第一篇：中 國 滄 縣 領(lǐng)導講話 縣長毛長軍同志在全縣開放工作暨項目建設工作會議上的講（大全）

中 國 滄 縣 >> 領(lǐng)導講話 >> 縣長毛長軍同志在全縣開放工作暨項目建設工作會議上的講...縣長毛長軍同志在全縣開放工作暨項目建設工作會議上的講話 轉(zhuǎn)變作風

狠抓落實

努力推動對外開放和項目建設工作實現(xiàn)新突破

——毛長軍同志在全縣開放工作暨項目建設工作會議上的講話

（2011年3月18日）同志們：

今天召開的全縣開放工作暨項目建設工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是：深入貫徹落實全省開放工作會議精神，進一步動員全縣上下解放思想，轉(zhuǎn)變作風，鼓足干勁，確保對外開放和項目建設工作實現(xiàn)首季開門紅，為推進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大貢獻。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對今年以來的續(xù)建項目、擬開工項目、在談項目及“兩跑四爭”項目情況進行了匯報，可以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目建設上都下了很大功夫，成績令人振奮，形勢鼓舞人心。一會兒，薛書記還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我著重就開放工作和項目工作講三點意見：

一、肯定成績，正視不足，增強對外開放的緊迫感和使命感 幾年來，我們堅持以擴大開放作為加快發(fā)展的強大動力，把招商引資作為富民強縣的主要舉措，積極“走出去”、“請進來”，在全縣上下的共同努力下，開放型經(jīng)濟步伐明顯加快。要充分肯定開放工作取得的顯著成績，進一步提振擴大開放的信心。2010年，我們在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導下，在全縣各級各部門的共同努力下，開放工作取得了顯著成效。一是對外開放指標超額完成年度目標任務。全年實際利用外資678萬美元，完成年度目標任務的104.3%；引進縣外資金40.5億元，同比增長8%，完成年度目標任務的101.25%；外貿(mào)進出口總額完成4161萬美元，同比增長40%，完成年度目標任務的119.7%；爭取無償資金5.45億元，完成年度目標任務的109%。特別是外貿(mào)進出口和爭取無償資金指標實現(xiàn)了大幅增長。二是項目招商實現(xiàn)了較大突破。外資項目實現(xiàn)歷史性突破，2010年全縣竣工、在建及簽約外資項目達到18個，總投資5.34億美元，直接利用外資2200萬美元，特別是通過“北京招商周”、“一把手”招商、小團組招商、管道裝備展覽會等渠道成功簽約了總投資35億港元的華潤運東熱電項目、投資12億港元的滄州南華滄東產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司項目等一批超10億元的大型外資項目。同時，還成功引上了總投資7.5億元的軋輥項目、總投資5億元的河北奧藍德鋼管有限公司風力發(fā)電桿及直縫鋼管項目、總投資3億元滄州納川機械配件有限公司擴建項目、總投資3億元的中國石油天然氣股份有限公司5萬方成品油庫項目等一批“三五八十”內(nèi)資項目，外向型經(jīng)濟不斷拓展，發(fā)展后勁不斷增強。三是開放平臺建設取得新進展。2010年，我們把滄東工業(yè)區(qū)作為全縣的一號工程，舉全縣之力加快推進。規(guī)劃工作進展迅速，滄東工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均已完成，工業(yè)區(qū)的區(qū)域環(huán)評已獲得省環(huán)保廳批復，七個專項規(guī)劃已通過中期交流；基礎設施建設正加速推進，南北主干道已竣工通車，石黃高速滄東工業(yè)區(qū)出口項目、朔黃鐵路箱涵項目、11萬伏變電站項目正在緊張建設，滄東工業(yè)區(qū)管委會大樓已完成初步設計方案；園區(qū)招商引資工作同步推進，冀春二甲醚、世晟管件等項目已竣工投產(chǎn)，軋輥、納川機械、惠世達等超億元項目正在建設，高原汽車裝備、亞能油田裝備、金鑫鋼結(jié)構(gòu)等一批投資超億元的重點項目已簽約，唐山三友集團巖鹽開采、金祥節(jié)能設備、低碳燃油等一批大項目正在積極跟蹤落實，滄東工業(yè)區(qū)的投資魅力逐漸顯現(xiàn)，正在成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的熱土。同時，紙房頭綜合工業(yè)園區(qū)、滄州印制電路板產(chǎn)業(yè)園、杜生藥包材工業(yè)園、舞龍管件工業(yè)聚集區(qū)、滄獅工業(yè)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型平臺建設也取得了明顯成效，成為全縣對外開放和項目建設的主陣地。

要正視開放工作存在的不足，進一步增強擴大開放的緊迫感。雖然我們開放工作取得了一定成績，但我們也清醒的看到，我縣對外開放與上級的要求和先進地區(qū)相比，與自身具備的條件相比，還有很大的差距，還仍存在一些問題和不足：一是開放的規(guī)模還不夠大、開放的層次還不夠高、領(lǐng)域還不夠?qū)挘?010年我縣引進外資678萬美元，居全市13位，外貿(mào)出口4318萬美元，居全市15位，還沒有與一家世界500強、全國500強牽手，以對外開放促進經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展的作用還急需進一步加強和提升，對外開放仍是我們需要著力拉長的一條“短板”。二是平臺優(yōu)勢尚未凸顯，特別是滄東工業(yè)區(qū)的影響力、吸引力、承載力還不夠強，還急需引上一批有影響、高層次、投資大的產(chǎn)業(yè)項目，園區(qū)的基礎設施和土地指標仍制約著園區(qū)的招商引資。三是引上外資項目仍是一大難點。今年滄州市給我縣下達的外資到位任務為1000萬美元，截止到2月份，我們外資到位仍沒有實現(xiàn)“零”的突破，而任丘第一個月就超額完成了全年2000萬美元的外資任務目標。四是一些同志以大開放促進大發(fā)展的意識還不強，仍然有個別部門的領(lǐng)導認為自己本部門、本領(lǐng)域與開放工作不沾邊，存在“事不關(guān)己”的思想認識，我們招商引資的理念、辦法、勁頭還不夠先進、不夠有效、不夠強大，還需要我們進一步強化開放意識，增強緊迫感和使命感，以市場化、現(xiàn)代化、國際化眼光和思維推動大開放、大發(fā)展。要切實把握好機遇，進一步增強擴大開放的主動性。從國際大環(huán)境看，全球經(jīng)濟逐步復蘇，世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，跨國公司普遍看好中國市場，本世紀的頭二十年是我國全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)環(huán)境看，黨中央、國務院堅持改革開放政策不動搖，特別是國家新一輪的宏觀調(diào)控將繼續(xù)實施積極的財政政策，這給我們爭取項目和資金帶來良好的機遇。從國內(nèi)區(qū)域環(huán)境看，京津冀一體化進程的加快，河北省全力加快建設環(huán)首都經(jīng)濟圈，國家對河北沿海地區(qū)發(fā)展的高度重視，給我縣加快發(fā)展帶來了難得的歷史性機遇。同時，滄州中心城市經(jīng)濟的加快發(fā)展，黃驊綜合大港的通航和京滬高鐵、京滄高速的通車，使我們真正融入了港城互動和京津冀一小時經(jīng)濟圈，為我縣加快開放步伐、提升開放層次創(chuàng)造了十分有利的條件。歷史經(jīng)驗告訴我們，擴大開放是加快發(fā)展的必由之路，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放，就談不上發(fā)展，我們經(jīng)濟社會所取得的巨大成就都是改革開放帶來的，面臨的問題也必須通過改革開放來解決，面對難得的機遇和滄縣跨越發(fā)展的重任，我們要以高度的責任感和使命感，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，以更加主動的工作，更加有力的措施，大力推進對外開放，掀起新一輪對外開放的熱潮。

二、舉全縣之力，擴大開放，大上項目，奮力開創(chuàng)全縣招商引資和項目建設的新局面

“十二五”時期是我縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，今年，是“十二五”規(guī)劃的開局年、起步年，我們一定要把對外開放和項目建設作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”牢牢抓住，緊緊圍繞“一極、一圈、多個區(qū)”三大戰(zhàn)略重點搞開放，圍繞“重點項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展環(huán)境”三大戰(zhàn)略支撐搞開放，既對內(nèi)開放也對外開放，既吸引外資也對內(nèi)投資，既引進來又走出去，集中時間、集中力量打一場招商引資攻堅戰(zhàn)，全力推動全縣對外開放向更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上發(fā)展。

