第一篇：張惠春同志在全市黨校工作暨干部教育培訓工作會議上的講話

張惠春同志在全市黨校工作暨干部教育培訓工作會議上的講話

尊敬的省委黨校黃校長、吳主任, 各位領導、同志們：

這次全市黨校工作暨干部教育培訓工作會議，是在全省上下進一步關心關注宿遷、幫助宿遷實現更大突破的關鍵時刻，也是在全市上下支持、幫助黨校加快發展的局面初步形成的重要時刻，由市委召開的一次十分重要的會議。市委對這次會議高度重視，張書記就開好會議兩次作出重要批示，莫書記多次深入現場會辦，會前現場指導并幫助解決問題。今天，省委黨校黃文虎校長和市委張書記親自出席會議并將發表重要講話，我們全市黨校系統要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，受市委副書記、黨校校長莫宗通同志的委托，我先就全市黨校系統貫徹落實全國、全省黨校工作會議精神，從兩個方面報告如下：

第一個方面：充分肯定成績，認真總結經驗，進一步堅定做好新形勢下黨校工作的決心

2005年召開的全市黨校工作會議以來，全市各級黨校認真貫徹落實中央和省市委關于加強和改進黨校工作的決策部署，堅持圍繞中心服務大局，不斷創新干部培訓模式，深入推進科學研究，積極參與決策咨詢，努力加強基礎設施建設，教學質量明顯提升，科研工作扎實推進，對外培訓不斷拓展，辦學條件逐步改善，為提升全市干部隊伍整體素質、助推全市經濟社會跨越發展、實現宿遷更大突破發揮了十分重要的作用。

（一）全面完成市委大規模培訓輪訓干部的戰略任務。2005年以來，全市各級黨校在完成大規模培訓干部的戰略任務中，比較好地發揮了主陣地、主渠道的作用。以市委黨校為例，共舉辦各類培訓班、進修班82期，培訓各級領導干部17039人次。其中，主體班21期，培訓領導干部918人次；承接外地來宿培訓18期，培訓干部946人次；開辦“前沿課堂”25期，培訓干部10470人次；“宿遷講壇”6期，培訓干部2475人次；其他各類培訓班12期，培訓干部2230人次。大規模地組織全市5次創業主題和十七大、十七屆三中全會精神兩次宣講，為基層送教上門200余場次，受訓干群近3萬人次。學歷教育取得階段性成果，成功舉辦本專科函授班次15個，培訓學員725人；舉辦黨校在職研究生班4期，培訓學員240人。

（二）扎實推進黨校主體班教學改革。五年來，全市各級黨校始終以主體班次教學作為黨校教學的核心，堅持理論聯系實際，不斷深化教學改革，構建教學新模式，積極推進從素質培訓向素質與能力相結合的培訓轉變，逐步實現以教員為主體向以學員為主體的根本性轉變，有效提升了領導干部決策、協調、監督、管理和服務的本領，增強了黨政領導干部駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力和構建社會主義和諧社會的能力。

（三）傾力打造黨校精品課堂。2005年以來，我們從宿 遷經濟社會發展的戰略高度出發，主動借助外腦，創辦“前沿課堂”。圍繞貫徹落實科學發展觀、執政能力建設、社會和諧、社會主義新農村建設、國防安全、兩岸關系等熱點問題，邀請國內外高端人士和資深理論專家，解析前沿理論，分析形勢動態，解答熱點、難點，以培養領導干部的全球視野和世界眼光。聘請宿遷領導干部結合工作實踐為市內外的干部、學員開設“宿遷講壇”，取得了顯著成效。

（四）積極發揮黨委政府思想庫作用。五年來，緊緊圍繞全市工作大局和重大現實問題加強研究，努力推動科研工作出精品、上檔次。完成省委黨校、各級黨委政府和社科管理部門調研課題20個，省級以上報刊發表文章近100篇，市級以上近200篇。獨著及編著近十部，其中市委黨校獨立編著的《農村黨支部建設》一書獲江蘇省政府第十屆哲學社會科學優秀成果三等獎；歷次全市社科應用科學成果評比，黨校始終占據領先位臵；舉辦一次全國性理論研討會和四次全市黨校系統論壇，出版論文集兩部；《宿遷市實施東向戰略研究》等理論文章和調研報告先后得到市領導的批示與認可，并被評為2009年度全省黨校系統優秀成果獎，較好地發揮了為黨委、政府決策服務的參謀作用。

（五）大力實施人才強校戰略。圍繞人才的培養、引進和使用三個重要環節，以教師隊伍建設為重點，以提高素質和能力為核心，堅持用好現有人才，造就高層人才，引進急需人才，培養未來人才，取得了一定成效。通過舉辦師資培訓班、鼓勵在職攻讀研究生、安排掛職鍛煉、外出進修、優課評比等多種形式，全市黨校教職工隊伍的整體素質和能力有了新的提高，隊伍結構得到一定改善。近年來市委黨校先后安排教師30余人次到復旦大學、浙江大學、省委黨校和有關大專院校進修培訓，3位教師參與市扶貧工作到鄉鎮鍛煉，12位同志參加省委黨校在職研究生學歷教育，一名教師考入中央黨校攻讀博士研究生，公開招考引進6名碩士研究生和高級職稱人才充實教師崗位，有效提升了黨校教師和干部隊伍的整體素質。

（六）著力加快基礎設施建設步伐。在各級黨委政府的關心支持下，黨校辦學條件和環境得到了較大改善。以市委黨校為例，市委、市政府在財力比較拮據的情況下，先后安排資金約5000萬元，新建一幢學員宿舍樓和一幢教學綜合樓，添臵配套設施，改造舊校舍等，財力總投入量是黨校第一次工程建設的2.5倍以上。市委黨校用于干部培訓的校舍面積已達22000多平方米，實現可同時容納400人住宿、600人就餐的辦學接待規模。新建的學員宿舍樓設施先進，教學綜合樓有30人—450人不等的各種規格的會議室和報告廳、電子圖書信息中心、多媒體教室等，功能比較齊全。此外還建成獨立的校園門戶網站和校園局域網，設施先進的網球場、籃球場、乒乓球館和文體健身房等配套設施，突出功能完備化、手段智能化和設施人性化，為學員和教職工學習、工作、生活提供了良好環境。各縣區黨校的辦學條件也都有了一定的改善。回顧過去，我們深切地體會到，黨校工作離不開黨委政府的關心和社會各界的支持。市委黨校的建設與發展不僅得到了省委黨校和眾多市領導的高度關注關懷，也得到了包括三縣兩區和市直相關部門、企事業單位的熱情相助。在此，謹向所有關心支持黨校工作的領導和同志們表示衷心的感謝與誠摯的敬意！

回眸昨天，我們深刻地認識到，做好黨校工作，至少有以下幾個方面值得總結和借鑒：一是必須始終堅持圍繞中心服務大局，不斷強化有為才有位的思想動力。服務宿遷跨越發展是黨校的職責所系和使命所在。要自覺地把黨校工作放在全市工作大局和黨的建設全局中去把握、去謀劃、去推進，努力為宿遷的科學發展、跨越發展培養干部、當好智庫；只有這樣，黨校才能有效彰顯陣地作用，黨校事業才能得到更好發展；二是必須始終堅持正確的辦學方向，始終把“黨校姓黨、忠誠于黨”貫穿于黨校的各項工作之中。牢牢把握黨校辦學的政治方向和黨性原則，教育引導干部樹立正確的世界觀、人生觀價值觀。突出黨校的辦學特色；三是必須始終堅持改革創新的理念，以改革促發展。堅持以提高培訓質量為中心的教學改革創新，積極應對干部教育培訓的發展變化，著力提升培訓的針對性和實效性；四是必須始終堅持鞏固和拓展“一主多元”的辦學格局，提供優質的社會化服務。以積極開放的姿態參與市場競爭，努力實現資源利用最大化；五是必須始終堅持“人才強校”戰略，努力提升黨校的核心競爭力。只有高度重視黨校人才工程建設，創新舉措，苦練內功，努力造就一支高素質的干部教育隊伍，才能為黨校的跨越發展提供根本保證。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市黨校工作還存在一些不容忽視的問題。諸如面對宿遷更大突破的要求，黨校科研咨政效果還不夠明顯，黨委政府決策的思想庫作用發揮得還不夠充分；面對培訓要求日益提高、辦學格局快速多變的形勢，黨校教育培訓的針對性和實效性有待進一步提升；面對實現黨校跨越發展的重任，學風建設、校風建設、培訓管理與后勤服務工作還需要進一步加強，部分縣區黨校的辦學條件亟待改善等。

第二個方面：明確目標任務，把握工作重點，以改革創新精神全面開創黨校工作新局面

中央關于《黨校工作條例》的頒布實施和全國、全省黨校工作會議的相繼召開，為在新的歷史起點上全面開創黨校工作新局面指明了方向，明確了任務，也為我們黨校事業的發展帶來了新機遇，增添了新動力。特別是剛剛召開的全國、全省和全市人才工作會議，進一步明確了黨校作為干部人才教育培養的載體所承擔的歷史使命和神圣職責。可以毫不夸張地說，站在新的歷史起點上，黨校事業又迎來了一個不可多得的發展機遇和發展起點。當前，我市正處在加快科學發展、跨越發展、實現更大突破的關鍵時刻，我們黨校系統需要進一步站在全局和戰略的高度，充分認識肩負的重要使命，切實增強辦好黨校的責任感和使命感。今后一個時期全市黨校工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《黨校工作條例》和全國、全省黨校工作會議精神，圍繞打造精品黨校、一流黨校的目標，秉承“彰顯陣地作用、服務跨越發展”的辦學理念，解放思想，銳意進取，奮發有為，扎實工作，堅持開放辦校、質量立校、資政名校、創新興校、人才強校，力爭在教學上更見實效，科研上多出精品，管理上樹好形象，人才上競相集聚，學風、校風上風清氣正，為實現宿遷更大突破提供強有力的人才支撐和智力支持，進一步開創全市黨校工作的新局面。

（一）繼續深化教學改革，切實提高培訓的實效性。教學是黨校的中心工作，教學水平的高低與否直接影響培訓的質量和效果。我們要從更好地發揮宿遷干部培訓主渠道的作用出發，不斷深化教學改革，樹立現代培訓理念，在培訓的針對性、有用性和實效性上下功夫，努力以黨委政府滿意、送訓單位滿意、參訓學員滿意的“三滿意”效果為目標，著力打造黨校辦學的鮮明特色和知名品牌。

一是加強學科建設。立足于培訓輪訓黨員領導干部和各類管理人才的需要，堅持加強傳統優勢學科與培育發展新興學科的統一，逐步形成既具有黨校自身特色的學科體系，又與宿遷經濟社會科學發展趨勢相銜接；堅持教學、科研和師資隊伍建設三位一體的原則，制定與學科建設規劃相配套的各類實施方案，保證黨校辦學更加符合干部成長規律和干部教育規律。二是堅持按需培訓。全市黨校系統要按照以人為本、按需施教的要求，堅持宿遷發展需要什么就培訓什么，干部成長缺少什么就培訓什么，大力加強培訓調研，建立培訓需求反饋機制和受訓學員跟蹤機制。堅持以學員需求為中心，以增強領導干部執政能力為重點，以貼近市情實際、社會發展實際和干部思想實際為前提，不斷創新教學內容，建立個性化的課程體系和教學專題庫，幫助學員在黨校獲得最緊缺的知識、最需要的信息，全面提高能力素質。

