第一篇：傅繼成同志在全市經濟工作暨項目建設年動員會議上的講話

傅繼成同志在全市經濟工作暨項目建設年動員會議上的講話

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【發布時間：2012-02-16 閱讀次數：215】

（根據錄音整理）

同志們：

這次全市經濟工作會議是新年召開的第一個全市性大會，也是全市“項目建設年”動員大會，會議內容十分重要。剛才，緒儉同志對去年全市經濟工作進行了全面總結，對今年的經濟工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，希望大家會后認真抓好落實。一批先進單位和個人受到了表彰，在這里，我表示熱烈的祝賀！幾家單位的發言也講得很好，很受鼓舞，體現了換屆后我市干部的精神風貌。下面，我就做好今年的經濟工作再強調幾點意見。

一、全市上下要圍繞“沖刺百強縣市”，堅定跨越式發展的信心

五次黨代會提出的“三大目標”，第一大目標就是沖刺全國“百強”縣市。這是省委、省政府交給我們的光榮使命，也是全市人民的共同期盼。所以，沖“百強”是今年全市上下最大的中心工作，重中之重，同志們必須鼓足干勁，堅定信心。

堅定信心，首先要認清形勢、把握機遇。今年，中央雖然提出“穩中求進”的經濟工作總基調，但仍然繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，有保有壓，有扶有控，有較大的爭取政策余地。雖然目前一些生產要素的供給偏緊，但仍然有較大的空間。在去年底召開的全省經濟工作會議上，省委李鴻忠書記聯系湖北實際，解讀“穩中求進”為：在加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的前提下，穩中求進，穩中求快，能搞多快就搞多快。為此，我省將出臺一系列推進經濟發展的政策措施，并決定通過開展“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動，掀起經濟發展的高潮。去年底，王建鳴書記在黃石經濟工作會議上也明確提出，要全力支持大冶今年、最遲明年進入全國“百強”，需要什么提供什么，想要什么支持什么。最近，省、市領導都要來大冶召開現場辦公會，幫助我們解決問題。所以，大冶沖刺全國“百強”縣市已是“箭在弦上、不得不發”。

堅定信心，更重要的是要看清自己的優勢和不足。去年以來，在外部環境復雜多變、通脹壓力日益增大、要素保障更趨緊張等困難情況下，我市經濟發展呈現出“快速增長、后勁增強、協調發展、民生改善”的顯著特點，主要經濟指標“領先全省、好于中部、緊追全國”，均保持了兩位數增長，經濟發展仍處于快速上升趨勢。在2010年全國縣域經濟基本競爭力評價中，位居全國122位，居中部縣市12位，全省首位，被評為“全國縣域經濟科學發展十大范例城市”、“中國全面小康成長型百佳縣市”，實現了“十二五”的良好開局?？梢哉f，我們離進入“百強”縣市只有一步之遙。這個局面來之不易，是全市各部門單位和廣大干部群眾頑強拼搏、共同努力的結果。所有這些都極大提振了我們做好今年經濟工作的信心。在把握機遇和肯定成績的同時，我們也要保持清醒頭腦，看到存在的困難和問題。經濟增長下行壓力、產業轉型升級壓力、部分企業生產經營困難、節能減排形勢嚴峻，以及經濟領域中出現的新的階段性特征，大冶在區域發展格局中面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻態勢。仙桃、宜都都在全力沖刺“百強”縣市，都想率先進入全國“百強”，稍有不慎，我們就會落后。為此，我們必須自加壓力，進一步增強危機感和憂患意識，進一步統一思想、明確方向、堅定信心，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，迎難而上，扎實工作，牢牢掌握經濟工作的主動權。

二、全市上下要圍繞“項目建設年”活動，迅速掀起抓招商、抓項目的高潮

今年是全省“項目建設年”，關于全市經濟工作及招商引資和項目建設的總盤子，包括目標、任務、措施等，緒儉同志已作全面安排，我就不再重復。這里，我專門就如何掀起“項目建設”高潮，強調幾點。

（一）要始終抓住園區這個平臺。園區是經濟工作的主戰場，必須大力推進平臺建設。要進一步推進城北工業新區的體制機制創新，靈成工業園、金橋工業園、雨潤食品工業園都

要搶抓機遇，乘勢而上，打造全省知名的特色園區。特別是要扶持鄉鎮工業小區做強做大，大力發展鎮域經濟?？傊猩舷乱π纬伞?+3+N”的國字頭、省字號、鄉鎮特色工業小區齊頭并進、競相發展的格局。這是招商引資項目建設的重要前提。

（二）要始終抓住項目這個重點。經濟發展，關鍵靠項目支撐。當前形勢下，就是千方百計抓好招商引資和項目建設。今年，我們對招商專班如何開展招商，對我們一些相關配套政策作了進一步調整，這都是創新思路的做法。希望大家按照剛才緒儉同志的部署，把力量上足，把精力用足，真正圍繞產業鏈、圍繞優勢去抓招商、抓項目建設，確保完成好投產項目和在建項目“2個100億”任務。

（三）要牢牢把握考核這個關鍵。考核是一項很嚴肅的工作，是推進工作的指揮棒和方向標，這個“牛鼻子”必須抓住不放。今天會上，我們印發了一系列責任制，剛才也簽訂了責任狀，鄉鎮也好，部門也好，包括企業，都要有責任要求。一要在“實”字上下功夫。搞經濟工作，到了基層就只能玩實的，不能玩虛的，尤其是項目建設。所以，我們簽訂了責任狀，這些計劃和要求，不是指導性要求，對鄉鎮也好、部門也好，是硬任務，是指令性計劃。這是對我們各個班子工作能力、工作水平的檢驗和考核，也是換屆以后對新班子第一個考核標準，這個標準達不到，說明我們班子的戰斗力不強，主要領導發展經濟的能力水平有限。所以，鄉鎮和部門的同志要把這個責任制作為硬任務來抓，要實實在在去抓。二要在“嚴”字上動真格。今年，我們制定出臺了新的考核辦法，有獎有懲。這個考核辦法一定要嚴格，該獎的要獎，該懲的要懲，尤其是對新班子要有新要求。新班子要出新業績，出不了新業績、履行不了這個職責、完成不了任務，要進行考核，不能光搞獎，也要懲，在干部的提拔任用、在一些政策措施的落實上面，要嚴格兌現。同時，對企業也要有考核。對簽約的項目要考核開工，光簽約不開工，那是白搭；對開工的企業要考核進度，看進度是不是符合我們的要求；對有進度的企業要考核投產，看是不是按照我們約定的協議去投產；對投產的企業要考核，看是不是按照要求達產；對達產的企業，要考核是不是在擴能，是不是在提檔升級，是不是最終見到了效益。今天有很多企業家參加了這個會議，我想對企業家們進行鼓勵的同時，也提出這么一點要求。希望大家按照這個考核標準，共同來推進企業的發展，推動大冶的發展。

三、全市上下要圍繞“產業第一、企業家老大”理念，全力營造一流的保障和服務氛圍

今天，我們把很多企業家都請來了，而且都坐在中間的位置，這說明市委市政府對企業家的重視。我們規定，以后開大會，盡量把企業家請來，而且都要坐在中間的位置，這不光是一種姿態，更重要的是真心實意重視他們、支持他們。

（一）要進一步樹立“產業第一，企業家老大”的理念。省委書記李鴻忠多次在會上指出，產業第一，企業家老大。對企業來講，顧客是上帝；對大冶來講，企業是上帝，這個理念要在全市上下形成。我覺得我們大冶最大的資源是企業家資源，有一批企業家在真正為大冶的發展做貢獻，像今天表彰的一批和沒有受到表彰的企業都在默默無聞地為大冶的經濟發展做貢獻，當然也是在發展自己。我記得我們“四大家”班子，換屆以后的第一個現場會是到勁牌公司去開的。為什么到勁牌公司去開會？因為勁牌公司是大冶企業的龍頭老大。去年銷售收入40多個億，貢獻稅收10個億，這種稅收貢獻在全省排前幾位，這就是真正的老大，是我們企業家的杰出代表。還有一些企業家，身在外地，心系大冶，千方百計地為大冶的經濟發展做貢獻。比如中芯科技有限公司的董事長何中林先生，他是陳貴人，在北京和山東發展，在北京有赫赫有名的高科技企業。但為了支持家鄉建設，他在大冶注冊分公司，在外地經商，在大冶交稅。像這樣的企業家是我們大冶的寶貴財富。大冶為什么能爭“百強”？就是因為有一批這樣的企業作支撐。因此，全市上下一定要把“產業第一、企業家老大”的理念作為我們工作的出發點和落腳點，真正樹立為企業服務的理念。

（二）要進一步做好環境這個保障。企業要發展，環境是保障。沒有一個良好的環境，企業的發展就會受到這樣那樣的阻礙，耽誤了發展的時機，影響了企業的進步，這是全市上下不愿意看到的。在今天這個會上，我們出臺了新的政策來支持企業的發展，拿出了過硬的考核辦法來搞治庸問責，也是營造一個良好的發展氛圍。這說明我們過去為企業服務過程中存在的問題和不足，已經引起了市委市政府的高度重視。按照省委的要求，“治庸問責”是一個階段性工作，但是我們提出，2012年還要抓，還要繼續進行“治庸問責”，要和“項目

