第一篇：朱金坤同志在項目建設年動員大會上的講話

朱金坤同志在項目建設年動員大會上的講話

同志們：

一年之計在于春，良好的開端是成功的一半。為了認真貫徹中央當前“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的16字方針，為了貫徹市委提出的“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、重穩定、強黨建”的工作要求，也是為了貫徹區委十二屆七次全會提出的實施“項目建設三年行動計劃”重要決定，抓好落實，我們在這里召開全區“項目建設年”活動動員大會，動員全區上下立即行動起來，節前不松勁，節后更抓緊，減少節慶因素對項目建設的影響，盡快在全區掀起項目建設新高潮。上午，我們邀請到上海同濟大學何清華博士作了題為“浮現中的項目導向型社會和政府”的講座。我聽了以后很受啟發，有四句話希望大家牢記：第一句話是“奔跑中的項目管理”，這是當前國際上對項目化管理的認識；第二句話是“項目導向型的社會和政府”，當今社會一切都是項目，一切也將都可以成為項目；第三句話是“專業、務實、創新”，項目管理一定要專業，一定要務實，同時也要創新；第四句話是“進度壓倒一切”，我區年前開工了許多項目，接下來就是要抓進度。希望通過這次講座把大家引向深入，關心項目、關注項目、熟悉項目管理。剛才，對項目建設先進單位進行了表彰，向區交通集團、旅游投資公司授了牌，姜軍同志與有關政府投資項目責任單位簽訂了責任書，祖民同志就項目建設中加強黨風廉政建設工作提出了要求，部分項目業主和鎮鄉、街道代表作了很好的表態發言。下面，我圍繞三句話作進一步的動員。

第一句話，挑戰前所未有，機遇千載難逢，抓項目時不我待

美國次貸危機引起的金融海嘯，由虛擬經濟向實體經濟蔓延，由國外延伸到國內，而且影響尚未見底，其破壞程度超過了上世紀30年代的經濟危機和亞洲金融風暴。我們面臨的挑戰前所未有。在這樣的嚴峻形勢下，黨中央、國務院審時度勢，采取了前所未有的保增長的一系列重大決策，至今未曾間斷。最近又研究了大學生的就業問題。今年又是一個大學生就業的高峰期，但是我們的企業面臨著國際金融海嘯的沖擊，這是一個非常嚴峻的挑戰。所以，市委王國平書記在多個場合強調，今年最困難的不是企業，而是就業，因為就業涉及到整個社會的穩定。在這種情況下，中央政府連續出臺重磅政策，出手快、出拳重、措施實，中央各部委也迅速行動起來，用政府“有形之手”帶動市場“無形之手”，用政府的信心帶動社會的信心，用擴大投資去促進消費拉動需求，進而實現“保增長”的目標。所以，在這樣的宏觀條件下，金融海嘯是美國等西方發達國家的一次災難，卻是我們的機遇，是我們千載難逢的發展機遇、千載難逢的城市化推進機遇、千載難逢的產業結構調整機遇、千載難逢的改善民生機遇、千載難逢的創業創新機遇、千載難逢的施展才能和提高水平的機遇。機遇千載難逢，機遇也稍縱即逝，機不可失，時不我待。從目前全國各地抓投資、保增長的力度和速度來看，明年下半年中央政府很有可能又會采取一些宏觀調控的舉措。所以，我們一定要抓住眼前這次機遇。誰失去了這次機遇，誰就會落后；誰放棄了這次機遇，誰就是失職，就是對余杭人民的不負責任，就將成為余杭發展歷史上的罪人。我們必須以爭分奪秒、只爭朝夕、背水一戰、克難攻堅、開拓創新、決戰決勝的精神，通過實施“項目建設年”活動，以政府投資帶動社會投資，以政府決心提升全社會信心,以政府激情點燃全社會熱情，以此來迎接和把握千載難逢的發展機遇。面對著當前資金更為寬裕、資源更易獲取、成本更為低廉的發展機遇，我們使命在心、責任在身、重擔在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必須爭分奪秒，迅速行動，搶抓機遇，大干快上。我們搶抓機遇必須抓重點，重點就是投資。經典經濟學認為出口、投資、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。歐美發達國家面臨因過度消費帶來的金融危機變得不敢消費，致使今年中國商品出口形勢嚴峻。中國市場很大，但是大在農村，而現在廣闊的農村經濟基礎還很薄弱，加上現在房市、車市、股市低迷，目前消費對于拉動經濟增長較難，不過還是要抓。因為中國經濟要真正實現可持續發展，一定要使“消費”成為拉動經濟增長“三駕馬車”的“第一駕馬車”。剩下的只有“投資”，要抓“投資”必須要抓項目。把項目抓起來，投資才能拉起來，再將投資里的30%—40%轉化為消費。所以，抓投資是抓“牛鼻子”，抓項目是抓“牛鼻子”。“項目建設年”活動就是要體現政府是項目建設的直接參與者，而不僅僅是推進者，參與的力度、廣度、速度要比以往任何行動都要大。大干快上的內容是項目建設，實現超越的手段也是項目建設。只有有了項目才有發展增量，只有有了今天的投入，才有明天的產出。我們必須緊緊抓住當前有利時機，以時不我待的意識謀劃項目，以只爭朝夕的精神建設項目，以項目建設的出色成績，實現余杭經濟社會又好又快發展。

第二句話，心有多寬，路有多遠，抓項目靠夢想和激情，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干

人生因夢想而偉大，夢想因行動而成真。阿里巴巴創始人馬云曾經透露了阿里巴巴以及自己成功的秘訣——“夢想、學習、誠信及堅持”。他說：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我們相信’；第二是堅持；第三是學習；第四是做正確的事和正確地做事——正是這四個關鍵使阿里巴巴走到現在。”在馬云看來，人必須要有自己堅信不疑的事情，就是執著追求的夢想。“你沒有堅信不疑的事情，那你就不會走下去；如果你走下去了，就會越做越有意思。”余杭剛開始提出要建設“品質之城、美麗之洲”的時候，不少人也有疑慮。但是隨著一批基礎設施項目、綜保類項目和城市有機更新項目的實施，共識越來越明顯，大家都認為余杭要抓住這一輪發展機遇，大干快上。我們對趕超先進、進位前移的信心也越來越足，干部群眾的認同感也越來越強。所以，在激情燃燒的歲月，不能總當燒不開的“溫吞水”，不能總當推來擋去的“太極高手”，不能總當無所事事的撞鐘和尚，不能總當濫竽充數的南郭先生。我們要敢想、敢干、敢闖、敢試，用我們的夢想點燃我們的激情，用我們的激情成就我們的夢想。如果我們有了激情，我們的潛能就會得到發揮，我們的士氣就會高漲，開拓創新的思路就會涌現，困難就會向我們低頭，勝利就會屬于我們。關于“堅持”，胡錦濤總書記在紀念改革開放30周年大會上講了“三個不”：不動搖、不懈怠、不折騰。運用到我們余杭，就是抓項目要不動搖、不懈怠、不折騰。要把胡錦濤總書記的重要講話精神作為我們推進項目建設的重要指導方針。關于“學習”，學習可以改變命運。我們要邊干邊學、邊學邊干，干中學、學中干，通過不斷的實踐與學習反復交叉，來提高我們的本領和水平。今年，每月的區委理論中心組學習都要請高手、講高見，提高我們的眼界，開闊我們的思路。我們不一定要系統的培訓，我們要“補課”，要缺什么補什么，要學以致用。尤其要加強自學，要有“釘子精神”。當今社會“只有終身的學習，沒有終身的職業”，今天不努力學習，明天就得努力找工作。“做正確的事、正確地做事”就是要在“項目建設年”中抓干部、抓項目、抓招商、抓土地。抓干部的問題后面再講。抓項目要做到“六個一批”，即規劃一批、前期準備一批、儲備一批、報批一批、建成一批、竣工投產一批，形成一個項目鏈。要建立一個適應項目建設的組織架構，實現系統功能的合理化。抓招商首先是環境，筑巢引鳳先要筑巢，第二是撒網，第三是上門。要推銷，要跟蹤，要做到“沒有信息四面出擊，一有信息跟蹤追擊”，要想辦法招大項目，要瞄準世界500強、中國500強等具有帶動效應的項目，今年力爭引進8—10個這樣的項目。同時也要引進一批中等的、小精尖的項目。抓土地關鍵是規劃，要做好征地拆遷、基礎配套、環境整治、土地報批、項目落地等環節。

2008年我區項目建設取得了可喜的成績，從今天受到表彰的這些項目看，他們能夠取得成功，主要是有以下幾個方面的特點。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的干勁和拼勁。如“美麗洲”公園和良渚博物院項目。工程時間緊、難度大、要求高，項目周邊環境臟、亂、差問題突出。良管委、良渚鎮按照市委、市政府，區委、區政府的要求，發揚“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神，千方百計地完成了周邊40多家企業、100多戶農民和居民的征遷。通過各方面的通力合作，確保了項目在去年國慶前對外開放。至目前，社會各界反響良好，得到了從中央到地方各級領導、從專家到廣大百姓的好評。如倉前“羊鍋節”。前兩年倉前鎮通過挖掘“掏羊鍋”這一民間風俗，舉辦了“羊鍋節”，嘗到了甜頭。但是隨著文一西路的開通和省委黨校的開學，“羊鍋節”的無序經營會造成臟、亂、差，進而影響到周邊的整體環境。倉前鎮黨委政府抓住機遇，利用“羊鍋節”這個題材，進行規劃，統一村民思想，從去年10月起對葛巷村進行改造建設，使之成為了“羊鍋村”。去年下半年，“羊鍋節”開幕以來，反響良好，效益十分明顯。最近新華社、人民日報、經濟日報三大媒體對“羊鍋節”進行了報道，省里領導也作了批示。這項工作成績的取得也是靠倉前的廣大干部發揮了發揚“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神。再比如西溪國家濕地公園三期工程。工程從征地拆遷到有限開園，指揮部的工作人員和廣大掛職鍛煉的同志，充分發揚“敢克難、愿攻堅、肯吃苦”的良好工作作風，干在工地、睡在工地，沒有這樣的精神狀態，西溪國家濕地公園三期工程的有限開園也是做不到的。還有東湖路、邱山大街這兩條道路的整治更新。東湖路整治時遇到了很多矛盾。區建設局、臨平·東湖街道及有關部門能齊心協力、抓緊時間，確保了工程的順利完成，社會總體評價良好。

二是靠密切配合、團結協作、一心同歸凝成的大勁和強勁。如50萬伏杭北變工程。雖然今天我們表彰了供電局，但是仁和鎮也功不可沒，區公安分局等部門的配合也十分重要。如果沒有方方面面的配合，杭北變工程就不能順利施工。如我區新增20萬噸排污容量指標。區建設局通過努力爭取到向七格污水處理廠新增20萬噸排污容量的指標。建設1噸的污水處理設施的成本為2—4千萬元，以2千萬元計算，20萬噸的排污容量折合成造價，我們可以節約4億元。南排工程建成后，我們就可以向七格污水處理廠排污。這既是區建設局辛勤努力的結果，也是市建委、市有關部門及相關兄弟城區通力配合的結果。再比如西溪國家濕地公園三期的3000萬元新增中央預算。區發改局牽頭做了大量工作，西溪濕地三期工程建設指揮部也做了很多工作，靠的就是這種團結協作的精神。項目建設要依靠全區各部門的互相配合，是需要一個團隊來完成的。

三是靠不干則已、干則認真、一絲不茍的闖勁和韌勁。如國土余杭分局的2008年土地指標爭取工作成效顯著。到去年底我區所有批準的農轉用報批總量是28349畝，比2007年翻了一番，增長100.01%，創下了2004年國務院開展土地市場治理整頓5年以來的歷史新高。按照每畝耕地比使用外購復耕指標少負擔成本8.1萬元/畝計算，為區里節約資金達27682.6萬元。今年我們用地指標超過了蕭山，省計劃下達給蕭山的指標為6626畝，下達給余杭的用地指標為4200畝，最后下達給蕭山的用地指標為9606畝，下達給余杭的用地指標為12436畝。這其中國土分局做了大量工作，當然也有各部門的配合。還有良渚博物院，我們按照市委的要求，打造精品，不留遺憾，做到了“專家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起來。再如杭州鼎勝鋁業項目得到了瓶窯鎮的大力支持。鼎勝鋁業的技術設備國內一流、世界領先，項目周邊環境一旦做好，將成為瓶窯又一個品牌。

四是靠未雨綢繆、精心準備、一抓到底的鉆勁和盯勁。最典型的就是區交通局。區交通局未雨綢繆，認真做好104國道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線、302國道至104國道連接線三個項目的前期報批工作。同時，區發改局積極配合，向上做好項目報批工作。去年下半年，項目獲批，不僅解決了一千多畝的農轉用指標，省交通廳還下撥了經費。如果不做這一準備，不未雨綢繆，機會是抓不住的。還有仁和先進制造業基地，如果按照原有模式，由區里撥錢、派人，那么可能到現在還沒有運作起來。仁和鎮緊緊抓住礦山整治工作，為先進制造業基地建設開拓了空間。

