第一篇：劉源超同志在省工商局機(jī)構(gòu)改革和人員定崗工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

劉源超同志在省工商局機(jī)構(gòu)改革和人員定崗工作動(dòng)員大會(huì)

上的講話(huà)

今天，我們召開(kāi)省局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位全體干部職工大會(huì)，動(dòng)員部署省局機(jī)構(gòu)改革和人員定崗工作。剛才，春華同志和慶新同志分別宣讀了省局這次機(jī)構(gòu)改革“三定”工作實(shí)施意見(jiàn)和人員定崗工作方案。下面，我代表省局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感

此輪政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的十七大、十七屆二中全會(huì)部署的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的重要步驟，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是理順和轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)責(zé)任政府和服務(wù)型政府的重要舉措，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。根據(jù)《湖北省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》（鄂文〔2009〕18號(hào)）精神，我局作為省人民政府直屬機(jī)構(gòu)納入本輪機(jī)構(gòu)改革范圍，這是省局這次機(jī)構(gòu)改革的主要依據(jù)。

省局黨組非常重視這次機(jī)構(gòu)改革。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，多次與省編辦等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，制定了“三定”方案，得到了省政府的批準(zhǔn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革的精神和要求，扎實(shí)平穩(wěn)地做好機(jī)構(gòu)改革和人員定崗工作。

一要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好省政府、省編委批準(zhǔn)的《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕134號(hào)）和《湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于湖北省工商行政管理局直屬單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（鄂編文〔2010〕15號(hào)）精神。這兩個(gè)文件是省局“三定”工作的直接依據(jù)。從省局新“三定”方案來(lái)看，工商部門(mén)職能得到進(jìn)一步拓展和加強(qiáng)，新增了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展、企業(yè)信用體系建設(shè)、直銷(xiāo)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)及監(jiān)管、為大企業(yè)提供“直通車(chē)”服務(wù)等7個(gè)方面的職責(zé)。這是省委、省政府對(duì)工商部門(mén)工作的高度重視，也說(shuō)明省委、省政府對(duì)工商行政管理工作寄予了厚望。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢記職責(zé)，不辱使命。

二要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，全面加快工商轉(zhuǎn)型升級(jí)。省工商行政管理部門(mén)是政府市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職能。

特別是停征“兩費(fèi)”以后，工商部門(mén)徹底從收費(fèi)中解脫出來(lái)，我們要把全部精力用到監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展上來(lái)，不能有絲毫懈怠。要以實(shí)施新的“三定”方案為契機(jī)，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任”的理念，加快實(shí)現(xiàn)工商行政管理由收費(fèi)管制型向監(jiān)管服務(wù)型、傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代高效型的根本性轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)工商部門(mén)服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)和自身建設(shè)工作，切實(shí)推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，不辜負(fù)黨和人民的重托。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作

省局機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)新“三定”方案已分別經(jīng)省政府、省編委批準(zhǔn)，為推進(jìn)省局機(jī)構(gòu)改革工作提供了有力的政策保障。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，緊緊以省局新“三定”方案為依托，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作。

（一）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)整合職能

根據(jù)省局及省局直屬機(jī)構(gòu)新“三定”方案（鄂政發(fā)辦〔2009〕134號(hào)和鄂編文〔2010〕15號(hào)）精神，省局機(jī)關(guān)設(shè)14個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和5個(gè)直屬行政機(jī)構(gòu)。與過(guò)去相比較，增設(shè)了食品流通監(jiān)督管理處、工商工會(huì)、經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、督察隊(duì)等4個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu)。共核定行政編制172名，核定廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，副巡視員職數(shù)2名，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)37名，調(diào)研員職數(shù)12名，副調(diào)研員職數(shù)18名。與過(guò)去相比，增加副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，增加正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名，增加副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名，增加處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名。局屬事業(yè)單位的編制和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與過(guò)去相比也有所改善。

為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口許可、一支隊(duì)伍辦案、一條熱線(xiàn)維權(quán)”目標(biāo)，更好地履行工商行政管理服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)的職能，經(jīng)省局黨組研究決定，本輪機(jī)構(gòu)改革將嚴(yán)格按照省局新“三定”方案的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。為進(jìn)一步整合資源，省局黨組決定，將電子政務(wù)室合并到局信息中心；機(jī)關(guān)黨辦與工商工會(huì)合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。為加強(qiáng)對(duì)外宣傳和調(diào)研統(tǒng)計(jì)工作，省局黨組決定在局辦公室加掛宣傳中心和調(diào)研統(tǒng)計(jì)室牌子。為適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管和自身建設(shè)的需要，省局黨組結(jié)合全省工商行政管理工作實(shí)際，對(duì)新“三定”方案明確的職能進(jìn)行了進(jìn)一步整合，將部分職能進(jìn)行了重新劃分。這些調(diào)整在“三定”工作的實(shí)施意見(jiàn)中都進(jìn)行了明確。

機(jī)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程也是探索的過(guò)程。機(jī)構(gòu)設(shè)置也好，職能配置也好，都要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。既然是探索，就需要不斷地完善，不斷地總結(jié)，不斷地修正。工商部門(mén)從1978年恢復(fù)建制以來(lái)，先后進(jìn)行過(guò)多次改革，政府統(tǒng)一部署的機(jī)構(gòu)改革就有6次。從全國(guó)來(lái)看，各個(gè)兄弟省

市局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置與總局上下對(duì)口的有，不對(duì)口的也有。有些機(jī)構(gòu)這次改革把它合進(jìn)來(lái)，下一次改革又有可能分出去。希望同志們用發(fā)展的眼光、辯證的思維、探索的勇氣、創(chuàng)新的精神，來(lái)認(rèn)真看待這件事情。

省局前幾年單設(shè)電子政務(wù)室、籌建宣傳中心，這都是考慮到加快工商行政管理事業(yè)發(fā)展，提升工商行政管理部門(mén)地位，提高工商行政管理效能，而進(jìn)行的有意義的嘗試。近兩三年來(lái)，電子政務(wù)室也好，宣傳中心也好，兩個(gè)機(jī)構(gòu)在探索中前進(jìn)，做了大量的工作，也取得了明顯成效。所以這次機(jī)構(gòu)調(diào)整，不是說(shuō)成立電子政務(wù)室、籌建宣傳中心不好，沒(méi)有必要，而是考慮兩個(gè)方面的因素，一是省委、省政府要求規(guī)范設(shè)置。省編委沒(méi)有批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，刻個(gè)章子都不合法，怎么開(kāi)展工作呢？二是統(tǒng)籌謀劃，充分利用資源。信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們要履行好監(jiān)管和服務(wù)的職能，提高行政效能，需要一個(gè)怎樣的信息化體系作支撐，怎樣按照工商履行職能的發(fā)展需要，來(lái)建設(shè)我們需要的、管用的信息化體系？這是我們探索的宗旨。目前，大家比較認(rèn)可福建、江蘇的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，廣東的體系也有值得借鑒的地方。加大宣傳是一個(gè)永恒的主題，保持宣傳中心的相對(duì)獨(dú)立性，擴(kuò)大宣傳，加大宣傳力度，提高工商部門(mén)的地位和形象，是很有必要的。辦公室是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，是工商機(jī)關(guān)的重要樞紐，有著全省工商系統(tǒng)大量的信息資源、行政資源，為充分利用這些資源為宣傳工作服務(wù)，所以將宣傳中心掛靠辦公室，這是我們調(diào)整機(jī)構(gòu)的主要目的和出發(fā)點(diǎn)。為了做大宣傳工作，擴(kuò)大宣傳效益，省局黨組還在積極爭(zhēng)取設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，這次新“三定”方案只是一個(gè)階段性的。我們現(xiàn)在的主要工作，是要集中精力把已經(jīng)批復(fù)的“三定”方案組織實(shí)施好，借定職責(zé)來(lái)理順關(guān)系，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)。原則上，就是按照一個(gè)事情由一個(gè)部門(mén)辦；需要多個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦理的，誰(shuí)牽頭，誰(shuí)協(xié)調(diào)配合，也要界定清楚。比如說(shuō)，我們提出機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)案源的開(kāi)發(fā)，而不是簡(jiǎn)單地移交案件。經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)要加強(qiáng)案件研發(fā)，通過(guò)辦一個(gè)案子，舉一反三，組織、指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)辦案，做到案源共享，信息互通，這樣才能形成全省工商系統(tǒng)的辦案合力。此次機(jī)構(gòu)調(diào)整，總的目標(biāo)就是興利除弊。再比如說(shuō)，對(duì)于登記注冊(cè)工作，現(xiàn)行的體制有現(xiàn)行的好處，這次職能調(diào)整是湖北的一次探索。工商工作實(shí)際上就是圍繞市場(chǎng)主體來(lái)開(kāi)展的，就是在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)。我多次強(qiáng)調(diào)，要用監(jiān)管的手段來(lái)搞服務(wù)，用服務(wù)的理念來(lái)搞監(jiān)管，這兩者是不能分開(kāi)的，是內(nèi)在的有機(jī)統(tǒng)一。從這個(gè)意義上講，我們現(xiàn)行體制未嘗不可，但把登記注冊(cè)和監(jiān)督管理分開(kāi)來(lái)，便于做得更精、更專(zhuān)業(yè)一些。所以，探索的過(guò)程本身就是一個(gè)不斷完善、不斷調(diào)整的過(guò)程，不可能一成不變，調(diào)整的目的就是提高服務(wù)和監(jiān)管的效能。

（二）科學(xué)定崗定員，優(yōu)化人力資源配置

此次機(jī)構(gòu)改革的另一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是人員定崗。目前，能參加省局行政編制定崗的處級(jí)及以下人員不到140人，參加局屬事業(yè)單位定崗的不到100人。省局將按照參加定崗的總?cè)藬?shù)與各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位人員編制數(shù)的比例，合理確定各單位定崗人員數(shù)，優(yōu)化人力資源配置。

一是全體工作人員實(shí)行重新定崗。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，省局黨組決定，省局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位全體干部職工，在本輪機(jī)構(gòu)改革中重新定崗。

二是省局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位工作人員定崗統(tǒng)籌考慮，同步進(jìn)行。為進(jìn)一步優(yōu)化干部配置，省局黨組決定局機(jī)關(guān)處長(zhǎng)和局屬單位主要負(fù)責(zé)人崗位“打通”使用，機(jī)關(guān)處長(zhǎng)可到事業(yè)單位任職，事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人也可到機(jī)關(guān)任職。

三是干部提拔上崗和輪崗相結(jié)合。本輪機(jī)構(gòu)改革人員定崗采取提拔上崗和輪崗相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)部分空缺的處級(jí)職位，通過(guò)一定方式提拔任用，提拔人選再與其他同職級(jí)干部一起確定崗位；其它干部職工，按照相關(guān)要求輪崗。

四是處科級(jí)干部定崗分級(jí)實(shí)施。先確定正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，然后確定其他處級(jí)干部崗位，最后采取雙向選擇方式確定科級(jí)以下工作人員崗位。人員定崗分級(jí)實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)干部培養(yǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力

為了加強(qiáng)對(duì)省局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位干部的培養(yǎng)，增強(qiáng)省局干部隊(duì)伍活力，省局黨組決定在機(jī)構(gòu)改革期間，結(jié)合人員定崗工作加強(qiáng)干部培養(yǎng)，選拔和調(diào)整一批干部，逐步改善省局機(jī)關(guān)和局屬單位干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

一是對(duì)老同志作適當(dāng)安排。省局有不少工作時(shí)間較長(zhǎng)、年齡相對(duì)較大的干部，在各自的工作崗位上為我省工商事業(yè)的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。對(duì)這部分同志，黨組認(rèn)為應(yīng)該有一個(gè)適當(dāng)?shù)陌才拧榻鉀Q好這部分同志的待遇，黨組決定對(duì)部分任職時(shí)間比較長(zhǎng)、離法定退休時(shí)間不足5年的局機(jī)關(guān)和局屬單位主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)工作需要，可以改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)部分符合一定條件、年齡相對(duì)較大、任職時(shí)間較長(zhǎng)的副處級(jí)和正科級(jí)干部，如本人自愿，采取“即提即退”的辦法提任上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后提前退休。

二是選拔一批年富力強(qiáng)的處級(jí)干部。省局黨組決定，在機(jī)構(gòu)改革工作中，通過(guò)“兩推一述”方式，選拔3名局機(jī)關(guān)處室、直屬行政機(jī)構(gòu)和局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。選拔提任的3名正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部再與其它現(xiàn)任的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一起明確崗位。機(jī)構(gòu)改革人員定崗后，省局黨組還將適時(shí)地、逐步地對(duì)空缺的處級(jí)職位逐步選拔任用，以充實(shí)省局機(jī)關(guān)處級(jí)干部力量。三是加快年輕干部培養(yǎng)。為加快年輕干部的培養(yǎng)，省局黨組決定，放寬科級(jí)干部選拔的名額限制，加大對(duì)科級(jí)以下干部的培養(yǎng)力度。今后，凡符合提拔條件的副科級(jí)以下干部，皆可作為提拔對(duì)象，經(jīng)一定的程序，并考察合格，可提任為正副科級(jí)干部。機(jī)構(gòu)改革人員定崗后，省局將組織對(duì)符合提任條件的科級(jí)以下干部進(jìn)行民主推薦和考察，提拔任用，為年輕干部培養(yǎng)盡早地提供一個(gè)平臺(tái)，讓大家盡快到一個(gè)更高的平臺(tái)上來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。

三、精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利實(shí)施

（一）精心組織，落實(shí)責(zé)任

按照安排，省局機(jī)構(gòu)改革工作到6月中旬基本完成，時(shí)間十分緊迫。為此，人事處要精心組織，做到任務(wù)明確，準(zhǔn)備充分，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)、親自抓，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，認(rèn)真做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等具體工作。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督

機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中，違規(guī)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、相互請(qǐng)吃、揮霍浪費(fèi)。要做好改革過(guò)程中的檔案、公文和印章管理，注意做好保密工作。在職能轉(zhuǎn)變和調(diào)整過(guò)程中，要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，認(rèn)真做好工作銜接，防止出現(xiàn)“空檔”，切實(shí)做到思想不散、秩序不亂，工作不停、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。對(duì)那些借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事，要從嚴(yán)查處。

（三）統(tǒng)籌兼顧，確保穩(wěn)定

這次改革，職能增加了，機(jī)構(gòu)增加了，職數(shù)增加了，干部職工發(fā)展的機(jī)會(huì)也增加了，不存在減員分流，只是要優(yōu)化配置，應(yīng)該說(shuō)是一次空前利好的機(jī)構(gòu)改革。當(dāng)然，“優(yōu)化”本身是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，因此，我們既要按照省委、省政府的要求認(rèn)真搞好機(jī)構(gòu)改革，又要把當(dāng)前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作做細(xì)致、做深入、做扎實(shí)。省局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，把廣大干部的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，確保省局和全

省系統(tǒng)各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。要密切關(guān)注改革過(guò)程中的各種思想動(dòng)態(tài)，妥善處理改革中遇到的各種問(wèn)題，確保機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

同志們，省局機(jī)構(gòu)改革和人員定崗工作是全省工商系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革工作的第一步，這一步非常重要。我們一定要發(fā)揮好表率作用、示范作用，給全省系統(tǒng)帶好頭。我相信，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省局全體干部職工積極支持和密切配合下，這次省局機(jī)構(gòu)改革和人員定崗工作一定能夠取得圓滿(mǎn)成功。

第二篇：劉善橋同志在市直招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

劉善橋同志在市直招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

發(fā)布時(shí)間：2009年02月26日 字體：T|T

（本稿件系根據(jù)中共黃岡市委書(shū)記劉善橋同志在2009年市直招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講

話(huà)錄音整理）

剛才雪榮講了很重要的意見(jiàn)，可以開(kāi)拓大家的思路，希望同志們認(rèn)真地貫徹落實(shí)。我想就如何提高招商引資的水平，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高招商水平必須推進(jìn)三個(gè)創(chuàng)新

