第一篇：阮成發(fā)同志在省直機關(guān)治庸問責工作動員大會上的講話

阮成發(fā)同志在省直機關(guān)治庸問責工作動員大會上的講話

實施“責任風暴”、“治庸計劃”，打造全國發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市

（2011年8月17日）

武漢市實施“責任風暴”、“治庸計劃”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，一直是在省委省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)、省直各部門的關(guān)心和支持下開展的。今天省委省政府召開省直機關(guān)“治庸問責”工作動員大會，安排武漢介紹情況，這是對我們極大的鼓勵和鞭策。下面，主要匯報三個方面的情況。

一、為什么要實施“責任風暴”、“治庸計劃”

主要基于以下考慮：

第一，解決干部隊伍中普遍存在的“庸懶散”問題的迫切需要。近年來，武漢投資環(huán)境不優(yōu)、城市管理不到位，是方方面面反映的突出問題，也是制約武漢發(fā)展、損害城市形象的重要因素，已經(jīng)到了非解決不可的地步。企業(yè)和人民群眾反映比較突出的，主要集中在以下三個方面：

一是按部就班、效率低下。行政審批項目多，程序復(fù)雜，時限長。比如：3。35公里長的中北路延長線工程，計劃工期18個月，實際耗時29個月，僅審批就走了77個環(huán)節(jié)、耗時11個月，每個部門都說自己的審批程序和時限合法，都有條條框框政策規(guī)定，都沒有錯，但很多個沒有錯的結(jié)果疊加起來，嚴重耽誤了工期，造成大錯。二是職責不清、相互推諉。一些部門職能交叉重疊，責任主體不明確，遇到難題踢皮球，出了問題推卸責任，沒辦法問責，打不到板子。比如：“黑的”治理，交委說“我只管運營資質(zhì)不管車”，交管局說“我只管交通秩序不管運營”，區(qū)里說“我沒有管理權(quán)，管不了”。還比如：油煙擾民的問題，名義上環(huán)保局、城管局都是責任主體，實際上，出了事無人負責。這樣的例子比比皆是。

三是行政執(zhí)法不規(guī)范，不作為、亂作為、慢作為經(jīng)常發(fā)生。比如：最近我們公開處理的市工商局武昌分局“工商苑”的案件，就是一個典型。相關(guān)責任人與開發(fā)商勾結(jié)，偽造國家機關(guān)公文和印章，在國有劃撥土地上違建商住樓，非法銷售牟利。武昌分局亂作為、有關(guān)監(jiān)管部門不作為共同導(dǎo)致這一事件發(fā)生。

這些問題說到底，是行政管理體制機制問題，是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊伍作風“庸懶散”問題。

第二，推進武漢跨越式發(fā)展的迫切需要。“十一五”時期，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武漢經(jīng)濟社會步入全面快速發(fā)展的軌道，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都取得了新的成績。但與國家對武漢的定位相比，與省委省政府的要求相比，與武漢歷史上的輝煌地位相比，與全國先進城市相比，還有不小差距。發(fā)展不夠仍是武漢最大的實際。而且當前區(qū)域競爭、城市間競爭壓力日益加大。在副省級城市中，近幾年，被我們連續(xù)超越的成都、寧波、大連、沈陽、南京等城市，經(jīng)濟總量也都在5000億元以上，稍有松懈就會被他們反超，武漢的發(fā)展“不進則退、慢進亦退”。

面對激烈競爭，我們必須跨越式發(fā)展，這是城市發(fā)展的內(nèi)在要求。面向“十二五”，我們確立了經(jīng)濟總量、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、城市功能和地位、城市形態(tài)和布局、人民生活水平和質(zhì)量“五大跨越”的戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這些目標任務(wù)，按部就班、四平八穩(wěn)的工作作風和普遍存在的庸、懶、散狀態(tài)肯定不行，必須痛下決心，以前所未有的力度、摧枯拉朽的氣勢，狠抓干部作風建設(shè)，煥發(fā)廣大干部只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的激情，為武漢實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供思想作風保障。

第三，落實省委省政府要求和重托的迫切需要。面向“十二五”，省委省政府提出，要把跨越式發(fā)展寫在湖北“十二五”發(fā)展的旗幟上。鴻忠書記明確要求：武漢要做全省跨越式發(fā)展的排頭兵和火車頭，成為“龍頭武漢”、“支點武漢”和“跨越式發(fā)展的武漢”，“復(fù)興大武漢，要靠大武漢人，謀事在人，成事也在人，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部這個群體，要

形成想干事、能干事、干成事的氛圍”，“要拿出空前氣魄，切實加強干部隊伍建設(shè)，打造全國發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市”。國生省長明確提出：“武漢面對激烈的區(qū)域競爭格局，要勇于應(yīng)對，敢于取勝，增強區(qū)域影響力、輻射帶動力、核心競爭力”。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志提出的這些要求，是省委省政府對武漢的厚望，是全省人民對武漢的期盼。我們不能辜負這個重托和期望。

為了使“責任風暴”、“治庸計劃”這項重大部署做到有的放矢、有序推進，既轟轟烈烈，又扎實有效，我們做了大量的準備工作。

一是統(tǒng)一市“四大家”班子成員的思想。春節(jié)一過，由“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織了16個專題調(diào)研組，圍繞“轉(zhuǎn)變干部作風、改善投資環(huán)境”問題，進行了一個多月的深入調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)意見，然后用一天時間，各組匯報，深入交流，形成共識。大家都感到：“武漢投資環(huán)境不優(yōu)的問題，歸根到底是人的問題，最根本的問題是干部作風問題”；“干部作風問題到了非抓不可的時候，到了非重拳出擊不可的時候”，必須采取強有力的措施進行綜合整治。

二是深入、系統(tǒng)剖析問題。委托新華社湖北分社就投資環(huán)境開展專題調(diào)研，形成了《武漢市投資環(huán)境問題及其對策分析》報告。報告列舉了我市在行政、法制、財稅、金融、人文環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問題，尖銳地指出，武漢投資環(huán)境的問題，感覺就像人病了不舒服卻查不出病因，有一種“重癥肌無力”的感覺。

三是借東風，強勢出臺。4月2日，省委省政府在武漢召開現(xiàn)場辦公會，鴻忠書記、國生省長肯定了我們實施“責任風暴”、“治庸計劃”的工作打算，并對我們的工作提出了明確要求，指明了方向。4月6日清明節(jié)上班后第一天，市委召開全會，貫徹落實省委省政府武漢辦公會精神，決定在全市實施“責任風暴”、“治庸計劃”，打造全國發(fā)展環(huán)境最優(yōu)城市。會上，我們專門播放了揭短武漢投資發(fā)展環(huán)境的曝光專題片，讓廣大干部更直觀、更清醒地認識到，武漢的投資環(huán)境已經(jīng)到了非改不可的地步。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專班。成立了由我任組長，良智同志任第一副組長，市委副書記、紀委書記、常務(wù)副市長、組織部長、市委秘書長任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“優(yōu)化辦”和“治庸辦”，分別由市紀委書記和市委組織部部長擔任辦公室主任。各區(qū)各部門相應(yīng)成立由一把手任組長的工作機構(gòu)，形成了比較完整、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)和工作體系。先后制定出臺了關(guān)于實施“責任風暴”、“治庸計劃”的決定、暫行辦法和實施方案等一系列政策文件，有計劃、有步驟地開展治庸問責工作。

二、實施“責任風暴”、“治庸計劃”的總體思路和主要舉措

市委、市政府明確了實施“責任風暴”、“治庸計劃”的總體思路：緊緊圍繞“黨風政風明顯進步、服務(wù)效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、發(fā)展環(huán)境國內(nèi)一流”目標，堅持治標與治本相結(jié)合，堅持抓近期與管長遠相結(jié)合，堅持體制內(nèi)整治與體制外監(jiān)督相結(jié)合，堅持治庸問責與推進中心工作相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向、嚴肅問責、制度創(chuàng)新、民評民議四個重點，治庸提能、治懶增效、治散聚力，不斷把治庸問責、優(yōu)化環(huán)境工作向縱深推進，使之貫穿于武漢跨越式發(fā)展全過程。

我們考慮，實施“責任風暴”，就是要從根本上解決不盡職、不盡責、出了問題無人負責的狀況。在公務(wù)員中廣泛開展愛崗敬業(yè)的教育，增強崗位意識；將每個崗位的責任具體化，什么事，誰來做，按什么程序做，什么時限辦完都有明確規(guī)定；建立縱到底、橫到邊的責任體系，一級對一級負責，下級對上級負責，副職對正職負責，子系統(tǒng)對總系統(tǒng)負責；嚴格責任追究，賞罰分明，建立明確的“買單制”，出了任何問題都能找到責任人，而且依法依規(guī)實施責任追究。

實施“治庸計劃”，就是要解決干部隊伍中普遍存在的“庸懶散”問題。重點整治干部隊伍中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題。大力倡導(dǎo)“以業(yè)績論英雄”、“無功就是過”的理念，以實際表現(xiàn)出的才能作為檢驗標準的理念，職務(wù)崗位是“能力席位”的理念。堅持事業(yè)需要的選人用人原則，變“誰該提拔”為“應(yīng)該用誰”。完善“庸者下、能者上”的選人用人機制，鼓勵大家干事，讓庸

者去庸、能者更能。

（一）突出“問題導(dǎo)向”，分階段、分步驟，公開承諾、集中解決群眾和企業(yè)反映的突出問題，確保治庸問責落到實處

明確“什么是庸”，是治庸問責的關(guān)鍵。要找準“庸”，首先要解決“怎樣評判庸”的問題。對于這個問題，也有一個探索的過程。最初，市“治庸辦”列出了干部隊伍中10大類60種“庸”的表現(xiàn)，如：得過且過，工作推進不力，創(chuàng)新能力不強，不作為、慢作為、亂作為等等。但在實際操作中，很難界定一個人是否有這些“庸”的表現(xiàn)，誰也不承認自己是“庸”。之后，對部分市管領(lǐng)導(dǎo)干部進行“庸懶散”測評，設(shè)定超過三分之一以上得票數(shù)，被認定是“庸”，但對480人測評，沒有一個人“庸懶散”測評的得票率超過30%。怎么辦？“實踐是檢驗真理的唯一標準。”最終形成共識：“問題導(dǎo)向”。治庸問責的出發(fā)點和落腳點是解決經(jīng)濟社會中存在的突出問題，促進發(fā)展。什么是庸？群眾、企業(yè)反映的突出問題，長期解決不了，就是庸；辦不成事，發(fā)展不快，就是庸。因此，市委、市政府決定，把“問題導(dǎo)向”作為治庸問責的切入點，緊緊圍繞人民群眾普遍反映的突出問題，分階段、分步驟，一批一批地、持續(xù)不斷地、扎扎實實地加以解決。每批集中解決10個左右的問題，有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志在媒體上公開作出承諾，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，“治庸辦”、“優(yōu)化辦”定期督辦，人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督，媒體全程跟蹤曝光，是否有成效由廣大人民群眾來評價。