建設年”活動相配套，一抓到底。所以，我們在支持鼓勵企業的時候，能夠做到什么程度就做到什么程度。大冶很多企業家走南闖北，甚至走到海外，搞礦產資源開發和貿易，但他們回家鄉交稅，我們為了支持他們，在大冶城區蓋了一棟大樓，叫做“金貿大廈”，目前已經有幾十家礦貿易企業入駐，每年給大冶交稅2個億，往后還有增加。這2個億的稅收需要多少企業、多少資源、多少生產要素配套啊。他們身在外地，不占用我們的資源，不占用我們的生產要素，回過頭來為大冶的發展作貢獻，這是我們不可多得的資源。我想下一步還要多做這樣的事情，還要給他們蓋總部大樓，發展總部經濟。我們正在考慮，給園林古建蓋一個總部大樓，把全國搞園林古建的企業吸引過來集群發展。這是支持他們發展的硬措施，這就是抓環境。

（三）要進一步提升精神區位。精神區位是第一動力，這是省委鴻忠書記在全省經濟工作會議上講的。實現五次黨代會提出的“三大目標”、“五大跨越”，絕非一蹴而就，我們必須進一步提升精神區位，敢于進取，勇往直前。一是要有勇于擔當的責任。去年，市、鎮（鄉）、村三級換屆后，相當一部分同志走上了新的或更重要的領導崗位，特別是一大批優秀年輕干部脫穎而出，為我們的干部隊伍增添了生機和活力。但我們一定要清醒地看到，職務提升，并不意味著能力提升；職務提升更意味著責任加大、任務加重。面對困難和矛盾，作為一名領導干部，要敢擔當、能擔當，要有為官一任、造福一方的使命意識，要以“人一之我十之、人十之我百之”的努力和“時不待我、只爭朝夕”的精神，為推動一個地方的發展、增進當地百姓的福祉而殫精竭慮、勤奮工作。二是要有敢于比拼的勇氣。當前，區域經濟發展競爭激烈，全國“百強”的標兵越來越強，省內追兵越來越近，如果沒有比拼的勇氣，就不可能搶占先機，快人一步。這幾年，我們大冶的發展經驗證明，就是要有一種敢闖敢干、敢為人先的銳氣；就是要有一種搶抓機遇、頑強拼搏的斗志，同高的比，與強的拼，不斷變壓力為動力，變動力為活力，變活力為實績，極大促進大冶經濟又好又快發展，成為全省縣域經濟的“排頭兵”。三是要有爭創一流的氣魄。目標定位決定和影響工作結果。作為領導干部，必須要有“爭第一、創一流”的豪情壯志。定目標、抓發展，要按照“跳起來摘桃子”的要求，制定高于全市平均水平的目標，只有這樣，你的工作才有更大的進步。今年，我們對鄉鎮、部門的考核進行了調整，設立了“爭先進位獎”，就是支持鼓勵他們和高手過招，磨練意志，提高能力。我們提出在湖北率先實現跨越式發展、率先進“百強”，既是一種奮斗目標，也是一種工作追求，更是爭創一流精神的具體體現。在此，我希望大家也要有這種爭創一流的氣魄和膽識，只有這樣，我們才能不斷提升工作的層次和水平，才能創造一流的工作業績。

同志們，做好今年的經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們以更加奮發的精神，更加堅定的信心，更加務實的作風，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，爭創一流，與全市人民一道，為實現我市跨越式發展“三大目標”作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：××同志在全區生態區建設動員會議上的講話（精選）

××同志在全區生態區建設動員會議上的講話這次會議要求各鄉鎮長、辦事處主任，區直各有關部門主要負責人參加，主要有兩個意思，一是生態區的建設本身就是行政首長負責制，對生態區的建設問題認識必須到位，工作必須重點強化；第二個意思，對于堅持科學發展觀應當進一步端正認識，正確理解。山東省是全國7個啟動生態省建設的省份之一，去年在煙臺召開了生態

省建設動員大會，今年3月份全市生態市建設動員也已經召開大會。對這項工作區委、區政府高度重視，進行了專題研究。剛才長欣同志代表區政府作了動員部署，與各鄉鎮、辦事處和區直有關部門簽訂了責任書，這些意見我都同意。責任書就是軍令狀，簽了就得落實，其他沒簽的，也要按照目標責任書要求，拉出單子，哪個部門干什么，哪個單位干什么，要做到心中有數，切實抓好落實。下面，我強調三點：

一、正確理解和堅決貫徹落實科學發展觀溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要樹立和落實科學發展觀，這是全面建設小康社會，實現經濟和社會協調發展的必然要求，也是我們工作中必須長期堅持的重要指導思想，我們要深入學習，正確理解。第一，科學發展觀的核心是發展。發展是第一要務，沒有發展就談不上科學的發展觀，絕對不能動搖。沒有發展，社會就不穩定，事業就沒有希望。我區經過幾屆領導的努力，理出了一系列的發展思路，奠定了一個好的發展勢頭，對此，我們不能有任何動搖，只能進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，增強強抓機遇，加強發展的意識。我們有區位優勢，我們也要有清醒的認識。第一要務是什么，是發展，要緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，只有經濟上去了，有實力了，才能化解很多矛盾。現在國家為了堅持科學的發展觀，為了抑制經濟中出現的過熱勢頭以及低層次的重復建設，國家要加大宏觀調控力度。為此，各鄉鎮、各部門要認識到三點：（1）中央的大政策，必須很好的落實。浪費資源、污染環境、破壞環境的項目不能搞。（2）困難也是機遇。國家每一輪的宏觀調控都是各地和各企業拉開差距的時刻。要走出去，積極主動地抓好招商工作，不要一說科學的發展觀，就強調高科技，只有落后的產品，沒有落后的產業，關鍵是要做大做強。再就是要強調市場主體的培育。企業改制要牢牢抓在手上，金融、財政、稅務各種手段一起上，催生一批重點企業，時不我待，只爭朝夕。第二，發展必須是協調的，可持續的，同時也是低代價的。中國改革開放到今天，經濟生活一方面是世界一枝獨秀，高速發展，一方面暴露出來很多深層次的矛盾。因此說，我們的發展，必須是統籌的、協調的、可持續的，也是低代價的。發展要符合整體的要求，遵循生態規律和循環經濟理論，實施可持續發展。要堅持高效益、高科技、高附加值，低污染、低能耗的工業發展之路；要發展區域循環經濟，搞好園區產業配套，按照生態型、園林式、花園式的指導思想，合理整治資源，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化；要充分發揮地理優勢和旅游資源，開發與保護并舉，大力開展生態旅游活動；要大力發展生態農業，全面建設無公害、綠色和有機食品，全面提升農產品檔次、水平；城市和小城鎮建設也要符合生態規律，打造綠色牌。污染環境，浪費了資源，先污染后治理，那是高代價，張慶建書記多次說過，污染的企業，就是一天賺它一個億也不能要。第三，堅持科學的發展觀不能一刀切，必須結合自己的實際，實事求是的落實。不要說發展就必須上工業項目，每個地方的主攻方向是什么，要結合自己的實際，當一個清醒的領導。要充分發揮地理優勢、資源優勢，宜工則工，宜農則農，宜商則商。第四，省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府去年以來在原有工作的基礎上理出的發展思路符合科學的發展觀，必須牢牢地堅持，不得有任何動搖。第五，要落實好科學的發展觀，首先要有正確的政績觀。有沒有正確的政績觀影響和決定著能否落實好科學發展觀的問題，要有正確的政績觀，不尚空談，多干實事，團結一致，不計較小事，不追求一時的榮耀，要為官一任，為福一方，但這個福是長期的、全面的，是符合科學發展觀要求的，而不是眼前的、局部的，我們絕不能以犧牲資源、能源，破壞環境為代價換取一時的政績，絕不能吃祖宗飯、斷子孫路。

二、建設生態區就是更好地落實科學的發展觀我區生態區建設的總目標是：經過20年左右的努力，把我區基本建設成為經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會文明的生態區。抓生態區建設，在我區有其必要性和重要性。建設藍天、碧水、青山綠色家園，是人與自然的協調發展，是打造我區優勢，提升我區綜合競爭力的關鍵所在。環境一旦被破壞，那是吃祖宗飯、斷子孫路。保護好環境，把我區按照藍天、碧水、青山綠色家園，現代化建設的要求去建設，那才是真正的科學發展觀。以人為本，落實三個代表，把污水治理了，我區有好的形象，這不就是招商引資的環境嗎？這就是綜合競爭力的體現。建設生態區是中華民族全面復興和全面建設小康社會的重要載體和橋梁，是省委、省政府推出的重要舉措，符合

第三篇：××同志在全區生態區建設動員會議上的講話

××同志在全區生態區建設動員會議上的講話

這次會議要求各鄉鎮長、辦事處主任，區直各有關部門主要負責人參加，主要有兩個意思，一是生態區的建設本身就是行政首長負責制，對生態區的建設問題認識必須到位，工作必須重點強化；第二個意思，對于堅持科學發展觀應當進一步端正認識，正確理解。山東省是全國7個啟動生態省建設的省份之一，去年在煙臺召開了生態省建設動員大會，今年3月份全市生態市建設動員也已經召開大會。對這項工作區委、區政府高度重視，進行了專題研究。剛才長欣同志代表區政府作了動員部署，與各鄉鎮、辦事處和區直有關部門簽訂了責任書，這些意見我都同意。責任書就是軍令狀，簽了就得落實，其他沒簽的，也要按照目標責任書要求，拉出單子，哪個部門干什么，哪個單位干什么，要做到心中有數，切實抓好落實。下面，我強調三點：

一、正確理解和堅決貫徹落實科學發展觀

溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要樹立和落實科學發展觀，這是全面建設小康社會，實現經濟和社會協調發展的必然要求，也是我們工作中必須長期堅持的重要指導思想，我們要深入學習，正確理解。

