第一篇：劉新華同志在市直交通運輸系統治庸問責工作動員大會上的講話

劉新華同志在市直交通運輸系統治庸問責工作動員大會上的講話

同志們：

經局黨組研究決定，今天召開市直交通運輸系統治庸問責動員大會，主要任務是：傳達貫徹市委、市政府治庸問責工作會議精神，動員市直交通運輸系統廣大干部職工迅速行動起來，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的“治庸問責風暴”，著力解決各級領導班子和黨員干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”問題，進一步強化交通運輸黨員干部的能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、創先爭優的良好氛圍，努力促進全市交通運輸干部作風大轉變、精神面貌大改觀、服務效能大提升、發展環境大改善，為推進黃岡交通運輸跨越式發展提供強有力的組織和作風保證。剛才，文浩同志宣讀了局黨組《關于市直交通運輸系統治庸問責工作實施方案》，對市直交通運輸系統治庸問責工作進行了全面安排部署，請按照要求認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、在思想上緊張起來，迅速把認識統一到市委、市政府的重大決策部署上來

開展治庸問責是市委、市政府作出的重大決策，是推進交通運輸先行跨越的強大動力，也是提高交通運輸工作效能、提升交通運輸形象的有效途徑。我們必須自覺把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，以實際行動投入到治庸問責工作中來。

1、治庸問責是有效應對“四種危險”的客觀要求。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上指出：“精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。他在中紀委十七屆六次全會上又強調，要堅持把治理“庸、懶、散”問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。為貫徹落實好胡總書記的講話精神，市委、市政府審時度勢，著眼黃岡實際，作出了學習武漢市經驗、強力推進治庸問責工作的重大決策，是有效應對“四大危險”的實際行動，是新時期加強干部隊伍作風建設的重要舉措，是解決群眾反映強烈問題、加快大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設的重要抓手和載體，對推進全市經濟社會和交通運輸事業跨越式發展具有十分重要的意義。我們必須把治庸問責作為當前的一項重要政治任務，以“社會真震動、干部真觸動、工作真推動”為標準，迅速掀起一場治庸問責的大風暴，切切實實把治庸問責工作要求落到實處。

2、治庸問責是推進交通運輸先行跨越的堅強保證。今年是“十二五”開局之年，也是黃岡交通運輸“先行跨越年”。開年以來，在市委、市政府的正確領導下，在全系統廣大干部職工的奮力拼搏下，黃岡交通運輸“十二五”規劃宏偉，建設管理有序，各項工作取得了明顯成效。截止8月底，全市交通建設完成投入28.97億元，占年計劃的72.4%。武漢至黃岡城際鐵路、黃岡長江大橋、黃鄂高速公路、九江二橋北岸接線工程等交通在建項目快速推進；大別山老區試驗區交通先行工程建設捷報頻傳，紅安將軍故居路建設已于“七一”前高標準、高質量完工，大別山紅色旅游公路即將全線竣工通車，紅安生態交通示范縣建設進展順利,試驗區交通規劃框架基本形成；新一批交通重點項目前期工作不斷取得重大突破，麻竹高速公路已落實建設資金即將實質性開工，麻陽高速公路、武穴長江大橋、黃鄂延長線前期工作緊鑼密鼓。我市納入全省“十二五”規劃交通建設項目已經確定，項目個數和投資都占全省投資10%以上，為全市交通運輸跨越式發展奠定了堅實基礎。可以說，黃岡交通運輸正處在大建設大發展大跨越的關鍵時期，正擔負著先行跨越的非常責任。但是，推動交通運輸事業科學發展、跨越發展，干部是決定性因素。落實好非常之責任，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。開展治庸問責就是要有針對性地解決精神懈怠的問題、提振干部的精神狀態，解決能力不足的問題、提高干部的素質本領，解決脫離群眾的問題、轉變干部的工作作風，解決消極腐敗的問題、營造廉潔從政的良好風氣，以形成強大合力，提煉非常之精神，鍛造非常之能力，落實非常之舉措，培養非常之人才。因此，各級交通運輸干部，特別是領導干部必須切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，積極投入到治庸問責工作中來，為確保實現我市交通運輸“十二五”良好開局提供堅強保證。

3、治庸問責是優化發展環境、推進創先爭優的現實需要。近年來，局黨組始終把加強交通運輸干部隊伍作風建設、治理“庸懶散軟”問題放在各項工作的突出位置，狠抓落實，取得了非常明顯的成效。先后開展了提高執行力、為民服務創先爭優、優化環境創“十佳”、腐敗風險預警防控、“百名干部下基層、訪貧問苦走紅路”、“百名干部坐公交、民生交通體驗行”等系列活動，形成了“想干事、敢干事、會干事、干成事、不出事”的交通干凈干事文化，交通干部職工業務素質、執行能力和服務意識顯著增強，人民群眾和服務對象的滿意度不斷提高。9月16日，市局在迎接全國文明單位檢查驗收中，得到了檢查驗收組領導的充分肯定和高度評價。開年以來，市局先后獲得了市直優質服務“十佳”單位第一名、民主評議政風行風行政執法類第一名、市政府目標考核第二名、社會治安綜合治理先進單位、政府投資和項目建設先進單位、萬名干部下基層先進工作組及全省先進基層黨組織、全省衛生工作先進單位等多項榮譽，并在去年市人大工作評議中全票通過榮獲第一名，成為市人大工作評議以來首家全票通過單位。盡管全市交通運輸系統干部隊伍的總體素質比較高。但是，存在的問題也不容忽視，特別是與新形勢、新任務比，與基層和群眾的要求比，在作風和能力等方面還存在一定差距。主要表現為“三庸、三懶、三散、三軟”：一是“三庸”，即思想平庸——工作沒有激情，缺乏斗志，不思進取，不想干工作，做一天和尚撞一天鐘，甚至只當和尚不撞鐘；能力平庸——工作墨守陳規、按部就班，沒思想、沒思路、沒創新，慢作為、不作為、亂作為，沒有推動跨越式發展的真本領，沒有駕馭和處理復雜問題的真本事；工作平庸——工作不負責、不盡責、不擔責，不敢觸及矛盾，挑肥揀瘦，拈輕怕重。二是“三懶”，即懶于學——疏于學習思考，基本理論不掌握，基本法律法規不掌握，基本業務知識不掌握；懶于做——心思沒有用在工作上，而是忙于應酬、跑關系，熱衷于比職級、比待遇、比享受，工作心不在焉，敷衍塞責，推推就動、不推不動、推而不動，遇事“怕”字當頭，不調查、不研究、不解決，聽之任之，不了了之；懶于創新——工作不求有功，但求無過，無所事事，不珍惜今天，不搶抓機遇，不爭先創優，不勇爭先進。三是“三散”，即作風散——大局意識差，局部利益和團體利益至上，各自為政，我行我素，搞上有政策、下有對策，有利的就執行，無利或利少的就不執行；團結協作意識差，鬧無原則糾紛，爭你高我低，形不成合力；想個人的事多，想工作的事少，總以為自己能力強、貢獻大、了不起，被大材小用，懷才不遇，總覺得組織欠他的；紀律散——組織紀律觀念差，制度形同虛設，自由散漫，松松垮垮，上班遲到、早退、曠工，或者出勤不出力、炒股、聊天、玩游戲，開會開小差、玩手機、打瞌睡，有事不請假，外出不報告；形象散——少數領導干部將自己混同于普通群眾，說話不注意場合，低級下流粗俗，什么玩笑都敢開，什么丑話都敢說，什么地方都敢去，嚴重損害了黨員干部形象和交通運輸形象。四是“三軟”，即：為人軟——怕得罪人，當老好人，不堅持原則，不主持公道，不伸張正義，不敢同歪風邪氣作堅決斗爭；執法軟——唯錢執法，照顧關系人情，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，收人情費，放人情車，治超工作只罰款不卸載，行政執法只罰款不嚴格教育管理；管理軟——財務管理混亂，失之于軟，失之于寬，公務開支過大，公務接待嚴重超過正常標準，工作人員隨意將公物據為私有，領導干部假借學習考察之名，公款大吃大喝、游山玩水，群眾反映強烈。以上問題雖然只發生在個別單位和少數工作人員身上，但是影響極壞，危害極大，必須徹底根治。各單位一定要從全局和戰略的高度，切實增強開展治庸問責的責任感和緊迫感，以勇于革新的氣魄和自我革命的決心，切實抓好治庸問責工作的落實。

二、在行動上實干起來，強力推進治庸問責各項工作的落實 局黨組已經印發了治庸問責工作方案，各單位要按照要求抓落實，以更高的標準、更大的力度、更實的措施，著力解決“庸、懶、散、軟”等問題，不斷把治庸問責工作向縱深推進。

1、強化三個意識，提神提能擔責。干部職工中存在“庸懶散軟”現象，從表面上看是一個能力問題、作風問題、效能問題。究其根源，是思想深處的問題，是黨性觀念不純、精神狀態不佳、責任意識不強的問題，必須從思想教育抓起，深入開展解放思想大討論、思想信念再教育、作風建設大實踐等系列活動，進一步解放思想，提神提能，推進工作。一是要強化創新意識。當前，市委市政府和社會各界高度重視交通運輸事業的發展，對我們來說，是鼓勵、更是鞭策，是動力、更是期待。特別在當前各行各業都在搶抓“十二五”機遇、大干快上、主動作為的新形勢下，我們必須進一步提振精神，燃燒激情，主動擔當，奮發有為，用跳起來摘桃子的精神探索新方法，開拓新途徑，破解工作難點，突破工作重點，切實擔負起推進黃岡交通運輸跨越式發展的歷史重任。二是要強化進取意識。當前全市交通運輸的發展機遇和挑戰并存。一方面，全市交通運輸事業飛速發展，為交通運輸大跨越打下了堅實基礎，提供了良好的平臺；另一方面，隨著國際經濟形勢的變化，國家宏觀調控政策進行了調整，交通運輸發展正處在一個適應期，交通在建項目資金壓力大，儲備項目難啟動，系統不穩定因素增加，持續發展的壓力不斷增加。逆水行舟，不進則退。全系統干部職工必須進一步強化“能力席位”和“本領恐慌”意識，從提升自身能力素質入手，靜下心來、坐下身去，持之以恒、孜孜不倦地加強學習，使自己的能力和素質與自己的崗位職責相適應，做到居其位、謀其事、成其效，打破按部就班、四平八穩的工作節奏，充分發揚“5+2”、“白加黑”、“交通一線工作法”等光榮傳統，不斷提高工作質效。三是要強化服務意識。交通運輸行業是一個服務性很強的窗口行業。堅持服務經濟社會發展全局、服務人民群眾安全便捷出行、服務市委市政府中心工作、服務社會主義新農村建設是時代賦予我們的光榮使命。全體交通干部職工要始終把服務作為一種能力、一種精神、一種品德、一種追求，深刻反省和認真查找工作中的群眾觀念不強、群眾立場不牢、群眾情感不濃、服務群眾不好等問題，并敢于直面工作中出現的困難和矛盾，積極克服困難，善于化解矛盾，勇于承擔責任，見到困難不回避，碰到難題不繞道，遇到矛盾不上交。

