第一篇：王文童同志在省財政廳強力推進治庸問責工作動員大會上的講話

王文童同志在省財政廳強力推進治庸問責工作動員大會上的講話

發(fā)布時間：2011-09-02 來源：湖北省財政廳

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（2011年8月25日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天會議的主要任務是，傳達貫徹省直機關(guān)治庸問責工作動員大會精神，動員部署廳機關(guān)治庸問責工作。前不久，省委召開了省直機關(guān)治庸問責工作動員大會，李鴻忠書記、王國生省長、黃先耀書記、侯長安部長分別作了重要講話，對省直機關(guān)開展治庸問責工作進行了周密的部署和安排，明確了目標任務，提出了具體要求。省人大劉友凡副主任、省政協(xié)李佑才副主席出席了會議。省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)介紹了武漢市治庸問責的經(jīng)驗。這樣的會議安排，充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府、省政協(xié)四大家對治庸問責工作的高度重視和共同期待。我們一定要按照這次會議精神，高度重視、端正態(tài)度、求真務實、精心組織，確保活動取得實效。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識治庸問責工作的重要性和緊迫性 省委、省政府決定在省直機關(guān)開展治庸問責工作，既是要把治庸問責工作在全省引向深入的重大決定，也是以改革促發(fā)展的重要舉措，是推動湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要保證，具有十分重要的意義和深遠的影響。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識治庸問責工作的重要性，切實增強開展此項工作的緊迫感。

（一）深刻領(lǐng)會省委強力推進治庸問責工作的堅定決心，我們必須執(zhí)行。李鴻忠書記在省直機關(guān)治庸問責工作動員大會上指出，成就非常之事，必須有非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。“非常之事”指的是建設(shè)促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏偉目標。“非常之人”指的是我們省直機關(guān)以及各級政府機關(guān)的公務人員，“非常之精神、非常之能力”是要求我們這些公務員具備相當?shù)木駹顟B(tài)和素質(zhì)能力，非常之舉措則是治庸問責工作。推動非常之事的完成、促進非常之人的轉(zhuǎn)變，推動非常之能力的提升，這些正是開展治庸問責工作的出發(fā)點和立足點。可以這么說，這“五個非常”既是李鴻忠書記對我們這些公務員的殷切期待，也為我們指明了工作方向和奮斗目標。待會，還要傳達李鴻忠書記在動員大會上的即席講話，講得非常深刻，非常嚴厲，也非常到位，充滿了對黨和人民的事業(yè)的高度責任心，也體現(xiàn)了對我們每一個國家機關(guān)公務人員的殷殷關(guān)懷之情，語重心長，大家要認真學習領(lǐng)會。

為了抓好這次的治庸問責活動，省委、省政府專門成立了省直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導小組，由省委常委、省委秘書長、省直機關(guān)工委書記李春明同志任組長，省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省直機關(guān)工委、省人社廳明確一名分管負責同志任副組長。這一安排囊括了干部監(jiān)督管理的各個部門，充分體現(xiàn)了省委、省政府對這次治庸問責活動的堅定決心。李鴻忠書記還特別強調(diào)，“治庸問責是非常之舉，必須敢治、狠治、大治、重治”，“要刮大風、打大雷、下大雨”。這些都預示著，這次的治庸問責活動絕不是“走過場”，而必將是一抓到底，打一場真刀實槍的攻堅戰(zhàn)。近年來，通過先進性教育、科學發(fā)展觀教育、席位能力教育等，廳機關(guān)的各種規(guī)章制度已經(jīng)較為完備，干部職工應當具備的能力和職責也已非常明確，問題在于怎么抓落實。而落實不夠、不到位，關(guān)鍵就在于促進不到位，在于問責不到位。因此，財政廳沒有任何條件可講，沒有任何理由可找，只有不折不扣執(zhí)行的責任和義務，這本身也是對財政廳執(zhí)行力的檢驗，對財政廳治庸問責工作成效的檢驗。

（二）高度重視開展治庸問責對推動財政發(fā)展改革的重要作用，我們必須推進。近年來，我省財政事業(yè)在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在廣大財政干部共同努力下，保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢頭，取得了一定的成績，財政實力不斷增強，財政改革不斷深化，財政公共保障能力不斷提升，財政管理科學化、精細化水平不斷提高，為促進全省經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步作出了積極貢獻。但我們也應該清醒地認識到，財政改革和發(fā)展中仍然存在著一些深層次的矛盾和問題亟待解決。比如，財政綜合實力還不夠強，財政收入規(guī)模還偏小；對民生問題的投入還不能完全滿足人民群眾日益增長的需求；省以下財政管理體制還有待進一步完善，縣鄉(xiāng)財政困難問題仍然比較突出；日常工作中還存在進取意識不足的現(xiàn)象，財政服務水平和行政效能也有待進一步提高等等。特別是在建設(shè)促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點這一重大任務面前，在財政科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的歷史使命面前，在經(jīng)濟社會形勢不斷變化和財政改革不斷推進的當下，一些新問題、新挑戰(zhàn)還在不斷產(chǎn)生，一些新目標、新任務還需要加快實現(xiàn)，然而我們一些干部的精神面貌、工作能力、工作作風還不足以擔負起省委、省政府的重托和全省人民的期待。因此，全廳干部職工都要振奮精神，不能有一絲懈怠，認認真真對待這次治庸問責活動，扎扎實實完成各階段任務，要以此次活動為切入點，進一步加強能力建設(shè)，提高崗責意識，促進作風轉(zhuǎn)變，提升服務水平，為推進“六型財政”建設(shè)，實現(xiàn)湖北“十二五”規(guī)劃目標，提供強有力的組織保證和作風保障。

（三）清醒認識廳機關(guān)中存在的“庸、懶、散、軟”方面的突出問題，我們必須整改。近年來，按照省委、省政府的要求，我廳先后開展執(zhí)行力大討論、能力建設(shè)年和責任體系建設(shè)、政風行風評議等活動，在崗責體系建設(shè)、履職履責能力等方面都取得了明顯進展。但也要看到，精神之庸、能力之庸、責任之庸的“三庸”現(xiàn)象，不負責、不盡責、不擔當?shù)摹叭弧眴栴}在財政廳仍然存在，在一些同志身上還比較突出，影響到財政工作，損害了財政形象，已到了非抓不可的時候。面對這些問題，我們要保持清醒的認識，切實抓好“庸、懶、散、軟”四個方面問題的剖析，找準問題，加強整改，確保治庸問責活動取得實效。

一是“庸”的問題。王國生省長在講話中給庸官畫了一個像，就是：不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬；布置工作滿足于開會議、發(fā)文件，不檢查、不落實；有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走；只用權(quán)，不盡責，等等。類似的問題，我們認真檢查一下，財政廳有沒有？我看是有的。比如，有的干部業(yè)務不精、能力不強，又不加強學習，不熟悉政策和業(yè)務，能力素質(zhì)低下。為什么我們現(xiàn)在感覺人又多又少，“多”是指我們財政廳機關(guān)有四百多人，“少”是指每個處室能獨當一面的就那么幾個人，忙來忙去的就那么幾個人。造成這樣的現(xiàn)象，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的管理；既有客觀的因素，也有主觀的因素。當然，我們不能要求每個干部職工都能夠擔當所有任務、所有崗位，十個指頭伸出來還有長短。我經(jīng)常講這樣的觀點，一個單位是由不同的崗位組成的，每個崗位的職能是不一樣的，不同的職能對我們的要求是不一樣的。作為組織來講，把適合的人安排到適合的崗位上從事適合的工作，這是組織的任務。但作為個人來講，充分認識自我，發(fā)現(xiàn)自我，挖掘自我，在自己的崗位上，就要把自己崗位上的工作做精做好，這是一個職業(yè)態(tài)度，是一個工作作風，更是一種自我的修煉。所以說，財政廳濟濟一堂四百多人，可是我們又感覺人才人力非常緊張。這說到底，就是一個精神之庸的問題，一些干部職工沒有把自己的能力和心思放在應該干好的工作上。

又比如，有的干部不謀事、不干事，好事攬自家、壞事賴人家、難事推上家、做事找下家；大事做不來，小事又不做不想做不屑于做。作為一個機關(guān)，涇渭分明的分工是沒有的，總是你中有我，我中有你。但是在這種的情況下，我們有的干部遇到工作就相互推諉。究其原因，除了工作態(tài)度以外，不能否認的是能力問題，不敢揭榜，不能揭榜。為什么好事攬自

家，壞事賴人家？為什么難事推上家、做事找下家？說到底都是能力不足的問題。

再比如，有的干部干不好又不交槍、占著職務崗位不作為，自己做不好、又不讓別人做。這樣的干部，掌握著權(quán)力，掌握著資源，卻消極不作為，或是沒有能力作為，結(jié)果是耽誤了工作，損害了事業(yè)，影響了形象。

把“庸”的問題揭露得深一些，是要讓我們出一身汗，真正的想一想我們自己是不是一個庸碌之人，只有真正從靈魂受到震動，才會知恥而后勇。在聽李鴻忠書記的講話時，有一種坐不住的感覺。一方面，從我個人來講，李鴻忠書記所講的“庸”的問題，或多或少在我身上是存在的；另一方面，組織把我委派到財政廳工作，如果我們廳每一個干部的問題得不到解決，能力得不到提升，這也是我坐不住的原因。回避這些問題是沒有意義的，只有正視問題，才能下決心迎頭趕上。