上述項目的成功經驗告訴我們，我們要有做好項目建設的信心和決心，要按照市委十屆五次全會的要求，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干。要念好一個“足”字，突出信心足。金融危機之前，馬云第一個在網上提出了“縫制過冬的棉襖”。據說，馬云不久前在人心惶惶的時候，先是到重慶一座寺廟里禁語三天，不說話，然后到海南一個別墅里獨處了三天，又到日本跟一位高僧對話，最后回來對經濟形勢說了兩句話。一句是，古語說“人定勝天”，這個“定”不是“一定”的“定”，而是“鎮定”的“定”。在所有人頭腦發熱的時候，你要鎮定下來；在所有人恐慌的時候，你也要鎮定下來。另一句是，所有偉大的公司都是在危機中抓住機遇迅速成長的，我從來沒有像現在這樣處于既看到危險又看到機遇的興奮狀態。我們就是應該這樣，在保持鎮定的同時，從危機中看到機遇。要有信心，沒有信心就沒有決心，沒有決心也就沒有恒心，也就無法做成大事。要念好一個“大”字，突出手筆大。大發展、小困難，小發展、大困難，不發展，最困難。大發展要靠大手筆。越是困難大，發展上越要有大目標，工作上越要有大思路，政策上越要有大舉措，投資上越要有大項目，資金上越要有大平衡，以大目標、大思路、大舉措、大項目、大平衡解決大問題、克服大困難、實現大發展。關鍵要做好幾篇文章。“第一篇文章”就是土地文章。要堅持“貸款做地、以地貸款、供地還款”的原則，以項目管理的理念來做地。通過上午的講座，我們也可以了解到上海世博園其實也是這樣運作的。我區現有的十個做地主體承擔著全區的做地職能，同時按照屬地管理的原則所有鎮鄉街道也都是征地拆遷的主體。要認真研究如何處理好做地主體和征地拆遷主體之間的合作關系。在這方面，有成功的范例，也有失敗的教訓。西溪國家濕地公園三期是個成功的范例，開發區去年的征地拆遷量是過去12年的總和也是一個典型，而1萬4千多畝已批未供的土地就是教訓，其背后的原因就是拆遷問題，就是干部工作能力水平、工作方式方法問題。可見，項目建設是對干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，沒有土地，項目無法推進，投資也無法完成。只能通過經營土地，進而來改善我們的環境，進而來提高品位，進而來招商引資，進而來發展壯大，才能走入一個良性循環。“第二篇文章”是項目。要對已有項目進行梳理，通過招商引資把大項目、好項目，把高商引進來。所以，今年招商引資是“一把手工程”，要“一票否優”。招商引項目要走高端，要千方百計地引進世界500強、中國500強、國企、央企，這樣才能余杭實現大發展。中小項目的引進，要注意產業結構，要注意項目對本地的投入產出，分析對我區有多大貢獻，要實現“名利雙收”。要念好一個“干”字，突出拼命干。面對金融危機，我們要大力弘揚拼命干的精神，大力發揚“白+黑”，“5+2”的工作作風，大力倡導“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作態度。順利的時候所有地方都發展，困難的時候只有拼命干的地方才能發展。發展的差距不是在順利的時候拉開，而恰恰是在困難的時候拉開的。如果我們不想干，不敢干、不會干，在最困難的2009年不能逆勢而上、破難前行，我們趕超先進、進位前移的目標就會成為一句空話。如果我們想干、敢干、會干、拼命干，就能在2009年大大縮小與先進地區的差距，就一定能在不遠的將來趕超先進、進位前移。干要被人罵，不干更要被人罵；干被人罵是罵一陣子，不干被人罵是罵一輩子；寧可干了被人罵，不可不干被人罵。特別是在困難時，更要想干、敢干、會干、拼命干，干別人想干不敢干的事，干別人敢干不會干的事，在新的一年里干成幾件大事、要事、實事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越會干、越干信心越足、越干決心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句話，干部決定項目，項目考驗干部，抓項目關鍵在干部

毛主席曾經說過，路線方針確定后，干部就是決定因素。項目建設也一樣，干部優秀不優秀，敬業不敬業，執行力強不強，決定著項目的成與敗、推進的快與慢、品質的優與劣、成效的大與小。項目建設也是檢驗干部能力、素質的最佳平臺。是騾子是馬，拉出去遛遛。不可否認，近年來，在項目建設過程中，我們也有少數干部求太平怕冒險、守陳規少創新，不算大帳算小帳，遇到困難繞道走，缺乏自加壓力、勇爭一流的夢想，缺乏“英雄屬誰，非我莫屬”的創業豪情，缺乏對事業堅信不疑、勇往直前的執著追求。因此，抓項目關鍵在干部，關鍵在干部的作風和能力，關鍵在能否培養出并選好用好想抓項目、能抓項目、善抓項目的干部隊伍。我們去年在掛職人員中選拔了不少干部，在干部選拔中也要求讓干部在實踐中成長，在實踐中選干部，靠的不是印象，而是實績。抓住干部這一關鍵，打好項目建設攻堅戰，必須著重抓好以下幾個方面：

一是要加強組織領導，配強干部。火車跑得快，全靠車頭帶。各級各部門特別是領導干部對項目建設是至關重要的，所以要求大家把心思和精力集中到項目建設上來，親自帶頭，主動靠前，集中精力，不遺余力，始終把抓項目作為頭等大事，把引項目作為一號工程，把建項目作為首要任務，把上項目作為第一目標。今年，我們要成立區“項目建設年”活動領導小組，我和姜軍同志將親自掛帥，區四套班子有關領導擔任副組長，有關部門單位、各鎮鄉、街道“一把手”為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區發改局，由楊洪香同志任辦公室主任，龍飛同志任常務副主任，辦公室下設若干個工作組。要求各鎮鄉街道、區級機關各部門都要成立由本單位主要領導掛帥的領導小組，“一把手”要關心、參與、投入到項目建設中去，成立項目辦并落實專職工作人員。

二是要明確目標責任，促動干部。沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破，沒有突破就不可能發展。我們要明確各級主要領導在項目建設中的第一責任，落實班子成員在項目建設中的具體責任，促使各級領導干部切實把項目建設擺上日程、抓在手上，身先士卒跑項目，身體力行抓項目。2009年項目建設的主要任務，區發改局已經初步排了出來，最終應以區人大審議通過的為準，共計233個，全年計劃投資255億元。其中，基礎設施項目70個，計劃投資55億元；社會民生項目46個，計劃投資34億元；新農村建設項目22個，計劃投資10億元；工業科技項目47個，計劃投資38億元；現代服務業項目40個，計劃投資37億元；綜合保護開發項目8個，計劃投資81億元。此外，還有土地經營管理項目107個，黨政工作項目12個，所有這些項目都要明確具體責任加以落實。要進一步完善領導負責制，區四套班子領導和區級機關各部門、各鎮鄉、街道領導都要負責一定數量的具體項目，形成區級領導、區級部門和各鎮鄉、街道上下聯動、齊抓項目的工作格局。大項目、好項目一定要抓在手上、掛在心上。要完善項目責任制，每一個項目都要明確責任單位、第一責任人，落實具體責任，同時也要明確配合單位的具體配合職責，并落實到具體責任人。要進一步增強服務意識，明確為各項目建設提供優質服務的責任，完善網上審批制和項目代辦制，積極推進全程式網上審批制，進一步拓展代辦內容，規范代辦服務，不斷提高項目審批的公開透明程度和代辦工作的效率。

三是要營造濃厚氛圍，鼓舞干部。有一句老話，鼓勵“干事”，批評“不干”，處理“搗蛋”。區委、區政府在推進項目的過程中，也會采用這一原則。干事創業是需要一定氛圍的，好的氛圍能夠鼓舞士氣，不好的氛圍就會扼殺激情。有一個理論叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到開水中，它會馬上跳起來，但是如果把一只青蛙放到涼水中逐漸加熱，青蛙就會在不知不覺中失去跳躍的能力，直到死去。它告訴我們：激情四溢的環境能使人處于興奮狀態，而平淡、舒適的氛圍往往使一些小問題被忽略，積漸之久就會弊重難返，失去解決問題的能力。這在過去我們也提到過多次，有時候和周邊比、和自己比，有點進步就自我感覺良好，但恰恰是這種滿足感很容易挫傷我們的積極性，結果使自己在自我欣賞的過程中，被別人不知不覺地拉開距離，等你認識到這個問題時已經為時已晚。所以我們要鼓勵干事，鼓勵創新，寬容失敗。在工作過程中我們還要建立一系列的制度。第一是宣傳制度，營造一個濃厚的工作氛圍很重要。宣傳工作是引領、是主動，宣傳工作能做好，就能引導全區的輿論。去年下半年，26個項目的開工和18個項目的竣工，宣傳工作做得很好，營造了“一枝獨秀”、“風景這邊獨好”的氛圍。第二是制度建設，辦公室成立后要積極做好制度建設。例如聯席會議制度，在東湖路和邱山大街整治工程中就有這種做法，對組織會議的牽頭者充分授權，聯席會議主要針對項目推進中的問題進行梳理、協調、解決，無法處理的問題報由上級分管領導協調解決。負責項目的小組一周一次聯席會議，辦公室一月一次會議，區委、區政府可能就是兩個月或者一季度一次，這樣就可以避免工作矛盾的拖沓，因為每周的會議紀要我們會看，發現問題我們會及時處理，這也是一種協作。因此，要發揮好指揮部、項目部的綜合協調職能。第三是做好“特事特辦、手續照辦”工作。如果僅做好特事特辦，是不負責任的行為。領導干部千萬不能因為工作進度的要求，而疏忽工作流程的嚴肅性，必要的程序還是需要的。

四是要強化培訓鍛煉，培養干部。把重大項目建設作為我們干部的試金石，以實績論英雄。第一是堅持在學習培訓中提高干部，在項目建設管理的過程中提高干部的能力水平，圍繞項目建設，把干部放到項目建設的關鍵崗位上去鍛煉。今年我們將繼續加大干部的掛職鍛煉，希望各部門從培養干部的角度出發，支持這項工作，讓那些從學校畢業，卻從沒有做過群眾工作的年輕干部到基層鍛煉，不僅對他們的成長有好處，對部門的工作也是有利的。第二是2009年我們要深化績效考核，不僅要注重結果，也要注重過程，對項目建設過程中一個階段表現突出、一件事情完成較好的都要記錄，一年累積下來，這樣才能看出一個干部能力水平的高低。所以要建立動態的績效考核制度，既是對干部考核的創新，也是對項目建設的推進。第三是要讓干部深入到工作最艱苦、矛盾最集中、推進最困難的地方，通過項目來提高干部的政治水平、理論素養、工作能力，使干部在克難攻堅中發揮潛能、得到錘煉。

五是要全程督查檢查，鞭策干部。今年的考核我們要把項目化作為考核的一個主要內容。項目要與整個目標考核有機聯系起來，我們有很多考核實在是效果不明顯，目標責任指標有100分，而項目有幾十個，分攤到每個項目上就只有沒幾分，很難體現它的重要性，這說明我們制度上有缺陷。最近的信訪考核，54個單位中有40多個單位是優秀，這樣的考核評比效果不是很好。我們評先進一般是15%左右，80%先進那就是沒有先進，所以我認為考核要突出激勵，一般是“兩頭尖”，這樣才能以點帶面，鞭策后進，鼓勵先進。所以希望今年效能考評辦、組織部、紀檢部門要加強考核，好的要樹典型，不好的要嚴格考核，尤其是廉政建設方面。我們只有在審計、招投標、廉政方面加強跟蹤監督，才能確保權力在陽光下運行，實現“工程優質、干部優秀”的目標。

此外，我再強調一下我們在工作中要注意的幾個方面：一是上半年還是要靠政府投資。這一點我們不要有顧慮，可能會有人擔憂。如果完全按現在的財政能力做事，大家覺得很輕松，但過了這一陣子，我們可能就會后悔，蘇州能拿出2000億，浙江拿出8000億，有那么大的財政實力嗎？都是靠負債經營。關鍵是要選好項目，不能做成“半拉子”工程，要考慮周密，選好項目，做好項目，幫助企業社會樹立信心，加快投資，拉動內需。二是要重視企業。如果余杭有10個、20個像諾貝爾、華立那樣的企業，如果民生藥業、西子奧的斯能夠投產，如果恒生、阿里巴巴項目能夠成功運轉，那余杭的經濟實力就會大大提升。因此我們要抓好產業項目，想辦法招商引資，想辦法調整產業。三是民生問題。民生項目是我們的重點，千萬不能放，醫療衛生中心、保障性住房建設、學校建設、交通環境等涉及到民生的項目，我們都要重視。

同志們，項目建設時不我待，項目建設責任重大，項目建設攻堅戰已經打響，讓我們樹立必勝的信心、大勝的雄心、全勝的恒心，始終保持一種干事的激情，始終保持一種創業的豪情，始終保持一種敬業的癡情，努力以出色的項目建設成就，向建國60周年獻禮！

最后，在新春佳節即將到來之際，我代表區委、區人大、區政府、區政協，給大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業有成！謝謝！

第二篇：朱金坤講話[范文模版]

朱金坤：持之以恒提升“三力” 克難攻堅推進項目

http://www.tmdps.cn 2010-01-27

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在2010年全區項目建設和“三力提升”活動動員大會上的講話

（2010年1月22日）

根據錄音整理

在新春佳節臨近之際，區委區政府在這里召開“三力提升”活動和項目建設動員大會，就是想通過今天這個會議，使今年工作任務更早明確，使大家抓任務落實的速度能夠更快、力度能夠更大、成效能夠更好。

過去的一年中，我區實現了地區生產總值532.46億元，按可比價計算，比上年增長8.8%，達到全省平均水平，但是低于杭州市平均水平2個百分點。工業總體情況不錯，全年實現工業總產值1322.72億元，增長1.2%，其中規模企業產值1047.89億元，增長2.5%。第三產業增長較快，增幅達到15.1%，占GDP的比重39.2%，較上年同期提高2.7個百分點。投資拉動繼續增強，全年完成全社會固定資產投資296.13億元，增加19.9%，其中限上固定資產投資282.3億，增加21.8%，創了近年來的新高。消費市場穩中有升，出口降幅有所收窄，招商引資勢頭良好。財政收入突破百億，扶持發展力度加大。銀行存款增長較快，中長期信貸投放明顯。居民收入穩步增加，城鎮居民和農村居民的收入增幅都超過10%，農村居民增幅高于城鎮居民增幅1個百分點。人均GDP有很大突破，達到人均9269美元，通過今年努力有望突破10000美元大關。節能減排積極推進，平安建設取得實效。

