第一篇：市國稅系統強力推進治庸問責工作實施方案

市國稅系統強力推進治庸問責工作實施方案：

市國稅系統強力推進治庸問責工作實施方案

為了貫徹落實《省國家稅務局關于印發<湖北省國稅系統強力推進治庸問責工作實施方案>的通知》（鄂國稅發〔〕114號）和《中共市委市人民政府關于開展治庸問責工作的實施意見》（孝發〔〕15號）精神，切實解決國稅機關和

干部隊伍中存在的“庸懶散軟”問題，促進機關精神面貌改觀，干部作風改變，服務效能提升，發展環境改善。結合全市國稅系統實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“服務創新、效能提升、工作爭優”為目標，以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，認真貫徹落實省局和市委市政府關于治庸問責工作的要求，通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，努力解決群眾反映強烈的機關作風和效能問題，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，不斷提高干部隊伍執行力，提升納稅服務質量和水平，營造良好的稅收工作環境，為推進科學發展作出積極貢獻。

二、工作重點

（一）服務創新。一是服務經濟發展。深入開展稅收調研、積極建言獻策，規范稅收秩序，注重實效，不斷深化送服務促發展活動。二是服務以納稅人為中心的社會各界，按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，認真受理、快速辦理各類涉稅事項，又好又快落實稅收優惠政策，及時宣傳服務民生的稅收政策。三是服務基層，心系基層，積極響應基層需求，以良好的作風為基層辦實事解難題。

（二）效能提升。一是明確內容和要求，推進效能型機關建設，不斷提升干部職工服務的意識、自律的素質、干事的能力。二是多種形式廣泛聽取意見建議，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力解決干部辦事不用心、工作不主動、服務不到位、辦事不公正、公務不節儉、形象不端正等“六不”問題，努力在服務態度、履職能力、辦事效率、工作質量、依法行政等方面有新的提高。

（三）工作爭優。通過廣泛開展創先爭優活動，努力實現國稅部門形象優化、工作服務優化、行風建設優化、干部作風優化。

三、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳動員、自查整改、督查問責、總結提高四個環節，采取集中檢查、明查暗訪、公開承諾等方式，著力解決干部隊伍中存在的能力平庸、業績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳動員階段（8月25日—8月31日）

1.召開動員會議。30日下午，市局機關召開由市局全體干部職工和各縣市區國稅局、直屬各單位負責人參加的全市國稅系統治庸問責工作動員會議，全面啟動強力推進治庸問責工作。傳達省局治庸問責工作動員大會精神，學習省委常委會第155次會議決議和省委、省政府兩辦轉發《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》的通知。

2.制定實施方案。結合本單位實際，制定具體實施方案，成立工作專班，明確近、中、遠期目標和完成時限，出臺工作措施，落實責任分工，確保治庸問責工作強力推進。

3.組織學習討論。以科室、支部為單位，開展專題學習，重點學習總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體（擴大）會議精神、省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話、市委書記黃關春同志在全市治庸問責工作動員會上的講話、市委常委、市紀委書記張依濤同志在全市紀檢監察系統推進治庸問責工作動員會上的講話、《中共市委市人民政府關于開展治庸問責工作的實施意見》（孝發〔〕15號）。同時，要以“實施‘十二五’規劃、推動跨越式發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論。

4.加強宣傳教育。采取多種形式，加強全市國稅系統廣大干部職工的理想信念教育、黨性宗旨教育、職業道德教育和黨風廉政教育，積極倡導盡職盡責、愛崗敬業、嚴格執法、優質服務的精神，增強責任意識。

（二）自查整改階段（9月1日—9月30日）

按照省局和市委市政府的統一部署，組織廣大國稅干部職工結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1.開展自查。要圍繞業務素質、職業操守、履職能力、紀律作風的要求，對可能存在的庸、懶、散、軟等作風和效能問題開展一次認真的自查自糾，自查情況于9月18日前書面報市局治庸問責工作領導小組辦公室。

2.召開專題民主生活會。各級黨組（黨委）、各黨支部

要針對干部職工中存在的有職責不擔當、有原則不堅持、有規定不遵循、有要求不落實的現象，召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3.開展公開承諾。各級國稅機關要通過網絡、新聞媒體等平臺，將本單位在活動中需要重點解決的問題、整改措施，以及整改后新的工作標準向社會作出公開承諾，并逐條逐項地抓好落實，接受群眾監督。

4.抓好正反兩方面典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。各單位要及時向市局治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5.形成整改報告。各單位將自查自糾的突出問題、整改措施及落實情況等，形成綜合報告，于9月28日前報市局治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責階段（10月1日—11月30日）

市局將采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對全市國稅系統存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。

1.明查暗訪。市局將多形式、不定期開展全面的明查暗訪工作。重點檢查是否存在無故遲到早退、串崗脫崗，上班時間吃東西、吵鬧、聊天，上班時間不請假外出辦私事，上班時間上網瀏覽股票行情、聊天、購物、看電影、玩游戲、看小說等，工作期間舉止行為不雅，崗位工作拖拉、遇事推諉、質量不高，門難進、臉難看、事難辦，接待群眾辦事態度生硬冷漠、效率低下等問題。

2.重點督查。開展全局重點工作推進情況的督查；開展黨組民主生活會整改措施落實情況的督查；開展各級工作目標考核分解落實情況的督查；開展對貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》、《稅務系統貫徹落實<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>的實施意見》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》情況的督查，切實規范領導干部依法行政、廉潔從政行為。

