劃。政府應(yīng)采取的態(tài)度是：積極、主動。

（5）公共部門的雇用者。主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是：公共事業(yè)。政府應(yīng)采取的態(tài)度是：合法化、企業(yè)化、民主化。

二、我國轉(zhuǎn)型期勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

勞動關(guān)系是由勞動者和勞動力使用者為實(shí)現(xiàn)勞動過程而結(jié)成的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一般講市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動關(guān)系，總是離不開三方格局：雇主、工人、政府。在社會轉(zhuǎn)型期里，我國勞動關(guān)系的特征可歸納為以下幾點(diǎn)：

（1）勞動關(guān)系的市場化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下國家作為全社會代表利益一體化的勞動行政關(guān)系，將轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣趧恿κ袌鰹榛A(chǔ)，以政府為監(jiān)督調(diào)解者、以企業(yè)和勞動者為勞動關(guān)系獨(dú)立主體所構(gòu)成的雇傭勞動關(guān)系。

（2）勞動關(guān)系的法制化。勞動關(guān)系的構(gòu)成和運(yùn)行，將以勞動法律為基礎(chǔ)規(guī)則，在明確勞動關(guān)系各方權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范的程序，運(yùn)用法律的手段，對勞動關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)并處理勞動關(guān)系的矛盾和沖突。

（3）勞動關(guān)系的國際化。這種國際化的特點(diǎn)，主要是通過跨國公司全球化的產(chǎn)業(yè)鏈來促進(jìn)的。而勞動關(guān)系的國際化，不僅表現(xiàn)在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對于中國勞動立法的影響，也表現(xiàn)在勞動關(guān)系管理方式和矛盾處理方面對國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒、企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的推進(jìn)，以及中國與國際勞工運(yùn)動的更密切的聯(lián)系等諸多方面。

三、我國政府在勞動關(guān)系中的作用

政府在勞動關(guān)系中發(fā)揮著重要而特殊的作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）勞動政策的制定。

（2）勞動力市場的建立和完善：就業(yè)保障。

（3）勞動條件的維持與提高：勞動標(biāo)準(zhǔn)。

（4）勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

鑒于我國處于社會轉(zhuǎn)型期、勞動方式也處于轉(zhuǎn)型階段，同時(shí)又在追求一種和諧的勞動關(guān)系，那么我國政府在勞動關(guān)系中又起到了怎樣的作用呢？

（1）健全和完善勞動法律和法規(guī)

我國的立法，多采用的是政策——行政法規(guī)——法律的漸進(jìn)模型。在一線城市，一些新的法律法規(guī)正在進(jìn)行試點(diǎn)，在反復(fù)檢驗(yàn)后逐漸向全國推行。比如，對于人們十分關(guān)心的勞動力參與社會保障的問題，我國已于2011年7月頒布了《社會保險(xiǎn)法》，取代了此前零散、存在諸多缺陷的法規(guī)，對幫助勞動者維權(quán)、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧提供了法律依據(jù)。同時(shí)，政府為建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關(guān)系，在加強(qiáng)勞動立法和宏觀調(diào)控方面做了大量工作，先后承認(rèn)和批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》等23個(gè)涉及勞動者權(quán)力的國際公約，制定了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》等基本法和《中華人民共和國勞動合同法》等與之配套的部分法律法規(guī)，在勞動關(guān)系的調(diào)整上發(fā)揮著很大的作用。

（2）建立和完善勞動力市場

隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國出現(xiàn)了企業(yè)下崗工人、新增勞動力和農(nóng)村勞動力的三股就業(yè)壓力。對此，我國政府開展了類似職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)救濟(jì)（完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全有利于促進(jìn)就業(yè)的社會保障體系）等等，為勞動力的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

（3）初步建立勞動爭議處理體制

目前我國已初步建立起勞動爭議處理體制，雖然還不完善，但其整體運(yùn)行還算有法可依，有章可循，妥善的解決了大量的勞資糾紛，對協(xié)調(diào)我國的勞資關(guān)系

起到了重要作用。

結(jié)論：

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，涉及到勞動者和工會、企業(yè)和雇主協(xié)會、政府和非政府組織等方方面面面的因素，是我國政府在轉(zhuǎn)型期面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

本文對勞動關(guān)系和政府角色的相關(guān)理論進(jìn)行分析，結(jié)合我國勞動關(guān)系現(xiàn)實(shí)的狀況，得出了我國政府在勞動關(guān)系中起到的作用。文中重點(diǎn)關(guān)注了政府在法律法規(guī)制定、勞動力市場體制建設(shè)、爭議調(diào)解方面所起到的作用。