近年來，我廳狠抓崗責體系建設(shè)，建立健全選賢任能的干部選拔任用機制，倡導“干部埋頭干事，進步組織考慮”的良好氛圍，通過崗位調(diào)整，逐步讓合適的干部到合適的崗位從事合適的工作。特別是在這兩年，通過全廳上下的共同努力，選拔干部工作很平穩(wěn)，一個好的機制在逐步的建立起來，一個良性循環(huán)的現(xiàn)象正在逐步的顯現(xiàn)出來，省委是滿意的，財政廳大多數(shù)干部職工也是滿意的，這是一個好的開端，為我們廳營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。我們需要各種各樣優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)生態(tài)環(huán)境，但對于每個進入職場的公務人員來講，更重要的是一種政治生態(tài)環(huán)境。如果在一種惡劣的政治生態(tài)環(huán)境下工作生活，我們必將感到身心疲憊。目前，雖然有了良好的開端，但我們也必須坦率地承認，依然有少數(shù)同志自視過高，眼高手低，不能正確對待自己，正確對待他人，正確對待組織。面對崗位調(diào)整，不琢磨事、只琢磨人，始終把眼睛盯在位子、帽子和票子上。這雖然只是極個別極少數(shù)現(xiàn)象，但我們應引起高度重視。這些現(xiàn)象就象病菌一樣微小，可一旦放松了警惕，帶來的危害是不可低估的，對我們財政廳健康健全的肌體的侵蝕和破壞是嚴重的，我們決不可以掉以輕心，一定要一如既往地堅決加以遏制。

二是“懶”的問題。近年來，財政工作取得了長足的進展，得到了省委、省政府的充分肯定，這些成績是省財政廳集體努力的結(jié)果。但集體的成績不代表每一個人、每一個單位都盡了自己最大的努力，少數(shù)干部“混”字當頭、得過且過，心懶、嘴懶、手懶、身懶，遇到工作辦事拖拉、相互推諉，不想作為、不會作為；有的干部不愿意深入基層，下了基層又浮光掠影，不能撲下身子扎實地去了解問題發(fā)現(xiàn)問題。作風不實有工作態(tài)度的問題，更重要的是責任心。工作責任心反映在一個人的精神狀況、精神趣味、精神境界的高低，也反映在是不是勤勤懇懇的工作，扎扎實實的努力。有的單位缺乏管理思想、工作方法粗糙簡單，執(zhí)行能力不高、信心不足，只圖自己省事，不顧政策效果好壞、不管群眾方便不方便，這種現(xiàn)象在我們財政廳相關(guān)處室表現(xiàn)比較突出。武漢市在剖析迎賓大道建設(shè)問題時，一個一個單位的倒查，結(jié)果每個單位的程序和規(guī)定執(zhí)行都是正確的，但是這所有的“正確”最后形成一個總的“錯誤”，就是迎賓大道建設(shè)一年未開工，延誤了工期。我們廳也有類似的問題，“正確”與否是靠既定的制度來檢驗，然而這些制度是我們自己制定的，當我們用自己制定的制度來檢驗我們自身的行為時，有不正確的嗎？沒有。因此，這些“正確”加起來就成了一個錯誤。當然，財政政策是非常嚴肅，非常精確的，涉及到再分配，涉及到利益關(guān)系的調(diào)整，不可以輕易草率，但這不意味著可以把所有的作為限定在過時的落后的形式和條件下產(chǎn)生的規(guī)章制度中，而是應該與時俱進，根據(jù)發(fā)展的情況，隨時調(diào)整思維方式和工作方式，乃至于體制機制。

還有，有的單位安于現(xiàn)狀，不想創(chuàng)新，不敢擔當、不愿擔當。比如，財政支出進度慢這個老問題。從2009年，財政部提出這個問題以來，我們廳黨組和相關(guān)處室在這方面做了很大努力，從前年開始，每一次的廳務會議，我無一例外都講到支出進度慢的問題，一直強調(diào)相關(guān)處室要建立備忘錄制度，通過備忘錄監(jiān)控各專項資金的使用情況。遇到某些專項支出進

度偏慢的情況，就可以提前給有關(guān)部門打招呼，加快專項資金申報、撥付進度，但是這項制度建立得還不夠理想。現(xiàn)在已經(jīng)是八月底了，還有相當數(shù)量的專項資金沒有撥付。再比如，我多次強調(diào)，在部門專項資金的管理使用上，要堅定不移地從項目申報、分配環(huán)節(jié)中退出來，這樣既有利于明晰財政部門和其他職能部門的職責關(guān)系，也有利于加強財政資金監(jiān)管，這是面對新形勢，必須采取的新舉措。財政資金管理上面出現(xiàn)的很多問題，根源就在于此。但是，這項工作進展依然不夠理想，一些單位不愿從傳統(tǒng)管理模式中跳出來。我所說的這些現(xiàn)象，都屬于“懶”的現(xiàn)象。我們不要庸俗的理解這個“懶”，不愿動腦筋解決問題，就是精神之“懶”。

三是“散”的問題。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中將“精神懈怠的危險”置于“四大危險”之首，充分說明了精神狀態(tài)的重要性。當前，有的干部紀律意識渙散，工作作風散漫，不守規(guī)矩、不按規(guī)定辦事，有令不行、有禁不止。上班遲到早退，工作時間不在崗，辦私事；在崗又不在狀態(tài)，在位不謀公事，上網(wǎng)看電影、打游戲、炒股票、聊天等等。我們強調(diào)，對于機關(guān)工作人員的考核不在于形式，而在于工作效率和工作質(zhì)量。實施彈性工作時間、柔性管理，決不代表可以工作時間隨意脫崗，毫無原則的違反工作紀律，這是一個問題的兩個方面，后一方面的問題更突出一些。我們每天的工作時間只有7小時，不到8小時的法定工作時間，如果連這都做不到，能說我們盡職盡責了嗎？曾經(jīng)有人給我說過這樣的事情，國外的大公司，職員不是不想上網(wǎng)游戲炒股，而是通過制度約束，把電腦上與辦公無關(guān)的功能屏蔽掉。人都是有惰性的，不是每一個人都可以做到高度自制，需要通過制度設(shè)計來解決這些問題。工作時間上網(wǎng)是為了辦公干正事，應該從機制上和技術(shù)手段上加以約束。

還有的干部服務意識淡薄，服務能力不強，衙門氣息濃厚，缺乏主動服務意識，“管理”的辦法多，“服務”的辦法少。有的干部自以為是，口大氣粗，盛氣凌人，甚至教訓人、批評人、侮辱人，給財政部門形象帶來了負面影響。我反復強調(diào)，身處財政工作崗位，是一個風光的崗位，也是一個高風險的崗位，切不能被手中的權(quán)力沖昏了頭腦，被他人的恭維迷失了方向。我記得剛到財政廳時，就講過這樣觀點，要正確對待崗位，崗位成就了我們，但崗位不是世襲的，不是專屬的，而是職業(yè)席位。如果我們在崗位上養(yǎng)成了一些下意識的不良行為舉動，久而久之就會脫離群眾，直至出現(xiàn)消極腐敗，走上犯罪的道路。前不久，省創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室發(fā)出通知，在35家窗口單位和服務行業(yè)開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”公開承諾活動，省財政廳位列其中，公開承諾內(nèi)容將通過省內(nèi)主要媒體對社會公布公開，這是對我們廳服務水平的一次大考驗，我們廳內(nèi)的相關(guān)單位要高度重視，把治庸問責活動和公開承諾活動結(jié)合起來，進一步提高職業(yè)素養(yǎng)，改進工作作風，優(yōu)化工作流程，提高服務效能，讓人民群眾滿意。

四是“軟”的問題。有的單位工作開展乏力，要么是年度工作沒有計劃，有了計劃又不認真執(zhí)行，執(zhí)行中又偷工減料，講條件；有的單位干部管理失之以寬、失之以軟，制度規(guī)定形同虛設(shè)，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；有的單位回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則，追求表面的和氣。這些問題，歸根到底是一個單位班子建設(shè)的問題。一級領(lǐng)導干部、一級領(lǐng)導班子是否堅強有力，直接關(guān)系到單位的興衰和事業(yè)的成敗。但我們的一些同志至今還沒有從歷史經(jīng)驗中吸取教訓，還沒有看到這種軟弱渙散狀態(tài)已經(jīng)或多或少、程度不同地表現(xiàn)在各個方面，還沒有深刻認識到這種軟弱渙散狀態(tài)已經(jīng)給我們的各項工作造成了相當嚴重的危害。我總說財政廳有周期率，隔個三五年要出些問題。也許同志們不理解，覺得我過于嘮叨，但我覺得，有必要經(jīng)常給大家敲敲警鐘、提個醒。可即使我這樣反復強調(diào)，有很多干部還是充耳不聞，一直到出問題了才想到找組織。

有的單位的主要負責同志沒有認真履行“一崗雙責”，圖表面的一團和氣，遇到問題不敢抓、不敢管。作為一級領(lǐng)導干部，首先是自己不要犯錯誤，這是最起碼的要求，在這個前提下不要被別人牽著犯錯誤。被別人牽著犯錯誤，也是要問責的。我非常贊同并始終不渝的堅持一

句話，對于工作上的失誤和錯誤，領(lǐng)導和組織可以承擔責任，但是個人出現(xiàn)的問題，不要說領(lǐng)導和組織翻臉不認人，還要毫不客氣地堅決查處，財政廳不能做花錢買平安的事情。這樣做不是不近情理，而是對人民之情，對事業(yè)之義，是對我們干部最大的關(guān)心和愛護。懲前是為了毖后，一路哭何如一人哭？廳機關(guān)要建立層級負責制，也就是說，廳內(nèi)某個單位出現(xiàn)了問題，首先就是要由這個單位的領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子來承擔責任。這不是連坐制，而是在提醒廳內(nèi)各單位的領(lǐng)導班子成員都要警覺起來，負起責來，把“一崗雙責”制度落實好，既切實抓好所在崗位的具體業(yè)務工作，又管好所在崗位的黨建工作、黨風廉政建設(shè)，管好所在單位的干部職工，打造一支作風過硬、能力過硬、業(yè)績過硬的干部隊伍。

剛才，結(jié)合李鴻忠書記，王國生省長的講話，針對財政廳的實際，講了四個方面的現(xiàn)象和問題。這些現(xiàn)象和問題，大家可能覺得有些刺耳。但治庸問責，這些話是必須要講的，而且要講到前面。只有講了，我們才能真正的警醒起來、負起責來。

