第一篇：劉建國同志在全縣經濟工作會議暨藍色經濟區建設工作動員大會上的講話

劉建國同志在全縣經濟工作會議暨藍色經濟區建設工作動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府召開這次全縣經濟工作會議暨藍色經濟區建設工作動員大會，主要任務是認真貫徹落實市委十屆十一次全會、全市藍色經濟區建設動員大會和縣黨代會、人代會等會議精神，總結2010年工作，安排部署今年各項工作任務，動員全縣上下進一步堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上把臨朐的跨越趕超推向一個新階段。在此，向在2010年工作中受到表彰的先進單位和個人，表示熱烈的祝賀！向為全縣經濟社會發展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾，致以崇高的敬意！下面，根據縣委、縣政府聯席會議研究的意見，我就當前全縣需要把握的有關形勢、今年工作的指導思想和工作重點以及組織領導工作，講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，以堅定的信心和決心把跨越趕超推向一個新階段

剛剛過去的2010年，是我縣發展進程中具有十分關鍵的一年。總結一年來的工作，突出表現為“四大變化”。

——最關鍵的變化是精神狀態的變化。一年來，各級干部群眾始終堅持以事業統一思想，以發展凝聚合力，以實干樹立形象，務實不張揚，實干不爭論，一刻也不放松地爭資金、上項目、抓建設、惠民生。2010年，全縣有25個項目列入中央和省、市扶持盤子，爭取各類財政轉移支付資金9.6億元，新上投資過億元項目38個，其中過5億元項目14個，新增貸款25億元。這些數字的背后，反映出的是當今臨朐人民居弱圖強的志氣，奮勇爭先的銳氣和敢拼、敢搶、敢爭的勇氣。志向決定去向，態度決定一切。只要全縣干部群眾能夠保持這樣一種敢為人先、事競一流的進取精神，我們的事業就會無往而不勝。

——最突出的變化是發展速度和質量的變化。2010年，我縣財政總收入和地方財政收入連續12個月保持30%以上的增速，與2006年相比實現了四年翻一番。全縣地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等其它各項指標也都保持高速增長，增幅全部達到或超過全市平均水平，為“十一五”劃上了圓滿的句號。特別是工業總產值和財政總收入分別突破300億元和10億元大關，達到322.7億元和11.05億元，實現了歷史性突破。經濟運行質量不斷提高，2010年我縣三次產業比重調整為17.5:49.3:33.2，稅收收入占地方財政收入比重居全省第二位，四大主體稅種占地方財政收入比重居全市第一位。項目承載主體明顯增強，與2007年相比，全社會存款余額和城鄉居民儲蓄余額實現翻番，貸款余額增加60億，增長1.7倍，存貸比由50%提高到63%，入選“中國最具投資潛力特色示范縣200強”。

——最明顯的變化是城鄉面貌的變化。繼2009年濱河公園、沙灘公園竣工之后，去年我們又用短短十個月的時間，實施了市民文化公園、朐山文會閣等20項重點工程，新建或改造城區主干道11條50公里，先后完成中心城區六大片區、12個城中村的搬遷改造，搬遷總量是上年度的4倍，進一步拉開了縣城未來建設的主框架。村莊合并和小城鎮建設成效顯著，全縣937個行政村合并為345個中心村，對21個鎮駐地村和鎮郊村進行了整村改造，城鄉面貌煥然一新。

——最可喜的變化是民本民生的變化。一年來，縣財政投資9.6億元，鋪開了道路、學校、醫院等幾十項與群眾利益密切相關的民生工程。其中，臨朐外國語學校、實驗一小、縣醫院醫療綜合樓等工程先后建成投入使用，在全市2010年教育工作綜合督導評估中取得第一名的好成績。群眾生活水平大幅提高，2010年，全縣城鄉居民儲蓄余額達到118.1億元，增長17.3%，增幅居全市第2位；新增各類小轎車1.2萬輛，總保有量達到6.8萬輛，移動電話60.5萬部，寬帶用戶達到5萬戶。一件件為民實事的完成，極大地振奮了群眾精神，密切了干群關系，提高了黨和政府的威信，贏得了絕大多數老百姓的支持。去年六大片區的搬遷、一系列工業大項目的落地等等，無不凝聚著廣大干部群眾的心血，無不是老百姓識大體、顧大局，支持縣委、縣政府工作的結果。回顧2010年工作，成績令人滿意，但問題不能忽視。我們一定要看到：這幾年，我們自己與自己比，發生的變化很大，但經濟總量小、財政收入少、投入產出低、城建起步晚、骨干企業不多、發展不充分等仍是影響和制約我們后發快進、跨越發展的主要矛盾和障礙。盡管2010年在全市科學發展現場觀摩點評中我們取得了較好成績，但與兄弟縣市區相比，我們還有相當大的差距，尤其是自我發展的能力還相對薄弱，四大主體稅種收入只是昌樂的60%、安丘的70%；骨干企業的支撐帶動作用尚未真正發揮，全縣納稅第一名企業進不了壽光的前十名，前三十名重點企業實現稅收不到全縣稅收總量的50%。對此，各級一定要保持清醒頭腦，充分認識到，臨朐的工作僅僅是有了一個良好的開端，或者說是扎實的起步，沒有任何驕傲的資本。對取得的成績，我們自豪但不能自傲，更不能自滿，要把成績當做持續發展的動力，否則，已經取得的成果也會喪失。

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年。走好第一步，干好第一年，對于實現今后五年的目標意義重大。從宏觀環境和臨朐的實際看，實現跨越發展、趕超發展，我們有機遇、有基礎、有優勢。一是國內經濟長期向好的趨勢沒有改變，特別是山東半島藍色經濟區上升為國家戰略，為我們加快發展搭建了更高平臺，提供了更加有利的政策環境。二是近年來我們堅持不懈抓了一些打基礎、利長遠的工作，支撐跨越發展的基礎條件得到明顯改善。尤其是隨著一大批項目陸續進入收獲期，我縣經濟社會發展的內生動力將不斷增強。三是經過這些年的實踐探索，我們找到了符合臨朐實際的發展路子，摸索了一系列行之有效的工作經驗，鍛造了一支作風過硬、能打善戰的干部隊伍，為不斷開創各項事業新局面提供了堅強保障。四是全縣人民盼發展、促發展的氛圍更加濃厚，整個社會風正氣順，廣大人民群眾對臨朐的未來充滿了希望，為我們的改革發展提供了堅實的群眾基礎。站在新的起點，我們必須乘勢而上，加倍努力，奮勇爭先，才能抓住機遇，戰勝挑戰，贏得發展。

從今年1月份的數據來看，全縣經濟發展實現了開門紅。國地兩稅分別完成收入6426萬元和7805萬元，同比增長85%和56.8%，國地兩稅合計完成1.42億元；完成地方財政收入8886萬元，增長40.2%；新增貸款9.05億元；全社會用電1.43億千瓦時，工業用電9905萬千瓦時，同比分別增長60.5%和48%。只要我們能夠繼續保持這種良好發展勢頭，全年各項任務目標就一定能夠實現。

二、突出重點，抓住關鍵，以執著的精神和強有力的舉措把跨越趕超推向一個新階段

今年全縣經濟工作的總體思路是：牢牢把握“科學發展、和諧發展、跨越發展”總基調，緊緊抓住藍色經濟區建設重大機遇，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，瞄準“一個目標”，實施“六個突破”，強化“五項支撐”，抓好“一個動力”，確保“十二五”開好局、起好步，努力在新起點上將臨朐的跨越趕超推向一個新階段。

一個目標：就是要確保各項主要經濟指標增幅高于全市平均水平。其中，全縣地區生產總值增長13%，地方財政收入增長30%，全社會固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長18%。在確保完成縣黨代會、人代會確定的目標的基礎上，要朝著更高的目標奮力突破。

六個突破：

（一）狠抓工業立縣，努力在工業經濟發展上實現新突破。臨朐的差距在工業，出路、潛力、希望也在工業。必須始終把“工業立縣”作為經濟社會發展的首要任務，全力以赴、緊抓不放。一是要加快提升主導產業。重點圍繞現有優勢產業，組織企業提煉規劃一批帶動能力強的大項目好項目，進一步拉長產業鏈條，優化產業結構，形成新的發展優勢。有關部門要抓緊制定產業升級實施方案，方案的制定要具體到項目、企業，具體到工作措施和資源配置條件。要高標準推進工業園區建設，促進主導優勢產業聚集發展。二是要聚力突破新興產業。要立足我縣實際，認真梳理能夠邁向藍色經濟和新興產業的領域、行業、產品、市場，找準切入點和突破口，有針對性地開展招商引資，著力引進實施一批藍色經濟和新興產業項目。對我縣有一定基礎、具有比較優勢的磁電設備等行業，要強化規劃引導和政策傾斜，集中一切資源和要素進行扶持，促其高速增長、快速膨脹。三是要培植壯大骨干企業。對現有重點骨干企業，主要是引導他們千方百計上項目，爭取盡快建成一批主營業務收入過10億元、50億元的企業群體。要加大對中小企業扶持力度，推進成長型企業加速發展。要大力培植上市資源，金融辦等有關部門要在確保華特磁電年內上市的基礎上，推進有條件的企業加快建立現代企業制度，為上市融資做好準備。今年要集中力量，傾斜資源，重點突破幾家有潛力、有創業激情的企業，加快企業發展步伐，搶占市場制高點。

（二）狠抓城鄉統籌，努力在城鎮化水平提升上實現新突破。我縣推進城鎮化的思路和定位都已經很明確，下步的主要任務就是“抓推進、抓提升”。一是要提高城鎮規劃水平。要著眼長遠、高點站位，高水平完成一批修建性詳細規劃，超前編制重點區域控制性規劃，不能讓建設等規劃。鎮村規劃要根據當地的歷史沿革、風土人情和地理環境，著力體現自身風貌。二是要提高城鎮建設水平。當前，我縣城建工程量大、項目多、任務重，越是在這種情況下，越要強化精品意識，保證建設質量。城鎮基礎設施建設要多出“樣板”工程；安置樓等城建項目要多出“精品”工程；景點建設要多出“標志性”工程；小城鎮要走差異化、集約化、特色化發展路子，以此全面提升中心城區和小城鎮的品位，進一步彰顯特色魅力。在小城鎮建設方面，要突出抓好平臺建設，提升產業發展能力，提高老百姓生活水平。三是要提高城鎮管理水平。要從工作細節和市民行為習慣入手，進一步完善體制機制，創新管理手段，提升常態化管理水平。要深入開展城鄉環境綜合整治，搞好背街小巷、集貿市場、戶外廣告、交通秩序等專項治理，創造整潔有序的良好環境。要突出抓好農村垃圾集中清運，積極探索有效途徑，切實解決垃圾圍村、垃圾圍城問題。要研究制定具體的物業管理標準和要求，進一步加強監管，不斷提升物業管理水平。