（一）以大開放思維，全面提高招商能力和水平。招商引資是經(jīng)濟總量擴張的“加速器”，也是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“調(diào)節(jié)器”，更是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的“推進器”。因此，2011年的招商工作將全面實施“瞄準長三角、珠三角、走向京津冀，發(fā)展港澳臺，邁向國境外”的招商戰(zhàn)略，充分利用一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)招商引資大突破。一是要進一步解放思想，全面升溫招商氛圍。在擴大開放招商引資上，全縣上下特別是各級干部都要進一步解放思想，理念要創(chuàng)新、方法要創(chuàng)新、障礙要突破，什么招數(shù)有效就使用什么招數(shù)，特別是要照準工作的突破口，有的以電價相對較低招商，有的以地價相對較低招商，有的以產(chǎn)業(yè)鏈相對健全招商，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要八仙過海，各顯其能，充分利用各種社會關(guān)系，挖掘招商潛力，制定有效措施，加大全民招商宣傳力度，以思想的大解放促進大開放。縣電視臺要開辟專欄，深入開展“解放思想、擴大開放、加快發(fā)展”宣傳報道活動，促使全縣廣大干部群眾進一步放開思想、放開膽子、放下包袱，主動招商，在全縣形成人人議開放、個個跑項目、全民都招商的濃厚氛圍。二是要瞄準招商引資的主攻方向。要主攻大項目。引進一個大項目，就有可能帶動一個產(chǎn)業(yè)，因此，今年，我們要重點瞄準全國500強企業(yè)開展招商引資，在今天的會上給大家印發(fā)了全國500強企業(yè)名單小冊子，冊子中對在京的與我縣六大產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的21家500強企業(yè)的經(jīng)營范圍進行了介紹，且列舉了一些能夠與這21家企業(yè)進行對接的我縣企業(yè)，因此，縣商務局、發(fā)改局要認真研究這21家企業(yè)，深入了解他們的戰(zhàn)略部署、投資重點，針對我縣產(chǎn)業(yè)情況，謀劃包裝一批投資超5億元、10億元的大項目、好項目，由縣級領(lǐng)導帶隊針對這21家企業(yè)開展小團組招商，與他們進行對接，力爭年內(nèi)在引進500強企業(yè)上有一個大的突破。要主攻產(chǎn)業(yè)招商項目。依托我縣六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進戰(zhàn)略投資者，引進重大產(chǎn)業(yè)投資項目，加速我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進而帶動產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)鏈的形成，力爭在引進十億以上大項目方面有所突破。要主攻城區(qū)經(jīng)濟招商項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞打造環(huán)中心城市城區(qū)經(jīng)濟圈，積極謀劃包裝一批休閑度假、商住餐飲等城區(qū)經(jīng)濟項目，利用多種方式宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢，與知名的、有實力的企業(yè)謀求戰(zhàn)略合作，引上一批大型城市開發(fā)項目，紙房頭、杜林兩鄉(xiāng)要在引進城區(qū)經(jīng)濟項目上下真功夫，有大動作，率先實現(xiàn)突破，使“兩路經(jīng)濟走廊”成為我縣城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大亮點。要主攻外資項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強外資項目的引進，把日韓、港澳臺作為引進外資的重點國家和地區(qū),力爭在引進外資方面取得突破，對力源農(nóng)業(yè)生態(tài)園、華潤運東熱電等項目，商務、發(fā)改、園區(qū)辦、捷地等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盯緊不放，千方百計促使外資到位，爭取在第一季度實現(xiàn)首季開門紅，進入全市外資到位排行榜前5名。三是創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。要用好“名牌”招商，充分利用我縣“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“書法之鄉(xiāng)”、“曲藝之鄉(xiāng)”，以及剛命名的“中國紅棗第一縣”等“名牌”效應，把我們的名牌作為宣傳推介的亮點和重點，狠抓項目包裝和推介，增強我們文化資源、產(chǎn)業(yè)資源的吸引力。要用好以商招商。對投資40億元的“京津之門”、投資30億元的華潤運東熱電、投資10億元的南華集團整體開發(fā)等已簽約的大項目、好項目和外資項目，李天木、紙房頭、商務、工商、發(fā)改等有關(guān)單位要搞好全方位服務，嚴格落實各項優(yōu)惠政策，為項目建設營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)既當好我們的“戰(zhàn)斗員”，又當好我們的“宣傳員”，實現(xiàn)上一個項目、吸引一批老板，打造一批投資亮點的良性循環(huán)。要用好活動招商。今年除屆時參加省市安排的招商洽談會以外，要組團自辦招商推介洽談活動4次以上，分別在珠三角、長三角、京津和港臺韓等地開展招商活動，縣商務局要安排好自辦招商活動。同時，要利用滄縣在外工作、經(jīng)商的人多優(yōu)勢，連鎖發(fā)動，廣泛招商，確保全年引上超億元項目達到10個以上，超10億元項目達到2個以上。

（二）以大開放思維，全力構(gòu)筑招商引資和項目建設大平臺。今年，要圍繞“園區(qū)建設躍升年”活動，重點抓好滄東工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設，著力打造滄東工業(yè)區(qū)經(jīng)濟增長極。就滄東工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設問題，我們前段時間專門召開了調(diào)度會，對園區(qū)今年的各項重點工作進行了專題研究，并形成了專題會議紀要，對滄東工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、基礎設施建設、招商、申報省級工業(yè)聚集區(qū)等18項具體工作制定了《2011年滄東工業(yè)區(qū)開發(fā)建設目標任務分解表》，明確了工作目標、牽頭領(lǐng)導及責任單位，各責任單位要認真對照這18項工作的任務目標，按照要求，加大工作力度，確保各項工作按時完成。各位牽頭領(lǐng)導要加強對滄東工業(yè)區(qū)今年重點開展的18項工作的督導，定期調(diào)度，確保各項工作的順利開展，推動滄東工業(yè)區(qū)的基礎設施建設、招商引資、園區(qū)規(guī)劃、申報省級工業(yè)聚集區(qū)等工作有一個大的躍升，進一步提升園區(qū)的實力、活力、競爭力，使其真正成為對外開放和項目建設的主戰(zhàn)場。這里再強調(diào)一下滄東工業(yè)區(qū)引上項目問題，過來，我們先后出臺了《關(guān)于鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在滄東工業(yè)區(qū)引上項目的辦法》、《滄東工業(yè)區(qū)招商引資暫行規(guī)定》等一系列文件，無論是在項目建設，還是在指標考核、稅收分成等方面都給予了最大的優(yōu)惠，不僅縣商務局、園區(qū)管委會要重點圍繞滄東工業(yè)區(qū)謀劃好專題招商推介活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要進一步增強向滄東工業(yè)區(qū)招商引資的積極性和主動性，縣委、縣政府一定會全面落實相關(guān)政策，不讓向滄東工業(yè)區(qū)引薦項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃虧，要確保全年新開工建設超3億元項目達到5個以上。同時，對紙房頭綜合工業(yè)聚集區(qū)、薛官屯線路板產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、杜生藥包材工業(yè)聚集區(qū)、興濟韓資工業(yè)聚集區(qū)、鳳凰工業(yè)聚集區(qū)、舞龍管件工業(yè)聚集區(qū)、滄獅工業(yè)聚集區(qū)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照我們經(jīng)濟工作會議上提出的制定一個科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、清理一次企業(yè)用地、培育一批骨干企業(yè)、打造一批產(chǎn)值超10億元的聚集區(qū)、建設一批稅收超5000萬元的聚集區(qū)等“五個一”的要求，進一步加大工作力度，狠抓各項工作落實，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)的吸納力和承載力，成為招商引資和項目建設的良好平臺，形成多個各具特色、精彩紛呈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（三）以大開放思維，全力開展“兩跑四爭”工作。今年，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策，將用10年時間投入4萬億元用于農(nóng)田水利等基礎設施項目建設，又是一個千載難逢的機遇。今年的“兩跑四掙”要突出兩個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是要認真謀劃。要突出三個結(jié)合：一是與上級政策相結(jié)合。各部門要立足自身職能，加強對上級單位的對口政策、對口項目、對口單位的審批取向進行深入研究，積極主動地與部委、省廳接觸，了解投資動向，最大限度地尋求政策的吻合點、項目的掛靠點、跑辦工作的切入點，爭取包裝一個，批建一個。二是與“十二五”規(guī)劃相結(jié)合。各部門要瞄準“十二五”期間全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點項目、重點工作進行有針對性的包裝，縣發(fā)改局要加強對各業(yè)務部門的指導，增強包裝項目的專業(yè)性和前瞻性，謀求縣域經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。三是與當前的工作重點相結(jié)合。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合全縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、同城化發(fā)展等戰(zhàn)略部署，重點對農(nóng)田水利、交通、教育、衛(wèi)生等基礎設施項目以及節(jié)能減排、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，進行包裝跑辦，為我縣今后發(fā)展積蓄后勁。第二個環(huán)節(jié)是全力跑爭。一要急事急辦。各部門要“一把手”帶隊，立即組織人員跑省進廳開展工作，要堅決克服懶惰思想，克服沒錢辦不了事的思想，克服官小畏難怵頭的思想，更多地憑真誠和韌勁去跑辦，以“流水總能找到下山路”的信念，千方百計把事辦成。對已經(jīng)上報的項目要派專人死盯死守，分秒必爭，確保不錯過一個項目、不放過一筆資金；二是特事特辦。對交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)開發(fā)等大項目、大資金，要打破常規(guī)，特事特辦、大事快辦，分管縣長帶隊抓重點、跑重點，盡快把項目批下來，把資金跑下來；三是好事先辦。對地方財政配比小的好項目，特別是教育、衛(wèi)生、水利等社會事業(yè)項目，要優(yōu)先保障，優(yōu)先跑辦，千方百計以最少的投入，辦大事，辦好事，推進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的加快發(fā)展。今年向上跑爭項目和資金的重點部門有水務、交通、教育、衛(wèi)生、民政、人勞、文體、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)開辦等12個部門，目標是比2010年到位資金翻一番。