2、突出三個重點，克難攻堅治庸。抓工作要抓“牛鼻子”。治庸問責要突出工作重點，把握關鍵環節，著力解決難點問題。要突出“問題向導”機制，以各級交通領導班子和領導干部為重點，著力解決三個重點問題：一是要堅決解決執行不力的問題。要做到令行禁止、政令暢通，把服從市委、市政府和局黨組的領導，落實市委、市政府和局黨組的決策，不折不扣地完成上級交辦的工作任務，作為基本的政治原則、政治紀律和政治要求。二是要堅決解決得過且過的問題。要樹立“無功便是過”的理念，堅決杜絕干好干壞一個樣、占著職位不作為，自己做不好，別人做了背后說三道四的不良習氣，形成能者上、庸者下的工作氛圍，達到庸者去庸、能者更強的工作目標。三是要堅決解決效率不高的問題。要進一步強化機遇意識、服務意識、爭先創優意識，以創建國家級文明單位和爭創優化環境“十佳”單位為契機，進一步轉變工作作風，改進工作方法，創新服務方式，規范工作流程，減少審批環節，提高工作質效，熱心為群眾辦實事、辦好事、解難事，著力為社會提供快捷、優質、高效的交通運輸服務。

3、落實三大舉措，嚴格追究問責。治庸問責工作，要堅持在嚴格問責、嚴肅追責上動真格、加力度，必須“出重拳、下猛藥”，“刮大風、打大雷、下大雨”，在干部隊伍中形成強大的“問責風暴”。一是要做到全覆蓋。要把治庸問責覆蓋到市直交通運輸系統每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部，貫穿于交通運輸跨越式發展的全過程，做到真覆蓋、全覆蓋，不留死角，不留空檔，讓每一位交通干部職工都充分了解、深刻領會、準確把握治庸問責工作的目的意義、內容步驟和工作措施，以積極的態度投身于工作中，形成強大的震懾效應。二是要采取硬措施。干部隊伍中的“庸、懶、散、軟”現象，在有些方面已經成為頑癥，必須既教又誅，下狠心、出實招治理。市局治庸問責領導小組將采取明察暗訪、集中排查、民主評議、群眾舉報等多種方式，實行全過程治理，并將對檢查和治理結果進行通報。確保做到集中檢查不走過場，明察暗訪突出重點，調查核實實事求是，形成強大的工作聲勢。三是要堅持嚴問責。對于集中檢查、明察暗訪發現，以及群眾舉報和投訴，經調查核實的問題，要用鐵腕、下重拳整治，敢于亮黃牌，敢于動真格。不論其身居何位，都要視情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，堅決給予相關單位和人員進行約談、通報批評、誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降級降職等組織處理，情節嚴重的要予以紀律責任追究。對領導不得力、措施不到位、責任不落實的單位，將實施問題追溯制和責任倒查制，在給單位予以通報批評的同時，還要追究主要負責人和分管領導的責任，絕不手軟，力爭讓“庸、懶、散、軟”現象無處藏身。

4、完善三項制度，標本兼治增效。治庸問責工作必須堅持用制度來管人、管事，通過制度創新、管理創新來提速增效，構建治庸問責工作的長效機制。要通過能者上、庸者讓、劣者汰的選人用人機制使干部職工“不愿庸”，通過開放式、全方位的監督機制使干部職工“不敢庸”，通過依法治庸的問責約束機制使干部職工“不能庸”，通過科學的績效考核機制使干部職工“不想庸”。重點要完善三項制度：一是要建立層級清晰的崗位責任制，解決“責任不明、權責不清”的問題。必須進一步完善各單位績效考核管理辦法，科學界定部門職責，推動部門責任法定化；明確界定每個崗位的基本職責、工作流程和能力素質要求，實現崗位責任具體化；明確和細化各個層級、職級的責任，實現責任層級清晰化；使責任具體到單位、到崗位、到個人，使每項工作都有專管之人、明確之責、限定之期，建立起崗位之間、部門之間無縫對接的責任鏈條。二是要建立庸下能上的用人機制，解決“沒有金剛鉆、霸占瓷器活”的問題。要堅持正確的選人用人原則，每個領導崗位都是“能力席位”，只認條件不認人，只能是“椅子”選擇人，而不能是人去選擇“椅子”。要旗幟鮮明地支持鼓勵干事的人，決不允許庸者占據崗位，對那些在其位、不謀其政，只謀官、不謀事的人，要堅決予以調整，使庸者讓位子，讓能者擔重任。要進一步完善干部考核評價制度，準確評價干部的德能勤績廉，把考核評價結果真正與干部選拔任用、培養教育、管理監督和評先評優掛鉤，獎勤罰懶、獎優罰劣，堅決做到不讓埋頭苦干的老實人吃虧，不讓敢抓敢管的干部受屈，不讓真抓實干的干部灰心。三是要建立完善賞罰分明的責任追究制,解決“不負責任、失職瀆職”的問題。在推進治庸問責工作中，必須堅持嚴格獎懲，獎優罰劣，要采取嚴厲的組織措施和紀律手段，堅持把履責和問責有機結合起來，實行有責必負、失責必究，不搞下不為例，不搞特殊遷就，堅決向“庸懶散軟”問題開刀。

三、在機制上完善起來，確保治庸問責各項工作取得實效

開展治庸問責工作要求嚴、標準高、責任大。各單位必須高度重視，切實加強領導，精心組織，強力推進，確保取得實效。

一要加強領導求實效。治庸問責工作要在局黨組統一領導下進行。為確保活動有效開展，市局成立治庸問責工作領導小組，我任組長，其他局領導任副組長，局機關各科室、局直各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在局政工科。局直各單位要把治庸問責工作列入重要議事日程，成立由一把手為組長的治庸問責工作領導小組，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，為開展治庸問責工作提供堅強組織保障。

二要明確責任求實效。就是要按照實施方案，將責任分工、落實到位。局治庸問責工作領導小組成員要按照各自分工，各司其職、各負其責，加強協調配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。局政工科要進一步加強領導班子思想政治建設，將開展治庸問責、加強作風建設作為考核領導班子和領導干部的重要內容，完善干部考核評價、選拔任用、監督管理制度，調動機關黨員干部干事創業的積極性。同時，要承擔治庸問責工作領導小組辦公室的日常工作，充分發揮服務協調、指導督辦作用。局監察室要強化監督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報，組織明查暗訪，對明顯失職失責的單位及人員予以嚴肅處理、進行問責和紀律追究，對突出的反面典型進行通報，促進局直單位提升服務效能、優化發展環境。局辦公室要做好宣傳報道，參與明查暗訪，進行全程跟蹤，并加強治庸問責信息公開，營造良好氛圍。局機關其他科室要按照職責分工，積極參與、支持和配合治庸問責工作。局直各單位要在抓本單位治庸問責工作的同時，加強與市局治庸工作領導小組的協調聯動和信息溝通，及時總結、推廣工作中的有效作法和成功經驗，及時報送治庸問責的正反典型，努力形成市直交通運輸治庸問責的有效機制和強大合力。

三要強化督查求實效。開展治庸問責工作，重在“治”，貴在“問”，切入點在“查”。治庸問責要見實效，督查措施就必須硬起來。市局將成立治庸問責工作督導檢查組，對各單位開展治庸問責工作情況進行集中督辦、檢查和通報。各單位也要對所屬單位開展全方位指導、督查，幫助發現問題、解決問題，努力把監督的觸角延伸到全領域、全過程。對行動有力、工作開展好的單位要給予及時表揚和推廣其經驗；對工作重視不夠、措施不力的，要嚴格問責，一查到底。要建立治庸問責工作陽光投訴平臺，暢通群眾參與渠道，充分調動廣大群眾的積極性，做到治理階段群眾參與、治理過程群眾監督、干部作風由群眾評議、整改成果由群眾檢驗。

四要統籌推進求實效。要將治庸問責工作與當前交通運輸各項工作有機結合起來。一是要與完成年度工作目標任務相結合。今年作為“十二五”的開局之年，到目前距年底已經剩下不到三個月的時間，任務重、壓力大、困難多。我們要通過治庸問責工作成果促進交通運輸事業的發展，確保今年目標任務的全面完成，當好黃岡經濟社會發展的交通先行。同時以交通運輸事業發展的成效來檢驗治庸工作成效，確保治庸問責工作和中心工作相互推動，相互促進，做到“兩手抓、兩不誤”。二是要與創先爭優活動相結合。要通過治庸問責和創先爭優活動，動員基層黨組織和黨員在本單位重大項目、重要行動和重要工作中勇挑重擔、為推動交通科學發展、跨越式發展多做貢獻。要借“治庸問責”風暴之力揚“創先爭優”之帆，同時在治庸問責工作中也要充分借鑒創先爭優活動中公開承諾、民主評議、典型示范等成功做法，推進治庸問責工作深入開展。三是要與優化環境創“十佳”活動相結合。要緊扣優化發展環境開展治庸問責工作，針對本單位存在的突出問題，深入查找根源，拿出整改措施，牢固樹立“人人都是發展環境”的理念，努力營造高效廉潔的政務環境、優質高效的服務環境、誠實守信的人文環境、舒適便利的生活環境，努力打造群眾滿意工程，讓群眾深切感受到治庸問責和創“十佳”工作帶來的新變化、新氣象。

同志們，開展治庸問責工作，直接關系到全市交通運輸發展大局。各單位要迅速行動起來，積極投入到這項工作之中，提振精神、改進作風，開拓進取、爭創佳績，為推進黃岡交通運輸工作先行跨越和全市經濟社會科學發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：李菲同志在全市教育系統治庸問責工作動員大會上的講話[推薦]