通過搜集梳理市長專線電話及“治庸辦”、“優(yōu)化辦”等各種群眾投訴的受理情況，市委、市政府確定了首批10個突出問題：選人用人不正之風的整治，各級政務(wù)服務(wù)中心改進服務(wù)、提升效能，政府職能部門與中介機構(gòu)徹底脫鉤，保障性住房建設(shè)，環(huán)境臟亂差，交通秩序混亂，窗口地帶綜合整治，“麻木”、“黑的”非法營運，建筑工地“砂霸”、“石霸”，提高免費自行車服務(wù)水平及自行車道缺乏。5月30日召開了“十大突出問題”整改公開承諾新聞發(fā)布會，4位市領(lǐng)導(dǎo)和11個職能部門、3個區(qū)主要負責同志向全社會公開承諾整改事項、整改目標、整改時限，主動接受社會各界監(jiān)督。

目前，這10個突出問題的整改正有序推進，并組織人大代表、政協(xié)委員檢查、監(jiān)督。如：保障性住房已開工建設(shè)8萬余套，完成全年任務(wù)的74。4%。實施“城管革命”，加大城管力度，城市環(huán)境臟亂差狀況有了改善。開展“打霸除惡”專項行動，全市建筑工地、新建居民小區(qū)“磚砂石霸”警情中心城區(qū)、遠城區(qū)分別較去年同期下降38。9%、50%。多種措施整治交通秩序混亂問題，交通擁堵報警率下降4。93%。

（二）突出嚴肅問責，敢于對“庸”動真格，讓全體干部敬畏崗位、恪盡職守“庸”找到了，怎么治？“只打雷不下雨”肯定不行，光靠“和風細雨”式的說服教育也解決不了問題，必須按照鴻忠書記提出的“刮大風”、“打大雷”、“下大雨”，動真格，敢于采取嚴厲的組織措施。不能老說：“大鬼好見，小鬼難纏”。我們明確提出：“大鬼要為難纏的小鬼'買單'”。堅持嚴格問責，既問責“庸懶散”行為直接責任人，也視具體情況追溯問責到分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)。對相關(guān)責任人，該處理的一律處理、該調(diào)整的一律調(diào)整、該免職的一律免職，決不姑息、決不留情、決不手軟、決不搞“下不為例”。自實施“責任風暴”、“治庸計劃”以來，全市共問責537人，給予黨紀政紀處分85人、組織處理464人，其中：開除黨籍7人、留黨察看2人，行政開除2人、撤職12人，免職10人、停職檢查22人、調(diào)離崗位29人、辭退5人；涉及局級干部7人、處級干部58人。對“庸懶散”測評中反映比較突出，盡管“庸懶散”測評票不到30%，但調(diào)查核實確實表現(xiàn)不好的干部，我們利用這次換屆機會，全部進行了調(diào)整，調(diào)離重要崗位。

在實施“責任風暴”、“治庸計劃”一百天時，我們進行了階段小結(jié)。7月22日在市委十一屆十二次全會上，直接點名通報了武昌“工商苑”商住綜合樓違法建設(shè)案、城區(qū)嚴重漬水案、長豐街違法建設(shè)垮塌案、“5·22”三環(huán)線交通擁堵案等四起“庸懶散”典型案例，并將其制成電視專題片在會上播放，對干部進行警示教育。

市委、市政府處理這四個案子，就是要警示廣大干部和公務(wù)員：該管的事不管好，出了問題就會被問責；不管涉及什么人、不管職務(wù)高低，只要失職失責、玩忽職守，就要依法依規(guī)處理。

（三）突出制度創(chuàng)新，再造行政許可事項審批流程、重構(gòu)崗位責任體系、完善績效考核辦法，構(gòu)建治庸問責、優(yōu)化環(huán)境長效機制

實施“責任風暴”、“治庸計劃”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，得到了方方面面的關(guān)注，其中也有相當一部分人擔心能不能持續(xù)下去，會不會是刮一陣風。面對這些疑慮，我們的回應(yīng)是，推進制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。

一是開展工業(yè)項目審批流程再造。工業(yè)發(fā)展緩慢是制約武漢跨越發(fā)展的關(guān)鍵。圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略和“工業(yè)倍增計劃”，我們確定以工業(yè)項目審批流程再造為制度創(chuàng)新突破口，著重就工業(yè)項目落地涉及到的10個左右部門進行審批流程再造。對照全國最先進的城市？？--上海、深圳的做法，一步到位，直接借鑒。將繁雜的工業(yè)項目審批流程整合為注冊、立項、供地、建設(shè)四個階段，每個階段明確一個牽頭部門，分別由市工商局、發(fā)改委、國土規(guī)劃局、城建委牽頭組織協(xié)調(diào)，審批環(huán)節(jié)由原來的31個減少到14個，涉企收費免征或減征13項。工業(yè)項目落戶工業(yè)園區(qū)，審批時限最短15個工作日，最長不超過60個工作日。目前，工業(yè)項目審批流程再造方案已經(jīng)頒布實施。二是圍繞“減程序、減時限、減費用”推進行政審批制度改革。改革的原則是，以審批項目最少、程序最便捷、收費最低、效率最高為目標，以上海、廣州、深圳、杭州、成都等國內(nèi)先進城市為標桿，只要有一個城市沒有的審批項目，一律取消；只要有一個城市沒有的收費項目，一律取消；這些標桿城市有的收費項目，我們適當減免；每個審批事項的審批環(huán)節(jié)一般不超過3個。這樣下來，行政審批事項從原來的748項減為339項，行政審批平均提速超過50%，31項行政事業(yè)性收費項目實行免征，并率先在全國實行工商注冊登記管理“零收費”。

三是構(gòu)建崗位責任體系。在推進治庸問責過程中，市委、市政府對一些長期解決不了的問題進行了認真剖析，發(fā)現(xiàn)其癥結(jié)就在于部門之間職能交叉重疊、邊界不清晰、主體不明確。比如，違法建設(shè)，未經(jīng)規(guī)劃審批的違法建設(shè)由城管局查處，經(jīng)規(guī)劃審批后“長高長胖”的違法建設(shè)由國土規(guī)劃部門查處；如油煙擾民，有證照的由環(huán)保局負責，無證照的由工商和食品藥品監(jiān)管部門負責，露天占道經(jīng)營的由城管局負責，往往互相推諉，誰都不負責。針對類似問題，對全市各部門職責及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責進行進一步梳理和重新界定，研究制定《部門責任制》，進一步明確各部門的職能，解決出了問題打不到板子的現(xiàn)象。同時，經(jīng)過反復(fù)論證、修改完善，形成了《關(guān)于建立健全公務(wù)員崗位責任制的意見》及其《實施方案》，并在7家單位開展了試點，著力解決權(quán)大責小、有權(quán)無責、責任不清、責任死角等問題，真正實現(xiàn)部門職責法定化、崗位責任具體化、責任主體明確化、責任追究規(guī)范化。

四是改革績效考核體系。按照“精簡指標、提高標準、拉開差距、獎優(yōu)罰劣”的思路，修改完善了績效考核評價指標體系，研究改進領(lǐng)導(dǎo)干部考核和領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核有機結(jié)合的辦法。這項改革主要體現(xiàn)三個特點：一是突出中心工作，突出主要職能，突出重點、特色指標。二是拉開考核檔次和距離，優(yōu)秀面只有15%，良好35%，改變“工作雖然一般化，年底個個是先進”的局面。三是落后單位將亮黃牌，連續(xù)兩年黃牌，主要負責人免職。

（四）突出民評民議，深入開展評效率、評公開、評服務(wù)、評整改的“四評”工作，工作成效讓企業(yè)評價、人民群眾評價

實施“責任風暴”、“治庸計劃”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的好壞，最終要由服務(wù)對象說了算、由人民群眾說了算、由企業(yè)說了算。在工作推進過程中，無論是突出問題整改、制度創(chuàng)新還是嚴格問責，無論事前決策、事中監(jiān)督，還是事后評價，每個環(huán)節(jié)都注重聽取群眾意見，邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表全程參與，媒體全程跟蹤。比如，在行政審批制度改革、工業(yè)項目審批流程優(yōu)化再造的過程中，公開向社會征求意見，吸納了企業(yè)、市民意見900余條，并以此進一步完善了改革方案。

目前，正在對全市70個部門和行業(yè)進行評議。主要開展“四評”：評效率（看被評單位是否制定最優(yōu)工作標準和審批流程，實現(xiàn)“零障礙、低成本、高效率”），評公開

（看是否將需要重點解決的問題、整改措施以及整改后新的工作標準向社會公示），評服務(wù)（看是否落實便商、便民服務(wù)設(shè)施和措施），評整改（看是否認真查處行政不作為、亂作為、慢作為等行為）。評議過程、評議結(jié)果都做到公開透明，及時在網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體上向社會公布，評議結(jié)果將作為評定各單位、各部門工作成效的主要依據(jù)。對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，責令責任單位和責任人限期整改，問題嚴重的將嚴格問責。

三、深入推進“責任風暴”、“治庸計劃”的打算

我市實施“責任風暴”、“治庸計劃”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，才剛剛破題，今后要做的工作還很多、更艱難。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中告誡全黨：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。省委常委會7月29日聽取了武漢市“治庸問責”工作匯報，鴻忠書記要求我們建立健全長效機制，加大力度深入推進治庸問責工作，確保取得更大實效。國生省長要求我們緊扣發(fā)展這個中心，堅定不移地把治庸問責、優(yōu)化環(huán)境工作抓下去。各位常委都提出了要求。下一步，我們將把深入推進“責任風暴”、“治庸計劃”作為解決好“四個危險”的重要舉措，用實際行動貫徹落實胡錦濤總書記的要求，落實省委省政府的指示精神，堅持一手抓突出問題整改和嚴肅問責，一手抓長效機制的建立，以扎實有效的工作，不斷把治庸問責向縱深推進。

一是抓突出問題整改和嚴肅問責。堅持“問題導(dǎo)向”，對群眾關(guān)心、社會面反映強烈的問題堅決整改，敢于追究、敢于處理。確保首批10個突出問題整改3個月內(nèi)有明顯改觀，年底有根本好轉(zhuǎn)，讓群眾切實感受到整改的成效。首批問題整改完成后，我們將再列問題，再承諾，再整改。