二、精心組織，強力推進廳機關(guān)治庸問責工作

為確保活動的順利進行，按照省委、省政府的要求，經(jīng)廳黨組研究，結(jié)合實際，我廳制定了《省財政廳強力推進治庸問責工作實施方案》，并報送省直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導小組審查備案。《實施方案》體現(xiàn)了省委的要求，明確了全廳開展治庸問責工作的指導思想和實施步驟，全體干部一定要認真學習，仔細領(lǐng)會，按照方案的要求，著力抓好四個階段的工作。

第一，抓好宣傳發(fā)動，確保全員參與。動員大會結(jié)束后，各單位要結(jié)合自身實際，組織干部職工認真學習省委、省政府領(lǐng)導同志的有關(guān)講話精神和省直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導小組《實施方案》的具體內(nèi)容和要求，以“實施財政‘十二五’規(guī)劃、推動跨越式發(fā)展”和“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題，開展作風建設(shè)、能力建設(shè)和提高效率抓落實大討論，增強大家參與活動的積極性和主動性。廳機關(guān)治庸問責領(lǐng)導小組辦公室要通過信息簡報、板報等多種形式宣傳活動的意義和目標任務，積極發(fā)動全廳干部參加，為活動開展營造良好的氛圍。同時，要組織學習考察武漢市財政局治庸問責工作的經(jīng)驗和做法，通過多種形式對廳機關(guān)黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

第二，抓好自查整改，扎實解決問題。按照《實施方案》，9月1日-10月15日是自查整改階段，這是開展好治庸問責活動的重點環(huán)節(jié)，是活動能否取得實效的基礎(chǔ)之所在。一方面，要組織廣大黨員干部職工結(jié)合崗位職責，對照9個方面的問題進行全方位的自我剖析，多渠道查找在思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。廳黨組和各支部（總支）要針對本單位“庸、懶、散、軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等軟弱渙散問題，召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。另一方面，要通過設(shè)立舉報電話和電子信箱、在廳機關(guān)大樓一樓大廳設(shè)置舉報箱、在廳門戶網(wǎng)站開辟網(wǎng)絡(luò)投訴平臺、對省直機關(guān)和市州、基層單位等服務對象開展問卷調(diào)查、組織群眾評議、走訪基層單位和人民群眾等多種方式，征求社會各界、人民群眾、兄弟單位和系統(tǒng)上下對我廳工作的建議和意見，并認真進行梳理，擬定整改措施。在此基礎(chǔ)上，將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過《湖北日報》等媒體、省財政廳公眾網(wǎng)、辦公大樓電子顯示屏、治庸問責專題宣傳板報等多種形式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

第三，抓好督查問責，強化責任意識。治庸問責活動能否取得最終勝利，關(guān)鍵在“治”和“問”，我們一定要出重拳、下猛藥、動真格，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，絕不手軟、絕不姑息，在干部隊伍中形成強大的“問責風暴”。按照《實施方案》的計劃，10月16日-11月30日，我廳將進入督查問責階段，廳治庸問責工作領(lǐng)導小組將采取集中檢查、明察暗訪、調(diào)查核實、責任追究等方式，對廳機關(guān)各處室及干部個人存在的“庸、懶、散、軟”

等突出問題進行督查問責。真正做到集中檢查不走過場，明察暗訪突出重點，調(diào)查核實實事求是，責任追究絕不手軟。一是廳治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室要組成若干督導檢查組，對廳機關(guān)各處室和黨員干部存在的“庸、懶、散、軟”等突出問題進行集中檢查，并對各處室治庸問責工作情況進行分階段督導檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。二是廳治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室、廳監(jiān)察室、人教處、機關(guān)黨辦要成立暗訪組，并邀請部分“兩代表一委員”以及服務單位代表參與，采取不打招呼、不提前告知的方式，對各單位特別是窗口單位的效能建設(shè)、廉政建設(shè)、作風建設(shè)等方面存在的問題以及服務對象和基層反映強烈的問題進行明察暗訪并進行曝光。三是對集中檢查、明察暗訪以及群眾舉報和投訴等各種渠道發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等方式，組織力量集中時間調(diào)查核實，并進行責任認定，確保事事有回音、件件有著落。四是強化責任追究，輕則輕罰，重責重罰，不搞下不為例，不搞姑息遷就，形成良性的責任導向。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責追責，進行約談和通報批評，給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究。對領(lǐng)導不得力、措施不到位、責任不落實的單位，予以通報批評，并追究主要負責人的責任。

第四，抓好總結(jié)提高，構(gòu)建長效機制。12月1日-12月15日是這次治庸問責活動的最后一個階段，總結(jié)提高階段。但活動的結(jié)束，不意味著治庸問責工作的結(jié)束，而是要以構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制為目標，繼續(xù)打造一個作風一流、效能一流、業(yè)績一流的財政干部隊伍。一是按照《湖北省省直機關(guān)公務員通用能力席位標準（試行）》和省財政廳機關(guān)干部崗位職責說明書要求，以崗位職責為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，進一步明確崗位責任主體、責任內(nèi)容和責任指標。二是要進一步健全行政問責制度，結(jié)合崗位職責和財政工作實際，理順各單位職責分工，探索建立責權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明的崗位責任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，以此推動行政效能和財政執(zhí)行力的提升。三是充分運用“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果，進一步建立完善為基層服務、為群眾服務的各項制度，密切聯(lián)系群眾，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)、為民謀利的良好氛圍。

各單位對治庸問責工作開展情況要進行全面總結(jié)，并形成書面材料，于12月5日前報廳治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。全廳治庸問責工作情況總結(jié)于12月12日前報省直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。治庸問責工作結(jié)束后，廳治庸問責領(lǐng)導小組將對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰，并作為目標責任制、黨風廉政建設(shè)責任制、黨建工作先進單位考核考評的重要依據(jù)。

三、統(tǒng)籌兼顧，確保治庸問責工作取得實效

開展治庸問責，是一項立足當前、關(guān)系長遠的工作。廳內(nèi)各單位、全體干部職工一定要認真貫徹省委、省政府的要求，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，按照廳黨組的安排，積極行動起來，切實把治庸問責工作抓實、抓出成效。在這里，我提幾點具體的要求：

第一，要加強組織領(lǐng)導。為確保廳機關(guān)治庸問責工作順利開展，我們成立省財政廳治庸問責工作領(lǐng)導小組，我任組長，洪流、伍如良同志為副組長。領(lǐng)導小組成員由其他廳領(lǐng)導及廳內(nèi)各單位主要負責同志組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳機關(guān)黨委，負責廳機關(guān)治庸問責工作的日常工作。劉輝文同志任領(lǐng)導小組辦公室主任，何毅華、潘陽軍、傅光明等同志任領(lǐng)導小組辦公室副主任。廳內(nèi)各單位要按照領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，扎實推進，鼎力配合，確保治庸問責活動穩(wěn)步開展。在此次活動中，廳黨組將率先垂范，各處室、單位的負責同志也要當好表率，身體力行，帶頭進行集中排查、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施，給全廳干部起到真正的模范作用。

第二，堅持問題導向。治庸問責是針對行政積弊的一場“革命”，是一次黨政機關(guān)的自我滌蕩。在這場“革命”中，最困難的地方不是發(fā)現(xiàn)問題，最有力的武器也不是查找問題，而是堅持問題導向，把解決問題作為治庸問責工作的落腳點，敢于直面問題，向自我開刀。雖然我們不搞人人過關(guān)，但每一位同志都必須按照《實施方案》的要求，認認真真做好自查整改。尤其是廳處兩級領(lǐng)導干部，一定要以更高的標準、更高的要求帶頭落實、帶頭執(zhí)行。廳治庸辦要采取硬措施、鐵手腕，克服困難，絕不退縮，集中處理一批人，集中解決一些問題，扎扎實實地打好治庸問責這場硬仗。從財政干部和財政工作來講，要著力解決財政干部中存在的能力平庸、業(yè)績平庸，思想懶惰、工作懶惰；紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸、懶、散、軟”方面的突出問題，通過抓精神鼓士氣，抓學習提能力，抓效能優(yōu)環(huán)境，抓作風嚴紀律，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，增強財政部門抓落實的能力。要重點解決影響和制約湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題，著力找尋財政工作在促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會民生、優(yōu)化體制機制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善財政管理體制，理順財政運行機制，提高財政資金績效，充分發(fā)揮財政在促發(fā)展、保民生等方面的重要職能作用。所謂問題導向，最終體現(xiàn)在處理事處理人，同志們一定要高度警覺起來，省直機關(guān)對各單位的要求是一樣的，我們希望財政廳在治庸問責過程中，不出現(xiàn)一個事例，不處理一個人，前提是廳機關(guān)的治庸問責要做到位，自己發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，發(fā)現(xiàn)的事情要堅決處理，發(fā)現(xiàn)的人要一查到底毫不含糊。

第三，務求活動實效。要正確處理好治庸問責與財政工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，注重實效，“兩手抓、兩不誤”，實現(xiàn)四個方面的結(jié)合，即把治庸問責活動與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與創(chuàng)建“六型機關(guān)”結(jié)合起來，與推進機關(guān)黨建工作結(jié)合起來，與完成今年的財政工作任務結(jié)合起來。通過加強“四結(jié)合”，將治庸問責工作轉(zhuǎn)化為推進行政效能建設(shè)、提升財政執(zhí)行力的有利契機和強大動力，進一步提高財政科學化、精細化管理水平，確保全面完成“十二五”開局之年的各項財政工作任務，實現(xiàn)治庸問責工作和財政業(yè)務工作的共同推進。

第四，營造濃厚氛圍。首先，要堅持面向群眾、面向基層、面向服務對象，開門治庸問責，主動接受監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量廳機關(guān)治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。其次，要加大新聞宣傳力度，通過各種途徑，采取多種形式，及時宣傳治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效，為活動造勢，營造濃郁活動氛圍。再次，要抓好正反典型，宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進單位和個人，在廳機關(guān)現(xiàn)身說法，弘揚正氣；對各類“庸、懶、散、軟”問題大膽曝光，鞭策后進，形成正確的輿論導向。正反面典型都將在廳機關(guān)內(nèi)網(wǎng)上公布，并報省直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室。