（四）以大開放思維，全面推進項目建設。一是在談項目要抓簽約。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在匯報時提到了不少的在談項目，對于這些在談項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人進行跟蹤，定期聯(lián)系溝通，對于重大項目，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委書記要親自過問，出面洽談，使項目盡快簽約落地。對唐山三友集團巖鹽開采、金祥節(jié)能設備、低碳燃油等一批在談超億元大項目，各有關(guān)單位要死盯死守，千方百計滿足投資方要求，盡快達成一致意見，實現(xiàn)正式簽約。二是簽約項目要抓開工。對已經(jīng)簽約的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各關(guān)部門要積極做好開工前的各項準備工作，力爭早開工早建設。對總投資40億元的“京津之門”、總投資35億港幣的華潤運東熱電、投資12億港元的園區(qū)合作開發(fā)、投資4500萬美元綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園等一批重點項目，各有關(guān)單位要專人推進、專人服務、專人協(xié)助跑辦相關(guān)手續(xù)，特別是涉及發(fā)改、環(huán)保、工商、稅務等各種手續(xù)的，有關(guān)部門要簡化手續(xù)，特事特辦，一路綠燈，確保外資項目盡快開工建設。近期，縣委、縣政府將在滄東工業(yè)區(qū)舉行一次大規(guī)模的項目集中開工儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實際，對近期擬開工的項目舉行一次項目開工儀式，有關(guān)縣級領(lǐng)導要到場參加開工儀式。三是在建項目要抓進度。要抓好項目總目標進度，什么時候竣工，目標要明確；要抓好序時進度，對項目的年度投資計劃進行細化，分解到每個月，實現(xiàn)時間任務同步，確保階段性任務完成；要抓好每日建設進度，當天任務當天要完成。對在建項目碰到的問題，各有關(guān)部門要集聚資源，重點幫助解決，特別是要大力促成軋輥生產(chǎn)線、奧藍德、納川機械等超億元項目加大投入，提高實際完成投資的比例；督促渤海重工、中石油成品油庫、機床廠遷建等超億元續(xù)建項目加快建設進度，爭取年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

（五）以大開放思維，全面增強外貿(mào)工作的主動性。對外貿(mào)易也是我縣的一個弱項，2010年黃驊進出口18896萬美元，新華區(qū)16213萬美元，青縣15559萬美元，我縣還不及人家的零頭。今年，我們要圍繞鞏固和擴大對外貿(mào)易，大力發(fā)展加工貿(mào)易，加快服務貿(mào)易的要求，努力擴大我縣對外貿(mào)易的規(guī)模。堅持“抓強、扶弱、育新”，努力擴大對外出口。“抓強”，就是要緊緊抓住我們現(xiàn)有的外貿(mào)重點企業(yè)不放松，通過組織企業(yè)進行專題業(yè)務培訓、參加各種經(jīng)貿(mào)洽談、境外考察等活動，進一步開闊視野，結(jié)交客戶，加快與國際市場對接。今年各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力抓好“十強出口企業(yè)”，力促滄州和新制刷、滄州泰通五金、滄州泰達進出口貿(mào)易等重點企業(yè)進一步擴大對外貿(mào)易，使其百尺竿頭更進一步。“扶弱”，就是要積極引導和鼓勵具有出口潛力的外貿(mào)企業(yè)，通過上市融資、聯(lián)合嫁接、并購重組等方式，深挖潛力，激發(fā)活力，特別是汪家鋪、紙房頭、風化店及商務等單位，要全力推進沛然生物、四星玻璃等產(chǎn)品科技含量高，具有出口優(yōu)勢和潛力的企業(yè)，進一步加大國外市場的開拓力度，擴大對外出口總量。“育新”，就是要積極引上一批外貿(mào)企業(yè)，為外貿(mào)進出口注入新鮮血液。今年，有關(guān)部門要積極為具有出口能力的企業(yè)辦理進出口權(quán)，加快培育外貿(mào)出口工作新的增長點，努力擴大外貿(mào)進出口總量，確保新增外貿(mào)出口企業(yè)10家。

三、健全機制，加強督導，確保開放工作和項目建設取得新突破

今天會上安排的開放和項目工作是今年最中心的工作、最主要的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須解放思想，強化措施，狠抓落實，確保全年開放項目任務圓滿完成。

（一）要進一步完善建立抓落實的制度。一是要切實加強對開放工作的領(lǐng)導。今后對于開放工作和項目建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自領(lǐng)導、親自謀劃部署、親自組織推動、親自督促檢查，對重要客商要親自會見、重大項目親自調(diào)度、重大問題親自解決，真正體現(xiàn)領(lǐng)導到位、組織到位、工作到位，及時研究開放型經(jīng)濟發(fā)展的重大事項，協(xié)調(diào)解決事關(guān)開放工作大局的重要問題。二是要建立完善的督辦制度。縣委、縣政府督查室抽調(diào)有關(guān)部門參加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直的重點工作一律實行督辦，甚至有的要掛賬督辦，把工作切實抓緊抓實。三是落實項目分包責任制和定期調(diào)度制度。今年，將繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導分包重點項目制度，縣委、縣政府將對重點項目實行定期和不定期的調(diào)度，聽取縣級領(lǐng)導分包項目進展情況，真正地推進項目建設進度。

（二）要進一步轉(zhuǎn)變抓落實的作風。政府機關(guān)是對外開放的窗口，機關(guān)干部是投資環(huán)境的第一名片，機關(guān)干部的作風如何直接影響機關(guān)的形象和美譽度。今年，全縣各級干部要圍繞政德建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力弘揚“三股勁”：一是要弘揚“店小二”的周到勁。各級各部門都要發(fā)揚“店小二”精神，一心一意為客商著想，為客商服務，做到每次招商從大處著眼，從細處用心，形成不厭其細、不厭其煩，一切為了項目，為了項目一切的服務模式，以“店小二”精神感動客商、服務客商、留住客商。二是要弘揚鍥而不舍的韌勁。引上一個項目不是一朝一夕的功夫，要有長期作戰(zhàn)、鍥而不舍的韌勁，特別是與大企業(yè)、大集團搞戰(zhàn)略合作，沒有幾年的溝通談判是不行的，風化店鄉(xiāng)引進市機床廠外遷項目就是長期盯、長期談的碩果，因此，在招商工作中不要淺嘗輒止，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，用誠心感動人，用真心打動人，定會收到不錯的效果。三是要弘揚爭先進位的沖勁。今年縣委、縣政府將制定專門方案，把全縣的開放工作和項目建設目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，進一步強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責任主體地位，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門爭先進位的沖勁。

（三）要嚴格考核獎懲。今年，縣委、縣政府將進一步修訂完善招商引資考核辦法，把開放型經(jīng)濟的主要指標納入組織部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導班子的考核體系，到年底，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進行嚴格考核，對貢獻突出的給予重獎，真正獎出動力，獎出壓力，獎出成效。

同志們，開放和項目工作關(guān)系全縣發(fā)展大局，關(guān)系全縣人民根本利益，任務艱巨，責任重大。希望各級各部門進一步解放思想，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，迅速行動起來，在新的開放大潮中大顯身手，全力推進對外開放和項目建設實現(xiàn)重大突破，為建設“厚德滄縣”做出新的更大的貢獻！

第二篇：縣長毛長軍同志在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

縣長毛長軍同志在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

每年縣委、縣政府都要召開全縣人口和計劃生育工作會議，專題對人口計生工作進行安排部署，這已經(jīng)成為一項非常重要的制度，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對人口計生工作的高度重視。2008年，我縣的人口計生工作，在連續(xù)五年受到市委、市政府表彰的基礎上，又獲得了全市一檔縣先進位次的好成績，為建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。這一成績的取得，是全縣廣大干部職工尤其是計生專職隊伍不懈努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問！剛才，我們對2008人口計生工作先進單位進行了隆重表彰，穆縣長代表縣委、縣政府對全縣人口計生工作進行了全面總結(jié)和安排部署，我完全同意，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點：