回顧去年，我們能夠取得較好的成績，因素很多。但我認為，項目化管理是其中一個關鍵因素，正是項目化管理推動了我區的全面較快發展。但項目不可能會從天上掉下來，項目也不可能會自己走進來，然后在余杭“生根、開花、結果”。項目，是招進來的，組織好項目、建設好項目、管理好項目，方能產生實際效果。項目與“三力提升”是矛和盾的關系。項目好比是 “盾”，“三力”好比是“矛”，我們就是要通過“三力”這個“矛”來破項目這個“盾”，使項目能夠順利推進，從而加快余杭發展。區委十二屆九次全體（擴大）會議已經明確提出了要貫徹落實十七屆四中全會精神，繼續堅持六大發展戰略，繼續堅持項目化管理，繼續堅持產業結構調整。而這些工作的推進，都離不開我們干部隊伍。結合學習貫徹中央十七屆四中全會精神，我們要建立學習型領導班子、學習型黨組織、學習型團隊，就要以“三力提升”作為一個載體來推進，通過“三力提升”活動來提高我們干部的執政能力、管理水平，帶動思維方式的進步，進而使我們的項目化管理取得好的成效。因此項目管理與“三力提升”兩者相輔相成、密不可分、辯證統一，我們要以黨員干部的“三力提升”推動全區項目建設，以項目建設的成果檢驗“三力提升”活動的成效。

剛才，會議表彰了2009年“金點子”、黨政工作創新獎，邵立春和沈昱同志分別就2010年“三力提升”活動和項目建設作了具體的工作部署，6個代表單位上臺簽訂了項目建設任務書，區經發局、區農業局、余杭經濟開發區、塘棲鎮的一把手作了很好的表態發言。下面，我講三個方面的內容。

一、2009年項目建設和“三力提升”活動取得的成效和存在的問題

區委區政府在2008的下半年就已經看到金融危機將給我們產生重大影響，研判2009年是經濟形勢較為復雜的一年，并及時對金融危機的影響做出了有針對性的應對，制定了項目建設三年行動計劃，開展了“項目建設行動年”活動，全力推進項目建設這項工作。通過一年的實踐，成效比較明顯，全區經濟保持了平穩較快發展。而我們在座的很多同志也從不懂項目到懂項目，從不了解項目到了解項目，從不會推項目到會推項目。這種顯著的變化與我們從去年下半年開始的“三力提升”活動有著直接的關聯。

（一）從抓發展到抓投資，再到抓項目，這體現了我們發展理念發展思路的不斷深化

抓發展大家都懂，抓投資大家也知道，這兩年我們沒有少抓，可以說一直是在拼命抓。但是認識到以抓項目、以大項目帶動發展這一步，應該說去年是比較明顯的。我們經常講今天的投入是明天的產出，發展經濟要抓投入，投入到底怎么抓？我們從多年的實踐中，深刻地體會到了項目是我們發展的“牛鼻子”，只有抓好一個一個具體的項目，我們的投入才有可能保證，我們經濟才有可能發展，我們干部的精神狀態才能充分體現。所以項目是一個抓手，不僅是我們的經濟發展項目，我們的社會項目、民生項目也一樣。去年政府工作報告提出的十大實事工程，其實就是十個方面的項目，也都完成得很好。所以一年下來，我們都認識到了抓發展應該抓什么，拼命干應該干什么，項目建設到底應該怎么抓，全區上下對這個問題已經有了共識，有了比較清醒的認識。

投資問題我已經講了，去年我們創了新高，總的增幅達到19.9%，限上達到21.8%，是全市最高，應該說這是很不容易的。最近，我和姜軍同志在上海參加浙商聯誼活動，聽了中國社會科學院楊院長的演講，他說“在消費、出口、投資三駕馬車中，大家都認為要拉消費，總的概念沒錯，因為出口一時上不來，整個世界經濟都不如中國好，投資是我們強項，但是消費一直是一個軟肋，怎么辦？許多經濟學家都會講這個道理，要拉消費，其實拉消費不是那么簡單”。在他的演講中間，講了一個很鮮明的觀點，就是在近期一個比較長的階段，中國經濟發展還是要靠投資，關鍵是投資的結構、投資的方式要改變，要大力推動民間投資和產業投資。項目投資對一個地區的發展，在“十二五”階段可能仍然是主要的手段。拿我們身邊的案例說，一個大的項目、一個好的項目，它對一個地區、一個產業都會帶來很大的影響。比如西溪濕地三期，投資不可謂不小，超過50個億，在我區也算是個大項目。我們想一想，這個項目的投資它產生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下幾個方面。一是濕地的環境得到改觀，原來的濕地里面養魚、養鴨、種田、養豬，水污染嚴重，通過改造，濕地生態環境大大改觀；二是濕地周邊土地升值；三是濕地的農民變市民、農村變社區，通過撤村建居、農民進多高層公寓，大大改善了農民的居住品質；四是濕地的綜合保護促進了旅游業的發展；五是濕地的綜合保護使濕地的歷史文化得以重生，五常龍舟文化、洪學都有了很好地挖掘、保護與傳承；六是帶動了五常以及周邊倉前創新基地的發展，現在五常以及周邊倉前創新基地吸引了如此之多的投資創業者，其中很大的因素是西溪濕地，大家都看好那里的環境；七是通過濕地建設，余杭的知名度、美譽度、競爭力都有不同程度提高。可見，一個項目，會產生很多連鎖反應，會帶來一個區域、一個產業、甚至是一個綜合體的提升。項目是龍頭、是抓手，項目非常重要。

（二）從粗放型的項目管理到科學化的項目管理再到黨務政務的項目化管理，體現了管理理念和管理方法的不斷深化

我們以前也抓項目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，對項目化管理知之甚少，僅憑著我們一腔熱情，憑著我們責任心、事業心在抓項目。從2008年下半年開始，我們實行項目化管理，通過對項目化管理的學習、實踐，看到了項目管理科學層面的東西。在過去一年里面，我們一邊干、一邊學、一邊實踐，應該說，現在有不少同志通過塘棲綜保、超山綜保、南湖綜保、西溪濕地、重大交通設施、多高層公寓建設等等這些工程，從項目的技術前期、工程前期到項目的施工、建設、管理和后期的竣工、驗收、決算整個過程越來越清晰，成了項目管理的行家里手。今天我們也看到，項目管理不僅是在產業上、經濟上適用，在黨務政務上也同樣適用。比如一個村、一個社區、一個基層的組織建設，都可以變成一個項目。我舉個例子，東湖街道去年榮獲全國文明示范街道，這一榮譽的取得是很不容易的。其實東湖街道在準備評選的時候，就把它當作一個項目。他們設定一個目標，編制一套實施方案，然后組織力量去做，一方面做自己本身的工作，另一個方面做到下情上達，請上級部門來看我們的工作成果，來指導我們的創建工作，最后通過評比創建成功。這就是項目化管理在黨務管理、政務管理上的一個成功典型。

（三）從“伯樂相馬”到“賽場選馬”再到項目建設一線“賽馬”，體現了選人用人理念和干部培養途徑的不斷深化

項目不僅推動了經濟社會的發展，而且鍛煉了干部隊伍。把項目建設一線作為干部錘煉黨性的大熔爐、磨煉作風的大考場、歷練能力的大課堂，鼓勵干部到基層去、到項目建設一線去、到艱苦地方去經受鍛煉、增長才干。原來我們的干部只在自己的職責范圍內學，現在我們把干部放到重大項目中去學。這個做法杭州市很早就有，現在全杭州都在這樣做。我們現在每年也把100多個中青年干部放在西溪濕地、南湖綜保、塘棲運河綜保、超山綜保、開發區征遷、大東安等等這些重大項目里鍛煉。比如在開發區征地拆遷過程中，區委組織部就組織了一批中青年干部去參與項目建設、幫助拆遷，既推動了征地拆遷工作，又起到了鍛煉干部的作用。我們很多干部從學校到機關，沒有經歷過做群眾工作的實踐，通過參與項目，就可以使他們學會項目管理的過程，并且也增長了做群眾工作的能力水平。所以，通過這樣培養出來的干部不是溫室里的花朵，而是有實戰經驗的干部。因此，我覺得通過一年的項目管理，半年的“三力提升”活動，使我們對項目管理和“三力提升”兩者之間的關系有了深刻的體會，能夠充分認識到項目管理和“三力提升”是互補的，是互為調節，互為促進的。

在充分肯定取得的成效的同時，我們還應該看到存在的問題。

一是學習不夠自覺。第一個是學習不靜心。目前我們對學習還是處于一種被動的狀態，僅僅是為了學習而學習，而沒有把學習真正變成一種生活工作的必須，一種情趣的追求。在實際中，現在我們的干部對學習不抓緊、很煩躁，看報看題、看書看皮，大而化之，不能靜下心來用心學，不會很深入地去研究，這是學習上一個很大的問題。第二個是學習過程不用心。目前我們很多干部沒有學習的內心需求，再好的東西、再先進的經驗放在他們面前，也熟視無睹。比方說我們去參觀考察，有的人看了回來以后能夠從考察中汲取經驗、獲得思路，并且能夠和工作結合起來；但有的人出去轉了一大圈，就只剩下新鮮感，看過了就看過了，沒有感悟沒有體會。第三個是學習沒有反省，沒有自省。孔子說：吾日三省吾身，就是提倡大家要學會修己。修己不能一時一事，修己要貫穿整個人生，要時時溫習舊經驗，求取新知識，不能停下來，一停下來，就會僵化。所以怎么來實現學習的要求，對我們來說是一個問題。我們的學習方式也要改變，不能老是命令式的，要想辦法使大家喜歡學習。在這個方面，我們有欠缺。比如我們國家的教育制度和方式與西方不同，產生的結果差距也很大，我們的學生學得很苦很累，而西方國家的學生學習很樂觀很開心，也學得很好。再比如錢學森在談到在美國麻省理工學院和加州理工學院學習的經歷時，就認為是加州理工學院更自由更創新更開放的學習氛圍決定了他日后的成就，兩個大學不同的兩個教育模式，好的教育模式就會吸引提高你對學習的興趣。因此，我們要做提高大家學習興趣的工作，讓大家喜歡學習、學得投入、學得有效。

二是思想不夠解放。思想解放是我國30年改革開放的根本歷史經驗。無論是農村改革、工業改革還是城市改革都是思想解放的成果。未來余杭的發展同樣需要解放思想，而我們現在缺的正是如何去解放思想。第一個是在產業問題上。對現代產業發展和傳統優勢產業的改造提升，需要我們不斷地解放思想。區經發局創辦了阿里余杭電子商務專區，這是全國第一家。阿里余杭在開辦不到一個月時間內，交易量達到3000多萬元，企業交易信息達到26000多條，成效明顯，這就是一種創新，就是解放思想。如果沒有這樣的創新，沒有這樣的思想解放，就不可能獲得這樣的成果。第二個是在實踐問題上。我們要盡力簡化辦事程序，提高辦事效率。以前我們往往習慣于老套的操作方式，不習慣于做一些操作方式的創新。要么做事簡單化，比方說徑山的農居點建設，為了省錢，鎮黨委政府做了個決定，手續不辦就造了，不出事是運氣，但現在出事了，1818黃金眼一天到晚盯著，結果一查什么手續都沒辦，這是一種辦事簡單化的典型。要么就是辦事教條化，死守條規，不能辦、沒法辦，這個現象還是比較多。像首席責任制和部門之間的協調，我們專門有個文件，就是首席部門責任制，但是現在很少有部門去參照。所以我們需要提醒大家要重視部門之間的協作，部門之間協作了，速度就快、效率就高。再比如說我們在用人用工分配制度改革上也需要解放思想，我們還是熱衷于原來的任命制、大鍋飯，能上不能下，能進不能出，如果稍稍動點“手術”，搞競爭、搞聘用、搞激勵，就感到改革很難開展下去。因此，我們在工作中一定要解放思想，我們既不能違背國家的政策，又要讓大家有激勵約束機制，如果仍是守舊不前，我們的工作不會有好的成績，余杭不會有大的發展。天無絕人之路，辦法一定比問題多，關鍵是我們敢不敢去試，敢不敢去想。

三是執行力還不夠強。執行力不強的現象還是比較多。比如說農村的建新不拆舊，違章建筑很多，有人說這種現象是因為現在農村開展多高層公寓建設造成的。那么，試問是不是不搞多高層公寓，就沒有違章了？答案是顯而易見的。拆違辦早已成立，但在我們開展農民進多高層公寓工作之前我們農村的違章建筑、建新不拆舊現象就已比比皆是，這就是工作執行力弱的問題。這件事情證明了一個破窗理論，第一個窗戶打破沒人管，可能就會出現第二個窗戶打破沒人管，第三個壞了，第四個、第五個被打破，直到整個樓窗戶都被打破。違章建筑也一樣，都發生在我們的眼皮底下，如果這戶人家因為有權有勢有關系，沒人去管他的違章建筑，那么周邊的農民都會效仿，等到成百上千家都有了違章建筑，我們再去抓違章，工作就很難開展。建新不拆舊也是這個問題，這都是執行力的問題。再比如抄告單的問題，區政府的抄告單執行不理想，有的單位幾十份抄告單未按時辦結。這反映了兩個方面的問題：第一個問題就是不肯挑擔子，這些部門什么事情都往政府推，希望政府出個抄告單，挑個擔子，忘記了自己本身也是政府的職能部門；第二個問題是執行力差，拿了抄告單不執行。如果我們部門都這樣，那我們政府的工作還怎么開展。另外，在制度紀律的問題上執行力也很差，可以說現在我們鎮鄉、機關內部上班遲到早退、工作時間從事與工作無關活動的現象還一定程度地存在。***同志剛到大連工作的時候就大力整頓大連政府紀律問題，我們也需要在政府紀律上加大執行力，特別是像廉政建設的問題，尤其需要加大制度執行力。