李菲同志在全市教育系統治庸問責工作動員大會上的講話（2011年11月8日）

同志們：

今天會議的主要任務是，按照市委、市政府關于開展治庸問責工作的統一安排，動員部署在全市教育系統開展治庸問責工作，為積極建設區域性教育中心、推進“四個襄陽”建設提供強有力的保障。剛才，王道榮同志宣讀了《襄陽市黨員干部行為規范》、《襄陽市黨政機關治庸問責暫行辦法》、《中共襄陽市委教育工委襄陽市教育局關于開展治庸問責工作的實施方案》等三個文件，希望各地各校全體黨員干部、教職員工認真踐行。我傳達了11月5日召開的全市治庸問責工作動員大會精神，帶領大家學習了省委常委、市委書記范銳平同志和市委副書記、市長別必雄同志的重要講話。根據會議安排，我就教育系統開展治庸問責工作講以下三點意見：

一、統一思想，充分認識開展治庸問責工作的重大意義

開展治庸問責工作，是省、市黨委、政府作出的重大決策部署。今年以來，武漢市在全省率先掀起治庸問責風暴，80天問責537名機關干部，取得良好效果，產生重大影響。8月13日，省委常委會議作出決定，在全省范圍內學習推行武漢市的做法、全面開展治庸問責工作。10月10日，市委常委會議作出決定，在全市開展治庸問責工作，并確定棗陽市、南漳縣、襄城區和全市政法戰線、宣傳戰線為試點單位，率先突破。10月31日，市教育局召開辦公會，決定在全市教育系統強力推進“治庸問責”工作，樹立良好教育形象。11月5日，市委召開了治庸問責工作動員大會，對治庸問責工作進行全面部署。在“四個襄陽”建設轟轟烈烈開展的關鍵時期，開展治庸問責具有極其重要的現實意義。教育系統的廣大干部教師要統一思想，提高認識，充分認識開展治庸問責工作的重大意義，以實際行動投入到治庸問責工作中來，切切實實把治庸問責工作抓緊抓實、抓出成效。

第一，開展治庸問責是推進“四個襄陽”的重要保障。市委十一屆十四次全體會議于9月26日勝利召開，這次會議具有里程碑意義，她科學地描繪了建設“四個襄陽”、實現襄陽跨越式發展的宏偉藍圖，明確提出“建設區域性教育中心，助推省域副中心城市建設”的目標。“四個襄陽”和區域性教育中心建設都是“非常之事”，按省委書記李鴻忠的要求： “做好非常之事，需要‘非常之人’、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。”武漢市在全省率先掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，就是針對“非常之人”采取的非常之舉。省委常委、市委書記范銳平在市委十一屆十四次全體（擴大）會議又進一步提出：襄陽要學習借鑒武漢市治庸問責的經驗，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣，形成昂揚向上，風清氣正的良好作風。開展治庸問責，能夠從根本上解決干部隊伍中存在的“庸懶散軟”等問題，提振干部的“精氣神”，使一批影響“四個襄陽”建設發展的難點問題、影響機關效能的重點問題、作風建設的突出問題得到有效解決，為實現“四個襄陽”建設的宏偉目標奠定基礎，提供保障。

第二，開展治庸問責是推進區域性教育中心的重要舉措。建設區域性教育中心，關鍵在人力，保障在環境。當前，我市教育正處于改革和發展的關鍵時期，肩負著建設區域性教育中心、實現歷史性跨越的重任。基礎教育如何實現“三高一示范”、職業教育如何形成支撐襄陽產業建設的人才體系、地方高等教育如何完善體系形成特色，這些歷史重任的實現必須以教育系統廣大黨員干部的優良作風作支撐、作保障，需要黨員干部的精神提振、干勁提升。在教育系統開展治庸問責工作，就是以非常之舉治理系統干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟、虛、浮、慢、怨”等問題，解決局機關干部和學校領導老師的能力問題、履責問題、作風問題、精神狀態問題。通過治庸，促使系統內廣大干部勇于擔當、勇于擔責、勇于擔難，以奮發有為的精神狀態履職盡責，為推進教育事業改革和發展貢獻力量。要大力開展治庸問責工作，堅決果斷地向“庸懶散軟虛浮慢怨”等問題開刀，提振教育的“精氣神”，燃燒干事創業的激情。第三，開展治庸問責是轉變干部作風、提升教育形象的重要抓手。政治路線確定之后，干部就是決定性因素。作風就是形象、作風就是生產力、作風就是戰斗力。近年來，通過開展創先爭優、機關作風效能建設、民主評議政風行風建設、群眾滿意的中小學評選等一系列活動，全市教育系統干部教師的精神面貌、工作作風、責任意識、工作效能都有較大的改觀，取得了明顯成效，涌現出愛生如子“擺渡人生”的谷城縣南河鎮溫坪中心小學黃敦全、身患喉癌切除半邊聲帶仍堅守講臺的市三十六黃萬峰、用心教書用愛育人的市五中王立合等一大批優秀教師群體；涌現出愛校如家愛崗敬業贏得校內外廣泛贊譽的程敬榮、李明凱、李后兵、儲勤榮、陳鵬等一批優秀校長群體；涌現出愛思考、勤干事、干成事的王道智、陳建波、陳興明等一批優秀機關工作人員群體。先進典型、模范可以說是群星燦爛，代表著教育工作者這個優秀的團隊，平凡而又崇高。但是，與新的形勢、新的任務比，與基層和群眾的要求比，在作風和能力等方面，我們還有較大差距。這次治庸問責，教育系統著重突出以下八治：

1、治“庸”提能力。重點整治能力平庸、不勝任本職工作、干不了事也干不成事、敷衍塞責、推諉扯皮、行政不作為等“庸碌”行為。

2、治“懶”促勤政。重點整治責任不到位、任務不落實、行為懶惰、無所作為、得過且過、行政效能低下等“懶惰”行為。

3、治“散”聚合力。重點整治自由散漫、無心工作、沉迷于“牌桌”“酒桌”、不遵守工作紀律、不規范行政行為、不落實工作制度等“散漫”行為。

4、治“軟”樹正氣。重點整治執紀執法不嚴、不負責、不盡責、不擔責；不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，遇到問題繞道走，當“好好先生”、“和稀泥”、“二傳手”等“軟弱”行為。

5、治“虛”求本真。重點整治弄虛作假、欺上瞞下、做表面文章，工作不求真務實，不尊重教育規律等“虛假”行為。

6、治“浮”抓務實。重點整治脫離客觀實際、作風漂浮、方法簡單、心態浮躁、拔苗助長等“浮夸”行為。

7、治“慢”增效率。重點整治快事慢辦，小事拖大、大事拖炸和不作為、慢作為、亂作為的等“拖拉”行為。

8、治“怨”調心態。重點整治心態不正、心氣不穩，怨“上”，怨“下”，怨“別人”，怨“前人”，怨氣沖天、怨聲載道、怨天尤人，怪世道不公、怪組織不關心、怨社會不平等“牢騷”行為。

二、突出“四抓”，切實將治庸問責工作抓出實效 關于這次治庸問責的具體措施和工作步驟，實施方案已提出了明確要求，各地各校各單位要按照方案的部署大力推進，拿出前所未有的氣魄，采取強有力的措施，多管齊下，多措并舉，切實解決好“三庸”（精神之庸、能力之庸、責任之庸）“三不”（不負責、不盡責、不擔當）等突出問題，要從以下四方面將治庸問責工作抓出實效：

（一）抓教育，提振精氣神。精神是動力，是決定事業成敗的關鍵因素，治庸首先要解決思想問題，要提高斗志，振奮精神，優化狀態。教育系統干部身上存在的上述八個方面的重點問題，從表面上看，是一個能力問題、作風問題、效能問題，究其根源，是思想深處的問題，是黨性觀念不純、精神狀態不振、責任意識不強的問題。因此，治庸問責必須從源頭抓起，從思想教育抓起。要緊緊圍繞“建設區域性教育中心，助推省域副中心城市建設”等開展系列教育活動，促進廣大干部教師思想觀念大轉變、工作作風大轉變、綜合素質大提升。要在全市教育系統上下進一步增強“五種意識”、弘揚“五種精神”。一是增強責任意識，弘揚擔當精神。要視發展為己任，視崗位為職責，進一步提振精神、燃燒激情、主動擔當、勇于擔責，積極進取，努力為建設教育強市和區域性教育中心貢獻力量。二是增強效率意識，弘揚實干精神。要有“時不我待、機不可失”的工作意識，各項工作要堅持快字當先、干字當頭，積極發揚“馬上就辦，辦就辦好”的辦事文化，堅決打破“按部就班、四平八穩”的工作節奏，由“時間加汗水”向“苦干加效率”轉變，不斷超越自己，干出成效。三是增強創先意識，弘揚創新精神。要有“敢為天下先”的開拓創新精神，強化“無功就是過、平庸即是錯”的思想觀念，敢比，敢爭，敢闖，敢試，勇于探索新辦法，善于開拓新路徑，奮勇當先，爭創一流。四是增強能力意識，弘揚進取精神。要強化“能力席位”和“本領恐慌”意識，全面掀起政治理論和教育理論學習的熱潮、實踐鍛煉的熱潮和與時俱進的熱潮，努力增強干部教師駕馭學校管理和課堂教學的能力。五是增強服務意識，弘揚奉獻精神。教育是一項崇高的社會公益事業，關系千家萬戶，涉及方方面面，社會期望值和關注度非常高，國務委員劉延東關于教育的“六個千萬”（即教育事關千秋萬代，涉及千家萬戶，談教育千言萬語，看教育千差萬別，辦教育千辛萬苦，辦好教育要千方百計、千軍萬馬）對教育工作的重要性、特殊性可謂概括得淋漓盡致。我們“教育人”要牢固樹立如履薄冰、如臨深淵的辦學執教理念，要有敬畏意識（敬畏崗位、敬畏學生及家長、敬畏教育規律），要始終樹立服務意識，把服務作為一種能力、一種精神、一種品德。全神貫注投入工作，切實提高教育質量，努力創辦人民滿意教育。