一、必須提高認識，始終保持人口計生工作的高壓態(tài)勢 滄縣是人口大縣，人口計生問題，始終是制約我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。抓發(fā)展、保增長、惠民生、促和諧，建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強縣，必須積極應對和統(tǒng)籌解決人口問題。

要站在落實基本國策的高度，認識人口計生工作。1978年3月，國家明確提出了“提倡和推行計劃生育”政策，盡管多年來，國家隨著形勢的變化，對人口計生工作的內(nèi)容、方法逐步有所調(diào)整，但控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)的要求沒有改變，這是一項基本國策，是國家全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。目前，我縣正處在第四次生育高峰期，人口壓力空前增大，總?cè)丝?7萬的人口基數(shù)，即使嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，全縣每年還要凈增幾千人！全縣人口計生工作正面臨著低增長率、高增長量的人口形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平和提高人口素質(zhì)的任務還相當繁重。我們必須站在落實基本國策的高度，正確認識當前人口計生工作的重要性、長期性、艱巨性，進一步增強做好人口計生工作的責任感、緊迫感和主動性。

要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，認識人口計生工作。科學發(fā)展觀，第一要務是發(fā)展，強調(diào)的是人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)。要實現(xiàn)我縣的又好又快發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟綜合實力，必須考慮人口因素，必須強調(diào)人均概念。今年上半年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成63.3億元，總量完成排市第三，但人均位次全市第十；全部財政收入完成5.66億元，總量完成全市第五，但人均位次全市第七；入統(tǒng)工業(yè)增加值總量完成12.2億元，總量占全市第六位，但人均位列全市第十一位。也就是說，我們要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強綜合實力，不僅要做大經(jīng)濟總量這個“分子”，更要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住“分母”。所以，從貫徹落實科學發(fā)展觀的角度看，人口問題也是發(fā)展問題，抓人口計生工作，實質(zhì)上就是抓人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，抓經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

要站在構(gòu)建和諧滄縣的高度，認識人口計生工作。人口和諧是社會和諧的重要基礎。人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)問題，對家庭的和諧、社會的和諧、環(huán)境的和諧，都有重要影響。從現(xiàn)實情況看，我縣隨著第四次生育高峰的到來，低生育率與人口高增長量的矛盾日益突出；低生育水平存在反彈風險，人口老齡化趨勢日益加重；出生人口缺陷率高、出生人口性別比治理任務艱巨，這些問題的存在，可以說都是構(gòu)建和諧滄縣進程中的不和諧因素，搞不好，就會帶來嚴重的社會問題，影響到社會穩(wěn)定。因此，我們各級各部門必須站在構(gòu)建和諧滄縣的高度，下大力解決人口計生工作中存在的問題，以人口計生工作的和諧，推進人與社會的和諧，為構(gòu)建和諧滄縣創(chuàng)造良好條件。

二、必須硬化措施，著力破解人口計生工作的重點問題 今年是我縣平抑第四次人口出生高峰重要的一年。今年全縣人口計生工作的根本目標是“保檔進位”；基本要求是“三不變?nèi)D(zhuǎn)變”，“三不變”，就是“對人口計生工作的高度重視絲毫不能改變，執(zhí)行嚴格的計劃生育政策絲毫不能改變，落實人口計生工作一票否決制絲毫不能改變”，“三轉(zhuǎn)變”，就是“由過去的注重縣鄉(xiāng)計生隊伍建設向縣鄉(xiāng)村三級計生隊伍建設并重轉(zhuǎn)變，由過去的注重農(nóng)村計生工作向農(nóng)村與公職人員等重點人群并重轉(zhuǎn)變，由過去的注重懲罰向獎懲并重轉(zhuǎn)變”。這需要我們各級各部門務必站在加快滄縣發(fā)展的高度，從最緊迫的問題、最薄弱的環(huán)節(jié)入手，下大力解決人口計生工作中的一些突出矛盾和問題，把這一“天下第一難事、第一要事”做好，推動全縣人口計生工作邁上新臺階。

（一）要突出抓好基層基礎工作，解決好第一道防線不牢、不密的問題。人口計生工作的重心在基層，困難也在基層，只有下大力夯實基礎，抓好基層工作，人口數(shù)量才能得到控制，低生育水平才能得到鞏固。針對過來基層基礎工作薄弱的問題，今年要重點抓好三項建設：一是要抓好村“兩室”建設，即村計生室、衛(wèi)生室“兩室”建設。目前，全縣村“兩室”建設工作，已完成了495個村，占應建總村數(shù)的96%，還有4%的村沒有完成建設任務。今年，要繼續(xù)堅持村衛(wèi)生室與計生室的同步推進，同步建設，要配備好醫(yī)務人員，保證“兩室”及時為育齡婦女例行檢查提供最好的服務。縣計生局、衛(wèi)生局等部門要牽頭抓好這項工作，對“兩室”建設不達標的鄉(xiāng)、村進一步加大調(diào)度力度；還沒有完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真分析進度落后的原因，研究對策，制定整改方案，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保年底前全面完成；對于目前已經(jīng)完成建設任務的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度，進一步完善基礎設施，配備好醫(yī)務人員，為做好人口計生工作服務。二是要抓好村級計生專干隊伍建設。我縣計生工作的重點在農(nóng)村，沒有一支過硬的村級專職計生工作隊伍，搞好計生工作，只能是空談。要切實落實好村級計生專干和育齡婦女小組長的待遇報酬，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎上，逐步提高待遇標準，這是穩(wěn)定村級計生專職工作人員隊伍，做好我縣計生工作的根本保障。要繼續(xù)推行村專干和育齡婦女小組長職業(yè)化管理，實行績效掛鉤的崗位目標責任制，對工作優(yōu)秀的要獎勵，干不好的要及時進行調(diào)整，不好好干的要給予相應的處罰，充分調(diào)動和發(fā)揮他們工作積極性、主動性和 4 創(chuàng)造性，切實扭轉(zhuǎn)村級計生專干“在其位不謀其政”的被動局面。三是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務站建設。要重點抓好國債項目的落實工作，確保圓滿完成仵龍?zhí)谩⒔莸亍⒋逘柷f三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的改擴建任務。縣計生局要加強督導調(diào)度和業(yè)務指導，仵龍?zhí)谩⒔莸亍⒋逘柷f三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導同志要親自抓，靠前指揮，確保項目建設的順利推進，如期完成，在全縣形成以“縣站為龍頭，鄉(xiāng)站為主體，村室為基礎”的較為完善的計生服務網(wǎng)絡。

（二）要抓好重點人群的監(jiān)管，解決好存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)的問題。近兩年來，我縣依法依紀嚴厲查處了一大批違反人口計生政策的公職人員，公職人員違法超生現(xiàn)象得到了一定遏制，但這部分人員的違法超生問題，已經(jīng)對我縣整體計生工作造成了相當嚴重的負面影響，必須在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。目前，我縣應高度關(guān)注的重點人群有三個，即：教師隊伍、衛(wèi)生隊伍和企業(yè)老板。要確保重點人群的日常監(jiān)管到位。縣計生局、教育局、衛(wèi)生局、監(jiān)察局要緊密配合，進一步完善相關(guān)制度，切實加強日常監(jiān)管，從源頭上杜絕國家公職人員的超生問題。要確保違法違紀人員的查處到位，打擊到位。縣計生局要確保社會撫養(yǎng)費征收到位，縣人勞局要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，確保與工資相關(guān)的紀律處分落實到位，縣監(jiān)察局要進一步加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門行政行為的監(jiān)察工作，確保對超生人員的處分到位。要確保責任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及教育、衛(wèi)生、計生、監(jiān)察、人勞等相關(guān)部門，要進一步明確責任，齊抓共管，對違法超生問題要及時嚴肅查處、嚴厲打擊，無論是哪個單位、哪個部門再發(fā)生公職人員違 5 法超生問題的，縣委、縣政府將在依法依紀嚴厲查處當事人的同時，嚴肅追究單位主要領(lǐng)導及失職、瀆職計生工作人員的責任。

（三）要抓好社會撫養(yǎng)費的征收和計生優(yōu)惠政策的落實，解決好利益導向不明顯、群眾思想不解放的問題。要確保社會撫養(yǎng)費征收到位。征收社會撫養(yǎng)費是遏制計劃外生育的重要手段，如果征收不到位，勢必引發(fā)一些計生戶的跟進，甚至加入到超生戶隊伍中來，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局要進一步強化工作措施，嚴格政策標準，全力抓好社會撫養(yǎng)費征收工作，確保在最短的時間內(nèi)將所有應繳的社會撫養(yǎng)費征收到位。要確保計生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實到位。要進一步完善利益導向政策體系，真正把人口計生工作的重點由過去的注重懲罰轉(zhuǎn)變到獎懲并重上來。當前要突出抓好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度、政府補貼“少生快富”三項制度的落實，對農(nóng)村領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的父母，落實好每人每月10元的獎勵；對符合省《條例》規(guī)定可以生育第二個子女而自愿放棄生育的夫妻落實好每人1000元的一次性獎勵；對城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工獨生子女父母落實好每人3000元的一次性獎勵，建立起良好的利益導向機制。同時，要加強宣傳，真正讓群眾感覺到計劃生育的好處，自覺自愿的搞好計劃生育工作。