同志們，開展治庸問責是學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察湖北重要講話精神，高舉構(gòu)建戰(zhàn)略支點旗幟，推動湖北跨越式發(fā)展的重大舉措，是優(yōu)化湖北發(fā)展環(huán)境、提振精神面貌、轉(zhuǎn)變干部作風、提升服務效能的特別之舉。財政部門能否開展好這項活動，不僅關(guān)系到財政干部隊伍建設(shè)的整體水平，更關(guān)系到財政科學發(fā)展，乃至全省科學發(fā)展的大局。全廳干部一定要凝聚精神，積極行動，敢動真格，務求實效，向省委、省政府交一份滿意的答卷。

第二篇：強力推進治庸問責工作

強力推進治庸問責工作

治庸問責活動進入第二階段以來，院治庸問責活動領(lǐng)導小組認真組織自查整改，狠抓督辦落實，促進干部作風、政風、行風好轉(zhuǎn)，社會形象進一步提升。

一、做到“四個到位”

一是動員到位。自我廳決定開展治庸問責活動以來，第一時間召集全院干部職工，召開開展治庸問責活動動員大會，及時傳達了上級精神。

二是認識到位。在宣傳發(fā)動、自查整改階段，無論大會、小會，逢會必講，強調(diào)治庸問責活動的重要性，提高了干部職工對治庸問責活動重要性的認識。

三是措施到位。按照廳治庸問責工作實施方案，成立院治庸問責工作專班，明確工作目標任務和實施方法步驟，結(jié)合院干部隊伍狀況和工作實際，研究制定具體實施方案

四是落實到位。各處根據(jù)院實施方案，結(jié)合業(yè)務工作實際，細化工作任務，明確工作責任，分解落實到崗到人。

二、做到“三個結(jié)合”

一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合。以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以治庸問責為契機，將創(chuàng)先爭優(yōu)落實到具體工作中，推進人事考試事業(yè)科學、跨越式發(fā)展。

二是與精神文明窗口結(jié)合。重點在窗口服務上下功夫，改進服務態(tài)度、提高辦事效率、提升服務質(zhì)量，爭創(chuàng)青年文明號，先后在一樓服務大廳安裝了飲水機、叫號機、意見箱；統(tǒng) 一著裝，規(guī)范服務；將辦事流程、服務指南等上墻公示及電子顯示屏滾動播放，方便考生辦事；設(shè)立專門的咨詢電話，方便考生咨詢。

三是與日常管理相結(jié)合。針對考試工作特點，重點加強日常管理力度，圍繞建立考試安全長效機制，加強保障措施。一是健全責任體系，強調(diào)責任追究。二是周密制定方案，強 化執(zhí)行到位。三是堅持統(tǒng)一指揮，注重溝通協(xié)調(diào)。四是注重網(wǎng)絡(luò)安全，加強基礎(chǔ)建設(shè)。

三、取得了“三個效果”

一是精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。通過強力推進治庸問責活動，強化服務意識，加強日常管理，提高干部職工在工作中的主動性、積極性，干部精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

二是工作態(tài)度與服務質(zhì)量有提升。對工作人員的服務用語、服務態(tài)度、辦事效率提出了明確要求，建立指紋考勤制度，干部職工在工作態(tài)度和服務質(zhì)量上有了提升。三是工作效率有了提高。通過提能、提效、提神、提勁，將工作重點放在解決問題上，辦事效率有了提高。及時處理信訪，化解矛盾；完善程序，開發(fā)補丁，有 效解決了網(wǎng)上查分數(shù)據(jù)被黑客篡改和網(wǎng)上報名考生手機信息等被盜取的問題；從基層最關(guān)心、最核心、最基礎(chǔ)的業(yè)務工作入手，認真政策，研究對策，提出建議，通過實際措施為市州人事考試提供有效支持和幫助。

執(zhí)行不力要問責：不貫徹落實或者拒不執(zhí)行國家的方針政策、上級行政機關(guān)依法做出的決定和命令的；不正確執(zhí)行上級機關(guān)依法做出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權(quán)益、國家財產(chǎn)造成嚴重損失或者影響政府整體工作部署等。決策失誤要問責政府部門：超越部門權(quán)限擅自決策的；重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行決策的；因決策失誤造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會影響等。

不認真履行管理職責要問責：瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；對涉及人民群眾合法利益的重大問題不及時解決，或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響等。

內(nèi)部監(jiān)督管理不力要問責：本部門工作效率低下，服務質(zhì)量差，群眾反映強烈的；用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果等。

問責制的意義

首先，問責制的實行體現(xiàn)了黨中央、國務院依法執(zhí)政、依法行政的決心。依法執(zhí)政、建設(shè)法治國家，是我們黨提出的基本治國方略。依法行政、建設(shè)可問責政府，是對各級政府的基本要求。

其次，實行問責制有利于保證公共權(quán)力的正確行使。

再次，合理構(gòu)建的問責制，可以通過追究官員確實應承的責任，促使官員合法、正當?shù)匦惺故种械臋?quán)力，使行政機關(guān)和公務員真正擔負起責，進而提高管理水平

其次，問責制的實行表明了黨中央、國務院深化干部選拔任用制度改革的決心。第四，問責制的實行說明了黨中央、國務院加強勤政廉政建設(shè)、提高執(zhí)政能力的決心。

2004年4月中共中央批準實施的《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》詳細列舉了九種應該引咎辭職的情形之后，2005年3月國務院又印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》、4月全國人大常委會通過《公務員法》，均對問責制的相關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定。從中央到地方“官員問責”已經(jīng)成大勢所趨，但是完善“官員問責”還需要在制度建設(shè)上下功夫，一要建立健全問責制的科學體系。問責制是一套完整的責任體系，而不僅僅等同于引咎辭職。一般而言，官員的責任可分為四個層次：第一層次為刑事責任，這是最嚴厲的一種承擔責任的方式，此時官員的行為已經(jīng)觸犯了刑律；第二層次為行政責任，官員的行為雖然還沒有觸犯刑律，但已經(jīng)違反了有關(guān)行政法，因此要承擔相應的行政責任；第三個層次為政治責任，或稱紀律責任，官員雖然沒有違法，但

違反了黨章的規(guī)定或者紀律的規(guī)定，要受到黨紀處分，甚至被罷免職務；第四個層次是道義責任，官員雖然夠不上前面三種情況，但由于其屬下工作不力或者工作錯誤，老百姓不滿意，基于道義，主動辭去職務，即所謂的引咎辭職。“引咎辭職”與其他三種責任承擔方式的區(qū)別不僅在于前三者是被動型的，而后者是主動型的；還在于前三者實行“無罪推定”和“直接責任”原則，而后者則實行“有罪推定”和“間接責任”原則，即只要老百姓對你管轄范圍內(nèi)的工作有意見，你就應當明智地選擇辭職；前三者可以說是法定的，后者則主要是一種政治文化、一種政治慣例。“引咎辭職”等問責形式的興起，其實就是要在我國建立一種新的政治文化和政治慣例，當然，它也不能取代或者遮掩前三種責任承擔方式。應當承認，目前我國真正主動“引咎辭職”的官員并不多，絕大多數(shù)都是在上級的壓力下被迫辭職的，這說明在我國的干部隊伍中還缺乏一種勇于承擔道義責任的文化。

二要明確問責范圍和問責對象。從現(xiàn)有的問責事件看，問責范圍存在一定的不確定性，在許多地方和領(lǐng)域，都只有在事故或事件引起了中央高層的關(guān)注后，才能促成相關(guān)責任人被動辭職。而且總的看，目前“引咎辭職”還鎖定在人命關(guān)天的大事上，尚未真正引入決策失誤、用人失察等領(lǐng)域。這與西方社會廣泛的引咎辭職事項相比，顯然范圍是偏窄的。另外，問責對象具體到何人，在黨政領(lǐng)導、正副職、不同層級的官員之間，責任如何分配，也帶有一定的不可預期性。這種不可預期性又與權(quán)責不清相連，因而很難令當事人心服口服。例如，在一些問責事件中，行政一把手受到處理，黨的一把手卻沒有受到處理，但在我國現(xiàn)行體制下，行政一把手往往是黨的副手，受黨的一把手的領(lǐng)導，出了事，由行政一把手負責，黨的一把手卻不用負責，這有失公平。

三要用程序來保證問責制的健康發(fā)展。正當程序是問責制沿著法治的軌道前進、防止陷入人治誤區(qū)的保證。以誰來啟動問責程序為例，目前我們有的做法就不太合適，如在吉林中百商廈的特大火災事故處理中，吉林市市長剛占標雖然“引咎辭職”，但處理通報卻來自中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳，而不是對其選舉任命的當?shù)厝嗣翊泶髸Ｒ归L期習慣于“對上負責”的官員們學會“對下負責”，就應以完善人民代表大會制度為核心，逐步擴大官員民主選舉和民主監(jiān)督的范圍，并強化各級人民代表大會及其常務委員會的問責權(quán)。在這方面，現(xiàn)行憲法和法律已經(jīng)提供了一定的文本資源，如人大常委會可就特定問題組成調(diào)查委員會，可依法提出罷免案等。

四要對被問責后的官員去向進行妥善處理。現(xiàn)在有的地方官員，雖然按照某一問責辦法被問責，如給予行政處分，但并不影響其升遷，致使這種問責的效果受到質(zhì)疑，給群眾的印象是處分并不重要，只要他有關(guān)系，照樣升官；還有的官員，雖然“引咎辭職”或被撤職，但很快又復出，而復出的程序又不公開，致使社會上議論

紛紛。在這個問題上，既要防止對那些被問責的官員一棍子打死，永世不得翻身，也要防止過快地讓其復出，甚至讓其憑不正之風將問責的效果虛化。對于那些確有所長，或者在實踐中重新贏得社會尊敬的，應當通過公開的方式，特別是通過群眾選舉的方式，允許其重新參政。

如何在科學的官員問責制的前提下合理地配臵和劃分行政權(quán)力，以及合理的官員進退制度，使官員問責制的作用充分發(fā)揮，這也正是我們要進一步探討和研究的重要課題。因此，必須認真分析和解決實行官員問責制中遇到的上述問題。