（三）狠抓三農工作，努力在現代農業發展上實現新突破。要圍繞農民增收、農業增效、農村穩定，著力發展現代農業，全面提升我縣農業的產業化、集約化、標準化水平。一是抓龍頭，帶動農業結構調整。圍繞奶牛、肉鴨、黃煙、大棚果四大主導產業，支持農民專業合作組織發展，抓好奶牛養殖小區等各類農業示范園區建設，增強伊利等農業龍頭企業的支撐帶動能力，進一步擴大我縣農業的規模效益和競爭優勢。各鎮街和有關部門要把奶牛養殖基地建設作為重要的富民工程來抓，早部署、早安排，努力為伊利提供充足奶源，使伊利真正成為拉動老百姓致富增收的骨干龍頭企業。二是創品牌，走特色發展之路。要高度重視農產品質量安全，抓好農業“三品一標”認證、農產品質量安全監測和農業化學品投入，大力發展特色農業、品牌農業，努力使我縣成為優質、生態、安全農產品生產基地。三是強基礎，提升農業生產能力。要抓住國家啟動新一輪農田水利建設機遇，切實加強以水利為重點的農村基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件。今年中央一號文件明確要求加大農田水利投入，發改、水利等部門要早謀劃、早下手，積極與上級有關部門搞好銜接，爭取有更多項目進入國家支持盤子。

（四）狠抓優勢培育，努力在現代服務業發展上實現新突破。要明確發展重點，優先發展現代物流、金融保險等生產性服務業，構建與一二產業發展相適應的生產性服務業體系。要把旅游業作為支撐臨朐未來發展的支柱產業來抓，按照“抓投入、抓宣傳、抓管理”的總體思路，進一步聚集人氣，擴大影響，樹立品牌，提升形象，力爭經過2-3年的努力，真正將旅游業培育成為帶動財政增長和群眾增收的支柱產業。目前，要重點抓好沂山、老龍灣等核心景區的改造提升，進一步強化營銷和管理，力爭旅游人數實現倍數增長。旅游局等部門要在景區品牌提升上多動腦筋、多想辦法、多下功夫，盡快將沂山建成5A級景區，將老龍灣建成4A級景區。房地產業，要在進一步加大房源供應量、保持房價穩定的同時，加快向高品質商務地產轉型，確保持續健康快速發展。要突出抓好服務業“四大載體”建設。中心城區要率先成為服務業發展的龍頭，除搞好傳統商貿服務業外，還要探索發展樓宇經濟、信息服務等現代服務業；全福元城市綜合體、中百商務區、通力國際商貿城等重點園區要進一步明晰功能定位，形成特色品牌，不斷提高產業聚集度；重點服務業企業要按照主業突出、特色突出、優勢突出的要求，推進機制創新和管理創新，加快向專業化、品牌化發展；豪德江北物流城等重點服務業項目要堅持高標準規劃、快速度推進，努力形成梯次跟進、滾動發展的格局。

（五）狠抓品牌特色，努力在文化強縣建設上實現新突破。在文化事業發展上，要以迎接全省社會文化先進縣復評為契機，加大公共財政和社會力量的投入，加強公共文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。在文化產業發展上，要精心編制好文化產業發展總體規劃，搞好文化創意與策劃運作，進一步打響奇石、雕塑、小戲、書畫等特色文化品牌，引領和帶動文化產業加快發展。要積極推進文化與三次產業的融合發展，著力培育新興文化業態。在精神文明創建上，要以各類和諧創建為載體，組織開展系列文化活動，在滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的同時，提高全社會文明程度。

（六）狠抓民生改善，努力在促進社會和諧上實現新突破。一是要加強和改進群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，切實維護好群眾的根本利益，認真解決群眾的實際困難和問題，不斷增進與群眾的感情。要扎實推進基層民主公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，贏得群眾的理解和支持。二是要著力保障和改善民生。對上級出臺的各項惠民政策，要不折不扣抓好落實；對縣黨代會、人代會承諾的各項實事，一定要精心組織，按期予以兌現。要突出抓好就業工作，各鎮街和人社局等單位要積極搭建好就業工作平臺，為百姓就業和企業用工提供方便。三是要切實抓好維穩工作。要強化維穩第一責任意識，加強對影響安全、穩定因素的分析和把握，對因失職失察失控造成嚴重安全和穩定問題的，要嚴肅予以追究。

五項支撐：

（一）強化科學投入支撐。我縣近幾年之所以能夠發生明顯而深刻的變化，一個最主要的原因就是我們搶抓機遇，推進了項目建設。臨朐今后的發展，關鍵還要靠多上項目，上大項目，上好項目。一是要抓好項目的對接和申報。要圍繞我縣產業的重點領域，認真分析、深入研究和準確把握國家政策導向，搞好項目的策劃、儲備和運作，爭取更多的項目進入國家和省、市計劃盤子。發改等有關部門要敢于想象，不等不靠，抓緊運作，提前策劃包裝幾個符合藍色經濟區要求的項目，特別要在交通設施、生態旅游和物流等方面下功夫，積極主動搞好與上級部門的對接，確保一季度在項目爭取上實現突破。二是要抓好項目的落地和推進。要繼續堅定不移地把招商引資作為常態性工作來抓，采取超常措施，加大工作力度，力爭在招引大集團、大項目上實現新的突破。對今年確定的重點項目要集中力量加快建設，確保按時間節點投產達效；要不間斷地啟動具備開工條件的項目，持續形成項目建設的熱潮。三是要著力破解用地難題。一方面要提高投資強度和土地利用率，把有限的土地指標用在富民項目和財政貢獻大的項目上，堅決杜絕多占少用、圈而不用等浪費土地行為。對閑置土地和低效利用土地，國土等部門要拉出單子，依法收回。另一方面要用好“點供”、“掛鉤”等政策，努力爭取更多用地指標。特別要做好城鄉建設土地增減掛鉤文章，力爭每個鎮街都要啟動1-2個掛鉤項目。各鎮街要在尊重群眾意愿、妥善安排好群眾生產生活的基礎上，以產業基礎比較好的鎮區村、鎮郊村和中心村為重點，積極穩妥的搞好這項工作，確保把好事辦好。

（二）強化體制機制支撐。繼續深化鄉鎮機構改革和行政審批制度改革，努力提高行政效率和服務水平。全面落實擴權強鎮各項措施，加快推進戶籍制度改革，增強城鎮自主發展能力。積極推進農村集體資產產權制度改革, 完善集體林權制度配套改革，搞好農村集體經濟股份合作制試點工作。深化教育、衛生等社會事業改革，推進公立醫院改革和基本藥物制度改革，加快資源優化配置，滿足人民群眾需求。

（三）強化財稅金融支撐。重點圍繞“六個突破”，發揮好金融財政的引領和導向作用，保證重點領域、重點產業和重點項目的資金需求。要大力加強財源建設，強化稅源管理，優化支出結構，保持財政收入穩定增長。要順應金融發展規律和金融政策導向，積極跟進國家財稅政策調整，努力爭取更多的政策和信貸支持。要大力推進銀企對接，加強村鎮銀行、擔保公司等金融機構的引進建設，積極開辟公司債券等低成本融資渠道，確保實現新增貸款30億元、存貸比接近全市平均水平的目標。

（四）強化綠色生態支撐。要嚴格落實節能減排各項措施，加大淘汰落后產能和環保治理監管力度，努力走資源節約、環境友好的可持續發展路子。突出抓好與人民群眾密切相關的水環境和大氣污染防治，保障空氣質量和水質安全。環保等部門要在一季度集中開展一次污染專項治理行動，堅決整改和關停一批偷排偷放和環保不達標企業。南部山區要嚴格控制項目的審批，杜絕水體污染、大氣污染項目進入。同時，要大力推進鎮村和企業綠化，搞好重點道路和重點林場的綠化，進一步打響“全國綠化模范縣”生態品牌。

（五）強化科技人才支撐。目前我縣高素質人才缺乏，企業家隊伍思想不解放、視野不開闊、小富即安、滿足現狀等問題依然突出，必須要加大引進和培養力度，進一步提升企業家隊伍素質和能力水平，加快聚集一批高層次創新型科技人才和創業團隊。要繼續實施名牌戰略和標準化戰略，加強企業創新載體和研發中心建設，大力度推進產學研合作，重點支持藍色經濟、新興產業的技術研發和成果轉化，努力引進和突破一批關鍵核心技術，形成一批擁有自主知識產權的科研成果，爭取一批高新技術產業示范工程，切實提升企業核心競爭力。

一個動力：

就是要以“創先爭優”和“三比三看”為動力，全方位開展比學趕超，高標準、高質量、高速度地完成各項工作，確保實現既定的發展目標。各鎮街要在城鎮建設、產業發展、民生改善、社會和諧上創先爭優，特別是要在財政收入增長上有新的突破，東城街道要突破3億元，力爭3.5億；城關街道要達到2.7億元；五井鎮要力爭突破1億元，加快進入第一方陣；柳山鎮要突破1000萬元；其他鎮街也要明確各自目標，挖掘自身潛力，培植好自己的增長點，力爭實現大幅增長。縣直各部門要在服務質量、管理水平、辦事效率、工作創新上創先爭優，搞好與上級業務部門的銜接，力爭有排名的每項工作都能進入全市先進行列。各企業要在資金投入、發展速度、經濟效益、納稅貢獻上創先爭優，推動企業做大做強。全縣各行各業都要瞄準先進，制定更大更高的目標，用最大的決心，盡最大的努力，搶先一步，快人一拍，創造性地開展工作，努力把各項工作提升到一個新的層次。

三、加強領導，狠抓落實，以優良的作風和堅強的組織保證把跨越趕超推向一個新階段

今年經濟工作的目標已經明確，思路已經理清，下步的關鍵就是要強化工作措施，凝聚各方力量，真正把思路轉化為行動，把目標轉變為現實。

（一）不斷提升駕馭經濟、科學發展的綜合能力。要提高學習能力，切實加強對新知識、新思想、新經驗的學習運用，尤其對藍色經濟區建設等國家導向性政策要有足夠的敏銳性，學深吃透，有效對接，用足用活。要提高項目運作能力，切實掌握項目建設涉及的策劃包裝、談判推介、協調調度、推動落地等各個環節和要件，熟悉土地、環保節能等相關政策，提高運作項目的專業水平和實際效果，真正成為行家里手。要提高創新開拓能力，只要符合科學發展觀要求，只要對臨朐長遠發展有益、對臨朐人民群眾有益，就要放開手腳干，頂著壓力干，做到勇于探索、敢于擔當。縣委將一如既往地支持大膽探索的干部，包容創新失誤的干部，重用干成大事的干部，為各級干部干事創業創造更加寬松的環境。要提高化解矛盾能力，善于運用法律、經濟、行政、教育和協商等多種手段處理各種利益沖突。對引進項目與征地拆遷、保護環境與經濟發展引發的諸多矛盾，必須始終保持高度的警覺。對突發性事件的處理，要不推不拖不躲，靠前指揮，冷靜處置，控制事態，妥善化解，防止因處置不當造成不良后果。

（二）大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風。要強化責任。各級各部門都要建立健全目標管理責任制，繼續堅持重點工作指揮部負責制，圍繞今年經濟工作的主要任務，一個環節一個環節地去落實，一個問題一個問題地去解決。對重要項目、重大工程，主要領導要跟蹤調度，對已經落實的工作問效果，對正在落實的工作抓進度，對沒有落實的工作找原因，對落實不力的干部查責任。要嚴格考核。切實改進考核辦法，健全獎懲機制，重點考核量化、可操作性強的硬性指標，力求使考核公正、公平，真正體現務實導向。引導干部把精力用在工作上、用在發展上、用在落實上。要樹立正確的用人導向。結合縣鄉黨委換屆，進一步完善干部選拔任用機制，注重在發展一線、重大項目、重要工作、關鍵時刻發現使用干部，真正把那些貫徹落實科學發展觀有思路、有能力、有實績的德才兼備干部選拔到重要崗位上來。我們優秀的同志很多，但是位置非常有限，各級干部一定要調整好自己的心態，努力在服務基層、服務企業、服務全縣工作大局中找準位置，干好工作。