問責也將繼續(xù)跟著問題走，加大問責力度，完善問責程序，推動問責工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。及時向社會公開問責情況，通報典型案例，讓全市廣大干部始終繃緊盡職盡責這根弦，始終做到精神不懈怠、不放松。

二是抓長效機制的建立。嚴格執(zhí)行新的行政審批事項改革方案和工業(yè)項目審批流程優(yōu)化方案。通過跟蹤一批具體項目的審批進程，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善制度。我們還將逐步啟動服務(wù)類項目、建設(shè)類項目審批流程優(yōu)化再造工作，爭取在年底實現(xiàn)審批制度創(chuàng)新全覆蓋。

進一步建立完善干部考核評價制度。將考人與考事結(jié)合起來，將考核結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，增強考核評價的激勵性和約束性。在開展公務(wù)員崗位責任制試點的基礎(chǔ)上，適時向全市黨政機關(guān)推行。

武漢市將按照今天會議的精神，進一步研究和落實治庸問責的各項工作，以扎實的工作成效，回應(yīng)省委省政府的殷切期望和人民群眾的熱切期盼，推動武漢科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，為湖北構(gòu)筑中部崛起重要戰(zhàn)略支點作出新的貢獻！

第二篇：劉善橋同志在全市治庸問責工作動員大會上的講話

劉善橋同志在全市治庸問責工作動員大會上的講話（二0一一年九月十五日）

黃岡市人民政府網(wǎng)站 http://www.tmdps.cn 2011年9月16日 來源：黃岡日報

【字體：大中小】 【打印本頁】 【關(guān)閉窗口】 同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：認真學習貫徹全省治庸問責工作精神，深入學習武漢“治庸問責”的成功經(jīng)驗，動員部署全市治庸問責工作，為推進全市跨越式發(fā)展提供強有力的保障。下面，我就開展治庸問責工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展治庸問責工作的重大意義

開展治庸問責工作，關(guān)系機關(guān)效能，關(guān)系黨的形象，關(guān)系到黃岡跨越式發(fā)展的成敗。全市上下要充分認識開展治庸問責工作的重大意義，以實際行動投入到治庸問責工作中來。

（一）開展治庸問責是省委、省政府的重大決策。開展治庸問責，是全省深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察湖北時重要講話精神的一項重大舉措，是省委、省政府推介武漢“治庸問責”成功經(jīng)驗，在全省部署開展的一項重大活動。今年以來，武漢市緊緊圍繞“黨風政風明顯進步、服務(wù)效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、發(fā)展環(huán)境國內(nèi)一流”目標，在全市掀起了“責任風暴”，實施“治庸計劃”，共問責537人，給予黨紀政紀處分85人、組織處理464人，力度大，效果好，得到了人民群眾的一致好評，在全省、全國產(chǎn)生了巨大的影響。8月13日，省委常委會專門作出決定，全省范圍內(nèi)全面開展學習武漢作法、狠抓治庸問責工作。8月17日，省委、省政府召開了直機關(guān)治庸問責工作動員大會，專題部署省直機關(guān)治庸問責工作，鴻忠書記、國生省長等省委領(lǐng)導(dǎo)親自與會并作了重要講話，體現(xiàn)了省委、省政府對治庸問責工作的高度重視和堅定決心。全市上下要深刻領(lǐng)會省委、省政府在換屆之年開展治庸問責工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，堅決執(zhí)行省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，迅速掀起一場治庸問責的大風暴，切切實實把治庸問責工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）開展治庸問責是推進黃岡跨越式發(fā)展的重大舉措。推進黃岡跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在環(huán)境。當前，黃岡正處于推動跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，肩負著跨越式發(fā)展的非常責任。鴻忠書記講，成就非常之事，必須有非常之能、非常之人。“十二五”時期，我們確定了推動黃岡科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏偉目標，這是一個立志追趕、勇于超越的宏偉規(guī)劃，是一個超常規(guī)的非常計劃，如果沒有非常之精神、非常之能力、非常之舉措，這個非常之事就不可能完成。

胡錦濤同志在“七一”重要講話中指出，我們黨面臨四種危險：一是精神懈怠的危險，二是能力不足的危險，三是脫離群眾的危險，四是消極腐敗的危險。開展治庸問責工作，就是以非常之舉治理干部隊伍中存在的“庸、懶、散、軟”等問題，解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機關(guān)的能力問題、履責問題、作風問題、精神狀態(tài)問題。通過治庸，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔當、勇于擔責、勇于擔難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職履責，為推進跨越式發(fā)展貢獻力量；通過問責，使一批影響發(fā)展環(huán)境的難點問題、影響機關(guān)效能的重點問題、作風行風建設(shè)上存在的突出問題得到有效解決，為跨越式發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）開展治庸問責是樹立機關(guān)形象、提升機關(guān)效能的有效途徑。總的來看，這幾年，我們圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強干部隊伍建設(shè)，深入開展了提高執(zhí)行力、創(chuàng)先爭優(yōu)、能力建設(shè)、“十佳三差”評議等一系列活動，取得了明顯成效，全市干部隊伍總的情況是好的，能夠肩負起推動科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的歷史重任。但是，存在的問題也不容忽視，特別是與新形勢、新任務(wù)比，與基層和群眾的要求比，在作風和能力等方面還存在較大差距。主要表現(xiàn)為“三庸”：一是精神之庸。主要表現(xiàn)是不求有功，但求無過，無所事事，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪幾個人打牌。8點到辦公室，想的是中午去哪里吃飯。星期一一進機關(guān)，想的是周末去哪釣魚。不想干工作，對工作有厭倦情緒，想個人的事多，想工作的事少。總覺得自己能力強貢獻大，組織上虧欠了他。二是能力之庸。主要表現(xiàn)是工作墨守陳規(guī)、按部就班，沒思想、沒思路、沒創(chuàng)新；遇到問題“怕”字當頭，不調(diào)查、不研究、不解決，聽之任之，不了了之；面對同一個政策、同一種形勢，別人解讀的是機遇和出路，而他看到的是困難和問題，慢作為、不作為、亂作為。有的人沒有推動跨越式發(fā)展的真本事，沒有推動城市化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的真本事，沒有駕馭和處理復(fù)雜問題的真本事，沒有突破難點和瓶頸的真本事。三是責任之庸。主要表現(xiàn)是不負責、不盡責、不擔責；不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，見到困難就躲，遇到難題就讓，習慣于當“好好先生”，習慣于“和稀泥”。“三庸”問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)工作人員身上，但是影響面廣、危害性大，既貽誤跨越式發(fā)展大局，而且直接損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，必須徹底根治。各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展治庸問責的重要意義，以勇于革新的氣魄和自我革命的決心，切實抓好治庸問責工作。

二、多法并舉，全面開展治庸問責行動

市委決定，從本月開始，全面開展治庸問責工作，在全市掀起“治庸問責”風暴。今天會上已經(jīng)印發(fā)了市直機關(guān)開展“治庸問責”實施方案，市直各單位要結(jié)合實際，制定針對性強、可操作性強的實施方案，全面推進治庸問責工作。各縣市區(qū)要迅速行動，做到思想重視、部署周密、方案具體、問責有力、效果明顯。在推進治庸問責工作中，要堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結(jié)提高四個階段，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、嚴格問責、媒體曝光等方式，著力解決“庸、懶、散、軟”等方面的突出問題，促進精神面貌大改觀、干部作風大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，在全市上下形成求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，為大別山試驗區(qū)建設(shè)和黃岡經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力的保障。在組織實施中，要堅持“三法并舉”，全面開展治庸問責工作。

（一）抓教育，強素質(zhì)。思想是一切行動的總開關(guān)。機關(guān)干部中存在的“三庸”問題，從表面上看，是一個能力問題、作風問題、效能問題。究其根源，是思想深處的問題，是黨性觀念不純、精神狀態(tài)不振、責任意識不強的問題。因此，治庸問責必須從源頭抓起，從思想教育抓起。要全面掀起“頭腦風暴”、“責任風暴”，堅持電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體一起上，采取召開會議、舉辦講座、開展培訓(xùn)、開辟專欄等多種形式，深入開展作風建設(shè)大討論、理想信念再教育，解放思想大討論、群眾觀念再教育，環(huán)境建設(shè)大討論、老區(qū)精神再教育，跨越式發(fā)展大討論、發(fā)展形勢再教育等系列活動，促進各級黨員干部思想觀念大更新、工作作風大轉(zhuǎn)變、綜合素質(zhì)大提升，在全市上下進一步增強“五種意識”、弘揚“五種精神”。一是要增強責任意識，弘揚擔當精神。要牢固樹立“跨越發(fā)展、人人有責”的強烈責任意識，視發(fā)展為己任，視崗位為職責，進一步提振精神、燃燒激情、主動擔當、勇于擔責，不袖手旁觀，不置身局外，努力為黃岡跨越式發(fā)展盡職盡責。二是要增強效率意識，弘揚實干精神。“一萬年太久，只爭朝夕”。黃岡的跨越式發(fā)展時不我待、機不可失，等不起、慢不得。必須堅持發(fā)展為大、干字當頭，堅決打破“按部就班、四平八穩(wěn)”的工作節(jié)奏，大力發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的精神，全面推行“一線工作法”，雷厲風行地干，腳踏實地地干，不達目的不罷休。三是要增強創(chuàng)先意識，弘揚創(chuàng)新精神。要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為各級干部共同的價值取向，作為工作的目標追求，強化“無功就是過、平庸即是錯”的思想觀念，敢與高的比，敢與強的爭，大膽地闖，大膽地試，勇于探索新辦法，善于開拓新路徑，奮勇當先，爭創(chuàng)一流。四是要增強能力意識，弘揚進取精神。不抓不管不問也是一種失職。“沒有金剛鉆，霸著瓷器活”，以低能而居要職、以平庸而獲重任，是不可行的，也是行不通的。必須強化“能力席位”和“本領(lǐng)恐慌”意識，全面掀起理論學習的熱潮、實踐鍛煉的熱潮、與時俱進的熱潮，努力增強各級干部推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的能力。五是要增強服務(wù)意識，弘揚奉獻精神。權(quán)力就是服務(wù)，干部就是公仆。公，就是要出以公心；仆，就是要甘當仆人。各級黨員干部要大力發(fā)揚革命老區(qū)精神，始終把服務(wù)作為一種能力、一種精神、一種品德，進一步轉(zhuǎn)作風、提效能、作奉獻，真心實意為全市跨越式發(fā)展服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)。