（二）抓查擺，敢于“亮丑”。要以發現問題為導向、以解決問題為目的，對存在的問題不遮不掩，把存在的問題全部查擺出來，做到有的放矢。開展治庸問責工作，必須突出“問題導向”，緊緊圍繞人民群眾普遍反映的突出問題，切實加以解決。一是要大范圍、廣覆蓋地查找問題。各地各學校各單位要拓寬問題查找渠道，通過公開舉報電話、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報信箱、召開座談會、走訪基層干部群眾等方式，集中排查本地本單位在庸懶散軟虛浮慢怨等方面的突出問題。各地各單位都要公布舉報投訴電話和網上郵箱，接受干部群眾投訴。要充分發揮教育收費監督員、廉政監督員、人大代表、政協委員、行風監督員的作用，廣泛收集不作為、慢作為、亂作為等方面的信息，確保把問題找全、找準、找實。二是要公開、透明地整改問題。對查擺出來的問題，不管是自己找的、群眾提的、上級轉辦的，只要這些問題客觀存在，就要公之于眾，讓群眾知情，接受群眾的監督，贏得群眾的支持。局治庸辦要將各地各單位排查出來的問題梳理匯總，形成一批重點問題，逐一擬定整改措施，向社會公布。三是要公開承諾、跟蹤督辦。公開承諾是解決問題的有效方法。公開承諾既可以產生壓力，也可以產生動力。過去很多問題之所以久拖未決，很大程度上是因為關起門來搞整改，什么時候改、改成什么樣，都由自己說了算。對群眾反映強烈的問題，局治庸辦要迅速組織力量進行核實，對查找出來的問題，有針對性地組織教育部門領導干部公開作出解決問題的承諾，公開接受群眾質詢。對群眾投訴舉報的具體問題要及時調查核實和批轉反饋，加強跟蹤督辦，做到事事有回音，件件有著落。對那些社會關注度高、群眾反映強烈的問題，主要領導要抓在手上，一抓到底，解決到位。

（三）抓問責，敢于“亮劍”。治庸是目的，問責是保障。開展“治庸問責”工作，不動真格問責，就容易走過場，達不到應有的效果。開展治庸問責必須要動真槍、出重拳、下猛藥，“刮大風、打大雷、下大雨”，下決心處理一批慢作為、不作為、亂作為以及能力缺失、責任缺失者，徹底解決“庸懶散”等問題。一是要敢治敢問。學習是一種教育，懲處問責也是一種教育。懲處問責是懲前毖后，治病救人。要關心幫助干部教師的成長，但是，關心幫助不能包庇袒護。相反，抓早抓小、抓苗頭、抓傾向、抓查處，是最愛護干部教師、最講感情，是對干部教師最負責的表現。省委書記李鴻忠講：如果干部有問題不幫助指出、不及時制止、不處理人，甚至放任自流、包庇縱容，那就是對干部最大的不關心、最大的不負責任、最大的不講感情。因此，必須站在為事業負責、為發展負責、為干部負責的高度，堅持“利劍高懸”，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，以摧枯拉朽、“秋風掃落葉”之勢，敢治、狠治、大治、重治、長治，不怕得罪人，堅決處理人，讓太平官不再 “太平”，讓逍遙者無處逍遙，讓混日子的混不下去。二是要嚴治嚴問。法非嚴不足以服眾，不嚴就沒有震懾力，不嚴就難見實效。對那些精神萎靡不振、得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，庸庸碌碌、無所作為的干部教師；對那些拈輕怕重、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬，官僚主義作風嚴重的干部教師；對那些 “門難進、臉難看、話難說、事難辦”，“不作為、亂作為、慢作為”的干部教師；對那些管理工作不力，教學能力較差，“吃拿卡要”的干部教師；對那些不遵守工作紀律，上班松松垮垮、辦事拖拖拉拉的干部教師，必須從嚴問責，該曝光的堅決曝光，該調整的堅決調整，該免職的堅決免職，決不姑息遷就，決不心慈手軟，決不搞“下不為例”。三是要善治善問。治庸問責，既要敢治敢問，又要嚴治嚴問，還要講究方法，會治會問。要始終堅持“問題導向”，把解決實際問題作為治庸問責的切入點和落腳點，查到事，找到人，緊緊圍繞家長群眾社會普遍反映的熱點問題，緊緊圍繞事關教育發展中的重點問題，緊緊圍繞教育教學過程中的突出問題，把治庸問責覆蓋到每一個層次、每一個崗位、每一個干部、每一個教師，抓住不落實的事，處理不落實的人。要實行問題追溯制和責任倒查制，對發現“庸懶散”等行為的，既要問責直接責任人，又要追溯問責到分管領導（主要責任人）及主要領導（重要責任人），就是說一般干部違紀失責，領導干部必須“買單”。要堅持懲教結合，把懲處與防范、治標與治本有機結合起來，做到寓教于懲、懲教并舉，實現治庸問責政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。

（四）抓機制，形成長效。治庸問責是一項長期性、系統性的工程，是一項打基礎、管長遠的工作，必須建立長效機制，使其常態化、制度化。要堅持用制度來管人管事，大力推進管理機制創新，從源頭上治理“庸、懶、散、軟、虛、浮、慢、怨”。一是要建立健全目標責任機制。責任不明確、要求不具體、任務不到人，難以履責，也難以追責。要按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任鏈接無縫化”的要求，堅持定性考核和定量考核相結合，科學設置責任目標體系，將責任層層分解到單位、到崗位、到個人，使每一項工作都有專管之人、明確之責、限定之期，真正做到人人敬畏責任、堅守責任、盡好責任，絕不能搞空洞的、泛泛的責任要求，防止出現“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在負責實則沒人負責”的現象。二是要建立嚴格的監督評議機制。要把治庸問責工作全部置于陽光之下，置于方方面面的監督之下。各學校都要充分履行職責，成立相應的工作機構，對治庸問責工作實行全方位、全過程的監督。各單位要自覺接受監督，切實加強整改，做到自覺治庸、主動問責。領導干部要以身作則，率先垂范，做政治上的明白人，帶頭“曬承諾”、“賽作風”。要把群眾評價、基層評價、服務對象評價、社會評價作為檢驗治庸問責成效的根本標準，真正做到“效果好不好、群眾說了算”，把治庸問責打造成“辦人民滿意教育工程”。三是要建立科學的考核用人機制。有功不行賞、有過不追責，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，勢必導致庸懶散之風滋生和蔓延。要按照“精簡指標、提高標準、拉開差距、重獎重懲”的思想，進一步完善干部教師績效考核機制，全面準確考核干部教師的德能勤績廉，考出壓力、考出動力、考出干勁、考出效能、考出真本領、考出真作風。要進一步健全“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機制，堅持憑實績用干部，把考核評價結果與干部選拔任用和評先獎優掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發展有貢獻的干部，大膽重用那些能謀事、能干事、干成事、不出事的干部，讓愿干事、真干事的多起來，讓會干事、干成事的紅起來。

三、加強領導，確保治庸問責工作順利推進

治庸問責工作既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。我們必須將其作為改進工作作風、樹立行業形象、推進教育發展的重要工程來抓，持之以恒，一抓到底，確保實效。

（一）強化組織領導。為確保治庸問責工作有效開展，市教育局成立了治庸問責工作領導小組，并下設了辦公室，全面負責教育系統治庸問責的日常工作。各單位各學校也要成立相應領導機構，加強組織督辦。各單位各學校主要領導干部要切實負起“第一責任人”的責任，以身作則、率先垂范，管好班子、帶好隊伍，敢于擔當、敢于問責。要按照活動實施方案，狠抓落實，切實把活動抓緊抓細抓實，抓出成效。局治庸辦要迅速開展暗訪督導，一要督導各地各單位各學校迅速動起來，二要對存在的突出問題進行暗訪，通報一批典型案件，從案例處置抓起。

（二）強化宣傳教育。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發動群眾積極參與，主動接受群眾監督。要善待媒體、善用媒體，加大正面宣傳力度，及時宣傳各地各單位各學校在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型；加大反面曝光力度，對窗口單位存在的“庸懶散”問題大膽曝光。要通過報刊、廣播、電視、網絡等多種宣傳形式和宣傳途徑，形成強大的宣傳聲勢，形成濃厚的輿論氛圍。

（三）強化有機結合。今年的工作只剩下不到兩個月的時間，各地各單位各學校對照年初的工作安排來一次全面的“回頭看“，要把推進治庸問責工作與完成各項目標任務有機結合起來，尤其要與當前正在開展的“課內比教學、課外訪萬家”活動有機結合起來，以治庸問責的實際成效促進我市教育事業再上一個新的臺階。同志們，“治庸問責風暴”已經到來，全市教育系統上下要迅速行動起來，以排除萬難的決心、敢抓敢管的勇氣、奮發有為的激情、堅強有力的措施抓好這項工作，在風暴中洗禮思想、改進作風、提升素質、鼓起干勁、創出業績，為“四個襄陽”建設和區域性教育中心建設作出新的更大的貢獻！

第三篇：胡茂書同志在市直水利系統治庸問責工作動員大會上的講話

胡茂書同志在市直水利系統治庸問責工作動員大會

上的講話

同志們：

按照市委市政府統一部署，經局黨組研究，決定從今天開始，集中一段時間，在市直水利系統開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主要內容的治庸問責工作。8月29日，市委市政府召開了全市治庸問責工作動員會，會上,市紀委書記張依濤同志宣讀了市委市政府《關于開展治庸問責工作的實施意見》。市委書記黃關春同志作了動員講話。今天，我們召開市直水利系統治庸問責工作動員大會，主要任務是傳達學習、貫徹落實省委決策和全市動員會精神，對市直水利系統開展治庸問責工作進行動員部署。下面，我講三個問題。

一、統一思想，充分認識開展治庸問責工作的重大意義

今年上半年，武漢市掀起了“治庸問責”的熱潮，處理、處分了437人，行政效率大大提高，投資環境得到了極大優化。省委決定在全省推廣武漢的經驗，開展治庸問責活動。省直機關已率先開展了治庸問責工作。我們一定要從講政治和全局的高度，充分認識抓好治庸問責工作對推進我市水利改革發展的重大意義，切實把思想認識統一到省委省政府和市委市政府的決策部署要求上來。