（一）進一步加強官員問責制的制度化建設(shè)。

問責制如果只針對失職領(lǐng)導，而放過了體制漏洞，那么很可能會出現(xiàn)這樣的局面：官員一茬一茬被追究，事故還是一起一起地發(fā)生。問責制的目的不在于打擊個人，而在于總結(jié)教訓，完善制度。應以兩個《條例》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定》為基礎(chǔ)，盡快出臺有關(guān)官員問責制的法律法規(guī)，如《政府部門行政首長問責和暫行辦法》或《官中責任追究實施細則》等等。制定出臺有關(guān)官員問責制的規(guī)范性文件，應有以下主要內(nèi)容：①對錯誤種類進行明確劃分。可以按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》那樣形式，對各種錯誤類型進行明確的劃分。這樣就可以在錯誤問題的定性上直接“對號入座”，同時也可實現(xiàn)與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》銜接。②對責任進行明確界定。區(qū)分責任是實施責任追究的前提和基矗要按照“權(quán)責統(tǒng)一”原則和實事求是原則，明確劃分和界定集體責任與個人責任，直接領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任及與其相對應的紀律處分檔次。③對責任追究在程序上進行明確規(guī)范。要對責任追究案件的初核、立案、以及移送審理；對需要組織處理的責任追究案件的提起、辦理程序；對責任追究案件處分的實施與監(jiān)督等等都要作出科學縝密、可操作性強的規(guī)范。這樣既可以為基層在查處責任追究案件提供強有力的法規(guī)支持，又能夠大大減少在責任追究案件查處中人為因素的干擾。

（二）進一步規(guī)范問責中引咎辭職的使用。

“咎”者，過失也。政府官員因工作失職、失誤主動引咎辭職，在國外已是司空見慣。但“引咎辭職”在少數(shù)地方已步入了問責誤區(qū)。縱觀近年來的問責風暴，真正意義上的“引咎辭職”可謂是鳳毛麟角，偶爾出現(xiàn)的引咎辭職者多數(shù)是在保職無望的狀態(tài)下做出的無奈選擇；一些人甚至把“引咎辭職”作為逃避法律制裁和行政處罰的“護身符”，在風頭過后又“東山再起”，這就要對引咎辭職進行制度化的規(guī)范，避免產(chǎn)生新的誤區(qū)和問題。一是明確可以提請引咎辭職的官員級別。引咎辭職的適用對象應限定在通過民選或政治任命產(chǎn)生的政務類官員及其他擔任重要職

務的領(lǐng)導者，而不應包括其他公職人員。二是明確可以提請引咎辭職的責任級別。既要防止一些惡性重大事故的直接負責人欲以引咎辭職作為保護傘，冠冕堂皇地逃避責任，又要避免以引咎辭職代替行政問責，不論責任大小，動輒就要引咎辭職。三是切忌將引咎辭職作為官員問責的“萬金油”。因此，有必要建立健全引咎辭職的批準制度，成立專門性的機構(gòu)對于引咎辭職的原因、性質(zhì)、責任劃分，以及辭職干部的個人態(tài)度等進行公平、公開、透明的調(diào)查，從而杜絕由于責任劃分不當?shù)入[性因素造成的不當辭職，保證引咎辭職的合法性、合理性和有效性。

（三）官員問責要堅持權(quán)責對等的原則。

問責制就是責任追究制，有什么權(quán)力，就要負什么責任；有多大權(quán)力，就要負多大責任。建立健全領(lǐng)導干部問責制，必須首先堅持權(quán)責對等的原則，這也是問責制沿著法治軌道前進、防止進入人治誤區(qū)的重要保證。一方面，要按照“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的原則，明確權(quán)力責任。防止出現(xiàn)有權(quán)無責，或有責無權(quán)，使上下左右之間分工明確，各司其責，分別對各自職責范圍的事項負全面責任，杜絕出了問題無人問責的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，要始終堅持“誰主管誰負責”的原則，明確問責對象。簡而言之，就是既要追究直接責任者的責任，又要追究有關(guān)主管領(lǐng)導的責任。下屬出了事，“板子”還需打到有關(guān)領(lǐng)導，特別是“一把手”的屁股上，既要“上追一級”，而且要打準、打?qū)崱⒋驀馈Ｖ挥羞@樣，才能加強領(lǐng)導干部的責任感，減少領(lǐng)導干部行政過錯的發(fā)生。

（四）官員問責要注重發(fā)揮人大的作用。

當前我國啟動的官員問責存在著較為突出的主體缺失。具體來說，各級人大作為我國的權(quán)力機關(guān)，其問責功能尚未充分實現(xiàn)和發(fā)揮。這也是我國實行官員問責制的一個最為關(guān)鍵的突破口。目前來看，引咎辭職多是由上級政府或黨組織促成的，屬于傳統(tǒng)的“自上而下”的組織處理，對官員進行選舉任命的人民代表大會反而未能發(fā)出應有的聲音。根據(jù)我國現(xiàn)有的制度安排，各級人大至少可以在以下諸多方面有所作為：一是啟動監(jiān)督程序。依法監(jiān)督包括“一府二院”在內(nèi)的各級國家機關(guān)的工作，使憲法規(guī)定的監(jiān)督權(quán)真正付諸實施。二是啟動質(zhì)詢程序。依照法律規(guī)定的程序提出對各級國家機關(guān)的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機關(guān)必須做出答復。三是啟動特別問題調(diào)查程序。在認為必要時，組織關(guān)于特別問題的調(diào)查委員會，展開獨立調(diào)查，并根據(jù)報告做出相應決議。四是啟動任免程序。依據(jù)憲法的規(guī)定代行對各級國家機關(guān)部分領(lǐng)導人的人事任免權(quán)。

關(guān)于建立問責制措施的探討

真正科學的問責制的實行，不僅需要有規(guī)范的制度規(guī)定作保證，而且需要配套制度的強有力支持。同時，還需要在全社會形成良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾、社會組織、媒體等積極參與的政治熱情。建立問責制需要注意以下幾個方面的問題。第一，政務信息公開，保證群眾的知情權(quán)和媒體的報道權(quán)。問責制實行的一個重要方面，是保證異體監(jiān)督的暢通無阻。公民、法人和其他社會組織的檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光是啟動問責程序的必要條件之一。要保證這一條件的實現(xiàn)，就必須使政務信息公開，確保群眾的知情權(quán)和媒體的報道權(quán)。制定全國統(tǒng)一的《信息公開法》，要求各級黨委政府除涉及國家安全必須保密的事項外，其他所有政務信息必須予以公開。出臺保障媒體報道權(quán)的相關(guān)規(guī)定，賦予新聞機構(gòu)獨立的新聞報道權(quán)和調(diào)查權(quán)，保證新聞宣傳的客觀性和公正性，防止新聞媒體因受制于地方領(lǐng)導機關(guān)或個別領(lǐng)導干部，只報喜不報憂，甚至歪曲事實，提供虛假信息，欺騙組織，蒙蔽群眾。

第二，轉(zhuǎn)變干部從政觀念，形成新型政治文化氛圍。

第三，嚴格職責劃分。科學問責制的前提，是在不同的部門與職位之間進行嚴格的職責劃分，合理地配臵、劃分權(quán)力和責任。問責必先明責，要按照權(quán)責一致的原則，通過建立健全各種責任制，對各類權(quán)力崗位應負的責任作出細致的規(guī)定，防止含糊不清。

第四，加強其他配套制度建設(shè)。

一是建立科學的領(lǐng)導干部考核評價制度。

二是完善人民代表大會制度和黨代表大會制度，以此為突破口，擴大領(lǐng)導干部選舉的范圍，將更多的領(lǐng)導干部納入民主選舉和民主監(jiān)督范圍，為問責制提供制度根基。

三是建立健全輿論監(jiān)督制度。

第三篇：關(guān)于強力推進治庸問責工作情況

關(guān)于強力推進治庸問責工作情況

10月10日，荊州市房地產(chǎn)地籍測繪隊召開全體職工大會，專題研究部署我隊治庸問責工作。隊長對治庸問責工作進行了安排部署。

一是加強組織領(lǐng)導、宣傳動員。治庸問責工作在局黨組的領(lǐng)導下進行，為確保活動有效開展，成立治庸問責工作領(lǐng)導小組，隊長蔡濤任組長，書記段修文任副組長。成員毛坪、江波、溫莉，為開展治庸問責工作提供組織保障；開展文明創(chuàng)建、治庸問責、創(chuàng)先爭優(yōu)三項活動，進一步振奮精神。讓全隊上下認清形勢、領(lǐng)會精神，把思想統(tǒng)一到上級的戰(zhàn)略部署上來，迅速掀起文明創(chuàng)建的新高潮，掀起治庸問責的大風暴，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的好格局。

二是明確重點任務，建立長效機制。以改善黨群干群關(guān)系、提高工作績效為工作重點，以提升干部隊伍素質(zhì)、樹立部門良好形象、更好地服務業(yè)主為目標，從源頭上治理“庸、懶、散、軟”。建立健全目標責任機制，按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，堅持定性考核和定量考核相結(jié)合，將責任層層分解到到崗位、到個人；建立嚴格的監(jiān)督評議機制。主動接受社會各界監(jiān)督，做到開門治庸、開門問責，設(shè)立治治庸問責電話。

三是加強監(jiān)督管理，真抓實干問責。一方面，對查找出來的問題進行認真梳理、綜合分析，有針對性地提出整改措施。對明令禁止的，要立即糾正；對能夠解決的，立即解決；對一時難以解決的要說明原因，制定計劃，在承諾的時間內(nèi)抓緊解決，做到事事有回音、件件有著落。另一方面，加大問責懲戒力度。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實的問題，做到既處理事、又處理人，視情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問責追責，進行約談和通報批評，給予相關(guān)人員誡勉談話、待崗學習、調(diào)離工作崗位、免職降職降級等組織處理。