（二）抓治理，嚴問責。“三庸”問題，不治理不行，不問責更不行。不治理，就會影響黃岡跨越式發(fā)展大局，美好的藍圖就會變成“鏡中花”、“水中月”；不問責，制度就會流于形式，責任就會被懸空。平庸問責、有錯問責、無為問責，就能“為者負其責”。這次治庸問責與我們過去開展的“干部作風大整頓”、“機關(guān)效能大提升”、“經(jīng)濟環(huán)境大治理”等活動比，有相同之處，更有不同之處，最大的不同就是手段不同、力度不同、措施不同，關(guān)鍵在“治”和“問”字上，就是要動真槍、出重拳、下猛藥，“刮大風、打大雷、下大雨”，下決心處理一批慢作為、不作為、亂作為以及能力缺失、責任缺失者，徹底解決“庸懶散軟”問題。一是要敢于治理、敢于問責。學習教育是一種教育，懲處問責也是一種教育。小問題不解決必然發(fā)展為大問題，小錯誤不糾正必然釀成大錯誤。我們要關(guān)心干部、愛護干部、幫助干部，但是，關(guān)心不是包庇、愛護不是袒護、幫助不是放棄原則。相反，抓早抓小、抓苗頭、抓傾向、抓查處，是最愛護干部、最講感情，是對干部最負責的表現(xiàn)。鴻忠書記講，如果干部有問題不幫助指出、不及時制止、不處理人，甚至放任自流、包庇縱容，那就是對干部最大的不關(guān)心、最大的不負責任、最大的不講感情。因此，必須站在替事業(yè)負責、替發(fā)展負責、替干部負責的高度，堅持“利劍高懸”，敢于堅持原則，敢于較真碰硬，以摧枯拉朽、“秋風掃落葉”之勢，大治、重治、狠治、持續(xù)治，不怕得罪人，堅決處理人，讓太平官不再“太平”，讓逍遙者無處逍遙，讓混日子的混不下去。二是要嚴于治理、嚴于問責。法非嚴不足以服眾，不嚴就沒有震懾力，不嚴就不能夠見實效。對那些精神萎靡不振、得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，庸庸碌碌、無所作為的干部；對那些拈輕怕重、敷衍塞責，只求過得去、不求過得硬，官僚主義作風嚴重的干部；對那些“門難進、臉難看、事難辦”，“不作為、亂作為、慢作為”的干部；對那些侵害群眾合法利益、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，“吃拿卡要”的干部；對那些不遵守工作紀律，上班松松垮垮、辦事拖拖拉拉的干部等，都要從嚴問責，該曝光的堅決曝光，該調(diào)整的堅決調(diào)整，該撤職的堅決撤職，決不姑息遷就，決不心慈手軟，決不“網(wǎng)開一面”。三是要善于治理、善于問責。治庸問責，既要敢治敢問，又要嚴治嚴問，還要講究方法、會治會問。要始終堅持“問題導(dǎo)向”，把解決實際問題作為治庸問責的切入點和落腳點，查到事，找到人，緊緊圍繞人民群眾普遍反映的熱點問題，緊緊圍繞事關(guān)全市跨越式發(fā)展中的重點問題，緊緊圍繞項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的突出問題，把治庸問責覆蓋到每一個層次、每一個崗位、每一個干部，貫穿于黃岡跨越式發(fā)展的全過程，抓住不落實的事，處理不落實的人。特別是要緊緊圍繞行政服務(wù)的效率低下和程序繁瑣問題，大力開展行政審批流程再造，推動行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項設(shè)置科學化、運行網(wǎng)絡(luò)化、流程標準化、結(jié)果公開化。唯有如此，才能“治”出好作風、“問”出好環(huán)境、促進大發(fā)展。要實行問題追溯制和責任倒查制，對發(fā)現(xiàn)“庸懶散軟”行為的，既要問責直接責任人，又要追溯問責到分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)，就是說一般干部違紀失責，領(lǐng)導(dǎo)干部必須“買單”。要堅持懲教結(jié)合，把懲處與防范、治標與治本有機結(jié)合起來，做到寓教于懲、懲教并舉，實現(xiàn)治庸問責政治效果、社會效果和法紀效果的有機統(tǒng)一。

（三）抓機制，促規(guī)范。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。治庸問責是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作，必須建立長效機制，使其成為一種常態(tài)。不建立長效機制，就可能形式主義“一陣風”，就可能轟轟烈烈“干熱鬧”，就可能虎頭蛇尾不長久。要堅持用制度來管人管事，大力推進管理機制創(chuàng)新，從源頭上治理“庸、懶、散、軟”。一是要建立健全目標責任機制。責任不明確、要求不具體、任務(wù)不到人，難以履責，也難以追責。要按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，堅持定性考核和定量考核相結(jié)合，突出定量考核，科學設(shè)計責任目標體系，將責任層層分解到單位、到崗位、到個人，使每一項工作都有專管之人、明確之責、限定之期，真正做到人人敬畏責任、堅守責任、盡好責任，絕不能搞空洞的、泛泛的責任要求，防止再出現(xiàn)“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在負責實則沒人負責”等現(xiàn)象。二是要建立嚴格的監(jiān)督評議機制。要把治庸問責工作全部置于陽光之下，置于方方面面的監(jiān)督之下，置于人民群眾的目光之下。紀檢監(jiān)察部門、人大政協(xié)機關(guān)、新聞輿論單位都要充分履行職責，對治庸問責工作實行全方位、全過程的監(jiān)督。各級各部門要自覺接受監(jiān)督，切實加強整改，做到開門治庸、開門問責。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，做政治上的明白人，帶頭“曬承諾”、“賽作風”。要把群眾評價、基層評價、投資者評價、服務(wù)對象評價、社會評價作為檢驗治庸問責成效的根本標準，真正做到“效果好不好、群眾說了算”，把治庸問責打造成“人民滿意工程”。三是要建立科學的考核用人機制。有功不行賞、有過不追責，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，勢必導(dǎo)致庸懶散軟之風滋生和蔓延。要按照“精簡指標、提高標準、拉開差距、重獎重懲”的思路，進一步完善干部績效考核機制，全面準確考核干部的德能勤績廉，考出壓力、考出動力、考出干勁、考出效能、考出真本領(lǐng)。要進一步健全“能者上、庸者下、平者讓”的選人用人機制，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，把考核評價結(jié)果與干部選拔任用和評先評優(yōu)掛鉤，旗幟鮮明地支持鼓勵那些干事熱情高、工作敢突破、發(fā)展有貢獻的干部，大膽重用那些能謀事、能干事、干成事、不出事的干部，讓愿干事、真干事的多起來，讓會干事、干成事的紅起來。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保治庸問責工作取得實效

要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責作為當前的一項重要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保治庸問責工作有效開展，市委、市政府已成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門要把開展治庸問責行動作為當前一項重大政治任務(wù)，精心組織，周密部署，明確工作目標，制定實施方案，成立工作專班，落實工作責任，切實把活動抓緊抓實抓好。要堅持統(tǒng)籌推進，做好“七個結(jié)合”：把治庸問責工作與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，與“十佳三差”評議結(jié)合起來，與換屆工作結(jié)合起來，與開展“比學趕超、爭先進位”活動結(jié)合起來，與推進大別山試驗區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與優(yōu)化投資環(huán)境結(jié)合起來，與完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作 “兩手抓、兩不誤、兩促進”。各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起“第一責任人”的責任，以身作則、率先垂范，管好班子、帶好隊伍，勇于擔當、敢于問責。要按照活動實施方案，切實抓好每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的落實，真正使每個干部思想上有觸動、作風上有改進、能力上有提高，促進治庸問責工作取得實效。

（二）強化工作職責。市治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報、開展明查暗訪等形式，對明顯失職失責的單位和人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究。組織部門要將開展治庸問責的情況作為考核各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，對不負責任、工作失職、影響惡劣的黨員干部要嚴肅責任追究，加強組織處理，不搞下不為例，絕不姑息遷就。宣傳部門要抓好輿論宣傳，加強治庸問責工作信息公開，營造良好的輿論氛圍。市人社局要抓好公務(wù)員能力席位標準建設(shè)，健全完善公務(wù)員履職問責和責任體系建設(shè)的長效機制。市直機關(guān)工委承擔治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，要發(fā)揮好服務(wù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦的作用。

（三）強化督辦檢查。開展治庸問責工作，重在“治”，貴在“問”，切入點在“查”。治庸問責要見實效，督查措施就必須硬起來。市委已成立治庸問責工作督導(dǎo)檢查組，對各地各單位開展治庸問責情況，分階段進行集中督辦檢查。這次督查是暗訪，不公開。重點督查五個方面的問題：一是督查是否存在工作人員隨意脫崗、串崗以及上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、玩游戲，參與賭博和其他用公款支付的高消費娛樂活動；二是督查有無辦事拖拉、違反服務(wù)承諾、超時辦結(jié)等問題；三是督查是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象；四是督查是否存在推諉扯皮、刁難群眾、不給好處不辦事、“吃拿卡要”等問題；五是督查是否存在不作為、亂作為、慢作為，侵害群眾利益的問題等。對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，將及時在適當范圍內(nèi)予以通報，并及時督促整改，嚴肅追責。市治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成暗訪組，采取不打招呼、不亮身份、不要陪同、不提前告知等方式，開展明查暗訪、調(diào)查核實并進行曝光和責任追究。要建立健全治庸舉報投訴首問負責制，對群眾投訴舉報的問題要及時調(diào)查核實和批轉(zhuǎn)反饋，做到事事有回音，件件有著落，真正實現(xiàn)一人舉報、萬人監(jiān)督，一人投訴、社會關(guān)注，處理一人、警示一片，確保治庸問責真正解決問題、取得實效。

第三篇：治庸問責工作動員大會上的講話

同志在市人力資源和社會保障局開展 “治庸問責”工作動員大會上的

講 話

（二○一一年九月）

同志們：

今天我們召開會議，對我局開展“治庸問責”工作進行安排部署。剛才已經(jīng)下發(fā)了市人社局“治庸問責”工作的實施方案，由此我們對“治庸問責”工作的指導(dǎo)思想、工作目標、工作原則、工作的主要內(nèi)容、活動的方法步驟、時間安排和工作要求等有了一定的了解。

開展“治庸問責”，是全省深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和視察湖北時重要講話精神的一項重大舉措，是省委、省政府推介武漢“治庸問責”成功經(jīng)驗，在全省部署開展的一項重大活動。圍繞此次會議主題，為了將這項專題活動深入推進并取得實效，下面我講以下三點意見。