四是項目建設中間存在的問題。項目建設推行一年多時間，問題還不少。一是現在我們招商引資的精確度、準確度有待加強。我們現在商務信息量、商務信息渠道比較少，選擇項目的技術、水平還不高，招商引資還沒有形成一個有機整體，怎么辦？我們現在有許多好項目，很有吸引力，但我們拿不準，不知道這些項目是好還是不好，這歸根到底還是我們能力的問題。二是項目儲備、項目前期工作還比較薄弱。這次區發改局把所有項目，包括城市建設、產業發展和社會事業等項目，都做成了項目書，而且按續建、新建、備建項目進行分類，希望其他部門同樣要做好項目儲備庫的分庫。應該說，現在我區項目儲備還是比較先進的，但項目前期還是比較粗淺，往往出現一些前期不到位而影響整個工程的狀況。比如去年的項目工作成果為什么直到10月份才反應出來，就是因為前期工作占去了大量的時間。三是施工過程中的管理問題。在項目現場的管理工作上我們仍是較為欠缺的，基本上還是放任較多。比如一些土地掛出去了，開發商一看，周邊沒有道路，上水、下水都沒有，這讓開發商怎么開發，這不是前期上的事情，是執行過程中的問題。四是在黨務政務項目化管理中還存在些問題。黨務政務工作我們一直在做，但是以前沒有把它作為項目來管理，這需要有一個過程。比方說，我區的全面建設小康社會還有很多薄弱環節，在“社會和諧”、“經濟發展”、“生態環境”方面總體較好，但有些指標較差，在七個縣市區中我區總體實現程度位居第三，與上年相比后退一位。全面建設小康社會五大領域中，“經濟發展”領域較好，我們是第一位；“人民生活”、“生態環境”繼續位居第二和第五位；“社會事業”和“社會和諧”均位居第五位，與上年相比分別后退一位和三位。那么這些較差的指標有沒有辦法來提高呢？比如每萬人擁有律師數、社會保險覆蓋率、主要水面監測斷面監測、還有城市空氣質量污染指數，這四大指標對我們影響最大，我們能不能把它們作為項目來管理，設定一個目標值，然后制定一個考核方案，能不能通過一年、二年、三年的努力，使這些后進的指標也能上來。再比方說，我們經常會遇到考核獎懲問題，特別是獎勵，現在我們盡管有了一些規矩，要把獎勵作為一種激勵，但是要在做這項工作之前就應該制定考評的機制，不要等事情做完了，再來談獎勵，我們有很多項目就沒有設定獎勵激勵機制，這是我們項目管理中不到位的現象。再舉個例子，就像我們今天的會議，就應該把它作為一個項目來管理。首先是會議前期工作，組織部、發改局和有關部門做了很多準備工作，前期工作不到位，這個會就開不好。其次是會議執行，在這點上就存在兩個問題，第一個問題就是在會議中，由哪位領導來和部門來簽工作責任狀不明確；第二個問題是會場秩序，會場中間第一排只坐了兩個領導，大家都爭著往后坐，如果放好桌簽就不會產生這樣的狀況，這就是會議工作上的一個不到位。最后是會議后的貫徹落實。以上會議的三個過程就是項目管理。所以我覺得項目管理不是很深奧的一門學問，項目管理運用在黨務政務上例子很多，俯首皆是，關鍵是我們要用心去學、用心去做。

五是建設領域項目管理的問題。建設領域本身就是一個比較復雜的領域。第一個是招投標存在問題較多。違標、串標的問題、招投標的黑幕，如何來改變？這是很重要的問題。比方說，我們在招投標過程中有一些招投標完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小馬拉大車，最后結算出來，預算超得非常厲害。比如有個道路綜合整治，原招投標中標價為353.3萬元，工程竣工結算送審造價高達2176.8萬元，是原中標價的6.1倍，計劃誤差非常嚴重。比如有一個綠化工程，中標價為1011.3萬元，工程竣工送審結算造價2350.8萬元，高于原中標價1339.5萬元。再比如有一個綠化工程，為了違避招標，把一個項目拆成兩個小標的。還有一個招標，其中一苗木品種施工單位投標報價為12.65元/棵，經審計調查了解，實際該種苗木合理價格最多為5元/棵左右。最近審計出來這方面問題很多，我們要引起高度重視。第二個是工程施工過程中的變更。這個問題很大，現在我們一般是不允許變更，但是因為工程是動態的，難免出現一些臨時性變更，那這個時候就需要重新走程序，絕對不能是一個現場施工員簽個名就可以變更，關于工程施工過程中變更的制度我們已經有了，必須嚴格執行。項目管理里面還有對原材料的管理，進貨、驗收等過程中存在貓膩的地方很多，比如綠化的樹，報價是名貴樹種，種的卻是一般普通樹種，報價的樹胸徑是20、30公分的樹，種的可能就是10、15公分的，這種現象如果現場不管理，肯定要出問題。怎么來解決項目管理中間工程管理問題，需要我們好好思考總結。

二、項目是改革發展穩定的抓手，全區上下務必克難攻堅推進項目

2010年我們仍然會把項目作為我們各項工作的“牛鼻子”，一切都是項目，一切都可以成為項目，有項目才有產業群，有項目才有就業率，有項目才有財源，有項目才有發展后勁，沒有項目一切都無從談起。要只爭朝夕、克難攻堅、科學地規劃一批、儲備一批、立項一批、開工一批、建設一批、竣工一批項目。

（一）抓好政府投資項目建設，促進城鄉環境和社會民生不斷改善。抓好政府投資項目建設，關鍵在于破解“錢從哪里來、地從哪里來、人往哪里去、手續怎么辦”四大難題，這也是多年來的實踐經驗。解決錢的問題，應該說經過這兩年的項目工作我們也懂了，最大的來源就是土地，貸款做地、以地貸款；第二塊來源就是財政，但財政是有限的，一年也就10來億是可用的；第三塊來源是銀行貸款；第四塊來源是通過投融資改革引入資金，這是我們的短腿，如何采取BT、BOT等一些模式，讓社會資本來參與政府項目，需要我們好好思考。比如上水、下水、道路、橋梁等一些項目，都可以引入民間資本，方法很多，需要我們不斷創新。今年的土地問題是比較難的。一方面要節約用地，這是毫無疑問的。第二方面我們還是要向上、向下、向內、向外爭取資源，向上我們要向省市國土部門甚至是國家國土部門爭取資源，這個工作往年做得不錯，今年要繼續做好；向下，就是我們自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些閑散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潛力；向外，要購買指標，盡管指標價格會越來越高，但是因為土地指標是稀缺資源，是不可再生資源，仍然要繼續做好這方面工作。還有就是通過城市化，把農村變成社區，把農民變成市民。所以，我覺得在土地工作上還大有文章可做。人往哪里去，關鍵是要讓農民真正變為市民，解決失地農民就業問題，這個工作我們要重視。第四個是手續怎么辦，這很關鍵。雖然各個部門在簡化辦事手續上有了很大的改進，但是我們不是沒有潛力可挖，當前，就是要著重建好市民之家、網上市民之家、資源交易中心和網上資源交易中心。如果“兩家兩中心”建成了，如果能夠真正做到網上審批，那我們的工作效率就會提升到一個新的層次。另外，部門之間要相互配合，這很重要。我認為我們在干部管理上還是失之于寬、失之于軟，心還是太軟，嚴是愛、松是害，必須嚴格管理干部。要進一步加大問責力度，如果再出現因為執行力差，而影響項目推進、產生不良后果的情況，那我們就將嚴肅處理。

（二）抓好產業項目建設，加快經濟轉型升級。一是招商引資。第一要解決條塊、區域之間的合作，要解決招商精準度的問題。應該說，這方面的經驗很多。剛才陳金生在表態中講了，開發區把招商作為重中之重，這是對的。開發區三年行動計劃，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的項目能開工、能竣工、能投產，至少帶來20億的效益，假如開元和諾華的合作能成功也肯定超過10億，假如阿里巴巴能夠竣工，那淘寶城的量更大，所以一定要有大項目。當然，這并不是說拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重視對發展前景好的中小企業特別是高新技術企業的引進和培育工作。第二是招進來以后要落得下去，這塊工作是我們工作的重中之重，我們每個月、每一周都要專題研究，每一個項目、每一個項目部門一定要采取具體措施。第三個就是批后的服務。項目招進來了，也批下來了，關鍵是要跟蹤服務，讓所有在余杭投資創業的企業感覺到賓至如歸，通過他們的口口相傳幫助我們招商，以商引商、以民引商還有許多文章可做。二是征地拆遷。招商引資過程中最難的就是征地拆遷，一定要事先騰出空間，不能等項目來了再去拆遷。現在開發區已經做好了5、6千畝地，就是苦于沒項目，下一步我們要把創新基地、仁和先進裝備制造業基地空間做好。

（三）抓好黨務政務項目建設。黨務政務項目怎么來推進，這是我們要研究的。一是要用項目化管理來抓好我們的改革發展。現在余杭經濟開發區、區財政局已經按照項目化管理來進行工作，下一步要將黨務政務項目化管理在全區面上推廣。二是要用項目化管理來解決民生問題。要用項目化管理破解就業難、停車難、行車難、住房難、就學難、看病難等“7+X”的難題，把社會事業、民生問題按照項目的要求來組織實施，要有工作的目標要求，有工作的方案，有推進的時間節點，有責任單位和責任人，有考核的體制機制，有激勵約束的獎懲機制。同時，還要把人才、人力資源管理作為項目來管理。余杭當前最缺的資源是什么，除了土地，應該就是人才。要把人才工作、人才資源工作按照項目化管理的要求來實施，通過激勵和約束相結合的機制來推進項目化管理工作。

昨天，區委召開了常委會，專門研究了干部管理問題，統一了要從嚴管理干部的思想。最近區紀委按照區委區政府的有關規定，梳理了當前干部管理存在的若干問題，希望區紀委能盡快拿出一個從嚴管理干部的具體方案，并加大問責力度。這是余杭在干部管理上的一次大動作，一定會有其影響。但是大家要正確認識，問責干部不僅是為了對干部事后應當承擔的責任作出明晰的界定，更是為了提升和增強干部的責任意識，時刻激勵干部清楚認識和勇于承擔服務人民、服務社會的責任。下一步，我們將首先對國土余杭分局、貿易局、星橋街道、農林集團四個單位的一把手實行問責。國土余杭分局的問題主要是最近連續出問題，最近一個階段有四位中層以上干部出問題，這說明國土余杭分局對廉政建設抓得不緊，那么我們這次按照規定問責楊金水同志，對楊金水同志來說，是要通過問責使他加強后續廉政管理。同時，我們同樣要問責章榮華同志，問責章榮華同志有兩個原因，一是這些干部犯錯誤是他在任時發生的，二是希望他到新的單位里要重視廉政建設，要加強對干部隊伍的管理，不要在新的單位出現新的問題。所以對他們兩位同志都要同樣問責。貿易局近期有四位干部出問題，所以我們決定對李曉亮同志進行問責，希望李曉亮同志好好反思。第三個是農林集團，近一階段有三位干部出問題，因此我們對王桂根同志也進行問責。第四個是星橋街道，星橋街道有一位干部現已被逮捕，目前正在進一步偵查，因此我們對阮英同志進行問責。這次作出的問責決定要求以上五位同志在他們所在單位班子里結合專題民主生活會作出檢查，提出整改的舉措，并報區紀委。我們將對他們后期的整改情況進行跟蹤監督，如果整改好了，我們仍然會一視同仁，不會一棍子打死，如果整改的不好，那將加大懲處的力度。所以，我認為對我們的干部管理還是嚴一點好，嚴是愛，寬是害。昨天會上，各位常委在談到這個問題時，都認為“講治病要治未病”，就是沒有生病的時候，你要提高他的免疫力，這才是真心的幫助一個人。一個干部辛苦工作，由于一個閃失，一念之差而失足，這是非常可惜而且可悲的。“千里之堤，潰于蟻穴”，“小毛病”不治最終“小洞不補，大洞吃苦”。因此，加強干部隊伍管理，提高制度的執行力，是今后我們黨風廉政建設的一項重要內容，我們也要求區紀委在最近拿出一個能夠像公安五條禁令、禁酒令等這樣的管理制度來，加大制度的剛性因素，增強制度的約束力、威懾力，以切實加大執行力管理。

三、路線決定以后，干部是決定因素，全區上下務必持之以恒提升“三力”

項目管理關鍵在人。盡管去年我們通過開展“三力提升”、通過項目化管理取得了一些成績，但是我們離真正的項目管理要求、離真正的“三力提升”要求、離中央和省市委的要求還有較大差距。因此，必須持之以恒提升“三力”，促進各項工作落實。

（一）要持之以恒提升學習力

提升三力首先要解決學習的方法效果問題。學而不思，等于吃飯不消化，一定要讓學習變成一種自覺的行為，變成一種能夠和工作結合起來指導工作的、在我們實踐中間能產生效果的學習；學習要溝通，我們有許多好的思想、理念、方法要善于溝通，要講得出來；學習要實踐，學而不習是沒有效果的，孔子說“學而時習之，不亦樂乎”，學習和實踐是互補的，相輔相成。

（二）要持之以恒地提升創新力

創新是我們發展的力量和源泉，創新是我們做好各項工作，提高工作效率的一個主要動力。

要敢想敢干。要敢想，不敢想哪有創新，敢想才有激情。要敢干，要創造一個寬松、寬容的干事環境，允許創新，寬容失敗的氛圍。如阿里余杭、余杭門戶網站，現在在國內小有名氣，這些都是創新產生的成果，還有像余杭經濟開發區、創新基地、仁和先進制造業基地、組團建設，這些都是新的事物，一定要用新的理念去推進。

要敢破敢立。沒有破哪有立，墨守陳規，按照原來的舊規矩做事很難有創新。前階段我跟隨市委考察團考察河南，參觀了安陽一個文字博物館，當時我們很有感觸，四大文明古國唯獨中國能將文字延續下來，這歸功于誰？應該歸功于秦始皇。如果秦始皇當時沒有統一六國，沒有統一度量衡，沒有統一文字，那么可能到今天中國仍然是一個四分五裂的國家。所以沒有破就沒有立。我們改革開放30年，也是不斷破舊立新的過程，我們余杭的發展也要在破舊立新中實現。