荊州市房地產(chǎn)地籍測繪隊 2011年10月18日

第四篇：劉善橋同志在全市治庸問責工作動員大會上的講話

劉善橋同志在全市治庸問責工作動員大會上的講話（二0一一年九月十五日）

黃岡市人民政府網(wǎng)站 http://www.tmdps.cn 2011年9月16日 來源：黃岡日報

【字體：大中小】 【打印本頁】 【關(guān)閉窗口】 同志們：

今天會議的主要任務是：認真學習貫徹全省治庸問責工作精神，深入學習武漢“治庸問責”的成功經(jīng)驗，動員部署全市治庸問責工作，為推進全市跨越式發(fā)展提供強有力的保障。下面，我就開展治庸問責工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展治庸問責工作的重大意義

開展治庸問責工作，關(guān)系機關(guān)效能，關(guān)系黨的形象，關(guān)系到黃岡跨越式發(fā)展的成敗。全市上下要充分認識開展治庸問責工作的重大意義，以實際行動投入到治庸問責工作中來。

（一）開展治庸問責是省委、省政府的重大決策。開展治庸問責，是全省深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察湖北時重要講話精神的一項重大舉措，是省委、省政府推介武漢“治庸問責”成功經(jīng)驗，在全省部署開展的一項重大活動。今年以來，武漢市緊緊圍繞“黨風政風明顯進步、服務效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、發(fā)展環(huán)境國內(nèi)一流”目標，在全市掀起了“責任風暴”，實施“治庸計劃”，共問責537人，給予黨紀政紀處分85人、組織處理464人，力度大，效果好，得到了人民群眾的一致好評，在全省、全國產(chǎn)生了巨大的影響。8月13日，省委常委會專門作出決定，全省范圍內(nèi)全面開展學習武漢作法、狠抓治庸問責工作。8月17日，省委、省政府召開了直機關(guān)治庸問責工作動員大會，專題部署省直機關(guān)治庸問責工作，鴻忠書記、國生省長等省委領(lǐng)導親自與會并作了重要講話，體現(xiàn)了省委、省政府對治庸問責工作的高度重視和堅定決心。全市上下要深刻領(lǐng)會省委、省政府在換屆之年開展治庸問責工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，堅決執(zhí)行省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，迅速掀起一場治庸問責的大風暴，切切實實把治庸問責工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）開展治庸問責是推進黃岡跨越式發(fā)展的重大舉措。推進黃岡跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在環(huán)境。當前，黃岡正處于推動跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，肩負著跨越式發(fā)展的非常責任。鴻忠書記講，成就非常之事，必須有非常之能、非常之人。“十二五”時期，我們確定了推動黃岡科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏偉目標，這是一個立志追趕、勇于超越的宏偉規(guī)劃，是一個超常規(guī)的非常計劃，如果沒有非常之精神、非常之能力、非常之舉措，這個非常之事就不可能完成。

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，我們黨面臨四種危險：一是精神懈怠的危險，二是能力不足的危險，三是脫離群眾的危險，四是消極腐敗的危險。開展治庸問責工作，就是以非常之舉治理干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”等問題，解決各級領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)的能力問題、履責問題、作風問題、精神狀態(tài)問題。通過治庸，促使各級領(lǐng)導干部勇于擔當、勇于擔責、勇于擔難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職履責，為推進跨越式發(fā)展貢獻力量；通過問責，使一批影響發(fā)展環(huán)境的難點問題、影響機關(guān)效能的重點問題、作風行風建設(shè)上存在的突出問題得到有效解決，為跨越式發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）開展治庸問責是樹立機關(guān)形象、提升機關(guān)效能的有效途徑。總的來看，這幾年，我們圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強干部隊伍建設(shè)，深入開展了提高執(zhí)行力、創(chuàng)先爭優(yōu)、能力建設(shè)、“十佳三差”評議等一系列活動，取得了明顯成效，全市干部隊伍總的情況是好的，能夠肩負起推動科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的歷史重任。但是，存在的問題也不容忽視，特別是與新形勢、新任務比，與基層和群眾的要求比，在作風和能力等方面還存在較大差距。主要表現(xiàn)為“三庸”：一是精神之庸。主要表現(xiàn)是不求有功，但求無過，無所事事，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪幾個人打牌。8點到辦公室，想的是中午去哪里吃飯。星期一一進機關(guān)，想的是周末去哪釣魚。不想干工作，對工作有厭倦情緒，想個人的事多，想工作的事少。總覺得自己能力強貢獻大，組織上虧欠了他。二是能力之庸。主要表現(xiàn)是工作墨守陳規(guī)、按部就班，沒思想、沒思路、沒創(chuàng)新；遇到問題“怕”字當頭，不調(diào)查、不研究、不解決，聽之任之，不了了之；面對同一個政策、同一種形勢，別人解讀的是機遇和出路，而他看到的是困難和問題，慢作為、不作為、亂作為。有的人沒有推動跨越式發(fā)展的真本事，沒有推動城市化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的真本事，沒有駕馭和處理復雜問題的真本事，沒有突破難點和瓶頸的真本事。三是責任之庸。主要表現(xiàn)是不負責、不盡責、不擔責；不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，見到困難就躲，遇到難題就讓，習慣于當“好好先生”，習慣于“和稀泥”。“三庸”問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)工作人員身上，但是影響面廣、危害性大，既貽誤跨越式發(fā)展大局，而且直接損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，必須徹底根治。各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展治庸問責的重要意義，以勇于革新的氣魄和自我革命的決心，切實抓好治庸問責工作。

二、多法并舉，全面開展治庸問責行動

市委決定，從本月開始，全面開展治庸問責工作，在全市掀起“治庸問責”風暴。今天會上已經(jīng)印發(fā)了市直機關(guān)開展“治庸問責”實施方案，市直各單位要結(jié)合實際，制定針對性強、可操作性強的實施方案，全面推進治庸問責工作。各縣市區(qū)要迅速行動，做到思想重視、部署周密、方案具體、問責有力、效果明顯。在推進治庸問責工作中，要堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結(jié)提高四個階段，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、嚴格問責、媒體曝光等方式，著力解決“庸、懶、散、軟”等方面的突出問題，促進精神面貌大改觀、干部作風大轉(zhuǎn)變、服務效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，在全市上下形成求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，為大別山試驗區(qū)建設(shè)和黃岡經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力的保障。在組織實施中，要堅持“三法并舉”，全面開展治庸問責工作。

（一）抓教育，強素質(zhì)。思想是一切行動的總開關(guān)。機關(guān)干部中存在的“三庸”問題，從表面上看，是一個能力問題、作風問題、效能問題。究其根源，是思想深處的問題，是黨性觀念不純、精神狀態(tài)不振、責任意識不強的問題。因此，治庸問責必須從源頭抓起，從思想教育抓起。要全面掀起“頭腦風暴”、“責任風暴”，堅持電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體一起上，采取召開會議、舉辦講座、開展培訓、開辟專欄等多種形式，深入開展作風建設(shè)大討論、理想信念再教育，解放思想大討論、群眾觀念再教育，環(huán)境建設(shè)大討論、老區(qū)精神再教育，跨越式發(fā)展大討論、發(fā)展形勢再教育等系列活動，促進各級黨員干部思想觀念大更新、工作作風大轉(zhuǎn)變、綜合素質(zhì)大提升，在全市上下進一步增強“五種意識”、弘揚“五種精神”。一是要增強責任意識，弘揚擔當精神。要牢固樹立“跨越發(fā)展、人人有責”的強烈責任意識，視發(fā)展為己任，視崗位為職責，進一步提振精神、燃燒激情、主動擔當、勇于擔責，不袖手旁觀，不置身局外，努力為黃岡跨越式發(fā)展盡職盡責。二是要增強效率意識，弘揚實干精神。“一萬年太久，只爭朝夕”。黃岡的跨越式發(fā)展時不我待、機不可失，等不起、慢不得。必須堅持發(fā)展為大、干字當頭，堅決打破“按部就班、四平八穩(wěn)”的工作節(jié)奏，大力發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的精神，全面推行“一線工作法”，雷厲風行地干，腳踏實地地干，不達目的不罷休。三是要增強創(chuàng)先意識，弘揚創(chuàng)新精神。要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為各級干部共同的價值取向，作為工作的目標追求，強化“無功就是過、平庸即是錯”的思想觀念，敢與高的比，敢與強的爭，大膽地闖，大膽地試，勇于探索新辦法，善于開拓新路徑，奮勇當先，爭創(chuàng)一流。四是要增強能力意識，弘揚進取精神。不抓不管不問也是一種失職。“沒有金剛鉆，霸著瓷器活”，以低能而居要職、以平庸而獲重任，是不可行的，也是行不通的。必須強化“能力席位”和“本領(lǐng)恐慌”意識，全面掀起理論學習的熱潮、實踐鍛煉的熱潮、與時俱進的熱潮，努力增強各級干部推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的能力。五是要增強服務意識，弘揚奉獻精神。權(quán)力就是服務，干部就是公仆。公，就是要出以公心；仆，就是要甘當仆人。各級黨員干部要大力發(fā)揚革命老區(qū)精神，始終把服務作為一種能力、一種精神、一種品德，進一步轉(zhuǎn)作風、提效能、作奉獻，真心實意為全市跨越式發(fā)展服務、為廣大人民群眾服務。