三是改進教學方式。不斷探索和引進新的教學方法，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式以及互動式等教學方法，大力推行以學員為主體的研究式、互動式教學，激發學員的主動性和創造性；充分發揮現場教學基地和典型示范點的功能，組織學員開展實地調研，引導學員對先進經驗進行總結提升，使教學與實踐有機地結合起來，促進黨校教學由傳授知識向提高素質和能力并重轉變。

四是創新辦班模式。堅持分類施學、因需施教，逐步建立以問題為核心、需求為導向、提高能力素質為目標的教學培訓模式，使黨校培訓更好地適應學員的思想和工作實際，真正成為宿遷干部教育培訓的最高學府、宿遷的最高理論講壇和學術中心，成為廣大黨員干部向往的精神家園。在全社會形成“要深造到黨校”的濃烈氛圍。積極探索打破行政級別，按照工作領域、工作職責來劃分班次，結合實際，突出特色，科學設計教學內容，使之適應分類別、分專題、短班化、小班化趨勢。在抓好公共內容培訓的同時，切實增強黨校培訓的針對性、實效性以及學員學習的積極性與主動性。

五是嚴格教學管理與考核評估機制。繼續堅持每年一度的全市黨校系統優課評比活動，搭建使優秀教師脫穎而出的平臺與載體；建立專題課評審制度，定期推出優秀教學專題課和功課菜單；完善教學質量評估機制，建立優上劣下和末位淘汰的教學專題選用機制。

（二）打造黨校品牌，不斷提升對外培訓影響力。借助他山之石，彰顯宿遷特色，加強對外培訓，提升辦班水準，為各類人才以及市外、省外學員來宿遷黨校學習培訓提供優質服務。

一是確立把宿遷創建成中央黨校和省委黨校干部教育培訓的現場教學或實驗基地的奮斗目標，繼續深入挖掘和有效整合宿遷作為全國社會事業綜合改革試點地區和全省干部人事制度綜合改革試點市的經驗成果，用社會改革牌、“引領潮流、素質全面”牌、大學生培養模式牌等地方特色元素來擴大對外培訓的影響力和吸引力，創立介紹宿遷、宣傳宿遷的專題課，打造宿遷黨校獨具特色的培訓品牌。

二是根據圍繞中心服務大局的要求，認真研究企業家和職業經理人以及金融、保險等培訓市場的發展現狀，努力打造層次較高、管理規范、具有黨校特色的職業培訓品牌。

三是不斷擴大和拓展省外教學網，在鞏固現有的北京清華、上海復旦、杭州浙大以及青島蘭德公司等教學基地的基礎上，加強與上海浦東干部學院、井岡山干部學院、延安干部學院等國內知名培訓基地的協調聯系，逐步建立起具有不同區域特色的各種類型的干部培訓圣地。

（三）強化科研、調研，充分發揮思想庫作用。科研是黨校教育的基礎，是衡量黨校整體辦學實力的重要尺度和標志之一。充分發揮科研在黨校教學中的基礎性作用，為推進黨的理論創新服務、提高黨校教學質量服務，為黨委政府科學決策服務，為宿遷的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設服務。

一是加大科研工作力度。立足“黨的哲學社會科學研究機構”這一新定位，切實把科研工作放在更加重要的地位，投入更多的精力人才財力，推進科研成果在量與質的提升上取得雙突破；積極爭取各級黨委支持和關心黨校的科研工作，緊密聯系本地經濟社會發展命題和科研題目，籌措和安排必要的專項科研資金，確保科研立項、課題調研順利進行。

二是突出科研工作重點。從基層黨校實際出發，把重點與精力更多地放在“對策性”、“應用性”的研究上來。緊緊圍繞宿遷經濟社會發展中的重大問題，緊緊圍繞黨委政府和人民群眾關注的熱點、難點問題，緊緊圍繞基層跨越發展的生動實踐，廣泛而深入地開展調查研究，形成一批緊貼宿遷市情的科研調研成果，努力在發揮黨委政府思想庫的作用方面有所建樹。

三是創新科研體制機制。面向社會，加強與市直有關工作部門、政策研究部門、高等院校、科研院所以及國內外學術界的科研合作與交流，建立開放的科研體制和以科研項目為樞紐的管理機制；積極推進教學科研一體化模式，做到教學出題目、科研做文章、成果進課堂，實現教學與科研同步推進、共同提高；開發利用好學員的科研資源，引導師生聯合選題，把學員的實踐經驗與教師的理論研究有機地結合起來，多出一些具有真知灼見的科研成果；完善制度建設，建立健全激勵機制，引導、鼓勵教學科研人員潛心鉆研，多出優秀成果，多出精品力作。市委黨校將發揮引領協調作用，整合研究力量，發揮系統優勢，形成科研合力。

（四）實施人才強校戰略，打牢黨校事業發展基礎。加強黨校發展需要一支政治堅定、業務精通、作風優良、善于創新、勇于探索的人才隊伍，而素質精良的教師隊伍，是黨校的立校之基、強校之本。我們將把加強隊伍建設作為促進黨校事業發展的一項基礎性工程和緊迫性任務來抓，努力在教學培訓上造就一批“名師”，在社科研究上造就一批“名家”，在決策服務上造就一批“名士”。

一是加大培養力度。立足于內部培養，把提高理論水平、豐富實踐經驗、加強黨性修養三方面有機統一起來，通過在職進修、掛職鍛煉、業務交流、承擔重大科研課題、新老教師傳幫帶等多種方式，提高教師隊伍的綜合素質和業務能力，重點培養一批年富力強、有發展潛能的教學科研骨干和學術帶頭人。引導教師把抓好學習、提高素質作為終身追求，切實加強理論學習，做到知其然、知其所以然，確保教育者先學一步、快人一拍、高人一籌，以扎實的理論功底，保證高水平的教學工作，實現高質量的培訓效果。二是加大整合力度。堅持開放辦校，努力提高培訓資源整合供給的效率。按照構建“大師資”網絡的要求，重視社會教育資源的拓展和利用。按照“不求所有，但求所用”的理念，堅持本校教師、外聘教師、黨政部門領導三結合的原則，積極選聘一批政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、企業經營管理人員和專家學者擔任兼職教師，切實改善黨校教師結構。

三是加大激勵力度。繼續深化干部人事制度改革，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，強化激勵競爭機制，倡導“用業績說話、憑實干用人”的良好風氣，促使優秀人才脫穎而出；堅持用政策、制度和適當待遇引導鼓勵教職工愛崗敬業，愛校如家，激發他們干事創業，更好地服務黨校干部教育培訓事業的發展。

（五）加強內部管理，樹立黨校良好學風校風。始終堅持“黨校姓黨”的原則，切實加強校風、學風、教風等作風建設，從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理。

一是嚴格學員管理。堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，進一步完善學習、組織、日常生活等方面的管理制度，使學員在校期間始終感受制度的約束、組織的管理、濃厚的學習氛圍和良好的學習環境，促使學員轉換角色，遵守校紀校規，嚴格按照要求參加培訓學習。努力創新學員考學機制，健全完善黨校培訓與干部管理部門溝通協調機制，對學員在培訓期間的學習和表現情況進行綜合考評，并及時向組織人事部門和學員所在單位通報反饋。二是強化后勤管理。按照管理科學化規范化的要求，建立和健全行政后勤工作的各項規章制度，堅持以制度管人、管事，突出細節管理、科學管理。牢固樹立“優質”理念和精品意識，強化過程管理，努力做到管理規范化、標準化和程式化；強化“學員是培訓的主體”的理念，做到“一切為了學員，為了學員的一切”，想學員所思，急學員所難，最大限度地為受訓學員提供周到服務；強化細節管理理念，努力實現事事精細、處處溫馨，追求內部管理的精益求精，進而逐步實現管理和服務的日臻完美。

三是培育良好學風、校風。加強黨校文化建設，彰顯黨校特色文化，著力提升黨校干部職工的政治素質和人格修養，著力精塑“篤學、善思、敏行、務實”的良好學風，著力弘揚“忠誠、團結、創新、高效”的良好校風，有效提升決策的落實力和工作執行力；進一步引導學員弘揚理論聯系實際學風，緊密結合本地區、本部門、本單位實際，做到學以致用、知行統一，拓展思路、謀劃發展，解決問題、推進工作。

推動宿遷跨越發展、實現更大突破的新目標，決定了新時期黨校工作任務的艱巨，使命的光榮。讓我們倍加珍惜取得的成績，倍加珍惜寶貴的經驗，倍加珍惜難得的機遇，進一步振奮精神，改革創新，銳意進取，奮發有為，不斷開創全市黨校工作的新局面，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！接下來，按照會議的安排，我再代表市干部教育培訓領導小組辦公室，就近年來全市干部教育培訓工作情況，以及今后一段時間的工作打算，報告如下：

第一部分，近年來干部教育培訓工作的簡要回顧近年來，全市各地各部門以科學發展觀為統領，緊貼形勢發展變化，緊貼市委中心工作，緊貼干部成長需求，以培養具有第三種鮮明特質的干部和人才隊伍為目標，全面推進培訓理念、內容、方式、機制的改革創新，全市干部教育培訓工作呈現出廣覆蓋、多形式、高質量的良好態勢。主要表現在以下幾個方面：

1、以科學規劃為基礎，大規模培訓干部的架構更加科學合理。從2006年起先后出臺了《關于創建學習型機關的實施意見》、《宿遷市干部全員學習積分管理暫行辦法》等制度性文件，2009年市委出臺了《2009-2012年宿遷市大規模培訓干部工作實施意見〉的通知》，提出了“六新”、“雙擴”、“五化”發展戰略。掛牌成立了“宿遷市干部培訓中心”，促進組織部門從辦培訓向管培訓轉變。調整充實了干部教育培訓領導小組，強化了定期研究會辦的協商會商機制，初步形成了組織部門牽頭抓總，各部門分工協作、具體實施的大培訓格局。進一步完善部門辦班的審批備案制度。今年初，根據對全市經濟社會發展和干部培訓需求的調研分析，向經信委、人力資源和社會保障局、農工辦等培訓牽頭部門發送培訓項目建議書，作為部門制定年度培訓計劃的依據，使部門辦班更為規范有序。

2、以信息系統建設為平臺，培訓管理的手段更加現代多樣。籌建了“干部教育培訓科學規劃信息化系統”，建立了包含培訓資源信息庫、干部培訓數據庫、培訓規劃模型的管理平臺。提出了“干部一線培訓法”，把干部教育培訓從課堂理論教學拓展到基層服務一線、經濟建設一線、信訪工作一線、矛盾化解一線。