第一，開展治庸問責工作，是有效防范“四大危險”的重大舉措。胡錦濤總書記在“七一”講話中警醒我們：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”胡總書記提出的“四個危險”，著眼全局，具有很強的指導性和針對性。如何有效應對“四個危險”，開展治庸問責工作就是重要抓手，也是解決突出問題的重大舉措。省委李鴻忠書記在省直機關治庸問責動員大會上強調，治理庸懶散問題，從小處講是加強干部隊伍建設的需要，從大處講是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。市委黃關春書記在全市治庸問責動員會上指出，開展治庸問責，目的就是要有針對性地解決精神懈怠的問題，激發干部的工作熱情；解決能力不足的問題，提高干部的素質本領；解決脫離群眾問題，轉變干部的工作作風；解決消極腐敗問題，營造廉潔從政的良好風氣。我們市直水利系統廣大黨員干部職工一定要把思想統一到中央和省委、市委的要求上來，積極參與到治庸問責工作中去，不斷提升自己的政治素質。第二，開展治庸問責工作，是推進孝感水利事業跨越式發展的迫切需要。當前，我市水利事業正處在新一輪加快發展、跨越式發展的重要階段，可以說形勢喜人、形勢逼人。喜人的是，年初中央、省委、市委先后出臺加快水利改革發展的一號文件，水利發展迎來了重大歷史機遇。7月8日，總書記、總理在中央水利工作會議上發表了重要講話，深刻闡述了新形勢下水利的重要地位，對事關經濟社會發展全局的重大水利問題進行了全面部署，動員全黨全社會掀起大興水利的熱潮。總書記、總理的講話，給水利工作指明了方向、賦予了重大的責任。面對即將到來的大投入、大建設、大發展、大變革，水利各項工作任務相當繁重，形勢逼人。我們要全面認識新形勢下水利的戰略地位，充分認識肩負的重大責任和光榮使命，竭盡全力推進孝感水利改革發展工作。省委書記李鴻忠指出，“我省要實現科學發展、跨越式發展的目標，這是‘非常之事’，不是一般的作風和能力，一般的精神狀態和努力所能達到的。”“做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。”在水利建設發展的“黃金時期”、非常時期，我們水利系統的干部職工必須具備與形勢任務相匹配的能力素質，只有這樣才能擔當重任、不辱使命。這就要求我們市直水利系統各單位和廣大干部職工，通過開展治庸問責，堅決果斷地向“庸懶散”開刀，進一步解放思想，理清思路，振奮精神，切實轉變工作作風，抓住機遇，乘勢而上，以時不我待的精神實現推進孝感水利建設跨越式發展的奮斗目標。

第三，開展治庸問責工作，是轉變干部作風、樹立水利良好形象的的重要保證。開展“治庸問責”工作，首先要解決的是作風問題。省委李鴻忠書記指出，機關干部存在“三庸”——精神之庸、能力之庸、責任之庸的問題。精神之庸就是理想信念動搖，精神意志消退，不思進取，得過且過。能力之庸就是不讀書不看報，不調查不研究，業務不精，不作為、慢作為、亂作為，自由散漫、消極怠工。責任之庸就是一事當前，不負責、不盡責、不擔當。不敢堅持原則、不敢得罪人，回避困難、回避矛盾，貪功諉過。市委黃關春書記指出，干部隊伍中庸懶散現象的產生，從表面上看是干部隊伍作風問題，從本質上講是干部的管理監督和干事環境營造問題。從我們市直水利系統的實際來說，干部隊伍總體上是好的，大多數干部都保持了良好的精神狀態和工作作風，但也要清醒地看到，仍有一些干部職工，特別是黨員干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應，還存在一些“庸懶散”的問題。有的自由散漫,上班遲到早退,工作時間上網聊天,開會缺席遲到,外出不報告不請假;有的作風漂浮,熱衷于檢查評審,不愿深入實踐研究問題推動工作,工作成效不大;有的不敢擔當,遇事怕負責任,遇到困難繞道走,遇到不良現象不抵制不批評。特別是水利部門作為防汛抗災的應急管理部門,其工作能力、作風應有更高的要求，一個信息、一個指令、一個水雨工情處理情況將影響整個工作的成敗。因此，治理“庸懶散”，對于水利系統更有針對性。我們要通過這次治庸問責活動，針對存在的各種問題自查自糾，嚴格問責，認真解決黨員干部和職工隊伍中存在的突出問題，圍繞加強干部能力建設、作風建設，在干部中樹立能干事、會干事、干成事的選人用人鮮明導向，營造敢負責、敢問責的濃厚氛圍，在群眾中真正樹立起水利人“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的良好形象。

二、突出重點，著力解決黨員干部隊伍中存在的各種問題

我們要把能否解決好黨員干部隊伍中庸懶散等突出問題，作為檢驗這次治庸問責活動質量的一個重要標準。要緊密結合我市水利發展實際和市直水利系統黨員干部隊伍建設實際，抓住這次治庸活動的有利契機，突出重點，在解決問題上出實招、下猛藥、見實效。要按照市委市政府提出的目標要求，著力在四個方面下功夫。

第一，著力從思想上治理庸懶散。干部隊伍中存在的“庸、懶、散”現象，從內因上看，主要是干部理想信念動搖，宗旨意識不牢，群眾觀念淡化，對自身要求不嚴，缺乏事業心和責任感，治理“庸、懶、散”首先要從思想教育入手。一是加強黨性黨風教育。要采取多種形式，加強對黨員干部理想信念、宗旨意識、愛崗敬業和黨性黨風黨紀教育，引導廣大干部增強奉獻精神和責任意識，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。二是開展思想作風建設大討論。要以“實施‘十二五’規劃、推進水利跨越式發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”為主題，開展作風建設大討論，教育引導黨員干部主動查找差距、深入剖析原因，進一步增強推進孝感水利改革發展的使命感。三是強化能力席位意識。要以崗位需要為取向、能力開發為重點，不斷創新干部培訓鍛煉的模式和方法，提高干部推進水利科學發展、履職盡責、服務群眾的能力，使庸者不庸、能者更能。

第二，著力從作風上治理庸懶散。要突出六個破除，著力解決六個方面的問題，形成六個方面的良好風氣：一是破除得過且過和不思進取，著力解決精神不振、暮氣沉沉的問題，形成充滿激情、昂揚向上、朝氣蓬勃的良好風氣；二是破除因循守舊和墨守成規，著力解決創新能力不強、效率低下的問題，形成銳意進取、不怕失敗、敢于創新的良好風氣；三是破除本位主義和各自為政，著力解決重權輕責、敷衍塞責的問題，形成敢于擔當、恪盡職守的良好風氣；四是破除局部利益和團體利益，著力解決有令不行、有禁不止的問題，形成顧全大局、團結協作的良好風氣；五是破除官僚主義和衙門作風，著力解決不深入基層、服務意識淡漠的問題，形成深入一線、靠前指揮、服務群眾的良好風氣；六是破除自由主義和享樂主義，著力解決紀律渙散、以權謀私的問題，形成艱苦奮斗、勤儉創業、清正廉潔的良好風氣。同時，要著眼于揚清風、樹正氣，大力加強正面輿論宣傳，大張旗鼓地宣傳先進典型，樹立標桿，形成學先進、趕先進的良好氛圍。

第三，著力從行動上治理庸懶散。治庸問責工作，重點在于一個“治”字。就是要抓重點、抓典型，動真格、求實效。一是范圍要廣。要把治庸問責覆蓋市直水利系統上下每一個層次、每一個單位、每一個崗位、每一個干部，形成強大的震懾效應。二是措施要硬。干部隊伍中存在的“庸、懶、散”現象，在有些方面已經成為頑癥，一定要既教又誅，下狠心、出實招治理。要采取明察暗訪、集中排查、民主評議、群眾舉報、新聞曝光等多種方式，實行全過程治理，形成強大的聲勢。三是問責要嚴。一定要突出“問題導向”，在處理問題上動真格，真正做到從嚴監督，從嚴問責，敢于亮劍，敢于亮黃牌、出重拳、下猛藥。問題一經發現和查實，不論身處什么位置，都要嚴格追究和嚴肅處理，對相關人員實行通報批評、誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理或紀律處分，決不姑息，絕不手軟，讓“庸、懶、散”現象無藏身之處。

第四，著力從制度上治理庸懶散。要堅持用制度來管人、管事，通過制度創新、管理創新來提速增效，要重點完善三個方面的體制機制：一是建立完善層級清晰、具體量化的崗位責任制，解決“責任不明、權責不清”的問題。要科學界定崗位職責，推動崗位工作責任法定化；明確界定每個崗位的基本職責、工作流程和能力素質要求，實現崗位責任具體化；明確和細化各個層級、職級的責任，實現責任層級清晰化。二是建立完善干部選拔任用和監督管理機制，解決“庸者下、能者上”的問題。要進一步完善干部考核評價制度，準確評價干部的德能勤績廉，把考核評價結果真正與干部選拔任用、培養教育、管理監督和評先評優掛鉤，獎勤罰懶、獎優罰劣。要進一步完善干部日常監管制度，切實提高干部職工履行職責的能力。總之，我們不能允許庸者占據崗位，每個領導崗位都是“能力席位”，只認條件不認人，只能是“椅子”選擇人，而不能是人去選擇“椅子”。要真正通過建立和完善庸者下能者上的良好選人用人機制，使庸者讓位子，讓能者擔重任。三是建立完善賞罰分明的責任追究制度，解決“不負責任、失職瀆職”的問題。治庸問責回避不了處理人的問題。不負責任、出了問題，不處理責任人就立不起責任，那就是有責無制，有獎無罰，盡職與瀆職、失職一個樣，制度就形同虛設、廢紙一張。只有處理到位，責任才能到位。這次治庸問責一定要采取嚴厲的組織措施和紀律手段，堅持把履責和問責有機結合起來，建立嚴格的責任追究制度，實行有責必負、失責必究，不搞下不為例。只有這樣才能懲前毖后，治病救人，才能在水利系統確立一種良好的責任導向。

三、加強領導，強力推進治庸問責工作取得實效

開展治庸問責工作，是當前事關全局的一項重大工作。大家要克服“老一套”、“與已無關”等錯誤認識，統一思想，迅速行動，強化責任，真正把這次活動當作一項重大的政治任務，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保工作取得實效。

第一，要強化領導，落實責任。市局成立了由我任組長，耿成舫、陳大國同志任副組長的治庸問責工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各單位主要負責人是開展治庸問責活動的第一責任人，對每個階段的工作情況要及時上報局領導小組辦公室。局設立督導檢查組，指導和督促系統內各單位治庸問責活動，防止走過場、出偏差。在孝感水利建設的關鍵時期開展治庸問責活動，是對水利系統各級領導班子和干部工作能力和水平的檢驗，希望大家各負其責、各盡其職，密切配合，形成合力，認真做好組織領導、協調指導和督促檢查等工作，確保這項活動的順利開展。