一是創(chuàng)新項(xiàng)目的規(guī)劃。招商引資的質(zhì)量首先取決于項(xiàng)目。招商引資究竟是什么標(biāo)準(zhǔn)，首先取決于項(xiàng)目怎么樣。項(xiàng)目是好是壞，是大是小，對(duì)一個(gè)地方的帶動(dòng)作用是強(qiáng)是弱，很重要體現(xiàn)在項(xiàng)目上。對(duì)一個(gè)好項(xiàng)目，又必須取決于一個(gè)好的規(guī)劃，好規(guī)劃才能吸引世人眼球。這方面我有幾個(gè)體會(huì)最深。比如我們?nèi)ツ陞⒂^的如皋，他就是在一個(gè)長(zhǎng)江的江心島上做了一個(gè)造船規(guī)劃，他就是通過(guò)規(guī)劃來(lái)招商，最后招來(lái)一個(gè)熔盛落戶(hù)，這個(gè)項(xiàng)目造船規(guī)模是 800 萬(wàn)噸，光這一個(gè)企業(yè)可以超過(guò)韓國(guó)的大宇，一下子把整個(gè)如皋的工業(yè)經(jīng)濟(jì)全部帶動(dòng)起來(lái)了。前年我們到沈陽(yáng)，沈陽(yáng)的市委書(shū)記陳政高，現(xiàn)在是遼寧省省長(zhǎng) , 他說(shuō)就是要通過(guò)規(guī)劃來(lái)創(chuàng)造一個(gè)概念，來(lái)吸引眼球，他搞了一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，當(dāng)時(shí)我們?nèi)サ臅r(shí)候招來(lái)了將近十幾家企業(yè)。包括去年襄樊搞了個(gè)深圳工業(yè)園，都是一個(gè)概念，一個(gè)規(guī)劃來(lái)吸引眼球。像我們的光谷也是個(gè)概念。創(chuàng)新招商規(guī)劃要有個(gè)全局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維。我覺(jué)得有四個(gè)方面非常重要。一個(gè)是要把招商的政策吃透，二個(gè)要把自己的情況搞熟，三個(gè)要把市場(chǎng)情況摸清，四個(gè)要把招商的對(duì)象選準(zhǔn)。我覺(jué)得我們市直參與招商引資，招商政策要吃透，自身的條件要搞熟，市場(chǎng)的情況要摸清，招商的對(duì)象要選準(zhǔn)。根據(jù)黃岡的條件和實(shí)際，我們招商的就是圍繞“兩型社會(huì)”，圍繞著融入武漢城市圈，圍繞新一輪的長(zhǎng)江的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，圍繞著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞著我們自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞著農(nóng)業(yè)和旅游這些方面來(lái)編制好我們的招商規(guī)劃。有些是招商引資的前提條件。可以說(shuō)我們過(guò)去的招商引資還是處于盲動(dòng)狀態(tài)。五六年過(guò)去了，我們要逐漸借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黃岡的情況，必須創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃。

二是創(chuàng)新項(xiàng)目的配套服務(wù)。現(xiàn)在各地招商引資的優(yōu)惠政策都是大同小異，但是配套服務(wù)的好壞、整體環(huán)境的優(yōu)越已成為客商投資的最大引力。這就要求我們要用心招商，用情招商，這兩個(gè)方面非常重要。像體育局，換了三任局長(zhǎng)，但是對(duì)太子奶真心實(shí)意。我們什么時(shí)候去，打招呼、不打招呼都在那個(gè)地方。正月初七上班的頭個(gè)半天，我拜了年之后回來(lái)找了 3 個(gè)人談話(huà)，11 點(diǎn) 20，我沒(méi)有打任何招呼開(kāi)始到太子奶去。一到那里，看到他們?nèi)丈a(chǎn) 200 噸，所有的專(zhuān)班同志都在那里，像馮金榮、胡繼武都在。我看了以后，馬上決定把他們請(qǐng)到黃岡賓館吃個(gè)飯。像臺(tái)辦的薛麗芬，對(duì)外商都是熱情迎接。還有剛才說(shuō)到的伊利，匯源的吳佑元，多少年都在那里服務(wù)。還有電子信息產(chǎn)業(yè)園，王禮金經(jīng)常在搞這個(gè)事，像國(guó)資委服務(wù)振達(dá)鋼管、交通局服務(wù)華海。這些企業(yè)都說(shuō)有了這些真實(shí)真意的服務(wù)，好多政府不好說(shuō)的話(huà)他們能說(shuō)。所以說(shuō)改進(jìn)服務(wù)方式要強(qiáng)化尊重服務(wù)，要強(qiáng)化配套服務(wù)，要降低服務(wù)的成本，提高服務(wù)的水平，千方百計(jì)為這個(gè)企業(yè)的落戶(hù)創(chuàng)造好的環(huán)境。希望我們市直部門(mén)要發(fā)揚(yáng)光大。三是創(chuàng)新考核機(jī)制。我們市委、市政府出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于市直招商引資目標(biāo)考核辦法。考核是一個(gè)指揮棒。今天的招商引資會(huì)議總結(jié)了過(guò)去的成績(jī)，安排了今年的工作，表彰了招商引資的有功人員，明確了 2009 年我們每個(gè)市直部門(mén)必須參與招商引資，都必須有任務(wù)、有目標(biāo)、有成果。我們大家都是招商引資的受益者，光我們的電話(huà)費(fèi)就補(bǔ)償了獎(jiǎng)金 1000 萬(wàn)，所以招商要依靠我們，最后的發(fā)展成果還是我們市直的干部、群眾共享。所以在招商引資這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有任何局外人。當(dāng)然考核方法可以靈活，一個(gè)部門(mén)招到一個(gè)兩個(gè)億的項(xiàng)目，可以三個(gè)、四個(gè)部門(mén)共享，都算完成了任務(wù)。可以?huà)炜浚械揭粋€(gè) 10 億的大企業(yè)，可以?huà)炜渴畟€(gè)、八個(gè)部門(mén)。所以說(shuō)我們今年要進(jìn)一步研究對(duì)市直部門(mén)招商的考核，要有側(cè)重，要有取向。怎么側(cè)重、怎么取向？考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法要有利于鼓勵(lì)大家招商引資，有利于招大商、招好商，有利于進(jìn)一步提高服務(wù)外商的水平和能力，所以考核的辦法要進(jìn)一步的創(chuàng)新。今天我們獎(jiǎng)了 51.5 萬(wàn)，我和元壽說(shuō) 51.5 萬(wàn)太少了。不是獎(jiǎng)金發(fā)的太少了，而是項(xiàng)目落戶(hù)太少了。要是 2010 年、2011 年在召開(kāi)這樣的會(huì)議，我們市直能獎(jiǎng) 200 萬(wàn)、300 萬(wàn)，那才是大好事。我們?cè)?jīng)獎(jiǎng)過(guò) 128 萬(wàn)，就是伊利落戶(hù)那一年，光伊利就獎(jiǎng)了 70 多萬(wàn)，太子奶那年獎(jiǎng)了 67 萬(wàn)。所以我覺(jué)得要進(jìn)一步創(chuàng)新考核機(jī)制。

二、提高招商水平必須堅(jiān)持“四個(gè)為主”

一是以園區(qū)為主。第二是以企業(yè)招商為主。通過(guò)企業(yè)的擴(kuò)張來(lái)招商引資，近年來(lái)我們這方面的成效也很顯著。像信息產(chǎn)業(yè)局的行星齒輪、福欣數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，興和鋁業(yè)，這都是企業(yè)本身擴(kuò)張招商的成效。至于這個(gè)方面，我們黃岡的存量太少，比如說(shuō)武鋼光一個(gè)球碳廠就投資 30 個(gè)億。黃岡市一窮二白，沒(méi)有雞哪來(lái)的蛋？人家是有雞，而且是真雞，在不斷的下蛋。黃岡為了發(fā)展付出的艱辛比任何地市都多。我在襄樊工作過(guò)，那真叫海港，輕輕一抓就起來(lái)。我們的企業(yè)你數(shù)一下，除了招商引資以外原來(lái)有哪幾個(gè)企業(yè)是存量？沒(méi)有啊，就是一個(gè)中基，還要死不活。所以說(shuō)黃岡的干部必須想到要比人家付出的更多，流的汗更多，那么才能獲得更認(rèn)可的發(fā)展速度。上次我們?cè)谌菡猩蹋莸睦习甯抑v，泉州現(xiàn)在想不發(fā)展都難。如果像我們這么抓，怎么得了啊？再造一個(gè)甚至十個(gè)泉州都有可能。我們不能比人啊，我們就這么個(gè)條件，是個(gè)窮孩子，不能和人家比。抓就是一個(gè)個(gè)的企業(yè)干，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的抓，一件件的事抓落實(shí)。任何好高騖遠(yuǎn)都于事無(wú)補(bǔ)。黃岡必須這么干，腳踏實(shí)地。思想和基礎(chǔ)決定了我們必須這么干。三是以專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)和鄉(xiāng)情、親情招商為主。每年要組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。鄉(xiāng)情、親情就是要發(fā)揮我們黃岡市直部門(mén)干部的優(yōu)勢(shì)，廣泛地聯(lián)系，廣泛地招商。所以今天我們開(kāi)這個(gè)會(huì)就是要告訴大家，落戶(hù)一個(gè)企業(yè)，個(gè)人有獎(jiǎng)、單位光榮、市委市政府獲得了發(fā)展、老百姓獲得了就業(yè)，這是一舉多得、百利而無(wú)一害的工作。所以各個(gè)局今年一定要下決心，爭(zhēng)取要招一到兩個(gè)項(xiàng)目。這多好啊！任務(wù)也完成了，單位有光，自己有獎(jiǎng)，好點(diǎn)的項(xiàng)目可以獎(jiǎng)幾十萬(wàn)。四是以定點(diǎn)招商為主。選擇必須選準(zhǔn)。像我們的 IT 產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造，定點(diǎn)爆破，敲門(mén)招商，定點(diǎn)招商。這是講的第二問(wèn)題。

三、提高招商水平必須做到“五個(gè)不允許”

第一不允許說(shuō)假話(huà)。招商引資一是一，二是二。不能不負(fù)責(zé)任地說(shuō)假話(huà)、亂表態(tài)、亂許愿。有的為了能夠簽一個(gè)合同，亂表態(tài)、亂許愿。簽完約以后很難兌現(xiàn)，有的甚至無(wú)法兌現(xiàn)，基本上叫不能落實(shí)，這是一種對(duì)客商不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。第二不允許招假商。招商要有熱情，更要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，要對(duì)黃岡負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)。絕不可不看清楚、不找準(zhǔn)對(duì)象，遇到一個(gè)土地爺就磕頭，遇到一個(gè)菩薩就拜，被賣(mài)拐的這個(gè)人忽悠的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，實(shí)際上是被他們騙了，這個(gè)后果是非常惡劣的。現(xiàn)在我們黃岡這種現(xiàn)象也有。有的企業(yè)搞一大片土地掛著。更有甚

者，去年我們發(fā)現(xiàn)一宗土地，外商根本沒(méi)來(lái)，已經(jīng)被抵押了兩次，這就是被賣(mài)拐的忽悠了。所以說(shuō)我們不能招假商。在這個(gè)方面，我覺(jué)得我們黃岡市委市政府是把握的很好的。當(dāng)然在招商方面出一點(diǎn)小的差錯(cuò)，走點(diǎn)彎路不可避免。小平同志說(shuō)，任何人都說(shuō)能搞到 100%，我都沒(méi)有這個(gè)把握。但是我們避免這種事情少發(fā)生或者不發(fā)生。像一般我參加的，我都要問(wèn)是不是真商。真商真支持，大商大支持。像我們奧康，引進(jìn)一個(gè)人搞活一座城。我當(dāng)時(shí)就說(shuō)，我要知道奧康這么厲害，多拆一點(diǎn)就好了。像伊利這種真商，可以說(shuō)在整個(gè)湖北省都不太多。一下子投資 6.5 個(gè)億，我看哪個(gè)哪個(gè)好多市招到一個(gè)最大的企業(yè)，投資一次到位多少？我一看，招商以來(lái)最大的企業(yè)，1.7 億。我們 6.5 億一次投到位。省里領(lǐng)導(dǎo)看了武漢的光明、蒙牛，到了我們伊利來(lái)看，說(shuō)他們兩個(gè)都是小不點(diǎn)。當(dāng)前伊利的形勢(shì)非常好，這就是真商。第三不允許簽假約。招商簽約要落到實(shí)處，不能老項(xiàng)目老簽約，一個(gè)項(xiàng)目在多個(gè)推介活動(dòng)上反復(fù)簽約，搞形式主義、空對(duì)空，最后受害的是自己。其實(shí)外商對(duì)我們印象也不好，咱們簽了就要干。最終我們檢驗(yàn)項(xiàng)目落戶(hù)黃岡的這種數(shù)量、質(zhì)量，你天天在簽，最終落戶(hù)不多，沒(méi)啥意思。第四不允許做假賬。就是不允許為了搞虛假的政績(jī)，以少充多，以小充大，更不允許無(wú)中生有、畫(huà)餅充饑。在招商引資的項(xiàng)目上、投入上要擠干水分，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史，經(jīng)得起時(shí)間，經(jīng)得起黃岡人民檢驗(yàn)的政績(jī)。我看到招商局、發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)比較真實(shí)。比如說(shuō)投資到位率，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)我都看了，包括縣市，我都覺(jué)得比較實(shí)在。咱們的真政績(jī)，是實(shí)實(shí)在在地搞發(fā)展。有的單位寫(xiě)總結(jié)總是說(shuō)今年比去年好，從后往前看一年都比一年好，從前往后看沒(méi)有一年好的，因?yàn)槟憬衲攴穸ㄈツ辏瑳](méi)有一年是好的，總是把去年說(shuō)的一塌糊涂，今年說(shuō)的怎么樣。所以說(shuō)我們要?jiǎng)?chuàng)造真正的工作實(shí)績(jī)，不能做假賬。第五不準(zhǔn)干假活。對(duì)名為外出招商，實(shí)際在干私活、游山玩水、走親訪友。說(shuō)招商就好外出、好請(qǐng)假，出差費(fèi)好報(bào)銷(xiāo)。有些地方哪個(gè)景點(diǎn)還沒(méi)有去，這次我們?nèi)チ讼绕占昂筇岣撸洗螐哪抢镞^(guò)了來(lái)不及去，這次我們?cè)龠^(guò)一遍，干的是私活，大有人在。有的說(shuō)在浙江招商，最后從四川回來(lái)。所以我昨天在想，招商不能干私活。有的地方跑了幾趟，干的都是私活，回來(lái)說(shuō)現(xiàn)在招商太難，跑了幾趟，開(kāi)始有成效，接著成效不大，最后又說(shuō)老板變卦。所以我說(shuō)真正的招商不能干假活，外出就是招商引資。

黃岡市本級(jí)高昂市區(qū)龍頭，就是取決于今天這個(gè)會(huì)議，我們自己把自己的事情干好，動(dòng)員市直的所有干部群眾，臺(tái)上臺(tái)下的這兩個(gè)群體共同高昂市區(qū)龍頭，爭(zhēng)取把與縣市的距離拉的更大、更遠(yuǎn)，保持市直明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

第三篇：劉雪榮同志在市直招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)范文

劉雪榮同志在市直招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

發(fā)布時(shí)間：2009年02月26日 字體：T|T

（本稿件系根據(jù)黃岡市人民政府市長(zhǎng)劉雪榮同志在2009年市直招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)錄音整理）

今天召開(kāi)市直招商引資動(dòng)員大會(huì)，應(yīng)該說(shuō)是規(guī)格比較高，“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全體參加了，體現(xiàn)了“四大家”對(duì)市直招商引資的重視。本來(lái)年初有很多工作要安排，有很多會(huì)要開(kāi)，為什么要開(kāi)這么高規(guī)格的會(huì)議，說(shuō)明這件事情的重要性，說(shuō)明招商引資在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

說(shuō)起招商引資我們已經(jīng)講的很多了，這幾年幾乎每次會(huì)議我們都要說(shuō)這個(gè)問(wèn)題，我想了想也沒(méi)有新意。關(guān)于招商引資的重要性、必要性、怎么搞，已經(jīng)講了很多很多遍，老生常談，沒(méi)有什么新意。我想了幾個(gè)問(wèn)題、幾個(gè)觀點(diǎn)，和大家作一個(gè)交流，供大家參考。關(guān)于招商引資成績(jī)的總結(jié)、后面的要求，會(huì)后我們?cè)侔l(fā)一個(gè)書(shū)面材料。我想就講這么幾個(gè)問(wèn)題。一個(gè)講講誠(chéng)信問(wèn)題。誠(chéng)信是立身之本。今天我們兌現(xiàn)了招商引資獎(jiǎng)金 51.5 萬(wàn)元，應(yīng)該對(duì)我們市直來(lái)講是一個(gè)不小的數(shù)目。對(duì)我們一個(gè)單位來(lái)講，一個(gè)項(xiàng)目來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)也不是一個(gè)小數(shù)目。為什么要這么獎(jiǎng)？這也是一個(gè)誠(chéng)信的問(wèn)題。因?yàn)槭形姓雠_(tái)了文件，前面已經(jīng)獎(jiǎng)了，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，我們就要兌現(xiàn)，雖然我們的財(cái)力不寬裕，還有很多困難，但是還是給大家兌現(xiàn)，這體現(xiàn)的也是一個(gè)誠(chéng)信問(wèn)題。要告訴大家，只要按照這個(gè)要求去做，只要把項(xiàng)目真正的引到位了，落戶(hù)了，這個(gè)獎(jiǎng)金是必定要兌現(xiàn)的。秦國(guó)的商鞅變法也是這么一個(gè)最基本的道理。商鞅在咸陽(yáng)的南門(mén)外里立了一個(gè)三丈高的大柱子懸賞：哪個(gè)老百姓，你把柱子移到北門(mén)，懸賞黃金。沒(méi)有人相信，這么簡(jiǎn)單的事情還會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)啊？最后把這個(gè)獎(jiǎng)金又翻倍，還真有一個(gè)人把這個(gè)柱子移到北門(mén)了，他獲得了這個(gè)獎(jiǎng)金。這樣就為商鞅變法打下了一個(gè)非常好的思想基礎(chǔ)，說(shuō)明說(shuō)話(huà)是要算數(shù)的，這也是講一個(gè)誠(chéng)信的問(wèn)題。我們說(shuō)誠(chéng)信對(duì)社會(huì)來(lái)講，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志；對(duì)個(gè)人來(lái)講，是我們安身立命之本。所以說(shuō)對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人來(lái)講，都是非常重要的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。法制和信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)支柱。如果這兩個(gè)支柱不存在，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大廈就會(huì)轟然倒塌。美國(guó)之所以那么發(fā)達(dá)，誠(chéng)信、信用、法制起了非常重要的作用。古人也說(shuō)的非常好，“一言既出駟馬難追”、“一諾千金”講的就是這個(gè)道理。我們這幾年招商引資的實(shí)踐，凡是我們成功的地方，是因?yàn)槲覀冎v了誠(chéng)信，給了外商信心；凡是我們沒(méi)有成功的、沒(méi)有做到位的項(xiàng)目，是因?yàn)槲覀兪帕恕＿@樣的例子很多。比如說(shuō)我們的伊利乳業(yè)，是一個(gè)非常大的項(xiàng)目。為什么伊利乳業(yè)能夠落戶(hù)，是因?yàn)槲覀冎v誠(chéng)信。后來(lái)我們又千方百計(jì)的發(fā)展奶牛，我們兌現(xiàn)了承諾。而且我們?cè)诎l(fā)展奶牛的過(guò)程中已經(jīng)出臺(tái)了的政策，我們堅(jiān)決落實(shí)。我們說(shuō)奶牛要進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，就是前兩萬(wàn)頭都要進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。我們到現(xiàn)在已經(jīng)獎(jiǎng)了 6000 多頭，已經(jīng)是 1000 多萬(wàn)了吧。財(cái)政已經(jīng)拿了 1000 多萬(wàn)，對(duì)養(yǎng)殖奶牛進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這也是講誠(chéng)信的表現(xiàn)。所以我覺(jué)得根據(jù)我們過(guò)去的一些體會(huì)，我們?cè)谡猩桃Y的過(guò)程中一定要把誠(chéng)信擺在十分重要的位置。不要覺(jué)得自己很聰明，跟人家談判的時(shí)候，要講誠(chéng)信去談，承諾的事情后來(lái)要兌現(xiàn)。所以具體來(lái)講，我覺(jué)得在招商引資的過(guò)程中講誠(chéng)信主要是三個(gè)方面的要求。一個(gè)就是實(shí)事求是地推介黃岡，第二是不折不扣地兌現(xiàn)承諾，第三是真心實(shí)意地提供服務(wù)。我覺(jué)得這是我們講誠(chéng)信的最重要的三個(gè)基本點(diǎn)。實(shí)事求是地推介黃岡，就是要全面的、系統(tǒng)的、客觀的講黃岡。你既要講黃岡的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要講黃岡的不足。