（四）要保障經(jīng)費投入，解決好計生工作投入不足的問題。今年，縣財政將在十分困難的情況下，切實加大對人口計生工作的投入力度，按照標準投入到位，確保計生工作的正常運轉(zhuǎn)，確保村級計生人員隊伍的工資待遇、確保必備設備的購置和更 6 新，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的生殖健康服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要強化“國策要由國庫保”的意識，經(jīng)費再緊張，也要不折不扣地落實好上級要求投入的標準，保障人口計生工作正常開展。

三、必須加強領(lǐng)導，嚴格落實人口計生工作的責任制度 今年是應對國際金融危機、保持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，保增長、促發(fā)展的任務非常繁重，但人口計生工作一刻也不能放松。各級各部門要切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導，把人口計生工作真正擺上重要議事日程，各負其責，齊抓共管，狠抓落實。

一方面，要落實領(lǐng)導責任制度。應該說，現(xiàn)在要黨政“一把手”負總責的工作不少，但人口計生工作無論從國策的地位來認識，還是從科學發(fā)展的要求來看待，“一把手”必須親自抓，絕不能有絲毫的放松和懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，親自研究部署人口計生工作，督促工作落實，要帶頭到最難、最薄弱的村去，帶頭攻堅抓突破；分管領(lǐng)導要具體負責，包村領(lǐng)導要協(xié)助配合，落實具體責任人。今年，縣委、縣政府將繼續(xù)嚴格實行人口計生工作目標管理責任制，對抓計生工作實績突出的，將給予隆重表彰，對工作不力的，堅決實行“一票否決”。

另一方面，要落實協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合治理，是抓好人口計生工作的有效途徑。縣計生局作為人口計生工作主管部門要認真研究人口計生政策，牽頭抓好全縣的人口計生工作，積極組織、協(xié)調(diào)、督促各部門認真落實工作任務；計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要切實履行好綜合治理性別比 7 的責任，對非法鑒定胎兒性別案件和非法選擇性人流案件，實行誰接報誰查處、直查直處，不能推諉扯皮；計生、公安、工商、人勞等部門要緊密配合，落實好對流動人口的居住地管理、居民化服務；宣傳、文體等部門要加強計劃生育公益宣傳，創(chuàng)造群眾易于接受的生育文化精品；民政部門要落實好對農(nóng)村特困計生戶的救助和生活保障，把好婚姻登記和收養(yǎng)登記關(guān)口；縣公安局、檢察院、法院等司法機關(guān)，要繼續(xù)對計生工作給予有力的支持，對抗拒計生管理甚至暴力抗法的典型案件，要嚴格依法處理，不能手軟，保障計生工作順利開展。

同志們，人口和計劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，希望大家切實增強工作的自覺性和主動性，再接再厲，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣人口計生工作新局面，為滄縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：同志在全縣環(huán)境保護、河長制暨防汛抗旱工作會議上的講話

同志在全縣環(huán)境保護、河長制暨防汛抗旱工作會議上的講話

剛才,我們共同收聽收看了全省河(湖)長制工作電視電話會議。會議通報了全省河湖突出問題,部分省直部門和市、縣作了交流發(fā)言,副省長武定國就全面推行河長制和防汛工作進行了安排部署。省里會議結(jié)束后,市里接著召開了全市河(湖)長制工作會議,副市長胡亞才同志通報了近期全市河(湖)長制和水污染防治工作情況,并就下步推進河(湖)長制、水污染防治和防汛工作提出了具體要求,標準很高、措施很嚴。大家要深入學習領(lǐng)會省市會議精神,認真抓好貫徹落實。下面,就做好我縣環(huán)境保護、河長制和防汛抗旱工作,我再強調(diào)三點:

一、關(guān)于環(huán)境保護工作

在5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習近平總書記強調(diào)要加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。5月22日,省委召開了省級黨員領(lǐng)導干部會議,學習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神,要求要以扎扎實實的舉措推進美麗XX建設。5月23日,市委召開市級黨員領(lǐng)導干部會議,學習貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和省級黨員領(lǐng)導干部會議精神,要求把思想和行動統(tǒng)一到習近平生態(tài)文明思想上

來,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全縣各級各相關(guān)部門要深入學xxx省、市會議精神,按照會議要求部署,堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。自環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)打響以來,我縣認真貫徹落實上級各項決策部署,建立健全了制度框架體系,做了大量工作,也取得了一定成效。但一些工作仍然流于形式,工作效果不盡如人意。今年3月份以來,灌河出境斷面水質(zhì)持續(xù)超標,受到省市通報批評。我于3月6日、4月8日、5月15日三次召開了灌河污染防治觀摩推進會,就加強灌河污染防治工作提出了明確要求,每次都書面印發(fā)了會議紀要,明確了各單位的職責任務和工作重點。各相關(guān)責任單位要認真按照會議要求,全力抓好貫徹落實,確保鲇魚山飲用水源地水質(zhì)安全和灌河出境斷面水質(zhì)達標。

二、關(guān)于河長制工作

當前,全縣河長制工作還存在著以下幾方面問題:一是重視程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)思想認識不夠,政治站位不高,在推進河長制工作中用心不專、用情不深、用力不夠,沒做到定期研究、定期部署,壓力傳導不夠,工作推進不均衡、落實不扎實,存在以文件落實文件的現(xiàn)象。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)只注重短期經(jīng)濟效應,忽視環(huán)境污染長期隱患。如灌河下游水系砂場密集,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大、管理散亂,屬地政府和相關(guān)部門監(jiān)管時松時緊,時寬時嚴。二是工作沒有落實落細。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)在清污體系建設、長效機制運行等方面,重形式要求、輕責任落實;重制度建設、輕跟蹤問效。沿河居民生活垃圾隨意傾倒,鄉(xiāng)村垃圾“運動式”清理,清污體系淪為應景之作。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)“一河一檔”、“一河一策”等基礎性工作尚未開展,巡河記錄、巡河日志不規(guī)范、不完整,無照片、視頻等佐證材料,監(jiān)督檢查的臺賬尚未建立。三是保障機制不健全。專職隊伍建設相對滯后。縣河長辦至今僅有工作人員1人,還是兼職,鄉(xiāng)級河長辦人員均為兼職,隊伍力量薄弱。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)河道巡護隊和保潔隊、河段巡查員、河段監(jiān)督員配置不全,且大多是農(nóng)村留守老人,缺乏工作經(jīng)驗和技能,不能履職到位。后勤保障不力。多數(shù)鄉(xiāng)級河長辦僅有辦公場所,經(jīng)費保障不到位,保障體系不健全。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)既沒有設立足夠的專項資金,也未能引導社會資金參與河流環(huán)境治理和保護,水污染治理的硬件設施缺乏。四是執(zhí)法檢查力度不夠。縣水利、環(huán)保、畜牧等部門監(jiān)管缺失,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖排污監(jiān)管不力。畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)象屢禁不絕,部分河段規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化畜禽養(yǎng)殖場較多,畜禽糞污治理相對滯后,污染物肆意排放現(xiàn)象嚴重,還存在侵占河道、圍墾護坡現(xiàn)象,部分河段河道兩側(cè),居民隨意開墾種植。五是責任單位配合不夠密切。屬地管理和部門管理信息交流不暢,“管得到”的職能部門“看不到”,“看得到”的屬地政府托詞“管不到”,存在推諉扯皮的現(xiàn)象。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村對行政區(qū)域交叉河段推諉扯皮。六是治污設施建設滯后。縣城管網(wǎng)建設滯后,約7.4公里的河段沒有污水管網(wǎng),115處排污口暫不具備封堵截流條件。污水排放和處理能力之間矛盾突出。經(jīng)估算,縣城生活污水量約為2.9萬噸/日,灌河流域集鎮(zhèn)生活污水量約為1.35萬噸/日。而灌河流域僅有2家污水處理廠,設計處理能

力共5萬噸/日,其中縣開源污水處理廠日處理為3萬噸,進廠污水約2.53萬噸/日,運行負荷率達84.3%;縣聚源污水處理廠日處理為2萬噸,進廠污水少,運行負荷率低。七是群眾參與意識有待提高。公眾治水、全民護水的觀念尚未樹立,“政府主導、社會參與、群眾主體”的工作格局尚未形成。