（三）切實樹立清正廉潔、為民服務的良好形象。隨著我縣經濟社會的快速發展，干部掌握的資源會越來越多，介入經濟的程度也會越來越深，越在這個時候越要警鐘長鳴、防微杜漸。我們不僅要把經濟搞上去，還要使風氣正起來，更要把隊伍錘煉好。全縣各級領導干部一定要時刻牢記：發展經濟、善待百姓，哪一條都不能少；依法行政、按法辦事，任何時候都不能丟；嚴于律己、率先垂范，干任何工作都不能忘。要進一步健全以宣傳教育為先導、以監督權力為重點、以制度建設為核心的防范機制，規范約束干部的行為。要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經濟領域權力運行的監督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。要嚴格按制度來辦事，嚴禁插手和干預工程招投標工作，確保做到公平公正。各級黨員領導干部要珍惜組織的培養、人民的重托和家庭的幸福，自覺遵守領導干部廉潔從政準則，自覺接受組織和群眾監督。

關于當前工作的安排，正月初十前，聯系鎮街的縣級領導，要抽出時間到所包靠的鎮街進行一次調研，指導各鎮街安排好抗旱、森林防火和今年各項重點工作。縣里在正月十五之前，要召開群眾工作會議、黨建述職會議和紀委全會，其他專業性會議要在2月份召開完，確保下步集中精力抓好落實。希望大家按照工作節奏，把握階段性工作要求，切實抓好當前的各項工作。

同志們，我們的跨越發展已經站在新的起點上。回首過去，我們無比欣慰；展望未來，我們充滿信心。全縣各級各部門一定要緊緊抓住藍色經濟區建設這一重大機遇，以奮發有為的精神、苦干實干的作風、創新創業的行動，頑強拼搏，開拓進取，努力在新起點上譜寫臨朐跨越趕超新篇章！

第二篇：在全市藍色經濟區建設工作動員大會上的講話

Xxx 同 志

在全市藍色經濟區建設工作動員大會上的

講 話

（2011年2月26日）

同志們：

市委市政府召開這次會議，主要是總結2010全市經濟社會發展工作的先進單位和先進個人，貫徹落實省和濰坊市藍色經濟區建設工作動員大會，人大、政協“兩會”和濰坊市表彰大會精神，動員全市上下解放思想，搶抓機遇，創新實干，拼搏爭先，貫徹落實好市委“一五三六一”的思路舉措，加快藍色經濟區建設，奮力推動全市經濟社會轉型跨越發展。這既是一次總結表彰會，也是一次動員誓師會，還是一次推動落實的工作部署會。剛才，我們對2010表現出的先進單位和個人進行了隆重獎勵，密州街道、昌城鎮、發改局、經信局分別作了表態發言，他們的發言都很實在，都落實了具體的項目和措施，其他各部門單位也應當進一步細化自己的目標責任和措施，盡快形成促進發展的活力。

2010年是很不平凡的一年，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持轉方式、調結構，經濟發展方式加快轉變，經濟結構不斷優化，各項事業全面進步，綜合實力明顯增強。全市實現地區生產總值457億元，同比增長14.4%；完成全社會固定資產投資271億元，增長22.7%；實現財政總收入51.5億元，其

中地方財政收入31億元，分別增長27.6%和26.1%；城鎮居民人均可支配收入達到16918元，農民人均純收入達到9539元，分別增長10.3%和14.6%。我市地方財政收入進入全省前五強，在濰坊市科學發展綜合考核、群眾滿意度民意調查和縣委書記履行基層黨建工作責任述職考核中均列第一名。這些成績的取得，是全市上下求真務實、團結奮進的結果，凝聚著全市各級各部門各單位和廣大黨員干部群眾的辛勤汗水和不懈努力。今天表彰的先進單位和個人，就是其中的典型代表。在這里，我代表市委、市政府向他們表示衷心的祝賀！向所有為全市經濟社會發展作出積極貢獻的廣大黨員干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，有以下幾個方面尤其值得我們倍加珍視和大力弘揚：一是必須始終堅持以科學發展觀統領全局，牢牢抓住經濟建設為中心，凝心聚力促發展，千方百計上項目，不斷提升縣域綜合實力；二是必須始終堅持統籌兼顧，牢固樹立城鄉統籌、全域一體的發展理念，協調各方，更加注重保障和改善民生，促進社會和諧，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度；三是必須始終堅持加大科學投入，不斷提高投速、優化投向、加大投量，以好的增量來提高經濟發展的質量，優化經濟結構；四是必須始終堅持改革創新，創新完善體制機制，優化經濟發展環境，為經濟社會協調發展注入更加強大動力和活力；五是必須始終堅持求

真務實、真抓實干、創先爭優，深入基層，靠在一線，加強協調調度，強化督促檢查，促進各項任務落實；六是必須始終堅持團結協作，實現全市上下目標同向，同幅共振，步調一致，通力協作，密切配合，形成加快發展的強大合力；七是必須始終堅持加強和改進黨的領導和領導班子建設，為經濟社會發展提供堅強組織保障。

今年是“十二五”的開局之年。1月4日，國務院批準了山東半島藍色經濟區發展規劃，藍區建設規劃上升為國家戰略。省和濰坊市相繼召開動員大會，對藍色經濟區建設作出動員部署和總體部署，我們諸城作為藍區建設的主體區，作為膠東半島高端產業聚集區，應當牢牢把握這一千載難逢的歷史機遇，迅速行動，落實規劃、落實項目、落實推進措施，盡快實現全面突破。藍色經濟區建設是落實“十二五”規劃的具體化，是實施“十二五”規劃的抓手，是操作層面的具體措施。又是今年市委確定的“一五三六一”的思路舉措的專業化，是推動轉型跨越發展的平臺和載體，“一五三六一”是 “十二五”規劃的任務目標和措施，包含經濟發展、社會事業、黨的建設、社會穩定各個方面各個領域，是全方位的，藍區建設突出強調的是經濟建設這個核心，是塑造高端高效高質新興產業這樣一個平臺，大家要把握好處理之間的關系，根據市委常委會研究的意見，著重講五個方面的問題。

一、解放思想，統一認識，增強加快藍色經濟區建設的使

命感、責任感和緊迫感

這里面三個事，首先是解放思想。怎么體現解放思想？解放思想的標志是什么？我認為是四個敢于。一是敢于突破。突破思想觀念、思維方式、指導思想上的束縛。要在思想觀念上、思維方式、指導思想上創新，打破條條框框，實際上藍區建設就是解放思想的產物，我們諸城發展到這樣好的一個局面，也是不斷解放思想的產物。是在解放思想的過程中，是在解放思想的過程中實現經濟社會快速協調發展。請與會的同志認真梳理一下思想觀念上、思維方式、指導思想上有哪些不適應藍區建設的東西，敢于打破它。敢于突破它。一是當前要看是不是有利于發展，有利于快速發展，有利于快出成果，不是看有沒有慣例，有沒有文件，有沒有領導的交待說法，敢于突破。二是敢于改革。我們的管理體制、工作運行機制、推進機制、政策體系框架，都需要我們根據發展變化的情況進行改革，企業管理、企業組織形式升級，農村社區化發展，財稅體制，集體資產管理，城市管理，行政管理，行政審批，工作機構，各個方面都拿出改革的措施，在資源統籌這個方面，尤其需要改革的辦法和最佳效益，實現資源的最佳配臵和最佳效益。三是敢于超越。超越自我是非常困難的，我們諸城發展這樣一個階段一個狀態，這是大家共同努力的結果，但是這一頁已經翻過去了，只以說明過去，不能說明未來。這種格局是瞬息萬變的。機遇稍縱即逝，瞬間變化。地方財政收入，第6名比我們差了

3000萬，第10名也差不了幾千萬。那就是兩天的時期。到了這個水平，一天幾千萬收稅沒有問題。其它地區都在加快發展，都在謀求新的發展空間。這種競爭日趨激烈，如果有哪些同志盲目樂觀、自我陶醉，沾沾自喜，那就會落后，就會被淘汰。今天拿著獎狀的獎牌的，明年可能拿不著。昨天在表彰會上，諸城是綜合考核第一名一等獎，新起書記給我發的獎，我代表大家領的獎。大家不努力，這個獎牌可能成了別人的。今天這個會首先要解決防驕破滿的問題，解決盲目樂觀、自我陶醉這樣一些思想問題。這是解放思想很重要的一個方面。咱們出去，聽到的都是褒揚我們的話，看到的是笑臉，得到是的尊重，確實很舒服，如果是引不起警覺，沉浸在享受中，那是太可怕的。這次在濰坊開人代會，我跟洪全市長、李寧書記集體活動的不少，這種感受很深刻，但是我感到的是壓力，那是領導的殷切希望，那是領導對諸城高看一眼，這種局面是大家共同努力贏來的，一代一代干起來的，看你今天怎么辦？諸城的事業，諸城老百姓不允許我們坐享其成，不允許我們坐享安逸，要在更高的起點上實現新的突破，實現自我超越。四是敢于爭先。創先爭優啊。在濰坊在全省在全國，當先進，爭一流，抗紅旗，勇奪第一的氣概和精神狀態，有獎拿不到說不過去，有獎拿不到第一說不過去。有些獎表彰8個6個拿不到，有些大項表彰了2 個，諸城也榜上無名。也還有十幾項被表彰的，但是名次靠后，有些自然排序。不是自然排序的，諸城就不應該排在后

頭。拿不著第一無話可話。咱們的表彰考核辦法上有一條，有獎拿不到，扣點分，拿了第一加點分，還是比較吻合的。所以大家要樹立敢于爭先的意識。濰坊那么多表彰項目，諸城怎么得不到，不要找客觀理由，要從主觀上找原因，從工作上找差距，在措施上抓落實，這是基本的態度。解放思想，那就是要實現一個全市上下爭先恐后、你追我趕、競相發展的良好局面。統一認識，統一對藍區發展的認識。藍區建設是國家戰略，是一個區域發展戰略。有些同志講，你諸城不靠海，你講什么藍區建設，有些同志認識是非常片面的。說諸城完了，藍區是靠海的事，這些同志認識是非常可笑的。藍區經濟不是海岸經濟，不是灘涂經濟，不是兩高一資的產業，它是一個區域戰略，是在規劃區內進行差異化功能和產業布局一，形成陸海統籌、區域一體的發展態勢，經濟大板塊，長三角、珠三角，是那一個區域的共同戰略，而我們諸城在區位、交通、資源、產業、文化這些方面具有藍區內其它城市無法比擬的優勢，我們具有這種組合的優勢，是青島港、日照港的土地的交匯處，這是從區位上看，它的縱深，要經過我們諸城這樣的一個交匯地，更往內陸去延伸。如果港口僅為海邊的產業，那港口就沒有這樣的規模，港口就失去了它的功能，我們諸城又處在青島、濰坊、日照城市組團的核心區，是山東半島城市群的中等城市，這是我們的優勢，從交通上來看，我們已有的這塊，鐵路、高速、干線道路，有著比較好的交通條件，濰日高速馬上動工，規劃