第二，要邊查邊改，務求實效。對于我們平時工作中發現的一些問題，要邊查邊改。一是嚴格遵守上下班紀律，不遲到早退。每月公布考勤統計結果，遲到3次實行約談，5次以上通報；二是嚴禁上班時間上網玩游戲、聊天，干與工作學習無關的事，竄門聊天；三是嚴格會風會紀，省廳、市里、局里召開會議一般不得請假、頂替，要提前或按時到會；四是嚴格出差、休假、病事假手續，班子成員一天以上報局長批準，科長、二級單位主要負責人兩天以上報局長批準；五是完善綜合服務窗口，實行一個窗口受理，一個科室負責，一個公章審批；六是提高辦事效率，系統內領導批示、下級來文需要用文件落實回應的，5個工作日內完成，涉及到市直相關部門由水利主辦的10個工作日內完成；七是狠抓工作落實，市里、省廳、局里安排的工作要有計劃、有措施、有進度，分管工作排名靠后一次要口頭說明原因，連續兩次要書面說明原因。

第三，要強化問責，完善機制。治庸問責工作既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。我們既要立足當前，加大問責懲戒力度，嚴肅查處頂風違紀、影響較壞的人和事，不管是誰，誰敢頂風違紀，一經發現和查實，該問責的問責，該處理的處理，該免職的免職，該調整的調整，決不留情、決不手軟，爭取短期內取得實效；又要著眼長遠，緊緊圍繞水利改革發展的目標，大膽改革創新，完善制度建設，規范監督管理，健全體制機制，推進治理“庸懶散”的長效機制建設，要通過治庸問責工作的實踐，總結成功經驗和作法，摸索一套行之有效的辦法，建立一套以行政行為規范、崗位責任制、考核評價機制、監督管理機制、獎懲激勵機制、首問責任制、選人用人機制等為主要內容的制度體系，讓“治庸問責”工作成為常態，成為水利系統工作人員行政辦事的行為規范。

同志們，開展治庸問責工作，直接關系到推動孝感水利科學發展、跨越式發展的歷史進程。市直水利系統各單位領導班子和黨員干部要迅速行動起來，積極投入到這項工作之中，通過建立長效機制，實現治庸問責工作常態化、制度化、規范化，以優良的干部素質、工作作風，更有力地推進孝感水利事業科學發展和跨越式發展。

第四篇：劉善橋同志在全市治庸問責工作動員大會上的講話

劉善橋同志在全市治庸問責工作動員大會上的講話（二0一一年九月十五日）

黃岡市人民政府網站 http://www.tmdps.cn 2011年9月16日 來源：黃岡日報

【字體：大中小】 【打印本頁】 【關閉窗口】 同志們：

今天會議的主要任務是：認真學習貫徹全省治庸問責工作精神，深入學習武漢“治庸問責”的成功經驗，動員部署全市治庸問責工作，為推進全市跨越式發展提供強有力的保障。下面，我就開展治庸問責工作講三點意見。

一、統一思想，充分認識開展治庸問責工作的重大意義

開展治庸問責工作，關系機關效能，關系黨的形象，關系到黃岡跨越式發展的成敗。全市上下要充分認識開展治庸問責工作的重大意義，以實際行動投入到治庸問責工作中來。

（一）開展治庸問責是省委、省政府的重大決策。開展治庸問責，是全省深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察湖北時重要講話精神的一項重大舉措，是省委、省政府推介武漢“治庸問責”成功經驗，在全省部署開展的一項重大活動。今年以來，武漢市緊緊圍繞“黨風政風明顯進步、服務效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、發展環境國內一流”目標，在全市掀起了“責任風暴”，實施“治庸計劃”，共問責537人，給予黨紀政紀處分85人、組織處理464人，力度大，效果好，得到了人民群眾的一致好評，在全省、全國產生了巨大的影響。8月13日，省委常委會專門作出決定，全省范圍內全面開展學習武漢作法、狠抓治庸問責工作。8月17日，省委、省政府召開了直機關治庸問責工作動員大會，專題部署省直機關治庸問責工作，鴻忠書記、國生省長等省委領導親自與會并作了重要講話，體現了省委、省政府對治庸問責工作的高度重視和堅定決心。全市上下要深刻領會省委、省政府在換屆之年開展治庸問責工作的重大意義，把思想統一到省委、省政府的戰略部署上來，堅決執行省委、省政府的重大戰略部署，迅速掀起一場治庸問責的大風暴，切切實實把治庸問責工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）開展治庸問責是推進黃岡跨越式發展的重大舉措。推進黃岡跨越式發展，關鍵在人，關鍵在環境。當前，黃岡正處于推動跨越式發展的關鍵時期，肩負著跨越式發展的非常責任。鴻忠書記講，成就非常之事，必須有非常之能、非常之人。“十二五”時期，我們確定了推動黃岡科學發展、跨越式發展的宏偉目標，這是一個立志追趕、勇于超越的宏偉規劃，是一個超常規的非常計劃，如果沒有非常之精神、非常之能力、非常之舉措，這個非常之事就不可能完成。

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，我們黨面臨四種危險：一是精神懈怠的危險，二是能力不足的危險，三是脫離群眾的危險，四是消極腐敗的危險。開展治庸問責工作，就是以非常之舉治理干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”等問題，解決各級領導干部和黨政機關的能力問題、履責問題、作風問題、精神狀態問題。通過治庸，促使各級領導干部勇于擔當、勇于擔責、勇于擔難，以奮發有為的精神狀態履職履責，為推進跨越式發展貢獻力量；通過問責，使一批影響發展環境的難點問題、影響機關效能的重點問題、作風行風建設上存在的突出問題得到有效解決，為跨越式發展提供良好的環境。

（三）開展治庸問責是樹立機關形象、提升機關效能的有效途徑。總的來看，這幾年，我們圍繞優化發展環境、加強干部隊伍建設，深入開展了提高執行力、創先爭優、能力建設、“十佳三差”評議等一系列活動，取得了明顯成效，全市干部隊伍總的情況是好的，能夠肩負起推動科學發展、跨越式發展的歷史重任。但是，存在的問題也不容忽視，特別是與新形勢、新任務比，與基層和群眾的要求比，在作風和能力等方面還存在較大差距。主要表現為“三庸”：一是精神之庸。主要表現是不求有功，但求無過，無所事事，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪幾個人打牌。8點到辦公室，想的是中午去哪里吃飯。星期一一進機關，想的是周末去哪釣魚。不想干工作，對工作有厭倦情緒，想個人的事多，想工作的事少。總覺得自己能力強貢獻大，組織上虧欠了他。二是能力之庸。主要表現是工作墨守陳規、按部就班，沒思想、沒思路、沒創新；遇到問題“怕”字當頭，不調查、不研究、不解決，聽之任之，不了了之；面對同一個政策、同一種形勢，別人解讀的是機遇和出路，而他看到的是困難和問題，慢作為、不作為、亂作為。有的人沒有推動跨越式發展的真本事，沒有推動城市化、產業化發展的真本事，沒有駕馭和處理復雜問題的真本事，沒有突破難點和瓶頸的真本事。三是責任之庸。主要表現是不負責、不盡責、不擔責；不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，見到困難就躲，遇到難題就讓，習慣于當“好好先生”，習慣于“和稀泥”。“三庸”問題雖然發生在少數部門和少數工作人員身上，但是影響面廣、危害性大，既貽誤跨越式發展大局，而且直接損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，必須徹底根治。各地各部門一定要從全局和戰略的高度，深刻認識開展治庸問責的重要意義，以勇于革新的氣魄和自我革命的決心，切實抓好治庸問責工作。

二、多法并舉，全面開展治庸問責行動

市委決定，從本月開始，全面開展治庸問責工作，在全市掀起“治庸問責”風暴。今天會上已經印發了市直機關開展“治庸問責”實施方案，市直各單位要結合實際，制定針對性強、可操作性強的實施方案，全面推進治庸問責工作。各縣市區要迅速行動，做到思想重視、部署周密、方案具體、問責有力、效果明顯。在推進治庸問責工作中，要堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個階段，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、嚴格問責、媒體曝光等方式，著力解決“庸、懶、散、軟”等方面的突出問題，促進精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善，在全市上下形成求真務實、干事創業的良好環境和氛圍，為大別山試驗區建設和黃岡經濟社會跨越式發展提供有力的保障。在組織實施中，要堅持“三法并舉”，全面開展治庸問責工作。

（一）抓教育，強素質。思想是一切行動的總開關。機關干部中存在的“三庸”問題，從表面上看，是一個能力問題、作風問題、效能問題。究其根源，是思想深處的問題，是黨性觀念不純、精神狀態不振、責任意識不強的問題。因此，治庸問責必須從源頭抓起，從思想教育抓起。要全面掀起“頭腦風暴”、“責任風暴”，堅持電視、報刊、網絡等各類媒體一起上，采取召開會議、舉辦講座、開展培訓、開辟專欄等多種形式，深入開展作風建設大討論、理想信念再教育，解放思想大討論、群眾觀念再教育，環境建設大討論、老區精神再教育，跨越式發展大討論、發展形勢再教育等系列活動，促進各級黨員干部思想觀念大更新、工作作風大轉變、綜合素質大提升，在全市上下進一步增強“五種意識”、弘揚“五種精神”。一是要增強責任意識，弘揚擔當精神。要牢固樹立“跨越發展、人人有責”的強烈責任意識，視發展為己任，視崗位為職責，進一步提振精神、燃燒激情、主動擔當、勇于擔責，不袖手旁觀，不置身局外，努力為黃岡跨越式發展盡職盡責。二是要增強效率意識，弘揚實干精神。“一萬年太久，只爭朝夕”。黃岡的跨越式發展時不我待、機不可失，等不起、慢不得。必須堅持發展為大、干字當頭，堅決打破“按部就班、四平八穩”的工作節奏，大力發揚“5+2”、“白加黑”的精神，全面推行“一線工作法”，雷厲風行地干，腳踏實地地干，不達目的不罷休。三是要增強創先意識，弘揚創新精神。要把創先爭優作為各級干部共同的價值取向，作為工作的目標追求，強化“無功就是過、平庸即是錯”的思想觀念，敢與高的比，敢與強的爭，大膽地闖，大膽地試，勇于探索新辦法，善于開拓新路徑，奮勇當先，爭創一流。四是要增強能力意識，弘揚進取精神。不抓不管不問也是一種失職。“沒有金剛鉆，霸著瓷器活”，以低能而居要職、以平庸而獲重任，是不可行的，也是行不通的。必須強化“能力席位”和“本領恐慌”意識，全面掀起理論學習的熱潮、實踐鍛煉的熱潮、與時俱進的熱潮，努力增強各級干部推動科學發展、跨越發展的能力。五是要增強服務意識，弘揚奉獻精神。權力就是服務，干部就是公仆。公，就是要出以公心；仆，就是要甘當仆人。各級黨員干部要大力發揚革命老區精神，始終把服務作為一種能力、一種精神、一種品德，進一步轉作風、提效能、作奉獻，真心實意為全市跨越式發展服務、為廣大人民群眾服務。