3、以“六新”工程為載體，培訓工作的內涵更加緊扣發展。以“六新”培訓工程為總攬，把黨政干部的優勢培訓資源輻射到其他各類發展主體。一是把培訓向海外延伸，境外培訓工作水平不斷提高。繼05年組織鄉鎮黨委書記到韓國考察新村運動之后，08年組織所有鄉鎮黨政主要領導共290多人赴新加坡學習城鎮規劃建設，今年又分兩期組織新調整的鄉鎮黨政“一把手”到新加坡學習。從08年開始，舉辦了兩期赴新加坡培訓的園區戰略管理高研班。2009年，我市首次獲得國家外專局批準的出國培訓項目，舉辦了縣處級領導干部公共管理高級研修班，赴美國加州大學進行了為期21天的學習考察，省人事廳對此項目給予了專項資助。今年下半年還將舉辦一期赴美學習的新型工業化高級研修班，現已被國家外專局批準并獲得部分經費補助。二是把培訓向基層延伸，大力培訓新農村建設的領頭雁。舉辦涉農系列培訓班，及時將中央、省、市委相關政策傳達到基層。08年舉辦了“鄉鎮負責人農村政策培訓班”等班次，09年實施了全市“新農村建設帶頭人科學發展能力培訓工程”，分10期在市委黨校和蘇州農干院對全市3245名鄉鎮領導干部，村（居）黨組織書記、村（居）委會主任和大學生村官進行了集中輪訓；今年初還在省委黨校舉辦了為期一個月的大學生村官示范培訓班。三是把培訓向年輕干部延伸，培育宿遷持續發展的后備力量。從07年開始，每年在省委黨校舉辦為期一個月的中青年干部培訓班，并納入省委黨校主班次管理；先后將浙江大學、復旦大學作為市委黨校主班次的外培基地，讓更多的年輕干部感受百年名校的深厚底蘊。赴清華大學、復旦大學、同濟大學、中央社會主義學院等著名學府舉辦女干部高研班、組織人事干部培訓班、城建規劃專題培訓班等班次。舉辦“東向戰略與宿遷更大突破”專題短訓班，對市級機關1000多名科級以下干部進行了輪訓。從今年5月份起舉辦“機關年輕干部英語能力培訓班”，進行為期半年的英語應用能力強化培訓，為宿遷未來發展儲備外語人才。四是把培訓向各類人才延伸，加強實現更大突破的人才儲備。大范圍培訓農村實用人才，幫扶和引導農民自主創業；選派了40余名高層次創業創新人才到省以上專門人才培訓基地學習培訓；會同市教育、勞動、衛生、政法等部門，舉辦各類專題培訓班；在做強“前沿課堂”、“宿遷講壇“品牌的同時，開辟了“新宿商論壇”、“新宿商講壇”，較好地達到了開闊眼界、拓展思路的效果。

4、以“雙擴”戰略為抓手，培訓工作的領域不斷得到拓展。打破固有模式，整合利用國內外教育培訓資源。一是擴展培訓陣地。大力拓展市外、省外、境外培訓基地。在市內開展現場教學基地建設工作，去年底對首批43個干部現場教學基地進行了授牌，并幫助基地進一步完善功能，為干部培訓提供了豐富的實踐鍛煉資源。二是擴展培訓師資。面向全國遴選相關領域的著名專家和權威學者，建立了一批聯系相對緊密的高層師資庫；注重挖掘市內人才潛力，上半年面向市直機關選聘了41位縣處級以上領導干部擔任市委黨校客座教授，以較低成本整合最優質的師資資源。

第二部分，下一階段全市干部教育培訓工作的總體安排 今后一個時期，我們將貫徹中央和省關于干部教育培訓的有關會議精神，通過科學規劃、開放整合、做優品牌、精細管理、強化考核，進一步增強培訓質量和效益，更好完成大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的任務。重點做好以下幾方面工作：

1、將宏觀把握與精細分析相結合，做好干部教育培訓的科學規劃。優化干部教育培訓科學規劃信息化系統，通過總體分析全市的經濟社會發展需要、中心工作要求、干部成長需求和培訓資源配臵的內在關系，超前提出階段性的培訓計劃。進一步理順市、縣（區）分級管理的干部教育培訓管理體制。

2、將培育主體與整合資源相結合，構建培訓工作的開放格局。以市委黨校的加快建設為契機，提升市委黨校和干部培訓中心的社會化水平。在面向市內條管部門提供培訓服務的基礎上，加大對外宣傳力度，突出宿遷制度創新、招商引資、大學生村官工作等省內外有一定影響的品牌，設計培訓項目進行對外推介，承接市外培訓項目，檢驗和促進我市培訓工作的水平提升。以信息化系統為平臺，進一步擴展培訓陣地庫和師資庫。

3、將突出重點與凸顯特色相結合，打造培訓項目的品牌工程。突出重點項目和特色項目，進一步打造“六新”培訓工程品牌。實施“新領導力培訓工程”，每年選派80名左右縣處級以上干部參加省以上各類培訓班調訓學習，辦好下半年的縣處級領導干部赴美國培訓項目，并在今后進一步提升培訓層次，拓展境外培訓渠道，每年選派100名左右縣處級領導干部到境外培訓或國內著名高校學習。實施“新源頭培訓工程”，繼續利用好省委黨校陣地培訓優秀中青年后備干部；辦好市委黨校春秋兩季主體培訓班；每年分類舉辦1至2期不同層面的女干部、民主黨派骨干力量和黨外干部培訓班；以副科級干部為重點，繼續在蘇州農村干部學院舉辦年輕干部培訓班；跟蹤市委的重大發展戰略，及時舉辦專題班次，對年輕干部進行短期輪訓等，每年培訓科級中青年干部3000人次左右。實施“新宿商培訓工程”，每年選派50名左右重點企業經營管理人員到高等院校培訓；并爭取國家和省相關部門支持，把企業家送到境外進行培訓；舉辦系列“新宿商課堂”和“新宿商論壇”，年內培訓企業經營管理人員800人次左右。實施“新農村培訓工程”，利用南北掛鉤幫扶載體，八月份在蘇州農村干部學院舉辦五期培訓班，培訓村“兩委”后備人選300名左右。會同農工辦、農委等部門，舉辦農村實用技術人才、農民合作指導員培訓班等系列培訓班；抓好“大學生村官”的專項培訓項目；會同有關單位采取建立鄉鎮農民創業學校、舉辦創業課堂、送科技下鄉、專家結對等多種方式，大范圍培訓農村實用人才。實施“新資源培訓工程”，重點抓好高水平學科帶頭人、科技創業領軍人才等高層次創業創新人才的教育培訓。選派高層次創業創新人才到省以上專門人才培訓基地學習培訓，爭取利用江蘇赴港培訓項目，選派部分高層次創業創新人才赴港培訓。實施“新藍領培訓工程”，會同人社局等部門，舉辦技能提高培訓和高技能人才拓展培訓等班次，每年培訓各類工業技術技能人才5000人次。

4、將教學改革與細節服務相結合，實現培訓項目的精品管理。通過按需培訓，創新方式方法，使教學目標更加明確、內容更加豐富、方式更加多樣、管理更加精細。一是設計更加精致實用的培訓課程。定期更新培訓備選課程，推出一批針對性強的“精品課”。通過“案例式”、“互動式”、“研討式”、“論壇式”等教學形式，提高培訓的效果。二是加大一線實踐性培訓力度。堅持干部理論培訓與實踐體驗相結合，進一步深化探索“干部一線培訓法”，讓干部在實踐體驗中增強工作能力、樹立良好形象。針對目前干部急需的招商、拆遷、維穩等實踐能力，分類設計專門培訓班次，提高干部處理復雜問題的能力。三是做優網上自學和大課講座。做好領導干部利用“省干部在線學習系統”學習的服務和考核，為科級以下干部創設網上學習的平臺。堅持“前沿課堂”的高端前沿導向；精選“宿遷講壇”的主講課題和主講人，并試點進行論壇式講學；提高“新宿商課堂”和“新宿商論壇”的項目質量，并嘗試與電視等媒體進行項目合作，擴大對外影響。四是制定流程化的培訓服務標準。建立干部教育培訓項目管理制度，統一制定培訓項目操作流程圖，規范培訓項目服務標準，加強培訓項目監管，提高培訓質量和效益。五是實現考核促學與實踐轉化相結合。建立訓前征求意見、訓后質效反饋通報、培訓成果轉化等制度，培訓項目實施后，以參訓學員的認可度和滿意率為重要依據，對項目質效和承辦培訓機構進行評估；根據不同培訓班次，讓學員以成果匯報會、成果轉化展示等正面激勵的形式進行匯報，并制定獎勵培訓的辦法，增強自主學習的內生動力。

我的匯報就到這里，謝謝大家！

第二篇：張舉同志在全市組織工作會議上的講話

張舉同志在全市組織工作會議上的講話 [來源：中衛市委組織部 | 作者：未知 | 日期：2009年5月31日 | 瀏覽1447 次] 字體:[大 中 小] 經市委同意，今天召開全市組織工作會議。會議的主要任務是，深入學習和貫徹全國、全區組織部長會議精神，認真分析當前我市組織工作面臨的形勢，回顧總結2008年的組織工作，研究部署2009年的組織工作。

下面，我就認真學習貫徹中央和區、市黨委對組織工作的總體要求，切實做好2009年的組織工作講兩點意見：

一、開拓進取，奮勇爭先，2008年的組織工作在不斷創新中取得新成效

2008年，全市各級黨組織緊緊圍繞市委的中心工作，認真貫徹落實科學發展觀，以“三級聯創”活動為抓手，以改革創新為動力，不斷拓寬思路、創新方法，突出重點、夯實基礎，為全市經濟和社會各項事業跨越式發展提供了堅強有力的組織保證。

——重點工作實現了新的突破，組織工作服務發展的能力進一步凸現。一是在抓點帶面、典型示范帶動上閃現了新亮點。在全市黨員中廣泛開展“評星定格”活動，探索推行了黨員黨性定期分析制度，得到了中央領導和區黨委組織部的充分肯定。4月28日，區黨委組織部在我市召開“全區黨員黨性定期分析現場會”，對這一經驗進行了總結推廣，這項工作也獲得了全區首屆組織工作創新獎一等獎。同時，各地注重加強黨建帶團建工作，探索創新了黨建帶團建工作方式，有效促進了團的事業發展。7月25日，區黨委組織部、區團委在我市召開“全區黨建帶團建工作現場會”，總結推廣了我市以黨建帶團建、培養后備軍、促進各項事業協調發展的經驗做法。二是在創新黨組織設置方式上探索了新路子。在沙坡頭區和中寧、海原兩縣的硒砂瓜、設施蔬菜、養雞等產業鏈上建立了1個黨總支、9個黨支部和17個黨小組，發揮了黨組織引領經濟發展的作用。三是在壯大村級集體經濟實力上拓寬了新渠道。采取資金補助、協調貸款、技術指導、部門幫扶等方式，引導村集體通過壓砂種瓜、建造溫室大棚、發展林果業等形式壯大村級集體經濟。2008年全市村級集體經濟收入達到2300多萬元。四是在干部選拔任用上采取了新舉措。采取“五步篩選法”和公推直選等方式，對市中級人民法院、市財政局、國土資源局、中衛中學等8個單位的30多個科級崗位實行了競爭上崗，取得了較好的社會反響。