你把方方面面的情況給人家講清楚，比如說(shuō)我這個(gè)地方交通區(qū)位很好，運(yùn)輸成本很低，但是你要講配套我們不如沿海，原材料的供應(yīng)、產(chǎn)品的銷(xiāo)售可能不如沿海，給人家一個(gè)非常誠(chéng)信的印象。這個(gè)我們有很深的體會(huì)，我們過(guò)去在和客商接觸的時(shí)候，我們?cè)陂_(kāi)招商引資推介會(huì)的時(shí)候，我們講的越真誠(chéng)、越實(shí)在，人家越相信，哪怕你講了很多不足、很多缺點(diǎn)。這就叫實(shí)事求是地推介黃岡。不要吹的天花亂墜，一聽(tīng)就是在說(shuō)假話(huà)，給人家一個(gè)華而不實(shí)的感覺(jué)。這是說(shuō)推介黃岡的時(shí)候一定要實(shí)事求是。不折不扣地兌現(xiàn)承諾就是我們首先不要隨意去承諾，不要拍腦袋，不要信口開(kāi)河，情況沒(méi)搞清楚瞎表態(tài)，表態(tài)回來(lái)明擺著落實(shí)不了，就會(huì)給人家一個(gè)不好的印象。所以在前期的調(diào)查研究工作中，一定要認(rèn)真的論證，一定要認(rèn)真的評(píng)估，認(rèn)真的去談判。招商引資談項(xiàng)目的過(guò)程就是談的過(guò)程嘛。什么叫談判？談判就是剛開(kāi)始兩邊離的很遠(yuǎn)，然后大家做一個(gè)讓步再近一點(diǎn)，最后再讓步再近一點(diǎn)，最后到中間這個(gè)平衡點(diǎn)，或者找到一個(gè)共同點(diǎn)了，這個(gè)談判就談成了。談判是一個(gè)折衷的過(guò)程，一個(gè)妥協(xié)的過(guò)程。你不能說(shuō)我說(shuō)是什么就是什么，也不能說(shuō)客商說(shuō)什么就是什么，要進(jìn)行談判。一旦談判定下來(lái)，談判達(dá)成協(xié)議的東西，一諾千金，必須要不折不扣地兌現(xiàn)，哪怕有再大的困難，也必須要兌現(xiàn)。這是一個(gè)地方誠(chéng)信的表現(xiàn)，也是一個(gè)人誠(chéng)信的表現(xiàn)。這點(diǎn)做到了，不僅對(duì)這個(gè)項(xiàng)目，以后對(duì)其他的項(xiàng)目都是非常好的一個(gè)案例。然后就是真心實(shí)意地提供服務(wù)。為客商、為老板做好服務(wù)工作，我們經(jīng)常講是“保姆式”服務(wù)。一個(gè)客商到一個(gè)地方來(lái)，到黃岡來(lái)，人生地不熟，到這個(gè)地方人不認(rèn)識(shí)，地不認(rèn)識(shí)，情況不熟悉，一籌莫展，不知道怎么去開(kāi)展工作。那么我們這邊有專(zhuān)班，我們負(fù)責(zé)招商引資的各個(gè)部門(mén)，真心實(shí)意地為人家提供服務(wù)，給人家介紹情況，給人家講政策，給人家講人文，給人家講程序、講方法，人家辦手續(xù)的過(guò)程，落戶(hù)的過(guò)程非常的順利。這里我們要注意一個(gè)問(wèn)題，我們招商引資服務(wù)專(zhuān)班的“度”要把握好。在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些專(zhuān)班是不是服務(wù)過(guò)頭了，完全站在老板的一方去做工作。本來(lái)是政府派出去的一個(gè)服務(wù)專(zhuān)班，最后他不跟我們站在一起了，完全是搞到對(duì)面去了，這也是要避免的。我們說(shuō)的是講服務(wù)，你不要最后搞偏了。這是在實(shí)際工作中要避免的問(wèn)題，實(shí)事求是的為老板提供一個(gè)寬松的環(huán)境。這是一個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得誠(chéng)信的問(wèn)題是我們成功與否的一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

第二個(gè)想法就是不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。這個(gè)道理應(yīng)該說(shuō)大家都非常清楚，打仗嘛就是要深思熟慮，要胸有成竹。像林彪打仗一樣，打仗之前冥思苦想，對(duì)著地圖看幾天，想好了再下決心，再去打仗。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做一件事情，事先不認(rèn)真計(jì)劃，不認(rèn)真謀劃，最后是要失敗的。招商引資的因素很多，要考慮的問(wèn)題很多，如果我們事先不準(zhǔn)備好，倉(cāng)促上陣，臨陣磨刀，最后就會(huì)出問(wèn)題。在實(shí)際工作中，我們的感受就是，很多時(shí)候是我們自己沒(méi)有準(zhǔn)備好。在招商引資談項(xiàng)目的過(guò)程中，不是老板不愿意、沒(méi)實(shí)力，是我們自己沒(méi)有準(zhǔn)備好。我們每一次做項(xiàng)目的時(shí)候，一定要捫心自問(wèn)，我們自己準(zhǔn)備好了嗎？如果自己不準(zhǔn)備好，慌慌張張地去招商，去和人家談判是搞不好的。所以我們?cè)陂_(kāi)始之前，要在自己的心里問(wèn)幾個(gè)問(wèn)題。首先要?jiǎng)潕讉€(gè)大問(wèn)號(hào)，然后通過(guò)自己的準(zhǔn)備，通過(guò)自己的工作把這幾個(gè)問(wèn)號(hào)給拉直變成感嘆號(hào)，這個(gè)事情十之八九就成功了。要問(wèn)哪幾個(gè)問(wèn)題呢？第一，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好了沒(méi)有？招商引資的工業(yè)園區(qū)要有個(gè)規(guī)劃，這個(gè)地方究竟怎么去發(fā)展，當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題很大程度上是政府的事情。比如利用我們的岸線(xiàn)資源發(fā)展船舶工業(yè)，不能說(shuō)來(lái)了一個(gè)企業(yè)就放一個(gè)，零零散散。怎么去布局，怎么去招商，要有一個(gè)系統(tǒng)的謀劃。比如說(shuō)我們發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)應(yīng)該要

有個(gè)規(guī)劃。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)我們往哪個(gè)方向走，要把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好。這是第一個(gè)問(wèn)號(hào)。第二問(wèn)號(hào)，工業(yè)園區(qū)建好了沒(méi)有？這是準(zhǔn)備工作。如果工業(yè)園區(qū)沒(méi)有做好，我們慌慌張張去招商，談好了。往哪里落戶(hù)不知道。選址沒(méi)有選好，選的這個(gè)地方什么都沒(méi)有，要路沒(méi)有，要電沒(méi)有，要水沒(méi)有，什么都沒(méi)有，土地還是基本農(nóng)田，這個(gè)事情就沒(méi)法做。如果前期的工作沒(méi)有做好，你前面談的項(xiàng)目都是白費(fèi)，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。工業(yè)園區(qū)首先要把他建好，過(guò)去打的比喻，種樹(shù)首先要畫(huà)格子、挖窩子，把樹(shù)窩子先挖好，然后把樹(shù)拿來(lái)才能栽。第三個(gè)問(wèn)號(hào)是什么，客商了解了沒(méi)有？我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很多，有的項(xiàng)目我們跟蹤了多少年，最后回過(guò)頭來(lái)一看是個(gè)騙子。或者說(shuō)不是騙子，根本就沒(méi)有什么實(shí)力。說(shuō)的天花亂墜，我要投 5 個(gè)億，投兩個(gè)億，最后自己根本就沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。客商沒(méi)有了解透，他的實(shí)力，他的意向，他有沒(méi)有投資的愿望，他有沒(méi)有可能去擴(kuò)大再生產(chǎn)，他的信用，老板的個(gè)人素質(zhì)，我覺(jué)得都是我們要了解的。有些客商很精明，他到一個(gè)地方去投資，他先看看那個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人魅力。所以這個(gè)問(wèn)題如果沒(méi)有搞清楚，我們很可能要上當(dāng)、走冤枉路。第四個(gè)問(wèn)題是項(xiàng)目經(jīng)過(guò)評(píng)估了嗎？項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)評(píng)估。這個(gè)項(xiàng)目究竟怎么樣？他的產(chǎn)品有沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？有沒(méi)有成長(zhǎng)性？這個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，我們的投入產(chǎn)出是什么樣的關(guān)系，能夠帶來(lái)多少就業(yè)，帶來(lái)多少稅收，有沒(méi)有環(huán)保問(wèn)題，有沒(méi)有安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題？這都是要認(rèn)真評(píng)估的。否則拍腦袋，帶來(lái)巨大的隱患、問(wèn)題。浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，最后竹籃打水一場(chǎng)空，什么都沒(méi)有撈著。我們這樣的教訓(xùn)很多，包括我們市直工業(yè)園區(qū)里面也有這樣的問(wèn)題。項(xiàng)目的評(píng)估是我們必須要考慮的問(wèn)題。第五個(gè)問(wèn)題是協(xié)議斟酌了嗎？簽訂的協(xié)議是不是經(jīng)過(guò)了認(rèn)真的斟酌，每一個(gè)條款是不是字斟句酌、含義是不是確定的，經(jīng)過(guò)法制辦的審核沒(méi)有，是不是合法的，有沒(méi)有漏洞，這些都是我們要考慮的問(wèn)題。所以我覺(jué)得我們?cè)谡猩桃Y搞項(xiàng)目之前，首先要把這幾個(gè)問(wèn)號(hào)要拉直，否則一問(wèn)三不知，空有滿(mǎn)腔熱情，高高興興、興高采烈地談判，最后客商一問(wèn)，什么都不知道，什么都沒(méi)有準(zhǔn)備好，注定要失敗，注定是沒(méi)有出路的。我們現(xiàn)在是動(dòng)員市直各個(gè)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都去招商。很多干部是從事專(zhuān)業(yè)工作，過(guò)去沒(méi)有做過(guò)招商引資工作，不知道從哪里下手。所以首先要學(xué)習(xí)，要研究，要把這些問(wèn)題搞透。否則到處亂竄，最后沒(méi)有任何實(shí)際效果。這個(gè)是非常重要的第二問(wèn)題。

第三個(gè)問(wèn)題，我講一個(gè)方法，叫倒推法。在招商引資過(guò)程中，可能有一個(gè)方法非常管用，倒推法，屢試不爽。我們做任何事情都要有正確的方法，方法對(duì)頭了，事半功倍，方法不對(duì)頭，事倍功半，是一個(gè)很明顯、鮮明的對(duì)比。什么叫倒推法？ 就是從結(jié)果出發(fā)往前推，一直推到已知條件，最后反復(fù)的做下來(lái)，做到結(jié)果這里，這叫倒推法。這是數(shù)學(xué)里一個(gè)概念。我們學(xué)平面幾何的時(shí)候，這個(gè)辦法用的最多。我是受益匪淺。我高考數(shù)學(xué)的時(shí)候，最后十分鐘了，還有兩個(gè)平面幾何的題做不出來(lái)，最后不知道怎么靈機(jī)一動(dòng)就是用倒推法，一下子把兩個(gè)題做出來(lái)了，爭(zhēng)了十幾一二十分，很了不得。這是數(shù)學(xué)里的倒推法。平面幾何里不是有求證哪個(gè)角等于哪個(gè)角、哪條線(xiàn)等于哪條線(xiàn)嗎？這就是要證明的結(jié)果，然后我從這個(gè)結(jié)果出發(fā)，我要證明這個(gè)角等于這個(gè)角，需要什么條件？我需要的這個(gè)條件上一步的條件應(yīng)該是什么？一步一步往前推，最后推到已知條件，已知條件已經(jīng)告訴你了。然后從已知條件一步一步往下寫(xiě)，這個(gè)結(jié)果就出來(lái)了。這就是倒推法。我覺(jué)得應(yīng)用這個(gè)方法，理論上沒(méi)有解不開(kāi)的題，因?yàn)槿魏问虑槎际怯幸?guī)律的。他要你求這個(gè)結(jié)果，他一定有內(nèi)在的規(guī)律，一定有他的已知條件。所以只要從這個(gè)結(jié)果出發(fā)，一步一步往前推就一定能找到源頭。那這個(gè)和我們招商

引資有什么關(guān)系呢？我們這幾年招商引資的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我覺(jué)得也走了這樣一條路，倒推法。我們的結(jié)果是什么？我們要發(fā)展工業(yè)。發(fā)展工業(yè)要什么呢？發(fā)展工業(yè)要項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)該在哪里呢？應(yīng)該在工業(yè)園區(qū)，所以要搞工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)怎么去建呢？需要有錢(qián)，要投資。沒(méi)有錢(qián)，工業(yè)園區(qū)建不起來(lái)。錢(qián)從哪里來(lái)？財(cái)政沒(méi)有錢(qián)，怎么辦？去銀行貸款。貸款銀行他不給。他要你搞一個(gè)融資的主體，就是搞一個(gè)城投公司，這就倒推回來(lái)了吧？倒推到這里了，該怎么辦？我就從這里做起。我推到已知條件，我就從已知條件做起，我就從城投公司做起。城投公司做完了以后再去貸款，貸款完了以后再去搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)完了以后再去招項(xiàng)目，項(xiàng)目完了以后再落戶(hù)，工業(yè)就發(fā)展起來(lái)了。這是非常典型的一個(gè)倒推法。我從結(jié)果出發(fā)，一步一步往前推，再?gòu)囊阎獥l件一步一步做下來(lái)，事情就做成了。我們最近這個(gè)浠水的核電項(xiàng)目也有幾個(gè)這樣典型的例子。浠水的核電，投資 1000 個(gè)億，非常了不得的一個(gè)項(xiàng)目。前期工作做的很順利，中廣核在這里工作非常積極，已經(jīng)投了幾千萬(wàn)，前期工作做的非常好。那么我們也倒推。浠水核電要上，最關(guān)鍵的一步是要進(jìn)規(guī)劃。我過(guò)去不是講過(guò)嗎，項(xiàng)目關(guān)鍵是三個(gè)事情，關(guān)鍵是規(guī)劃，關(guān)鍵是前期工作，關(guān)鍵是業(yè)主。首先要進(jìn)國(guó)家的籠子，進(jìn)國(guó)家的規(guī)劃。國(guó)家的本子里沒(méi)有，那你哭天都沒(méi)用。你必須要進(jìn)入國(guó)家的規(guī)劃里去，那么國(guó)家在今年的 3-4 月份調(diào)整核電規(guī)劃，這就是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。趕在這個(gè)時(shí)間前把浠水核電項(xiàng)目弄進(jìn)去。浠水核電目前不在里面，中廣核非常著急。要進(jìn)規(guī)劃，必須要把前期工作做完。要做可研，要做可研必須要把一些關(guān)鍵的資質(zhì)性文件搞到位，我們其他的資質(zhì)性文件都有了，還缺一個(gè)關(guān)鍵的軍方的一個(gè)。要廣州軍區(qū)、中央軍委的資質(zhì)性文件。就推到這個(gè)地方了。要廣州軍區(qū)出文件，首先省軍區(qū)要出面，省軍區(qū)不出面，我們和廣州軍區(qū)搭不上界。省軍區(qū)要出東西，省政府要發(fā)話(huà)。再往前推，省政府要發(fā)話(huà)，管事的人要說(shuō)話(huà)，那你要找發(fā)改委，發(fā)改委又要托關(guān)系，要找省長(zhǎng)，要找秘書(shū)長(zhǎng)，包括我們盧炎群秘書(shū)長(zhǎng)。就推到這里了。推到這里，我們就從這里做起。那我們?nèi)フ冶R炎群秘書(shū)長(zhǎng)，找憲生省長(zhǎng)，然后省政府給廣州軍區(qū)出了一個(gè)正式的函。然后我們兩會(huì)期間去找省軍區(qū)的苑世軍司令員，苑世軍發(fā)話(huà)，然后他們專(zhuān)班開(kāi)始去工作。然后我們的司令員工作非常到位，給我們提供了一個(gè)線(xiàn)索，我們找到一個(gè)廣空的一個(gè)副政委，也是我們黃岡人，很熟，吳燁和王定華主任春節(jié)前去了。找到他把所有這些關(guān)系處理好，廣空的東西也出了，陸軍也出了，然后廣州軍區(qū)昨天開(kāi)會(huì)已經(jīng)同意了，東西已經(jīng)出來(lái)了。退到這里我們就一步一步往下走，廣州軍區(qū)的東西出來(lái)后，可研的基本條件就具備了，可研搞完了后去規(guī)劃，規(guī)劃完了以后就去開(kāi)工。我們四大家領(lǐng)導(dǎo)一起齊心協(xié)力，大家一起想辦法，非常管用。這也是一個(gè)非常典型的例子，我要這個(gè)結(jié)果，我有這個(gè)已知條件，一直往前推，然后從源頭做起，一直做下來(lái)，這個(gè)事情就做成了。不僅僅是招商引資，大家做所有的事情，這個(gè)方法都非常管用，屢試不爽，所以推薦給大家，大家在招商引資工作用一用。包括我們?cè)谧鼍唧w項(xiàng)目的時(shí)候，我們今天有很多服務(wù)的單位，這個(gè)項(xiàng)目要開(kāi)工，需要什么已知條件，然后再往前推，推到那個(gè)源頭后再一步一步攻關(guān)，一直做下來(lái)就行了。這是第三點(diǎn)想法。