當中還有一條濰日鐵路，規劃當中還有一條膠新鐵路電氣化改造，青島海灣大橋和海底隧道，今年都相繼通車，所以我們都在青島的50分鐘經濟圈內。從我們的主城區開始行動，到青島的主城區不需要一個小時，就形成了和青島的同城效應。這在國際經濟的范例中，這個區域是非常合理的，有利于各種資源的配臵和集合，從我們的資源來看，我們沒有那些大的礦產資源、能源資源，但是諸城的生態資源、人文資源卻是得天獨厚的，這恰恰是藍區的建設的要義和本質。就是高端、高質、生態、新興。對這個區域的生產要素有很強的聚集和吸納能力，有統籌資源，集合要素資源的一些條件。從我們的產業基礎上來看，我們的三大主導產業初具規模，產業鏈條比較完備，產業結構相對合理，新興產業也開始發端。而我們這種產業和青島地區和日照地區互補性強、差異化發展的態勢比較明顯，可以成為港口物流的聯動區，文化旅游產業的聚集區，高端城市生活的服務區，我們這些優勢資源和條件，再加上諸城人善于抓機遇，敢于爭一流，這樣一種可貴的精神，諸城在藍區建設中是大有可為的。我們把認識統一到以藍區建設為抓手，推動我們的經濟轉型升級，跨越發展上來。要實現“十二五”規劃，實現目標，這就是抓手，這就是動力，這就是平臺。區域合作的平臺，轉型跨越發展的動力，使命感、責任感和緊迫感，具體講就是快行動，快落實，不等不靠，以時不我待的精神，只爭朝夕的精神，攻堅破難的精神，實現重點工作快速突破，— 7 —

今天會上發了一個藍區規劃和實施意見的征求意見稿，大家不要等，你這個意見還沒出來。這個藍區規劃，在主體區中50個縣是最快的，前兩天讓玉邦他們搞了一個論證會，專家提了很多建議，這些建議都非常有道理，也想著進一步征求鎮街部門單位和各個方面的意見。省和濰坊市的實施意見都還沒出來，但這個不影響我們出臺規劃和意見。更不能成為貽誤工作、等待觀望的借口，今天這個會要的就是馬上就干，規劃的這些重點園區、重點項目，重大基礎設施項目，這次會議之后，應當立即展開，你工拿到那些牌子那些帽子，要獲批你得有基礎。有些工作政府已經鋪開，工作機構要到位，項目要開工，見到成效，這就是具體的使命感、緊迫感和責任感。快行動、快落實、快推進，快見成效。在提速、加快這些方面下功夫。剛才讓這幾個同志發言，我聽大部分都落腳在項目上，落腳在具體工作措施上，那就要看行動。

第二是明確定位、明確方向、明確規劃布局。我們諸城市在藍色經濟區建設中的定位就是建設藍色經濟區中的示范區。我們不直接臨海，我們靠海臨港，我們有港口的廣闊腹地，我們有非常好的區位優勢，交通條件，產業基礎，人文資源，創業精神。就是要把諸城打造一個藍色經濟區的示范區，示范就是樣板就是最好的。質量、速度、效益都是當示范，原先這個話還有個先行，先行是走在前頭的意思。你示范必須走在前頭，你在后頭走給誰看？先干干得好，干得快，在后頭不叫示范，— 8 —

走在后頭叫墜腳。那你就更喪失了機遇，走在后頭，成了反面的例子。上級不答應，在座的各位也不答應。諸城的老百姓，我們就會成為歷史的罪人，定位就是示范區。所以各們鎮街、各個部門各個單位在諸城藍區建設當中你是不是個示范，是不是個標桿，你干得一般化，還是爭一流，拿第一扛紅旗。方向就是統籌城鄉一體化發展新格局，構建統籌城鄉一體化發展新格局，就這么一個方向，海陸統籌、城鄉一體，全域一體都是一致的，在城鄉規劃、產業發展、基礎設施、生態環境、公共服務，組織建設這6個方面實現一體化。這是明確藍區建設的方向，明確規劃布局，在規劃的討論稿中，是一個“三區一帶多點”的規劃布局，“三區”就是中部高端產業聚集發展區，從我們的城鎮框架來講，就是我們的城區中心-城副中心-鎮-社區，這就是城鎮體系。從產業體系來說，高新技術產業開發區那就是中心城區的概念，包括開發區，一些專業的園區。這里頭規劃了一些專業的園區，經濟技術開發區的轉型升級，中心城區龍頭地位的進一步強化，和城區副中心承載功能的提升，為高端產業聚集創造條件。再一個是東部的高新技術產業開發區，這里面有幾個板塊，汽車產業板塊，改裝車汽車零部件板塊，先進裝備制造業的板塊，整合諸城裝備制造業的優勢，產業資源，打造高端裝備制造業的板塊，二是戰略性新興產業板塊，這個在諸城還是比較薄弱的。三是南部生態經濟發展區。這里面包括南湖生態經濟發展區，就是在水庫周邊這個區域，— 9 —

恐龍地質公園組團、常山風景區和山地森林公園來組成南部生態經濟區。“一帶”就是對接青島特色產業帶。包含山東頭臨港高端產業示范區、青島產業園、辛興臨港現代園、百尺河鎮精密鑄鍛產業園等園區，這四個組團構成對接青島產業園。“多點”就是規劃建設現代工業園區、服務業園區和現代農業專業園區，各個鎮街根據市里的整體規劃，要有自己的功能分區。市里說的十大工業園區、五大物流園區，一批農業上的生豬、肉雞、蛋雞、特種動物等一批高效種養園區。都非常明確，進一步細化產業布局，作為市里規劃要進一步強化規劃，不是現狀的描述，現有的東西你畫上不是本事，規劃就是前瞻性，指導性，引領性，是未來的東西，現在的基礎。是我們奮斗的目標，把握的重點。

第三是突出園區、突出項目、突出投入。核心是項目，關鍵是投入，園區是載體。第一個當前市里需要抓的是四個園區。一個是東部的高新技術產業開發區，里頭有三個板塊，項目建設，基礎設施，總體規劃，要拿牌子，建班子，拉架子，鋪攤子。還有南湖生態區，水庫周邊這個區域，40來個平方公里，青島產業園，山東頭臨港高端產業示范區，這四個園區是重中之重。基礎設施要全面展開，入園的項目，入園的項目的標準，門檻、政策要統一起來，土地補償，項目政策，生產廠房的標準，甚至樣式、色調、高度都應當有一個明確的要求，配套功能，管理機構，服務體系，要盡快完善。市里成立了四個班子，— 10 —

每個班子有一名市級領導牽頭，有專門的辦公室，這個隊伍馬上進入角色，邊建設邊完善規劃，邊完善規劃邊推動建設。作為牽頭的領導也好，要加大工作力度，要有工作的壓力，要比著干，看哪一個園區規劃的水平境界，建設的速度、質量和效益更好，自我加壓，快速推進。這4個園區抓不起來，就沒有突出園區。4個月過去了，毫無動靜，就沒有突出園區，沒有突出出來。那種慢慢吞吞的做法肯定是來不及，也不允許。突出項目，一百多項，有的是新開工的。新建項目，有的是續建項目。要抓緊時間做好前期工作，已經開工的續建項目，現在進入了黃金的施工階段。進入了最佳施工期，要趕進度，出形象。盡快投產達效。已經運作的項目，要快開工。節前節后一些鎮街搞了一些開工儀式，我希望開工儀式不要成為開工的形式，開工完了就算完成任務了，兩個督查室要跟上督查。人大常委會今年第一次視察，就是對開工項目進展情況進行視察。加快項目建設的進度。爭取上頭立項的項目，你剛才發改、經信都發言，包括一些相關的部門，為項目的運作服務，爭取資源。今年叫“四心一核”，列入優先支持的項目，那我們今天就要跟這個指揮棒走，拿不了資源來，你這些項目都是空談。你列在表上不等于落在地上。我們不看那些東西，運作項目的能力是關鍵。分管同志要靠上，快運作項目，這些項目都要分到分管同志，要有具體的責任人牽頭，有責任單位來負責，明確的時間要求，加強調度，加強督查，盡快形成一批新項目。

第二，投入這是大家需要牢牢抓住不放的。一是先進制造業的投入。必須牢牢抓住不放，我們的主導產業鏈條的延伸，龍頭企業的培育，企業的技術改造，裝備水平的提升，高新技術產業的發展，新興產業的突破，都是先進制造業投入的重點，這是諸城的重點。突出投入，突出什么投入？先進制造業。我們處在藍區和高端產業聚集區的疊加區，這是諸城的重點。就是高端先進高質高效，制造業的投入，誰抓住了這一點，誰就贏得了主動，抓不住先進制造業的投入，工業投入，工業當中的先進制造業投入，那誰就游離到了主戰場之外。你就沒有抓住重點，沒有抓住核心。二是現代服務業的投入。我們五大板塊、金融產業、房地產業、現代物流業、商貿服務業、文化旅游業項目，這個方面拿的規劃，是150個億，那你這150個億落實到哪些項目上去，一天半個億。今天這半個億肯定沒投，你得找回來。工業的技改投入要達到230個億，分管同志和主管部門你看這些任務分解到哪些項目上去，先進裝備的引進，要超過30個億，落實在哪些企業，哪些裝備上來，提高裝備水平，提高技術含量，提高產品質量，你要落實這個先進裝備的投入，從哪里來。三是現代農業的投入。那就是生豬的養殖鏈條，肉雞、特種動物、果菜、煙草、苗木，還有一些零星的茶葉、辣椒之類的，這一些大的板塊，就是要搞標準化的種養基地，成為青島、日照城市優質農產品的供應基地，青島還可以成為你的平臺，打到全國市場上去，打到國際市場上去，這些

產業的發展，要落腳到增加農民收入上去，這個在的考核中，已經列進去作為重點，在農業上的考核再集中一些，政策再統籌一下，不要零碎了。四是基礎設施的投入。基礎設施的投入四個層面，一個是中心城區基礎設施的提升。如道路體系、供水管網、熱力管網、燃氣管網、供電網絡，在中心城區，包括排污，顯得是非常迫切，這個多數投在地下，但是隨著城市的擴容，高層樓宇項目的建設，舊城改造項目的加快，這如果是不抓緊，那可能成為大的問題。這要盡快列出項目單子，理順相關體制，加大投入，完善城市功能性的配套設施。要打造高端宜居城市，這些東西沒有，那是空話，不是剛蓋上個樓就是高端，樓高就是高端，這個是片面的，內在的品質，也還包括物業的服務，群眾的安全感，都是在高端里頭，高品位家居城市的要素，小區的幼兒園，舊城改造，建小區建幼兒園，不是施舍，不是對老百姓的恩賜，是必須具備的硬件，下一步在規劃審批中沒有這些功能性的配套，一律不批，就像你修路要修停車場停車位一樣。要通自來水一樣，你得建這些像幼兒園有些還要建學校，這是必須的，鎮駐地的改造提升，濰坊今年仍然抓鎮駐地的改造提升。今天表彰的一等獎，除了三個街道還有林家村，就是鎮駐地改造提升考核進入了全濰坊前十名，看指標是三等獎。龍都指標也是一等獎，考核也是前十名。但是這個要一個規劃，有一個重點，不要在那一些形式上做文章，要在產業融合發展，功能提升上下功夫，別在那些形式上下功