——基層基礎工作得到加強，組織工作破解難題的力度進一步加大。一是黨建工作責任制得到有效落實。提請市委研究下發了《關于市委、市人民政府黨員領導干部抓基層黨建工作聯系點的通知》，對市級黨員領導干部抓黨建工作提出了具體要求。印發了《縣委、部門黨組（黨委）、鎮（鄉）黨委書記抓黨建工作雙向述職制度》，強化了各級黨組織及其負責人抓黨建工作的責任意識。二是農村基層組織建設實現新突破。圓滿完成了2008年30個村級組織活動場所建設任務，有效改善了村級組織的活動條件。提請市委制定下發了《關于加強村級干部隊伍建設的意見》等4個文件，從村干部的選拔任用、工資待遇、管理考核等方面作出了明確規定。全面完成了農村黨員干部現代遠程教育站點建設，全市共建設IPTV網絡站點495個，在硒砂瓜、蔬菜、枸杞等特色產業基地建設信息網站35個，配備專、兼職遠程信息管理員530名，實現了網絡全覆蓋目標。三是黨員先進性長效機制得到新完善。完善了黨內激勵關懷幫扶機制，為400多戶農村困難黨員提供“雙帶”發展資金135萬元。廣泛開展了城鄉黨支部“手拉手”活動，組織4000多名機關、事業單位黨員與6000多名農村黨員結成幫扶對子。健全了流動黨員教育管理機制，探索建立了多渠道聯系及協查函告制度，成立了海原縣駐呼和浩特市勞務工作站黨支部，將100多名流動黨員納入了經常性教育管理。四

是機關社區企業黨建工作得到新拓展。對市法院、市廣播電視局、市應理城鄉市政產業（集團）公司等單位的黨組織進行了調整。提請市委、政府制定出臺了《關于做好社區組織工作用房和資產管理的意見》，完成了9個社區黨員活動陣地規范化建設任務。建立全市規模以下非公有制企業數據庫和非公有制企業黨組織建設定期匯報制度，加大了規模以下非公有制企業黨組織組建力度，有效擴大了黨的工作覆蓋面。五是黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。在汶川地區特大地震發生后，全市共有19343名黨員積極交納“特殊黨費”303.38萬元，以實際行動表達了對災區人民的關愛。

——黨員干部執政能力有了新提高，組織工作抓班子、帶隊伍的職能作用進一步發揮。一是切實加強各級領導班子建設。加大了對領導班子的考核監管力度，采取民主測評與考察談話相結合、定量分析與定性分析相結合的辦法，對50個市直部門、單位的領導班子及186名處級干部進行了全面考核。注重加強后備干部的培養，協助區黨委組織部完成了我市廳級后備干部和縣（區）黨政正職后備干部的推薦考察工作；建立了45名正處級、63名副處級后備干部隊伍“信息庫”。對26個市直黨群部門的505名公務員進行了考核檔次評定。二是注重做好干部的選拔任用工作。全年共選拔任用和調整處級干部75名，科級干部230名，較好地發揮了干部任用的“風向標”作用。三是不斷加大干部教育培訓力度。舉辦了新任職處級干部、中青年干部、鄉鎮領導干部、沙坡頭區村黨組織負責人等23期培訓班，選調了45名領導干部參加了各類外派培訓班。全年共培訓干部3620人次。四是進一步強化了干部監督管理工作。堅持實行擬提拔任用干部相關情況鑒定制度，先后對擬提拔任用的52名處級干部、133名科級干部進行了計劃生育、綜合治理和廉政情況鑒定，并進行了任前公示。堅持實行了組織函詢、誡勉談話和領導干部經濟責任審計制度，先后對3名領導干部進行了組織函詢，對擬提拔調整的75名處級干部、230名科級干部進行了警誡談話，對14名市直部門（單位）負責人進行了任期經濟責任審計，對7名離任的領導干部進行了經濟責任手續交接。進一步加大了“12380”舉報電話受理力度，全年共受理群眾來信來訪32件。

——加強人才隊伍建設，組織部門“人才之家”的作用進一步體現。一是建立了靈活的人才引進機制。通過聘請客座教授、舉辦各類專題講座等方式，加大了招才引智力度；對來衛工作或創業的各類人才，千方百計從各方面提供優惠政策，為人才引得進、用得好、留得住打下了堅實基礎。二是加大了人才培訓工作力度。組織實施了“基層之光”人才培養計劃，選派27名骨干教師參加了“充電工程”培訓班；選派15名中小學副校長參加了在蘇州、南通實施的“滬寧牽手工程”掛職鍛煉；組織37名種植大戶赴山東壽光開展了設施蔬菜種植、食用菌高產栽培等考察學習。三是扎實做好自治區“專家服務團”和“博士服務團”工作。2008年以來，共組織專家來我市開展各類講座、咨詢、技術服務24場次，提出經濟社會發展等方面的意見建議40多條。

——組工干部表率作用得到發揮，組織部門自身建設進一步加強。在全市組織系統深入開展了“講黨性、重品行、作表率”活動、“干干凈凈干事”主題教育和“四比”大討論大競賽活動，促進了組工干部隊伍綜合素質的提高。切實加強了信息調研工作，在2008年全區組織工作調研獎和信息工作先進集體的評選中，上報的調研文章共獲得1個一等獎、3個二等獎和5個三等獎，市、縣兩級組織部門全部榮獲了“全區組織系統信息工作先進集體”榮譽稱號。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前我市組織工作中也還存在著一些不容忽視的問題：一是一些基層黨組織面對新形勢新任務，創新工作、主動工作的意識還不夠強，一些

領導干部和黨員的素質、能力與當前的工作和廣大干部群眾的要求還有一定的差距，與推動科學發展、跨越式發展的要求還不相適應；二是農村基層干部文化程度偏低、村級組織“無錢辦事”、黨員隊伍老化等問題還沒有從根本上解決；三是基層黨建工作中的一些好經驗、好做法總結得不夠及時，挖掘典型、培育重點、宣傳亮點投入的精力還不夠，典型的示范帶動作用沒有得到充分發揮，等等。這些問題，還需要在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務，奮發有為，在新起點上扎扎實實做好2009年的各項工作

2009年全市組織工作總的要求是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為重點，認真貫徹落實全國、全區組織部長會議及市委二屆五次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，進一步解放思想，改革創新，按照“常規工作抓提升、重點工作求突破、整體工作上臺階”的目標要求，狠抓工作落實，提高服務水平，努力在6個方面實現新的突破。

（一）保持黨的先進性，努力在深入學習實踐科學發展觀上實現新突破

從今年3月份開始，我市將作為第二批活動單位深入開展學習實踐科學發展觀活動。各級黨組織要按照中央及區、市黨委的統一部署，牢牢把握和認真貫徹學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求，及早做好開展活動的各項準備工作，精心籌劃，周密安排，認真制定活動方案，積極抓好工作協調，不斷創新活動載體，豐富活動內容，扎扎實實抓好學習實踐活動。同時，要堅持把學習實踐活動與推動當前工作緊密結合起來，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，深入開展調查研究，找準存在的突出問題，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，提高領導班子和黨員干部貫徹落實科學發展觀的本領。

（二）服務中心工作，努力在加強和改進黨的基層組織建設上實現新突破

一要進一步健全黨建工作考評機制。修訂完善“五個好”黨組織考評標準和考核辦法，建立科學合理的“三級聯創”活動考核評價體系。堅持實行縣委、部門黨組（黨委）、鎮（鄉）黨委書記抓黨建工作雙向述職制度，強化黨委書記抓黨建的責任意識，注重黨建工作實效。突出抓好黨建示范點建設，深入開展創建基層黨建工作先進單位活動，切實發揮典型的示范帶動作用，促進全市基層黨建工作整體上水平。

二要不斷優化基層組織設置。依托硒砂瓜、設施蔬菜、枸杞、養雞等特色產業，積極創新基層黨組織設置方式，推廣“支部+協會”、“支部+產業黨小組”等做法，探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等形式，把黨組織建在經濟發展的產業鏈上。采取“召開專題會議督建、下派指導員幫建、主管部門包建”等措施，加大在規模以下非公有制企業和新社會組織中組建黨組織的工作力度，抓點帶面、整體推進，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力。

三要大力夯實基層黨建工作基礎。注重發展壯大村級集體經濟，依托產業優勢和資源優勢，通過以村集體壓砂、建造日光溫室大棚、發展林果業等形式，探索建立村級集體經濟創業園，千方百計增強村級黨組織為民辦事的能力，逐步形成科學合理的村級財富積累機制。將村干部的工資待遇、養老保險與村集體經濟收入掛鉤，依據村集體經濟收入情況考核兌現村干部

工資，調動村干部發展村集體經濟的積極性。充分利用現代遠程教育網絡，扎實開展好學用活動。大力實施街道社區黨員活動陣地規范化建設，確保年內全市90%以上的社區黨員活動陣地達到規范化建設標準。

四要主動創新黨組織活動方式。繼續深入開展黨員“評星定格”等活動，推動黨員黨性定期分析制度向縱深發展。結合農業產業化發展實際，在全市農村基層黨組織和黨員中深入開展 “雙爭雙創”活動，帶動廣大群眾入園區、進大棚，推動農業產業化進程。在機關黨組織和黨員中深化“三服務一推進”活動，豐富機關黨建活動載體。制定加強全市中小學黨建工作的意見和措施，進一步提升中小學黨建工作水平。在非公有制企業中開展“三爭三創”活動，形成齊抓共建、創先爭優的黨建工作新局面。

五要切實加強村級干部隊伍建設。積極創新村黨支部書記培養選拔機制，通過兩推一選、公開選拔等方式，從農村致富能手、外出務工經商人員、復轉軍人中選拔一批“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優秀黨員擔任村黨組織書記。探索機關、鄉鎮優秀年輕干部到村掛職和村黨支部書記跨村任職辦法，實行鄉鎮之間、村與村之間輪換配置制度。加大村（社區）干部培訓力度，組織村（社區）黨支部書記參加學歷教育，提升文化層次。落實村（社區）干部待遇政策，如期兌現村（社區）干部報酬、社會保障等待遇。切實加強對村級干部的管理考核，激發村級干部干事創業的熱情。

六要健全完善黨員教育服務管理機制。不斷創新黨員教育管理方式，在全市開展“普通黨員講黨課”活動。充分利用“中衛黨建網”、黨員干部現代遠程教育網絡、中衛日報等平臺，不斷加大黨建工作宣傳力度，為黨建工作營造良好的氛圍。建立健全流動黨員信息管理網和服務網絡體系，切實做到“在冊黨員管牢、在職黨員管活、流動黨員管住”。深入開展城鄉“支部手拉手、黨員心連心”結對幫帶活動，不斷增強基層黨組織和黨員的帶動能力。繼續大力實施“黨內互助工程”，深化落實黨員“創業行動”。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員對黨組織的歸屬感。

七要注重加強基層民主政治建設。深入開展“民主議政日”活動，推行重大黨務、村務、財務由黨員票決、由群眾代表票決制度，激發黨員群眾參政議政的積極性。嘗試推行黨代表任期制，探索基層黨員向上級黨組織反映情況、表達意愿、參與決策的有效途徑。健全落實黨務公開制度，拓寬黨務公開渠道，確保黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。