第四點(diǎn)想法就是持之以恒的問(wèn)題。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。招商引資一定要有不達(dá)目的不罷休的志氣。理論上講，這也是個(gè)攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的法寶。一個(gè)人，如果一生只做一個(gè)事情，他注定要成功，哪怕是再小的事情。當(dāng)然你可以做大事情，也可以做很小的事情。只要鍥而不舍的去做一個(gè)事情，一定會(huì)成功。運(yùn)動(dòng)員從幾歲就開(kāi)始打球，肯定打成冠軍。他一

生就做這個(gè)事情，一定能成功。這是非常清楚的一個(gè)道理。偉大的發(fā)明家愛(ài)迪生，發(fā)明電燈，他鍥而不舍試驗(yàn)了 1600 多種材料。他一生有 2000 多個(gè)發(fā)明，為人類(lèi)作出了巨大的貢獻(xiàn)。居里夫人，諾貝爾獲得者，鐳的發(fā)現(xiàn)者。她關(guān)在黑屋子里幾年，五十幾個(gè)月，從一堆鈾的殘?jiān)锩嫣釤掕D，鍥而不舍的去做，也把他做好了。再舉伊利這個(gè)例子。伊利當(dāng)初要落戶(hù)黃岡的可能性是極小的，為什么來(lái)了？第一靠誠(chéng)信，第二靠鍥而不舍。為了這個(gè)項(xiàng)目，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，包括段書(shū)記、劉書(shū)記等很多的領(lǐng)導(dǎo)，跑了無(wú)數(shù)趟，做了無(wú)數(shù)工作。熊明華同志去內(nèi)蒙古上百遍。做了很多工作，動(dòng)之以情，曉之以理。當(dāng)然這中間也用了倒推法。要落戶(hù)，我們倒推，最重要的是董事長(zhǎng)潘剛拍板，得找一個(gè)能和潘剛說(shuō)話(huà)的人，最后我們找到了團(tuán)中央第一書(shū)記周強(qiáng)，這也是倒推法。然后一步一步做工作，最后伊利落戶(hù)了。我曾經(jīng)打過(guò)一個(gè)比方，招商引資應(yīng)該和談戀愛(ài)是一回事。談戀愛(ài)有男女雙方，招商引資也有雙方。當(dāng)然我們招的一方是男方，被招的一方是女方。只要鍥而不舍，理論上都能成功，當(dāng)然前提條件是雙方對(duì)自己的條件要有自知之明，首先要衡量一下有沒(méi)有這種可能。招商引資也是一樣的，要衡量一下這個(gè)老板有沒(méi)有可能，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)可能。說(shuō)要把紐約證券交易所搞到黃岡來(lái)，我看沒(méi)有這個(gè)可能。但是把沃爾瑪搞到黃岡來(lái)，我看有這個(gè)可能。這就是談對(duì)象之前你先要看看條件是否大體相當(dāng)。曾經(jīng)有一個(gè)地方把一個(gè)老板請(qǐng)來(lái)，到賓館的時(shí)候，有一位領(lǐng)導(dǎo)同志就檢查一下老板的枕頭，就知道這個(gè)老板喜歡什么樣的枕頭，隨后專(zhuān)門(mén)給他換新枕頭。就這么一件小事情，就感動(dòng)了一個(gè)老板，最后決定到這個(gè)地方來(lái)投資。所以事情只要用心地去做，鍥而不舍地去做，我想一定會(huì)有所收獲。

今天就借這個(gè)機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)我思考的問(wèn)題。因?yàn)楹芏嗟览泶蠹叶级耍僦v就是重復(fù)的，沒(méi)有什么意義了，謝謝大家。

第四篇：戴超同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)

戴超同志在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)

（2007年2月28日）

正值新春佳節(jié)之際，縣委召開(kāi)這次領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，目的在于借十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議的東風(fēng)，進(jìn)一步明確近二、三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中慢的事，慢的人，慢的班子，慢的領(lǐng)導(dǎo)干部，慢的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以“治慢工程”為契機(jī)，凝心聚力，加快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成縣十三次黨代會(huì)確定的“翻番升位”目標(biāo)任務(wù)。

剛才，春山同志按照科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)體系，全面通報(bào)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；常榮同志重點(diǎn)通報(bào)了2006“三位一體”考核結(jié)果和近三年目標(biāo)考核結(jié)果；立鵬同志通報(bào)了近兩年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、駐瓜州各單位行風(fēng)評(píng)議、群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果。他們的通報(bào)，借助縱向和橫向的比較，突出了發(fā)展位次的變化，對(duì)今后的工作提出了具體明確的要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)上，還印發(fā)了2006年全縣受到縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體、個(gè)人名單。目的在于激勵(lì)大家緊盯“翻番升位”目標(biāo)，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為構(gòu)建平安、富裕、文明、和諧的新瓜州做出不懈的努力。今年全縣要干哪些事，干到什么程度，怎么干，春節(jié)前經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上已經(jīng)做了細(xì)致的安排，在這里不再多講。下面，我就如何當(dāng)好官、做好事，講三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、明確“干部”這個(gè)詞的含義，增強(qiáng)為百姓服務(wù)的真情實(shí)感和責(zé)任感、緊迫感

什么是干部？通俗地講，干部就是在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位中擔(dān)任一定公職的人員。所謂“公職”，就是享有法律和人民賦予的權(quán)利，履行公共管理和服務(wù)職能，換句話(huà)說(shuō)，就是吃公家的飯，干公家的事。“領(lǐng)導(dǎo)干部”，顧名思義，就是既要“領(lǐng)”又要“導(dǎo)”的干部。這里說(shuō)的“領(lǐng)”，就是引領(lǐng)、帶領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)、率領(lǐng)、領(lǐng)先、領(lǐng)頭的意思，也包含“了解”、“熟悉”的意思。既要統(tǒng)領(lǐng)掌管，又要熟悉情況，還要指示方向，以身作則。這里說(shuō)的“導(dǎo)”，就是引導(dǎo)、開(kāi)導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)、先導(dǎo)、前導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)、循循誘導(dǎo)的意思。平常講的政治教育、思想工作、交心談心，大多都屬于“導(dǎo)”的范疇。修改后的十二大黨章明確指出：“干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。”小平同志也說(shuō)過(guò)：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，這句話(huà)表明了領(lǐng)導(dǎo)工作的本質(zhì)。無(wú)論是“領(lǐng)”也好，“導(dǎo)”也好，“服務(wù)”也好，都要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有高于被領(lǐng)導(dǎo)者的思想政治水平和理論修養(yǎng)，站得更高些，看得更遠(yuǎn)些，干得更快些，做得更好些。“領(lǐng)導(dǎo)干部”是職務(wù)，也是責(zé)任，更是行為標(biāo)準(zhǔn)。愿大家都明白這個(gè)理，既“領(lǐng)”好，又“導(dǎo)”好，為普通干部和廣大群眾服務(wù)好，切實(shí)做到名歸實(shí)至，不負(fù)人民群眾的期望。

做決策、用干部、抓協(xié)調(diào)、促發(fā)展，這是縣委的職責(zé)；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理，這是政府的職責(zé)。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位，我們的職責(zé)五花八門(mén)，有的需要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富；有的需要通過(guò)公正執(zhí)法維護(hù)群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序；有的直接為群眾提供教育、科技、醫(yī)療、文化等多層面的服務(wù)。如果大家都能恪盡職守，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，真心服務(wù)百姓，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)就會(huì)變得更加和諧，我們就能贏得人民群眾的信賴(lài)和支持，做為一個(gè)干部就能在人民群眾中升值。

一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到為黨盡心、為國(guó)盡力、為民盡責(zé)、干凈干事。一要牢固樹(shù)立為民造福的觀念。毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比做“種子”，把人民比做“土地”，要求我們干部在人民群眾中間“生根開(kāi)花”，深深植根于群眾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須時(shí)刻在把為民造福放在心上。人民群眾想什么、盼什么，需要我們干些什么，大家都要心知肚明。只有帶著對(duì)群眾的滿(mǎn)腔熱忱，經(jīng)常深入到基層，主動(dòng)同群眾交朋友，才能聽(tīng)到群眾的真話(huà)，了解群眾的真情，成為群眾的貼心人。不論處在哪個(gè)崗位，做什么事情，作什么決定，都能站在群眾的角度，帶著對(duì)群眾的真感情，把群眾的利益、群眾的承受能力、群眾受益的大小放在第一位，多為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，才能贏得群眾的支持。特別是對(duì)困難群體，更要多做一些“雪中送炭”的事，為他們解決實(shí)際問(wèn)題。二要切實(shí)提高為民造福的能力。管理學(xué)中有個(gè)木桶原理：一個(gè)木桶無(wú)論有多高，它盛水的高度取決于其中最低的那塊木板。一個(gè)人的成就大小，最終取決于他自身的能力。當(dāng)今時(shí)代，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代；當(dāng)今社會(huì)，正逐步成為學(xué)習(xí)型社會(huì)。身處這樣一種社會(huì)，不學(xué)習(xí)就要落伍，不思考就要被時(shí)代所拋棄。領(lǐng)導(dǎo)干部身負(fù)重任，更應(yīng)該勤奮學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐。要始終把學(xué)習(xí)做為一種責(zé)任、一種精神、一種思想境界來(lái)對(duì)待，不斷根據(jù)變化的形勢(shì)和不同崗位的需要，積極倡導(dǎo)并努力學(xué)好“馬列”這本書(shū)，武裝頭腦，指導(dǎo)工作，堅(jiān)持正確的觀念；學(xué)好“專(zhuān)業(yè)”這本書(shū)，適應(yīng)形勢(shì)，靈活應(yīng)用，滿(mǎn)足工作和時(shí)代要求；學(xué)好“國(guó)情、省情、市情、縣情”這本書(shū)，把握形勢(shì)，把握機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)新局面；學(xué)好“群眾”這本書(shū)，把握群眾安危冷暖，密切與群眾的聯(lián)系；學(xué)好“基層”這本書(shū)，把問(wèn)題解決在基層，把工作落實(shí)在基層，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在基層。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅自己要從這些書(shū)中獲取營(yíng)養(yǎng)，還必須組織和帶領(lǐng)群眾一道學(xué)習(xí)，及時(shí)用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員，教育干部，引導(dǎo)群眾，指導(dǎo)工作。三要真心服務(wù)群眾。服務(wù)群眾是所有干部不可推卸的天職，是一個(gè)人當(dāng)了干部以后必須遵循的不二的法則，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部德性、品性、學(xué)識(shí)、實(shí)踐、認(rèn)識(shí)的集合體。我們必須腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，集中精力辦好五件事：誠(chéng)實(shí)守信，辦好人民委托的事；全心全意，辦好人民急需的事；公道正派，辦好人民關(guān)注的事；求真務(wù)實(shí)，辦好人民普遍得實(shí)惠的事；勇于創(chuàng)新，辦好人民長(zhǎng)期受益的事。要突出以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。四要有干事業(yè)的激情。就是要面對(duì)機(jī)遇，敢于爭(zhēng)先；面對(duì)艱險(xiǎn)，敢于探索；面對(duì)落后，敢于奮起；面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，敢于創(chuàng)新。

在縣委十三屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議上，我曾講過(guò)，縱向比，近幾年瓜州發(fā)展很快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了很大的變化，但橫向同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市相比，我們的發(fā)展不是快了，而是慢了，“不比不知道，一比嚇一跳。”如果始終沉浸在已經(jīng)取得的成績(jī)中，沾沾自喜，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，我們就會(huì)丟掉稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，“翻番升位”的目標(biāo)就會(huì)變成“空中樓閣”。面對(duì)周邊縣市快馬加鞭的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們必須致力于干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速和諧發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)樹(shù)立“平庸就是無(wú)為、無(wú)功就是失職”的思想，以勇于爭(zhēng)先的進(jìn)取精神、攻堅(jiān)克難的頑強(qiáng)意志、敢想敢干的膽識(shí)魄力，做就做最好，干就干一流，為廣大干部群眾做好表率。我們要有一股子拼勁、韌勁和闖勁，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的“位次”意識(shí)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)工作，還是社會(huì)事業(yè)，都要向先進(jìn)看齊，把工作目標(biāo)定位在“橫向爭(zhēng)第一、縱向創(chuàng)一流”上，奮力拼搏，力爭(zhēng)上游。各級(jí)黨組織要以“翻番升位”為目標(biāo)，通過(guò)多種方式動(dòng)員和激勵(lì)廣大干部群眾，在改革發(fā)展的實(shí)踐中，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、做時(shí)代先鋒，為加快和諧瓜州建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。我們必須始終堅(jiān)持把發(fā)展得再快一些做為頭等大事，下大力氣改善投資環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種“環(huán)境優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)”，哪里的環(huán)境優(yōu)越，資金、技術(shù)、物資、人才等生產(chǎn)要素就往哪里流動(dòng)，哪里的經(jīng)濟(jì)就充滿(mǎn)活力。因此，環(huán)境就是效益，環(huán)境就是生產(chǎn)力。要從培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高度出發(fā)，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位臵，真正做到“能辦的事情馬上辦、份外的事情幫著辦、難辦的事情變通辦”，從根本上改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高行政效率。作為制度的設(shè)計(jì)者、決策的執(zhí)行者、抓發(fā)展的骨干力量，各級(jí)干部必須牢固樹(shù)立“親商、安商、富商”的理念，既要注意發(fā)展一些小商人，還要注意引進(jìn)大老板，更要注意培養(yǎng)本地的企業(yè)迅速成長(zhǎng)，對(duì)投資商要高看一眼，多一些支持和呵護(hù)，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”。

當(dāng)前，我們要凝心聚力，抓好科技創(chuàng)新和品牌培育，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好園區(qū)建設(shè)，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好特色產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破；抓好多元投入，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。我們要始終把加快發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)中。

二、誠(chéng)信做人，誠(chéng)實(shí)做事，忠誠(chéng)為官，不愧對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)稱(chēng)號(hào)

俗話(huà)說(shuō)：“群雁高飛靠頭雁”。對(duì)于黨員干部來(lái)講，只有切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做好人，做好事，做好官，才能無(wú)愧于領(lǐng)導(dǎo)干部的稱(chēng)號(hào)。做人是做事、做官的基礎(chǔ)，只有把“人”做得端端正正，做事才可能有正確的動(dòng)機(jī)，當(dāng)官才可能為群眾所稱(chēng)道。常言說(shuō)，“做官只做一陣子，做人要做一輩子”。下面分三個(gè)層面談一下如何做人、做事、做官。