（二）抓治理，嚴問責。“三庸”問題，不治理不行，不問責更不行。不治理，就會影響黃岡跨越式發(fā)展大局，美好的藍圖就會變成“鏡中花”、“水中月”；不問責，制度就會流于形式，責任就會被懸空。平庸問責、有錯問責、無為問責，就能“為者負其責”。這次治庸問責與我們過去開展的“干部作風大整頓”、“機關(guān)效能大提升”、“經(jīng)濟環(huán)境大治理”等活動比，有相同之處，更有不同之處，最大的不同就是手段不同、力度不同、措施不同，關(guān)鍵在“治”和“問”字上，就是要動真槍、出重拳、下猛藥，“刮大風、打大雷、下大雨”，下決心處理一批慢作為、不作為、亂作為以及能力缺失、責任缺失者，徹底解決“庸懶散軟”問題。一是要敢于治理、敢于問責。學習教育是一種教育，懲處問責也是一種教育。小問題不解決必然發(fā)展為大問題，小錯誤不糾正必然釀成大錯誤。我們要關(guān)心干部、愛護干部、幫助干部，但是，關(guān)心不是包庇、愛護不是袒護、幫助不是放棄原則。相反，抓早抓小、抓苗頭、抓傾向、抓查處，是最愛護干部、最講感情，是對干部最負責的表現(xiàn)。鴻忠書記講，如果干部有問題不幫助指出、不及時制止、不處理人，甚至放任自流、包庇縱容，那就是對干部最大的不關(guān)心、最大的不負責任、最大的不講感情。因此，必須站在替事業(yè)負責、替發(fā)展負責、替干部負責的高度，堅持“利劍高懸”，敢于堅持原則，敢于較真碰硬，以摧枯拉朽、“秋風掃落葉”之勢，大治、重治、狠治、持續(xù)治，不怕得罪人，堅決處理人，讓太平官不再“太平”，讓逍遙者無處逍遙，讓混日子的混不下去。二是要嚴于治理、嚴于問責。法非嚴不足以服眾，不嚴就沒有震懾力，不嚴就不能夠見實效。對那些精神萎靡不振、得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，庸庸碌碌、無所作為的干部；對那些拈輕怕重、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬，官僚主義作風嚴重的干部；對那些“門難進、臉難看、事難辦”，“不作為、亂作為、慢作為”的干部；對那些侵害群眾合法利益、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，“吃拿卡要”的干部；對那些不遵守工作紀律，上班松松垮垮、辦事拖拖拉拉的干部等，都要從嚴問責，該曝光的堅決曝光，該調(diào)整的堅決調(diào)整，該撤職的堅決撤職，決不姑息遷就，決不心慈手軟，決不“網(wǎng)開一面”。三是要善于治理、善于問責。治庸問責，既要敢治敢問，又要嚴治嚴問，還要講究方法、會治會問。要始終堅持“問題導向”，把解決實際問題作為治庸問責的切入點和落腳點，查到事，找到人，緊緊圍繞人民群眾普遍反映的熱點問題，緊緊圍繞事關(guān)全市跨越式發(fā)展中的重點問題，緊緊圍繞項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的突出問題，把治庸問責覆蓋到每一個層次、每一個崗位、每一個干部，貫穿于黃岡跨越式發(fā)展的全過程，抓住不落實的事，處理不落實的人。特別是要緊緊圍繞行政服務的效率低下和程序繁瑣問題，大力開展行政審批流程再造，推動行政權(quán)力和政務服務事項設(shè)置科學化、運行網(wǎng)絡(luò)化、流程標準化、結(jié)果公開化。唯有如此，才能“治”出好作風、“問”出好環(huán)境、促進大發(fā)展。要實行問題追溯制和責任倒查制，對發(fā)現(xiàn)“庸懶散軟”行為的，既要問責直接責任人，又要追溯問責到分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導，就是說一般干部違紀失責，領(lǐng)導干部必須“買單”。要堅持懲教結(jié)合，把懲處與防范、治標與治本有機結(jié)合起來，做到寓教于懲、懲教并舉，實現(xiàn)治庸問責政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一。

（三）抓機制，促規(guī)范。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。治庸問責是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作，必須建立長效機制，使其成為一種常態(tài)。不建立長效機制，就可能形式主義“一陣風”，就可能轟轟烈烈“干熱鬧”，就可能虎頭蛇尾不長久。要堅持用制度來管人管事，大力推進管理機制創(chuàng)新，從源頭上治理“庸、懶、散、軟”。一是要建立健全目標責任機制。責任不明確、要求不具體、任務不到人，難以履責，也難以追責。要按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，堅持定性考核和定量考核相結(jié)合，突出定量考核，科學設(shè)計責任目標體系，將責任層層分解到單位、到崗位、到個人，使每一項工作都有專管之人、明確之責、限定之期，真正做到人人敬畏責任、堅守責任、盡好責任，絕不能搞空洞的、泛泛的責任要求，防止再出現(xiàn)“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在負責實則沒人負責”等現(xiàn)象。二是要建立嚴格的監(jiān)督評議機制。要把治庸問責工作全部置于陽光之下，置于方方面面的監(jiān)督之下，置于人民群眾的目光之下。紀檢監(jiān)察部門、人大政協(xié)機關(guān)、新聞輿論單位都要充分履行職責，對治庸問責工作實行全方位、全過程的監(jiān)督。各級各部門要自覺接受監(jiān)督，切實加強整改，做到開門治庸、開門問責。領(lǐng)導干部要以身作則，率先垂范，做政治上的明白人，帶頭“曬承諾”、“賽作風”。要把群眾評價、基層評價、投資者評價、服務對象評價、社會評價作為檢驗治庸問責成效的根本標準，真正做到“效果好不好、群眾說了算”，把治庸問責打造成“人民滿意工程”。三是要建立科學的考核用人機制。有功不行賞、有過不追責，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，勢必導致庸懶散軟之風滋生和蔓延。要按照“精簡指標、提高標準、拉開差距、重獎重懲”的思路，進一步完善干部績效考核機制，全面準確考核干部的德能勤績廉，考出壓力、考出動力、考出干勁、考出效能、考出真本領(lǐng)。要進一步健全“能者上、庸者下、平者讓”的選人用人機制，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，把考核評價結(jié)果與干部選拔任用和評先評優(yōu)掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發(fā)展有貢獻的干部，大膽重用那些能謀事、能干事、干成事、不出事的干部，讓愿干事、真干事的多起來，讓會干事、干成事的紅起來。

三、加強領(lǐng)導，確保治庸問責工作取得實效

要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責作為當前的一項重要任務，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實。

（一）強化組織領(lǐng)導。為確保治庸問責工作有效開展，市委、市政府已成立高規(guī)格領(lǐng)導小組。各地各部門要把開展治庸問責行動作為當前一項重大政治任務，精心組織，周密部署，明確工作目標，制定實施方案，成立工作專班，落實工作責任，切實把活動抓緊抓實抓好。要堅持統(tǒng)籌推進，做好“七個結(jié)合”：把治庸問責工作與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，與“十佳三差”評議結(jié)合起來，與換屆工作結(jié)合起來，與開展“比學趕超、爭先進位”活動結(jié)合起來，與推進大別山試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與優(yōu)化投資環(huán)境結(jié)合起來，與完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務結(jié)合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作 “兩手抓、兩不誤、兩促進”。各級各部門黨政主要領(lǐng)導干部要切實負起“第一責任人”的責任，以身作則、率先垂范，管好班子、帶好隊伍，勇于擔當、敢于問責。要按照活動實施方案，切實抓好每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的落實，真正使每個干部思想上有觸動、作風上有改進、能力上有提高，促進治庸問責工作取得實效。

（二）強化工作職責。市治庸問責工作領(lǐng)導小組成員單位要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報、開展明查暗訪等形式，對明顯失職失責的單位和人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究。組織部門要將開展治庸問責的情況作為考核各級各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，對不負責任、工作失職、影響惡劣的黨員干部要嚴肅責任追究，加強組織處理，不搞下不為例，絕不姑息遷就。宣傳部門要抓好輿論宣傳，加強治庸問責工作信息公開，營造良好的輿論氛圍。市人社局要抓好公務員能力席位標準建設(shè)，健全完善公務員履職問責和責任體系建設(shè)的長效機制。市直機關(guān)工委承擔治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，要發(fā)揮好服務協(xié)調(diào)、指導督辦的作用。

（三）強化督辦檢查。開展治庸問責工作，重在“治”，貴在“問”，切入點在“查”。治庸問責要見實效，督查措施就必須硬起來。市委已成立治庸問責工作督導檢查組，對各地各單位開展治庸問責情況，分階段進行集中督辦檢查。這次督查是暗訪，不公開。重點督查五個方面的問題：一是督查是否存在工作人員隨意脫崗、串崗以及上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、玩游戲，參與賭博和其他用公款支付的高消費娛樂活動；二是督查有無辦事拖拉、違反服務承諾、超時辦結(jié)等問題；三是督查是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；四是督查是否存在推諉扯皮、刁難群眾、不給好處不辦事、“吃拿卡要”等問題；五是督查是否存在不作為、亂作為、慢作為，侵害群眾利益的問題等。對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，將及時在適當范圍內(nèi)予以通報，并及時督促整改，嚴肅追責。市治庸問責工作領(lǐng)導小組將組成暗訪組，采取不打招呼、不亮身份、不要陪同、不提前告知等方式，開展明查暗訪、調(diào)查核實并進行曝光和責任追究。要建立健全治庸舉報投訴首問負責制，對群眾投訴舉報的問題要及時調(diào)查核實和批轉(zhuǎn)反饋，做到事事有回音，件件有著落，真正實現(xiàn)一人舉報、萬人監(jiān)督，一人投訴、社會關(guān)注，處理一人、警示一片，確保治庸問責真正解決問題、取得實效。

第五篇：治庸問責工作動員大會上的講話

同志在市人力資源和社會保障局開展 “治庸問責”工作動員大會上的

講 話

（二○一一年九月）

同志們：

今天我們召開會議，對我局開展“治庸問責”工作進行安排部署。剛才已經(jīng)下發(fā)了市人社局“治庸問責”工作的實施方案，由此我們對“治庸問責”工作的指導思想、工作目標、工作原則、工作的主要內(nèi)容、活動的方法步驟、時間安排和工作要求等有了一定的了解。

開展“治庸問責”，是全省深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察湖北時重要講話精神的一項重大舉措，是省委、省政府推介武漢“治庸問責”成功經(jīng)驗，在全省部署開展的一項重大活動。圍繞此次會議主題，為了將這項專題活動深入推進并取得實效，下面我講以下三點意見。