（三）提高執政能力，努力在領導班子和干部隊伍建設上實現新突破

一要加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執行《干部任用條例》，堅持“以發展定進退、憑實績用干部”的用人導向，切實把一批德行正、靠得住、敢負責、肯實干、口碑好、嚴律己的優秀干部選拔到各級領導班子中，不讓綜合素質高的人吃虧，不讓踏實干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，讓想干事、會干事、干成事、不出事的干部受到重用。同時，切實加強領導干部的思想教育和日常監督，引導各級領導干部堅持黨性原則，堅定正確的理想信念和政治

立場，增強政治敏銳性和鑒別力，在大是大非面前保持清醒頭腦。

二要加大干部培養選拔力度。切實增強戰略意識和長遠眼光，有計劃地選派年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部到基層和生產一線、艱苦地區、重點工程等矛盾多、困難大、任務重的地方經受鍛煉、增長才干，注重在艱苦一線和完成重大任務、解決復雜問題中考察

識別干部。加大公推直選和競聘上崗工作力度，積極推行事業單位中層干部選拔任用“五步篩選法”，通過能力篩選、民意篩選、素質篩選、政治篩選、組織篩選，把更多的優秀干部選拔到合適的崗位，切實增強干部隊伍活力。實行后備干部任職資格制，形成后備干部能進能出、優勝劣汰機制，實現后備干部的滾動優化。

三要完善干部考評機制。不斷完善干部績效考核辦法，優化干部績效考核的內容和標準，堅持干部實績“公開、公示、公議”考核方式，實行重激勵、硬約束、嚴考核，增強干部考察考核工作的全面性、準確性和科學性。健全領導干部述職述廉和群眾評議干部實績制度，強化考核結果的反饋和運用，引導干部以正確的政績觀落實科學的發展觀，充分發揮實績考核在干部選拔任用中的導向作用。

（四）堅持教育監督并重，努力在干部教育培訓和監督管理上實現新突破

認真貫徹中央和區、市黨委關于干部教育監督工作的部署要求，重點抓好領導干部政策理論、經濟管理、公共管理、領導科學等知識的培訓，突出抓好新任職處級干部、中青年干部、科級干部和村（社區）干部等主體培訓，分類開展后備干部和婦女干部、少數民族干部、黨外干部培訓，深入開展公務員通用能力培訓，統籌抓好紀檢、組織、工會、共青團、企業等各類干部業務培訓。積極拓寬干部培訓渠道，引進現代教育手段，籌建干部教育網絡學院，實施網上“在線”學習培訓。完善干部教育管理機制，落實干部教育培訓學分制管理辦法，將干部學分獲得情況與本人及單位目標考核獎懲掛鉤，增強干部教育培訓的內在動力。加強對領導干部特別是黨政“一把手”的日常管理和監督，認真落實領導干部報告個人有關事項、述職述廉、組織函詢、誡勉談話等制度。堅持實行領導干部任期經濟責任審計和離任經濟事項交接制度，并將審計結果作為評判、選拔、任免干部的重要依據。健全落實干部監督信息溝通制度、聯席會議制度等，形成干部監督工作體系和強大合力。繼續加強干部任前公示工作，暢通“12380”電話舉報、信訪舉報等監督渠道，加大信訪查核督辦力度，提高干部監督的針對性和時效性。

（五）實施“人才強市”戰略，努力在各類人才隊伍建設上實現新突破

一要加強對人才工作的宏觀指導和統籌協調。研究制定《中衛市人才工作長遠規劃綱要》、《關于堅持黨管人才原則加強人才工作領導的意見》和培養人才、留住人才、用好人才的具體辦法。不斷完善人才工作協調溝通機制，加大對人才工作職責落實情況的督查考核力度，確保人才工作的各項措施得到落實。

二要加快優秀人才的選拔、引進和培養。加強黨政后備人才的動態管理，逐步建立后備人才庫、處級干部儲備庫和市級優秀人才庫。組織實施好“西部之光”、“基層之光”、“企業之星”、“牽手工程”等人才培養計劃，切實做好專家服務團工作。加強專業技術人才隊伍建設，認真開展市級專家評選工作。

三要大力開發和培養農村實用技術人才。研究制定農村實用技術人才隊伍建設實施意見，大力實施農村實用人才創業培訓工程，逐步建成農業生產技術、農產品市場營銷、產業經營管理、科技服務創新等農村實用人才隊伍。整合現有農業培訓資源，加快農村實用人才教育培訓體系建設。加強“鄉土型”師資隊伍建設，分批次舉辦硒砂瓜、設施蔬菜、枸杞等特色產業技術培訓班，著力發揮“土專家”、“田秀才”的技術帶動作用。

四要切實優化人才工作環境。加大對各類優秀人才創業的政策扶持力度，積極支持各類人才領辦、創辦龍頭企業和農村專業合作經濟組織。深化人才隊伍建設“三爭三創”活動，大力開展“杰出人才”、“優秀創業人才”及“金、銀、銅牌技能之星”評比表彰活動，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍。

（六）樹立良好形象，努力在自身建設上實現新突破

一要加強思想政治建設。把深入學習實踐科學發展觀活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，緊緊圍繞組織工作如何服務科學發展和自身如何科學發展兩大課題，加強調查研究，創新工作方法，健全制度機制，努力建設“模范部門”和“過硬隊伍”，以組織工作科學化、民主化、制度化水平的提高，更好地服務和保障科學發展。

二要全面提升素質能力。以提升素質能力為關鍵，加強學習型機關、學習型組織、學習型組工干部隊伍建設，通過外派內培等方式，加強組工干部業務培訓和實踐鍛煉，有組織地開展崗位練兵和業務競賽，幫助組工干部增強基本業務能力和創造性開展工作的本領。加大信息調研和黨建宣傳工作力度，堅持部機關工作周報交流制度和信息報送季度通報制度，進一步提高組織工作效率。

三要樹立部門良好形象。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，認真執行組工干部“十嚴禁”紀律要求，進一步增強按制度辦事、用制度管人的實效性。以推行組織工作公開為契機，不斷加強和改進作風建設，積極擴大組織工作民主，強化群眾監督，使組織工作更好地做到“三服務”,實現“兩滿意”。堅持以人為本，關愛組工干部，建設和諧機關，充分激發組工干部的積極性、主動性和創造性，大力營造“以部為家、和諧向上”的工作氛圍。

同志們，2009年機遇與挑戰并存，危機蘊含契機，機遇大于挑戰！我們一定要在市委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創新，服務大局、狠抓落實，大力弘揚“三苦”精神，發揚求真務實作風，以高度的事業心和責任感，熱情干事、激情創業，不斷開創組織工作的新局面，努力為全市經濟社會的科學發展、跨越式發展提供堅強的組織保證。

第三篇：張弘同志在全縣征兵工作會議上的講話

張弘同志在全縣征兵工作會議上的講話

【來源：中共華亭縣委辦公室 | 發布日期：2008-10-27 16:24:50 | 閱讀次數：906 次】 【選擇字號：大 中

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在全縣征兵工作會議上的講話

（2008年10月25日）

張 弘

同志們：

剛才，縣政府、縣人武部表彰獎勵了2007全縣征兵工作先進單位和先進個人，縣人武部副部長韓文杰同志對我縣今冬征兵工作進行了全面安排部署，副縣長于宏勤同志與各鄉鎮和有關部門簽訂了征兵目標責任書，縣委常委、人武部部長張秉輝同志還要作重要講話，希望大家認真領會，全力抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的征兵工作，講三點意見：

一、主動適應征兵改革新形勢，切實增強搞好征兵工作的責任感

2007年，我縣征兵工作在縣委、縣政府、縣人武部的正確領導下，緊緊圍繞保證新兵質量這一核心，精心組織，嚴格把關，圓滿完成了各項工作任務，取得了連續40年無退兵的好成績，我縣被市政府、平涼軍分區授予征兵工作先進單位。今年，隨著征兵改革工作的全面實施，我縣征兵工作面臨新的挑戰和壓力，鞏固和提高征兵工作成果、繼續保持省市前列位次的任務十分艱巨。從當前國防和軍隊建設的需要來看，國家安全問題的綜合性、復雜性、多變性進一步增強，軍隊不僅要應對傳統安全威脅，增強打贏信息化條件下局部戰爭的核心軍事能力，還要應對恐怖襲擊、突發事件、重大災害等非傳統安全威脅，具備和提高執行多樣化軍事任務的能力。軍隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵，征兵工作作為源頭工程，能不能為部隊輸送大批優質兵員，直接關系國家的穩定和長治久安。從今年征兵工作的要求來看，隨著我國政治、經濟和社會生活各方面改革的不斷深化，征兵工作也遇到了許多新的情況和問題，尤其是征集對象的主體發生轉變后，征集新兵的文化素質較以往標準更高，要求更嚴，完成征集任務也將更加困難，為我們搞好征兵工作提出了新的考驗。同時，在征接方式上，除少數部隊有接兵干部外,絕大多數部隊只派少數聯絡員來帶兵，征集新兵的質量完全由兵役機關負全責，兵役機關的擔子更重，責任更大。從目前我縣適齡青年的現狀來看，部分群眾國防觀念有所淡化，依法服兵役的熱情不高，多數適齡青年外出務工經商，特別是征兵改革工作今年才啟動實施，部分高學歷和應屆畢業生思想認識還不到位等問題，都增加了征兵工作難度。為此，全縣各級各部門必須把征兵工作作為一項嚴肅的政治任務，認真貫徹落實上級指示精神，把困難估計得更充分一些，把應對措施制定得更縝密一些，切實把這項事關國防建設的源頭工程抓緊抓好，以實際行動支持國防和軍隊建設。

二、嚴格執行上級有關政策規定，千方百計嚴把新兵征集質量關

今冬我縣征兵工作總的要求是：堅持以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以提高新兵質量為核心，以征集高學歷青年和應屆畢業生為重點，以廉潔征兵為保證，規范征兵程序,嚴把關鍵環節,強化督導檢查, 切實做到杜絕政治退兵、杜絕責任退兵、杜絕異地入伍、杜絕小齡青年入伍、杜絕私自接收退兵“五個杜絕”，確保實現41年無退兵目標。重點要抓好以下三個方面的工作：

一要嚴格執行政策規定。征兵工作搞得好不好，關鍵在于征兵政策執行得嚴不嚴。國務院、中央軍委對今年冬季新兵征集工作做了較大幅度的調整改革，明確提出了“一個主體、兩個優先”的征兵原則，即兵員征集的對象主體調整為各級各類院校2008年應屆畢業生，優先征集高學歷青年入伍，優先征集應屆畢業生入伍，這是從源頭上提高新兵質量的重大舉措。根據這一規定，今年市上要求我縣征集的新兵大學文化程度的要占到4%，大專文化程度的要占到18%，高中文化程度的要占到67%。因此，各鄉鎮和有關部門一定要深刻理解上級征兵命令和有關政策規定的精神實質，認真研究征集主體對象變化帶來的新情況和新問題，切實加大高學歷和各級各類院校應屆畢業生的征集力度，落實高學歷和應屆畢業生預征對象優先征集政策，按上級規定和要求順利推進征兵工作。