要敢為人先。我們現在很多工作，一方面要學主城區，學蕭山，學先進的地區，另一方面我們還是要敢為人先。這一次杭州市委書記調整，省委趙洪祝書記在講話中對王國平書記高度評價，其中就有敢作敢當，這也是我們的切身體會，王國平書記在杭州10年，在敢說敢干方面一直是我們的典范。所以我覺得我們要創新就一定要敢想敢拼、敢說敢干。

（三）要持之以恒地提升執行力

學習力再好，創新力再好，最后能否有成效關鍵還在執行力。一是對制度規章、對黨紀法規要有敬畏心。我們的干部往往對黨紀國法的敬畏心不夠，把社會的一般風氣混同于或等同于黨紀法規，平時覺得感情往來，人情往來很正常。其實你仔細想一想，你如果不當這個鎮長、書記，局長，主任、區長，他會送錢給你嗎？他會請你吃飯嗎？他為什么不去請別人，就是因為他對你有所求、有所圖。所以，每一個領導干部都要對法律法規有所敬畏，要嚴格按規定的程序和制度辦事，自覺用程序規范權力、約束權力，要嚴格執行各項制度，切實做到令行禁止。二是對貫徹實施區委、區政府的發展戰略和重大決策要有高度的自覺心。區委、區政府作出的決定、決議，安排的計劃一定要有執行力，要求我們在座的各個部門各級干部要自覺執行，不能討價還價，不能講條件，更不能憑自己的好惡、憑自己的感覺、憑自己的經驗去執行。有意見，可以提；有建議，可以說；有要求，也可以講，但是不能不執行。這是一項鐵的紀律，無論對于六大發展戰略，現代產業體系，還是我們民生工程，社會事業等各項工作都是一樣，都需要我們的干部自覺貫徹執行。三是對于完成工作任務、發展目標，要有高度的責任心。權力和責任是對等的，克林頓當總統后，專門出過《機會、權力和責任》這么一本書，他在書中表示當了總統有權力，但是與他的責任是對等的。我們也一樣，無論是局長、處長、還是鎮長、書記，還是我們在座四套班子，黨和人民把我們放在這個位置上，不是讓我們享受，而是要讓我們負責，不是讓我們享有這個地位、名譽和待遇，而是要我們為老百姓辦好事辦實事，要權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

同志們，新一年發展的大幕已經拉開。抓好項目建設和管理、三力提升、構建現代產業體系這三件大事，事關余杭未來發展，事關全區80萬人民的民生福祉，關鍵在落實，根本在人。我們全體黨員干部務必牢記使命、不負重托，以更解放的思想、更務實的作風、更昂揚的精神，虛心學、敢于想、拼命干，為余杭的跨越發展而努力奮斗！

在新春佳節即將來臨之際，在這里請允許我代表出席今天會議的領導向大家拜個早年，祝愿在座的同志們在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意！謝謝大家！

第三篇：李佳同志在全市機關作風建設動員大會上的講話

李佳同志在全市機關作風建設動員大會上的講話

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深入創先爭優加強作風建設

（2011年4月7日）

李佳

開展創先爭優活動是全黨的一項重要政治任務。去年，我們結合開展創先爭優活動，在全市組織開展了發揚“八字”精神、爭當“三最”干部主題教育、“推動資陽發展駛入快車道——你準備好了嗎”、“我為資陽發展獻計獻策”大討論，使全市各級干部思想觀念、工作作風有了進一步轉變。今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，又是市縣鄉集中換屆年，做好今年各項工作，特別需要以良好的作風作保障！為此，市委將今年確定為“作風建設年”，在全市干部中開展作風建設活動。上月底，市委專門組織了6個調研組，深入4個縣（市、區）和部分市級部門單位，開展了機關作風建設情況調查。今天，我們召開全市機關作風建設動員大會，主要任務就是部署開展“作風建設年”活動，以此為載體推動創先爭優活動深入開展，使全市干部進一步發揚“八字”精神、爭當“三最”干部，為加快推進“兩個著力”、努力建設“幸福資陽”提供堅強保障！下面，我講三點意見。

一、加強作風建設是重要而緊迫的任務

執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡！作風建設歷來就是黨的建設的重要組成部分。切實加強作風建設，既是鞏固黨的執政地位、夯實黨的執政基礎、擴大黨的執政資源的根本要求，也是推動地方發展、造福百姓的有力保證。只有良好的作風，才能產生創造力、凝聚力，才能增強執行力、戰斗力！只有良好的作風，才能確保“十二五”良好開局！為此，我們要從三個方面來深化對開展“作風建設年”活動重要性、緊迫性的認識。

第一，要清醒認識加快發展對干部隊伍提出的新要求。加快發展是我們最大的政治任務！建市以來，全市經濟社會持續健康發展，各項事業取得長足進步，特別是去年，經過全市上下的共同努力，我市經濟總量成功實現跨越升位，各項主要經濟指標圓滿完成目標任務，順利收官“十一五”，不少事關全局的重大工作取得突破。在推動資陽發展過程中，我們進一步完善了區域發展布局，形成了“一區兩帶四基地”的產業布局、“多線連成渝、內外大暢通”的市域綜合交通布局、“2+3”城市發展的規劃布局，為高起點推動加快發展奠定了良好基礎；我們推進了一批重大項目落地，成安渝、遂資眉、內資遂、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運專線加快建設，毗河供水工程獲國家發改委立項批復，四川現代汽車生產基地、西部發動機研發制造基地、浙粵節能產業園等一批重大項目加快落地，將為資陽未來發展提供有力支撐；我們大力推動了民生改善，九曲河綜合整治、城中村棚戶區改造、農村扶貧解困“三村行動”等重大民生工作扎實推進，將讓老百姓的生活質量不斷提高；我們構建了“東西南北”充分開放格局，引進了百威英博、韓國現代、西班牙菲伯薩、新加坡萬邦、中國城建、四川華西、成都會展等一批知名大企業大集團，資陽正以嶄新的姿態走向中國、走向世界！這些工作為未來發展打牢了基礎，推動資陽發展駛入了快車道！在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，“人口多，底子薄，不平衡，欠發達”的市情特征依然存在，發展不足、發展不夠依然是我市的突出問題！我市經濟總量不大、產業結構不優、發

展質量不高、民生改善不足的問題需要下大功夫著力解決！資陽發展喜不得、等不得、慢不得、停不得！“不加快發展必定加速落后”！我們必須緊緊扭住加快發展主題，不等待、不懈怠、不觀望、不爭論，奮力推動資陽跨越發展！今年是“十二五”開局之年，市委二屆十四次全會提出了“十二五”建設“幸福資陽”的奮斗目標和“四個翻番一個改善”的發展目標，明確了今年“鞏固提高、跨越發展”的工作要求。建設“幸福資陽”、推動資陽加快發展，我們需要一批把資陽發展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭，具有強烈事業心和責任感的干部；需要一批真抓實干、埋頭苦干，具有堅強執行力、能夠把目標變為現實的干部；需要一批思路開闊、理念創新，敢于攻堅破難、善于打開發展局面的干部；需要一批忠實踐行“民生的事是天大的事”，貼著民心辦實事的干部！我們要立足發展的新形勢新要求，以高度的政治責任感和使命感抓好干部隊伍建設和作風建設，為資陽跨越發展提供堅強保障！第二，要清醒認識我市干部隊伍建設的現狀。資陽發展面臨的新形勢，對全市干部隊伍提出了新要求。就目前我市干部隊伍現狀來看，還存在不適應的地方。從干部年齡結構看，全市公務員隊伍中46歲以上的占近50%，其中科級干部中46歲以上的占56%，縣級干部中46歲以上的占62.4%；縣（市、區）和市級部門主要領導中，50年代出生的占44.8%，60年代出生的占51.4%，70年代出生的只占3.8%。從干部知識結構看，全市公務員隊伍中研究生以上學歷257人，占公務員總數的1.98%，中專及以下學歷占18.74%；市本級全日制本科及以上學歷僅占12%，高學歷人才比例小，專業人才不足，特別是熟悉新興產業、項目包裝、資本運作、城市規劃建設、新興網絡媒體的專業型干部明顯偏少。從干部交流工作看，縣（市、區）黨政領導班子中，個別干部在同一職位任職最長的達10年；市級部門班子中，在同一部門任職滿8年的有80多人，滿10年的近40人，任職最長的達13年，其中部分干部自內部提拔后一直沒有交流，不少中層干部多年在同一個單位、同一個崗位工作。從干部培訓鍛煉看，近兩年我們通過大力實施“雙掛雙派”計劃、干部外訓工程，以及通過各級黨校、行政學院培訓，系統培訓了4000多名干部，但僅占干部總數的30%左右，絕大多數還是以會代訓，無論從培訓數量還是培訓效果來看，離大規模培訓干部、大幅度提升干部素質還有不小差距。干部是寶貴的資源，也是資陽未來的希望！對全市干部隊伍的現狀和問題，我們一定要有清醒的認識，切實從制度、機制上解決好這些問題，努力使我市干部隊伍結構更優、素質更高、活力更強！

第三，要清醒認識我市干部作風中存在的問題。我市干部作風情況總體是好的，但有的問題必須高度重視并切實加以解決。前不久，省委巡視組進行了為期3個月的巡視，對我市干部作風情況給予了充分肯定，同時也指出了存在的問題。在這次機關作風建設情況專題調查中，共召開座談會24場，座談走訪干部群眾400余人次，發放調查問卷680份，收回有效問卷664份，涉及被調查對象包括市、縣級機關干部、鄉鎮和村（社區）干部、企業負責人、“兩代表一委員”、普通群眾共計1100余人次。從664份有效問卷情況看，認為機關干部作風“好”、“較好”的占87.2%，認為“一般”、“較差”、“差”的占12.8%。同時，通過這次調查，也反映出全市機關干部作風中仍存在一些突出問題，主要表現在五個方面：一是責任意識不強、工作不敢擔責，有的工作拈輕怕重、上推下卸，有的碰硬解決問題扭勁不夠、遇到問題繞道走，有的干工作只求過得去、不求過得硬，調查反映部分機關干部“避重就輕、互相推諉、缺乏敢于負責精神”的占29.5%，“明哲保身、怕擔責任、不敢作為”的占22.4%，“不思進取、無所作為、缺乏奮發有為精神”的占9.5%。二是工作落實不力、辦事效率不高，調查反映部分機關中層干部和工作人員辦事拖拉、執行不力，“中梗阻”現象依然存在，認為機關最難打交道的是“科長”的占23.8%，是“科級以下干部”的占48.6%。三是思想僵化保守、開拓創新不夠，有的干部不學習、不鉆研，滿足于照搬照轉，缺乏主動創新意識，反映部分機關干部“因循守舊、缺乏開拓創新精神”的占21%，“服務發展能力不強”的占34.3%。四是群眾觀念淡薄、服務質量不優，有的干部公仆意識不強，對群眾缺乏深厚感情，不注意做群眾工作的方式方法，反映部分干部“群眾觀念淡薄、缺乏服務意識”的占27.6%，同時反映部分鄉鎮干部存在“走讀”現象。五是放松紀律要求、廉潔自律不夠，有的干部紀律觀念不強，個人形象不好，反映部分機關干部“組織紀律性不強”的占11.4%，“吃喝玩樂、鋪張浪費、缺乏艱苦奮斗精神”的占13.6%。這次調查的結果充分表明，我市機關干部作風與加快發展的要求比、與群眾的期盼比，仍然存在不小的差距，我們絕不能掉以輕心！我們必須清醒認識到，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風！沒有良好的作風作保障，再優的條件、再好的機遇，都會失之交臂，再美好的藍圖都會落空！資陽加快發展的“硬任務”要求干部隊伍必須要有“硬作風”！我們必須以對資陽發展高度負責、對資陽500萬人民高度負責的態度，深入推進機關作風建設，堅決掃除破壞干部隊伍形象的不正之風，堅決治理影響黨群干群關系的頑癥痼疾，堅決搬掉阻礙加快發展的絆腳石，以優良的作風保障資陽加快發展、跨越發展、科學發展！

二、加強作風建設必須突出著力重點

加強作風建設，要進一步突出重點，抓住關鍵，創新推進。我們要以深入開展創先爭優活動為契機，以“推動加快發展、建設幸福資陽”為主題，以“盡責、落實、創新、清廉”為重點，全面加強機關和干部作風建設，努力使我市各級領導班子更強、干部作風更實、工作勁頭更足、發展成效更明顯！市委關于深化創先爭優開展“作風建設年”活動的《意見》，已就相關工作作出了明確規定和具體部署。這里，特別強調四個方面的著力重點：

第一，要突出弘揚新風正氣這一主線。黨風正則政風清，政風清則民風純！一個地方的發展，風氣至關重要。正氣不立，歪風邪氣必然滋生橫行！對一級黨組織來講，抓班子帶隊伍是政治責任，抓作風樹新風也是政治責任！要旗幟鮮明地倡導新風正氣、堅決抵制歪風邪氣，進一步營造風正心齊干事業的良好局面。要大力倡導聚精會神抓發展的風氣，把推動發展作為一種責任、一種使命，以發展統一思想，以發展增進團結，努力形成干事不評論、做事不爭論、謀事不謀人，齊心協力抓發展的良好風氣。要大力倡導親民愛民的為民風氣，牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，帶著感情帶著責任改善民生，真心實意、盡心竭力為老百姓辦實事。要大力倡導公道正派的用人風氣，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔重用，讓不想干事、不愿擔責、不敢攻堅破難的移位子，讓違法亂紀、貪污腐化的受到懲處，以鮮明的導向激勵干部干事創業，進一步形成風清氣正的良好氛圍！