第一：做人，要以德為帥，以誠(chéng)為根，以善為貴。“人”字只有一撇一捺，但真正“寫(xiě)”好并非易事，做好人更是一件難事。明代學(xué)者高攀龍?jiān)f(shuō)：“吾立于天地間，只思量做好一個(gè)人，乃第一要義。”做人不見(jiàn)得非得頂天立地，但起碼要對(duì)得起良心。如果你是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，還要對(duì)得起黨，對(duì)得起人民。怎樣做人？很多人都在研究它，每個(gè)人都在實(shí)踐它。這里我不可能一一點(diǎn)到，只概括地談四點(diǎn)：

一是要做一個(gè)真實(shí)坦誠(chéng)的人。真實(shí)坦誠(chéng)包含兩層意思：誠(chéng)信和坦率。

——先說(shuō)誠(chéng)信。誠(chéng)信是做人最基本的道德底線(xiàn)。“君子修身，莫善于誠(chéng)信。”這是古人對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知。“真誠(chéng)換真心，誠(chéng)信變真金”，這是現(xiàn)代人對(duì)誠(chéng)信的理解。現(xiàn)實(shí)中誠(chéng)信的重要性體現(xiàn)在方方面面。沒(méi)有誠(chéng)信交不了朋友，沒(méi)有誠(chéng)信談不成生意，沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有好的環(huán)境，沒(méi)有誠(chéng)信干不了大事。有位作家說(shuō)過(guò)，“誠(chéng)實(shí)是最好的策略，最大的智慧，而世界上最聰明的人就是最誠(chéng)實(shí)的人”。這話(huà)非常值得我們深思。在企業(yè)上有一個(gè)定律叫“100－1=0”，就是說(shuō)你生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都合格，但有一件產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，你所有產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽(yù)就沒(méi)有了。在誠(chéng)信的問(wèn)題上，也同樣適用這個(gè)法則。現(xiàn)代社會(huì)，信譽(yù)被認(rèn)為是最昂貴的資本，為了一點(diǎn)小小的利益而拿自己的信譽(yù)作賭注，委實(shí)有些得不償失。所以，誠(chéng)以待人，信以處世，是我們最明智的選擇，因?yàn)檎\(chéng)信才有競(jìng)爭(zhēng)力。

誠(chéng)信也是為官者必須具備的基本素質(zhì)。商鞅準(zhǔn)備在秦國(guó)變法，制定了新的法律。為了使百姓相信新法是能夠堅(jiān)決執(zhí)行的，他在京城南門(mén)口豎起一根大木頭，對(duì)圍觀的人說(shuō)：“誰(shuí)能將木頭從南門(mén)搬到北門(mén)，就賞他五十兩銀子!”大多數(shù)人都不相信有這樣的好事，擔(dān)心商鞅的許諾不能兌現(xiàn)。就在大家猶豫不決時(shí)，有一個(gè)人卻扛起木頭，從南門(mén)一直走到北門(mén)，商鞅當(dāng)場(chǎng)賞給他五十兩銀子。這樣一來(lái)，百姓們都相信商鞅說(shuō)話(huà)是算數(shù)的，在推行他所立的新法的時(shí)候人們就主動(dòng)遵守了。當(dāng)官的說(shuō)話(huà)算數(shù)，老百姓自然就會(huì)聽(tīng)你的話(huà)，擁護(hù)你。隨著社會(huì)民主化程度的不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)都在人民群眾的關(guān)注之中。如果說(shuō)起話(huà)來(lái)油腔滑調(diào)，做起事來(lái)虛無(wú)飄渺，你的形象就會(huì)在群眾的心目中大打折扣。前一段時(shí)間我也聽(tīng)有些同志在我們干部脊背后面指指戳戳，原話(huà)是這樣說(shuō)的：“別看你們臺(tái)上講得好，你自己都做不好”，我看此話(huà)有一定道理。現(xiàn)在，商業(yè)活動(dòng)非常注重品牌意識(shí)。茅臺(tái)酒百年不倒，就是一種品牌效應(yīng)，而品牌的樹(shù)立靠的就是其經(jīng)久不衰的內(nèi)在品質(zhì)。同樣的道理，我們做人也要講一個(gè)品牌。有了誠(chéng)信的品質(zhì)作保證，做人的信譽(yù)度就會(huì)逐步提升。如果你在一個(gè)單位工作幾年，大家都說(shuō)你不錯(cuò)，換了一個(gè)單位，周?chē)娜诉€說(shuō)你不錯(cuò)，再到另一個(gè)單位仍然這樣，你的品牌就樹(shù)立起來(lái)了。

——再說(shuō)坦率。為人要做到真實(shí)可信，必須保持一種坦率的態(tài)度。卡耐基說(shuō)：人的成功15%靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)，85%靠良好的人際關(guān)系和有效溝通。尤其對(duì)于從政的人，工作中常常需要與人溝通。人與人溝通的最好方法就是要坦率、講真話(huà)。因?yàn)樘孤适且粋€(gè)班子團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)共事的前提和基礎(chǔ)。說(shuō)話(huà)直截了當(dāng)、開(kāi)誠(chéng)布公、直奔主題，這也是坦率。當(dāng)然坦率也需要藝術(shù)，它既不是口無(wú)遮攔，也不是簡(jiǎn)單地表白。要講究策略、講究方法、講究藝術(shù)、把握時(shí)機(jī)。總之，與人交往，坦率要比虛偽建立的關(guān)系更持久，真誠(chéng)要比圓滑換來(lái)的友誼更珍貴。同志之間共事最重要的要講坦率，班子協(xié)調(diào)團(tuán)結(jié)最重要的也要講坦率。

二是要做一個(gè)品行端正的人。工作當(dāng)中，人們往往能夠原諒一個(gè)品行很好但能力稍低的領(lǐng)導(dǎo)，而不能原諒能力很強(qiáng)但人品很差的領(lǐng)導(dǎo)。這樣說(shuō)并不是降低能力在領(lǐng)導(dǎo)工作中所起的作用，而是告訴大家，無(wú)論是做人還是做官，沒(méi)有一個(gè)好的人品，一切都無(wú)從談起。我們有些班子的個(gè)別成員愛(ài)耍個(gè)小聰明，愛(ài)翹個(gè)小尾巴，班子當(dāng)中張風(fēng)漏氣，總認(rèn)為自己比任何人都強(qiáng)。在班子集體研究決定問(wèn)題的時(shí)候，當(dāng)他的意見(jiàn)不能被主要領(lǐng)導(dǎo)采納時(shí)，他總是心灰意冷；一旦他的意見(jiàn)被主要領(lǐng)導(dǎo)采納了，他總是趾高氣揚(yáng)，很驕傲。這樣的副職大有人在。集體研究討論問(wèn)題的基本原則應(yīng)當(dāng)是誰(shuí)的對(duì)按誰(shuí)的辦。當(dāng)然，我們?cè)诩w研究決定問(wèn)題的時(shí)候，主要領(lǐng)導(dǎo)事先不能訂框子，事先不能發(fā)表意見(jiàn)，要充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。還有一些班子，對(duì)研究定下的事，順我的意思就好好干，不順應(yīng)我的意思就不干，甚至還做一些離心離德的事。沒(méi)有良好的人品做底子，是干不了大事的。一個(gè)品行不端的人，仕途上也許能夠上升到一定層面，但經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，遲早要栽跟頭。現(xiàn)實(shí)中這樣的例子是很多的。所以，有了好的人品作保證，做人才有底氣，做事才會(huì)硬氣，做官才有正氣。

品行端正至少包含三層意思：一是正直。做人一定要堂堂正正、光明磊落；做官一定要一身正氣，兩袖清風(fēng)。這是真正的大丈夫所應(yīng)具備的品質(zhì)。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，為什么說(shuō)話(huà)班子成員不聽(tīng)，我看除自身能力之外，更重要的是“其身不正”，所以會(huì)“有令不行”。我們黨講一個(gè)黨性，老百姓講一個(gè)良心。能不能憑良心說(shuō)話(huà)、按黨性辦事，是檢驗(yàn)一個(gè)黨員干部品行好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。《禮記.中庸》上講“在上位，不凌下；在下位，不援上。正己而不求于人，則無(wú)怨。上不怨天，下不尤人。”這是古人對(duì)“正直”這個(gè)概念的一個(gè)很恰當(dāng)?shù)脑忈專(zhuān)瑫r(shí)也應(yīng)該是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之道、立身之本。二是嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)謹(jǐn)是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是遵守客觀規(guī)則的具體體現(xiàn)。嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，是務(wù)實(shí)、高效、追求完美的一種表現(xiàn)。有這樣一句話(huà)叫“為官避事平生恥”，就是說(shuō)當(dāng)官的遇見(jiàn)矛盾，碰到困難、問(wèn)題繞道走或者回避，這是你一生的恥辱。這樣的干部我們也大有人在。所以，為官一定要?jiǎng)?wù)實(shí)，務(wù)實(shí)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡谝槐憩F(xiàn)、第一道門(mén)檻。嚴(yán)謹(jǐn)體現(xiàn)在生活作風(fēng)上，是潔身自好、克制私欲、完善自我的一種手段。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，手中握有一定的權(quán)力，要把“嚴(yán)謹(jǐn)”二字時(shí)刻掛在心頭，慎言、慎行、慎獨(dú)、慎思，否則，權(quán)力就有可能成為墮落淪喪的根源，甚至成為禍國(guó)殃民的工具。三是忠誠(chéng)。如果說(shuō)“正直”和“嚴(yán)謹(jǐn)”是個(gè)人修養(yǎng)的話(huà)，那么“忠誠(chéng)”則是對(duì)一個(gè)人在生活中所扮演角色品格的更高要求，是惠及他人的一種大德。作為一名黨員，就要忠于黨、忠于人民；作為一名干部，就要忠于事業(yè)、忠于職守。上，要無(wú)愧于國(guó)家；下，要對(duì)得起百姓。不能讓自己成為不忠、不孝、不義的人。

三是要做一個(gè)寬厚善良的人。寬厚善良是一種心境，是一種胸懷，是中華民族傳統(tǒng)道德體系的核心內(nèi)容之一。它包含三個(gè)內(nèi)容：一是寬容。有人說(shuō)“世界上最廣闊的是海洋，比海洋廣闊的是天空，比天空更廣闊的是人的胸懷”。這句話(huà)很有哲理。寬容是一種美德，你的寬容釋放得越多，就越容易獲得尊重。寬容還是一種大智慧，其在道德上所產(chǎn)生的震撼比嚴(yán)厲的責(zé)罰要強(qiáng)烈得多。春秋時(shí)齊桓公不計(jì)一箭之仇，重用管仲，成就了齊國(guó)的霸主地位，在歷史上傳為美談。有句古訓(xùn)叫做“律己當(dāng)嚴(yán)，待人當(dāng)寬。”對(duì)他人的寬容是對(duì)自己人性的一種升華，冰釋前嫌可以換來(lái)理解、換來(lái)和睦、換來(lái)友誼，甚至能將敵人變?yōu)榕笥眩⒐⒂趹阎粫?huì)讓人與人之間的距離越來(lái)越遠(yuǎn)。對(duì)于一個(gè)群體來(lái)講，寬容可以凝聚人心，產(chǎn)生無(wú)窮無(wú)盡的力量。二是厚道。厚道是人性中的真善美，它既是以心換心，以情換情；也是以德報(bào)怨，以善報(bào)惡。厚道不是懦弱、不是無(wú)能，而是一種氣度、一種雅量。老子講：“大丈夫處其厚，不居其薄；處其實(shí)，不居其華。”始終以一種厚道之品為人處世，會(huì)給人一種信任感、一種踏實(shí)感，所以古人講“厚德載物”。厚道的人心底無(wú)私、襟懷坦蕩、光明磊落，心靈清澈而見(jiàn)底。作為一名黨員、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有具備厚道的品性，群眾才會(huì)放心，才會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心地?fù)碜o(hù)你、支持你。三是善良。曾經(jīng)有位哲學(xué)家問(wèn)他的一群學(xué)生，人的一生最需要什么，多數(shù)人答不出來(lái)。有一個(gè)學(xué)生回答說(shuō)，人最需要的就是要有一顆善心。哲學(xué)家聽(tīng)后，會(huì)意地點(diǎn)了點(diǎn)頭。我們所處的社會(huì)好比一個(gè)大的家庭，每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)會(huì)與人為善，不以惡小而為之，不以善小而不為。素昧平生的人有了難處，鼎力相助，這是小善；國(guó)家危難之際，赴湯蹈火，舍生取義，這是大善。但是不管是小善還是大善，只要永遠(yuǎn)有一顆善心，便足以讓你成為一個(gè)高尚的人、一個(gè)純粹的人。民間有句俗話(huà)叫做“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”，這是一種絕對(duì)的因與果的關(guān)系，很有道理。人，往往是在忘卻自我、舍棄自我之時(shí)，獲得了自我；往往是在不想索取不想回報(bào)之時(shí)，得到了回報(bào)。這是人性善良的必然結(jié)果。四是責(zé)任。“責(zé)任”是一個(gè)很厚重的概念，是檢驗(yàn)一個(gè)人做人是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。要成為一個(gè)有責(zé)任感的人，至少應(yīng)該在兩個(gè)方面做出努力：首先要做到盡職盡責(zé)。組織行為學(xué)上有一個(gè)名詞叫做“角色期待”。如果將社會(huì)看作一個(gè)舞臺(tái)，那么每個(gè)成員都在其中扮演著特定的角色，而且任何一種社會(huì)角色都與一整套的權(quán)利義務(wù)和一系列的行為模式相聯(lián)系。在家庭中，你可能是父親、丈夫、兄長(zhǎng)；在單位里，你可能是領(lǐng)導(dǎo)，也可能是下屬；在社會(huì)上，你可能是市民、是朋友。但是不論扮演哪一種角色，人們都會(huì)對(duì)這個(gè)角色有一個(gè)相應(yīng)的期望值，能否達(dá)到這個(gè)期望值，就在于對(duì)你所扮演的這個(gè)角色有沒(méi)有足夠的責(zé)任感。對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)是一種責(zé)任，對(duì)親人的關(guān)懷是一種責(zé)任，對(duì)朋友的幫助也是一種責(zé)任，等等。所以說(shuō)，你扮演的角色越多，承擔(dān)的責(zé)任也就越多；你所處的地位越高，肩負(fù)的責(zé)任也就越重。領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表鄭培民常說(shuō)：“權(quán)力是人民給的，應(yīng)該為人民辦事。”老百姓擁護(hù)他，就是因?yàn)樗炎约簩?duì)人民的那份責(zé)任看得比生命還重要。其次，要做到勇于負(fù)責(zé)。放棄了責(zé)任空談做人是一種可悲、是一個(gè)人的不幸；放棄了責(zé)任空談做官則是一種罪過(guò)、是人民的不幸。美國(guó)最著名的陸軍軍官學(xué)校——西點(diǎn)軍校的座右銘只有三個(gè)詞：責(zé)任、榮譽(yù)和國(guó)家。這所紀(jì)律嚴(yán)明、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在的學(xué)校，理念就是：一個(gè)負(fù)責(zé)任的軍官才是有競(jìng)爭(zhēng)力的軍官，有競(jìng)爭(zhēng)力的軍官才能為榮譽(yù)和國(guó)家而戰(zhàn)。作為負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有心系群眾，多做有利于群眾的事情，千方百計(jì)替百姓排憂(yōu)解難，才能有效維護(hù)我們黨在群眾中的威信。一個(gè)有責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須做到在成績(jī)面前不攬功，在問(wèn)題面前不退縮。是“推功攬過(guò)”，還是“攬功推過(guò)”，這既是一個(gè)政治品質(zhì)問(wèn)題，也是一個(gè)思想境界問(wèn)題。做人不負(fù)責(zé)任，就對(duì)不起自己的良心；當(dāng)官不負(fù)責(zé)任，就有愧于人民賦予的那份權(quán)力，有愧于“共產(chǎn)黨員”這個(gè)神圣的稱(chēng)號(hào)。

第二：做事，要以謀為基，以實(shí)為重，以智為要。有這樣一個(gè)小故事：父子倆住在山上，每天都要趕牛車(chē)下山賣(mài)柴。老父親比較有經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)駕車(chē)，山路崎嶇，彎道特別多，兒子眼神很好，總是在要轉(zhuǎn)彎時(shí)提醒道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦”！有一次父親因病沒(méi)有下山，兒子一個(gè)人駕著車(chē)。到了彎道，牛怎么也不肯轉(zhuǎn)彎，兒子用盡各種方法，下車(chē)又推又拉，用青草引誘它，可牛還是一動(dòng)不動(dòng)。到底是怎么回事呢？?jī)鹤影偎疾坏闷浣狻Ｗ詈笾挥幸粋€(gè)辦法了，他看看左右沒(méi)有人，貼近牛的耳朵大聲叫道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦！”牛應(yīng)聲而動(dòng)。牛用條件反射的方式活著，而人卻靠習(xí)慣生活。一個(gè)成功的人曉得如何培養(yǎng)好的習(xí)慣來(lái)代替壞的習(xí)慣，當(dāng)好的習(xí)慣積累多了，自然會(huì)有一個(gè)好的人生。人生在世，就要做事。為官掌權(quán)，更要為人民、為社會(huì)做事。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一任，就要盡全力完成人民賦予他的使命，不辜負(fù)群眾對(duì)自己的期望。“得民心者得天下”，誠(chéng)心誠(chéng)意為民做事，就能深得民心、順應(yīng)民意，獲得群眾的認(rèn)可和擁戴。反之，在一個(gè)地方干了幾年，人們竟想不起他做過(guò)些什么，這不能不說(shuō)是他的悲哀。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎樣做事呢？我認(rèn)為，必須做到以下四點(diǎn)：