2017年6月,縣委、縣政府制定了《商城縣全面推行河長制工作方案》,就全面推行河長制工作進行了安排部署,明確了縣、鄉(xiāng)、村三級河長、河長辦和相關(guān)職能部門的職責任務,相關(guān)單位要按照方案要求,認真抓好落實。一要提高思想認識,高度重視河長制工作。5月21日,省委書記王國生到省環(huán)境保護廳調(diào)研,與機關(guān)干部一道學習全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神特別是習近平總書記重要講話精神,強調(diào)要認真貫徹習近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,堅持問題導向,扛牢責任,建好機制,切實增強推動生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺,努力建設美麗XX,為中原更加出彩作出新貢獻。我們要從講政治的高度、以對子孫后代負責的態(tài)度,切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和王國生書記到省環(huán)境保護廳調(diào)研講話精神上來,全力推進河長制工作。二要堅決克服困難,加強河長辦自身建設。要調(diào)配精干力量,充實到各級河長辦,確保工作正常開展。加強信息平臺建設,加強重點河流的動態(tài)監(jiān)控。根據(jù)市級層面堅持全市一張圖、一個網(wǎng)的原則,盡快建立市、縣兩級河長制信息管理系統(tǒng),為各級河長決策、部署和公眾參與、社會監(jiān)督提供技術(shù)支持。加強河長制法規(guī)宣傳。組織“全媒式”宣傳,開展“三進”活動,即進社區(qū)、進學校、進企業(yè)。三要繼續(xù)全面排查,完善規(guī)劃設計。要繼續(xù)開展全縣水污染大排查、大整治行動,對本轄區(qū)入灌河排污口進行全面仔細排查,摸清排污口的數(shù)量和位置,建立臺賬,完善檔案,發(fā)現(xiàn)偷排行為堅決追究到底,絕不手軟。要抓緊編制“一河一策”、“一河一檔”方案,加快推進河長制工作。四要加大資金投入,加快治污工程建設。要抓緊制定縣城區(qū)截污納管規(guī)劃,構(gòu)建完整的污水收納體系;對沒有配套污水管網(wǎng)的東叉河支流西小河、城西渠流域進行新增污水管網(wǎng)規(guī)劃設計,6月底完成規(guī)劃設計,12月底完成污水管網(wǎng)建設。盡快實施供排水一體化PPP項目,擴大城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍,將污水通過管網(wǎng)等配套設施收集,集中處理,力爭11月底全面完成聚源污水處理廠新增管網(wǎng)建設任務。五要嚴格落實責任,建立長效機制。要壓實縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”責任,加大巡河督查力度,并及時發(fā)現(xiàn)交辦問題,變“河長制”為“河長治”。要建立縣、鄉(xiāng)、村常態(tài)化巡河機制,縣級河長對負責河湖每季度巡查不少于1次;鄉(xiāng)級河長對負責河湖每月巡查不少于1次;村級河長開展日常性巡查,每周不少于三次。要認真開展巡河、清河行動,清除面源污染。集中人力物力,對轄區(qū)河道垃圾、雜物等進行全面清理;深入開展鄉(xiāng)村清潔行動,加快推進城鄉(xiāng)垃環(huán)衛(wèi)一體化項目。堅決落實生態(tài)補償機制和生態(tài)調(diào)水制度,充分運用經(jīng)濟制裁手段,倒逼各項水污染防治措施的落實。建立健全抓工作落實的保障機制,強化督導問責,確保各項工作任務落到實處。要堅持問題導向,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要對照市河長辦暗訪組檢查指出的問題,以及縣委巡察辦巡查反饋的問題,認真抓好整改落實,并提出問責處理意見,嚴肅追究相關(guān)責任人員責任。

三、關(guān)于防汛抗旱工作

當前,全縣防汛工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié):一是河道度汛壓力大。2013年以來,通過實施中小河流治理項目,東沙河、春河、灌河等三條河流42處、6.7千米的險工險段得到了治理,但仍有121處、21.3千米的險工險段急需整治,防汛形勢仍然異常嚴峻。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)河道內(nèi)違規(guī)修建永久性建筑物、種植阻水片林、違規(guī)采砂、傾倒建筑垃圾等行為屢禁不止,嚴重影響河道行洪安全。二是水庫度汛問題多。全縣現(xiàn)有大中小型水庫162座,其中小型水庫159座,除12座小Ⅰ型水庫外,146座小Ⅱ型水庫沒有監(jiān)測預警設施,通信保障能力差。部分小型水庫由于承包養(yǎng)魚,在溢洪道擅自設置阻水障礙,嚴重影響防洪安全。已除險加固的小型水庫中有29座未進行竣工驗收,沒有經(jīng)過高水位洪水考驗。申報納入的13座小型水庫仍有8座未除險,安全隱患較多。三是山洪災害防御難度大。全縣總面積的71.9%是深山區(qū)和淺山區(qū),山區(qū)河道源短、坡陡、流急,南部山區(qū)多為暴雨中心,強降雨時河道、溝槽、溪流的洪水暴漲暴跌,極易發(fā)生山洪災害;臨河居住戶、散居戶、獨居戶以及劈山建房戶較多,極易受到山洪地質(zhì)災害的威脅。部分鄉(xiāng)、村沒有落實山洪災害預警設備管理人員和維修經(jīng)費,已建設的無線預警廣播、簡易雨量站等設備大多已超過使用年限,急需更換;部分運行管理人員不能熟練掌握監(jiān)測、預警等設備的操作方法,山洪災害避險轉(zhuǎn)移能力不強,山區(qū)山洪地質(zhì)災害防御難度大。四是城鎮(zhèn)度汛問題突出。中心城區(qū)防洪排澇標準低。陶家河部分河道斷面狹窄,防洪標準低,加之河道內(nèi)新建工程設施,導致部分河段擁堵、淤積。南關(guān)文峰橋改建,施工便道阻斷河道,一旦遭遇強降雨天氣加之鐵佛寺水庫泄洪,極易形成洪水漫堤,淹沒城區(qū)。

針對以上問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要高度重視,迅速行動,強化措施,抓緊補齊各項短板,確保全縣安全度汛。一要進一步細化完善各類預案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要進一步修訂完善防汛抗旱工作的各類方案、預案;大中型水庫要制定完善《水庫大壩安全應急預案》和《水庫防汛搶險應急預案》;小型水庫要做到有人值守,管理制度健全;所有水庫、重點堤防、險工險段都要制定防御超標準洪水預案。有山洪災害防治任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處),要建立鄉(xiāng)、村、組、戶四級山洪災害防御體系。二要認真做好河道度汛工作。要對灌河、小沙河、白露河及其支流河道內(nèi)影響行洪安全的設施和阻水片林進行全面排查,對險情較重的險工險段,制定專項防汛方案,落實好應急搶險措施、物資和隊伍,確保標準內(nèi)洪水不垮堤。嚴禁在灌河、小沙河、白露河及其支流河道管理范圍內(nèi)圍墾、傾倒垃圾等行為,嚴厲打擊非法采砂行為。三要突出抓好水庫度汛工作。目前,全縣大中型水庫都有專門管理機構(gòu)和嚴格明確的管理規(guī)程,逐庫落實了防汛行政責任人、技術(shù)責任人和管理責任人。全縣159座小型水庫除險加固后大部分未經(jīng)

過大洪水考驗,要嚴格落實行政、安全、防汛、管理4個責任人的責任,加強值班堅守和巡查監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情及時搶護,迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾。要按照合同對選聘的管護員實施監(jiān)管,確保履職盡責到位。要對未實施除險加固的8座病險小型水庫加強防范,對在溢洪道擅自設置阻水設施的,務必于汛前清除阻水障礙,確保小水庫溢洪道排水通暢。四要扎實做好山洪災害防御工作。山洪災害防治任務涉及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處),山洪災害防御點多面廣。要嚴密防范重點部位,強化和落實各項防御措施,充分利用現(xiàn)有的山洪災害防御非工程措施,及時發(fā)布預警信息。對偏遠地區(qū)的散居戶、獨居戶,要逐戶登記造冊,把安全轉(zhuǎn)移的責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個責任人。要加強山洪災害防御培訓演練,增強基層干部的責任意識和人民群眾防災避災、自救互救能力。五要高度重視城鎮(zhèn)防汛和行業(yè)防汛。要對城區(qū)的內(nèi)河及排澇設施及時進行清淤疏通和全面檢修,確保汛期排水通暢;對易受雨水浸泡、洪水漫溢的橋梁、道路、低洼地段等危險區(qū)域,在明顯位置設立警示標識。加強環(huán)衛(wèi)設施檢查和維護,保證縣城道路的暢通和行人安全。電力、交通、通信、工礦等行業(yè)要按照《商城縣防汛抗旱應急預案》的要求,修訂完善行業(yè)防汛預案,建立完善行業(yè)防洪體系,切實做好本行業(yè)的防汛工作。六要確保在建工程的度汛安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要加大對在建工程安全度汛工作的監(jiān)督檢查力度,重點檢查項目法人及施工單位度汛方案、超標準洪水應急預案的落實情況。特別是在建水利工程要在保證質(zhì)量的前提下,加快工程建設進度,滿足汛期