第二，要抓住嚴格教育管理這一關鍵。對干部既嚴格要求又關心愛護，這是對干部負責的體現。嚴是愛，寬是害！要做到愛護干部而不袒護干部，關心干部而不放縱干部！各級各部門要嚴格教育干部，進一步加強理想信念教育，強化為黨和人民事業高度負責的精神，時刻把資陽發展高高舉過頭、把群眾利益高高舉過頭。要嚴格管理干部，對干部隊伍中出現的苗頭性問題要早提醒早糾正，既要管思想、又要管行為，特別要通過制度機制的建立完善，增強制度約束力，提高整體戰斗力。要嚴格監督干部，加強對管錢管人管物等重要崗位干部的監督，特別要強化對招投標、招拍掛等的監督管理，有效防止“上了項目、倒了干部”！各級各部門“一把手”對抓班子帶隊伍負有主要責任，抓不好干部隊伍就是失職，一定要堅持原則，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，帶好隊伍！

第三，要堅持加強制度建設這一方法。制度帶有根本性、全局性！制度的功能在于可以規范正在進行的行為，可以防止可能出現的問題，也可以解決過去存在的問題！抓作風建設，必須堅持制度第一、制度管總！要進一步健全完善制度。對當前干部作風中存在的突出問題，要注重從制度是否完善配套上分析原因，對行政審批、公共資源出讓、政府性工程建設等重點領域，一定要健全科學、系統、完善的制度規范，確保權力依法運行、規范運行、陽光運行。要進一步推動制度創新。各級各部門要對機關管理的規章制度進行認真梳理，根據形勢的變化進行調整完善，對在開展創先爭優、機關行政效能建設等工作中形成的好經驗好做法，要用制度的形式固定下來，以好的制度來確保好的作風。要進一步逗硬落實制度。制度重在執行。有制度比沒有制度好，不完善的制度落實了比完善的制度不落實好。部門、單位的規章制度，一定要不折不扣地落到實處，用嚴格的制度管出好的機關作風！

第四，要強化嚴明紀律要求這一保障。嚴明的紀律是我們黨的一大優勢，也是成就事業的根本保障！沒有鐵的紀律作保障，任何事都干不成！抓作風建設，必須嚴明紀律要求。今年是集中換屆年，要把嚴肅換屆紀律作為作風建設的重中之重來抓，嚴格執行中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準”的通知要求，從嚴查處違反換屆紀律的行為，做到發現一起、查實一起、查處一起，確保換屆風清氣正！各級領導干部要起好表率作用，堅決抵制不正之風，要服從組織原則，不準搞非組織活動；要嚴格遵守紀律，不準拉票賄選；要維護班子團結，不準相互拆臺；要堅持正確引導，不準傳播小道消息！一定要心無旁騖抓發展，以優良的作風和優異的業績，接受組織和人民的挑選！

三、加強作風建設必須明確工作要求

加強作風建設是一項常抓常新的系統工程。抓作風建設貴在抓實、重在實效，決不能務虛功，切不可搞形式主義。我們一定要著眼資陽發展全局，始終堅持高標準、嚴要求，實打實、硬碰硬地抓，確保作風建設落到實處、取得實效，真正讓人民群眾滿意！為此，提出四點要求：

一是要強化領導責任。推進作風建設，領導機關、領導干部是關鍵！各級各部門要把作風建設擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程來抓，主要負責同志要履行好第一責任人的責任，分管負責同志要具體抓、抓具體。市作風建設領導小組及辦公室要認真履行職責，加強綜合協調、督促指導、監督檢查，充分發揮好牽頭抓總的作用。領導機關和領導干部要以身作則、率先垂范，凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領導干部首先要做到，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，樹立良好形象！

二是要實行開門整風。群眾滿意是檢驗作風建設成效的根本標準！要堅持“開門、開放、開明”抓作風整頓，把作風建設的評判權更多地交給群眾，通過擴大群眾參與來倒逼機關作風轉變。要建立完善領導干部工作職責公開、工作信息公開、聯系重點項目、掛聯扶貧村情況公開等制度，實行面向社會公開承諾，自覺接受群眾監督和評議。要深化行風整風熱線工作，組織更多的部門單位負責人公開接聽熱線、回答質詢、互動交流。要進一步拓展監督評議的方式和內容，在繼續堅持現有各項評議制度的基礎上，根據階段性工作需要，對事關全市發展大局的工作隨時開展專項評議。要把組織開展人大視察監督、政協視察評議、社會輿論監督有效結合起來，充分發揮好黨代表、人大代表、政協委員及新聞媒體的監督作用，著力構建“大監督、大評價”的工作格局。

三是要加強督促指導。加強督促指導是抓作風提效能的有力手段！要加大督導力度，對市委、市政府決策部署和各項制度落實情況，要開展經常性監督檢查，督查結果定期公開通報。要把群眾關注的熱點問題作為督導重點，實行常態化的明察暗訪，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。要把嚴格督導與解決問題結合起來，對問題較多、群眾意見大的部門和單位，要重點督導、靠上督導，直到問題解決、群眾滿意。要加強督查結果的運用，把督查結果作為評價部門、單位作風建設成效的重要依據，把抓作風建設的成效作為評價各級機關和領導干部工作實績的重要內容，確保作風建設深入開展、機關作風明顯轉變！四是要切實推動工作。加強作風建設，最終要用發展來說話！要始終以推動發展的成效來檢驗活動實效，堅持在推動工作中促進作風轉變，在轉變作風中更好地推動工作。要堅持把作風建設與創先爭優活動相結合，激勵廣大黨員干部立足崗位、勇于擔當，以更加振奮的精神、更加優良的作風，積極投身加快發展；堅持把作風建設與實現“十二五”良好開局相

結合，圍繞“鞏固提高、跨越發展”的要求，創新作為，超常努力，確保全面完成今年各項目標任務；堅持把作風建設與改善民生相結合，帶著感情帶著責任解決民生問題，努力實現資陽經濟發展一年比一年好、群眾生活一年比一年好、干部作風一年比一年好！

同志們，作風就是形象，作風就是力量！改進機關作風、樹立良好形象，這是資陽發展之所需，廣大群眾之所盼，更是我們向全市人民作出的鄭重承諾！我們一定要大力發揚“臥薪嘗膽、艱苦奮斗”精神，爭當“黨性最強、工作最好、作風最正”干部，“一切為了資陽，為了資陽的一切”，以新的風貌、新的形象、新的作為，積極投身推進“兩個著力”、建設“幸福資陽”的生動實踐，以優異成績向建黨90周年獻禮！

第四篇：朱建國同志在迎接市人大工作評議動員大會上的講話

朱建國同志在迎接市人大工作評議動員大會上的講話

時間：2011-04-24 來源： 作者：

同志們：

今年3月30日，市三屆人大常委會第二十八次會議通過了關于對市直單位進行工作評議的實施方案，并以票決的方式確定市環保局為今年的工作評議對象，昨天上午市人大常委會召開工作評議動員大會，這充分體現了市人大對環境保護工作的關心、重視和支持，也體現了各級領導和全市人民對環境保護工作的殷切期盼。今天，我們在這里召開全市環境保護系統迎接市人大工作評議動員大會，主要任務是統一思想認識，明確工作目標，加強組織領導，強化工作措施，確保以優異的業績通過市人大常委會的評議。等一下，市人大方銀旺主任還要作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，端正態度，充分認識人大工作評議的重大意義 開展人大工作評議，是《憲法》、《監督法》等法律法規賦予人大的基本職能，是市人大常委會依法實施監督、行使監督職權的具體體現，是服務發展大局、促進和支持政府部門工作的有效途徑。我們一定要統一思想，端正態度，充分認識人大工作評議的重要性，真誠接受視察調查，虛心聽取意見，堅持邊評邊改，自覺接受監督。

（一）接受人大工作評議是推進環境保護事業跨越發展的強大動力。近年來，我市環境保護事業發展較快，污染減排任務圓滿完成，區域、流域、農村環境綜合治理成效顯著，民生環境大有改善，生態文明建設和政風行風建設取得重大進展，環保自身能力明顯增強，社會服務能力不斷提升，對全市經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得與市人大的關心、重視、支持是分不開的。市人大每年組織開展“環保世紀行”活動，一年一個主題，對全市工業園區規劃環評、區域環境綜合整治、重點水域綜合治理、城鎮污水集中處理等重點環保工作進行督辦；專題調研、督查飲用水源保護問題，聽取關于飲用水源保護情況匯報，保障群眾飲水安全；組織市人大代表對環保工作進行視察、督辦，開展環保法律法規執法檢查；市人大代表提出有關環保的建議，有力地推動了全市環保工作順利開展。這次市人大確定組織對環保部門進行評議，集中半年時間研究、評議環保工作，進一步表明了市人大對環保部門的鼓勵、鞭策和支持。我們要正確認識評議只是一種手段，其主要目的是促進我市環境保護工作又好又快發展，促進環境保護行業更好地為全市經濟社會發展大局服務、為廣大人民群眾服務。要認識到接受人大評議可以將全系統干部職工的思想統一到市人大和局黨組的決策部署上來，進一步強化服務意識、機遇意識、發展意識，為環境保護工作的有序開展和目標任務的順利完成營造良好的氛圍，為環境保護事業實現跨越式發展提供強大的動力。

（二）接受人大工作評議是轉變機關作風，提高執行力的重要舉措。近年來，我們通過強化學習教育、開展典型引路、加強制度建設、完善目標考核、實行環保人員“十不準”，推進了環保系統作風建設，取得了一定成效。在圍繞服務市委、市政府中心工作，實現“雙優化”即服務發展優化經濟環境，保護環境優化經濟增長方面做了大量工作，受到了領導和社會各界的肯定和好評。但也要清醒地看到，我們的工作中還存在著許多問題，特別是有的黨員干部存在精神疲沓，任務觀念、時效觀念、標準觀念淡薄等問題，必須引起我們高度重視。我們一定要借這次人大評議的東風，多途徑地查擺問題，敢于自揭傷疤，制訂切實可行的整改措施，堅決完成整改任務。要通過這次迎評工作，進一步增強廣大干部職工“為人民服務”的宗旨意識，切實改進工作作風，不斷提高干部職工服務基層、服務群眾、服務經濟建設的能力。

（三）接受人大工作評議是宣傳環保、展示環保形象的良好機遇。近年來，在市“四大家”的正確領導下，在全系統干部職工的共同努力下，我市環境保護工作取得了豐碩的成果，得到了各級領導和人民群眾的充分肯定，環保在領導和群眾心目中的地位不斷提高。今年，市人大組織對環境保護系統進行工作評議，再次給我們提供了一個充分展示自我的機會。我們要以此次評議工作為契機，大力宣傳環保工作，展示環保部門形象。通過宣傳環保事業進展，宣傳環保工作業績和成效，宣傳實現“雙優化”的具體舉措，宣傳環保法律法規和知識等，讓人大代表和人民群眾了解我們的努力、理解我們的困惑、查找我們的不足，從而更加認識環保，更加了解環保，更加支持環保。同時，我們要正確對待成績，認真查找問題，虛心接受評議意見，認真落實整改措施，促進各單位進一步轉變職能，堅持依法行政，提高服務水平，提高辦事效率，提高自身素質，不斷提升我們環保系統在人民群眾心目中的形象。

二、明確目標，精心組織，扎實做好評議的各項工作

根據市人大常委會的安排，整個評議工作從4月份起至9月份止，工作要求高，工作量大，任務十分艱巨。我們必須認真對待這次人大評議工作，以積極、負責的態度，精心組織好迎評工作。

（一）搞好宣傳發動，營造迎評氛圍。認識是行動的先導。各縣市區環保局、局屬各二級單位要在今天動員會后，結合本單位實際，認真制定具體的實施方案，迅速召開班子會和干部職工大會進行學習動員，讓每一個干部職工充分認識人大工作評議的重要性和必要性，使每一個干部自覺、主動、積極地參與到迎接人大工作評議中去。市局將在黃岡環保網站開設迎評專欄，編發迎評工作簡報，及時通報情況、宣傳典型。各縣市區環保局、局屬各二級單位也要充分利用簡報、板報、內部網絡等形式，宣傳迎接人大評議工作。要加強與新聞媒體的聯系，宣傳本系統迎評工作成績和涌現出的先進集體、先進個人事跡，增進社會各界和人民群眾對環保系統迎評工作的支持和認同。

（二）抓好四個步驟，注重評議實效。人大評議工作是一項系統工程，每個階段都有要求。剛才我們已經學習了全市環保系統接受市人大工作評議的實施方案，根據實施方案的安排，這次迎評工作主要分為四個步驟。一是動員部署階段。主要任務是制定評議工作方案，成立評議工作專班，明確工作職責，召開評議動員大會，向社會公開承諾，營造良好的評議工作氛圍。二是視察自查階段。主要任務是迎接市人大對環保工作的視察調查，同時積極開展自查，廣泛收集各方面的批評意見和建議。三是督辦整改階段。主要任務是對人大視察調查提出的主要問題和群眾反映的突出問題進行逐一督促整改落實。四是評議總結階段。主要任務是接受市人大集中測評，總結評議工作經驗。這次評議的重點是要突出“五查五看”，即查領導班子的凝聚力、戰斗力，看民主集中制是否執行；查環境保護工作進展情況，看環境保護目標任務能否按時完成；查作風建設、服務質量，看辦事效率和服務水平高不高；查文明執法、公正執法，看有無違反法定程序、不規范執法、不文明執法等現象；查廉潔自律，看“一崗雙責”履行情況，有無腐敗現象發生。各單位必須嚴格按照實施方案的要求和步驟，明確目標，抓住重點，認真組織實施，形成迎評工作的整體合力，確保各項工作措施有條不紊地落實，出色地完成各項任務。