一、提高認識，迅速從思想上緊張起來、振奮起來

第一，要充分認識當前治庸問責的必要性，從思想上迅速緊張起來。武漢市“治庸問責”的風暴尤如萬鈞雷霆，以摧枯拉朽之勢席卷著武漢的每一個角落，滌蕩著“庸、懶、散”的污泥濁水，有力的促使武漢市干部作風的轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。百日內(nèi)537名干部被問責。其中，“慢作為”導(dǎo)致“水漫江城”的水務(wù)局局長被行政警告，副局長被免職。在入夏以來國內(nèi)多個城市遭遇水漫尷尬時，武漢是國內(nèi)首個向治水不作為、慢作為“亮劍”的城市。拿官員的烏紗帽開刀，我們能深刻感受到武漢市治庸問責的行動之快、力度之大、查處之堅決。在8月17日省委、省政府召開治庸問責大會上暨武漢市開展“問責治庸”工作經(jīng)驗推廣會上，李鴻忠書記就嚴肅指出，“我省要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標，這是非常之事。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。”因此，強力推進治庸問責是省委、省政府高瞻遠矚，搶抓歷史機遇，加快構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點、推動湖北跨越發(fā)展作出的重要決策部署。根據(jù)李鴻忠書記講話精神，按照及市開展治庸問責工作的要求，面對當前治庸問責的高壓態(tài)勢，我們?nèi)绻€不能正確認清形勢，還不馬上警醒，還存在僥幸心理，那么下一個出問題曝光的，也許就是我們自己。因此，全局干部職工必須從思想上高度緊張起來，認真領(lǐng)會省、市、局關(guān)于治理庸、懶、散工作精神，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治嬌礪意志，以治驕育廣才，以治暮振精神，進一步增強全局干部的危機意識、責任意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變行業(yè)作風，用良好風貌來維護人社系統(tǒng)形象。在治庸問責工作中，我們局不僅承擔著長效機制建設(shè)和制度建設(shè)的繁重任務(wù)，同時，整個治庸問責工作過程中，社會關(guān)注程度可能比其他局要多一些，大家一定要高度重視。

第二，要深刻認識我們自身存在的問題，從思想上警醒起來。應(yīng)該說，我們一直驕傲的是，我們?nèi)松缦到y(tǒng)有一支非常好的干部隊伍。我們局的干部，總體是非常好的，無論是精神狀態(tài)、敬業(yè)勤政、業(yè)務(wù)能力還是親民務(wù)實作風，歷來是不錯的，也是這么多年來我們事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

但是，存在的問題也不容忽視，特別是與新形勢、新任務(wù)比，與基層和群眾的要求比，在作風和能力等方面還存在較大差距。主要表現(xiàn)為“三庸”：一是精神之庸。主要表現(xiàn)是不求有功，但求無過，無所事事，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”。有的同志早晨一上班，想的是晚上找哪幾個人打牌。8點到辦公室，想的是中午去哪里吃飯。星期一一進機關(guān)，想的是周末去哪釣魚。不想干工作，對工作有厭倦情緒，想個人的事多，想工作的事少。總覺得自己能力強貢獻大，組織上虧欠了他。二是能力之庸。主要表現(xiàn)是工作墨守陳規(guī)、按部就班，沒思想、沒思路、沒創(chuàng)新；遇到問題“怕”字當頭，不調(diào)查、不研究、不解決，聽之任之，不了了之；面對同一個政策、同一種形勢，別人解讀的是機遇和出路，而他看到的是困難和問題，慢作為、不作為、亂作為。有的人沒有推動跨越式發(fā)展的真本事，沒有推動城市化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的真本事，沒有駕馭和處理復(fù)雜問題的真本事，沒有突破難點和瓶頸的真本事。三是責任之庸。主要表現(xiàn)是不負責、不盡責、不擔責；不敢堅持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，見到困難就躲，遇到難題就讓，習慣于當“好好先生”，習慣于“和稀泥”。

“庸”問題存在的根本原因，一是主觀上在于少數(shù)同志世界觀、價值觀出現(xiàn)偏差，宗旨意識不強，進取意識不足；二是客觀上是機制層面不健全，缺乏系統(tǒng)完備的問責和查處制度。

“三庸”問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門和少數(shù)工作人員身上，但是影響面廣、危害性大，既貽誤跨越式發(fā)展大局，而且直接損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，必須徹底根治。局屬各單位、科室一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展治庸問責的重要意義，以勇于革新的氣魄和自我革命的決心，切實抓好治庸問責工作。

第三，要深刻認識我們肩負的使命，從思想上振奮起來。人力資源和社會保障事業(yè)關(guān)乎民生，使命崇高，責任重大。全局每位干部職工必須振奮精神，迅速行動，認真對照上面列舉的帶有傾向性的問題，認真查擺自己身上的不足，嚴肅開展批評與自我批評，深入剖析思想根源，切實抓好整改提高，以嶄新的精神面貌、優(yōu)良的工作作風、一流的工作業(yè)績服務(wù)全局中心工作、服務(wù)人社系統(tǒng)跨越式發(fā)展。

二、真抓實干，全力快速推進治庸問責行動

第一，以崗位承諾為突破口，深入推進“治庸問責”工作。我們將以提高中層干部能力入手，學習其他兄弟單位好的經(jīng)驗，以落實崗位承諾為突破口，統(tǒng)籌推進，抓好“治庸問責”工作，持續(xù)推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“十佳三差”評選、黨風廉政建設(shè)、干部作風整訓(xùn)及換屆等工作。在承諾過程中，中層干部尤其要注意：一是科學定諾。不論什么部門、科室，以前在行風評議、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中作出承諾的，要按這次局黨委“治庸問責”精神和統(tǒng)一部署，進一步完善承諾，增強承諾意識，承諾的內(nèi)容要科學、可行；承諾的表述要讓職工看得懂，聽得明白；承諾的出發(fā)點和檢驗標準要充分考慮職工和服務(wù)對象的滿意度。二是高標準嚴要求。要瞄準省內(nèi)、市領(lǐng)先的人社局工作標準來優(yōu)化我們的承諾。一句話，我們的承諾必須有利于人社系統(tǒng)發(fā)展。

第二，以消除干部隊伍工作表現(xiàn)上的“第三種狀態(tài)”為重點，大力實施“治庸計劃”。所謂“第三種狀態(tài)”，沒有“金剛鉆”，還霸著“瓷器活”；自己做不好，又不讓別人做。就是干不好又占著職務(wù)崗位不作為；這種現(xiàn)象貽誤事業(yè)發(fā)展，在干部群眾中影響很壞，變相打擊了其他人的積極性。實施“治庸計劃”，就是要使干部沒有“第三種狀態(tài)”的選擇，不能有“第三個選擇”。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，沒有功就是過，沒有成績就是問題，這就是庸。以低能而居要職，以薄德而獲厚任，就喪失了任職的資格。消除“第三種狀態(tài)”，一是要堅持“憑業(yè)績論英雄”的選人用人導(dǎo)向。考慮一個干部的任免、進退留轉(zhuǎn)，要以崗位、職務(wù)、事業(yè)的需要去選擇人，而不是照顧情緒、照顧資歷，因人設(shè)事。干出了成績，才有為有位。二是要暢通“能上能下”的選人用人渠道。要完善在一線鍛煉干部的選人用人機制，著力建立一套干部能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，努力使干部隊伍庸者去庸、能者更能。

第三，以貫徹落實“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”為重點，著力推進廣大職工的工作作風轉(zhuǎn)變。對于全局中層干部，局黨委要求大家做到“五帶頭”，做五個方面的表率：一是要帶頭認真學習，做提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)的表率。真正沉下心來，學習調(diào)研，反思不足，增長才干，提升智慧。二是要帶頭干事創(chuàng)業(yè)，做奮發(fā)進取、創(chuàng)新發(fā)展的表率。時刻保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和旺盛的斗志，敢于先人一步、勝人一籌、快人一拍、干就干好、追求卓越。三是帶頭解決問題，做強化落實、促進工作的表率。樹立求真務(wù)實的工作作風，深入基層、深入一線、深入職工中，找準結(jié)合點，培育增長點，提升執(zhí)行力。四是帶頭改進作風，做心系群眾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的表率。工作上，做到認真聽取意見，盡心竭力解決問題。業(yè)務(wù)上，滿腔熱忱地接待來訪者，全心全意為群眾提供高效、便捷、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五是帶頭遵紀守法，做廉潔自律、艱苦奮斗的表率。做到戒驕奢享樂，尚君子之交，保持我局的良好作風和形象。

三、強力推進，確保“治庸問責”行動取得實實在在的成效 第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展 “治庸問責”活動，是當前擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)，全局干部職工要立即行動起來，把這項活動與深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動緊密結(jié)合，高度重視，精心組織，強力推進。局屬各單位、科室負責人要以身作則，帶頭解決作風方面的突出問題，重點抓本部門、帶隊伍、做表率，以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入到這項活動中來。

第二，要深入進行宣傳發(fā)動。要通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等載體，向全局干部職工進行“治庸問責”活動的廣泛宣傳，讓廣大干部職工深刻領(lǐng)會此次活動的重要意義，明確活動開展的任務(wù)要求與步驟安排，及時掌握活動開展的相關(guān)動態(tài)信息，積極投入到活動中來，確保此次活動廣覆蓋、嚴要求、高標準和有實效。要大力宣傳各單位在推進此項活動中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的典型事例、先進人物，實行典型引路，推進活動深入開展。

第三，要全面強化建章立制。要大力加強治庸問責機制建設(shè)，保長效、管長遠。局黨委將建立完善崗位責任制、干部考核評價機制、管理培養(yǎng)和教育培訓(xùn)機制、建立健全獎勤罰懶機制等一系列規(guī)章制度，形成“治庸問責”的長效機制，堅持用制度來管人、管事、管財，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來提升效能，通過制度落實，切實解決我局存在的“庸懶散”等問題。

同志們，完成此項工作、推動事業(yè)發(fā)展，隊伍是第一資源，干部是第一要素，作風是第一保障，制度是第一依靠。治庸問責是當前省委、省政府和省廳黨組擺在重中之重的一項重要工作，是市委、市政府擺在重中之重的一項重要工作，也是我們?nèi)肆Y源和社會保障局當前擺在重中之重的一項重要工作，全局干部職工一定要緊急行動起來，按照局黨委統(tǒng)一部署，在全局迅速掀起“治庸問責”的行動，把“治庸問責”的行動落實到工作上，把“治庸問責”的效果落實到提高服務(wù)質(zhì)量上，真正做到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”，用以一流的工作業(yè)績來檢驗我局“治庸問責”工作成效。

第四篇：同志在治庸問責動員上的講話提綱

徐

俊

同

志

在人口計生局治庸問責工作動員大會上的

講

話

提

綱(2011年9月23日)

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：傳達貫徹區(qū)治庸問責工作會議精神，分析當前作風建設(shè)形勢，部署人口計生局治庸問責工作，以治庸問責為契機，提振精神、提升工作質(zhì)效、提升能力素養(yǎng)、提升執(zhí)行力，為推動人口計生科學發(fā)展，建設(shè)首善之區(qū)提供堅強有力的精神保障、能力保障、組織保障和作風保障。全體干部職工要以?四查四治四提升?為主線，從講政治、講正氣、講大局的高度，堅決貫徹落實省委、市委、區(qū)委決策，深入開展治庸問責工作。