夫，花些無謂的錢，沒有意義。要實實在在提升它的功能、帶動力，成為一體化的節點。這次在搞論證的時候，應該突出重點鎮的建設，要變成小城市，要變成綜合體，在鎮駐地的改造提升上，不是簡單的修路蓋樓，是全方位的。

第三個，農村社區建設。基礎設施的完善，聚集融合區的建設，服務設施功能的提升。分管同志研究點辦法，促一促。今年全省肯定把農村的綜合環境綜合整治作為一個重點。因為在春節期間，中央高層領導來山東視察的時候，看著這些村不理想，說是差村中的差村，當領導近十年以來，看得最差的村，臟亂差，那些事沒有一樣是達標的。村村通，是土路。自來水，不出水。問道老百姓房子漏雨吧，老百姓說不下雨不漏，放首長放心。抗旱，再下場雨還是豐收年，沒有問題啊。我們哪個村能頂看，黨委書記都在，你自己去看一看。不用回避，但是現在開始行動，這是基本功。不影響你抓招商引資項目，不影響你上工業項目，那些各個方面發展好的，工業也上去了，服務業也上去，這些基礎工作做得也很好啊。有些大事無成，什么也拿不著，村里照樣臟亂差，實質上是工作能力問題，統籌能力問題，不要找客觀原因。第四層面，園區。前面說了不重復。

第五，加大生態環保投入。治水，治空氣污染，治垃圾圍城圍村，路邊溝旁，這些垃圾，要作為生態環境治理的一個考核的重要方面，要有專業隊伍，要有專業的工具，要有垃圾填

埋的場所，盡快形成城鄉垃圾和污水一體化處理的體系，今年必須全面完成，毫不放松，綠化，荒山綠化，道路綠化，道路綠化，平原綠化，一定要抓緊。諸城應該是綠化工作走在前頭的，還沒得獎來，6個還沒得獎來。春季造林，全面展開，你要吸引青島，吸引日照，你要全面展開。我們的環境，我們的水質空氣，綠量。那些荒山，如果是沒有項目，不要動，不要去搞不倫不類成了建筑垃圾的破項目，你搞什么，可以大栽樹，栽大樹。治水，把水蓄起來，把樹栽起來，你就大功一件，功不可沒。已有的樹看住，新的栽不起來，就像當年濰坊市的領導批語某一個縣的領導，你樹都栽不起來，你還不如國民黨來。國民黨守那個地方栽了幾大片樹現在還有來。栽點樹是應該的，生態環保的投入是個重點。

第六，文化產業的投入。我們有文化產業的基礎，加強這方面的研究，加快產業的發展。諸城的文化產業發展，文化事業的發展，在濰坊必須走在最前頭，拿第一。

第七是民生事業的投入。今年民生事業的投入，政策性的就需要增加大量的投入，有關部門好好研究有關政策，爭取上級支持，落實本級財政的投入。落實好這些政策，這是突出園區，突出項目，突出投入。

第四是把握關鍵，落實措施，加快對接青島的步伐。諸城搞藍區建設，是不是有成效，說到底是對接青島，是不是取得成效，從某種意義上講，對接青島取得成效就是藍區建設取得

成效。一個是全面對接，這里面幾個層面，一個是規劃的對接。要全面研究上級的藍區規劃，就是省和濰坊市的，那是我們的直接上級，還要研究青島日照這些區域藍區建設的規劃。規劃要對接起來，抓緊時間展開工作，掌握情況，來修訂我們的規劃。玉邦同志牽頭，跟青島跟日照，跟周邊區域，甚至包括青島的一些市，加強溝通協作，他也希望和你這邊對接。第二是基礎設施的對接。我們往南，要向董家口港，往東，要向前灣港，還有高速路的連接線，往南，還有平日路的改造。年前的時候，青島的我們濰坊的老領導許振溪市長，他是分管交通，給我打電話，他是分管交通，肯定下一步基礎建設是支持諸城，我們積極搞好對接，積極搞好匯報，爭取在基礎設施上實現無縫隙對接。不一個行政區域還是有他的難度，事在人為，關鍵看工作，跑青島，跑濟南，爭取這些項目上盡快形成交通體系，交通網絡。路海統籌的大交通格局。第三是產業的對接。我們的產業和這些大城市是互補的。我們是為這些區域進行產業配套。加工制造業的配套，物流產業的配套，旅游產業的區域一體，“山水圣人，黃金海岸”，恐龍之旅，就看我們的工作，加快項目建設，加快宣傳策劃推介的協作聯合。第四是在政策上的對接。戶籍管理，勞動用工，就業保障，資源統籌，這些方面，是完全將來可以打破行政區劃的分割，形成一體。第五是招才引智的對接。借助大青島，搭建平臺，引進人才，培養人才，我們大企業是完全可以到這些區域設立機構，研發平臺。

吸納高端人才。從青島到諸城不用一個小時，城市的地位你必須承認，你必須把生產總部放到諸城，就沒有問題。有的企業也已經這么做了，并且取得了非常明顯的成效。要鼓勵企業走出去，搞好對接，我們這些大專院校，職業院校，要展開合作。山東師范大學的歷下學院，就整體遷到青州去了，在省人代期間，山師大和青州市政府簽署和合作協議，青島的科技大學就有分院在高密。我們這里為什么不可以合作？加強對接，加強對接，搭建平臺，培養人才，這是全面對接。

第二個大的方面，對接招商。青島區域的招商，節會招商，園區招商，產業化招商，企業主體招商，定向招商。個性化的招商。青島的節會，啤酒節和我們的燒烤節，他們文化旅游節和我們的大舜文化節，都可以形成互動，我們的園區，青島產業園，不是一般的小項目，不是林家村的產業園，不是你蓋了兩棟房子給林家村的老百姓居住的，面向青島區域，我們的主城區，我們的黃金組團，完全可以實現這樣一個目標，我們的房子如果針對諸城人住，已經夠了，大量地吸引外來人口，來提升諸城的開放度，對外開放的程度不夠。這次一些領導回來，一些企業界的回來，私下交談的時候說，諸城很。提個建議，擴大對外開放，擴大對外開放，提高諸在的開放度，非常中肯，大家看看我們這個表彰決定。（你們下邊沒有，主席臺上都有），這些表彰項目，內容最少的是招商引資那一類的表彰。鎮街的招商引資沒有，部門就兩。還有個招商委員會表彰引薦人也是

兩個，當時那個文件拿給我看，還說是涌現出了一大批先進個人，兩是一大批，太少了。當然考核的很嚴，鎮街沒有一個獲獎的，濰坊的利用外資和對外經濟合作，我們沒獲獎，招商引資是二等獎。一等獎是壽光和高新技術開發區。這也證明了我們的開放度不夠啊。我們的開放度需要提高。我們靠著青島這么近，我們對接得怎么樣，鎮街、部門企業怎么樣，遠遠不夠。人大在這方面還比較主動的的，和市南區、膠南，互相交流合作，這些溝通的渠道要暢通，要有紐帶和橋梁。加大交流溝通的密度和力度，充分利用各類平臺和各類資源去招商引資，青島是個平臺，不一定僅僅招青島這個地方的商，可以借這個平臺使。青島的開發區、保稅港區都有大量的政策，前灣港，在建的董家口港，都有合作的機會，所以有掀起對接青島，對接日照的高潮。濰坊提的非常清楚，就是青濰一體化，諸城就是青濰一體化的橋頭堡，我們諸城在濰坊市的藍區規劃當中就是對接青島產業帶，這是在濰坊的宏觀布局當中，諸城和高密，高密在對接青島方面比我們做的好。我們諸城在我們規劃的時候有我們的側重點，規劃了一個青島產業帶，但不是說你這個高端產業聚集區，南部生態經濟發展區就不對接青島，是全域對接。在濰坊很明確，產業上對接青島，基礎設施、政策、招才引智，招商引資，有多少本事使多少本事。每年都搞個青島濰坊周，簽兩個項目，那是形式的東西，還是有的。我們爭取第一個簽，第一個念諸城的名。很好，發改局做了大量的工作。

那天我去調研的時候說，這是個基礎，更重要的是開展全方位的合作，多領域的合作，要有實實在在的效果，就像昆山、蘇州借助上海一樣，諸城要借助青島這個國際大都市。李群書記提出來是世界眼光，國際標準，港城聯動，我們有這樣一個條件。工作這是一大塊是研究這方面的考核辦法，單憑我在會上聲嘶力竭、張牙舞爪地講，白搭，要有考核辦法。這是我講的第四個事

第五是轉變作風，加強領導，為藍區建設提供堅強保障。第一是領導問題。市里成立領導小組，這個小組就是諸城最大的個組了，我要掛帥，市級班子的主要成員都參加到這個小組中來，要成立辦公室，專職抓日常工作和協調調度。要跟上督查考核。各鎮街部門單位也要有足夠的精力，足夠的人力來抓這項工作。

第二是政策，完善政策體系。今天這個發了幾個文件，其中七號八號就是政策，是我們自己的政策，鼓勵科學發展的政策和促進服務業發展的政策，這是一個方面，更重要是研究國家、省和濰坊市鼓勵藍區發展的政策，要梳理出來，因為它有些政策是籠統的，不是具體給你多少錢，這個項目給誰，但是它每一個政策都有含金量。分管同志和牽頭部門要把它的政策梳理出來，哪些方面我們可以爭取到政策，盯緊靠牢，能拿的政策全拿來，重大的基礎設施項目，這是千載難逢的好機會，這一次抓不住，我們就錯過了歷史機遇，解決我們一些過去想

解決解決不了的問題，想辦辦不了的大事。

第三是對鎮街、單位的考核。鎮街考核分了兩類。部門考核分了三類。這個辦法下去以后大家好好研究，也可能有些不夠合理的地方，我讓他們套回去看看，2010年和2009年、2008年，看了看還是合理的，容量比較大。有些同志說壓力很大，我說你看了這兩個考核辦法，如果說是你看了這兩個文件沒有壓力的話，等于我搞了一個聯歡晚會的節目單，請你來欣賞演出，高興愉快，看完回去以后呼呼在睡。那我搞這個辦法干什么？就是要靠機制，靠政策來調動大家的積極性，在這個政策出來之前，并不知道誰能獲獎，并不知道誰可能被動否決，這就看你的工作能力、工作境界，工作水平，工作業績，就是期望通過大家的共同努力，把諸城的事情辦好，諸城的事情靠我們來干，靠我們來貫徹上級的總體部署，創造性地來貫徹，結合諸城的實際，諸城市委、市政府部署了工作重點，拿出了政策，拿出了辦法，那是針對全市而言。部門單位呢，要結合實際，研究政策，落實工作措施。爭創一流。今天簽了8個部門的目標責任書，對部門的考核，民主評議，60%，目標責任書40%。民主評議又分三塊，紀委牽頭搞的企業雙評，搞了若干年了，那個占30%。組織部門搞的對部門單位的考核占20%，你部門內部的評議占領10%。目標責任書占40%。我問了下情況，他們和我說，有些部門避重就輕，避實就虛，目標責任書訂得很籠統，很低調很謙虛，就是想著通過不費勁，這個目標責任書叫創先