第一，科學發展觀的核心是發展。發展是第一要務，沒有發展就談不上科學的發展觀，絕對不能動搖。沒有發展，社會就不穩定，事業就沒有希望。我區經過幾屆領導的努力，理出了一系列的發展思路，奠定了一個好的發展勢頭，對此，我們不能有任何動搖，只能進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，增強強抓機遇，加強發展的意識。我們有區位優勢，我們也要有清醒的認識。第一要務是什么，是發展，要緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，只有經濟上去了，有實力了，才能化解很多矛盾?，F在國家為了堅持科學的發展觀，為了抑制經濟中出現的過熱勢頭以及低層次的重復建設，國家要加大宏觀調控力度。為此，各鄉鎮、各部門要認識到三點：（1）中央的大政策，必須很好的落實。浪費資源、污染環境、破壞環境的項目不能搞。（2）困難也是機遇。國家每一輪的宏觀調控都是各地和各企業拉開差距的時刻。要走出去，積極主動地抓好招商工作，不要一說科學的發展觀，就強調高科技，只有落后的產品，沒有落后的產業，關鍵是要做大做強。再就是要強調市場主體的培育。企業改制要牢牢抓在手上，金融、財政、稅務各種手段一起上，催生一批重點企業，時不我待，只爭朝夕。

第二，發展必須是協調的，可持續的，同時也是低代價的。中國改革開放到今天，經濟生活一方面是世界一枝獨秀，高速發展，一方面暴露出來很多深層次的矛盾。因此說，我們的發展，必須是統籌的、協調的、可持續的，也是低代價的。發展要符合整體的要求，遵循生態規律和循環經濟理論，實施可持續發展。要堅持高效益、高科技、高附加值，低污染、低能耗的工業發展之路；要發展區域循環經濟，搞好園區產業配套，按照生態型、園林式、花園式的指導思想，合理整治資源，實現園區綜合效益最大化和廢物排放最小化；要充分發揮地理優勢和旅游資源，開發與保護并舉，大力開展生態旅游活動；要大力發展生態農業，全面建設無公害、綠色和有機食品，全面提升農產品檔次、水平；城市和小城鎮建設也要符合生態規律，打造“綠色”牌。污染環境，浪費了資源，先污染后治理，那是高代價，張慶建書記多次說過，污染的企業，就是一天賺它一個億也不能要。

第三，堅持科學的發展觀不能一刀切，必須結合自己的實際，實事求是的落實。不要說發展就必須上工業項目，每個地方的主攻方向是什么，要結合自己的實際，當一個清醒的領導。要充分發揮地理優勢、資源優勢，宜工則工，宜農則農，宜商則商。

第四，省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府去年以來在原有工作的基礎上理出的發展思路符合科學的發展觀，必須牢牢地堅持，不得有任何動搖。

第五，要落實好科學的發展觀，首先要有正確的政績觀。有沒有正確的政績觀影響和決定著能否落實好科學發展觀的問題，要有正確的政績觀，不尚空談，多干實事，團結一致，不計較小事，不追求一時的榮耀，要為官一任，為福一方，但這個福是長期的、全面的，是符合科學發展觀要求的，而不是眼前的、局部的，我們絕不能以犧牲資源、能源，破壞環境為代價換取一時的政績，絕不能吃祖宗飯、斷子孫路。

二、建設生態區就是更好地落實科學的發展觀

我區生態區建設的總目標是：經過20年左右的努力，把我區基本建設成為經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會文明的生態區。抓生態區建設，在我區有其必要性和重要性。建設藍天、碧水、青山綠色家園，是人與自然的協調發展，是打造我區優勢，提升我區綜合競爭力的關鍵所在。環境一旦被破壞，那是吃祖宗飯、斷子孫路。保護好環境，把我區按照藍天、碧水、青山綠色家園，現代化建設的要求去建設，那才是真正的科學發展觀。以人為本，落實“三個代表”，把污水治理了，我區有好的形象，這不就是招商引資的環境嗎？這就是綜合競爭力的體現。建設生態區是中華民族全面復興和全面建設小康社會的重要載體和橋梁，是省委、省政府推出的重要舉措，符合科學的發展觀，順應時代潮流，順應民心～。

三、明確任務，狠抓落實

現在整個的水資源的保護、環境的整治，包括循環經濟、清潔生產等等，都簽了責任狀，下一步就是抓落實。生態建設很重要的是環境保護，賈市長說過，什么樣的服務政策都可以有彈性，惟獨規劃不能有彈性，惟獨環境保護不能有彈性，這是不能動搖的。要堅決執行環境保護第一審批權，污染環境、浪費資源的項目堅決不能上，要搞好污染防治和設施運轉，搞好信訪穩定工作，要嚴格執行《山東省環境污染行政責任追究辦法》，哪一級出現問題就追究哪一級責任，確保轄區內不出現污染事故，確保環境安全和社會穩定；要堅決執行環境保護一票否決權，環境不達標的企業不能評為先進企業，完成任務的單位不能評為先進單位，要堅決執行《山東省黨政領導干部環境保護工作實績考核辦法》，確實把環境保護工作與執政成績掛起鉤來，把業績納入黨政領導干部實績考核內容之一。作為黨政一把手，一定要統籌協調，把握大局，把生態區建設列入重要議事日程，全面貫徹落實。

總之，環境保護是我國的一項基本國策，是功在當代，惠及子孫的事業，生態建設與環境保護工作是環境保護的重要組成部分，各級、各單位一定要高度重視，抓好落實，抓出成效，全面實現生態區建設的目標任務，為全面振興全區經濟作出貢獻。

第四篇：朱金坤同志在項目建設年動員大會上的講話

朱金坤同志在項目建設年動員大會上的講話

同志們：

一年之計在于春，良好的開端是成功的一半。為了認真貫徹中央當前“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的16字方針，為了貫徹市委提出的“保增長、擴內需、調結構、增活力、重民生、重穩定、強黨建”的工作要求，也是為了貫徹區委十二屆七次全會提出的實施“項目建設三年行動計劃”重要決定，抓好落實，我們在這里召開全區“項目建設年”活動動員大會，動員全區上下立即行動起來，節前不松勁，節后更抓緊，減少節慶因素對項目建設的影響，盡快在全區掀起項目建設新高潮。上午，我們邀請到上海同濟大學何清華博士作了題為“浮現中的項目導向型社會和政府”的講座。我聽了以后很受啟發，有四句話希望大家牢記：第一句話是“奔跑中的項目管理”，這是當前國際上對項目化管理的認識；第二句話是“項目導向型的社會和政府”，當今社會一切都是項目，一切也將都可以成為項目；第三句話是“專業、務實、創新”，項目管理一定要專業，一定要務實，同時也要創新；第四句話是“進度壓倒一切”，我區年前開工了許多項目，接下來就是要抓進度。希望通過這次講座把大家引向深入，關心項目、關注項目、熟悉項目管理。剛才，對項目建設先進單位進行了表彰，向區交通集團、旅游投資公司授了牌，姜軍同志與有關政府投資項目責任單位簽訂了責任書，祖民同志就項目建設中加強黨風廉政建設工作提出了要求，部分項目業主和鎮鄉、街道代表作了很好的表態發言。下面，我圍繞三句話作進一步的動員。

第一句話，挑戰前所未有，機遇千載難逢，抓項目時不我待

美國次貸危機引起的金融海嘯，由虛擬經濟向實體經濟蔓延，由國外延伸到國內，而且影響尚未見底，其破壞程度超過了上世紀30年代的經濟危機和亞洲金融風暴。我們面臨的挑戰前所未有。在這樣的嚴峻形勢下，黨中央、國務院審時度勢，采取了前所未有的保增長的一系列重大決策，至今未曾間斷。最近又研究了大學生的就業問題。今年又是一個大學生就業的高峰期，但是我們的企業面臨著國際金融海嘯的沖擊，這是一個非常嚴峻的挑戰。所以，市委王國平書記在多個場合強調，今年最困難的不是企業，而是就業，因為就業涉及到整個社會的穩定。在這種情況下，中央政府連續出臺重磅政策，出手快、出拳重、措施實，中央各部委也迅速行動起來，用政府“有形之手”帶動市場“無形之手”，用政府的信心帶動社會的信心，用擴大投資去促進消費拉動需求，進而實現“保增長”的目標。所以，在這樣的宏觀條件下，金融海嘯是美國等西方發達國家的一次災難，卻是我們的機遇，是我們千載難逢的發展機遇、千載難逢的城市化推進機遇、千載難逢的產業結構調整機遇、千載難逢的改善民生機遇、千載難逢的創業創新機遇、千載難逢的施展才能和提高水平的機遇。機遇千載難逢，機遇也稍縱即逝，機不可失，時不我待。從目前全國各地抓投資、保增長的力度和速度來看，明年下半年中央政府很有可能又會采取一些宏觀調控的舉措。所以，我們一定要抓住眼前這次機遇。誰失去了這次機遇，誰就會落后；誰放棄了這次機遇，誰就是失職，就是對余杭人民的不負責任，就將成為余杭發展歷史上的罪人。我們必須以爭分奪秒、只爭朝夕、背水一戰、克難攻堅、開拓創新、決戰決勝的精神，通過實施“項目建設年”活動，以政府投資帶動社會投資，以政府決心提升全社會信心,以政府激情點燃全社會熱情，以此來迎接和把握千載難逢的發展機遇。面對著當前資金更為寬裕、資源更易獲取、成本更為低廉的發展機遇，我們使命在心、責任在身、重擔在肩，等不得，慢不得，拖不得，更耗不得，必須爭分奪秒，迅速行動，搶抓機遇，大干快上。我們搶抓機遇必須抓重點，重點就是投資。經典經濟學認為出口、投資、消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”。歐美發達國家面臨因過度消費帶來的金融危機變得不敢消費，致使今年中國商品出口形勢嚴峻。中國市場很大，但是大在農村，而現在廣闊的農村經濟基礎還很薄弱，加上現在房市、車市、股市低迷，目前消費對于拉動經濟增長較難，不過還是要抓。因為中國經濟要真正實現可持續發展，一定要使“消費”成為拉動經濟增長“三駕馬車”的“第一駕馬車”。剩下的只有“投資”，要抓“投資”必須要抓項目。把項目抓起來，投資才能拉起來，再將投資里的30%—40%轉化為消費。所以，抓投資是抓“牛鼻子”，抓項目是抓“牛鼻子”?！绊椖拷ㄔO年”活動就是要體現政府是項目建設的直接參與者，而不僅僅是推進者，參與的力度、廣度、速度要比以往任何行動都要大。大干快上的內容是項目建設，實現超越的手段也是項目建設。只有有了項目才有發展增量，只有有了今天的投入，才有明天的產出。我們必須緊緊抓住當前有利時機，以時不我待的意識謀劃項目，以只爭朝夕的精神建設項目，以項目建設的出色成績，實現余杭經濟社會又好又快發展。