二要嚴格執行征兵標準。重點是要嚴把“五關”。一要嚴把登記關。要針對應屆畢業生征集工作難度較大、適齡青年流動范圍較廣的特點，提前搞好兵役登記，擇優選定預征對象，堅決克服臨時性、突擊性征兵的現象。特別是人事、教育部門要盡快摸清全縣符合條件的高學歷和應屆畢業生的底子，配合縣征兵辦公室搞好兵役登記和擇優確定預征對象工作。二要嚴把學歷關。要加強對應征青年學歷的審查和走訪力度，嚴把預征集對象的文化認定，堅決杜絕假文憑、假學歷現象。三要嚴把政審關。要認真落實好縣鄉村三級政審、區域聯審制度，特別要做好人戶分離青年、外出務工青年和異地就讀學生的聯審聯查工作，嚴防將政治不合格甚至有劣跡的青年征入部隊，確保新兵政治上絕對可靠。四要嚴把體檢關。要按照《應征公民體格檢查標準》和《關于調整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，規范體檢程序，嚴密組織征兵體檢和心理檢測，確保新兵身心全面合格。五要嚴把復查關。對擬定新兵要進行認真復查，不合格的要及時調換；違反政策規定、弄虛作假的，堅決退回。要嚴格按照基層逐級推薦、征兵辦提出方案、征兵領導小組集體研究的程序審批定兵，對體檢、政審合格的應征青年進行全面衡量，好中選優。

三要嚴肅征兵工作紀律。各級各部門一定要嚴格執行廉潔征兵的有關規定，講政治、講黨性、講原則，加強廉政建設，搞好廉潔自律，嚴格征兵紀律，自覺過好“人情關”，打破“關系網”，堵住“后門兵”，以廉潔樹形象，用廉潔保質量，堅決防止征兵工作中的不正之風。要加強對征兵工作人員的政策教育和紀律約束，切實增強他們按章辦事、廉潔自律意識。要增強征兵工作的透明度，實行公示制度，設立舉報電話和舉報信箱，自覺接受社會監督。要嚴格落實責任追究制，對違反征兵政策規定，弄虛作假、徇私舞弊的違法違紀行為要堅決查處。

三、層層靠實征兵工作責任，確保高質量高標準完成各項工作任務 今年的征兵工作時間緊、任務重、要求高。各級各部門要按照職責分工，不折不扣地落實好各自承擔的工作任務。

一要加強領導，嚴格考核。各鄉鎮和有關部門要把征兵工作列入重要議事日程，主要領導要主動過問，分管領導要親自上手，并從人力、物力、財力等方面全力支持。各鄉鎮要成立征兵工作領導機構，形成一級抓一級、一級對一級負責、逐級抓落實的工作機制。要從公安、衛生、民政、教育、宣傳、監察等部門，抽調思想好、作風正、業務熟的同志，建立精干高效的征兵辦公室。縣征兵辦公室要充分發揮職能作用，采取分片包干的辦法，對走訪、審查、定兵全過程負責。今冬征兵結束后，縣上參照市上的做法，把征集本科、大專、高中學歷青年的百分比，應屆畢業生報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為今年評比征兵工作典型的硬指標，用實實在在的數據進行考核獎評。

二要各負其責，密切協作。盡快成立由人事、教育等部門組成的全縣征集高學歷青年和應屆畢業生工作小組，確定一名縣上領導專抓此項工作，全力做好應屆畢業生的思想發動、造冊摸底等工作，按規定和要求完成征兵工作任務。公安部門要切實搞好政審工作，保證無政治退兵。衛生部門要嚴格把好體檢關，堅決杜絕身體素質退兵。民政部門要繼續鞏固和擴大全省雙擁模范縣“六連冠”成果，嚴格落實各項優撫政策，并針對征集主體調整的實際，結合我縣經濟社會發展現狀，加快制定與之相適應的經濟補助、教育培訓、就業指導、社會保險等綜合保障機制，做好優撫安置工作，解除高學歷和應屆畢業生應征入伍的后顧之憂。相關部門要按照全縣一盤棋的思想，加強溝通，密切配合，齊心協力抓好工作落實，對工作中出現的問題及拿不準的事項，要及時匯報征兵辦公室協調解決，確保征兵工作有力、有序、有效開展。

三要突出重點，強化宣傳。縣征兵辦要制定宣傳計劃，創新宣傳手段，搞好以《兵役法》、《國防教育法》和《征兵工作條例》為主要內容的宣傳教育工作，特別要宣傳好今冬征兵政策的調整變化，使調整征集對象主體、優先征集高學歷青年、優先征集應屆畢業生的政策家喻戶曉，充分調動廣大高學歷青年和應屆畢業生應征入伍的積極性。對各鄉鎮征兵工作中一些好的經驗和做法，要通過下發簡報、采訪報道等形式進行宣傳推廣。各鄉鎮要通過召開會議、張貼標語、發放傳單、懸掛橫幅等多種形式，營造濃厚的宣傳氛圍。廣播電視部門要大力宣傳在抗擊冰凍雨雪災害、抗震救災和奧運安保等重大活動中涌現出來的優秀士兵模范和他們的先進事跡，激勵優秀青年到部隊建功立業。

同志們，做好今冬征兵工作事關大局，責任重大。各鄉鎮和有關部門要以高度的政治責任感和使命感，以嚴明的工作紀律和務實的工作作風，堅持標準，嚴格把關，確保圓滿完成今年的征兵工作任務！

第四篇：張秋波同志在全市經濟工作會議上的講話

張秋波同志在全市經濟工作會議上的講話

同志們:

這次全市經濟工作會議,是深入學習貫徹中央經濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神的重要會議。今天上午,我們傳達學習了李建國書記和姜大明代省長在省委九屆三次全體會議上的重要講話,進一步加深了對中央經濟工作會議精神的理解,認清了當前經濟形勢,明確了明年工作目標任務。張建華同志作了重要講話,全面總結了今年的經濟工作,對明年的任務作了安排部署,講的很系統、很深刻,具有很強的操作性,各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面,根據市委常委會議研究的意見,我強調四個問題。

一、用中央經濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神統一思想

中央經濟工作會議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會議,對做好明年的經濟工作,指導今后一個時期我國經濟社會發展具有重大意義。省委九屆三次全體會議,深入學習黨的十七大和中央經濟工作會議精神,聽取了省委常委會工作報告,對明年以經濟建設為中心的各項工作作了安排部署。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委領導的重要講話,把思想統一到中央和省委對當前經濟形勢的判斷上來,統一到中央和省委提出的明年經濟工作的指導思想、總體要求和目標任務上來。

一要客觀辯證地看待經濟形勢,做好攻堅破難、迎接挑戰的充分準備。總的來講,全國和山東的經濟形勢很好,呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢,經濟和社會各個領域都開創了新的局面。但經濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題,需要引起高度重視。同全國、全省一樣,今年以來,全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實科學發展觀,堅決執行中央宏觀調控政策,加快推進工作指導轉變,積極實施黃河三角洲開發戰略,結構調整、基礎設施、生態建設、民生改善等方面實現了新的突破,經濟社會發展取得了新的成績,為今后加快推進黃河三角洲開發建設、推動經濟又好又快發展打下了很好的基礎。對此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結。在充分肯定成績、看到形勢好的一面的同時,也要清醒地看到經濟社會發展存在的突出矛盾和面臨的嚴峻挑戰。我市經濟結構性矛盾突出、產業層次較低的狀況還沒有明顯改觀;發展方式粗放、自主創新能力較弱、質量效益不高的問題還沒有根本解決;生態環境仍很脆弱,節能減排形勢嚴峻;城鄉之間、區域之間發展差距較大,社會事業發展滯后,民生問題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會和諧的因素較多,維護社會穩定的任務仍很艱巨;部分領導干部在思想作風、精神狀態上還有較大差距,難以適應黃河三角洲開發建設需要。我們還要清醒地看到,明年國家加強宏觀調控,特別是實行從緊的貨幣政策,加強和規范新開工項目管理,這對我們推進黃河三角洲開發建設提出了更高的標準、更新的要求,如果不能主動適應宏觀調控,不能切實轉變經濟發展方式,我們就會自己捆住手腳,邁不開大開發的步子。因此,我們對形勢一定要有深刻的認識和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強憂患意識,充分認識經濟運行環境的復雜性和多變性,充分認識面臨的挑戰和壓力,寧可把困難估計得更嚴重一些,把矛盾和問題考慮得更復雜一些,把應對措施準備得更充分一些,牢牢把握發展的主動權。

二要全面準確地領會中央的大政方針,增強貫徹宏觀。調控政策的堅定性和搶抓機遇的緊迫感。中央提出,明年的經濟工作,要堅持穩中求進,好字優先,實現“四個協調”,又好又快發展。把防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務,按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調,做好宏觀調控工作,明年將實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,繼續控制固定資產投資和信貸規模過快增長,加強和規范新開工項目管理,堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業的盲目投資和重復建設,從嚴控制新增建設用地。同時,堅持“區別對待、有保有壓”,進一步加大對經濟社會發展薄弱環節、重點領域和中西部地區的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經濟工作,要把握好“穩”和“進”的關系,穩是前提,進是目的,求是工作。好字優先促發展,堅持在好字上下功夫,在改

革開放、結構調整、節能減排、自主創新、改善民生上要積極進取。對中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握。怎樣做到準確把握呢?首先,要增強政治意識,樹立大局觀念,從國家和山東省工作大局出發,堅決貫徹執行宏觀調控政策,特別在“兩個防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責任,維護國家利益和經濟安全。其次,要增強機遇意識,克服無所作為思想,積極進取,奮發有為。必須明確,國家實

行宏觀調控,目的是推動科學發展,實現又好又快發展。從東營的情況來看,黃河三角洲是重點發展地區,戰略定位是堅持生態文明發展方向。走生態文明建設道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調控的政策。我們規劃建設的四大主體產業區和黃河水城,體現了中央提出的促進經濟增長要實現“三個轉變”的戰略思想。我們要著力發展的高新技術產業、現代農業、現代服務業、生態環境建設、基礎設施建設,都屬于“保”的范疇。我們要壓的,正是中央要求的高耗能、高排放的行業,正是我們結構調整的重點。因此,國家加強宏觀調控,對東營來說,都是重要的發展機遇。我們切不可認識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調控中走出一條發展新路,把黃河三角洲開發建設搞得更好、水平更高,這是對我們領導科學發展能力的最有效、最直接的檢驗。我們必須增強搶抓機遇的責任感和緊迫感,認真做好中央決策部署與東營實際結合的大文章,把“保”的抓緊干上去、干出水平,把“壓”的堅決壓下來、壓出成效,真正實現科學發展、和諧發展、率先發展。

三要科學安排明年的目標任務,堅持好字優先、好中求快。明年我市經濟社會發展的各項指標,是根據中央經濟工作會議精神和省委對明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質量效益全面提高的前提下,經濟增長預期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調整結構、轉變發展方式,完全符合我市實際、符合科學發展觀的要求,是完全有條件實現的,但必須奮發努力,爭取干得更好一些。各縣區、開發區、各企業都要從各自實際出發,科學地安排明年的發展目標。整個工作安排都要體現好字優先,都要重視質量效益,都要注重發展的健康性和協調性。在具體工作推進中,要著力在好字上下功夫、見實效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發展。