各階段安全度汛要求。七要強化防汛隊伍及物資保障。要對防汛搶險人員登記造冊,明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時間、搶險任務。加強防汛搶險演練,對已組建的群防、專防隊伍進行必要的防洪知識、搶險技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演練,提高隊伍的搶險能力,尤其是防汛機動搶險隊,要能夠適應各種復雜情況下的搶險要求,高標準完成急、難、險、重搶險救護任務。在防汛物料儲備方面,縣級已配備了防汛物資,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和水管單位配備的防汛物資與定額要求相差很大,遠遠不能滿足抗洪搶險應急需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,足額配備防汛抗旱物資,充分做好防汛抗旱物資的保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)對配發(fā)的各類防汛物資,施救器材登記造冊,專人管理,防止流失。八要規(guī)范防汛抗旱工作程序。要嚴格執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部下達的調(diào)度命令,絕不允許出現(xiàn)違章調(diào)度和越權(quán)調(diào)度。強化防汛抗旱信息管理,及時、準確掌握突發(fā)汛情、災情、險情的變化情況,當發(fā)生重大險情或災情時,按照初報、續(xù)報、終報的程序,快速、準確、翔實上報相關(guān)信息,對一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,隨后補報詳情。要建立健全防汛抗旱災害信息會商制度,規(guī)范信息核實、上報程序和發(fā)布渠道,堅決杜絕錯報、遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。

第四篇：同志在全省公安消防部隊反腐倡廉建設暨隊伍管理工作會議上的講話

@@@同志在@@公安消防部隊反腐倡廉建設、隊伍管理

工作會議會上的講話

同志們：

新春伊始，在各項工作任務都非常繁忙的情況下，@@消防部隊就召開會議專題研究部署全市公安消防部隊反腐倡廉建設和隊伍教育管理工作，充分表明支隊黨委對抓反腐倡廉建設和隊伍建設的高度重視和堅定決心。會議內(nèi)容很豐富，也非常重要，開得非常好。希望大家深刻學習領(lǐng)會會議精神，全面抓好貫徹落實。近年來，全市公安消防部隊在推進業(yè)務工作上水平、部隊建設上臺階、服務保障經(jīng)濟社會建設的進程中，始終把反腐倡廉建設和隊伍建設擺在突出位置，切實加強組織領(lǐng)導，及時采取有力措施，不斷加大廉政教育、風險防控、制度建設、重點監(jiān)督工作力度，嚴肅查處違法違紀案件，部隊懲治和預防腐敗體系建設與官兵的紀律作風建設得到了一定的改善，有力保障了防火、滅火和應急救援各項工作任務的圓滿完成，為促進東莞經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全做出了突出貢獻。在此，我代表市局黨委，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公安消防部隊的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和執(zhí)法工作的領(lǐng)域、環(huán)境都發(fā)生了重大變化，官兵面臨的腐 －1－

蝕誘惑也日益增大，加之內(nèi)部監(jiān)督制約機制尚不健全，致使一些違法違紀案件時有發(fā)生，反腐倡廉建設的形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。近期在我市發(fā)生的@@違法案件，嚴重損害了公安消防部隊的良好形象，對此，我們一定要保持清醒頭腦，決不能盲目樂觀。下面，就深入推進公安消防部隊反腐倡廉建設及隊伍管理工作講三點意見：

一、嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉工作的組織和教育工作。

黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要制度保證，是一項具有全局性、基礎性、根本性的黨內(nèi)規(guī)章制度。抓好黨風廉政建設責任制的落實，事關(guān)消防工作和隊伍建設發(fā)展全局。一要強化以軍政主官為第一責任人的領(lǐng)導機制。要明確各級領(lǐng)導班子、班子成員、業(yè)務部門和紀檢監(jiān)督部門在黨風廉政建設中的責任，建立健全黨風廉政建設責任考核制度，將黨風廉政建設和反腐敗工作責任落實情況，作為評定單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部個人績效考核成績的重要內(nèi)容，作為班子評先評優(yōu)、領(lǐng)導干部提拔使用的重要依據(jù)，從源頭上保證反腐倡廉工作的執(zhí)行力。二要努力構(gòu)建廉政建設分析研判機制。部隊各級要定期召開專題廉政形勢、隊伍形勢分析會，找準隊伍中存在的突出問題，對本單位“重點人”、“個別人”及時開展談話談心，實行重點管理教育，增強預防官兵違法違紀問題發(fā)生的工作主動性、前瞻性。

三要注重制度建設。要加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制建設，堵塞濫用權(quán)力和徇私舞弊的漏洞。要切實規(guī)范執(zhí)法程序，完善行政審批制度，鏟除腐敗滋生土壤，推進執(zhí)法規(guī)范化建設。要健全完善干部選拔機制，確保選人用人公開、公平、公正。要按照財經(jīng)紀律規(guī)定，健全管錢管物有關(guān)制度，切實形成靠制度管人、靠制度管權(quán)、靠制度管事、靠制度規(guī)范行為的監(jiān)督制約機制。四要深入開展教育工作，注重教育實效。要結(jié)合消防部隊實際，深入開展政治紀律、理想信念、執(zhí)法為民、廉潔從警教育，大力培育當代人民警察和革命軍人核心價值觀，為履行職責使命提供強大精神支撐。要圍繞重點崗位、重大節(jié)日和干部任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到紀律條規(guī)常提醒、節(jié)假日前集中提醒、不放心人專門提醒、苗頭性問題個別提醒。五要嚴格落實責任追究制度。對發(fā)生問題的單位，要本著“誰主管誰負責”的原則，嚴格追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人的責任。與此同時，要強化對下級執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，推動領(lǐng)導干部“一崗雙責”制度的落實。

二、嚴格遵守隊伍管理各項規(guī)定，從嚴治警，推動隊伍形成安全穩(wěn)定的局面

剛才，會議上學習了在消防部隊反腐倡廉工作會議上的講話，還對開展的督察工作進行了通報，感覺到我們隊伍中還有很多問題。利用這個機會我就隊伍管理工作我提二點要求：一是各級領(lǐng)

導要提高認識，高度重視隊伍管理工作。隊伍穩(wěn)定是硬道理，確保隊伍的高度穩(wěn)定，是部隊長抓不懈的任務，各級領(lǐng)導干部一定要認識到隊伍管理的重要性。從事件就很能說明問題，我們有些單位有些干部在事件上抱著事不關(guān)已的態(tài)度，在隊伍管理上力度不大，在開展教育上工作不落實，存在僥幸心理，我們開展了紀律作風專項整頓活動，但有一些單位管理不嚴格，教育不到位，還沒有真正重視隊伍管理工作。我們一定要認識到隊伍管理工作是根本，隊伍的穩(wěn)定是關(guān)系到每一名同志進步與前途的事。所以，各單位回去后，要召開會議，對通報出來的問題研究制訂整改措施，對隊伍管理工作要制訂對策，做好安全事故、違法違紀案件防范工作，抓好隊伍管理的正規(guī)化建設。二是抓好隊伍管理措施的落實。要把落實條令條例作為加強隊伍管理的基本措施，要牢固樹立條令條例的法規(guī)意識，堅持按條令條例建隊，形成“人人學條令，人人懂條令，人人守條令”的良好氛圍。要有針對性地防范重點環(huán)節(jié)管理漏洞的問題，在車的管控上，嚴格落實車輛審批使用制度；在酒的管控上，嚴格落實“五條禁令”；在抓賭的管控上，杜絕賭球、賭馬等賭博行為。要有針對性地防范重點人員管理漏洞的問題。對單獨外出執(zhí)行任務、探親休假、看病住院等人員實行跟蹤管理，通過突擊電話訪查、個人定期匯報等形式實時了解在外人員的動態(tài)；對合同制消防員、大隊內(nèi)勤嚴格軍事化管理，用部隊的條令條例、規(guī)章制度管理他們的言行舉止。三

是抓好思想政治教育工作。思想政治教育工作和隊伍管理工作是相互作用、相得益彰的。要把經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作緊密結(jié)合起來，寓教于管，管教結(jié)合，尤其是在新兵的管理教育中，在管理嚴格的同時，也要關(guān)愛有加，要讓他們感受到部隊生活的活潑溫暖，也要讓他們體會到部隊工作的緊張嚴肅，做到“嚴管”與“厚愛”相結(jié)合。要堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，嚴格落實從優(yōu)待警，切實幫助官兵解決成長進步、婚戀、住房、家屬就業(yè)、退伍轉(zhuǎn)業(yè)安置等實際問題，真正把從優(yōu)待警工作做到官兵心坎上。

同志們，加強公安消防部隊反腐倡廉建設，是一項長期而艱巨的任務，全市各級公安機關(guān)和消防部隊的擔子很重，責任很大。我們要在各級黨委的領(lǐng)導下，圍繞中心、服務大局，銳意進取、扎實工作，努力建設一支讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的現(xiàn)代化公安消防鐵軍。