今年以來，武漢市緊緊圍繞?黨風政風明顯進步、服務(wù)效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、發(fā)展環(huán)境國內(nèi)一流?的目標，在全市掀起了?責任風暴?，實施?治庸計劃?，共問責537人，給予黨紀政紀處分85人、組織處理464人，力度大，效果好，得到了人民群眾的一致好評，在全省、全國產(chǎn)生了巨大的影響。8月17日上午，省委在東湖賓館梅嶺禮堂召開省直單 位一把手和紀檢組長參加的高規(guī)格的省直機關(guān)治庸問責工作動員大會，省委書記、省人大常委會主任李鴻忠同志，省委副書記、省長王國生同志等六位常委在會議上講話。9月15日黃岡市召開了全市治庸問責工作動員大會，市委書記劉善橋指出：?開展治庸問責工作，關(guān)系機關(guān)效能，關(guān)系黨的形象，關(guān)系到黃岡跨越式發(fā)展的成敗。?9月22日黃州區(qū)召開全區(qū)治庸問責工作動員大會，區(qū)委書記瞻旺民作了動員報告，治庸問責會議密集召開，參會人員規(guī)格之高，會議準備之充分都顯示出各級領(lǐng)導(dǎo)對治庸問責工作的高度重視。剛才，吳劍龍副局長學習了《黃州區(qū)人口計生局治庸問責工作實施方案》，希望大家認真組織學習貫徹。下面，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展治庸問責工作的重大意義

1、開展治庸問責工作，是貫徹落實胡錦濤總書記?七一?重要講話精神的實際行動。胡總書記在?七一?講話中警醒我們：?精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。?胡總書記提出的?四個危險?，著眼全局，具有很強的指導(dǎo)性 和針對性。作為一名黨員干部，要有效應(yīng)對?四個危險?，長期保持共產(chǎn)黨員的先進性，開展治庸問責工作就是重要抓手。區(qū)委書記瞻旺民全區(qū)治庸問責工作動員大會指出：我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委、市委要求上來，把治庸問責作為當前的一項重要政治任務(wù)，以?社會真震動、干部真觸動、工作真推動?為標準，務(wù)必把各項工作要求落到實處。

2、開展治庸問責工作，是促進黨的各項事業(yè)發(fā)展的客觀要求。李鴻忠書記的重要講話指出，湖北要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標，這是非常之事，不是一般的作風和能力、一般的精神狀態(tài)和努力所能達到的。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。做好人口計生工作也是如此。對于干部隊伍中存在的精神之庸、能力之庸、責任之庸的?三庸?現(xiàn)象，不負責、不盡責、不擔當?shù)?三不?問題，必須?敢治、狠治、大治、重治?，非治不可。

3、開展治庸問責工作，是加強黨員干部隊伍建設(shè)的必然選擇。黨員干部是的黨的事業(yè)成敗的關(guān)鍵。?庸懶散軟?問題的存在對于黨員干部隊伍的健康肌體傷害很大。治庸問責就是要正視和解決問題，同時把治庸問責融入黨員干部學習、工作、生活當中，作 為一種習慣、作為一種自覺、作為一種常態(tài)，真正做到藥到病除，鏟草除根。當前少數(shù)干部在思想、工作、行為方面，也存在一些庸、懶、散、軟的現(xiàn)象，在一定程度上影響了我區(qū)人口計生發(fā)展環(huán)境和人口計生形象。通過此次治庸問責工作，組織引導(dǎo)廣大黨員干部充分認識我們肩負的使命，迅速振奮起來，百倍珍惜歷史機遇和發(fā)展環(huán)境，以嶄新的面貌、優(yōu)良的作風，全力促進人口計生更大發(fā)展

二、迅速行動，推進治庸問責工作“四查四治”扎實開展。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃厚氛圍。開展治庸問責工作，是當前事關(guān)全局的一項重大工作。為確保活動順利開展，區(qū)人口計生局成立治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，吳劍龍、祝愛華、譚劍、熊春梅同志任副組長，各科室、站主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王德友同志兼任辦公室主任。成立工作專班，工作專班由副局長吳劍龍、工會主席熊春梅、宣傳科長羅麗娟、辦公室主任王德友、組織人事負責人劉海林五人組成。開展治庸問責工作，要堅持面向群眾，開門治庸問責，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責工作成效的重要標準，充 分發(fā)揮好群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。做好宣傳報道，抓好輿論宣傳，在電視、報紙及《黃州人口網(wǎng)》等媒體上進行專題宣傳，加強治庸問責信息公開，營造良好氛圍，形成強大的輿論監(jiān)督機制，為人口發(fā)展營造風清氣正、心齊氣順、團結(jié)奮進的良好環(huán)境。

2、明確對象范圍，突出問題導(dǎo)向。這次治庸問責工作的對象和范圍是全體黨員干部職工，切實解決存在的突出問題。治庸問責工作重點是要解決干部隊伍中存在的?庸懶散軟?問題。雖然我局黨員干部隊伍主流是好的，但存在的問題也不容忽視。這里，按照區(qū)委提出的?四查四治四提升?要求，人口計生局有下列一些現(xiàn)象，我們可以作為一面鏡子來對照。一是學無所求，因循守舊。表現(xiàn)在疏于學習和思考，政策理論水平不高，對人口計生工作形勢研判和把握不準，在推進實際問題解決方面不思考，不創(chuàng)新，不突破，不會想、不會講、不會寫，在工作上常規(guī)性推進的多，開拓創(chuàng)新的少，滿足于以文套文、以會套會。二是安于現(xiàn)狀，固守陳規(guī)。表現(xiàn)在缺乏干大事業(yè)的胸懷和氣魄，創(chuàng)先爭優(yōu)動力不強，推進人口計生科學發(fā)展的意愿不強，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，工作上拈輕怕重，瞻前顧后，敷衍塞責，不敢擔當；能力平庸，視野狹窄，在推進人口計生工 作辦法不多、力度不大，能力不強，效能不高，習慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事；業(yè)績平庸，按部就班，工作缺乏亮點，面貌長期得不到改觀。三是自由散漫，不講團結(jié)。表現(xiàn)在各打各的小算盤，老是站在小天地里為小事斤斤計較，無法形成凝聚力。有的陽奉陰違，我行我素，是非不辯，榮辱不分生活懶惰，不注意小節(jié)，不注意場合，不注意對象，形象不佳，影響不好。四是辦事拖拉、推諉扯皮。表現(xiàn)在對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的事項，不認真履行職責，對應(yīng)該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不決，不能在規(guī)定時限內(nèi)完成。五是不求進取、平庸無為。表現(xiàn)在不調(diào)查研究，不認真解決問題；大事干不了，小時不愿干，對工作拈輕怕重、討價還價、畏首畏尾、怕負責任、怕?lián)L險；無故遲到早退，外出不按規(guī)定請假、不報告工作去向，上班時間打牌、下棋、聊天、上網(wǎng)玩游戲、炒股票；下午上班、開會酒氣熏天、講酒話、耍酒瘋等行為。六是作風不實、軟弱無能。表現(xiàn)在黨性觀念不強，不敢指出問題和不足，不敢堅持原則、動真碰硬；對重點工作督查督辦落實不到位，回避問題和矛盾，不敢迎難而上；不善于在工作中帶隊伍，不善于做群眾工作，不善于化解矛盾糾紛；執(zhí)行紀律失之于寬，獎罰不明，責任制兌現(xiàn)落實不力，不敢擔當責任、不敢觸及矛盾、不愿得罪人，習慣于當?老好人?的現(xiàn)象。

3、防止只走過場，落實治庸問責。這次治庸問責工作是一項重大舉措，不同于一般，各級黨委、政府高度重視治庸問責工作一定要嚴格落實問責。不是?幼兒園機制?，關(guān)起門來又哄又拍，排排坐，吃果果，你好我好大家好。這次治庸問責就是要查不履行職責、貽誤工作的人，在這個問題上一定要不姑息、不遷就、不講情面。對干部隊伍中存在的?庸、懶、散、軟?問題，?只打雷不下雨?不行，光靠?和風細雨?式的說服教育也解決不了問題，必須?刮大風?、?打大雷?、?下大雨?，就是暴風驟雨。計生局將開展治庸問責、加強作風建設(shè)作為考核評價、選拔任用干部的重要內(nèi)容。強化監(jiān)督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報，組織明查暗訪，對明顯失職失責的科室及人員堅決嚴肅處理，毫不留情。對突出的反面典型進行通報，促進人口計生工作提升服務(wù)效能。

三、突出重點，實現(xiàn)治庸問責工作 “四提升”目標。

1、通過治庸問責工作，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提振精神。一是加強學習。局黨總支將組織開展每季一次治庸問責專題學習，一次專題輔導(dǎo)、一周個人自學、一次集體研討等活動，一是開展活動。開展以 ?實施‘十二五’規(guī)劃、推動人口計生科學發(fā)展?為主題的解放思想大討論論文評選活動；以?四查四治四提升推動人口計生工作?為主要內(nèi)容的作風建設(shè)演講活動；以推動學習型機關(guān)建設(shè)開展計生業(yè)務(wù)知識競賽活動。二是加強結(jié)合。從實際出發(fā)，把治庸問責工作與深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，與黨務(wù)政務(wù)公開活動結(jié)合起來，與做好當前黨建工作結(jié)合起來，與?陽光計生行動?、誠信計生活動結(jié)合起來，與全面完成今年人口計生各項目標任務(wù)結(jié)合起來，確保治庸問責工作和中心工作有力推進，做好?兩手抓、兩不誤?。

2、通過治庸問責工作，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提升能力素養(yǎng)。一是明確崗位職責，加強崗位監(jiān)管。緊緊抓住?確責、履責、問責?三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以科室站為單位，認真學習討論各自崗位所應(yīng)達到的能力標準，使每一名同志都明確本人工作崗位的基本情況、工作概要、考核指標和主要職責，做到崗位工作職責明確、工作權(quán)限明確、考核標準明確，嚴格實施崗位責任管理。二是加大行評力度，加強群眾監(jiān)管。把社會監(jiān)督、第三方監(jiān)督和自我監(jiān)督有機結(jié)合，積極聽取廣大育齡群眾和社會各界的意見和建議，認真查找和整改存在的問題，形成良好的行業(yè)風氣。