二、以實施黃河三角洲開發總戰略牽動全局

去年全市經濟工作會議明確提出,要實施黃河三角洲開發總戰略。一年來,我們深入進行研究論證,科學謀劃和確定了總體思路和戰略布局,市委四屆三次全會作出了《關于加快推進黃河三角洲開發建設的決定》;著眼于為長遠發展和大規模開發建設作準備,展開和推進了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開了大開發大建設的格局。經過一年的探索實踐,全市上下的思想認識越來越統一,方向和目標越來越明確,工作推進越來越有成效。推進黃河三角洲開發建設,事關東營的興衰和未來,是牽動東營全局的重大戰略決策,必須堅定不移地貫徹實施,任何時候都不能動搖、不能停滯、不能改變。

(一)堅持“一個統領”。就是以市委《關于加快推進黃河三角洲開發建設的決定》為統領。《決定》系統闡述了黃河三角洲開發建設所處的歷史地位、發展定位、發展目標、戰略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發建設經驗的總結,是指導推進黃河三角洲開發建設的行動綱領,是全市人民面向新世紀新階段的宣言書。各級各部門要認真學習《決定》,堅決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開發建設的全過程,落實到工作的各個方面。這次會議以后,要將《決定》提出的各項任務分解到市級有關領導、市直有關部門和各縣區,每一項任務都有責任領導、責任單位,并研究制定具體的實施方案,真正把《決定》的部署要求落到實處。黃河三角洲開發建設是全新的實踐,實踐出真知,認識無止境。要十分注意在實踐中不斷探索,進一步完善開發建設的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營特色的發展道路。

(二)鎖定“一個目標”。就是按照“三步走”的戰略步驟,鎖定第一步的目標:到2010年,進一步打好基礎,快速起步,積蓄力量,拉開大規模開發建設的格局,形成快速崛起之勢。初步形成四

大體系:主體產業區基本構建起框架,初步形成生態高效產業體系;港口、機場及重點鐵路、公路達到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標基本實現,黃河水城框架基本形成,“三網”綠化重點路段和部位的工程基本完成,初步形成生態支撐體系;開發建設的路子模式基本確立成型,推進開發建設的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實現這個目標,明年是十分關鍵的一年,必須作為攻堅突破年,全力以赴推進,干出明顯成效。要通過明年的努力,使主體產業區建設全面啟動,重大基礎設施建設加快推進,重大項目建設取得突破性進展,開發建設的推進措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開發建設主戰場的強勁發展態勢。

(三)實行“三個統一”。就是統一領導、統一規劃、統一整合。統一領導,就是建立科學高效的領導體制,在市委、市政府的領導下,充分發揮黃河三角洲生態高效經濟區建設領導小組的職能作用,凡涉及開發建設的重大事項由領導小組統一研究、統一協調、推動實施。領導小組辦公室要切實負起責任,抓具體、抓落實。各有關部門都要恪盡職守、用心落實,高標準、高效率地完成承擔的任務。要建立完善領導責任制,四大主體產業區、黃河水城建設及重大項目,都要由一名市級領導負責,并組成專門班子靠上去抓。統一規劃,就是黃河三角洲開發建設,要嚴格執行省市的總體規劃、專項規劃和控制性詳細規劃,任何部門和單位不許違規開發建設。明年要抓緊完善總體規劃,編制城鎮體系規劃交通、電力、供排水、環境等專項規劃和主體產業區詳細規劃,形成統一、科學、完善的規劃體系。統一整合,就是統一整合各種資源,形成發展優勢。要整合油地資源,充分發揮勝利油田的優勢,參與黃河三角洲開發建設,形成油地共同推進的強大合力。要整合科技人才資源,充分發揮石油大學、勝利油田人才密集、技術密集的優勢,構建區域創新體系,推進自主創新,加強人才培養,為開發建設提供強有力的智力支撐。要加強與濟軍生產基地的合作,充分利用好土地資源,實現高效開發、共同發展。要特別重視地方產業、企業資源的整合,推動資產重組,重點整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業,培植大產業、大企業和知名品牌,形成龍頭企業帶產業集群的發展新格局。要科學規劃產業布局,推動不同產業向不同主體產業區集中,建設特色產業基地。

(四)實施“五個突破”。一是突破基礎設施。著力突破交通瓶頸,構筑立體交通體系,重點推進“三路兩港一場”建設,確保完成明年的建設任務。要加強城市公共服務設施建設,確保明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術中心等場館的主體工程。搞好城市道路和市政設施建設,重點搞好西城路網改造和環境建設。要搞好規劃,本著先急后緩的原則,加快建設沿海防潮堤。對基礎設施建設,每個項目都要成立一套專門班子,搭建一個融資平臺,實施一套政策辦法,加大推進力度,明年確保取得重大進展。

二是突破主體產業區。對四大主體產業區,要實行規劃編制、基礎設施配套、重大項目建設“三路并進”,從項目做起,邁開步子,拉開格局。特別要把東營港和臨港產業區作為重中之重,舉全市之力加快建設步伐,促其快速崛起,使之真正成為開發建設的引擎。要按照港、城、區一體的整體布局,規劃建設東營港濱海新城。

三是突破生態建設。要按照五年規劃,全面推進“三網”綠化工程,確保完成明年任務目標,初步構筑起“三網”大框架,力爭見到明顯成效。加快推進廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發建設,并重點搞好清風湖濕地公園的開發改造,建設獨具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風貌的著名風景區。要以廣利河為主體,抓緊實施貫通水網水系工程,初步展現黃河水城的新風貌。

四是突破招商引資。著力推進產業招商、專業招商,明年把招商引資作為推進開發建設的主題,抓住重點,強力推進,確保取得大的成效。重點引進國內外大企業、大集團,開展戰略合作,引進龍頭項目,培植產業集群。同時,積極引進中小企業,搞好協作配套。

五是突破政策爭取工作。在今年取得重大進展的基礎上,乘勢而上,盯緊不放,做好資源型城市經濟轉型試點、土地管理改革創新、設立出口加工區、統籌城鄉綜合配套改革試驗區、東營經濟開發區上升為國家級開發區等政策的爭取工作,力爭明年實現新的突破。

五個突破關系黃河三角洲開發建設全局,關系東營經濟社會發展全局,全市上下務必統一思想,形成共識,集中全力,加快推進,到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。

三、緊緊抓住明年工作的著力點

做好明年的工作,要著力抓好以下幾個方面:

(一)著力調整優化經濟結構。

我市作為典型的資源型城市,調整經濟結構是關系全局和長遠的重大戰略任務。要著眼于培植戰略性產業,構建現代產業體系,加大結構調整力度。

一是推動農業和農村經濟持續發展。按照形成城鄉一體化發展新格局的要求,扎實推進社會主義新農村建設。創新“三農”工作思路,轉變農業發展方式,加快發展現代農業。要圍繞發展漁業、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產業,加快建設規模化生產基地,推進農業產業化、標準化、國際化。扶持龍頭企業發展,培育專業合作經濟組織,提高農業產業化水平。健全農業標準體系、農產品質量檢驗檢測體系和動植物疫病防控體系,推進農業標準化生產。實施品牌戰略,加強原產地保護,完善農業科技創新體系,培育黃河口特色農產品品牌。要認真落實各項支農惠農政策,著力解決農村民生問題,突出加強農村基礎設施建設,進一步改善農村生產條件和農民生活質量。二是努力把工業做大做強。解決我市工業層次低、鏈條短、競爭力弱的問題,必須堅持信息化、生態化、集群化的發展方向,整合提升傳統產業,培育發展高新技術產業和先進制造業。要重點推進大項目建設,發展高端產品,拉長產業鏈條,培育產業集群。支持大企業發展,對骨干企業支持開展對外合資合作,支持開展技術研發,支持實施品牌戰略,促其壯大規模、提升檔次、增強競爭力。培育發展大產業,對每個產業都制定發展規劃,從培植龍頭企業抓起,努力在推進科技創新、提高產業技術裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發展、提高產業集中度上取得明顯成效,在推進協作配套、提高產業輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產業基地。三是發展繁榮現代服務業。現代服務業的發展程度是經濟結構優化升級的重要標志。要以生態旅游業、現代物流業和服務外包業為重點,統籌規劃,突出特色,加強扶持,推動現代服務業的發展繁榮,使其與制造業互動發展。發揮獨特的資源優勢,發展黃河口生態旅游,明年推進實施一批重大旅游建設項目,把生態旅游啟動起來。加快物流園區建設,配套物流設施,組建物流企業集團,完善物流配送體系,打造區域性物流中心。發展服務外包業,重點推進軟件園建設,培育服務外包企業。

(二)著力推進自主創新。

經濟實力強不強,有沒有競爭力,關鍵看自主創新能力。目前,我市經濟總體上處在要素驅動型階段,必須重視自主創新,加快向創新驅動型轉變。要扎實推進國家知識產權示范城市創建市、國家知識產權試點園區建設,加快建設創新型城市。發揮企業的主體作用,引導創新要素向企業集聚,支持企業建立技術研發中心,開展產學研結合,開發具有自主知識產權的關鍵技術,實現由制造向創造、由貼牌向創牌的轉變。整合區域創新資源,深化油地校科技合作,推動科技成果向現實生產力轉化。充分發揮國家大學科技園等科技創業園區的作用,加強科技孵化器建設,扶持發展科技中介服務機構,構建科技創新服務平臺。推進科技創新,關鍵是引進擁有核心技術的高層次人才。要認真做好創新人才的引進、培養和使用工作,努力營造促進各類人才創業發展的良好環境。

(三)著力抓好節能減排。

我市由于特殊的產業結構和能源結構,存在能耗高、污染排放量大的問題,節能減排的任務異常艱巨。必須采取堅決有力的措施,堅持標本兼治,實行治理與建設并重,打好節能減排攻堅戰、持久戰。要推進工程減排,實施燃煤機組脫硫、污水處理等重點工程,減少污染物排放量。狠抓結構減排,堅決淘汰落后產能,整頓不達標排放企業;推進技術創新,推動產業結構調整。強化管理減排,加強對水體和大氣質量的實時監測,加大對固體廢棄物的處置力度,嚴肅查處環境違法行為;實行嚴格的問責制和一票否決制,強化監測考核,確保完成減排任務。積極發展循

環經濟,抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉化、廢棄物無害化處理四個環節,建立生態工業網絡,形成共享資源和互換副產品的產業共生組合,實現資源的減量化和再利用。明年重點抓好循環經濟示范企業和園區建設,努力在創建國家級循環經濟試點城市上取得突破性進展。

(四)著力統籌協調發展。

全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。要按照“五個統籌”的要求,真正把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。統籌市屬經濟與縣域經濟發展,抓緊制定實施推進東營經濟開發區、東營港經濟開發區建設和發展的政策措施,以兩個開發區為載體,推動市屬經濟的突破發展。同時,充分發揮各縣區優勢,培育特色產業,推進農業產業化、新型工業化和農村城鎮化,壯大縣域經濟實力。統籌經濟社會發展,更加注重發展各項社會事業,促進社會進步。統籌城鄉發展,破除城鄉二元經濟結構,縮小城鄉差距,推進城鄉一體化發展。統籌人與自然和諧發展,堅持生態文明的發展方向,構建生態產業體系,加強資源節約和環境保護,推進生態文化建設,走出具有特色的生態文明發展道路。