爭優目標責任書，是爭當先進的，是有難度的，是不容易完成的，只有大家都去奮能爭先，這100多個部門都得訂目標責任書，黨群口的，分管同志牽頭，政府口的，你們抓緊時間定。還有垂直部門的，無一例外都按這個體系來考核，一個起跑線，一個標準，最后看結果。吃透精神，抓好工作。第四是改革創新。第五是轉變工作作風。關鍵是靠落實，任務目標明確，重點也非常突出，市級領導有聯系點制度，有包靠責任制，部門有目標責任書，鎮街也都有明確的任務，我們的企業有發展規劃，這就看推動落實的能力，看執行力，到一線，到現場，點對點，面對面，實打實，加速加快自我加壓，形成了自我加壓，爭相發展的生動局面，建立良好的用人導向，在經濟社會發展的主戰場上鍛煉干部，檢驗干部，考察干部發現干部，也把這些優秀干部用到重要崗位上去，用到主戰場上去。暢樹干事創業，憑業績，憑德能用干部的良好導向。我們諸城一直是這么做的，要堅持好完善好。真正能干活的人不會被埋沒的，想干事，會干事，干成事，不出事的干部一定會被用起來，現在我們是不怕有更多的人更能干活，敢于攻堅破難，敢于改革創新，敢于創造業績的人不怕多。反過來講，那些靠耍花招，作風漂浮，搞形式主義，這樣的干部也藏不住，你可能在某一件事上混得了一時，不會長久的。有些干部不干事還老想提拔，無邊無沿的找人說情，毫無意義。我們暢導的是干事創業，公道正派，大家完全可以來監督。如果有哪一個非常能干，被埋沒了，— 21 —

那是我的責任。拉出來看一看，到主戰場上看一看。希望每一個同志能為諸城的轉型跨越發展作出貢獻。

這段時間開會比較多，把工作部署下去，以后的就是現場調度了。明天還一個黨群政法會，四位分管同志講，部署任務，不要套話，講干的實的任務，項目。下午政府全體會，各分管市長安排任務。月初還一個黨風廉政建設、武裝會議，后頭一個適當時間一個人口計劃生育工作會議。在較短時間把工作部署下去，便于大家把握全局把握關鍵，開展工作。

全國兩會在即，穩定工作希望大家牢牢抓住不放，群眾工作，穩定工作，安全生產，來信來訪，這些事情來不得虛的，這些事情要抓到位，管好自己的人，看好自己的門。落實責任，絕不允許出現到濰坊到省進京上訪的問題，有問題解決在基層，解決在初始階段，解決在你這個區域之內，這是看工作。考核辦法有一條，每發生一起來市去濰坊到省進京集體訪，50人30人20人10人以上的，減10分20分30分50分。往往只有這么一起，他就會來濰坊去濟南進北京，這一趟下來110分，基本就是一個一票否決。這就要求大家要認真地解決實際問題，要有做好群眾工作做好穩定工作的能力。

第三篇：姜異康同志在山東半島藍色經濟區建設工作會議上的講話

姜異康同志在山東半島藍色經濟區建設工

作會議上的講話精神

8月14日訊今天，山東半島藍色經濟區建設工作會議在濟南召開。省委書記、省人大常委會主任姜異康出席會議并講話，強調深入學習貫徹胡錦濤總書記視察山東時的重要講話精神，進一步統一思想，提高認識，抓住機遇，強化措施，加強領導，著力打造山東半島藍色經濟區，加快推進經濟文化強省建設。

省委副書記、省長姜大明主持會議，省政協主席孫淑義，省委副書記劉偉出席。

姜異康在講話中指出，今年以來，全省經濟運行呈現企穩回升、平穩較快發展的良好態勢。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導的結果，是全省各級黨委、政府不怕困難、迎難而上的結果，是廣大干部群眾團結一心、頑強拼搏的結果。當前，應對國際金融危機正處在關鍵時期，經濟企穩回升的基礎還不夠穩定，面臨的困難依然很多，競爭更趨激烈。因此，我們不能有絲毫松懈，要按照中央和省委、省政府的部署，繼續把促進經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，堅持積極作為、科學務實的工作基調，進一步落實各項政策措施，不斷鞏固經濟企穩回升的勢頭，努力完成今年經濟社會發展的目標任務。

姜異康指出，胡錦濤總書記對山東工作提出了總體要求，作出了一系列重要指示。去年以來，按照胡錦濤總書記的指示精神，省委、省政府作出了加快推進經濟文化強省建設的決策部署，經過全省努力，正在見到積極成效。我們要進一步解放思想、深化認識，拓展思路、強化措施，加快實現由大到強的歷史性跨越。要突出科學發展這條主線，堅定不移實施強省戰略；堅持高點定位，加強多點支撐，實施重點帶動，努力實現經濟文化強省的新跨越。

姜異康強調，今年4月，胡錦濤總書記視察我省時明確提出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區。”這是從全局和戰略高度作出的重要部署，充分體現了對山東發展的親切關懷和殷切期望。打造山東半島藍色經濟區，是建設經濟文化強省的戰略舉措，為山東經濟社會發展提供了重大歷史機遇。我們要深入學習胡錦濤總書記重要講話，緊密聯系當今世界藍色經濟發展的新趨勢，深刻理解講話的科學內涵；緊密聯系國內區域發展格局的新變化，深刻理解講話的精神實質；緊密聯系我省科學發展、富民強省的新任務，深刻理解講話的內在要求。要深刻認識打造山東半島藍色經濟區是思想觀念的重大轉變，是發展思路的重大創新，是生產力布局的重大調整，是發展環境的重大完善，是改革開放的重大進展。要以開闊的視野、全球化的眼光、創新的意識，站在全局和戰略的高度，進一步深化對打造山東半島藍色經濟區重要性、緊迫性的認識，切實增強貫徹落實的自覺性、堅定性。

姜異康要求，建設山東半島藍色經濟區，要堅持從實際出發，發揮優勢，突出重點，抓住關鍵，盡快在重要領域、重要方面取得突破。一要正確把握藍色經濟區布局的重要關系。打造山東半島藍色經濟區是一個宏大的系統工程，總的要

按照“一區三帶”的布局來展開，切實把握和處理好藍色經濟區建設與規劃建設黃河三角洲高效生態經濟區、建設膠東半島高端產業聚集區、建設日照精品鋼基地等重點區域發展戰略的內在關系，形成我省區域發展的新格局。二要堅持統籌兼顧協調推進。按照科學發展觀的要求，遵循藍色經濟發展的規律和特點，統籌海域與陸域發展，統籌經濟與社會發展，統籌城市發展，統籌縣域經濟發展，統籌省內東中西部發展，統籌海洋開發與保護，提高全面協調可持續發展的水平。三要突出增強產業競爭力這個中心環節。推動產業集聚發展，大力培植海洋優勢產業，發揮重要載體的帶動作用，搶占制高點，形成產業發展的競爭優勢。四要強化科技教育人才的先導作用。充分發揮海洋科技優勢，組織重點攻關，形成一批重大關鍵技術和核心技術，一批具有自主知識產權、國際領先的科技成果。堅持教育優先發展，推進教育資源重組，優化教育布局，提高教育質量，培養更多的創新型、實用型、復合型人才。強化人才支撐能力，積極面向海內外招聘藍色經濟專業人才，重點引進高層次人才、高技能人才和緊缺型人才。五要創新完善富有活力的體制機制。弘揚改革創新精神，大膽探索，勇于創新，注重運用改革的措施和市場經濟的手段解決實踐中的問題，特別在重要領域和關鍵環節的改革上要有新突破、新進展。完善市場流通體系，構建海陸相連、空地一體的現代流通網絡。實施對外對內雙向開放，以更加積極的姿態全方位參與國際經濟技術合作與競爭，同時大力推進開放效應向內陸腹地延伸，構建外通世界、內接腹地的開放型經濟“藍色走廊”。加快一體化發展進程，特別是提高港口、交通、水利、電力、通訊等重大基礎設施的一體化水平，增強基礎設施支撐保障能力。

姜異康指出，打造山東半島藍色經濟區，是一項系統工程，必須加強組織領導，搞好統一規劃，強化工作調度，有計劃有步驟地推進實施。各級黨委、政府特別是沿海各市要把藍色經濟區建設擺在重要位置，及時研究藍色經濟發展中的重大問題，協調解決工作推進中的實際問題。要在廣泛調研、科學論證的基礎上，盡快編制山東半島藍色經濟區總體規劃和有關專項規劃。各級各部門要牢固樹立全省“一盤棋”的觀念，找準位置，發揮優勢，主動搞好銜接配合。要始終保持良好的精神狀態，求真務實，真抓實干，把各項工作任務落到實處。

姜大明在主持會議時強調，姜異康書記的講話深刻闡述了打造山東半島藍色經濟區的重大意義，明確提出了藍色經濟區建設的目標任務和重點工作，具有很強的指導性、針對性，各級各部門一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。省委常委，省人大、省政府、省政協等省幾套班子領導同志，各市市委書記、市長和市直有關部門負責人，省直有關部門、單位、省管企業和中央駐魯單位負責人參加會議。

第四篇：劉善橋同志在市直招商引資工作動員大會上的講話

劉善橋同志在市直招商引資工作動員大會上的講話

發布時間：2009年02月26日 字體：T|T

（本稿件系根據中共黃岡市委書記劉善橋同志在2009年市直招商引資工作動員大會上的講

話錄音整理）

剛才雪榮講了很重要的意見，可以開拓大家的思路，希望同志們認真地貫徹落實。我想就如何提高招商引資的水平，再講三點意見。

一、提高招商水平必須推進三個創新

一是創新項目的規劃。招商引資的質量首先取決于項目。招商引資究竟是什么標準，首先取決于項目怎么樣。項目是好是壞，是大是小，對一個地方的帶動作用是強是弱，很重要體現在項目上。對一個好項目，又必須取決于一個好的規劃，好規劃才能吸引世人眼球。這方面我有幾個體會最深。比如我們去年參觀的如皋，他就是在一個長江的江心島上做了一個造船規劃，他就是通過規劃來招商，最后招來一個熔盛落戶，這個項目造船規模是 800 萬噸，光這一個企業可以超過韓國的大宇，一下子把整個如皋的工業經濟全部帶動起來了。前年我們到沈陽，沈陽的市委書記陳政高，現在是遼寧省省長 , 他說就是要通過規劃來創造一個概念，來吸引眼球，他搞了一個產業園，當時我們去的時候招來了將近十幾家企業。包括去年襄樊搞了個深圳工業園，都是一個概念，一個規劃來吸引眼球。像我們的光谷也是個概念。創新招商規劃要有個全局觀念、長遠眼光、戰略思維。我覺得有四個方面非常重要。一個是要把招商的政策吃透，二個要把自己的情況搞熟，三個要把市場情況摸清，四個要把招商的對象選準。我覺得我們市直參與招商引資，招商政策要吃透，自身的條件要搞熟，市場的情況要摸清，招商的對象要選準。根據黃岡的條件和實際，我們招商的就是圍繞“兩型社會”，圍繞著融入武漢城市圈，圍繞新一輪的長江的開放開發，圍繞著產業轉移，圍繞著我們自身的產業升級，圍繞著農業和旅游這些方面來編制好我們的招商規劃。有些是招商引資的前提條件。可以說我們過去的招商引資還是處于盲動狀態。五六年過去了，我們要逐漸借鑒外地經驗，根據黃岡的情況，必須創新項目規劃。