第二句話，心有多寬，路有多遠，抓項目靠夢想和激情，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干

人生因夢想而偉大，夢想因行動而成真。阿里巴巴創始人馬云曾經透露了阿里巴巴以及自己成功的秘訣——“夢想、學習、誠信及堅持”。他說：“第一是要相信，就是‘我相信’，‘我們相信’；第二是堅持；第三是學習；第四是做正確的事和正確地做事——正是這四個關鍵使阿里巴巴走到現在?！痹隈R云看來，人必須要有自己堅信不疑的事情，就是執著追求的夢想。“你沒有堅信不疑的事情，那你就不會走下去；如果你走下去了，就會越做越有意思?！庇嗪紕傞_始提出要建設“品質之城、美麗之洲”的時候，不少人也有疑慮。但是隨著一批基礎設施項目、綜保類項目和城市有機更新項目的實施，共識越來越明顯，大家都認為余杭要抓住這一輪發展機遇，大干快上。我們對趕超先進、進位前移的信心也越來越足，干部群眾的認同感也越來越強。所以，在激情燃燒的歲月，不能總當燒不開的“溫吞水”，不能總當推來擋去的“太極高手”，不能總當無所事事的撞鐘和尚，不能總當濫竽充數的南郭先生。我們要敢想、敢干、敢闖、敢試，用我們的夢想點燃我們的激情，用我們的激情成就我們的夢想。如果我們有了激情，我們的潛能就會得到發揮，我們的士氣就會高漲，開拓創新的思路就會涌現，困難就會向我們低頭，勝利就會屬于我們。關于“堅持”，胡錦濤總書記在紀念改革開放30周年大會上講了“三個不”：不動搖、不懈怠、不折騰。運用到我們余杭，就是抓項目要不動搖、不懈怠、不折騰。要把胡錦濤總書記的重要講話精神作為我們推進項目建設的重要指導方針。關于“學習”，學習可以改變命運。我們要邊干邊學、邊學邊干，干中學、學中干，通過不斷的實踐與學習反復交叉，來提高我們的本領和水平。今年，每月的區委理論中心組學習都要請高手、講高見，提高我們的眼界，開闊我們的思路。我們不一定要系統的培訓，我們要“補課”，要缺什么補什么，要學以致用。尤其要加強自學，要有“釘子精神”。當今社會“只有終身的學習，沒有終身的職業”，今天不努力學習，明天就得努力找工作。“做正確的事、正確地做事”就是要在“項目建設年”中抓干部、抓項目、抓招商、抓土地。抓干部的問題后面再講。抓項目要做到“六個一批”，即規劃一批、前期準備一批、儲備一批、報批一批、建成一批、竣工投產一批，形成一個項目鏈。要建立一個適應項目建設的組織架構，實現系統功能的合理化。抓招商首先是環境，筑巢引鳳先要筑巢，第二是撒網，第三是上門。要推銷，要跟蹤，要做到“沒有信息四面出擊，一有信息跟蹤追擊”，要想辦法招大項目，要瞄準世界500強、中國500強等具有帶動效應的項目，今年力爭引進8—10個這樣的項目。同時也要引進一批中等的、小精尖的項目。抓土地關鍵是規劃，要做好征地拆遷、基礎配套、環境整治、土地報批、項目落地等環節。

2008年我區項目建設取得了可喜的成績，從今天受到表彰的這些項目看，他們能夠取得成功，主要是有以下幾個方面的特點。

一是靠“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的干勁和拼勁。如“美麗洲”公園和良渚博物院項目。工程時間緊、難度大、要求高，項目周邊環境臟、亂、差問題突出。良管委、良渚鎮按照市委、市政府，區委、區政府的要求，發揚“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神，千方百計地完成了周邊40多家企業、100多戶農民和居民的征遷。通過各方面的通力合作，確保了項目在去年國慶前對外開放。至目前，社會各界反響良好，得到了從中央到地方各級領導、從專家到廣大百姓的好評。如倉前“羊鍋節”。前兩年倉前鎮通過挖掘“掏羊鍋”這一民間風俗，舉辦了“羊鍋節”，嘗到了甜頭。但是隨著文一西路的開通和省委黨校的開學，“羊鍋節”的無序經營會造成臟、亂、差，進而影響到周邊的整體環境。倉前鎮黨委政府抓住機遇，利用“羊鍋節”這個題材，進行規劃，統一村民思想，從去年10月起對葛巷村進行改造建設，使之成為了“羊鍋村”。去年下半年，“羊鍋節”開幕以來，反響良好，效益十分明顯。最近新華社、人民日報、經濟日報三大媒體對“羊鍋節”進行了報道，省里領導也作了批示。這項工作成績的取得也是靠倉前的廣大干部發揮了發揚“5＋2”、“白＋黑”、一鼓作氣的精神。再比如西溪國家濕地公園三期工程。工程從征地拆遷到有限開園，指揮部的工作人員和廣大掛職鍛煉的同志，充分發揚“敢克難、愿攻堅、肯吃苦”的良好工作作風，干在工地、睡在工地，沒有這樣的精神狀態，西溪國家濕地公園三期工程的有限開園也是做不到的。還有東湖路、邱山大街這兩條道路的整治更新。東湖路整治時遇到了很多矛盾。區建設局、臨平·東湖街道及有關部門能齊心協力、抓緊時間，確保了工程的順利完成，社會總體評價良好。

二是靠密切配合、團結協作、一心同歸凝成的大勁和強勁。如50萬伏杭北變工程。雖然今天我們表彰了供電局，但是仁和鎮也功不可沒，區公安分局等部門的配合也十分重要。如果沒有方方面面的配合，杭北變工程就不能順利施工。如我區新增20萬噸排污容量指標。區建設局通過努力爭取到向七格污水處理廠新增20萬噸排污容量的指標。建設1噸的污水處理設施的成本為2—4千萬元，以2千萬元計算，20萬噸的排污容量折合成造價，我們可以節約4億元。南排工程建成后，我們就可以向七格污水處理廠排污。這既是區建設局辛勤努力的結果，也是市建委、市有關部門及相關兄弟城區通力配合的結果。再比如西溪國家濕地公園三期的3000萬元新增中央預算。區發改局牽頭做了大量工作，西溪濕地三期工程建設指揮部也做了很多工作，靠的就是這種團結協作的精神。項目建設要依靠全區各部門的互相配合，是需要一個團隊來完成的。

三是靠不干則已、干則認真、一絲不茍的闖勁和韌勁。如國土余杭分局的2008年土地指標爭取工作成效顯著。到去年底我區所有批準的農轉用報批總量是28349畝，比2007年翻了一番，增長100.01%，創下了2004年國務院開展土地市場治理整頓5年以來的歷史新高。按照每畝耕地比使用外購復耕指標少負擔成本8.1萬元/畝計算，為區里節約資金達27682.6萬元。今年我們用地指標超過了蕭山，省計劃下達給蕭山的指標為6626畝，下達給余杭的用地指標為4200畝，最后下達給蕭山的用地指標為9606畝，下達給余杭的用地指標為12436畝。這其中國土分局做了大量工作，當然也有各部門的配合。還有良渚博物院，我們按照市委的要求，打造精品，不留遺憾，做到了“專家叫好、百姓叫座”，把良渚博物院建了起來。再如杭州鼎勝鋁業項目得到了瓶窯鎮的大力支持。鼎勝鋁業的技術設備國內一流、世界領先，項目周邊環境一旦做好，將成為瓶窯又一個品牌。

四是靠未雨綢繆、精心準備、一抓到底的鉆勁和盯勁。最典型的就是區交通局。區交通局未雨綢繆，認真做好104國道良渚至古墩路連接線、石大公路至09省道連接線、302國道至104國道連接線三個項目的前期報批工作。同時，區發改局積極配合，向上做好項目報批工作。去年下半年，項目獲批，不僅解決了一千多畝的農轉用指標，省交通廳還下撥了經費。如果不做這一準備，不未雨綢繆，機會是抓不住的。還有仁和先進制造業基地，如果按照原有模式，由區里撥錢、派人，那么可能到現在還沒有運作起來。仁和鎮緊緊抓住礦山整治工作，為先進制造業基地建設開拓了空間。