第五篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設工作會議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對加強全省政府系統(tǒng)廉政建設、提高政府執(zhí)行力、開展“文明執(zhí)法教育活動”做出全面部署。剛才，省財政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負責同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強行政效能建設，講了很好很重要的意見，請同志們認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見，供同志們研究。

一、認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神，深入推進政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設

省委、省政府歷來高度重視反腐倡廉工作。全省各級政府認真貫徹中央、省委的決策部署，堅持不懈地抓好廉政建設和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實不夠；二是作風漂浮，效率低下；三是紀律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀律責任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處臵比較果斷、得當，但仍造成了較壞的社會影響。

全省各級政府要高度重視存在的問題，進一步增強憂患 意識和責任意識，認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設提高到一個新水平。

(一)健全決策機制，實行科學民主決策。一是各級政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負責制和集體領(lǐng)導的關(guān)系。政府主要負責人要充分調(diào)動班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚民主，反復醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。對政府決策的所有事項，要在實踐中檢驗，在執(zhí)行中完善。對決策不符合實際的，要及時加以糾正，盡量減少失誤。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決查處，絕不能一句“付學費”就不了了之。對因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運行機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點抓好“三個推進”：一要深入推進行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級對現(xiàn)有行政許可和非許可審批項目進行全面清理，并向社會公示。推進審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網(wǎng)上遠程審批試點。實行行政審批結(jié)果公開制度，推行重大項目審批會審制度。進一步理順行政服務中 心管理體制，完善運作機制，推進規(guī)范化、制度化建設。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進行檢查，進一步加強對行政審批的監(jiān)督。二要深入推進財政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預算，規(guī)范非稅收入管理，實行綜合預算管理。深化國庫集中收付改革，推動改革向最基層預算單位延伸，擴大財政專項資金實行財政直接支付的范圍。加大公務卡制度應用推廣力度，在漢省級預算單位全面推行公務卡制度，擴大市縣預算單位推廣運用公務卡范圍。嚴格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年在省直成功運行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級財務委托代理制度。健全公共財政支出標準體系、執(zhí)行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，加強公開載體建設，充分發(fā)揮電子政務、行政服務中心、新聞發(fā)布等平臺的作用。加強基層便民服務窗口建設，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務網(wǎng)絡，構(gòu)建政務公開長效機制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機制，推進依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應責任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，要堅決取消，應該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全民主評議制度，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。加強行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制 度。今年，要把加強涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點，在基層開展為期4個月的“文明執(zhí)法教育活動”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風，認真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機制，維護市場經(jīng)濟秩序。認真落實土地、建設工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”和《湖北省招標投標管理辦法》，進一步理順各級招投標管理體制，加強綜合招投標中心建設，凡政府投資項目都必須進入綜合招投標中心運作。全面推進土地有形市場建設，推進招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強產(chǎn)權(quán)市場建設，擴展國有產(chǎn)權(quán)進場交易覆蓋面。進一步擴大政府采購范圍，充分發(fā)揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預算資金的比重。建設和完善交易市場電子網(wǎng)絡，抓好網(wǎng)上交易試點，今年重點抓好招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報價、評標應用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機關(guān)和社會監(jiān)督。要以制度建設為重點，規(guī)范市場交易行為。抓緊制定與《湖北省招標投標管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實加強對招投標全過程的監(jiān)督。

(五)強化權(quán)力監(jiān)督機制，防止權(quán)力濫用。各級政府要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，接受社會輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責，實施專項監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問責制度是強化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度，合理分清部門之間的職責權(quán)限，在此基礎上落實工作責任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責的重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依紀依法嚴肅追究責任。有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責辦法》，完善《湖北省行政機關(guān)工作人員過錯責任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀違法案件是強化行政監(jiān)督的重要手段。要進一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，無論涉及什么人，無論職務多高，都必須依紀依法嚴肅查處。查辦案件既是治標，又是治本。要堅持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強機關(guān)作風建設為切入點，切實提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策、完成預定目標的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強政府機關(guān)作風建設的重要內(nèi)容，也是開展“文明執(zhí)法教育活動”的目標要求。各級政府和各部門要重點在以下六個方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認識上下功夫。當前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論，提高思想認識，促進自覺行動。

要充分認識提高執(zhí)行力是建設人民滿意政府的關(guān)鍵所 在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項職能，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，落實到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認識提高執(zhí)行力是實現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當前，湖北正在迎來新一輪加快發(fā)展的大好機遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責，就是要在省委的領(lǐng)導下，在歷屆省委省政府“打基礎、管長遠”形成的良好發(fā)展基礎上，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，扎實推進“兩型社會”試驗區(qū)建設，推動湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會落空。

要充分認識提高執(zhí)行力是加強政府效能建設的當務之急。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競爭力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時間，我充分感受到各級政府機關(guān)及其工作人員專心致志履行職責、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會嚴重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風上下功夫。一是要強化服務意識。我們的政府是人民政府，為人民服務是我們的宗旨。我們各級干部，不論職務高低，都是人民的勤務員，都必須恪盡職守，竭誠服務，決不能當官作老爺。二是要弘揚求真務實精神。要深入實際，深入群眾，不能作風漂浮、做表面 文章。三是要樹立強烈的事業(yè)心和責任心。“為官避事平生恥”，國家工作人員更要有事業(yè)大如天、責任重如山的意識，對事業(yè)有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負責的精神。

(三)倡導學習，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級領(lǐng)導干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責任所賦予的工作任務的本領(lǐng)。各級干部要把學習作為履行職責、做好工作的第一需要。一是向書本學。加強與工作相關(guān)的新知識的學習，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學。古語云：紙上得來終覺淺，絕知此事要恭行。建設中國特色社會主義事業(yè)，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務群眾、服務人民的需要。三是向人民群眾學。這是更重要的學習。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導干部，要虛心向人民群眾學習，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來自人民群眾的成功經(jīng)驗，使之在推動改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強改革創(chuàng)新的責任感、使命感和自覺性。認真學習中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運行機制。從省政府開始，要簡政放權(quán)。昨天，省政府常務會議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問題。省政府要將工作重點放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報批武漢城市圈“兩 型社會”建設綜合配套改革試驗總體方案，試驗區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準工作的結(jié)合點和切入點，學會運用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場運作的高手、具體操作的強手，不斷增強抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新，我們要在新時期將這種精神發(fā)揚光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守攤子，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創(chuàng)造可能”，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴明紀律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導干部率先垂范要見成效。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級領(lǐng)導干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務求實效上下功夫、作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導責任和工作責任，建立起一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責制要見成效。要明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進依法行政要見成效。要深入開展“文明執(zhí)法教育活動”，重點學習和貫徹落實《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。

(六)形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行 力，必須營造良好的政務氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識、整體意識，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，營造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對失誤甚至失利，對干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓，為想干事、會干事、能干事的人創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是要鼓勵冒尖、拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴明紀律，又有個人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵干事的用人機制和正確導向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺。

三、進一步加強對政府廉政建設和執(zhí)行力建設的領(lǐng)導，不斷將服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設推向深入

推進反腐倡廉建設，加強政府執(zhí)行力建設，責任在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。各級政府及主要負責人，是廉政建設和執(zhí)行力建設的責任主體，要堅持從嚴治政方針，擔負起全面領(lǐng)導政府廉政建設和執(zhí)行力建設的政治責任。

(一)高度重視政府廉政建設和執(zhí)行力建設。各級政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導作為第一責任人，要對職責范圍內(nèi)的廉政建設和執(zhí)行力建設工作負總責，敢抓敢管，分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域也要切實負起責任。“風正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實 做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設和執(zhí)行力建設的工作機制。各級政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的作用，做監(jiān)察機關(guān)的堅強后盾，為監(jiān)察機關(guān)履行職責創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀辦案中遇到干擾和阻力時，要旗臶鮮明地支持監(jiān)察機關(guān)依紀依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計等專門機關(guān)作用的同時，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進政府系統(tǒng)的廉政建設和執(zhí)行力建設。下一步，省政府將調(diào)整充實省源頭治腐領(lǐng)導小組、省糾風領(lǐng)導小組，組建效能建設工作專班，加強對廉政建設和執(zhí)行力建設的組織、協(xié)調(diào)和指導。

(三)把廉政建設和執(zhí)行力建設納入目標責任管理。從實踐看，政府目標責任管理是一項推動全局工作的好制度。各級政府要把廉政建設和執(zhí)行力建設納入政府目標責任管理范圍，把廉政建設、執(zhí)行力建設、“文明執(zhí)法教育活動”與目標責任管理結(jié)合起來，對重點任務要統(tǒng)一組織力量進行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機制和責任追究制度，對發(fā)生嚴重問題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導責任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在中央和省委的領(lǐng)導下，振奮精神，團結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進取，為建設人民滿意的政府，為推動湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再上新臺階而努力奮斗!10