一要高起點(diǎn)謀事。古人說(shuō)：“為一身謀則愚，而為天下謀則智。”講得就是一個(gè)站位的問(wèn)題。做事的站位高不高，對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講至關(guān)重要。下棋講究一個(gè)“謀勢(shì)”，要統(tǒng)觀全盤(pán)，不能見(jiàn)子就打。否則，一招不慎，可能會(huì)“滿(mǎn)盤(pán)皆輸”。做事也是一樣，不能只在乎一事的成敗，而必須站在是否有利于全局形勢(shì)發(fā)展的高度，從人民群眾的根本利益出發(fā)，通盤(pán)謀劃，全方位考慮。古今中外，凡是能成大事的人，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是一事當(dāng)前，一定先考慮全局的成敗。在中國(guó)革命和建設(shè)史上，我們黨造就了像毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平這樣的偉人和一大批杰出的領(lǐng)導(dǎo)人。他們之所以為歷史所記取，是因?yàn)樗麄兙哂邪盐丈鐣?huì)發(fā)展規(guī)律的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民艱苦創(chuàng)業(yè)的非凡能力，具有熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民的偉大情懷，其中很重要的就是考慮事情站位高人一籌，從他們身上體現(xiàn)出來(lái)的是一種恢弘大氣的深謀遠(yuǎn)略。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都有相應(yīng)的職責(zé)范圍，或管轄一個(gè)地區(qū)，或領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)部門(mén)，想問(wèn)題、做事情，就應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，以是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以能否滿(mǎn)足人民群眾的根本利益為尺度，不要只考慮局部利益、團(tuán)體利益，甚至是個(gè)人的升遷榮辱。只有這樣，才能干得了大事、成得了大業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)干部做事站位的高低與否，與他的眼光有直接的聯(lián)系。眼光的長(zhǎng)短和寬窄，是決策正確與否的重要前提。一個(gè)具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光一要長(zhǎng)，二要廣。所謂長(zhǎng)，就是在科學(xué)分析、邏輯推理的基礎(chǔ)上，對(duì)事態(tài)的發(fā)展及走向做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷。能成就大事的人，不會(huì)被眼前的暫時(shí)利益所蒙蔽，能夠清晰地辯別事情的輕重緩急，從而正確地進(jìn)行取舍。秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，劉邦抵達(dá)秦國(guó)國(guó)都咸陽(yáng)后，他的其他部下都爭(zhēng)著搶國(guó)庫(kù)里的金銀財(cái)寶，只有蕭何先領(lǐng)著人沒(méi)收了秦國(guó)的法律、典章、檔案，并妥善收藏好。后來(lái)，劉邦之所以能全面了解全國(guó)的法制、經(jīng)濟(jì)、人文、地理等情況，有條不紊地治理國(guó)家，蕭何接管的這些文件發(fā)揮了重要作用。由此看來(lái)，前瞻性的眼光是一個(gè)人成功的重要砝碼。所謂廣，就是要統(tǒng)觀全局，環(huán)顧四方，對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展程度和方法策略有一個(gè)全面系統(tǒng)的了解，以期對(duì)自身的發(fā)展有所借鑒，有所幫助。近些年來(lái)，我們黨對(duì)干部的培養(yǎng)講“世界眼光”和“戰(zhàn)略思維”，就是要著力提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部這方面的水準(zhǔn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，切不可閉門(mén)造車(chē)，低頭只看自己的進(jìn)退，要在相互比較的基礎(chǔ)上，多走一走經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，看一看自己與這些地方有哪些差距，想一想產(chǎn)生這些差距的原因是什么，聽(tīng)一聽(tīng)別人的看法、見(jiàn)解和思路。只有這樣，你的眼界才會(huì)開(kāi)闊，站位才能高遠(yuǎn)。為了讓大家到外面多走一走，看一看，我有一個(gè)想法，今年我們要全面落實(shí)休假制度。組織人事部門(mén)應(yīng)盡快拿出具體的實(shí)施辦法，必要時(shí)縣財(cái)政可擠出一定的資金，支持干部走出去，既開(kāi)闊眼界，又能緩解壓力，讓大家保持旺盛的工作精力。

二要高水平謀事。“謀事”就是認(rèn)真考慮怎么把事情辦好，把事情琢磨透，辦漂亮。一個(gè)人工作水平的高低，主要取決于其謀事的能力。“謀”，在做事的所有環(huán)節(jié)中至關(guān)重要，對(duì)一件事的成敗起著決定性的作用。有些人對(duì)待工作只是簡(jiǎn)單的執(zhí)行，有的人則有所創(chuàng)新，這兩種人處理事情的結(jié)果和層面會(huì)完全不同。凡事按規(guī)矩去做，不會(huì)出問(wèn)題，但是也不會(huì)出亮點(diǎn)。做事前謀與不謀，效果是截然不同的。有句古話(huà)叫做“謀事在人，成事在天”，其實(shí)未必見(jiàn)得。謀事與成事就像硬幣的兩面，應(yīng)成為每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都同時(shí)具備的素質(zhì)。凡事只要認(rèn)真、科學(xué)、積極地去謀劃，勝算就會(huì)掌握在自己手中。“謀”，可以把不可能轉(zhuǎn)化為可能，把常規(guī)轉(zhuǎn)化為超常規(guī)，甚至把似乎已成定局的失敗轉(zhuǎn)化為奇跡般的成功。“謀事在人，成事亦在人”。

三要高效率辦事。高效率辦事就是要馬上辦，盯住干，干到位，這是對(duì)全體干部落實(shí)工作的總要求。目前，全國(guó)上下都在抓發(fā)展，處處呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰的良好局面。為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，縣委確立了“翻番升位”的宏偉目標(biāo)，力爭(zhēng)到2011年，使全縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額四項(xiàng)指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全省排名至少前移一位。這一宏偉目標(biāo)，既是全體干部的努力方向，也是我們考慮問(wèn)題和辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要全縣人民的共同努力，但關(guān)鍵在于有一支埋頭苦干、拼搏爭(zhēng)先、敢打硬仗的的干部隊(duì)伍。為了促使大家干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，我們實(shí)施了“治慢工程”，重點(diǎn)對(duì)干部隊(duì)伍中存在的慢作為、不作為、亂作為、不會(huì)作為等問(wèn)題進(jìn)行集中整治，同時(shí)推行了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的新的績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)行實(shí)績(jī)公示制和末位淘汰制，給班子和干部立下“規(guī)矩”、畫(huà)定“方圓”。希望我們的干部管的事、管的人、管的班子，在2007年底評(píng)比的時(shí)候，都要在2006年的基礎(chǔ)上至少要往前移一下，要給走在后面的干部敲一個(gè)警鐘，特別是對(duì)不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)的班子也要敲一個(gè)警鐘。目的就是進(jìn)一步提高服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓大家頭腦中始終緊繃加快發(fā)展這根“弦”，任何時(shí)候都慢不得、拖不得。做事高效首先在于一個(gè)“勤”字。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們不僅要多謀、善謀，更要勤于落實(shí)。干部就是要“干事”，就是要以身作則帶頭干，就是要帶領(lǐng)群眾干成事。不想干事或不會(huì)干事、不能干事的，就不叫干部或不能當(dāng)干部。“翻番升位”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)描繪出來(lái)了，關(guān)鍵的問(wèn)題是一步一個(gè)腳印，抓好落實(shí)。大家都知道，《西游記》里的孫悟空有四個(gè)名字，猴子——悟空——行者——大圣，如果他光“悟空”而不去做“行者”，他只能做猴子，永遠(yuǎn)都成不了“大圣”。做事不僅要?jiǎng)?wù)實(shí)，更要高效，要做到“手勤”、“腳勤”、“腦勤”。“手勤”，就是要及時(shí)做好“上情下達(dá)、下情上達(dá)”，確保上級(jí)政策傳達(dá)、落實(shí)的時(shí)效性和有效性，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位工作信息的及時(shí)上報(bào)、反饋；“腳勤”，就是要多深入基層、多搞調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性；“腦勤”，就是要結(jié)合工作勤于思考，從領(lǐng)導(dǎo)的角度思考應(yīng)該提供什么信息、作出什么部署；從群眾的角度思考他們?nèi)鄙偈裁捶?wù)、目前有什么要求；從下屬的角度思考他們有什么困難、需要什么幫助。總之，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，切不可惰性纏身，濫芋充數(shù)。要立志做策馬奮蹄的先行者，千萬(wàn)不能當(dāng)?shù)眠^(guò)且過(guò)的撞鐘僧。

其次，做事高效還必須講求工作方法。如果把領(lǐng)導(dǎo)者的成就比喻成金子,那么領(lǐng)導(dǎo)者的工作方法就是煉金術(shù)。如今，領(lǐng)導(dǎo)干部工作多、任務(wù)重、壓力大，必須善于集中精力和時(shí)間，抓重點(diǎn)、抓中心、抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作事務(wù)中，區(qū)分輕重緩急，抓住主要矛盾，牽牢“牛鼻子”，做到舉重若輕，綱舉目張。如果不分主次，眉毛胡子一把抓，十個(gè)指頭按“跳蚤”，往往會(huì)“丟了西瓜揀了芝麻”，甚至“種了別人的承包地，荒了自己的責(zé)任田”。突出重點(diǎn)就是要抓住事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，抓出具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)與光明前景的特色，抓好以點(diǎn)促面、以一帶百的亮點(diǎn)。當(dāng)前我們最重要的工作就是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目、促發(fā)展，而項(xiàng)目當(dāng)中最核心的又是工業(yè)項(xiàng)目。因?yàn)橛辛斯I(yè)項(xiàng)目做支撐，就業(yè)渠道才能拓寬，財(cái)政才能增收，產(chǎn)業(yè)鏈條才能有效拉伸。對(duì)此我們都必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，大家的思想要向重點(diǎn)項(xiàng)目靠攏，精力要向重點(diǎn)項(xiàng)目集中，政策要向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，輿論要向重點(diǎn)項(xiàng)目聚焦。我們要繼續(xù)舉全縣之力、聚全民之智抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，為“翻番升位”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在突出重點(diǎn)的前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于“彈鋼琴”，工作再多再忙，也要用一定精力關(guān)心和支持方方面面，做到統(tǒng)籌兼顧，大事先干，急事快辦，難事不拖，從而推動(dòng)全盤(pán)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)提倡“一線(xiàn)工作法”，讓干部在一線(xiàn)工作，決策在一線(xiàn)落實(shí)，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，創(chuàng)新在一線(xiàn)體現(xiàn)，成效在一線(xiàn)檢驗(yàn)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

再次，做事高效還應(yīng)當(dāng)善于用人。領(lǐng)導(dǎo)者的首要任務(wù)，就是選用合適的人，做合適的事。曹操在《求賢今》中說(shuō)：“惟才是舉，吾得而用之。”意思是說(shuō)，只要是有才能的人就舉薦出來(lái)，我希望得到并任用這樣的人。做為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)合理授權(quán)，知人善任，要有用才之智、容才之量、愛(ài)才之心。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車(chē)能載重，渡河不如舟。”這首詩(shī)告訴我們，用人最重要的是用人之長(zhǎng)，避人之短。具體到一個(gè)部門(mén)單位當(dāng)中，人崗相宜，人盡其才，才盡其用，干部隊(duì)伍整體效能才能充分得到釋放。

四要高風(fēng)格處事。人的一生經(jīng)常會(huì)面對(duì)進(jìn)退得失，與人交往難免會(huì)出現(xiàn)磕磕碰碰。進(jìn)退得失之際如何選擇，磕磕碰碰的時(shí)候怎樣處理，這就有一個(gè)處事風(fēng)格的問(wèn)題。作為一名黨員干部，以什么樣的風(fēng)格處事，直接關(guān)系到黨的威信和形象。有的人一事當(dāng)前先替自己打算，遇榮譽(yù)就上，見(jiàn)責(zé)任就推；有的人遇到事情斤斤計(jì)較、患得患失，生怕便宜了別人，虧欠了自己。這都是風(fēng)格不高的表現(xiàn)。風(fēng)格不高，威信肯定高不了，就難以讓人信服信任，就會(huì)缺乏凝聚力和號(hào)召力。一名領(lǐng)導(dǎo)干部有人格魅力，很重要的就體現(xiàn)在處事的高風(fēng)亮節(jié)上。我們講高風(fēng)格處事，并不是簡(jiǎn)單地提倡見(jiàn)榮譽(yù)就讓?zhuān)?jiàn)責(zé)任就攬，而是說(shuō)想問(wèn)題、辦事情要有更高的站位，在處理涉及個(gè)人利益的問(wèn)題時(shí)擺正自己的位臵，正確對(duì)待組織、正確對(duì)待同志、正確對(duì)待個(gè)人。

第三：做官，要以民為本，以正為先，以紀(jì)為則。古往今來(lái)，為官之道，各式各樣；為官之術(shù)，五花八門(mén)。我想，既然做官，就得做一個(gè)人民滿(mǎn)意、群眾認(rèn)同的官，做一個(gè)“為官一任，造福一方，無(wú)憾一生”的官，始終牢記胡錦濤總書(shū)記所要求的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”這六個(gè)字，不愧于手中這份權(quán)力和責(zé)任，不愧于人民群眾對(duì)你的期望和信任。那么，如何做好官，為人民掌好權(quán)呢？關(guān)鍵在于：公正、親切、守紀(jì)、創(chuàng)新。這八個(gè)字可以說(shuō)是正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的具體體現(xiàn)。

首先，為官要做到“公正”。“公”，就是公道，去除心底的私心雜念，一心為民，秉公辦事；“正”，就是正派。孔子說(shuō)：“政者，正也”。要做到身正、心正、行正，不愧于己，不負(fù)于心。公正對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，應(yīng)該是做官第一位的原則。做人“正”是做官“正”的基礎(chǔ)，而相對(duì)于做人來(lái)講，公正做官卻有著更高的要求。因?yàn)樽鋈酥皇菍?duì)自己負(fù)責(zé)，做官則是要對(duì)一個(gè)群體、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。“對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”是組織部門(mén)自身建設(shè)的核心內(nèi)容和永恒主題，也是對(duì)公正全面而深刻的詮釋?zhuān)瑯舆m用于所有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。處理問(wèn)題做不到公正，不能一碗水端平，不能為群眾說(shuō)公道話(huà)，他就會(huì)受到質(zhì)疑。正像老百姓常說(shuō)的那句話(huà)：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”。說(shuō)到底，正與不正，實(shí)際上是一個(gè)政治方向的問(wèn)題，它反映著一個(gè)干部從政以什么為目的、以什么為核心、以什么為基礎(chǔ)。百姓利益無(wú)小事，“一枝一葉總關(guān)情”。做官的人如果能夠以民為本，視民心為根，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，想問(wèn)題、辦事情就能夠秉持公正，真正做到“以德服人、以正服人”。

其次，為官要做到“親切”。“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)”。親切可以升華為大愛(ài)，它不是一種姿態(tài)，而是對(duì)人民發(fā)自?xún)?nèi)心的熱愛(ài)。2003年非典肆虐時(shí)，胡錦濤總書(shū)記出現(xiàn)在城市的街頭。溫家寶總理到陜西銅川慰問(wèn)遇難礦工家屬時(shí)，飽含著熱淚說(shuō)，“我用什么語(yǔ)言也不能表達(dá)你們的那種痛苦”。這是一種真實(shí)的感情，是赤子情懷的真誠(chéng)流露。與之形成鮮明對(duì)比的是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常出現(xiàn)在“與民同樂(lè)”的場(chǎng)合，卻很少出現(xiàn)在“為民分憂(yōu)”的場(chǎng)合。這些干部跟群眾之間不是“魚(yú)水關(guān)系”，而是一種“蛙水關(guān)系”，需要群眾時(shí)，就像青蛙一樣往水里跳；不需要群眾時(shí)，就跳上岸擺官老爺架子。群眾的眼睛是雪亮的，什么樣的行動(dòng)能夠感動(dòng)群眾，什么樣的行為令人反感，什么是真心為民，什么是擺譜作秀，老百姓心里都有一桿秤。凡事都是以心換心、以情換情，如果你心里時(shí)刻裝著人民的喜樂(lè)哀愁，時(shí)刻把群眾的溫飽冷暖掛在心上，自然會(huì)得到群眾的支持和擁護(hù)。鄧小平同志曾說(shuō)：“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。”所以，共產(chǎn)黨人要立志做大事，不要立志做大官。如果立志做大官，就會(huì)滋生官僚主義和衙門(mén)作風(fēng)，就會(huì)脫離群眾，失去對(duì)群眾的親情。作為黨員干部，應(yīng)該也必須像對(duì)待父母那樣，給廣大群眾充滿(mǎn)真情摯愛(ài)，經(jīng)常到他們中間去，問(wèn)寒問(wèn)暖，對(duì)他們送去真正的物質(zhì)和人文關(guān)懷。