二是創新項目的配套服務。現在各地招商引資的優惠政策都是大同小異，但是配套服務的好壞、整體環境的優越已成為客商投資的最大引力。這就要求我們要用心招商，用情招商，這兩個方面非常重要。像體育局，換了三任局長，但是對太子奶真心實意。我們什么時候去，打招呼、不打招呼都在那個地方。正月初七上班的頭個半天，我拜了年之后回來找了 3 個人談話，11 點 20，我沒有打任何招呼開始到太子奶去。一到那里，看到他們日生產 200 噸，所有的專班同志都在那里，像馮金榮、胡繼武都在。我看了以后，馬上決定把他們請到黃岡賓館吃個飯。像臺辦的薛麗芬，對外商都是熱情迎接。還有剛才說到的伊利，匯源的吳佑元，多少年都在那里服務。還有電子信息產業園，王禮金經常在搞這個事，像國資委服務振達鋼管、交通局服務華海。這些企業都說有了這些真實真意的服務，好多政府不好說的話他們能說。所以說改進服務方式要強化尊重服務，要強化配套服務，要降低服務的成本，提高服務的水平，千方百計為這個企業的落戶創造好的環境。希望我們市直部門要發揚光大。三是創新考核機制。我們市委、市政府出臺了一個關于市直招商引資目標考核辦法。考核是一個指揮棒。今天的招商引資會議總結了過去的成績，安排了今年的工作，表彰了招商引資的有功人員，明確了 2009 年我們每個市直部門必須參與招商引資，都必須有任務、有目標、有成果。我們大家都是招商引資的受益者，光我們的電話費就補償了獎金 1000 萬，所以招商要依靠我們，最后的發展成果還是我們市直的干部、群眾共享。所以在招商引資這個問題上，我們沒有任何局外人。當然考核方法可以靈活，一個部門招到一個兩個億的項目，可以三個、四個部門共享，都算完成了任務。可以掛靠，招到一個 10 億的大企業，可以掛靠十個、八個部門。所以說我們今年要進一步研究對市直部門招商的考核，要有側重，要有取向。怎么側重、怎么取向？考核的標準和辦法要有利于鼓勵大家招商引資，有利于招大商、招好商，有利于進一步提高服務外商的水平和能力，所以考核的辦法要進一步的創新。今天我們獎了 51.5 萬，我和元壽說 51.5 萬太少了。不是獎金發的太少了，而是項目落戶太少了。要是 2010 年、2011 年在召開這樣的會議，我們市直能獎 200 萬、300 萬，那才是大好事。我們曾經獎過 128 萬，就是伊利落戶那一年，光伊利就獎了 70 多萬，太子奶那年獎了 67 萬。所以我覺得要進一步創新考核機制。

二、提高招商水平必須堅持“四個為主”

一是以園區為主。第二是以企業招商為主。通過企業的擴張來招商引資，近年來我們這方面的成效也很顯著。像信息產業局的行星齒輪、福欣數控機床項目，興和鋁業，這都是企業本身擴張招商的成效。至于這個方面，我們黃岡的存量太少，比如說武鋼光一個球碳廠就投資 30 個億。黃岡市一窮二白，沒有雞哪來的蛋？人家是有雞，而且是真雞，在不斷的下蛋。黃岡為了發展付出的艱辛比任何地市都多。我在襄樊工作過，那真叫海港，輕輕一抓就起來。我們的企業你數一下，除了招商引資以外原來有哪幾個企業是存量？沒有啊，就是一個中基，還要死不活。所以說黃岡的干部必須想到要比人家付出的更多，流的汗更多，那么才能獲得更認可的發展速度。上次我們在泉州招商，泉州的老板跟我講，泉州現在想不發展都難。如果像我們這么抓，怎么得了啊？再造一個甚至十個泉州都有可能。我們不能比人啊，我們就這么個條件，是個窮孩子，不能和人家比。抓就是一個個的企業干，一個個項目的抓，一件件的事抓落實。任何好高騖遠都于事無補。黃岡必須這么干，腳踏實地。思想和基礎決定了我們必須這么干。三是以專業團隊和鄉情、親情招商為主。每年要組建專業團隊。鄉情、親情就是要發揮我們黃岡市直部門干部的優勢，廣泛地聯系，廣泛地招商。所以今天我們開這個會就是要告訴大家，落戶一個企業，個人有獎、單位光榮、市委市政府獲得了發展、老百姓獲得了就業，這是一舉多得、百利而無一害的工作。所以各個局今年一定要下決心，爭取要招一到兩個項目。這多好啊！任務也完成了，單位有光，自己有獎，好點的項目可以獎幾十萬。四是以定點招商為主。選擇必須選準。像我們的 IT 產業、食品產業、機械制造，定點爆破，敲門招商，定點招商。這是講的第二問題。

三、提高招商水平必須做到“五個不允許”

第一不允許說假話。招商引資一是一，二是二。不能不負責任地說假話、亂表態、亂許愿。有的為了能夠簽一個合同，亂表態、亂許愿。簽完約以后很難兌現，有的甚至無法兌現，基本上叫不能落實，這是一種對客商不負責任的態度。第二不允許招假商。招商要有熱情，更要有認真負責的態度，要對黃岡負責，對自己負責。絕不可不看清楚、不找準對象，遇到一個土地爺就磕頭，遇到一個菩薩就拜，被賣拐的這個人忽悠的團團轉，實際上是被他們騙了，這個后果是非常惡劣的。現在我們黃岡這種現象也有。有的企業搞一大片土地掛著。更有甚

者，去年我們發現一宗土地，外商根本沒來，已經被抵押了兩次，這就是被賣拐的忽悠了。所以說我們不能招假商。在這個方面，我覺得我們黃岡市委市政府是把握的很好的。當然在招商方面出一點小的差錯，走點彎路不可避免。小平同志說，任何人都說能搞到 100%，我都沒有這個把握。但是我們避免這種事情少發生或者不發生。像一般我參加的，我都要問是不是真商。真商真支持，大商大支持。像我們奧康，引進一個人搞活一座城。我當時就說，我要知道奧康這么厲害，多拆一點就好了。像伊利這種真商，可以說在整個湖北省都不太多。一下子投資 6.5 個億，我看哪個哪個好多市招到一個最大的企業，投資一次到位多少？我一看，招商以來最大的企業，1.7 億。我們 6.5 億一次投到位。省里領導看了武漢的光明、蒙牛，到了我們伊利來看，說他們兩個都是小不點。當前伊利的形勢非常好，這就是真商。第三不允許簽假約。招商簽約要落到實處，不能老項目老簽約，一個項目在多個推介活動上反復簽約，搞形式主義、空對空，最后受害的是自己。其實外商對我們印象也不好，咱們簽了就要干。最終我們檢驗項目落戶黃岡的這種數量、質量，你天天在簽，最終落戶不多，沒啥意思。第四不允許做假賬。就是不允許為了搞虛假的政績，以少充多，以小充大，更不允許無中生有、畫餅充饑。在招商引資的項目上、投入上要擠干水分，創造經得起歷史，經得起時間，經得起黃岡人民檢驗的政績。我看到招商局、發改委提供的數據比較真實。比如說投資到位率，因為每個企業我都看了，包括縣市，我都覺得比較實在。咱們的真政績，是實實在在地搞發展。有的單位寫總結總是說今年比去年好，從后往前看一年都比一年好，從前往后看沒有一年好的，因為你今年否定去年，沒有一年是好的，總是把去年說的一塌糊涂，今年說的怎么樣。所以說我們要創造真正的工作實績，不能做假賬。第五不準干假活。對名為外出招商，實際在干私活、游山玩水、走親訪友。說招商就好外出、好請假，出差費好報銷。有些地方哪個景點還沒有去，這次我們去了先普及后提高，上次從那里過了來不及去，這次我們再過一遍，干的是私活，大有人在。有的說在浙江招商，最后從四川回來。所以我昨天在想，招商不能干私活。有的地方跑了幾趟，干的都是私活，回來說現在招商太難，跑了幾趟，開始有成效，接著成效不大，最后又說老板變卦。所以我說真正的招商不能干假活，外出就是招商引資。

黃岡市本級高昂市區龍頭，就是取決于今天這個會議，我們自己把自己的事情干好，動員市直的所有干部群眾，臺上臺下的這兩個群體共同高昂市區龍頭，爭取把與縣市的距離拉的更大、更遠，保持市直明顯的領先優勢。

第五篇：劉曙光同志在全市經濟工作會議上的講話

劉曙光同志在全市經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，許立全書記作了重要講話，全面系統地總結了今年以來的各項工作，深刻分析了當前面臨的形勢和任務，對明年工作作了全面安排部署。許書記的講話，立意高，視野寬，思路清，措施實，既有系統性，又有很強的針對性和可操作性，是指導我們正確把握形勢，落實目標任務，科學做好明年工作的綱領性文件。我們要認真學習，深刻領會，準確把握，認真抓好貫徹落實。會后，各縣市區、市直各部門單位，中央、省駐濰單位，要盡早召開黨委（黨組）會議，系統傳達學習立全書記的講話精神，以這次會議精神為指導，緊密結合各自實際，切實把明年的經濟社會發展研究好、謀劃好、安排好、落實好。下面，我就會議精神落實，講幾點意見。

一、要始終緊緊盯著一個總目標不放松

在綜合分析客觀形勢政策和我市實際的基礎上，市委、市政府明確提出“主要經濟指標增幅高于全省平均水平，確保完成固定資產投資、節能減排、安全生產、人口控制剛性目標，努力在轉方式調結構上取得新進展，進一步提高發展的質量和水平；在推進改革創新上取得新突破，進一步增強發展的動力和活力；在改善民生上取得新成效，進一步提高群眾幸福感和滿意度，促進社會和諧穩定”的總目標、總要求，在此基礎上又提出了一系列具體目標。對這一系列目標，全市上下一定要形成共識、形成合力，堅定不移抓落實。要把這些目標任務轉化成明年的國民經濟與社會發展計劃，轉化成明年的財政預算總體安排，轉化成“兩會”報告的主體內容。各縣市區、各市屬開發區、各部門，要按照實事求是、積極作為的原則，主動搞好目標任務的對接，努力為全市總體目標的實現多作貢獻。發改委等有關部門要注意搞好統籌協調，搞好總體指導，確保各項目標既實事求是，又上下銜接、相互促進。各部門、各單位都不要等、不要靠，從現在開始就要按照立全書記的講話要求，制定各自分管工作的工作方案和工作計劃，及早著手抓好落實。各分管領導要搞好協調調度。

二、要統籌兼顧，科學運作，確保高水平、高質量完成明年經濟社會發展的重點任務

立全書記在講話中系統闡述了“六個重點”、“四個支撐”、“三大保障”，這些方面有機聯系，高度關聯。工作中，一定要以科學發展觀為指導，切實做到堅持主題主線，堅持穩中求進，堅持創先爭優，統籌兼顧、科學把握，努力提高工作的層次和水平。具體工作中，要注重把握五個關系。