由于我國勞動關(guān)系的發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，政府在勞動關(guān)系中所起到的作用并沒有像發(fā)達(dá)國家那樣有效，甚至還存在著諸多缺陷和不足，但我們要相信，在不久的將來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國的勞動關(guān)系將在政府逐漸成熟的推動力下，達(dá)到長期穩(wěn)定和諧的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

《勞動關(guān)系學(xué)》（第三版）[M] 程延園中國人民大學(xué)出版社，2011

《勞動關(guān)系·勞動者·勞權(quán)——當(dāng)代中國的勞動問題》[M]常凱中國勞動社會保障出版社，2004

第三篇：我國政府在電子商務(wù)中應(yīng)起那些作用

我國政府在電子商務(wù)中應(yīng)起那些作用？

1、制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策,規(guī)范我國電子商務(wù)的發(fā)展。在信息化建設(shè)中,政府的干涉是必不可少的。正如要使一場球賽正常進(jìn)行,裁判是不可或缺的角色。政府干預(yù)應(yīng)致力于促成一個(gè)適宜的制度環(huán)境, 保護(hù)公共利益,而且必須明確、透明、客觀。為此政府必須建立和完善法律、法規(guī)、稅收政策、電子支付系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、個(gè)人隱私及電信技術(shù)等,只有制度健全了,整個(gè)國家的電子商務(wù)發(fā)展才能順暢地進(jìn)行。

2、管理、協(xié)調(diào)電子商務(wù)的發(fā)展,營造良好的電子商務(wù)環(huán)境。政府在電子商務(wù)的發(fā)展過程中應(yīng)發(fā)揮宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用,通過宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織,制定有利于電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策,加強(qiáng)政府有關(guān)部門間的相互協(xié)調(diào),保持與電子商務(wù)有關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的一致性、連續(xù)性,創(chuàng)造適宜的社會環(huán)境、競爭環(huán)境、管理和服務(wù)環(huán)境,引導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展,為國家整體發(fā)展做好鋪墊。

3、積極參與電子商務(wù)交易市場。政府是電子信息技術(shù)的最大使用者。在世界范圍內(nèi),隨著電子商務(wù)的發(fā)展,推進(jìn)政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化,實(shí)現(xiàn)信息共享已是大勢所趨。為了提高社會公眾對電子商務(wù)的信心與認(rèn)知度,政府要以身作則,帶頭利用嶄新科技,以電子化的方式為市民提供服務(wù)。我國 1999年實(shí)施的“政府上網(wǎng)工程”,其目的就在于通過推動我國各級政府部門為社會服務(wù),促進(jìn)公眾信息資源上網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,并以此來帶動我國國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的信息化,建立良好的電子商務(wù)環(huán)境。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)的作用歸納

1.非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的作用

A、非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)展生產(chǎn)力和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要力量。

B、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于為社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)多元競爭、充滿活力的環(huán)境，促進(jìn)市場機(jī)制和市場體制的發(fā)展；有利于提高市場經(jīng)濟(jì)競爭的程度，提高我國國民經(jīng)濟(jì)整體水平和競爭力，有利于建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)。

2.非公有制經(jīng)濟(jì)在我國社會發(fā)展中的作用

C、有利于發(fā)展我國社會生產(chǎn)力，滿足人民多樣化需要，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納社會閑散人員和國有企業(yè)下崗職工，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。

D、有利于充分調(diào)動集體、個(gè)人的積極性，推動我國社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

E、以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。有利于公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的合作和競爭中發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。

F、有利于充分調(diào)動社會各方面的積極性，創(chuàng)造性，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力，有利于加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐和增加就業(yè)，有利于穩(wěn)定社會秩序、構(gòu)建和諧社會。

G、有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活。

第五篇：黨組織在非公有制企業(yè)中的作用

黨組織在非公有制企業(yè)中的作用

對于很多普通群眾來說，要理解黨組織在非公有制企業(yè)中的作用，首先就要先了解什么是非公有制企業(yè)。

非公有制企業(yè)，是指企業(yè)的歸我國內(nèi)地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經(jīng)濟(jì)成份占主導(dǎo)或相對主導(dǎo)地位的企業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，無論在理論上還是在政策上，非公有制經(jīng)濟(jì)都曾是社會主義經(jīng)濟(jì)的異己力量和排斥對象。而隨著我國改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的異軍突起。是改革開放的最大變化和取得的最重要成就之一，可以說，我國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡，在相當(dāng)大程度上得益于所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)過20多年的改革，非公有制經(jīng)濟(jì)具有了與公有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位，成為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分;非公有制經(jīng)濟(jì)人士成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