3、通過治庸問責工作，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提升執(zhí)行力。一是加強能力建設(shè)。注重培養(yǎng)每個機關(guān)干部的口頭及文字表達能力，使之成為每個機關(guān)干部的必修課。注重提高全局思維和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，不斷增強機關(guān)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。注重提高調(diào)查研究、掌握實情、破解難題的能力，多提建設(shè)性的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。二是加強作風建設(shè)。要培養(yǎng)和樹立機關(guān)管理人員的大局意識和組織紀律，更好地服務(wù)大局、服務(wù)中心任務(wù)、服務(wù)基層和群眾，把那些不服從大局，有令不行、有禁不止的問題納入問責范圍，堅決加以糾正，提高每個機關(guān)干部的責任心，培養(yǎng)重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效的工作作風，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，切實舞好機關(guān)?龍頭?。

4、通過治庸問責工作，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提升工作質(zhì)效。一是切實取得工作實效。要把治庸問責工作同落實政府目標管理責任制、開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、同學習王桂珍同志的先進事跡等活動有機的結(jié)合起來；同解決目前人口和計劃生育的突出問題、重點難點工作相結(jié)合，同時，對照年初人口計生工作目標，抓緊做好各項重點工作，帶動和促進其他工作全面推進。二是切實提升發(fā)展能力。解決好促 進人口計生工作存在的人口控制水平有所下滑、城區(qū)計生管理存在的漏洞、計生基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題。三是切實抓好窗口服務(wù)。真正把人口計生局機關(guān)服務(wù)窗口建成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風貌的形象窗口。

同志們，開展治庸問責工作，是對我們每個黨員干部面臨新發(fā)展提出的新的要求。我相信，人口計生局全體黨員干部一定能夠經(jīng)受住歷練和考驗，一定能夠保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加優(yōu)異的成績展示人口計生工作者的良好精神風貌。

第五篇：治庸問責動員講話

治庸提能力 問責轉(zhuǎn)作風

在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“治庸問責”工作動員大會上的講話

（2011年8月）

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是學習貫徹落實全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)關(guān)于開展治庸問責工作電視電話會議精神，結(jié)合隨州實際，動員和引導(dǎo)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工充分認清開展“治庸問責”工作的重大意義，部署貫徹落實的總體任務(wù)。剛才，吳建斌同志宣讀了《隨州市質(zhì)監(jiān)局開展“治庸問責”工作實施方案》，各單位、各部門要嚴格按照工作方案狠抓落實。下面，結(jié)合省局要求和市局黨組研究意見，我講三個方面的內(nèi)容：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強治庸問責工作的緊迫感和責任感

事業(yè)發(fā)展重在干部，各級干部重在干事，干事的首要是要解決精、氣、神問題。治庸問責，出發(fā)點是加強作風建設(shè)，關(guān)鍵點是嚴格干部管理，落腳點是推動事業(yè)發(fā)展。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工要充分認識治庸問責工作的重大意義，進一步增強治庸問責工作的緊迫感和責任感，迅速把思想和行動高度統(tǒng)一到加強“治庸問責”工作中來。

（一）治庸問責是促進隨州跨越式發(fā)展的必然要求。

“工業(yè)興市”是市委市政府提出的加快隨州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性舉決策。高舉工業(yè)興市大旗，高位推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略，充分履職盡責，進一步增強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效性，已成為全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工的共識，如何提高履職效能和服務(wù)效能？需要全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工牢固樹立大局意識、責任意識和危機意識，摒棄得過且過、不謀其政、華而不實的懶散作風，服務(wù)前移，主動作為。胡錦濤總書記在“七一”重要講話和有關(guān)會議上多次強調(diào)：要堅持把治理“庸、懶、散”問題作為加強基層干部隊伍作風建設(shè)的突破口，重點防范“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”。8月17日，省委書記李鴻忠在省直機關(guān)治庸問責工作動員大會上指出，“我省要實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的目標，這是非常之事。做好非常之事，需要非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。目前，精神之庸、能力之庸、責任之庸的“三庸”現(xiàn)象，不負責、不盡責、不擔當?shù)摹叭弧眴栴}，仍在少數(shù)地區(qū)和機關(guān)干部中不同程度地存在。對這些不良現(xiàn)象和問題，必須敢治、狠治、大治、重治，否則就會貽誤大局，貽誤湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，貽誤人民群眾的期待。”國生省長在講話中指出，開展治庸問責工作，關(guān)鍵要圍繞加強干部能力建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強干部作風建設(shè)，優(yōu)化行政流程，提高政府效能。會議還特別強調(diào)，“治理干部隊伍

中存在的“庸、懶、散、軟”問題，只打雷不下雨不行，光靠和風細雨式的說服教育也解決不了問題，必須刮大風、打大雷、下大雨，在嚴格問責、嚴肅追責上動真格、夠力度”。2009年1月1日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于對“不在狀態(tài)”黨員干部進行處理的暫行規(guī)定》，明確了10條黨員干部不在狀態(tài)行為，對違反規(guī)定的給予誡勉談話、實行調(diào)離、責令辭職、給予處分、情節(jié)嚴重的并追究主要負責人責任。8月22日，省局召開了全省系統(tǒng)治庸問責電視電話會議，會上，王澤洪局長從充分認識治庸問責工作的重要意義、堅持“四抓四治”，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“治庸問責”工作取得明顯成效等三個方面進行了闡述，并對全省系統(tǒng)的治庸問責工作進行了安排部署。

面對黨中央、省委省政府、市委市政府、省局的嚴格要求，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工務(wù)必保持高度的政治敏銳性和責任感，迅速緊張起來，抖擻精神、積極響應(yīng)，以高度的責任感和使命感，全力推進“工業(yè)興市”，以實際行動在“治庸問責”工作中創(chuàng)出亮點、創(chuàng)出特色，務(wù)求實效。

（二）治庸問責是提升質(zhì)監(jiān)隊伍能力素質(zhì)的基本要求 加強自身修養(yǎng)，強化工作責任，查找自身不足并不斷改進，提高行政能力，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員應(yīng)具備的基本素質(zhì)。今年6月，市委市政府印發(fā)了《隨州市機關(guān)公務(wù)員通用能力席位標準》，明確了縣處級、科級和科辦員的6

項必備能力和6項崗位能力，從制度上對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的各種能力進行了“具體化”“崗位化”。近年來，在推進隨州質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學、快速發(fā)展中，應(yīng)該說，我們系統(tǒng)的干部職工隊伍主流是好的，絕大多數(shù)干部能夠在艱苦的條件下，履職盡責，積極干事，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展進步做出了應(yīng)有的貢獻。但也要清醒地看到，少數(shù)干部“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象仍然存在，影響到事業(yè)的健康發(fā)展。這些“庸、懶、散、軟”行為嚴重損害了質(zhì)監(jiān)部門的戰(zhàn)斗力。當前，我們迫切需要以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”來 解決“庸、懶、散、軟”行為。在此次治庸問責活動中，我們要堅決杜絕各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)付敷衍思想、堅決杜絕黨員干部僥幸心理、堅決杜絕具有“一崗雙責”的領(lǐng)導(dǎo)責任意識不清等現(xiàn)象，進一步提升能力、拓展實力、激發(fā)活力、振奮精神、燃燒激情、奮發(fā)有為，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）治庸問責是質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。治庸問責，就是要狠治“庸、懶、散、軟”，就是要不斷激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅、履職盡責的精神面貌和工作狀態(tài)。近年來，全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)能保持良好的發(fā)展勢頭，也正是因為，我們始終堅持遇事不推諉、失誤不埋怨、工作不指責，堅持自力更生、負重奮進的工作態(tài)度，始終把想干事、肯干事、能干事、干成事放在重要崗位進行鍛煉和培養(yǎng)。

深入開展治庸問責，既是對這些質(zhì)監(jiān)精神的肯定和繼承，更是在推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢下，對這些精神的堅持和發(fā)揚。當前，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在市局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓“十二五”發(fā)展機遇，大干快上，主動作為。“十一五”期間，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯桥c兄弟局的發(fā)展速度相比，還存在差距，主要表現(xiàn)在思想解放不夠大膽、發(fā)展不夠快、管理機制不夠健全等問題。今年是“十二五”開局之年，我們要搶抓機遇，迎頭趕上，實現(xiàn)隨州質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學、快速發(fā)展，就必須保持激情燃燒的精神狀態(tài)，就必須拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，就必須堅持只爭朝夕、不進則亡的緊迫意識，摒棄目光短淺、小富則安、碌碌無為、空談發(fā)展的小農(nóng)意識和懶散思想，真正實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展。

因此，治庸問責不僅是省委省政府、市委市政府和省局的要求，更是我們隨州局內(nèi)在的迫切需要和自我檢驗，是我們跨越式發(fā)展的一次精神再動員、能力再提高、作風再磨礪、激情再燃燒。各單位各部門，都不能被動應(yīng)付，要按照市局的要求，結(jié)合當前質(zhì)監(jiān)工作的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找本單位存在的“庸懶散軟”問題，剖析深層次矛盾，切實抓好整改提高，以嶄新的精神面貌、優(yōu)良的工作作風、一流的工作業(yè)績來謀事、想事、干事。

二、強化措施，狠抓落實，確保治庸問責工作取得實效

各單位、各部門要緊密結(jié)合工作實際，堅持“四抓四治”，狠抓“工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行質(zhì)量、管理質(zhì)量”，著力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題，確保治庸問責工作取得實效。

一是狠抓工作質(zhì)量，嚴治能力“庸”。抓工作質(zhì)量，重在提升每一位干部職工的能力素質(zhì)，讓想干事、肯干事的人，掌握會干事、干成事的本領(lǐng)。提高素質(zhì)的首要任務(wù)就是加強學習，“立身以立學為先，立學以讀書為本”，學習不僅關(guān)系自身發(fā)展進步，而且關(guān)系質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。首先要端正學習態(tài)度，樹立正確的學習觀念。學習是為了積累知識，更好地服務(wù)工作，工作的過程就是不斷學習、不斷實踐、不斷提高認識的過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該加強學習，提升行政能力。我們要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活態(tài)度。學習成常態(tài)，工作才能進狀態(tài)；學習成起點，事業(yè)才能有支點；學習成風氣，發(fā)展才能添力氣；要把在學習中實踐、在實踐中提高的過程，作為培養(yǎng)和鍛煉干部的重要內(nèi)容。第二，要形成比學趕幫的學習氛圍。大家要思考是否勝任目前的工作崗位，是否超過以往的工作業(yè)績，是否有創(chuàng)新工作的新思路，這些都是通過學習取得的。各級黨員干部要增強能力危機意識、樹立能力席位意識，在相互學習、相互比較、相互幫助中，提升能力素質(zhì)。第三，結(jié)合實際，增強學習的針對性。要通過學習著力解決少數(shù)干部“政策法規(guī)水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、說話水平低、辦案檔次低、技術(shù)水平差”等問題，提高圍繞中心、創(chuàng)造性開展工作的能力；提高運用政策、依法依規(guī)辦案的能力；提高技術(shù)人員科學檢測、科研創(chuàng)新的能力。