一是科學把握消費、投資、出口三者關系，確保全市經濟平穩較快發展。作為拉動經濟發展的三駕馬車，消費、投資、出口在不同地區、不同時間、不同經濟環境下，各自的地位和作用不同。我們一定要深入研究當前形勢下與我市發展相關要素的變化及其趨勢，確定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，為我所用、加快發展。投資始終是我市發展的主動力，2007到2010年我市規模以上投資對GDP增長的貢獻率分別達到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也難以改變。因此，各級一定要抓住主要矛盾，一如既往地強化措施、加大力度，下氣力抓投入、抓項目，確保投資穩定增長。要更加充分地用好財政資金，引導利用好企業資金，激發運用好社會資金，努力穩定境外資金，確保明年固定資產投資不低于3000億元，增速不低于18%。各類資金都來之不易，都有代價、有風

1險。要科學投入，越是經濟趨緊的時候，資金越金貴，一定要把有限資金用在刀刃上，確保最大限度地發揮作用。凡政府投資，要統籌兼顧，科學運作，強化統一協調，強化日常監管，保重點、提效益、控風險。出口，盡管在我市總量中占比不高，預計今年全市出口總額100億美元，僅占GDP的18%左右，而且宏觀環境偏緊，但必須加大力度，保穩定、求發展、作貢獻。姜大明省長講話中講到，促開放重在適應變化調整戰略，要認真體會，用心把握運用，調整好戰略，確保進出口總額增長12%的目標。消費是中央確定的全年經濟工作的戰略基點，也是我市加快發展的最大潛力，更是我市發展的優勢所在。全市上下要真正把擴大消費作為全市經濟平穩較快發展的戰略舉措，深入研究，立足市內，面向周邊，著眼全國，以需求為導向，以政策和載體為支撐，認真研究落實促進服務業更好更快發展的具體措施，促進全市消費有一個大的增長，努力成為支撐全市經濟社會發展的新生力量。

二是正確處理好宏觀、中觀、微觀的關系，努力把各項工作落到實處。保持一個區域的健康快速持續發展，必須注重并善于從整體上把握大局，從總體上把握大勢，只有這樣，才能形成大格局，把握大趨勢，形成大發展。目前，全市的大局已經清晰，關鍵是如何落實，深化細化。深化細化，關鍵在中觀，具體講，就是各縣市區、各市屬開發區、市直各部門單位在全市發展格局中地位極其關鍵，作用十分重要。目前我市已經形成了一個數量合理、層次較高、活力充足的中觀運行體系，關鍵是搞好上下銜接，搞好橫向協調，抓好科學運行，進一步增強活力、形成合力、提高競爭力。中觀層次，要科學定位，突出特色，錯位發展；要注重制度創新，優化機制，激發活力；要注重并善于把握和解決好關系區域發展的關鍵問題、關鍵措施，集中人力、物力、財力，努力形成新的發展格局。微觀，是社會的細胞，是經濟運行的基礎和根本。目前，全市有各類企業近6萬戶，城鄉社區1100多個，村莊近6000個，我們研究的各項目標和任務，最終都要靠企業、社區、鄉村來落實、來實現。沒有微觀主體的穩定發展，就不會有全局的穩定發展；沒有微觀主體的活力，就沒有全市經濟發展的活力；沒有微觀主體的轉方式調結構，全市轉方式調結構也轉不了、調不好。所以，在具體工作中，一定要善于把握宏觀，科學謀劃中觀，傾力關注、搞活和發展微觀，突出引進一批大項目，培育一批大企業，形成一批大產業。要牢固樹立企業為本的理念。在經濟工作中，各級黨委政府、社會各個方面，都要高度關注企業，緊緊圍繞企業，全力服務企業，以企業發展的水平和后勁作為衡量經濟發展水平高低的關鍵標準。要建立一整套及時了解企業需求、服務企業發展、幫助企業解決社會問題的制度，并在實踐中不斷完善。當前，一方面要把明年全市經濟社會發展的目標任務切實落實到企業、社區、鄉村；另一方面，要認真分析各類微觀主體，特別是不同類型企業的狀況，把握發展趨勢，積極主動、超前地研究好在偏緊的環境下促進企業健康發展的綜合措施，確保更多的企業，特別是中小企業能夠渡過難關、健康發展。同時，企業在追求利益的同時，也要重責任、講信譽，努力形成與社會的良性互動，共同發展。

三是正確處理生產、生活、生態的關系。經濟社會越發展，生產、生活、生態的關系越密切。在謀劃明年和今后的經濟工作中，一定要樹立生產、生活、生態三位一體的發展理念，以生態為前提，以生產為手段，以生活為目的，三者統籌兼顧、相互促進，共同服務于區域經濟社會又好又快發展這一總目標。要堅定不移地把生態建設放在基礎和前提的位置，在與生產、生活發生矛盾的時候，堅定不移地把生態放在首位，以便留下空間、環境和資源發展先進生產力。市委、市政府提出了生態建設的一系列剛性目標，尤其是今年又把PM2.5納入常規空氣質量監測體系，各項節能減排指標由“十一五”期間的總量控制調整為控制，進一步提高了節能減排的要求。各級各部門要從年初就開始高度重視環境保護，高度重視節能減排，高度重視生態建設，真正把濰坊建設成為生態之城。發展經濟是解決一切問題的基礎，要堅持又好又快，好字當頭，堅持統籌兼顧，一、二、三次產業協調發展，做到既強市又富民，既關注總量又提高人均。在發展的基礎上努力使廣大人民群眾最大限度地享受到改革發展的成果。要將這次會議確定的就業、衛生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事項和目標，一項一項地計劃，一項一項地對接，拿出具體方案，列出時間表，確保資金到位、工作到位、好事辦好。

四是正確處理好激發內力與用好外力的關系，努力增強全市發展的活力。濰坊是一個充滿活力的城市，但毋庸置疑，政府、社會、企業、群眾當中仍然蘊藏著巨大的發展潛力，包括人力、物力、財力。濰坊的發展，必須首先立足于用足搞活內部資源，這是各地發展的普遍規律。因此，我們一定要努力深化改革、完善政策、營造氛圍、健全機制，最大限度地釋放內部發展活力。這方面，立全書記已作為“三大保障”之一作了系統闡述。會后，政府各有關部門要把會議提出的各項政策措施和要求，逐一列出單子，與全省綜合配套改革的要求搞好銜接，然后一項一項地研究，一項一項地落實，確保完成既定的目標任務。與此同時，要高度重視利用好外部資源，為我所用，更好發展。要走出去，適應新形勢的發展要求，創新工作方式，加快對外開放步伐，用好外部各類資源。要以更大的力度走上去，爭取資金、爭取項目、爭取政策。目前，盡管宏觀經濟形勢偏緊在短時期內難以改變，但中央、省財政收入的增幅仍然很高，特別是中央盤子很大，有望達到10萬億，并且掌握著巨大的政策資源和項目資源。在做好內在工作的基礎上，積極走上去，是一條加快發展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。這項工作，要拿出具體的意見和辦法，積極推動，認真抓好。

五是正確處理好明年和長遠的關系。經濟工作是一個連續的過程，當前和長遠始終密切聯系、高度關聯。只抓當前，忽視長遠，就可能手忙腳亂、顧此失彼；只顧長遠，放松當前，長遠也失去了基礎。因此，在全面籌劃、部署和落實好明年經濟工作時，一定要兼顧“十二五”，以至更長遠的目標任務和發展要求，在保當前的同時，多做打基礎、利長遠、管全局的事情，特別是涉及“四個支撐”、“三大保障”的重大問題、重大措施，如重大基礎設施建設、重大技術改造項目、人才政策、質量建設等，都要從長計議，從短安排，努力爭取主動，逐步積累，形成區域發展的競爭優勢。

三、轉變作風抓落實

關于明年及今后一段時期的作風建設，立全書記高度重視，用了比較長的篇幅，圍繞著學習、責任、群眾、實干、團結和廉政六個方面，提出了全面的要求。對此，全市各級各部門要認真學習領會，切實抓好落實。完成全年目標任務，必須要有過硬的作風來保障。政府及各部門要帶頭轉變作風，抓好落實。

一要真抓實干。當前，全市發展的大政方針、奮斗目標、主要任務和工作措施都已明確，下步關鍵就是實干。對確定的各項工作任務，要早辦、實辦、快辦，辦好、辦出更高水平。對明年確定的重點工作，要對照任務目標，倒排工期，強化調度，確保落實。

二要講究科學。科學發展，首先要科學領導、科學組織，以科學的態度和方法抓好明年全市經濟社會發展的各項工作，既要抓住關鍵，又要彈好鋼琴；既要爭創一流，又要夯實基礎；既要追求進度效率，又要保證質量效益；既要更好更快，又要依法依規。要更加注重依靠制度的力量將各項工作任務落到實處、收到實效。

三要注重創新。明年，雖然制約全市發展的可以預料和難以預料的因素比較多，但對市委確定的目標任務，要努力探索推進更好更快發展的新思路、新辦法、新途徑、新舉措，聚集發展要素，破解發展難題，努力實現跨越發展。

四要廉潔勤政。明年是換屆后的第一年。各級領導干部一定要按照立全書記講話中“既要一心干事、又要一身干凈”的要求，要求自己，把握自己。各級政府組成人員要帶頭執行中央關于黨員干部廉潔自律的各項規定，履行好“一崗雙責”，奉公守法，秉公用權，把廣大人民群眾的利益維護好、發展好、實現好。要注意厲行節約，反對奢侈浪費，堅持勤儉辦一切事業。

總之，要以新班子的新作風、新能力、新作為，樹立新形象、開創新局面，不辜負組織和人民的重托。

四、切實做好當前的各項工作

后天就是元旦了，馬上就要進入2012年了，年末歲初，改革發展的任務都很重。各級要及早人員到位，思想到位，工作到位，全力保穩定、促發展、抓改革、惠民生，確保各項工作不斷線，部署好、落實好。

一是抓好今冬明春農業生產。要加強小麥田間管理，保持種子、化肥、柴油等農資穩定供應，及早做好春耕備播工作。抓好雨雪、冰凍等重大自然災害預測預警，確保蔬菜等主要農產品有效供給。大力開展冬春農田水利基本建設，不斷提高農業綜合生產能力。切實做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困難群眾生產生活。認真做好為低保、五保、優撫對象、建國前老黨員發放生活補貼和給部分退役士兵發放老年生活補助工作，嚴格落實物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制，確保補貼及時足額發放。大力開展送溫暖、獻愛心活動，把黨和政府的關心關愛送到生活困難群眾、各類特殊群體中間。政府類投資項目堅決不能發生拖欠工資行為，實現春節前農民工工資無拖欠。三是加強經濟運行調度，確保首季、首月“開門紅”。當前正值冬季電力和熱力供需高峰時期，要密切關注需求變化，加強煤電油運跟蹤監測，積極做好調度保障工作，穩定市場供應。組織好明年一季度特別是一月份工業運行，確保實現首季“開門紅”。扎實開展食品藥品安全專項檢查，嚴厲打擊擾亂節日市場的違法行為，確保消費市場穩定。

四是高度重視安全生產和社會穩定。前幾天，白峰同志已召開專門會議，對全市安全生產工作作了部署，提出利用三個月時間，對全市安全生產隱患進行徹底排查、集中整改。各級各部門各單位要按照誰主管誰負責、屬地管理的原則，抓基層、強基礎、建機制，加大工作力度，狠抓措施落實，確保全市安全生產形勢繼續實現根本好轉。要加強社會治安綜合治理，扎實做好信訪工作，維護社會和諧穩定。