正如一枚硬幣有正、反兩面，一方面非公有制企業(yè)不僅要成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，而且要成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的模范履行者和積極維護(hù)者———在享有權(quán)利的同時(shí)也要履行義務(wù)。而另一方面，應(yīng)該客觀地看到，非公有制企業(yè)并非是白璧無瑕的“天使”，其市場行為的內(nèi)在動力是“經(jīng)濟(jì)人”，這樣就可能甚至必然會產(chǎn)生某些危害社會的負(fù)面行為。

所以，在了解這個(gè)背景之下，就不難理解關(guān)于黨章：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。”和黨的十七屆四中全會提出的“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的要求的重要指示作用了。

其目意在于使黨組織在非公企業(yè)中充分發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益、團(tuán)結(jié)凝聚、促進(jìn)發(fā)展的職能，起到政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督職能，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，離不開黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督，黨組織要在以下三方面發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督職能。

第一，對企業(yè)充分貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制企業(yè)主已經(jīng)成為中國特色社會主義建設(shè)者，非公有制企業(yè)的經(jīng)營方向、經(jīng)營方式、經(jīng)營手段都必須符合黨和國家的大政方針。非公企業(yè)黨組織是黨的路線方針政策的宣傳貫徹者，既要引導(dǎo)和教育企業(yè)主提高貫徹執(zhí)行的自覺性，把黨的政策和上級黨組織的主張、意圖滲透到企業(yè)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中，引領(lǐng)和規(guī)范非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使其沿著正確軌道健康發(fā)展；通過加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化對非公有制企業(yè)黨建工作的政策指導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

第二，對企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督。在社會主義法制體系日益完善的情況下，非公有制企業(yè)要保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，必須遵守國家的法律法規(guī)。但很多企業(yè)只在意追求自身利益最大化，所以僅靠專職監(jiān)督部門的外部監(jiān)督，企業(yè)員工的內(nèi)部監(jiān)督是不夠的，還需要黨組織的引導(dǎo)監(jiān)督。非公有制企業(yè)要保持持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，必須要遵守國家的法律法規(guī)。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、方式的監(jiān)督制約，使它們始終在法律法規(guī)的約束下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)督。完善的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，是企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭中生存發(fā)展的重要條件，企業(yè)要具有科學(xué)的決策機(jī)制，和完善的內(nèi)控機(jī)制。非公有制企業(yè)的黨組織要積極參與企業(yè)民主科學(xué)決策，為企業(yè)查找經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、推動職工民主管理，密切與企業(yè)關(guān)系，取得業(yè)主認(rèn)同，獲得員工支持。

非公有制企業(yè)多為中小型企業(yè)，員工隊(duì)伍很不穩(wěn)定，這是因?yàn)榉枪兄破髽I(yè)特有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，勞資雙方的雇傭與被雇傭關(guān)系決定的。因此它很難通過自身的治理結(jié)構(gòu)和管理體制，自動形成具有強(qiáng)大向心力的凝聚核，而要做到這個(gè)凝聚核就完全可以借助企業(yè)黨組織的力量。

1、充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢，建立好的企業(yè)文化。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，開展精神文明建設(shè)，培育企業(yè)價(jià)值觀念，形成企業(yè)文化，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營管理中，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、培養(yǎng)中堅(jiān)力量。要通過加強(qiáng)對黨員、黨務(wù)工作人員和企業(yè)主的思想政治、道德、政策等方面的培訓(xùn)，在保證企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，又注意幫助企業(yè)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，尤其是把企業(yè)中的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干作為黨建工作的重點(diǎn)，把黨的人才集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

3、發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，為企業(yè)注入可持續(xù)發(fā)展活力。黨員員工是企業(yè)重要的政治資源，因?yàn)樵邳h的教育培養(yǎng)下，無論是政治覺悟，思想品質(zhì)還是業(yè)務(wù)能力，都可以稱之為企業(yè)員工中的先進(jìn)分子，是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。非公有制企業(yè)黨組織要通過搭建平臺為抓手，鼓勵黨員立足崗位講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)，發(fā)揮示范帶頭作用。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)員工責(zé)任感。非公有制企業(yè)黨組織可以通過建立完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制、黨員群眾結(jié)對幫扶，開展關(guān)愛員工和送溫暖活動，使員工凝聚到黨組織周圍，融入到企業(yè)當(dāng)中，把企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)內(nèi)化為員工的工作目標(biāo)，最大限度發(fā)揮自己聰明才智。

事實(shí)證明，在非公有制企業(yè)中，基層黨組織只要能夠正確定位，充分發(fā)揮職能作用，就能在非公有制企業(yè)中贏得地位，贏得“經(jīng)濟(jì)人”的支持、贏得員工的認(rèn)可，增加企業(yè)的凝聚力。并形成良性循環(huán)、營造“雙贏”局面，從而促進(jìn)非公有制企業(yè)的發(fā)展。