上述項目的成功經驗告訴我們，我們要有做好項目建設的信心和決心，要按照市委十屆五次全會的要求，要信心足、手筆大、鉚足勁、拼命干。要念好一個“足”字，突出信心足。金融危機之前，馬云第一個在網上提出了“縫制過冬的棉襖”。據說，馬云不久前在人心惶惶的時候，先是到重慶一座寺廟里禁語三天，不說話，然后到海南一個別墅里獨處了三天，又到日本跟一位高僧對話，最后回來對經濟形勢說了兩句話。一句是，古語說“人定勝天”，這個“定”不是“一定”的“定”，而是“鎮定”的“定”。在所有人頭腦發熱的時候，你要鎮定下來；在所有人恐慌的時候，你也要鎮定下來。另一句是，所有偉大的公司都是在危機中抓住機遇迅速成長的，我從來沒有像現在這樣處于既看到危險又看到機遇的興奮狀態。我們就是應該這樣，在保持鎮定的同時，從危機中看到機遇。要有信心，沒有信心就沒有決心，沒有決心也就沒有恒心，也就無法做成大事。要念好一個“大”字，突出手筆大。大發展、小困難，小發展、大困難，不發展，最困難。大發展要靠大手筆。越是困難大，發展上越要有大目標，工作上越要有大思路，政策上越要有大舉措，投資上越要有大項目，資金上越要有大平衡，以大目標、大思路、大舉措、大項目、大平衡解決大問題、克服大困難、實現大發展。關鍵要做好幾篇文章?！暗谝黄恼隆本褪峭恋匚恼隆Ｒ獔猿帧百J款做地、以地貸款、供地還款”的原則，以項目管理的理念來做地。通過上午的講座，我們也可以了解到上海世博園其實也是這樣運作的。我區現有的十個做地主體承擔著全區的做地職能，同時按照屬地管理的原則所有鎮鄉街道也都是征地拆遷的主體。要認真研究如何處理好做地主體和征地拆遷主體之間的合作關系。在這方面，有成功的范例，也有失敗的教訓。西溪國家濕地公園三期是個成功的范例，開發區去年的征地拆遷量是過去12年的總和也是一個典型，而1萬4千多畝已批未供的土地就是教訓，其背后的原因就是拆遷問題，就是干部工作能力水平、工作方式方法問題?？梢?，項目建設是對干部能力水平最好的考核。所以，做地是今年的重中之重，沒有土地，項目無法推進，投資也無法完成。只能通過經營土地，進而來改善我們的環境，進而來提高品位，進而來招商引資，進而來發展壯大，才能走入一個良性循環。“第二篇文章”是項目。要對已有項目進行梳理，通過招商引資把大項目、好項目，把高商引進來。所以，今年招商引資是“一把手工程”，要“一票否優”。招商引項目要走高端，要千方百計地引進世界500強、中國500強、國企、央企，這樣才能余杭實現大發展。中小項目的引進，要注意產業結構，要注意項目對本地的投入產出，分析對我區有多大貢獻，要實現“名利雙收”。要念好一個“干”字，突出拼命干。面對金融危機，我們要大力弘揚拼命干的精神，大力發揚“白+黑”，“5+2”的工作作風，大力倡導“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的工作態度。順利的時候所有地方都發展，困難的時候只有拼命干的地方才能發展。發展的差距不是在順利的時候拉開，而恰恰是在困難的時候拉開的。如果我們不想干，不敢干、不會干，在最困難的2009年不能逆勢而上、破難前行，我們趕超先進、進位前移的目標就會成為一句空話。如果我們想干、敢干、會干、拼命干，就能在2009年大大縮小與先進地區的差距，就一定能在不遠的將來趕超先進、進位前移。干要被人罵，不干更要被人罵；干被人罵是罵一陣子，不干被人罵是罵一輩子；寧可干了被人罵，不可不干被人罵。特別是在困難時，更要想干、敢干、會干、拼命干，干別人想干不敢干的事，干別人敢干不會干的事，在新的一年里干成幾件大事、要事、實事，真正做到越干越想干、越干越敢干、越干越會干、越干信心越足、越干決心越大、越干威信越高、越干口碑越好。

第三句話，干部決定項目，項目考驗干部，抓項目關鍵在干部

毛主席曾經說過，路線方針確定后，干部就是決定因素。項目建設也一樣，干部優秀不優秀，敬業不敬業，執行力強不強，決定著項目的成與敗、推進的快與慢、品質的優與劣、成效的大與小。項目建設也是檢驗干部能力、素質的最佳平臺。是騾子是馬，拉出去遛遛。不可否認，近年來，在項目建設過程中，我們也有少數干部求太平怕冒險、守陳規少創新，不算大帳算小帳，遇到困難繞道走，缺乏自加壓力、勇爭一流的夢想，缺乏“英雄屬誰，非我莫屬”的創業豪情，缺乏對事業堅信不疑、勇往直前的執著追求。因此，抓項目關鍵在干部，關鍵在干部的作風和能力，關鍵在能否培養出并選好用好想抓項目、能抓項目、善抓項目的干部隊伍。我們去年在掛職人員中選拔了不少干部，在干部選拔中也要求讓干部在實踐中成長，在實踐中選干部，靠的不是印象，而是實績。抓住干部這一關鍵，打好項目建設攻堅戰，必須著重抓好以下幾個方面：

一是要加強組織領導，配強干部?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。各級各部門特別是領導干部對項目建設是至關重要的，所以要求大家把心思和精力集中到項目建設上來，親自帶頭，主動靠前，集中精力，不遺余力，始終把抓項目作為頭等大事，把引項目作為一號工程，把建項目作為首要任務，把上項目作為第一目標。今年，我們要成立區“項目建設年”活動領導小組，我和姜軍同志將親自掛帥，區四套班子有關領導擔任副組長，有關部門單位、各鎮鄉、街道“一把手”為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區發改局，由楊洪香同志任辦公室主任，龍飛同志任常務副主任，辦公室下設若干個工作組。要求各鎮鄉街道、區級機關各部門都要成立由本單位主要領導掛帥的領導小組，“一把手”要關心、參與、投入到項目建設中去，成立項目辦并落實專職工作人員。

二是要明確目標責任，促動干部。沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破，沒有突破就不可能發展。我們要明確各級主要領導在項目建設中的第一責任，落實班子成員在項目建設中的具體責任，促使各級領導干部切實把項目建設擺上日程、抓在手上，身先士卒跑項目，身體力行抓項目。2009年項目建設的主要任務，區發改局已經初步排了出來，最終應以區人大審議通過的為準，共計233個，全年計劃投資255億元。其中，基礎設施項目70個，計劃投資55億元；社會民生項目46個，計劃投資34億元；新農村建設項目22個，計劃投資10億元；工業科技項目47個，計劃投資38億元；現代服務業項目40個，計劃投資37億元；綜合保護開發項目8個，計劃投資81億元。此外，還有土地經營管理項目107個，黨政工作項目12個，所有這些項目都要明確具體責任加以落實。要進一步完善領導負責制，區四套班子領導和區級機關各部門、各鎮鄉、街道領導都要負責一定數量的具體項目，形成區級領導、區級部門和各鎮鄉、街道上下聯動、齊抓項目的工作格局。大項目、好項目一定要抓在手上、掛在心上。要完善項目責任制，每一個項目都要明確責任單位、第一責任人，落實具體責任，同時也要明確配合單位的具體配合職責，并落實到具體責任人。要進一步增強服務意識，明確為各項目建設提供優質服務的責任，完善網上審批制和項目代辦制，積極推進全程式網上審批制，進一步拓展代辦內容，規范代辦服務，不斷提高項目審批的公開透明程度和代辦工作的效率。

三是要營造濃厚氛圍，鼓舞干部。有一句老話，鼓勵“干事”，批評“不干”，處理“搗蛋”。區委、區政府在推進項目的過程中，也會采用這一原則。干事創業是需要一定氛圍的，好的氛圍能夠鼓舞士氣，不好的氛圍就會扼殺激情。有一個理論叫“青蛙原理”，如果把一只青蛙扔到開水中，它會馬上跳起來，但是如果把一只青蛙放到涼水中逐漸加熱，青蛙就會在不知不覺中失去跳躍的能力，直到死去。它告訴我們：激情四溢的環境能使人處于興奮狀態，而平淡、舒適的氛圍往往使一些小問題被忽略，積漸之久就會弊重難返，失去解決問題的能力。這在過去我們也提到過多次，有時候和周邊比、和自己比，有點進步就自我感覺良好，但恰恰是這種滿足感很容易挫傷我們的積極性，結果使自己在自我欣賞的過程中，被別人不知不覺地拉開距離，等你認識到這個問題時已經為時已晚。所以我們要鼓勵干事，鼓勵創新，寬容失敗。在工作過程中我們還要建立一系列的制度。第一是宣傳制度，營造一個濃厚的工作氛圍很重要。宣傳工作是引領、是主動，宣傳工作能做好，就能引導全區的輿論。去年下半年，26個項目的開工和18個項目的竣工，宣傳工作做得很好，營造了“一枝獨秀”、“風景這邊獨好”的氛圍。第二是制度建設，辦公室成立后要積極做好制度建設。例如聯席會議制度，在東湖路和邱山大街整治工程中就有這種做法，對組織會議的牽頭者充分授權，聯席會議主要針對項目推進中的問題進行梳理、協調、解決，無法處理的問題報由上級分管領導協調解決。負責項目的小組一周一次聯席會議，辦公室一月一次會議，區委、區政府可能就是兩個月或者一季度一次，這樣就可以避免工作矛盾的拖沓，因為每周的會議紀要我們會看，發現問題我們會及時處理，這也是一種協作。因此，要發揮好指揮部、項目部的綜合協調職能。第三是做好“特事特辦、手續照辦”工作。如果僅做好特事特辦，是不負責任的行為。領導干部千萬不能因為工作進度的要求，而疏忽工作流程的嚴肅性，必要的程序還是需要的。