（二）抓治理，嚴問責。“三庸”問題，不治理不行，不問責更不行。不治理，就會影響黃岡跨越式發展大局，美好的藍圖就會變成“鏡中花”、“水中月”；不問責，制度就會流于形式，責任就會被懸空。平庸問責、有錯問責、無為問責，就能“為者負其責”。這次治庸問責與我們過去開展的“干部作風大整頓”、“機關效能大提升”、“經濟環境大治理”等活動比，有相同之處，更有不同之處，最大的不同就是手段不同、力度不同、措施不同，關鍵在“治”和“問”字上，就是要動真槍、出重拳、下猛藥，“刮大風、打大雷、下大雨”，下決心處理一批慢作為、不作為、亂作為以及能力缺失、責任缺失者，徹底解決“庸懶散軟”問題。一是要敢于治理、敢于問責。學習教育是一種教育，懲處問責也是一種教育。小問題不解決必然發展為大問題，小錯誤不糾正必然釀成大錯誤。我們要關心干部、愛護干部、幫助干部，但是，關心不是包庇、愛護不是袒護、幫助不是放棄原則。相反，抓早抓小、抓苗頭、抓傾向、抓查處，是最愛護干部、最講感情，是對干部最負責的表現。鴻忠書記講，如果干部有問題不幫助指出、不及時制止、不處理人，甚至放任自流、包庇縱容，那就是對干部最大的不關心、最大的不負責任、最大的不講感情。因此，必須站在替事業負責、替發展負責、替干部負責的高度，堅持“利劍高懸”，敢于堅持原則，敢于較真碰硬，以摧枯拉朽、“秋風掃落葉”之勢，大治、重治、狠治、持續治，不怕得罪人，堅決處理人，讓太平官不再“太平”，讓逍遙者無處逍遙，讓混日子的混不下去。二是要嚴于治理、嚴于問責。法非嚴不足以服眾，不嚴就沒有震懾力，不嚴就不能夠見實效。對那些精神萎靡不振、得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，庸庸碌碌、無所作為的干部；對那些拈輕怕重、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬，官僚主義作風嚴重的干部；對那些“門難進、臉難看、事難辦”，“不作為、亂作為、慢作為”的干部；對那些侵害群眾合法利益、干擾企業正常生產經營，“吃拿卡要”的干部；對那些不遵守工作紀律，上班松松垮垮、辦事拖拖拉拉的干部等，都要從嚴問責，該曝光的堅決曝光，該調整的堅決調整，該撤職的堅決撤職，決不姑息遷就，決不心慈手軟，決不“網開一面”。三是要善于治理、善于問責。治庸問責，既要敢治敢問，又要嚴治嚴問，還要講究方法、會治會問。要始終堅持“問題導向”，把解決實際問題作為治庸問責的切入點和落腳點，查到事，找到人，緊緊圍繞人民群眾普遍反映的熱點問題，緊緊圍繞事關全市跨越式發展中的重點問題，緊緊圍繞項目建設和企業生產經營過程中的突出問題，把治庸問責覆蓋到每一個層次、每一個崗位、每一個干部，貫穿于黃岡跨越式發展的全過程，抓住不落實的事，處理不落實的人。特別是要緊緊圍繞行政服務的效率低下和程序繁瑣問題，大力開展行政審批流程再造，推動行政權力和政務服務事項設置科學化、運行網絡化、流程標準化、結果公開化。唯有如此，才能“治”出好作風、“問”出好環境、促進大發展。要實行問題追溯制和責任倒查制，對發現“庸懶散軟”行為的，既要問責直接責任人，又要追溯問責到分管領導及主要領導，就是說一般干部違紀失責，領導干部必須“買單”。要堅持懲教結合，把懲處與防范、治標與治本有機結合起來，做到寓教于懲、懲教并舉，實現治庸問責政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。

（三）抓機制，促規范。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。治庸問責是一項長期性、系統性的工程，是一項打基礎、管長遠的工作，必須建立長效機制，使其成為一種常態。不建立長效機制，就可能形式主義“一陣風”，就可能轟轟烈烈“干熱鬧”，就可能虎頭蛇尾不長久。要堅持用制度來管人管事，大力推進管理機制創新，從源頭上治理“庸、懶、散、軟”。一是要建立健全目標責任機制。責任不明確、要求不具體、任務不到人，難以履責，也難以追責。要按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，堅持定性考核和定量考核相結合，突出定量考核，科學設計責任目標體系，將責任層層分解到單位、到崗位、到個人，使每一項工作都有專管之人、明確之責、限定之期，真正做到人人敬畏責任、堅守責任、盡好責任，絕不能搞空洞的、泛泛的責任要求，防止再出現“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在負責實則沒人負責”等現象。二是要建立嚴格的監督評議機制。要把治庸問責工作全部置于陽光之下，置于方方面面的監督之下，置于人民群眾的目光之下。紀檢監察部門、人大政協機關、新聞輿論單位都要充分履行職責，對治庸問責工作實行全方位、全過程的監督。各級各部門要自覺接受監督，切實加強整改，做到開門治庸、開門問責。領導干部要以身作則，率先垂范，做政治上的明白人，帶頭“曬承諾”、“賽作風”。要把群眾評價、基層評價、投資者評價、服務對象評價、社會評價作為檢驗治庸問責成效的根本標準，真正做到“效果好不好、群眾說了算”，把治庸問責打造成“人民滿意工程”。三是要建立科學的考核用人機制。有功不行賞、有過不追責，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，勢必導致庸懶散軟之風滋生和蔓延。要按照“精簡指標、提高標準、拉開差距、重獎重懲”的思路，進一步完善干部績效考核機制，全面準確考核干部的德能勤績廉，考出壓力、考出動力、考出干勁、考出效能、考出真本領。要進一步健全“能者上、庸者下、平者讓”的選人用人機制，堅持以發展論英雄、憑實績用干部，把考核評價結果與干部選拔任用和評先評優掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發展有貢獻的干部，大膽重用那些能謀事、能干事、干成事、不出事的干部，讓愿干事、真干事的多起來，讓會干事、干成事的紅起來。

三、加強領導，確保治庸問責工作取得實效

要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責作為當前的一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）強化組織領導。為確保治庸問責工作有效開展，市委、市政府已成立高規格領導小組。各地各部門要把開展治庸問責行動作為當前一項重大政治任務，精心組織，周密部署，明確工作目標，制定實施方案，成立工作專班，落實工作責任，切實把活動抓緊抓實抓好。要堅持統籌推進，做好“七個結合”：把治庸問責工作與開展“創先爭優”活動結合起來，與“十佳三差”評議結合起來，與換屆工作結合起來，與開展“比學趕超、爭先進位”活動結合起來，與推進大別山試驗區建設結合起來，與優化投資環境結合起來，與完成全年經濟社會發展各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作 “兩手抓、兩不誤、兩促進”。各級各部門黨政主要領導干部要切實負起“第一責任人”的責任，以身作則、率先垂范，管好班子、帶好隊伍，勇于擔當、敢于問責。要按照活動實施方案，切實抓好每個階段、每個步驟、每個環節的落實，真正使每個干部思想上有觸動、作風上有改進、能力上有提高，促進治庸問責工作取得實效。

（二）強化工作職責。市治庸問責工作領導小組成員單位要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協調配合，形成齊抓共管的整體合力。紀檢監察機關要強化監督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報、開展明查暗訪等形式，對明顯失職失責的單位和人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究。組織部門要將開展治庸問責的情況作為考核各級各部門領導班子和領導干部的重要內容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監督管理制度，對不負責任、工作失職、影響惡劣的黨員干部要嚴肅責任追究，加強組織處理，不搞下不為例，絕不姑息遷就。宣傳部門要抓好輿論宣傳，加強治庸問責工作信息公開，營造良好的輿論氛圍。市人社局要抓好公務員能力席位標準建設，健全完善公務員履職問責和責任體系建設的長效機制。市直機關工委承擔治庸問責工作領導小組辦公室的日常工作，要發揮好服務協調、指導督辦的作用。

（三）強化督辦檢查。開展治庸問責工作，重在“治”，貴在“問”，切入點在“查”。治庸問責要見實效，督查措施就必須硬起來。市委已成立治庸問責工作督導檢查組，對各地各單位開展治庸問責情況，分階段進行集中督辦檢查。這次督查是暗訪，不公開。重點督查五個方面的問題：一是督查是否存在工作人員隨意脫崗、串崗以及上班時間上網聊天、炒股、打牌、玩游戲，參與賭博和其他用公款支付的高消費娛樂活動；二是督查有無辦事拖拉、違反服務承諾、超時辦結等問題；三是督查是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象；四是督查是否存在推諉扯皮、刁難群眾、不給好處不辦事、“吃拿卡要”等問題；五是督查是否存在不作為、亂作為、慢作為，侵害群眾利益的問題等。對明查暗訪發現的問題，將及時在適當范圍內予以通報，并及時督促整改，嚴肅追責。市治庸問責工作領導小組將組成暗訪組，采取不打招呼、不亮身份、不要陪同、不提前告知等方式，開展明查暗訪、調查核實并進行曝光和責任追究。要建立健全治庸舉報投訴首問負責制，對群眾投訴舉報的問題要及時調查核實和批轉反饋，做到事事有回音，件件有著落，真正實現一人舉報、萬人監督，一人投訴、社會關注，處理一人、警示一片，確保治庸問責真正解決問題、取得實效。