（三）搞好三個結合，實現兩個促進。一是把評議工作與加快環保發展結合起來。環保發展任務比較剛性。我們要圍繞市委、市政府確定的今年環境保護工作目標，突出抓好主要污染物總量減排、長江生態文明示范帶建設、大別山試驗區生態保護、農村環境連片整治示范、創建省級環保模范城市驗收、化工園區化工企業污染防治、河湖庫長制治理長河、遺愛湖等23個河湖庫水質達標、飲用水源保護區環境監管、在60個鄉鎮設置環保所等，讓實事說話，讓廣大百姓得到實惠，提高對環境保護工作的支持率和滿意度。二是把評議工作與優質服務結合起來。深入開展市直環保系統“百名干部服務百家企業”活動，“整治違法排污企業、保障群眾身體健康”環保專項行動，開辟環評審批服務“綠色通道”，不斷改進工作作風，深入企業、深入群眾，提高服務效率和質量，用實際行動贏得企業和群眾的信任和支持。三是把評議工作與規范管理結合起來。扎實開展作風建設、效能建設、法制建設、廉政建設，建設“學習型、實干型、服務型、創新型、節廉型”，公正執法、文明執法、敢于監管、善于監管、用心干事，人民群眾信得過的“五型機關”和環保鐵軍。

三、加強領導，強化措施，確保評議工作取得實效

這次迎評工作是一項關系到全局的大事，意義重大，市委、市人大、市政府高度重視。各單位要切實加強領導，精心部署安排，以嚴肅認真的態度和扎實的工作作風，確保迎評工作取得實效。

（一）要加強領導，成立專班。為保證評議工作順利進行，市局已成立由我任組長，以局全體班子成員為副組長，各縣市區環保局、局屬各科室、各二級單位主要負責人為成員的工作專班，實行領導帶科室包保責任制。會后，各單位也要迅速行動起來，切實加強迎評工作的組織領導，按照一把手負總責，班子成員各負其責的原則成立工作專班，制定實施方案，健全工作機制，充分利用優化環境“創十佳”活動和政風行風評議工作中積累的經驗和教訓，發揚成績，克服不足，認真組織好這次迎評工作。

（二）要分工協作，明確責任。這次市人大工作評議是對整個環保系統的評議，工作要延伸到各二級單位和各縣市區環保局，所以不管哪個方面、哪個單位、哪個人出了問題，都會使全系統的形象受到損害，直接影響到評議結果。為保證在人大評議中獲得較好的成績，各單位要層層落實責任，構建一級抓一級，一級促一級的責任體系，做到層層有人抓，環環有人管，事事有人做，建立“哪里出問題哪里負責，誰出問題就追究誰的責任”的責任追究機制。市局工作評議領導小組將對每階段完成情況進行檢查，對于完成不力，拖迎評工作后腿的，將予以通報批評，并對主要負責人進行誡勉談話。同時將迎評工作與各單位目標管理、考核、評先創優等結合起來，對貫徹執行上級要求不力、責任落實不到位、整改落實不到位的單位和個人進行嚴格問責，并實行評先“一票否決”，問題嚴重、影響重大的，將追究有關人員的責任。

（三）要邊評邊改，確保實效。要最終實現評議的目的，達到規范和改進工作，就必須堅持評改結合，邊評邊改，做到“自我揭短不怕丑”、“別人揭短不怕痛”，對人大代表及各方面提出的意見和建議，廣泛聽取，積極采納，有則改之，無則加勉。對發現的問題決不心慈手軟，認真分析原因，及時制定切實可行的整改方案和整改措施。各單位要結合實際，科學籌劃、講究方法、講求實效，落實整改責任領導、責任機構、責任人、工作要求和時間要求，在解決突出問題上下功夫，尤其是對群眾廣泛關注、社會反映較為強烈的突出問題要盡快見到整改效果。市局工作評議領導小組將對各單位的整改落實情況進行跟蹤督辦，確保整改措施落實到位，以達到改進工作作風，提高辦事效率，實現優質服務，增強發展后勁的目的，力爭向市人大和人民群眾交出一份滿意的答卷。

同志們，此次動員大會的召開，標志著環保系統接受人大工作評議活動正式啟動。我們要以此為契機，緊緊圍繞市人大的評議部署，切實做好迎評工作，以開誠布公的態度開展評議，以精益求精的標準改進工作，以一絲不茍的精神抓好整改，通過扎實的作風和實實在在的業績，贏得市人大和人民群眾對我們的肯定，不斷推進環境保護各項工作的快速發展，為黃岡經濟社會跨越發展作出新貢獻!

第五篇：李曉軍同志在全縣“干部作風建設年”活動動員大會上的講話

李曉軍同志在全縣“干部作風建設年”活動動員大會上的講話

這次會議的主要任務是深入貫徹落實省、市關于開展干部作風建設年活動的重要部署，動員各級各單位統一思想，提高認識，采取有力措施，扎實推進干部作風轉變，努力建設一支高素質的干部隊伍，為推進跨越發展提供堅強保證。剛才，振波同志宣讀了縣委、縣政府《關于深入開展“干部作風建設年”活動的意見》，希望各級各單位抓緊安排，迅速行動，認真抓好落實，務求取得實效。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見：

第一，提高思想認識，迅速在全縣開展干部作風建設年活動

近兩年來，我們始終把加強干部作風建設作為推進跨越發展的一項基礎性工作來抓，通過開展思想紀律作風整頓和效率年活動，干部隊伍素質得到新的提高，為各項工作開展提供了可靠保證。特別是在過去的一年里，面對物價上漲、全球性金融危機、維護穩定任務異常繁重的形勢，全縣上下負重奮進,開拓創新，實現了經濟社會發展的新突破，尤其是在項目建設、改善民生、奧運安保、綠化攻堅、農村“兩委”換屆、爭取中央投資等重點和難點工作中，各級干部盡心竭力、勇挑重擔，付出了艱苦努力，圓滿地完成了各項工作任務，受到了市委的充分肯定。實踐證明，我縣干部隊伍是一支值得信賴和依靠的隊伍，是一支在關鍵時刻能拉得出、打得響的隊伍。但是我們也必須清醒地看到，轉變干部作風是一項長期的任務，形勢的發展變化總會對干部的作風提出新的要求。就當前而言，按跨越發展的要求衡量，與群眾的期望相比，我們在干部作風建設上還存在著一些不容忽視的問題，集中體現在以下幾個方面：一是有的思想觀念不新，創新突破意識不強。有的干部不注重學習，不注重汲取新知識，滿足現狀，觀念陳舊，唯書唯上，辦事看本本，遇事等政策，明哲保身，患得患失，怕擔風險，怕擔責任，不愿創新、不敢創新、不會創新，抓工作缺乏思路，抓落實缺乏招數，解難題缺乏辦法。二是有的精神狀態不佳，攻堅克難勇氣不足。有的干部缺少干事創業的激情和為官一任、造福一方的精神追求，不主動想事、謀事、干事，進取意識不強，工作得過且過；有的遇到困難先低頭，要么為自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯動腦筋、想辦法，不肯吃苦受累，缺少拼勁和闖勁。三是有的深入一線不夠，工作作風不實。有的干部官僚主義、形式主義嚴重，浮在上面多，深入實際少，對工作指揮多，解決具體問題少，碰到問題繞著走，遇到矛盾往上交；有的喜歡做表面文章，不愿下苦功夫真抓實干，以會議落實會議，以文件落實文件，工作布置了沒回音、規劃了沒行動、開頭了沒結果、安排了沒檢查，盯得不實、抓得不緊，成效不明顯。四是有的工作節奏不快，落實標準不高。有的干部作風疲沓，工作松懈，辦事拖拉，效率不高，落實上級部署行動遲緩；有的爭先創優意識不強，工作敷衍應付，滿足一般化、過得去，甚至人為降低標準，缺少干就干好的志氣。五是有的服務意識不強，發展環境不優。有的單位依然門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾態度冷漠，宗旨觀念不強；一些工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的打著執法和管理的幌子，對管理對象吃拿卡要；有的單位行政審批效率不高，該簡化的手續沒有簡化，本來能在行政服務中心辦好的事，非要讓群眾到單位來辦，本該來一次就能辦成的事，非要讓群眾跑幾趟，失信于商、失信于民。六是有的自我約束不嚴，工作紀律散漫。有的干部中午喝酒、下午睡覺，不把工作放在心上；有的上班遲到、早退，工作時間精力不集中，做一些不該做的事情，有的甚至擅自脫崗。這些問題雖然發生在少數人身上，但如不及時整改，將嚴重敗壞黨委、政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，阻礙全縣改革開放和現代化建設的順利進行。我們必須高度重視，下大力加以解決。

作風建設關系黨的生死存亡，關系事業的興衰成敗，關系人民群眾的幸福。現在作風建設年活動已在全省如火如荼地展開，各地相繼曝光了一批不良現象，有的公開處理了一些違法違紀干部，在干部群眾中引起強烈反響，得到了干部群眾的衷心擁護，這說明抓作風建設是得民心、順心意的重大舉措。就我縣來講，開展干部作風建設年活動更具有特殊意義。

首先，開展干部作風建設年活動，是推動玉田跨越發展的現實要求。當前，我縣正處于發展的關鍵時期，中心任務就是“推動跨越發展、建設科學發展示范縣”。所謂跨越發展，不僅要在經濟發展的速度和質量上有一個飛躍，還要把社會發展推向一個新高度，實現大突破、超常規，真正把玉田建成名符其實的實力玉田、和諧玉田、魅力玉田。實現跨越發展，首先要求廣大干部具有全新的思想、創新的舉措、超常的干勁和嚴明的紀律。特別就今年工作而言，我們既面臨著全球金融危機帶來的發展競爭壓力加大等嚴峻挑戰，也面臨著一系列重大戰略性機遇。在這種形勢下，推進玉田跨越發展，更需要各級干部樹立和弘揚良好的作風。有好的作風，才能抓住機遇，先人一步、爭取主動，在謀劃、跑辦和實施重大項目上盡快取得突破性進展；有好的作風，才能有高效的政務環境，才能形成一個區域的核心競爭力，才能吸引生產要素聚集；有好的作風，才會謀長遠、打基礎、辦實事，為跨越發展積蓄力量。開展干部作風建設年活動，就是要使各級干部真正緊張起來，集中精力，振奮精神，全力落實好縣委、縣政府的各項決策部署，并且通過這個載體，探索轉變干部作風的經驗和做法，創新干部管理的方式方法，努力打造一支能夠擔當跨越發展重任的高素質干部隊伍。

其次，開展干部作風建設年活動，是加強干部隊伍建設的內在要求。近兩年來，縣委、縣政府持續組織開展了“我為玉田科學發展獻一策”活動，社會各界對加強黨的建設提出了許多很好的意見和建議，也中肯指出了當前干部隊伍中存在的種種問題，特別是在一些干部不用心、不負責、不深入、不親民、不自律等方面反映得比較集中。社會各界為我們提建議，幫助我們找問題，是對縣委、縣政府的信任，反映了一種強烈的主人翁意識，群眾的意見和呼聲就是我們決策的依據，只有下大力解決這些問題，才會真正取信于民，推動工作。我們常講：“要關心和愛護干部”，但關心愛護絕不是對干部存在的問題不聞不問，放任自流，而是要真正負起責任，敢抓敢管。否則，就會積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會延誤黨和人民的事業發展。可以說，就是省、市不開展干部作風建設年活動，我們也要以對事業、對干部高度負責的態度，認真解決當前干部隊伍中存在的種種問題，這樣才能做到與時俱進，永葆黨的先進性。

第三，開展干部作風建設年活動，是密切黨群干群關系的重要舉措。群眾看黨員，黨員看干部，干部的一言一行都關系到黨委和政府的形象，關系到黨群干群關系。不可否認，現在由于一些干部宗旨觀念淡薄、作風飄浮、自律意識弱化，損害了黨和政府的形象，影響了黨群干群關系，制約了各項工作的開展。特別是一些同志一講到工作沒落實、推動有難度，就說群眾不配合，恰恰忘了反思自己是不是真正把群眾當成了衣食父母，是不是真正做到了換位思考，自己的作風是不是真正讓群眾服氣。實踐證明，只要干部切實轉變作風，帶著感情做好群眾工作，再難的事，也能打開局面。因此，全縣各級各單位必須切實統一思想，提高認識，增強緊迫感和自覺性，扎實開展好干部作風建設年活動，進一步把干部作風建設提高到一個新水平。

第二，突出解決問題，努力打造一支作風優良的干部隊伍

關于這次干部作風建設年活動的指導思想、目標任務、活動步驟、推進措施等，縣委、縣政府《關于深入開展“干部作風建設年”活動的意見》已作出明確部署。各級各單位要嚴格按照《意見》要求，進一步明確任務，把握重點，狠抓落實，切實把干部作風中存在的問題找出來，把找出來的問題解決好，并把長效機制建立起來，以此推動干部作風大轉變，促進經濟社會跨越發展。具體講，就是要通過開展干部作風建設年活動，著力解決 “六個問題”，務求達到“六個效果”：

一要著力解決精神狀態不佳的問題，務求事業心責任感有新增強。強烈的事業心和責任感，是干事創業的力量源泉。如果干部有了強烈的事業心和責任感，就會全身心地干好本職工作；反之，就會精神萎糜，混天度日，碌碌無為。增強干部的事業心和責任感，教育是基礎，制度是保障，要通過開展作風建設年活動，進一步加強干部教育培訓，深化干部人事制度改革，激發廣大干部干事創業的激情。要樹立正確的用人導向。切實樹立崇尚實干的導向，注重選拔求真務實、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚、善于科學發展的干部，堅決不用那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關系、搞奉迎的人，真正做到不讓老實正派人吃虧，不讓投機鉆營者得利。要健全完善選人用人機制。按照“公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、考核問責”要求，進一步改革創新干部選人用人機制。積極探索干部選拔公推直選、競爭上崗的辦法，根據各單位缺職情況，拿出一定領導職位，面向全縣干部公開選拔；大力推行競爭上崗，機關內部股級以下職位出現空缺的，實行公開競爭上崗；加大交流輪崗力度，不僅單位內部要交流輪崗，單位之間也要加強交流輪崗，真正把一批德才兼備、作風過硬的干部選拔到關鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、拉關系升遷的現象。各級各單位也要認真研究推進干部人事制度改革的新機制、新辦法，真正實現能者上、庸者下、平者讓。要健全完善考核評價機制。全面推行領導干部績效考核，調整考核重點，細化考核內容，明確獎懲標準，完善考核體系。要改進考核方法，注重對重點工作的經常性考核和打基礎、謀長遠的“潛績”考核，并加強考核結果的運用，切實體現有為有位、無為無位，努力使那些埋頭工作、實績突出的干部更多地進入組織視野，營造干事創業者受尊敬、受重用的鮮明導向。