(五)著力深化改革擴大開放。

明年我們將迎來改革開放30周年、建市25周年,必須認真總結改革開放的成功經驗,全面加大推進力度,努力在改革上實現新突破、在開放上取得新成效。當前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關聯性、綜合性、配套性增強,推進難度加大,必須把握改革規律,提高改革決策的科學性,統籌推進各個方面的改革,增強改革措施的協調性。加快轉變政府職能,進一步規范和減少行政審批事項,提高服務效率。深化企業改革,規范公司法人治理結構,加快建立現代企業制度。推進事業單位改革和市政公用事業改革,增強發展活力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,外貿依存度比全省低25.2個百分點,這與大規模開發建設的要求很不適應,必須全力推進開放。要把握國際產業結構調整高技術化、服務化、生態化的趨勢,增強招商引資的針對性和實效性。加快轉變外貿增長方式,優化出口商品結構,提高出口效益和競爭力。實施“走出去”戰略,鼓勵有條件的企業開展對外投資經營。加強區域經濟合作,實行“合縱連橫”,特別要加強與天津濱海新區、半島城市群等區域的交流與合作,實現優勢互補,共同發展。

(六)著力保障改善民生。

這是科學發展的應有之義,是執政為民的內在要求,是經濟發展的出發點和落腳點。明年各級都要把新增財力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來越好。一是堅持以創業帶就業,大力促進就業。完善創業服務體系,營造崇尚創業、向往創業的良好氛圍。各級政府要承擔起創造就業條件、擴大就業機會、改善就業環境、提供就業援助的職責,堅持發展經濟與促進就業互動,以發展促進就業,把經濟持續健康發展的過程變成持續擴大就業的過程,把結構調整的過程變成拉動就業的過程。二是堅持“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續”的方針,加快完善社會保障體系。全面推進城鄉醫療、失業、養老等保險制度建設。建立低收入群體的生活補貼機制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續搞好經濟適用房建設,完善廉租房制度,實施農村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實做到住有所居。明年所有縣區都要建立起廉租住房制度。三是加快發展社會事業,完善公共服務體系。堅持教育優先發展,整合教育資源,促進教育公平,推動各級各類教育協調發展。健全學生資助制度,著力改善農村辦學條件。加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系和醫療服務體系,明年重點解決偏遠地區居民就醫難的問題。要按照市委、市政府的部署,切實抓好十件便民實事的落實,以實際行動兌現承諾、取信于民。

(七)著力推動文化發展繁榮。

推動文化大發展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強綜合競爭力的重要舉措。先進文化引領方向、凝聚人心、激發活力,是經濟社會發展的深層推動力。黃河三角洲的大開發大建

設,離不開先進文化的大發展大繁榮。我們要提高認識,像重視抓經濟建設一樣抓文化建設,在全市興起文化建設新高潮。要加強社會主義核心價值體系建設,推動當代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。加強全社會的思想道德建設,建設和諧文化,培育文明風尚。要完善政策措施,加強文化設施建設,發展文化產業,創新文化生產方式,培育新的文化業態。深入挖掘和整合東營豐富的文化資源,推動精品生產,著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動經濟與文化的融合,重點做好文化旅游的文章,做強經濟硬實力和文化軟實力,增創發展新優勢。

(八)著力維護社會穩定。

穩定是改革發展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護穩定作為第一責任,放在壓倒一切的位置來抓,確保一方平安。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。深入開展“掃黑除惡”斗爭,嚴厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結合的防控體系,強化基層基礎工作,確保社會治安持續穩定。加強矛盾糾紛排查調處體系建設,拓寬民意表達和訴求渠道,完善社會利益協調機制,努力把矛盾化解在基層、內部和萌芽狀態。積極預防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴大。嚴格落實安全生產責任制,抓好安全隱患排查整改,堅決遏制重特大安全事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。

四、提高領導科學發展的能力和水平

新的形勢和任務,對我們提出了新的更高的要求。各級領導干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,學習新知識,增強新本領,不斷提高領導科學發展的能力。第一,始終保持堅定正確的政治方向。要把深入學習貫徹十七大精神作為首要政治任務,自覺用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要增強政治敏銳性和鑒別力,堅決排除各種錯誤思想和錯誤觀點的干擾,堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地堅持解放思想,堅定不移地推進改革開放,堅定不移地推動科學發展、促進社會和諧,堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。要在今年開展“解放思想,改進作風,全面落實科學發展觀”教育活動的基礎上,按照省委的統一安排部署,在全市黨內按計劃有步驟地開展學習實踐科學發展觀教育活動,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,進一步推進工作指導的轉變,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步更新觀念,堅持改革創新,努力用市場機制推動發展,用改革的手段推進工作,用發展的辦法解決問題,用創新的精神落實任務。進一步端正學風,加強學習研究,注重運用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經濟形勢的變化,及時研究制定應對措施。認真學習社會管理知識,提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。

第二,始終保持奮發有為的精神狀態。精神狀態至關重要。面對黃河三角洲開發建設的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態,奮發有為,拼搏進取。每個領導干部都要有干事業的激情,把工作當作事業來對待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅破難,工作上不去就應當寢食難安。要在深入調研、把握規律的基礎上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創造性地開展工作。一個領導班子、一個領導干部在任幾年,都要干出幾件為發展增后勁、為長遠打基礎、為人民謀利益的大事,創出經得起歷史、實踐、人民檢驗的政績。第三,始終弘揚求真務實的良好風氣。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀,堅持實事求是,講實話、摸實情、辦實事,防止和克服急于求成、急功近利,堅決反對官僚主義、形式主義。提倡敢于負責、埋頭苦干、雷厲風行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務盡快落實。對重大工程和重點項目,各級各部門主要負責同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進,具體解決遇到的困難和問題。要強化激勵約束機制,對各項工作定任務、定目標、定時限、定標準、定責任,確保各項工作落到實處、抓出成效、干出水平。要按照科學發展觀的要求,建立健全推動

科學發展促進社會和諧的考核監督體系,把各方面發展的積極性進一步引導到科學發展上來。

第四,始終加強反腐倡廉建設。各級領導干部要增強黨性觀念,密切聯系群眾,發揚艱苦奮斗作風,保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進一步完善懲治和預防腐敗體系,在堅決查處違紀違法案件的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,認真落實黨風廉政建設責任制,以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

當前,人大、政府、政協換屆工作正在順利推進,市“兩

會”即將召開。最近,中紀委、中組部召開了嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議,對省市換屆選舉工作提出了嚴格要求,特別強調“十個嚴禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴明紀律,營造風清氣正的換屆環境,嚴謹細致地做好各項工作,確保市人大、政府、政協換屆選舉圓滿成功。要加強換屆后各級班子的思想作風建設,教育引導新一屆領導班子和領導干部帶頭學習十七大精神,帶頭實踐科學發展觀,帶頭發揚為民、務實、清廉的好作風,使新班子有一個新面貌。元旦、春節臨近,各級各部門要認真落實中辦、國辦《關于做好2008年元旦、春節期間有關工作的通知》精神,切實做好關心困難群眾、社會穩定安全、節日市場供應、廉政建設等工作,確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定、文明的節日。

同志們,讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入落實科學發展觀,振奮精神,開拓進取,扎實工作,努力開創經濟社會又好又快發展的新局面,譜寫黃河三角洲開發建設的新篇章!

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發展目標順利實現

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發展觀為

指導，緊扣突破發展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態勢

今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態勢，突破發展邁出了堅實的步伐。主要表現在：一是國民經濟穩步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現金收入988元，同比增長9.2%。產業大戶帶動作用明顯，規模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規模以上工業實現總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現象逐步改善，“擦亮鎮坪”推動了城鄉臟亂差治理，縣城環境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉推進新農村示范鄉基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節”期間，成功舉辦了“鎮坪綠色資源推介會”和“鎮坪‘自然國心’旅游開發研討會”。景區景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區一期工程全面竣工，養麝實驗場特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮坪仍有華南虎存在。四是社會事業長足發展。科技為農服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業技術學校掛牌成立。新型農村合作醫療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優質服務先進縣創建活動穩步推進，低生育水平保持穩定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩步推進，五保戶集中供養體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮坪”創建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業“短腿”的制約愈加突出，工業項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發展的全局。二是經濟運行中的薄弱環節凸顯，產業層次較低，就業形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態尚未自覺適應，發展

意識、創業意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發有為的精神狀態，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮坪經濟社會突破發展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮居民人均可支配收入7800元。與年初的發展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現產業建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業化水平，建立農民穩步增收的長效機制。要著眼于為特色工業建立穩定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業優勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規模化養殖和專業化生產，加速農業集約化進程。當前，要以生豬養殖為重點，強力推進畜牧強鄉鎮建設和養殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發展和疫病防治，確保生豬飼養總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創業的重要措施來抓，使之成為農民持續增收的重要渠道。工業要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規模以上工業產值達7000萬元；要以科學務實的態度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業走出困境，振興醫藥工業。各級各部門要一如既往地幫助支持企業發展，更加主動地為企業搞好協調服務;要大力支持企業實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業的市場競爭力，促進企業發展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉商貿流通，強化市場監管，規范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續抓好鎮（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態、農業、工業、社會事業和災后重建項目落戶鎮坪。要始終樹立開放決定發展的理念，堅持把改善投資環境作生命線工程來抓，強化社會信用，規范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環境和建設環境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰略投資、大型企業為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉建設進度。以爭創“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規劃指導，高品位做好縣城整體規劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發。8月底以前完成南江河縣城段景觀規劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮配套設施建設，深入推進集鎮綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮功能，改善集鎮面貌，建設靚麗集鎮。以“三改三建三化”為重點，繼續深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現穩定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉群眾的生活環境。

（四）強化增收觀念，堅決實現財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續加大對農村產業建設、企業改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮坪的經濟實現重大突破發展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮坪經濟突破發展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮坪最大的優勢就是綠色生態自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮坪突破發展的希望所在。“自然國心”品牌不僅代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮坪縣，不僅指旅游產業的單方面發展，更要體現鎮坪經濟社會全方位的發展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發展的各個層面，以“自然國心”品牌開發為切入點，將城市、集鎮、村莊建設等一系列開發都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規劃、來建設。要繼續深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮坪縣現仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮坪知名度，促進鎮坪經濟社會發展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮坪華南虎。林業、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮坪突破發展的前提所在，也是實施突破發展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮坪經濟發展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業和鼓勵創業、培育優勢產業、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業崗位，努力促進就業再就業。要切實加強對大中專學校畢業生就業服務，引導他們轉變擇業觀念，立足市場創業，面向基層就業，為他們施展才華提供良好的環境。要全面落實以城鄉低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫療的保障水平，規范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫療。

（二）更加重視公共事業，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業突破發展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業均衡發展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫療機構建設，提高鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療服務水平，增強地方醫療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》,堅持穩定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創作一批宣傳鎮坪、謳歌鎮坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮坪對外宣傳力度，提高鎮坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩定。根據氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉自為戰、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數和死亡人數為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發展的戰略舉措，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在突破發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發展的風貌，用實實在在的工作業績推動突破發展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發展的主戰場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉鎮的考核要突出農業生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現全年經濟發展目標而努力奮斗！