但是，親切并不等于一團(tuán)和氣，更不是沒(méi)有原則、一味做老好人。在這個(gè)問(wèn)題上，必須做到親切與原則的高度統(tǒng)一、親切與權(quán)威的高度結(jié)合。《論語(yǔ)》中講：“君子三變，望之儼然，即之也溫，聽(tīng)其言也厲。”意思是說(shuō)做人要?jiǎng)側(cè)峤Y(jié)合，把握好一個(gè)度。任長(zhǎng)霞親手抓住罪犯，看到他年幼的孩子時(shí)，不禁流出熱淚，并且自己掏出錢(qián)來(lái)交給村民說(shuō)：“拿這錢(qián)給他兒子買(mǎi)點(diǎn)吃的”。在任長(zhǎng)霞身上，體現(xiàn)的既有國(guó)家權(quán)力的威嚴(yán)，又有人間情感的真諦，真正做到了情理兼容，情義并重。

第三，為官要做到“守紀(jì)”。當(dāng)前，我們所處的社會(huì)正處于變革期、轉(zhuǎn)型期，形形色色的誘惑無(wú)處不在。在這種環(huán)境下，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要想做到“不為名利失心、不為權(quán)欲熏心、不為排場(chǎng)傲心”，就必須有一種力排一切干擾的定力，有一種不為外物所動(dòng)的境界。正如胡錦濤總書(shū)記所說(shuō)，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。做一名“守紀(jì)”的干部，必須處理好以下三種關(guān)系：一是工作與生活的關(guān)系。現(xiàn)在有些同志關(guān)心生活勝過(guò)關(guān)心工作，過(guò)分在意票子、車(chē)子、房子，有的追求物質(zhì)享受勝過(guò)自己所做的工作，熱衷于吃喝玩樂(lè)，有的甚至被“升官發(fā)財(cái)”、“封妻蔭子”、“一人得道，雞犬升天”等腐朽思想迷住了心竅。這些都是危險(xiǎn)信號(hào)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的過(guò)程都是從貪圖享樂(lè)、私欲膨脹開(kāi)始的。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要正確區(qū)分工作與生活之間的界限，切不可相互混淆，甚至是相互滲透。要管住自己的腦，不該想的不要想；管住自己的嘴，不該吃的不要吃；管住自己的手，不該拿的不要拿；管住自己的腳，不該去的地方不要去，努力做廉潔自律的表率。二是感情與原則的關(guān)系。中華民族歷來(lái)重情重義，有著深厚的道德底蘊(yùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也有人之常情，對(duì)親戚、朋友和身邊的工作人員，可以給予必要的幫助，但要是非分明，不能只講親情、友情，而忘了原則、法紀(jì)。有些干部就是在這個(gè)問(wèn)題上把握不住自己，對(duì)配偶、子女、親友和身邊工作人員提出的不合理要求，礙于情面，明知不對(duì)，也不拒絕；對(duì)他們的錯(cuò)誤不批評(píng)、不教育、不制止，甚至放任庇護(hù)，以致在錯(cuò)誤的道路上越陷越深，最后為親情所害。人非草木，孰能無(wú)情，但是在處理感情與原則的關(guān)系時(shí)，必須把握好一個(gè)“度”。相聲大師侯寶林的座右銘對(duì)“度”這個(gè)概念做出了貼切的注解：“恰到好處，留有余地；寧可不夠，不可過(guò)頭”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，“度”把握得好不好，對(duì)你的形象甚至于前途至關(guān)重要，也許一念之差，就會(huì)讓你跌入萬(wàn)丈深淵。被民間譽(yù)為“鐵面女包公”的原中紀(jì)委副書(shū)記劉麗英說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)干部不宜結(jié)交“四類(lèi)人”，即“地位不高又名聲不好的人、能力不強(qiáng)又想當(dāng)官的人、收入不多又特別能花錢(qián)的人、職位不高又特別能鉆營(yíng)的人”。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。三是權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，這一規(guī)定表明，領(lǐng)導(dǎo)干部只能是人民的公仆，是為百姓服務(wù)的。權(quán)力與責(zé)任是對(duì)等的，執(zhí)政是權(quán)力，為民就是責(zé)任。權(quán)力越大，職務(wù)越高，肩負(fù)的責(zé)任就越重，應(yīng)盡的義務(wù)就越多。如果把權(quán)力當(dāng)作謀私的工具，那就背離了權(quán)力的責(zé)任，損害了權(quán)力的尊嚴(yán)，最終會(huì)受到人民的譴責(zé)，甚至身敗名裂。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和各種誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部只有常想著黨的宗旨和人民的需要，始終對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，時(shí)刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，才能正確處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，真正把握好自己。因此，要正確對(duì)待手中的權(quán)力、正確行使手中的權(quán)力，絕不能把權(quán)力單純看成是個(gè)人努力的結(jié)果，甚至看成私有財(cái)產(chǎn)，否則就會(huì)背離權(quán)力的人民性。

第四，為官要做到“創(chuàng)新”。創(chuàng)新既是一個(gè)歷史范疇，也是一種時(shí)代精神。《易經(jīng)》中有句話(huà)“窮則變，變則通，通則久”，揭示了東方哲學(xué)的精髓，反映了炎黃子孫變革求新的渴望。江澤民同志也曾說(shuō)過(guò)：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。這些年，每每談及領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，也往往少不了“創(chuàng)新”一詞。之所以如此，就是因?yàn)椤皠?chuàng)新”是融責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度等綜合素質(zhì)于一身的具體實(shí)踐，是一切工作能否取得進(jìn)步的關(guān)鍵。循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，只是對(duì)以往規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的一種沿襲和繼承。在循環(huán)流轉(zhuǎn)的體系中沒(méi)有發(fā)展，實(shí)際上是一種簡(jiǎn)單的重復(fù)過(guò)程。做事缺乏創(chuàng)新，最多只能把一件事做對(duì)，而不能把一件事做好。有道是“物競(jìng)天擇，適者生存”，人類(lèi)只有不斷地進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)，才能不斷地滿(mǎn)足自己生存發(fā)展的需要，這才是歷史進(jìn)步的原動(dòng)力。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果不善于抓住機(jī)遇發(fā)展自己，就必然要成為時(shí)代的落伍者。同樣的道理，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏創(chuàng)新意識(shí)，他所在部門(mén)的工作或者地區(qū)的發(fā)展就會(huì)停滯不前。工作中能不能出一些亮點(diǎn)，想一些新點(diǎn)子，提一些好建議，也是一個(gè)干部有沒(méi)有水平的重要體現(xiàn)。每一名黨員干部都要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，形成創(chuàng)新的習(xí)慣，培育創(chuàng)新的思維，敢為人先而不步人后塵，開(kāi)拓創(chuàng)新而不因循守舊。魯迅先生說(shuō)過(guò)，“第一個(gè)吃螃蟹的人很可佩服。”當(dāng)官的人一旦有了這種勇氣和魄力，就是百姓的福氣。

創(chuàng)新不等于蠻干，不等于一味追求標(biāo)新立異而不考慮成本和效果。在這個(gè)問(wèn)題上，必須做到創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的高度結(jié)合。就如同過(guò)河，如果河上已經(jīng)有了橋，我們?yōu)槭裁催€要摸著石頭過(guò)呢？實(shí)踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，離開(kāi)實(shí)踐，創(chuàng)新便成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。各個(gè)地方的先天優(yōu)勢(shì)不同、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，其發(fā)展應(yīng)有適合其自身的模式和規(guī)范。因此，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，采取相應(yīng)的措施，因地制宜地實(shí)施創(chuàng)新，使我們的事業(yè)在切合實(shí)際的創(chuàng)新中不斷發(fā)展壯大。今年縣委、政府在部署工作時(shí)，統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，分類(lèi)提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，這本身就是一種創(chuàng)新。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體抓落實(shí)的過(guò)程中，一定要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷氖讋?chuàng)精神，把群眾發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，最大限度的促進(jìn)農(nóng)民增收。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，切實(shí)做到堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

思路決定出路，心動(dòng)不如行動(dòng)。“翻番升位”是目標(biāo)，是方向，也是檢驗(yàn)發(fā)展成效的一把“尺子”。為此，我們想問(wèn)題、辦事情，必須始終緊盯這一目標(biāo)。要用“翻番升位”的目標(biāo)激勵(lì)干部、凝聚人氣，引導(dǎo)大家“跳一跳，摘桃子”，并在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中鍛煉和發(fā)現(xiàn)一批干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)的中堅(jiān)力量。新的形勢(shì)對(duì)大家提出了更高的要求，只有政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)促進(jìn)社會(huì)和諧，才能肩負(fù)起“翻番升位”的重大使命；只有振奮精神，始終堅(jiān)持干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，才能確保“翻番升位”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是什么，干什么，怎么干，前面已經(jīng)講得很清楚。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下團(tuán)結(jié)問(wèn)題。

團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、相互支持是做好一切工作的前提。俗話(huà)說(shuō)，“眾人拾柴火焰高”，“人心齊，泰山移”。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事。人的一生短短幾十年，大家能夠在一起合作共事既是機(jī)遇，更是緣份，應(yīng)該格外珍惜。我們都是為了一個(gè)共同的目標(biāo)——服務(wù)人民走到一起的，因此，必須團(tuán)結(jié)一致、同心同德做好各項(xiàng)工作。如果在團(tuán)結(jié)上出了問(wèn)題，一班人離心離德，一盤(pán)散沙，不是“戰(zhàn)斗的堡壘”，而是“在堡壘里戰(zhàn)斗”，必然導(dǎo)致人心渙散、內(nèi)耗嚴(yán)重，工作受阻，事業(yè)延誤，個(gè)人也會(huì)身心疲憊。只有主動(dòng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，才能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，增強(qiáng)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力，達(dá)到事業(yè)發(fā)展、人民受益、個(gè)人進(jìn)步和思想升華的目的。從這個(gè)意義上講，團(tuán)結(jié)出政績(jī)，團(tuán)結(jié)出感情，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)也能出健康。

一個(gè)班子的團(tuán)結(jié)搞得好不好，關(guān)鍵在于一把手駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力。作為“一把手”，如何唱好主角呢？我想，當(dāng)“一把手”或者當(dāng)“班長(zhǎng)”的，應(yīng)當(dāng)牢記五句話(huà)：一是統(tǒng)攬不包攬。要緊緊抓住那些牽一發(fā)而動(dòng)全身的，帶全局性、傾向性和普遍性的問(wèn)題，下功夫議深、議透，拿出解決的辦法，做出正確的決策。具體工作中，首先要善于將宏觀決策與具體工作結(jié)合起來(lái)，集中精力研究解決帶全局性的重大問(wèn)題，并通過(guò)強(qiáng)有力的組織工作、經(jīng)常性的思想工作，來(lái)保證決策的順利實(shí)施。其次要把上級(jí)的指示同本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，吃透上情，摸清下情，創(chuàng)造性地提出自己的工作思路和目標(biāo)，實(shí)施科學(xué)的指導(dǎo)。同時(shí)還要把抓中心工作與抓一般性工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)抓大事，帶動(dòng)一般性工作，做到大權(quán)在握握得住，把好方向和全局；小權(quán)分散散得開(kāi)，防止和擺脫事無(wú)巨細(xì)，親自插手。二是果斷不武斷。班長(zhǎng)的責(zé)任，就是在發(fā)揚(yáng)民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，適時(shí)做出科學(xué)決策，特別是對(duì)棘手的問(wèn)題，一定要敢于和善于決斷，而不是盲目獨(dú)斷和優(yōu)柔寡斷。要有濃厚的民主意識(shí)和作風(fēng)，善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)，博采眾長(zhǎng)，充分吸收各種意見(jiàn)中合理的成分，適時(shí)下定決心，做到正確的意見(jiàn)集中好，分歧的意見(jiàn)統(tǒng)一好，否定的意見(jiàn)說(shuō)服好，使大家都能夠心情舒暢地開(kāi)展工作。三是放手不撒手。俗話(huà)說(shuō)，“一個(gè)人渾身是鐵也打不了幾顆釘。”精明的“班長(zhǎng)”，要善于撒開(kāi)網(wǎng)抓住綱，放飛風(fēng)箏抓住線(xiàn)。放手，是為了充分發(fā)揮班子成員的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”的環(huán)境；撒手，則會(huì)導(dǎo)致有安排無(wú)落實(shí)，有口號(hào)無(wú)行動(dòng)。要堅(jiān)持按黨性原則辦事，重視建機(jī)制，抓落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是大度不失度。“班長(zhǎng)”必須有寬廣的胸懷，豁達(dá)的度量，要能容得下人，容得下事，能夠團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的人一道工作。尤其是黨、政一把手之間，要以事業(yè)為重，互相尊重，不爭(zhēng)誰(shuí)大誰(shuí)小，你高我低。具體要做到：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔閡；工作上互相支持，不拆臺(tái)；有了失誤互相諒解，不指責(zé)；生活上互相關(guān)心，不冷漠。這樣必然產(chǎn)生“1+1>2”的效果。五是合唱不獨(dú)唱。一些單位有這樣的現(xiàn)象，“一把手”整天忙得焦頭爛額、不可開(kāi)交，可有的班子成員卻比較悠閑、無(wú)所事事。究其原因，主要是這個(gè)班子的“班長(zhǎng)”沒(méi)有注意調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好班子成員的積極性。作為“班長(zhǎng)”，要充分信任每一位班子成員，相信他們能夠盡最大努力干好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不能只相信自己，當(dāng)“光桿司令”，唱“獨(dú)角戲”。這就要求“班長(zhǎng)”按照個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的原則，根據(jù)班子成員的能力和特長(zhǎng)，確定職責(zé)范圍、分解工作目標(biāo)、明確工作任務(wù)、強(qiáng)化目標(biāo)管理，促使他們各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展其才，吹好號(hào)、唱好調(diào)、演好戲，形成齊心協(xié)力、你追我趕的良好局面。概括起來(lái)講，當(dāng)一把手就是要注重處理好舉手、拍手、握手、揮手的關(guān)系。舉手，就是班子內(nèi)部倡導(dǎo)民主，完全信任班子成員，讓班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，避免一言堂和不講原則的一團(tuán)和氣。拍手，就是在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上敢于拍板，敢于決策，不怕壓力，敢于負(fù)責(zé)。握手，就是做好協(xié)調(diào)工作，促成團(tuán)結(jié)一致，集中精力抓好工作。揮手，就是班子整體發(fā)揮作用，創(chuàng)造好的外部環(huán)境。

當(dāng)副職的，要扮好三個(gè)“角色”：一是在參與決策方面學(xué)“諸葛亮”。大家都知道，諸葛亮足智多謀，料事如神，沒(méi)有他的輔佐，劉備難成大業(yè)。如果說(shuō)，班子的“一把手”負(fù)責(zé)全面工作，對(duì)每項(xiàng)工作不一定都很精通的話(huà)，那么，作為分管局部工作的副職，就沒(méi)有理由不是自己分管工作的行家里手、“技術(shù)權(quán)威”。對(duì)如何做好所分管的工作，副職要有好路子、有金點(diǎn)子、有實(shí)招數(shù)。在制定班子的工作思路、確定發(fā)展規(guī)劃等重大事務(wù)決策過(guò)程中，要像諸葛亮那樣，出好主意，當(dāng)好“高參”。要當(dāng)好“諸葛亮”，關(guān)鍵是增強(qiáng)敬業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，把時(shí)間和精力用在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)上，用在加強(qiáng)調(diào)查研究上。二是在維護(hù)團(tuán)結(jié)方面學(xué)“藺相如”。戰(zhàn)國(guó)時(shí)藺相如以大局為重，以事業(yè)為重，主動(dòng)忍讓?zhuān)粝隆皩⑾嗪汀钡那Ч偶言?huà)。在維護(hù)團(tuán)結(jié)方面，副職也要有藺相如這種覺(jué)悟和胸襟。對(duì)“班長(zhǎng)”，副職要找準(zhǔn)位臵，甘當(dāng)配角，善于補(bǔ)臺(tái)，全力維護(hù)“班長(zhǎng)”的權(quán)威。班子成員之間，要堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格。要認(rèn)識(shí)到各人有各人的性格，各人有各人的處事方法，只能互相適應(yīng)，不能強(qiáng)求別人與你一樣，更不能把性格上的差異演化成工作上的分歧。還要發(fā)揮表率、引導(dǎo)和組織作用，促進(jìn)下屬之間的團(tuán)結(jié)，讓團(tuán)結(jié)之風(fēng)充溢在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，充溢在全體工作人員之間。三是在推進(jìn)工作方面學(xué)“曹劌”。曹劌指揮戰(zhàn)斗，善于調(diào)動(dòng)士兵的積極性，“一鼓作氣”地贏得勝利。班子副職是決策的參與者，更是決策的落實(shí)者，要帶領(lǐng)下屬去完成每項(xiàng)具體工作任務(wù)。為高質(zhì)量、高效率地作好工作，副職要注重研究如何充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。要科學(xué)整合人力資源，形成既分工明確、各司其職，又密切配合、通力協(xié)作的團(tuán)隊(duì)格局；要勇于承擔(dān)責(zé)任，在下屬工作中出現(xiàn)失誤時(shí)，多體諒、多幫助，少指責(zé)、少埋怨；要關(guān)心下屬的成長(zhǎng)和進(jìn)步，注意發(fā)現(xiàn)人才，積極推薦人才，凝聚人心，鼓舞士氣。這樣，在開(kāi)展工作時(shí)才能一呼百應(yīng)、一鼓作氣，才能干大事，創(chuàng)大業(yè)。不僅班子成員之間要處理好團(tuán)結(jié)問(wèn)題，班子與班子之間也有一個(gè)配合協(xié)作的問(wèn)題。只要工作和生活在瓜州這片土地上，不管是中央企業(yè)，還是省直部門(mén)，大家都要有一種協(xié)作意識(shí)。所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立全縣上下“一盤(pán)棋”的思想，班子成員之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間、縣直部門(mén)之間、縣直部門(mén)與駐瓜單位之間，都要加強(qiáng)協(xié)作，通力配合，時(shí)時(shí)處處以大局為重，以發(fā)展為重，合心、合力、合拍地開(kāi)展工作，決不容許各自為政、推諉扯皮，確保有令即行、有禁即止、政令暢通。