二是狠抓服務(wù)質(zhì)量，嚴治行動“懶”。市局黨組從2006年初就提出“強管理、促規(guī)范，強服務(wù)、提形象，強機制、增手段，強職能、穩(wěn)發(fā)展”24字工作方針，這幾年，我們把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為所有工作的切入點。服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，是“治庸問責”的重要目標。質(zhì)監(jiān)部門作為政府職能部門，服務(wù)是履職之本。少數(shù)單位在服務(wù)上做的不夠好，這是因為還限于以往的監(jiān)管模式和思維，有高高在上，不想服務(wù)、不愿服務(wù)的想法，在行動上“懶”得去費心、費神、費力。各級各單位要堅決糾正這種懶惰思想，在這次治庸問責工作中，切實針對以下幾個可能導(dǎo)致服務(wù)對象不滿意的風險點，下狠勁、出實招，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

嚴格行政審批。要按照省局和市政府的要求，進一步完善評審機制、規(guī)范審批行為，在政府網(wǎng)站、市局網(wǎng)站清楚地公開審批內(nèi)容、審批條件、審批時限等，防止審批流程不透明現(xiàn)象的發(fā)生。堅決杜絕審批條件之外還有條件，標準之外還有標準現(xiàn)象，堅決杜絕行政審批的“暗箱操作”現(xiàn)象。在行政審批上，我們要做到：既為項目審批開“綠燈”，又加

強監(jiān)管亮“紅燈”。嚴格落實“受理、審查、審批”三分離制度，實行“陽光許可”和一個窗口對外，全程接受市委市政府、企業(yè)和群眾的監(jiān)察、監(jiān)督。

規(guī)范涉企收費。堅決禁止亂收費、亂罰款等問題，一要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治，讓群眾和企業(yè)看到治庸問責取得的實實在在的效果。二要嚴格按財政部門和物價部門的相關(guān)要求，對收費項目、收費標準、收費許可進行公示、辦理年檢手續(xù)，堅決取消沒有法定依據(jù)的不合理收費項目，清除各種名目的連帶收費、搭車收費。三要堅決制止和糾正將職責范圍內(nèi)的事交由事業(yè)單位、學會協(xié)會等其它機構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的行為；堅決制止和糾正將明令取消的行政事業(yè)性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的行為。四要堅決制止和糾正借行政公權(quán)力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的行為。

規(guī)范執(zhí)法行為。一要嚴格落實綜合執(zhí)法機制。嚴禁技術(shù)機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)授權(quán)和未經(jīng)行政機關(guān)合法委托的情況下單獨從事執(zhí)法辦案工作。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，堅持立案處罰案件“調(diào)查、審理、決定”三分離，實行三級審理和集體審理制度。加強對罰沒物品的管理，規(guī)范罰沒物品的交接、保管、登記上報和處臵，嚴禁違反規(guī)定擅自處理、拍賣、變賣或者銷毀罰沒物品。二要嚴格落實“四個四”執(zhí)法工作要求。即實施處罰必須做到“四個在先”：

宣傳教育在先、公示告知在先、提示預(yù)警在先、督促整改在先；嚴格執(zhí)法必須搞好“四項服務(wù)”：圍繞大局全力服務(wù)、維護群眾利益快捷服務(wù)、發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能主動服務(wù)、抓住熱點問題跟蹤服務(wù)；寬嚴相濟必須遵循“四個不罰”：首次違規(guī)情節(jié)輕微不罰、對新的法律新的規(guī)定企業(yè)尚不了解不罰、企業(yè)起步階段證照待辦期內(nèi)不罰、一般瑕疵問題以整改為主不罰；堅決禁止不文明執(zhí)法的“四類行為”：粗暴執(zhí)法行為；吃拿卡要、以權(quán)謀私行為；不按法定程序亂檢查、亂辦案、亂罰款行為；門難進、臉難看、話難聽、事難辦行為。自覺做到以發(fā)展大局為重，“多服務(wù)不干預(yù)、多幫忙不添亂、多指路不設(shè)障”。

嚴格檢驗檢測。要圍繞檢測機構(gòu)的合法性、檢測工作依據(jù)、制度落實情況、檢測人員素質(zhì)和問責制度等五個方面進行檢查，不斷提高檢驗檢測的公益性、權(quán)威性和公信度。堅決糾正損害質(zhì)監(jiān)部門形象的“行業(yè)潛規(guī)則”，著力解決檢不出、檢不準、不及時等老大難問題，全面提升檢驗檢測水平，做到出精準報告、出公正報告、出權(quán)威報告、出滿意報告。

三是狠抓管理質(zhì)量，嚴治責任“散”。管理質(zhì)量，重在嚴格；嚴格管理，必須問責。第一，要首先從干部管理入手，對那些思想不集中、精力不集中，以及思路不清晰、工作標準不高、工作沒激情等傾向性苗頭和問題，要嚴格糾正，堅持“政治堅定、業(yè)務(wù)過硬”、“庸者下、能者上”、“執(zhí)行

能力和創(chuàng)新能力突出”的選人用人導(dǎo)向，對那些在其位、不謀其政，只謀位、不謀事，業(yè)務(wù)水平低、工作推進慢、群眾意見大、考核結(jié)果差的干部要堅決進行組織調(diào)整，直至改非或降級使用。實踐證明，重用了庸人，對能人是個打擊；重用了溜奸耍滑的人，對老實人是個打擊；重用了跑官要官的人，對干事的人是一個打擊。治庸問責，就是要讓能干事的人有機遇，讓不干事的人失去舞臺。第二，要健全內(nèi)部管理機制。結(jié)合這次治庸問責活動，市局將對現(xiàn)有制度進行梳理，剔除相互沖突、不合形勢的制度，補充工作所需的新制度，進一步優(yōu)化內(nèi)部管理流程，明確責任，嚴格制度約束措施。第三，要落實相關(guān)業(yè)務(wù)工作責任制。認真落實區(qū)域監(jiān)管責任制、行政執(zhí)法責任制等工作機制，推動“一把手”負總責、相關(guān)崗位負責人負專責，嚴格落實過錯責任追究，以責任推動工作。第四，在這次治庸問責工作中，對上級通報的問題、社會輿論反映強烈的問題、以及市局暗訪發(fā)現(xiàn)后、經(jīng)批評教育仍未糾正的問題，將嚴格遵循“重大過錯上追一級”的問責辦法處理。

四是狠抓執(zhí)行質(zhì)量，嚴治落實“軟”。要把提升執(zhí)行力作為重點，加大制度、機制建設(shè)，推動各項工作的開展和落實。落實“誠心為民辦事、用心化解矛盾、真心解決問題、耐心處理問題” 的“四心”工作態(tài)度。對市局黨組的統(tǒng)一部署，對群眾亟待解決的問題，要“馬上辦”；對反映強烈 的老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對帶有普遍性的問題，要“上門辦”；對一時難以解決的問題，要“跟蹤辦”；對一些涉及面廣、情況復(fù)雜的問題，在不違背國家政策和法律法規(guī)的前提下，要創(chuàng)新思維“靈活辦”，努力使基層、企業(yè)和群眾滿意。切實做到“四通”，即凡部門職責內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在企業(yè)和行政相對人面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；有利于質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的事，要從實際出發(fā)大膽“變通”。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，建立“治庸問責”工作長效機制

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展治庸問責活動，是當前擺在我們面前的一項緊迫的政治任務(wù)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員干部、職工要立即行動起來，把這項活動與深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建“六型”機關(guān)活動結(jié)合起來，高度重視，精心組織，強力推進。機關(guān)各科室要按照職能分工，各司其職、各負其責，密切配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。各單位“一把手”是實施治庸問責活動的第一責任人，要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，做到親自參加，親自部署，親自落實，親自檢查。

二是要加強輿論宣傳。要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報、宣傳欄等媒介，大力宣傳“治庸問責”的主要內(nèi)容，讓廣大黨員干部深刻領(lǐng)會此次活動的重要意義，明確活動開展的任

務(wù)要求與步驟安排，及時掌握活動開展的相關(guān)動態(tài)信息，積極投入到活動中來，確保此次活動廣覆蓋、嚴要求、高標準和有實效。要根據(jù)市局黨組工作方案的安排，在市局機關(guān)和直屬事業(yè)單位開展“責任清楚沒有；盡責到位沒有；失責查處沒有”的大討論，把機關(guān)干部隊伍中存在的問題列出來，自覺找差距、定措施、明方向。要大力宣傳各單位在推進此項活動中的新思路、新舉措、新成效，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型事例和人物，實行典型引路，推進活動深入開展。要加大巡查力度，及時通報批評“庸、懶、散、軟”行為和“庸、懶、散、軟”的干部，努力形成強大的“治庸問責”輿論氛圍。

三是要加強監(jiān)督檢查。要堅持“問題導(dǎo)向”，通過查找人民群眾反映強烈的突出問題和系統(tǒng)內(nèi)存在的“庸懶散軟”問題實施追庸問責，市局治庸辦要定期或不定期組織監(jiān)督檢查，采取明察暗訪，不怕得罪人。要用相機、攝像機記錄“庸懶散軟”的行為和現(xiàn)象。對治庸問責工作的四個環(huán)節(jié)都要有檢查、有記錄、有通報、有報告。對沒有按要求落實市局《治庸問責工作實施方案》的單位、部門和個人有“庸懶散軟”突出問題的一經(jīng)查實，一律嚴格問責，對情節(jié)嚴重的，實行有責必負、失責必究，輕者警示、重者追責，不搞下不為例，不搞特殊遷就。

四是要建立長效機制。治庸問責既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。我們既要立足當前，結(jié)合重點工作，落實治庸問責措施，克服不作為、慢作為、假作為、亂作為等現(xiàn)象，爭取短期內(nèi)取得實效；又要著眼長遠，緊緊圍繞全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展，完善制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理，健全體制機制，推進治庸問責長效機制建設(shè)，做到抓工作質(zhì)量以治庸、抓服務(wù)質(zhì)量以治懶、抓管理質(zhì)量以治散、抓監(jiān)管質(zhì)量以治軟，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

同志們，推動事業(yè)發(fā)展，隊伍是第一資源，干部是第一要素，作風是第一保障。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工要充分認識“治庸問責”工作的緊迫感、責任感和使命感，緊急行動起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，排除萬難、敢抓敢管、奮發(fā)有為，務(wù)求此項工作取得實效，為促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展提供組織保證和作風保障。