第五篇：劉善橋同志在市直招商引資工作動員大會上的講話

劉善橋同志在市直招商引資工作動員大會上的講話

發布時間：2009年02月26日 字體：T|T

（本稿件系根據中共黃岡市委書記劉善橋同志在2009年市直招商引資工作動員大會上的講

話錄音整理）

剛才雪榮講了很重要的意見，可以開拓大家的思路，希望同志們認真地貫徹落實。我想就如何提高招商引資的水平，再講三點意見。

一、提高招商水平必須推進三個創新

一是創新項目的規劃。招商引資的質量首先取決于項目。招商引資究竟是什么標準，首先取決于項目怎么樣。項目是好是壞，是大是小，對一個地方的帶動作用是強是弱，很重要體現在項目上。對一個好項目，又必須取決于一個好的規劃，好規劃才能吸引世人眼球。這方面我有幾個體會最深。比如我們去年參觀的如皋，他就是在一個長江的江心島上做了一個造船規劃，他就是通過規劃來招商，最后招來一個熔盛落戶，這個項目造船規模是 800 萬噸，光這一個企業可以超過韓國的大宇，一下子把整個如皋的工業經濟全部帶動起來了。前年我們到沈陽，沈陽的市委書記陳政高，現在是遼寧省省長 , 他說就是要通過規劃來創造一個概念，來吸引眼球，他搞了一個產業園，當時我們去的時候招來了將近十幾家企業。包括去年襄樊搞了個深圳工業園，都是一個概念，一個規劃來吸引眼球。像我們的光谷也是個概念。創新招商規劃要有個全局觀念、長遠眼光、戰略思維。我覺得有四個方面非常重要。一個是要把招商的政策吃透，二個要把自己的情況搞熟，三個要把市場情況摸清，四個要把招商的對象選準。我覺得我們市直參與招商引資，招商政策要吃透，自身的條件要搞熟，市場的情況要摸清，招商的對象要選準。根據黃岡的條件和實際，我們招商的就是圍繞“兩型社會”，圍繞著融入武漢城市圈，圍繞新一輪的長江的開放開發，圍繞著產業轉移，圍繞著我們自身的產業升級，圍繞著農業和旅游這些方面來編制好我們的招商規劃。有些是招商引資的前提條件。可以說我們過去的招商引資還是處于盲動狀態。五六年過去了，我們要逐漸借鑒外地經驗，根據黃岡的情況，必須創新項目規劃。

二是創新項目的配套服務。現在各地招商引資的優惠政策都是大同小異，但是配套服務的好壞、整體環境的優越已成為客商投資的最大引力。這就要求我們要用心招商，用情招商，這兩個方面非常重要。像體育局，換了三任局長，但是對太子奶真心實意。我們什么時候去，打招呼、不打招呼都在那個地方。正月初七上班的頭個半天，我拜了年之后回來找了 3 個人談話，11 點 20，我沒有打任何招呼開始到太子奶去。一到那里，看到他們日生產 200 噸，所有的專班同志都在那里，像馮金榮、胡繼武都在。我看了以后，馬上決定把他們請到黃岡賓館吃個飯。像臺辦的薛麗芬，對外商都是熱情迎接。還有剛才說到的伊利，匯源的吳佑元，多少年都在那里服務。還有電子信息產業園，王禮金經常在搞這個事，像國資委服務振達鋼管、交通局服務華海。這些企業都說有了這些真實真意的服務，好多政府不好說的話他們能說。所以說改進服務方式要強化尊重服務，要強化配套服務，要降低服務的成本，提高服務的水平，千方百計為這個企業的落戶創造好的環境。希望我們市直部門要發揚光大。三是創新考核機制。我們市委、市政府出臺了一個關于市直招商引資目標考核辦法。考核是一個指揮棒。今天的招商引資會議總結了過去的成績，安排了今年的工作，表彰了招商引資的有功人員，明確了 2009 年我們每個市直部門必須參與招商引資，都必須有任務、有目標、有成果。我們大家都是招商引資的受益者，光我們的電話費就補償了獎金 1000 萬，所以招商要依靠我們，最后的發展成果還是我們市直的干部、群眾共享。所以在招商引資這個問題上，我們沒有任何局外人。當然考核方法可以靈活，一個部門招到一個兩個億的項目，可以三個、四個部門共享，都算完成了任務。可以掛靠，招到一個 10 億的大企業，可以掛靠十個、八個部門。所以說我們今年要進一步研究對市直部門招商的考核，要有側重，要有取向。怎么側重、怎么取向？考核的標準和辦法要有利于鼓勵大家招商引資，有利于招大商、招好商，有利于進一步提高服務外商的水平和能力，所以考核的辦法要進一步的創新。今天我們獎了 51.5 萬，我和元壽說 51.5 萬太少了。不是獎金發的太少了，而是項目落戶太少了。要是 2010 年、2011 年在召開這樣的會議，我們市直能獎 200 萬、300 萬，那才是大好事。我們曾經獎過 128 萬，就是伊利落戶那一年，光伊利就獎了 70 多萬，太子奶那年獎了 67 萬。所以我覺得要進一步創新考核機制。

二、提高招商水平必須堅持“四個為主”

一是以園區為主。第二是以企業招商為主。通過企業的擴張來招商引資，近年來我們這方面的成效也很顯著。像信息產業局的行星齒輪、福欣數控機床項目，興和鋁業，這都是企業本身擴張招商的成效。至于這個方面，我們黃岡的存量太少，比如說武鋼光一個球碳廠就投資 30 個億。黃岡市一窮二白，沒有雞哪來的蛋？人家是有雞，而且是真雞，在不斷的下蛋。黃岡為了發展付出的艱辛比任何地市都多。我在襄樊工作過，那真叫海港，輕輕一抓就起來。我們的企業你數一下，除了招商引資以外原來有哪幾個企業是存量？沒有啊，就是一個中基，還要死不活。所以說黃岡的干部必須想到要比人家付出的更多，流的汗更多，那么才能獲得更認可的發展速度。上次我們在泉州招商，泉州的老板跟我講，泉州現在想不發展都難。如果像我們這么抓，怎么得了啊？再造一個甚至十個泉州都有可能。我們不能比人啊，我們就這么個條件，是個窮孩子，不能和人家比。抓就是一個個的企業干，一個個項目的抓，一件件的事抓落實。任何好高騖遠都于事無補。黃岡必須這么干，腳踏實地。思想和基礎決定了我們必須這么干。三是以專業團隊和鄉情、親情招商為主。每年要組建專業團隊。鄉情、親情就是要發揮我們黃岡市直部門干部的優勢，廣泛地聯系，廣泛地招商。所以今天我們開這個會就是要告訴大家，落戶一個企業，個人有獎、單位光榮、市委市政府獲得了發展、老百姓獲得了就業，這是一舉多得、百利而無一害的工作。所以各個局今年一定要下決心，爭取要招一到兩個項目。這多好啊！任務也完成了，單位有光，自己有獎，好點的項目可以獎幾十萬。四是以定點招商為主。選擇必須選準。像我們的 IT 產業、食品產業、機械制造，定點爆破，敲門招商，定點招商。這是講的第二問題。

三、提高招商水平必須做到“五個不允許”

第一不允許說假話。招商引資一是一，二是二。不能不負責任地說假話、亂表態、亂許愿。有的為了能夠簽一個合同，亂表態、亂許愿。簽完約以后很難兌現，有的甚至無法兌現，基本上叫不能落實，這是一種對客商不負責任的態度。第二不允許招假商。招商要有熱情，更要有認真負責的態度，要對黃岡負責，對自己負責。絕不可不看清楚、不找準對象，遇到一個土地爺就磕頭，遇到一個菩薩就拜，被賣拐的這個人忽悠的團團轉，實際上是被他們騙了，這個后果是非常惡劣的。現在我們黃岡這種現象也有。有的企業搞一大片土地掛著。更有甚

者，去年我們發現一宗土地，外商根本沒來，已經被抵押了兩次，這就是被賣拐的忽悠了。所以說我們不能招假商。在這個方面，我覺得我們黃岡市委市政府是把握的很好的。當然在招商方面出一點小的差錯，走點彎路不可避免。小平同志說，任何人都說能搞到 100%，我都沒有這個把握。但是我們避免這種事情少發生或者不發生。像一般我參加的，我都要問是不是真商。真商真支持，大商大支持。像我們奧康，引進一個人搞活一座城。我當時就說，我要知道奧康這么厲害，多拆一點就好了。像伊利這種真商，可以說在整個湖北省都不太多。一下子投資 6.5 個億，我看哪個哪個好多市招到一個最大的企業，投資一次到位多少？我一看，招商以來最大的企業，1.7 億。我們 6.5 億一次投到位。省里領導看了武漢的光明、蒙牛，到了我們伊利來看，說他們兩個都是小不點。當前伊利的形勢非常好，這就是真商。第三不允許簽假約。招商簽約要落到實處，不能老項目老簽約，一個項目在多個推介活動上反復簽約，搞形式主義、空對空，最后受害的是自己。其實外商對我們印象也不好，咱們簽了就要干。最終我們檢驗項目落戶黃岡的這種數量、質量，你天天在簽，最終落戶不多，沒啥意思。第四不允許做假賬。就是不允許為了搞虛假的政績，以少充多，以小充大，更不允許無中生有、畫餅充饑。在招商引資的項目上、投入上要擠干水分，創造經得起歷史，經得起時間，經得起黃岡人民檢驗的政績。我看到招商局、發改委提供的數據比較真實。比如說投資到位率，因為每個企業我都看了，包括縣市，我都覺得比較實在。咱們的真政績，是實實在在地搞發展。有的單位寫總結總是說今年比去年好，從后往前看一年都比一年好，從前往后看沒有一年好的，因為你今年否定去年，沒有一年是好的，總是把去年說的一塌糊涂，今年說的怎么樣。所以說我們要創造真正的工作實績，不能做假賬。第五不準干假活。對名為外出招商，實際在干私活、游山玩水、走親訪友。說招商就好外出、好請假，出差費好報銷。有些地方哪個景點還沒有去，這次我們去了先普及后提高，上次從那里過了來不及去，這次我們再過一遍，干的是私活，大有人在。有的說在浙江招商，最后從四川回來。所以我昨天在想，招商不能干私活。有的地方跑了幾趟，干的都是私活，回來說現在招商太難，跑了幾趟，開始有成效，接著成效不大，最后又說老板變卦。所以我說真正的招商不能干假活，外出就是招商引資。

黃岡市本級高昂市區龍頭，就是取決于今天這個會議，我們自己把自己的事情干好，動員市直的所有干部群眾，臺上臺下的這兩個群體共同高昂市區龍頭，爭取把與縣市的距離拉的更大、更遠，保持市直明顯的領先優勢。