四是要強化培訓鍛煉，培養干部。把重大項目建設作為我們干部的試金石，以實績論英雄。第一是堅持在學習培訓中提高干部，在項目建設管理的過程中提高干部的能力水平，圍繞項目建設，把干部放到項目建設的關鍵崗位上去鍛煉。今年我們將繼續加大干部的掛職鍛煉，希望各部門從培養干部的角度出發，支持這項工作，讓那些從學校畢業，卻從沒有做過群眾工作的年輕干部到基層鍛煉，不僅對他們的成長有好處，對部門的工作也是有利的。第二是2009年我們要深化績效考核，不僅要注重結果，也要注重過程，對項目建設過程中一個階段表現突出、一件事情完成較好的都要記錄，一年累積下來，這樣才能看出一個干部能力水平的高低。所以要建立動態的績效考核制度，既是對干部考核的創新，也是對項目建設的推進。第三是要讓干部深入到工作最艱苦、矛盾最集中、推進最困難的地方，通過項目來提高干部的政治水平、理論素養、工作能力，使干部在克難攻堅中發揮潛能、得到錘煉。

五是要全程督查檢查，鞭策干部。今年的考核我們要把項目化作為考核的一個主要內容。項目要與整個目標考核有機聯系起來，我們有很多考核實在是效果不明顯，目標責任指標有100分，而項目有幾十個，分攤到每個項目上就只有沒幾分，很難體現它的重要性，這說明我們制度上有缺陷。最近的信訪考核，54個單位中有40多個單位是優秀，這樣的考核評比效果不是很好。我們評先進一般是15%左右，80%先進那就是沒有先進，所以我認為考核要突出激勵，一般是“兩頭尖”，這樣才能以點帶面，鞭策后進，鼓勵先進。所以希望今年效能考評辦、組織部、紀檢部門要加強考核，好的要樹典型，不好的要嚴格考核，尤其是廉政建設方面。我們只有在審計、招投標、廉政方面加強跟蹤監督，才能確保權力在陽光下運行，實現“工程優質、干部優秀”的目標。

此外，我再強調一下我們在工作中要注意的幾個方面：一是上半年還是要靠政府投資。這一點我們不要有顧慮，可能會有人擔憂。如果完全按現在的財政能力做事，大家覺得很輕松，但過了這一陣子，我們可能就會后悔，蘇州能拿出2000億，浙江拿出8000億，有那么大的財政實力嗎？都是靠負債經營。關鍵是要選好項目，不能做成“半拉子”工程，要考慮周密，選好項目，做好項目，幫助企業社會樹立信心，加快投資，拉動內需。二是要重視企業。如果余杭有10個、20個像諾貝爾、華立那樣的企業，如果民生藥業、西子奧的斯能夠投產，如果恒生、阿里巴巴項目能夠成功運轉，那余杭的經濟實力就會大大提升。因此我們要抓好產業項目，想辦法招商引資，想辦法調整產業。三是民生問題。民生項目是我們的重點，千萬不能放，醫療衛生中心、保障性住房建設、學校建設、交通環境等涉及到民生的項目，我們都要重視。

同志們，項目建設時不我待，項目建設責任重大，項目建設攻堅戰已經打響，讓我們樹立必勝的信心、大勝的雄心、全勝的恒心，始終保持一種干事的激情，始終保持一種創業的豪情，始終保持一種敬業的癡情，努力以出色的項目建設成就，向建國60周年獻禮！

最后，在新春佳節即將到來之際，我代表區委、區人大、區政府、區政協，給大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，家庭幸福，事業有成！謝謝！

第五篇：在全市經濟工作暨軟環境建設會議上的講話

市委書記在全市經濟工作暨軟環境建設會議上的講話（2008年3月4日）

同志們：

這次全市經濟工作暨軟環境建設會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：貫徹落實中央、省及a市經濟工作和軟環境建設的相關會議精神，全面總結我市去年經濟工作，分析當前經濟發展和軟環境建設形勢，研究部署今

年的工作任務，動員和組織全市廣大干部群眾，進一步統一思想，搶抓機遇，掀起發展工業、大上項目的高潮，全面開創我市經濟工作和軟環境建設新局面。下面，我講四個方面意見。

一、客觀估計成績，科學把握形勢，牢牢抓住發展的新機遇

2007年，全市上下積極響應省及a市“項目建設年”號召，深入貫徹落實科學發展觀，堅持項目拉動和集聚發展戰略，突出重點，強化措施，保持了經濟社會的強勁發展勢頭，為我市在更高起點上謀求更大的發展創造了有利條件?？茖W地分析和判斷形勢，是做好工作的前提。自2003年以來，經過四年多的努力，我市經濟已經擺脫了困難局面，初步走上了又好又快的發展軌道，為下一步更大發展、更好發展和更快發展奠定了堅實基礎。與此同時，我們必須保持清醒頭腦，理性客觀地認識到我們正處于加快發展的上升期，同時，也是加快發展的嚴峻挑戰期和要素約束期。2006年，全國百強縣（市）的平均地區生產總值是268億元，是我市2007年地區生產總值的2倍多；平均地方財政收入是13.36億元，是我市2007年地方財政收入的3.7倍。而且當前吉林省內、a周邊區域之間的競爭態勢比以往任何時候都更為激烈，形勢逼人，不進則退。從國家政策環境來看，今年宏觀調控政策已經從“適度從緊”轉變為“緊縮”，經濟增長的不確定性因素將明顯增強，資金、土地等生產要素供給將更趨緊張，項目建設和擴大投資的難度將進一步增大。因此，我們必須居安思危，牢牢把握發展的主動權，應對好各種挑戰，破解發展中的各種制約因素，全力保持經濟快速增長的強勁勢頭。

千方百計地把發展的好勢頭保持下去。

二、明確目標任務，突出工作重點，努力實現發展的新突破

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，是實施“十一五”規劃承前啟后之年，是我市大發展、快發展、實現全面振興的關鍵時期，是強基礎、調結構、積蓄發展能量的重要關口，必須把握好經濟發展的重點工作，實現發展的新跨越。上述目標，是我們的底線，要通過全市人民的努力，力爭超額完成，一些指標爭取逼近全國百強縣的下線，為進一步跨越發展奠定基礎。為此，要重點抓好以下幾項工作。

（一）突出抓好項目建設，實施工業強市戰略

縣域經濟的突破，根本在工業。這次經濟工作會議，就是要進一步突出工業強市戰略。就s而言，我們正由農業大市向工業強市轉型，正由工業化的初期向中期快速邁進。這一階段的突出特點是，第二產業發展迅猛，城鄉二元結構裂變加劇，城鄉經濟逐步趨向良性互動。發達地區的成功經驗，就是走了一條以現代化工業帶動現代化城市，進而帶動現代化農村發展的路子。所以，我們要順應客觀規律，緊緊咬住工業化的主題不放松，動員全市上下集聚項目，繼續加大投資力度，全力推進工業的率先發展。通過工業的大發展，帶動縣域經濟的大突破。

傾力開展招商引資大上項目。在當前及未來相當長的時期內，我們都要把招商引資作為項目建設的主渠道。要繼續轟轟烈烈地開展招商引資活動，通過招商引資引進一批大的項目。在招商任務上，20個作戰團隊不變，包保領導不變，以績論獎的原則不變。在招商方式上，今年要從全員招商向專業招商轉變。要成立三支專業招商隊伍：一是兩個工業區要組建專職招商隊伍；二是18個鄉鎮、街道各確定一名領導專職招商；三是抽調一批鄉局級后備干部專職招商。三支隊伍統一整合分組，統一集中培訓，統一對外招商。在招商方向上，要由“引資”向“選資”轉變，強化項目的謀劃，提高前期工作質量，更加注重項目的投資強度、帶動作用、科技含量和創稅能力，在引進“新、高、大”項目上動腦筋、想辦法、下功夫，年內力爭引進超億元項目10個。在招商區域上，要圍繞區位、資源等比較優勢，以a和周邊城市為主攻地域，盯住東南沿海等發達地區，集中引進一批好的項目。要通過現場辦公、集中審批、綠色通道、一事一議等多種形式，抓緊辦理新建、續建項目的前期手續，一手抓招商項目儲備，一手抓項目落地開工及達產達效，努力在現有基礎上實現招商引資更大的跨越。積極促進主導產業升級做強項目。目前，我市的礦產能源、食品、醫藥和機械加工四大主導產業已經具備了升級條件。要立足現有基礎，充分發揮優勢，積極扶持華能s電廠、龍嘉煤田、長拖農用機械、海伯爾制藥、天景食品等骨干龍頭企業做大做強，促進產業擴能，延長產業鏈條，推進產業集聚升級，努力構建能源礦產、機械加工、制藥、食品等新型產業基地。積極支持龍頭企業提高自主創新能力，鼓勵企業加快技術引進更新步伐，爭創更多的各級各類s名牌。高度重視工業企業的節能減排工作，以此促進管理水平、技術裝備水平晉檔升級。