同志們，瓜州的父老鄉(xiāng)親把發(fā)展的希望寄托在我們身上。只要我們高舉改革發(fā)展的大旗，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)圖強(qiáng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“翻番升位”的宏偉目標(biāo)，瓜州的明天一定會(huì)更加燦爛輝煌！

第五篇：州委書(shū)記侍俊同志在州政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

州委書(shū)記侍俊同志在州政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

州委書(shū)記 侍俊

（2010年9月6日）

今天，州委、州政府在這里召開(kāi)州政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著州政府機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)。剛才，澤剛同志對(duì)州政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，理成同志宣讀了省委、省政府批準(zhǔn)的《阿壩州人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，富國(guó)同志宣布了州政府機(jī)構(gòu)改革部門(mén)黨組織主要負(fù)責(zé)人名單。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)本次機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行，確保改革工作圓滿(mǎn)完成。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解深化政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義

深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神作出的戰(zhàn)略決策，是深化行政管理體制改革的重要組成部分，是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的現(xiàn)實(shí)需要，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這次政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的決策上來(lái)，統(tǒng)一到州委、州政府的部署和要求上來(lái)，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，精心組織，細(xì)致謀劃，確保機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。黨的十七大從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放的總體布局出發(fā)，作出了深化行政管理體制改革的重要部署。十七屆二中全會(huì)明確提出了到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)和推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的具體任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，按照中央、省委的統(tǒng)一部署，我州先后進(jìn)行了4次較大的政府機(jī)構(gòu)改革。歷次改革都是針對(duì)當(dāng)時(shí)行政管理體制所面臨的主要矛盾而進(jìn)行的，不同程度地解決了一些領(lǐng)域、一定層面的突出問(wèn)題，取得了明顯成效：政府職能轉(zhuǎn)變邁出重要步伐，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到明顯強(qiáng)化；管理體制進(jìn)一步順暢，職責(zé)關(guān)系逐步明晰，運(yùn)行機(jī)制不斷完善；政府組織結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，管理和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；科學(xué)民主決策水平不斷提高，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的方面，主要表現(xiàn)為：政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)還比較薄弱；部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題仍然比較突出；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約還不夠完善等。這些問(wèn)題的存在，影響了政府更好地履行和發(fā)揮職能作用，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。深化政府機(jī)構(gòu)改革，是新形勢(shì)下進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的必然要求。必須通過(guò)深化改革，完善管理體制，理順職責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷消除現(xiàn)行行政管理中的體制性、機(jī)制性障礙，積極構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，使政府管理體制、組織架構(gòu)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，推動(dòng)加快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制是決定行政效能的關(guān)鍵要素，深化政府機(jī)構(gòu)改革是提升行政效能的根本之策。按照州委九屆四次全會(huì)的部署，我們?cè)谌莘秶鷥?nèi)大力開(kāi)展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。各級(jí)政府按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，完善行政運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新政府工作方法，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新取得了重要進(jìn)展，收到了明顯成效。與此同時(shí)，我們要清醒地看到，當(dāng)前我州正處于推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著災(zāi)后恢復(fù)重建、推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的艱巨任務(wù)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府行政效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化加速發(fā)展的環(huán)境；隨著民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)政府依法履職、高效服務(wù)也提出了更高要求。深化政府機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步提高行政效能、建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的有效途徑。必須通過(guò)深化改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新行政管理方式，逐步健全完善辦事制度和程序，公開(kāi)辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高政府辦事效率和工作透明度，營(yíng)造有利于實(shí)現(xiàn)我州更好更快更大發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，讓人民群眾從改革中得到更多的便利和實(shí)惠。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作

深化政府機(jī)構(gòu)改革，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府和效能政府，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。要以轉(zhuǎn)變職能為核心，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，理順職責(zé)關(guān)系，明確強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能。各部門(mén)要準(zhǔn)確把握改革精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的方針，著力解決影響和制約我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的突出問(wèn)題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。在改革實(shí)施中，要著重把握以下幾個(gè)方面：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)履職歸位。轉(zhuǎn)變政府職能始終是深化行政管理體制改革的核心。要通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到履職歸位、履職到位。一要著力解決政府職能“越位”問(wèn)題。要把不該由政府管理的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去，把屬于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會(huì)可以自我管理的事務(wù)真正交給社會(huì)，從而更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用。二要著力解決政府職能“缺位”問(wèn)題。屬于社會(huì)公共領(lǐng)域的事務(wù)，公民、社會(huì)組織和市場(chǎng)不能解決的，政府必須努力解決，并且要堅(jiān)決管住管好。這就要求政府全面正確履行職能，加快完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能體系。三要著力解決政府職能“錯(cuò)位”問(wèn)題。要按照一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)管理和權(quán)責(zé)一致的原則，合理界定和調(diào)整政府部門(mén)的職能，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，明確相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任對(duì)等。同時(shí)，要按照公共產(chǎn)品、公共服務(wù)承擔(dān)與受益一致和財(cái)權(quán)、事權(quán)一致的原則，理順各層級(jí)政府之間的職責(zé)關(guān)系，從體制、機(jī)制上解決上級(jí)政府“權(quán)大責(zé)小”、下級(jí)政府“權(quán)小責(zé)大”以及財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)水平。要按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的管理方式，著力提高政府管理和服務(wù)水平。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。近年來(lái)，我州積極推進(jìn)行政審批制度改革，取消了一大批行政審批項(xiàng)目，建立了州公共資源交易中心，改革效果非常明顯。但是行政審批工作中長(zhǎng)期存在的審批項(xiàng)目過(guò)多、程序繁瑣、權(quán)責(zé)脫鉤、監(jiān)管不力、效率不高等問(wèn)題還需要下大氣力解決。要繼續(xù)清理并進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，保留下來(lái)的必要的行政審批項(xiàng)目也要規(guī)范審批行為，完善審批方式，明確審批責(zé)任，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。按照中央關(guān)于“改進(jìn)直接面向基層和群眾的‘窗口’機(jī)構(gòu)的服務(wù)與管理”的要求，在這次改革中要進(jìn)一步落實(shí)好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的各項(xiàng)措施，大力提高行政審批事項(xiàng)集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)水平，切實(shí)鞏固行政審批制度改革成果。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方式。要改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；要改進(jìn)社會(huì)管理方式，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反應(yīng)訴求、規(guī)范行為的作用；要改進(jìn)公共服務(wù)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式參與和出資興辦各種公共服務(wù)項(xiàng)目。特別是要切實(shí)加大對(duì)我州在災(zāi)后重建、牧民定居和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中已建成公益項(xiàng)目、公共設(shè)施的管理力度，強(qiáng)化管理措施，建好管理隊(duì)伍，落實(shí)管理責(zé)任，健全保養(yǎng)和維護(hù)機(jī)制，真正管好用好所有的學(xué)校、醫(yī)院和文化中心等，努力發(fā)揮出最大的功能和效用。三要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的目的是為了讓行政權(quán)力運(yùn)行更加透明，便于群眾監(jiān)督，使政府工作更加符合人民意愿。要進(jìn)一步總結(jié)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)，健全政務(wù)公開(kāi)制度，完善政務(wù)公開(kāi)形式，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)管理，努力將我州政務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新的水平。四要規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)中介組織和社會(huì)組織。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)揮政府、中介組織和社會(huì)組織三個(gè)方面的積極性。要加快培育市場(chǎng)中介組織和社會(huì)組織，使市場(chǎng)中介組織和社會(huì)組織能夠承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性職能，為政府職能轉(zhuǎn)變提供良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照積極穩(wěn)妥的原則，認(rèn)真開(kāi)展政府組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，做到既充分利用當(dāng)前各方面的有利條件、在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁出較大步伐，又要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，因地制宜，循序漸進(jìn)。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，既是改革的重要內(nèi)容，也是鞏固改革成果的必然要求。這次機(jī)構(gòu)改革雖然沒(méi)有確定具體的精簡(jiǎn)指標(biāo)，但明確要求要堅(jiān)決貫徹精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，精干和綜合設(shè)置政府工作部門(mén)及部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，先推進(jìn)大部門(mén)制，后實(shí)行“三定”工作。各部門(mén)要按照州政府機(jī)構(gòu)改革方案的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是在開(kāi)展“三定”工作中，要進(jìn)一步加大內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合力度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，減少職能交叉，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，順暢內(nèi)部運(yùn)行，大力提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)按照“三個(gè)不突破”的要求，堅(jiān)決做到機(jī)構(gòu)設(shè)置不突破中央規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額、人員編制不突破中央核定的行政編制總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備不突破現(xiàn)有規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要依據(jù)各部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)重新核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有保有壓、有增有減，做到既能?chē)?yán)格把關(guān)、管住管好，又能適應(yīng)工作需要。要建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

（四）堅(jiān)持依法行政，明晰部門(mén)責(zé)任。遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。必須嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追究。要規(guī)范行政決策行為，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，完善行政決策的監(jiān)督制度，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。要加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，注重創(chuàng)新立法工作機(jī)制、提高立法技術(shù)水平，進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量。要健全行政執(zhí)法體制和程序，減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要完善行政復(fù)議、行政賠償和行政補(bǔ)償制度，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道、完善行政復(fù)議程序規(guī)定、創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要在明確和強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任上有所突破、有所創(chuàng)新，著力解決有權(quán)無(wú)責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。各部門(mén)要結(jié)合“三定”工作，認(rèn)真研究擬定本部門(mén)的責(zé)任規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)的職責(zé)范圍和責(zé)任邊界，切實(shí)擔(dān)當(dāng)與職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，做到履行職能、行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的統(tǒng)一。要建立分類(lèi)監(jiān)督制約機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，從體制機(jī)制上解決職能運(yùn)行的越位、缺位、錯(cuò)位和不到位問(wèn)題，充分發(fā)揮政府部門(mén)的職能作用。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能。公務(wù)員隊(duì)伍作為政府管理的主體，既是政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)者和實(shí)施者，又是政府職能的具體履行者，政府的各項(xiàng)法規(guī)和政策要靠公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)制定和執(zhí)行，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接決定著政府效能的高低。因此，要在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理配備人員編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)弘揚(yáng)“四個(gè)特別”精神，大力倡導(dǎo)“五種作風(fēng)”，著力提高公務(wù)員隊(duì)伍的辦事效率和服務(wù)水平。要切實(shí)增強(qiáng)廣大公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)的理念，自覺(jué)擺正同人民群眾的關(guān)系，永遠(yuǎn)視自己為人民的勤務(wù)員，以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作。要大力提高廣大公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)，不斷提高宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，不斷提高依法行政、依法辦事的本領(lǐng)，努力成為熟悉情況、業(yè)務(wù)精湛的行家里手。要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，善于找準(zhǔn)影響工作的關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持干實(shí)事、真爬坡、敢破難，善于尋求化解矛盾、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)之策，干工作雷厲風(fēng)行、辦事情精益求精，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力營(yíng)造為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，切實(shí)保證政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)有序推進(jìn)

這次機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重，所要解決的深層次問(wèn)題比較多。各部門(mén)一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，各部門(mén)要迅速行動(dòng)，把它作為當(dāng)前非常重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。要及時(shí)成立部門(mén)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟悉、作風(fēng)良好的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，把握好改革方向，抓好決策和協(xié)調(diào)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)、認(rèn)真扎實(shí)的工作組織實(shí)施好本部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革。要按照改革要求并結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，把改革的各項(xiàng)工作想細(xì)、抓實(shí)、做好，既要有通盤(pán)考慮、整體安排，又要有實(shí)施計(jì)劃、具體舉措，在改革的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)上，都要制定切實(shí)可行的組織措施和處理辦法。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)跟蹤了解改革方案和各部門(mén)“三定”規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)將有關(guān)重大問(wèn)題報(bào)告州委、州政府。各部門(mén)要理解、支持并配合機(jī)構(gòu)編制部門(mén)共同做好機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，有的部門(mén)將進(jìn)行職能整合，有的部門(mén)將調(diào)整設(shè)置形式。新組建的部門(mén)要抓緊完成組建任務(wù)、盡早掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊理清思路，盡快組織擬訂“三定”規(guī)定草案，切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌、新氣象盡快地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；不再保留的部門(mén)，在整合之前仍要從大局出發(fā)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本部門(mén)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、檔案材料等調(diào)整劃轉(zhuǎn)和清理移交工作，善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止工作斷檔；隸屬關(guān)系調(diào)整的部門(mén)，要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，保證工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不降低，并不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。各部門(mén)要勇于突破原有的思維定勢(shì)，根據(jù)機(jī)構(gòu)職責(zé)定位和工作特點(diǎn)大膽創(chuàng)新，盡快形成適應(yīng)新機(jī)構(gòu)、新任務(wù)要求的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，確保機(jī)構(gòu)改革與各項(xiàng)工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。

（二）嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。機(jī)構(gòu)改革必然要涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)處置、干部任免等方面的問(wèn)題。越是在特殊時(shí)期、特殊情況下，越是對(duì)干部職工政治覺(jué)悟的特殊考驗(yàn)。廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從大局出發(fā)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕“上有政策、下有對(duì)策”的情況發(fā)生，確保政令暢通。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，涉及機(jī)構(gòu)改革方案及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論，嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批，嚴(yán)禁借改革之機(jī)擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)干預(yù)和變相干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、突擊提拔、突擊提高干部職級(jí)待遇。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊花錢(qián)。機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)要按照分工，密切配合，形成合力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的黨員干部，要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)借改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事要從嚴(yán)查處，以確保機(jī)構(gòu)改革有序順利進(jìn)行。

（三）做好思想工作，確保平穩(wěn)過(guò)渡。機(jī)構(gòu)改革涉及廣大干部職工的切身利益，在機(jī)構(gòu)調(diào)整和個(gè)人安排問(wèn)題上，難免會(huì)有一些不同的認(rèn)識(shí)和想法，甚至存在一些思想上的顧慮和波動(dòng)。各部門(mén)要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部職工顧全大局，自覺(jué)服從組織決定，不以任何借口影響和干擾改革。由于機(jī)構(gòu)的撤并和職數(shù)的限制，一些同志的崗位要進(jìn)行調(diào)整，這是事業(yè)發(fā)展的需要，希望

這些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨的事業(yè)為重，講政治、講黨性、識(shí)大體、顧大局，正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家、事業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系，正確理解和對(duì)待個(gè)人工作崗位的調(diào)整變動(dòng)，遵守紀(jì)律，服從安排，以實(shí)際行動(dòng)支持改革、投身改革。對(duì)工作崗位發(fā)生變化的同志，各部門(mén)要本著關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的原則，在崗位安排上盡量考慮得周到一些、安排得合理一些，把個(gè)人意愿和工作需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)，妥善安排好他們的工作，充分發(fā)揮他們的聰明才智，讓每一位同志都能各得其所、各展其長(zhǎng)。合并、新組建的部門(mén)對(duì)來(lái)自不同單位的同志要一視同仁、同等對(duì)待，堅(jiān)持任人唯賢，杜絕“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”。要及時(shí)了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，暢通訴求表達(dá)渠道，完善規(guī)范組織工作程序，及時(shí)解決和化解敏感問(wèn)題和突出矛盾，真心實(shí)意為干部職工排憂(yōu)解難，努力營(yíng)造風(fēng)清氣順的改革環(huán)境。

在這里，我再專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)一下對(duì)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志的要求。各部門(mén)的“一把手”作為領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，是本部門(mén)機(jī)構(gòu)改革的第一責(zé)任人，對(duì)改革的成效起著關(guān)鍵作用，務(wù)必要切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任。要學(xué)會(huì)用堅(jiān)定的政治立場(chǎng)認(rèn)識(shí)改革，把改革放在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政效能、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局下加以考量。要學(xué)會(huì)用開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣推進(jìn)改革，對(duì)改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題不上交、不外推、不下轉(zhuǎn)，勇于攻堅(jiān)克難，善于因勢(shì)利導(dǎo)，敢于嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制、組織人事、財(cái)經(jīng)管理等紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保本部門(mén)不出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。要學(xué)會(huì)用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)改革，充分考慮各方面的承受能力，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。要以開(kāi)闊大度的胸襟支持改革，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處理好重復(fù)交叉職責(zé)的劃分等問(wèn)題，主動(dòng)支持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的工作，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，體諒他們的困難，支持他們嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定和紀(jì)律，為改革創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要通過(guò)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，帶出一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的干部隊(duì)伍，樹(shù)立一種好的機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得一番好的改革成效。

同志們，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿(mǎn)的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿(mǎn)完成這次州政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為建設(shè)人民滿(mǎn)意政府、推進(jìn)“兩個(gè)加快”、同心協(xié)力建設(shè)富裕文明和諧美好新阿壩作出新的貢獻(xiàn)!