二要著力解決思想解放不夠的問題，務求創新突破意識有新提高。解放思想永無止境。沒有解放的思想，就沒有創新突破的工作，發展就不會實現大的跨越。在干部作風建設年活動中，要把推進思想解放作為重點來抓，堅決摒棄思想保守、按部就班、不思進取等錯誤傾向，真正把思想統一到跨越發展上來，形成創新突破的強大合力。要勇于開拓創新。從一定意義上說，評價一名干部的思想是否解放，一個重要標志就是看其會不會創新，敢不敢創新。特別是面對當前復雜多變的新形勢新任務，各級干部必須積極適應，創新思維，創新工作，勇擔重任，努力開創各項工作新局面。各單位要把創新落實到實際工作之中，每個領導班子、每名黨員干部都要從工作實際出發，拿出一項符合玉田實際、對推動發展有重要作用的創新舉措來，真正用創新推進工作、推進發展。年底，這要作為對各級領導班子和領導干部實績考核的一項重要內容。要善于攻堅克難。在我縣當前財政暫時困難的情況下，不管推動哪項工作，我們遇到的難度都會比別人大，付出的艱辛和努力都會比別人多，但實踐也證明，不管多難的工作，只要堅定信心，積極面對，只要思路正確，措施得力，就能戰勝困難，取得成功。去年的奧運安保、綠化攻堅、農村“兩委”換屆已充分說明了這一點。因此，各級干部在推進工作中一定要始終保持高昂的士氣，敢于迎難而上，積極動腦筋、想辦法，做到不氣餒、不埋怨、不退縮。要針對項目建設、調整結構、城鎮建設、改善民生等經濟社會發展中的難點問題集中開展攻堅活動，拿出過硬措施，實現重大突破。要敢于承擔責任。不敢擔責任、擔風險，就干不成大事，也不可能實現跨越。不敢承擔責任的干部是大局意識不過關的干部，不敢承擔風險的干部是品格不健全的干部。每個干部都要立足本崗位、本單位的實際，多做探索性的工作。對職權范圍內的工作，要放手放膽、敢闖敢干，特別是對那些責任大、風險大、困難大的事情，只要看準了就要大膽地試、大膽地闖，切實做到對事業負責、對發展負責。

三要著力解決執行能力不強的問題，務求跨越發展有新成效。開展作風建設年活動，最終目的是為了更好、更快、更加有力地推動各項工作。為此，各級各單位在活動中要把著眼點放在干部執行力的提高上，對縣委、縣政府部署的每一項工作都要做到執行堅決、講究效率、堅持標準。執行堅決，就是要愉快接受任務，不爭論，不遲疑，不講客觀，不講條件；講究效率，就是行動迅速，不推不拖，不等不靠，盡早完成；堅持標準，就是工作不打折扣，說到哪里做到哪里，努力爭創一流。就具體工作而言，就是要按照縣委十屆五次全會的部署，不折不扣地抓好各項工作的落實。縣委、縣政府兩個督查室要根據縣委十屆五次全會和縣十四屆人大三次會議確定的目標任務和重點工作，抓緊把各項任務分解下去，確定每一項工作的具體標準、完成時限和責任單位、責任人員，做到分工明確、責任到位。在落實過程中，各單位要緊密結合實際，拿出切實可行的措施，把干部執行力提高的效果體現在項目建設、城鎮建設、改善民生等重點工作推進上，以跨越發展新成效來檢驗作風年活動成果。對項目建設工作，要按照“項目建設攻堅年”的總體要求，著重抓好列入“百項攻堅項目建設行動”的100個重點項目，建立健全協調推進機制，及時協調解決存在問題，保證項目早簽約、早開工、早投產。縣委、縣政府決定把3月份確定為項目建設開工月，各級各單位要認真謀劃，加快成熟項目的推進力度，做好前期準備，爭取每個鄉鎮都有一批項目開工建設。特別是對冀東氯堿、海泰新能科技、太陽石藥業、道誠管業等重點項目更要全力盯辦，保證按時開工建設。對城建工作，要抓好拆違拆遷、舊改開發以及道路、綠化等各項工程的啟動，相關部門要抓緊拿出每項工程的實施方案，落實分包領導和責任單位，實行掛圖作戰，倒排工期，確保各項工程扎實推進。要借鑒唐山南湖建設經驗，發揚“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的精神，加快城市公園建設，確保國慶節前正式開放。對改善民生工作，要認真組織實施好村街道路硬化、電力保障、環境改善、公路暢通等“十項民生工程”，各有關單位要抓緊拿出規劃和方案，做好手續跑辦、資金籌備和招投標等工作，眼下能開工的要抓緊開工，暫時不能也要抓緊做好準備，保證3月底前全部開工，為完成全年任務打好基礎。

四要著力解決工作作風不實的問題，務求工作方式有新轉變。實干才能出實績。推進玉田跨越發展，需要開拓創新，更需要我們有腳踏實地的工作作風，一個任務一個任務地去完成，一個目標一個目標地去實現。要下大力精簡壓縮會議和事務性活動。召開會議是統一思想、研究問題、部署工作的一種重要方式，但絕不能過多過濫。今后，對可開可不開的會議堅決不開，對能夠合并的會議盡量合并召開，特別要嚴格控制各單位一把手參加的會議，保證各級領導有足夠的時間和精力抓好各項工作措施的落實。對近期需要召開的會議，縣直各部門要抓緊向縣委、政府“兩辦”提交請示，由“兩辦”進行統籌安排。要深入推行“一線工作法”。首先從各級各單位主要負責同志做起，率先深入基層、深入一線、深入群眾，尤其要敢于到困難多、群眾意見大的地方，真正聽民聲、解民憂、惠民生。要大力推行現場辦公，對重點項目建設、重點城建工程和民生工程、重點信訪案件，各級領導要親臨一線，現場協調解決問題，提高工作效率。按照市委要求，各級干部特別是領導干部要深入開展“六個一”活動，即深入基層搞一次蹲點調研；破解一個影響和制約科學發展的難題；抓好一個影響和帶動全局的重點項目；聯系一個貧困戶；幫扶一個困難企業；指導一個科學發展示范村創建。要密切聯系群眾。加強作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。各級各單位一定要牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，擺正自己和人民群眾的位置，真正在思想上融入群眾，在感情上貼近群眾，在工作上著眼群眾，特別要把群眾的利益作為衡量工作的唯一準繩，堅持對上負責與對下負責相統一，做到不受群眾歡迎的事情堅決不干，不經大多數群眾同意的決策堅決不做，真正多為群眾做一些好事、實事，多為加快發展、增加群眾福祉做一些打基礎、增后勁的工作。通過這次活動，各單位都要建立干部下基層、聯系群眾的制度措施，并認真謀劃一批事關群眾利益的好事實事，努力把作風建設體現到為民辦實事上，讓群眾得到實實在在的好處。

五要著力解決服務意識不強的問題，務求發展環境有新優化。過來，我們通過不間斷的治理整頓，發展環境得到明顯改善。但按照跨越發展要求，按照基層和企業期盼，還有不小差距，必須進一步加大改進力度，不斷提高服務水平，營造更加優質高效的服務環境。概括起來，就是要做到“精減、規范、公開、肅紀”。精減，就是要清理審批事項和收費項目，進一步提高行政審批效率。縣行政服務中心和各職能部門要對全縣的審批事項和收費項目實施動態管理，重新審核行政事業性收費，取消不合理項目，進一步優化審批內容、流程和辦法。規范，就是要規范服務行為，依法依規、文明熱情服務。要加強行政服務中心建設，建立健全聯合審批、公開承諾、首辦問責、限時辦結、預備審批等一系列制度，形成機制，長期堅持。要規范執法行為，對執法人員資格進行重新審核，審核合格的重新頒發執法許可證。特別是對公路執法，要堅決取消各種不必要的上路檢查，健全“綠色通道”制度，為縣內在建重點項目和重點企業的大型運輸車輛，切實提供更多的便利。公開，就是各單位都要公開自己的工作職責、辦事流程、辦事人員、收費標準、審批注意事項，做到全部上墻，讓群眾明白清楚，知道怎么辦，找誰辦，怎樣才能辦得好。肅紀，就是嚴肅紀律。要采取明察暗訪、受理投訴舉報等形式，加大對破壞發展環境案件的查處力度，對吃拿卡要和“不作為、亂作為”的干部，堅決嚴肅處理，并追究單位領導的責任，決不手軟。要加強行風評議工作，對行風評議靠后的單位，實行重點督導、限期整改；改進效果不明顯的，對主要負責同志進行誡勉談話或組織調動，用鐵的手腕優化全縣發展環境。

六要著力解決律己不嚴的問題，務求干部形象有新塑樹。嚴肅各項紀律，增強干部自律意識，樹立干部良好形象是開展作風建設年活動基礎工作，是保證活動立竿見影的主要抓手。目前，一些干部在工作、紀律、作風等方面存在的違紀違規現象，嚴重違背了國家公務人員最基本的要求，對此群眾反映十分強烈。作為干部特別是領導干部，要懂得愛惜自己的名譽，注重自己的身份，檢點自己的言行，堅決抵制各種誘惑，從大處著眼，從小處著手，自覺加強自身修養，切實做到自重、自警、自省。過來，我們從規范黨政機關和事業單位國家工作人員工作紀律、廉潔自律等方面入手，制定出臺了“十條禁令”，這是一個需要長時期遵守的規定。對此，各級干部必須認真遵守，嚴格執行。凡是違反“十條禁令”規定的，都要按相關的黨紀黨規予以嚴肅處理，不僅要對當事人進行處理，還要追究單位主要領導和主管領導的責任。紀檢、組織等部門要對“十條禁令”落實情況進行定期不定期的檢查，年內要抓出一批反面典型，在“兩臺”公開曝光，在全縣形成令行禁止、緊張快干的工作氛圍。在此基礎上，各單位要結合這次干部作風建設年活動，著眼機關長遠發展，針對本單位存在的突出問題，認真研究整改措施，健全完善各項規章制度，努力形成一套科學完善、規范合理、運轉高效的長效機制，使各項工作都有法可依、有章可循，樹立起黨政機關的良好形象。

第三，抓住關鍵環節，推進干部作風建設年活動扎實深入開展

按照《意見》安排，這次干部作風建設年活動分為宣傳動員、整體推進、集中整改、深化拓展四個階段，每個階段都有明確的任務和要求。各級各單位一定要嚴格按照《意見》規定的步驟和方法，突出工作重點，抓住關鍵環節，務求取得實效。

一是要以找準問題為前提。只有找準問題，才能有針對性地加以解決，干部作風建設年活動才會取得扎扎實實的效果。各單位和廣大干部必須從思想、工作、紀律、作風等方面深入開展自查自糾，特別是各級各部門的領導干部要通過開展“懇談日”、“聯系點”、“調研周”等活動，廣泛征求各方面的意見建議，深查存在問題。查找問題要實事求是、準確具體，不能避重就輕，講客觀不講主觀，講表象不講根源，對群眾反映強烈的宗旨觀念淡化、行政不作為、亂作為、公款吃喝、公車私用、為政不廉、紀律渙散等問題，必須重點查擺，建立臺帳，立即整改。此外，作風建設年活動領導小組還要通過設立舉報中心、舉報信箱和公布監督舉報電話、網上征求意見等形式，發動群眾幫助查找干部作風建設中存在的突出問題，確保活動的針對性和有效性。

二是要以領導帶頭為關鍵。為搞好這次作風建設年活動，縣委成立了作風建設年活動領導小組及其辦公室，負責對活動的組織協調和督促指導。各單位也要成立相應機構和工作班子，“一把手”要負總責、親自抓，特別對實施意見要親自謀劃、親自主持制定，做到切合實際、重點突出、要求具體。活動中，各級領導干部特別是一把手，要以身作則、率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭轉變作風，帶頭聯系群眾、服務基層，切實以領導干部的表率作用推動作風建設年活動的深入開展，以領導干部的作風轉變促進廣大黨員干部的作風轉變。

三是要以制度建設為根本。作風建設要切實抓出成效，必須要有相應的制度作保證。在這次活動中，縣委提出了一系列改變作風、促進工作落實的制度和措施，各級各部門必須不折不扣地抓好落實，并立足崗位職責和工作特點，著眼于解決在服務發展、服務群眾中存在的突出問題，有針對性地出臺具體規定，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務人員的履職行為，納入制度化、規范化軌道。同時，要切實維護好規章制度的嚴肅性和權威性，各單位要對制度落實情況進行全面檢查，對有章不循、有據不依的要嚴肅查處，決不能讓制度流于形式。

四是要以強化督導為保障。為加強對這次活動的督導，干部作風建設年活動領導小組辦公室將專門成立督導檢查組，對各單位每個階段、每個步驟、每個環節的活動進行督導檢查，及時掌握活動進展情況，研究解決工作中出現的矛盾和問題，督促落實整改措施，推動活動順利開展。同時，要不定期開展暗訪活動，對發現的問題，要及時給予指導糾正，對不作為、亂作為和違法亂紀行為，要敢于動真的、來硬的，堅決予以嚴肅處理，確保活動取得預期成效。同志們，開展干部作風建設年活動是抓好各項工作落實的一項重大舉措。希望各級干部立即行動起來，認真貫徹落實省、市決策部署，高標準、高質量地推進干部作風建設年活動，以一流的作風創造一流業績，努力開創我縣科學發展示范縣建設的嶄新局面！