積極對上爭取引入項目。各類國債項目、各級財政專項資金和轉移支付都是擴大投資的重要渠道。各有關部門要加大對國家及省相關政策和投資趨向的研究力度，切實做好跑項目、爭資金、爭政策工作，千方百計爭取國家、省及a市對我市經濟建設的政策支持，力爭更多的項目資金投入我市。

（二）全面抓好民營經濟，增強經濟發展活力

省里將今年確定為“全民創業年”。我們要把發展民營經濟擺到更加突出的重要位置，重點圍繞“千名小老板創業工程”，推進民營經濟三年騰飛計劃的深入實施。年內要培育“小老板”350戶以上，讓一切創業激情涌動起來，讓所有創業人才涌現出來。

加大財金支持力度。按照本級財政收入的1%（不少于300萬元）安排中小企業發展基金，對技術含量較高、發展前景較好、安置就業人員較多的“小老板”企業，年實現產值300萬元的“小老板”企業，當年實現地方稅收萬元以上的新建“小老板”企業，將以適當方式給予扶持獎勵。對已通過考核驗收的“小老板”企業，要納入s農村信用聯社的信貸扶持范圍，市中小企業擔保公司要給予擔保。

完善培育服務體系。設立為“小老板”工程服務的信息平臺與服務通道，切實解決“小老板”創業的辦事難、項目建設難等實際問題。要利用s政府網站、省中小企業網站等多種方式，為“小老板”創辦企業提供政策咨詢、資金融通、信用擔保、管理咨詢等服務。要鼓勵成長型中小企業進標準化廠房，充分發揮創業孵化基地的作用，通過優惠政策等方式，使更多的“小老板”能夠享受到最優的租用或購置標準廠房政策，吸引中小企業盡快入駐、開工、達產達效。

實行“非禁即入”政策。凡是法律法規和政策沒有禁入的行業和領域，都允許民營資本進入。要充分利用閑置的集體土地、舊校舍、改制閑置企業，扶持中小企業做大做強。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面，對民營企業與其它企業要一視同仁。

繼續實施輪崗創業。對全市事業單位的工作人員，將繼續實施輪崗創業。鼓勵和引導事業單位人員離崗領辦、創辦企業，盡快成為“小老板”。對于事業單位中的科技人員，可在民營企業中兼職兼薪，并享受相關優惠政策。

（三）大力發展現代農業，全面繁榮農村經濟

工業化是全部工作的基礎和龍頭，但不能忽視農業的基礎地位。要加快農業產業化進程，發展農村經濟，增加農民收入。

認真抓好傳統農業。全面落實國家各項支農惠農政策，以糧食增產、農業增效、農民增收為目標，加大農業科技投入，發展優質糧食產業、高效特產業和特色種植業，促進農業生產由數量增長向質量增長轉變，年內糧食生產要穩定在100萬噸的階段水平。

大力發展現代畜牧業。抓住市場機遇，落實生豬、奶牛補助等各項政策，大力發展精品畜牧業。重點抓好主要畜禽良種繁育、畜禽產品深加工和疫病防控，擴大總量，提升層次。結合新農村建設，培育規模養殖大戶120個，新建擴建標準化牧業小區40個，建設農村戶用沼氣池1500個。圍繞畜牧業發展，依托金鑼、皓月等龍頭企業，進行畜產品深度系列開發，延長產業鏈條，多層次增值，牧業生產規模和產值比重要有明顯提高。

全面推進基本建設。圍繞新農村建設，加強農業基礎設施和農村飲水、道路、文化等設施建設，改變村容村貌。實施農村改水工程，集中式飲用水源地水質達標率100%。根據實際，量力而行地推進農村泥草房改造工程。實施飲馬河灌區節水改造、柴福林水庫和五一水庫除險加固、小南河城市防洪、飲馬河防洪、黑土地治理等6項工程項目，完成農防林更新補植和退耕還林補植5795畝。建設農村公路448.6公里。

加強農村服務體系建設。積極發展各類專業合作社、購銷大戶和農民經紀人隊伍等農村新型經濟合作組織。加快發展農業信息服務和技術服務組織，構建保障有力、運轉高效的服務體系。大力發展勞務經濟，推進就業服務體系建設，年內轉移農村勞動力19.5萬人。繼續深入開展農村婦女“雙學雙比”競賽活動，充分發揮婦女在促進農業發展、農民增收方面的重要作用。

（四）培育現代服務業，促進產業結構優化升級

現代服務業是經濟發展程度的一個重要指標，作為s這樣的新興工業城市，在大力振興工業的同時，必須順應產業結構高級化趨勢，努力發展壯大現代服務業，推動服務業的晉檔升級。

大力推進金融服務業。要以改善區域金融服務環境為條件，實現我市經濟發展中金融“瓶頸”制約的新突破。一是重點扶持s市農村信用聯社轉制為農村商業銀行。動員各種行政和社會資源，扶持農聯社做大存款、資產規模，協調配合其做好向省銀監局、國家銀監會的申報工作，力爭盡快實現農村商業銀行掛牌成立的目標，為我市經濟發展提供更好的金融支撐和更大的財力貢獻。二是要抓好村鎮銀行試點工作。認真研究國家政策，積極協助發起人做好村鎮銀行的籌備工作。三是要做大做強中小企業擔保公司。通過各種渠道補充增加資本金、完善風險補償機制，逐步提高融資擔保能力，使之真正成為服務全市中小企業的平臺。四是盡快搭建好融資平臺。要根據銀行的要求，整合我市現有的經營性和非經營性國有資產，注資成立融鑫投資公司，作為我市未來承接貸款的主要平臺。五是積極推動企業上市工作。根據現有企業狀況，未來3—5年內，我市將有宇光能源、亞泰制藥等7戶企業上市，這不但會極大提高s的知名度，而且將實現我市占領資本運營“高地”的目標。因此，要盡快研究財稅扶持政策，加大對上市后備資源的動態管理和服務，爭取今年有一家企業上市。

改造提升傳統服務業。深入實施“萬村千鄉市場工程”，引導區域內城鄉商業網點合理布局，加快中心城區和中心城鎮集貿市場建設；圍繞社區管理和公益事業，加強環境設施、綠化、衛生等社區服務業建設，在發展房地產業同時，形成市場化、社會化、規范化的物業管理體系；充分發揮我市自然和人文優勢，加強“s剪紙、農家樂”等特色旅游產品開發，提高服務檔次和水平，構建具有地方特色的旅游產業。

積極發展現代服務業。圍繞未來長東北開發開放先導區的商住需求，規劃好環湖綜合商住區和卡倫北區的綜合辦公服務區。要以前瞻的視野，依托a龍嘉國際機場空港服務區建設，謀劃好大型商貿、空港物流、倉儲超市、餐飲娛樂等空港配套產業。依托區位、交通、信息等優勢，加快發展s物流產業，將物流園區打造成為具有較強競爭力的縣區級物流中心，實現規模擴張和核心競爭力提升。同時，要適應我市工業化快速發展需要，積極扶持金融、信息、法律、會計、審計、評估、咨詢等現代服務業發展。

（五）抓好城市建設管理，優化提升城市功能

s的城市建設正處于優化布局、提升功能、拓展空間的特殊階段，要把城市建設作為提升城市品位、推動經濟發展、改善民生、增強財力的重要支撐。

全力拓展南部新城空間。加快南部新城核心區基礎設施建設，高標準完成規劃二號路和九德公路s繞越線收尾工程，加快前進路公鐵立交橋和南河跨河橋工程的前期工作，啟動中央大街北段征地拆遷工作。完成沉陷區收尾工程，推進新洲國際新城二期工程。結合煤礦棚戶區異地改造建設和公用單位新建工程，增強新區集聚輻射功能，為南部新城未來發展創造基礎條件。

科學理性地改造老城環境。量力而為，實施街路巷路的改造、沿街建筑的整治和低檔建筑翻新改造，全面加強地下管網、供水、排水、交通、電信等設施的升級晉檔。實施亮化綠化工程，繼續建設和完善溪橋游園和南山公園，提升城市景觀形象。按照規劃有序推進城市棚戶區改造工程。

提升城市建管水平。著力向現代化城市管理體系邁進，加快提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，打造一個整潔、有序、靚麗的城市形象。要借鑒先進地區經驗，鞏固土地經營成果，積極探索利用市場化的方法推進開發建設。要推進自來水公司、市政公司、物業公司等單位的改革，加快城建公用事業單位的市場化進程。

（六）堅持廣開財源，努力壯大財政實力

今年財政收支平衡壓力依然較大，要認真落實好增收節支的各項措施，確保實現全年財政收入突破6個億的目標。

強化財源建設。努力培育財稅征收新的增長點，進一步加強財稅征管，整頓和規范稅收秩序，加大稅務稽查力度，加強對重點行業、重點稅源、重點稅種的征管，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，努力在組織收入、挖潛增收上下功夫。

強化財稅征管。堅持依法治稅，嚴禁越權減免稅行為，全面清理到期的稅費優惠政策，防止發生稅收轉移，杜絕跑、冒、滴、漏現象發生。積極推進公共財政體系建設，繼續完善和深化部門預算，強化預算外資金管理和財政投資評審工作，擴大政府采購范圍，增強財政調控能力。

加強支出管理。切實調整優化支出結構，有保有壓，有促有控，集中財力保工資發放，保民生支出，保法定增長，保重點建設，確保有限財力發揮最大效益。進一步加大對上爭取政策和資金力度，擴大上級財政補助份額，切實增強可用財力。