一、提高認識，迅速從思想上緊張起來、振奮起來

第一，要充分認識當前治庸問責的必要性，從思想上迅速緊張起來。武漢市“治庸問責”的風暴尤如萬鈞雷霆，以摧枯拉朽之勢席卷著武漢的每一個角落，滌蕩著“庸、懶、散”的污泥濁水，有力的促使武漢市干部作風的轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。百日內(nèi)537名干部被問責。其中，“慢作為”導致“水漫江城”的水務局局長被行政警告，副局長被免職。在入夏以來國內(nèi)多個城市遭遇水漫尷尬時，武漢是國內(nèi)首個向治水不作為、慢作為“亮劍”的城市。拿官員的烏紗帽開刀，我們能深刻感受到武漢市治庸問責的行動之快、力度之大、查處之堅決。在8月17日省委、省政府召開治庸問責大會上暨武漢市開展“問責治庸”工作經(jīng)驗推廣會上，李鴻忠書記就嚴肅指出，“我省要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標，這是非常之事。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。”因此，強力推進治庸問責是省委、省政府高瞻遠矚，搶抓歷史機遇，加快構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點、推動湖北跨越發(fā)展作出的重要決策部署。根據(jù)李鴻忠書記講話精神，按照及市開展治庸問責工作的要求，面對當前治庸問責的高壓態(tài)勢，我們?nèi)绻€不能正確認清形勢，還不馬上警醒，還存在僥幸心理，那么下一個出問題曝光的，也許就是我們自己。因此，全局干部職工必須從思想上高度緊張起來，認真領(lǐng)會省、市、局關(guān)于治理庸、懶、散工作精神，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治嬌礪意志，以治驕育廣才，以治暮振精神，進一步增強全局干部的危機意識、責任意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務能力、轉(zhuǎn)變行業(yè)作風，用良好風貌來維護人社系統(tǒng)形象。在治庸問責工作中，我們局不僅承擔著長效機制建設(shè)和制度建設(shè)的繁重任務，同時，整個治庸問責工作過程中，社會關(guān)注程度可能比其他局要多一些，大家一定要高度重視。

第二，要深刻認識我們自身存在的問題，從思想上警醒起來。應該說，我們一直驕傲的是，我們?nèi)松缦到y(tǒng)有一支非常好的干部隊伍。我們局的干部，總體是非常好的，無論是精神狀態(tài)、敬業(yè)勤政、業(yè)務能力還是親民務實作風，歷來是不錯的，也是這么多年來我們事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

但是，存在的問題也不容忽視，特別是與新形勢、新任務比，與基層和群眾的要求比，在作風和能力等方面還存在較大差距。主要表現(xiàn)為“三庸”：一是精神之庸。主要表現(xiàn)是不求有功，但求無過，無所事事，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪幾個人打牌。8點到辦公室，想的是中午去哪里吃飯。星期一一進機關(guān)，想的是周末去哪釣魚。不想干工作，對工作有厭倦情緒，想個人的事多，想工作的事少。總覺得自己能力強貢獻大，組織上虧欠了他。二是能力之庸。主要表現(xiàn)是工作墨守陳規(guī)、按部就班，沒思想、沒思路、沒創(chuàng)新；遇到問題“怕”字當頭，不調(diào)查、不研究、不解決，聽之任之，不了了之；面對同一個政策、同一種形勢，別人解讀的是機遇和出路，而他看到的是困難和問題，慢作為、不作為、亂作為。有的人沒有推動跨越式發(fā)展的真本事，沒有推動城市化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的真本事，沒有駕馭和處理復雜問題的真本事，沒有突破難點和瓶頸的真本事。三是責任之庸。主要表現(xiàn)是不負責、不盡責、不擔責；不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，見到困難就躲，遇到難題就讓，習慣于當“好好先生”，習慣于“和稀泥”。

“庸”問題存在的根本原因，一是主觀上在于少數(shù)同志世界觀、價值觀出現(xiàn)偏差，宗旨意識不強，進取意識不足；二是客觀上是機制層面不健全，缺乏系統(tǒng)完備的問責和查處制度。

“三庸”問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)工作人員身上，但是影響面廣、危害性大，既貽誤跨越式發(fā)展大局，而且直接損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，必須徹底根治。局屬各單位、科室一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展治庸問責的重要意義，以勇于革新的氣魄和自我革命的決心，切實抓好治庸問責工作。

第三，要深刻認識我們肩負的使命，從思想上振奮起來。人力資源和社會保障事業(yè)關(guān)乎民生，使命崇高，責任重大。全局每位干部職工必須振奮精神，迅速行動，認真對照上面列舉的帶有傾向性的問題，認真查擺自己身上的不足，嚴肅開展批評與自我批評，深入剖析思想根源，切實抓好整改提高，以嶄新的精神面貌、優(yōu)良的工作作風、一流的工作業(yè)績服務全局中心工作、服務人社系統(tǒng)跨越式發(fā)展。

二、真抓實干，全力快速推進治庸問責行動

第一，以崗位承諾為突破口，深入推進“治庸問責”工作。我們將以提高中層干部能力入手，學習其他兄弟單位好的經(jīng)驗，以落實崗位承諾為突破口，統(tǒng)籌推進，抓好“治庸問責”工作，持續(xù)推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“十佳三差”評選、黨風廉政建設(shè)、干部作風整訓及換屆等工作。在承諾過程中，中層干部尤其要注意：一是科學定諾。不論什么部門、科室，以前在行風評議、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中作出承諾的，要按這次局黨委“治庸問責”精神和統(tǒng)一部署，進一步完善承諾，增強承諾意識，承諾的內(nèi)容要科學、可行；承諾的表述要讓職工看得懂，聽得明白；承諾的出發(fā)點和檢驗標準要充分考慮職工和服務對象的滿意度。二是高標準嚴要求。要瞄準省內(nèi)、市領(lǐng)先的人社局工作標準來優(yōu)化我們的承諾。一句話，我們的承諾必須有利于人社系統(tǒng)發(fā)展。

第二，以消除干部隊伍工作表現(xiàn)上的“第三種狀態(tài)”為重點，大力實施“治庸計劃”。所謂“第三種狀態(tài)”，沒有“金剛鉆”，還霸著“瓷器活”；自己做不好，又不讓別人做。就是干不好又占著職務崗位不作為；這種現(xiàn)象貽誤事業(yè)發(fā)展，在干部群眾中影響很壞，變相打擊了其他人的積極性。實施“治庸計劃”，就是要使干部沒有“第三種狀態(tài)”的選擇，不能有“第三個選擇”。對領(lǐng)導干部來講，沒有功就是過，沒有成績就是問題，這就是庸。以低能而居要職，以薄德而獲厚任，就喪失了任職的資格。消除“第三種狀態(tài)”，一是要堅持“憑業(yè)績論英雄”的選人用人導向。考慮一個干部的任免、進退留轉(zhuǎn)，要以崗位、職務、事業(yè)的需要去選擇人，而不是照顧情緒、照顧資歷，因人設(shè)事。干出了成績，才有為有位。二是要暢通“能上能下”的選人用人渠道。要完善在一線鍛煉干部的選人用人機制，著力建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，努力使干部隊伍庸者去庸、能者更能。

第三，以貫徹落實“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”為重點，著力推進廣大職工的工作作風轉(zhuǎn)變。對于全局中層干部，局黨委要求大家做到“五帶頭”，做五個方面的表率：一是要帶頭認真學習，做提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)的表率。真正沉下心來，學習調(diào)研，反思不足，增長才干，提升智慧。二是要帶頭干事創(chuàng)業(yè)，做奮發(fā)進取、創(chuàng)新發(fā)展的表率。時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和旺盛的斗志，敢于先人一步、勝人一籌、快人一拍、干就干好、追求卓越。三是帶頭解決問題，做強化落實、促進工作的表率。樹立求真務實的工作作風，深入基層、深入一線、深入職工中，找準結(jié)合點，培育增長點，提升執(zhí)行力。四是帶頭改進作風，做心系群眾，優(yōu)質(zhì)服務的表率。工作上，做到認真聽取意見，盡心竭力解決問題。業(yè)務上，滿腔熱忱地接待來訪者，全心全意為群眾提供高效、便捷、周到、優(yōu)質(zhì)的服務。五是帶頭遵紀守法，做廉潔自律、艱苦奮斗的表率。做到戒驕奢享樂，尚君子之交，保持我局的良好作風和形象。

三、強力推進，確保“治庸問責”行動取得實實在在的成效 第一，要切實加強組織領(lǐng)導。深入開展 “治庸問責”活動，是當前擺在我們面前的一項緊迫任務，全局干部職工要立即行動起來，把這項活動與深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動緊密結(jié)合，高度重視，精心組織，強力推進。局屬各單位、科室負責人要以身作則，帶頭解決作風方面的突出問題，重點抓本部門、帶隊伍、做表率，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入到這項活動中來。

第二，要深入進行宣傳發(fā)動。要通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體，向全局干部職工進行“治庸問責”活動的廣泛宣傳，讓廣大干部職工深刻領(lǐng)會此次活動的重要意義，明確活動開展的任務要求與步驟安排，及時掌握活動開展的相關(guān)動態(tài)信息，積極投入到活動中來，確保此次活動廣覆蓋、嚴要求、高標準和有實效。要大力宣傳各單位在推進此項活動中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的典型事例、先進人物，實行典型引路，推進活動深入開展。

第三，要全面強化建章立制。要大力加強治庸問責機制建設(shè)，保長效、管長遠。局黨委將建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、管理培養(yǎng)和教育培訓機制、建立健全獎勤罰懶機制等一系列規(guī)章制度，形成“治庸問責”的長效機制，堅持用制度來管人、管事、管財，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來提升效能，通過制度落實，切實解決我局存在的“庸懶散”等問題。

同志們，完成此項工作、推動事業(yè)發(fā)展，隊伍是第一資源，干部是第一要素，作風是第一保障，制度是第一依靠。治庸問責是當前省委、省政府和省廳黨組擺在重中之重的一項重要工作，是市委、市政府擺在重中之重的一項重要工作，也是我們?nèi)肆Y源和社會保障局當前擺在重中之重的一項重要工作，全局干部職工一定要緊急行動起來，按照局黨委統(tǒng)一部署，在全局迅速掀起“治庸問責”的行動，把“治庸問責”的行動落實到工作上，把“治庸問責”的效果落實到提高服務質(zhì)量上，真正做到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”，用以一流的工作業(yè)績來檢驗我局“治庸問責”工作成效。