三、不斷加大力度，明確主攻方向，全面優化經濟發展軟環境

新一輪的競爭，說到底是環境的競爭。這次經濟工作和軟環境建設會議放在一起召開，表明了市委、市政府對進一步抓好軟環境的態度和決心。當前，我市正處在一個跨越發展的最關鍵時期，能不能抓住機遇，奮力崛起，實現工業的迅猛發展，經濟的快速騰飛，軟環境建設至關重要。按照a市的意見，經市委常委會研究決定，出臺了《關于加強經濟發展軟環境制度建設的決定》、《2008年s市經濟發展軟環境建設工作實施意見》和《全市軟環境和政行風建設工作考核方案》等3個文件，今后全市軟環境建設要按照這些文件執行，各級各部門要對照文件要求，認真查找問題，切實整改提高。

（一）要正視軟環境建設中存在的主要問題

幾年來，市委、市政府始終把軟環境建設作為一項“永不竣工的工程”長抓不懈，極大地促進了項目建設和經濟發展，在2007年a地區十縣（市）區軟環境評比中獲得了第一名的好成績，同時也得到省里的肯定，將在全省軟環境建設會議上作典型經驗介紹。但冷靜客觀地分析，我們的工作與先進地區相比、與經濟發展的客觀要求還有很大差距，還有許多不盡人意的地方，有些方面的問題還相當嚴重。主要表現在：

一是部分政策落實不到位，服務不靈活，環境不寬松。少數職能部門以部門利益、小團體利益為中心，政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化、政策截流、政策梗阻現象還時有發生。一些同志在處理工作時，從本部門和局部的角度考慮得多，從全局角度考慮得少；片面機械化執法的角度考慮得多，服務企業、幫助企業的角度考慮得少；管死的辦法多，管活的辦法少。對于一些涉及到為企業服務的事，往往用部門的條條框框去限制、去約束，使一些應該辦好的問題沒有落實好。二是政府職能還沒有從根本上轉變，越位、缺位和錯位現象依然存在。主要是一些體制性、機制性等深層次問題還沒有從根本上得到解決，一些部門推行的服務制度具體實施情況不理想，只知道“公開承諾”，不知道“認真踐諾”，各項制度停在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實在行動上。個別部門“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的老毛病仍未根除，機關效能和辦事效率不高的問題還很嚴重，行政審批還存在環節多、時間長的問題。三是執法行為不規范，“四亂”現象時有發生。少數行政執法部門及其工作人員違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題還不同程度存在，侵害企業和群眾利益的事件屢有發生。極個別部門和單位有令不行，有禁不止，利用職權亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，“吃、拿、卡、要、報”的問題仍屢禁不止。

以上這些問題和現象，雖然存在于個別部門、個別人中，但卻嚴重影響了s形象，挫傷了投資者、經營者和廣大干部群眾干事業的熱情，已成為制約我市經濟快速發展的嚴重障礙，必須采取堅決的措施加以解決。

（二）要確保軟環境建設取得新突破

整治軟環境，必須采取硬措施。根據我市軟環境的總體態勢和存在的突出問題，當前重點是按照“更安全、更文明、更清明、更和諧、更穩定、更活躍、更奮發”的要求，在全市開展“樹新風正氣，促和諧發展”主題教育，結合s實際，“樹立四種風氣，建設四型機關”，大力弘揚干事的風氣、為民的風氣、和諧的風氣、清廉的風氣，把全市各級機關建設成為學習型機關、服務型機關、高效型機關、廉政型機關，全力開創我市軟環境建設新局面。軟環境建設要從理念上改起，從干部上抓起，從領導上做起。具體要在以下幾個方面實現新突破：

一是在環境理念上要有新突破。軟環境問題一定程度上是理念認識問題。招商引資和項目建設要提升理念，軟環境建設也要提升理念。具體講，要強化三個理念：一是要強化抓軟環境就是抓發展的理念，堅持把軟環境建設作為s經濟發展的命根子抓緊抓實。二是要強化管理就是服務的理念，執法機關要轉變簡單執法的觀念，要從服務經濟大局的角度考慮問題，企業和投資者提出的問題不要輕易說不行，而要研究怎么才能行。在其它地區能辦到的事，我們也一定能夠辦到。三是要強化部門利益服從全局利益的理念，一切規章制度必須服從和服務于經濟發展這個硬道理。

二是在政策落實上要有新突破。軟環境建設要突破，就要在政策上有突破。近些年，我們在招商引資上出臺了一系列政策文件，含金量很高。要用足用好這些現有政策，切實解決招商引資、發展民營經濟中優惠政策執行不到位的問題。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理。同時，要結合我市實際，根據形勢發展的變化，在招商引資、大項目建設、“小老板”工程、新農村建設等方面研究制定一些具體管用的政策。

三是在制度建設上要有新突破。今天會上已經下發了相關文件，并出臺了8項制度，這是當前和今后一個時期的指導性文件，在考評考核中要遵循這些文件，希望各部門一定要嚴格執行。在制度建設中，最重要的就是建立重大項目建設綠色通道制度。s要發展，必須抓重大項目，這是我們的經濟增長點、就業增長點、稅源增長點。所以，一定要為重大項目建設建立綠色通道，提供方便、快捷、無障礙的服務，真正讓綠色通道暢通起來。

四是在服務舉措上要有新突破。軟環境重點還是要在支持企業、服務企業、保護企業上下功夫。各涉軟部門要立足本單位實際，在嚴格服務時限、規范行政行為、提高服務效率、優化服務水平等方面拿出一整套好使、管用的措施和方法；要通過主動服務、上門服務、全程服務等方式，選擇一批重大建設項目實行定向服務，選擇部分中小企業及個體業戶實行定期服務。

五是在保護企業利益上要有新突破。要依法加強對企業經營發展的保護力度，堅決制止和打擊針對大項目、大企業的不合理要求和違法行為，努力創造安寧有序的社會環境，切實保障企業的合法權益不受侵害；要嚴厲打擊侵害投資者利益、壟斷市場經營和危害勞動者人身安全的違法犯罪活動，加大整頓和規范市場經濟秩序力度，努力讓群眾滿意、企業滿意、投資者滿意。

六是在案件查辦上要有新突破。涉軟案件是最嚴重的軟環境問題，必須加大打擊力度。紀檢監察機關要強化查辦案件職能，把軟環境建設作為工作重點，重點查處那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要、執法不作為或亂作為以及失職、瀆職等違法違紀案件。對破壞軟環境的所有案件，要一查到底，決不姑息。要強化組織處理的力度，對群眾有反映、經調查屬實，但不構成違紀的，根據情節，采取告誡、通報批評、調離工作崗位、責令辭職免職等形式進行處理。對典型涉軟案件予以公開處理和社會曝光，充分發揮查處案件的震懾和警示教育作用。

四、切實加強領導，夯實工作責任，迅速掀起經濟發展的新高潮

做好經濟工作，打造良好的發展軟環境，必須充分調動全市各方面的積極性，真正把各方面的注意力引導到經濟發展和工業振興上來，把干部群眾的智慧和力量凝聚到加快經濟發展和完成工作目標上來。

一要全面落實領導責任。經濟發展是s的核心工程，軟環境建設是經濟發展的根本保障。總體思路都已經確定，總的任務也已明確，能否取得實效，關鍵在于各級領導能否振奮精神、真抓實干，切實負起自己應負的責任。我和向武作為全市的總負責人，對全市經濟發展尤其是工業強市進行總策劃、總調度、總管理。各鄉鎮街道、各部門特別是黨政一把手和主要負責人，要以前所未有的熱情重視經濟工作、重視軟環境，投入主要精力研究制定本地、本部門推進經濟發展的具體辦法，落實軟環境建設的具體措施，強化責任分工，加強任務分解，讓發展經濟成為每一個人的具體行動，讓優化軟環境成為每一個人的共同目標。要采取切實可行的組織措施，把那些精力充沛、責任心強、懂工業、會招商的干部充實到經濟戰線和重要崗位上來。

二要形成經濟發展合力。發展經濟和軟環境建設不只是經濟部門和涉軟部門的事情，也不只是分管領導的工作，而是各部門、各單位和廣大干部群眾的共同大事。全市上下都要將精力和熱情向發展經濟和優化軟環境傾斜，努力在全市上下營造發展經濟、振興工業、重視企業家的良好氛圍，努力在全市上下形成“人人都是軟環境，處處維護軟環境”的濃厚氛圍。各級各部門要圍繞各自職能，樹立全市一盤棋的思想，齊心協力，齊抓共管，互相支持，密切協作，形成促進經濟發展的強大合力。

三要加大工作推進力度。各分管領導、各相關職能部門要圍繞企業發展和產業升級解決“瓶頸”問題，圍繞軟環境建設形成若干個工作推進組，專門對各方面經濟工作和軟環境建設進行協調和攻堅，建立起上下貫通、運行有效的工作機制。同時，繼續強化經濟工作和軟環境建設的督查、考核和獎懲。市委、市政府辦公室要把經濟工作作為今年的督查重點；市軟環境辦公室要加大對軟環境建設的監管力度；市考核辦要按照考核方案的內容，定期對責任單位進行考核，并將考核結果與領導班子業績掛鉤，年終按照考核結果進行總結表彰。

同志們，完成今年經濟工作的各項任務，對于全面完成“十一五”規劃的各項戰略目標具有十分重要的意義。讓我們以強烈的責任感、使命感，振奮精神，開拓創新，扎實工作，狠抓落實，為推動我市經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻！

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