3.調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

4.責任追究。對在督導檢查中發現和調查核實的問題，根據其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高階段（12月1日—12月15日）

各級國稅機關要對治庸問責工作開展情況進行全面總結。治庸問責工作結束后，對成績突出、效果顯著的單位予以通報表彰。進一步規范和完善相關制度，建立健全本單位作風效能建設的長效機制，深入推進治庸、治懶、治散、治軟的各項工作。各單位治庸問責工作情況總結應于12月5日前書面報告市局治庸問責工作領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。為確保活動有效開展，市局成立治庸問責工作領導小組，張保國同志任組長，其他領導班子成員任副組長，各科室負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，張峰同志兼任辦公室主任，晏保平、陳為民、丁建軍、付軍、魯愛輝、葉永東、楊銳、王剛、付雷、張斌、萬峰為辦公室成員，辦公室設在市局監察室，監察室負責與市委市政府治庸問責工作領導小組的協調與聯系，機關黨辦負責與省局治庸問責工作領導小組的協調與聯系。各級國稅機關要按照省局和市委市政府的要求，把開展治庸問責工作切實納入重要議事日程，精心組織，認真落實。局長要親自抓、負總責，分管領導要具體負責、直接抓，機關黨辦、人事、監察、辦公室、納稅服務等部門要密切配合，形成合力，確保領導力量、工作責任、監督檢查、整改落實“四個到位”。

（二）明確職責分工。市局治庸問責工作領導小組辦公室下設兩個組，即業務組和綜合組。業務組由晏保平、葉永東、魯愛輝、付軍、楊銳、付雷組成，晏保平任組長，具體負責強化監督檢查，受理投訴舉報，開展明查暗訪，對突出的反面典型進行通報，對在監督檢查中發現和調查核實的問題，落實整改，對違紀違規人員，按照干部管理權限問責追責，給予相應的組織處理、責任追究，促進本單位提升服務效能、規范審批流程、優化發展環境。綜合組由陳為民、丁建軍、王剛、張斌、萬峰組成，陳為民任組長，丁建軍具體負責新聞宣傳報道工作，王剛具體負責資料收集整理工作，張斌具體負責編發工作簡報，萬峰具體負責綜合材料起草工作。

（三）營造濃厚氛圍。要通過動員大會、理論中心組學習、民主生活會、支部學習會等多種形式，讓每位干部職工充分了解、深刻領會、準確把握治庸問責活動的目的意義、內容步驟和工作措施，以積極的姿態投身治庸問責活動，進一步把思想和精力集中到干事創業上來，把智慧和熱情凝聚到推動發展上來。要暢通監督渠道，強化監督效率，對外公布舉報電話，“投訴治庸”和舉報違紀電話：0712-2852314。充分發揮社會監督作用，廣泛調動納稅人、特邀監察員等社會各界力量參與監督的積極性，對行政不作為、亂作為、慢作為等損害經濟稅收環境的行為，發現一起，查處一起。通過報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍。

（四）注重工作實效。各級國稅機關要在治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁上動真格、求實效。要從每個人做起、從每個環節做起、從現在做起，堅持不懈、形成常態，不留空白、盲點和間隙。要全員、全方位、全過程抓落實。要促學風治“庸”，增強能力席位意識，強化學習，拒絕平庸；要轉作風治“懶”，加強對責任心不強、辦事拖拉、推諉塞責、失時誤事等行為的問責；要嚴紀律治“散”，嚴格落實學習制度、考勤制度、廉政紀律制度、干部管理制度和機關管理制度等，規范干部行為；要強競爭治“軟”，引入能進能出、能上能下的用人機制，獎罰分明的考核機制等，激發干事創業熱情。要把開展治庸問責活動與深化“創先爭優”活動、“依法行政深化年”活動、推進黨風廉政建設、全面完成今年工作目標任務結合起來，通過這次活動，促使國稅干部職工在轉變作風、提高效能、解決問題、服務發展上取得實實在在的成效。

省國家稅務局辦公室

2012年8月25日印發

第二篇：關于強力推進治庸問責工作的實施方案

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

根據省委關于開展治庸問責工作文件精神，辦事處黨委決定，從9月開始，集中一段時間，在廣大黨員干部中開展以?治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁?為主要內容的治庸問責工作，為確保此項工作取得實效，特制訂如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，針對少數領導班子和黨員干部隊伍中不同程度的存在?庸懶散軟?、?吃拿卡要?和機關辦事效率低下等方面的突出問題，圍繞鍛造一流隊伍、打造一流強處、創造一流業績，以強化各級領導班子和黨員干部履職盡責為重點，堅持學習教育為先，監督問責從嚴，建立長效機制，注重整改實效，進一步增強黨員干部?立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私?的意識，形成解放思想、勇于擔當、求真務實、開拓創新的良好氛圍，促進黨員干部精神面貌大改觀、工作作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善。

二、目標任務

通過開展治庸問責工作，達到以下工作目標：一是精神士氣明顯提振。有能力干成事者得到重用，庸官、懶官、逍遙官受到處理。逐步形成各級領導子創先爭優有動力，干部干事創業有激情的良好氛圍；二是責任落實明顯增強。有職責不擔當、有規定不遵循、有原則不堅持、有要求不落實的現象明顯改變，基本形成責任意識更加增強，責任體系更加完善，績效考核獎懲問責機制更加健全的工作格局；三是辦事效率明顯提高。宗旨意識不強、辦事程序不公開、服務效率不高的現象得到改變，努力形成辦事公正公平公示，服務優質便捷高效的良好環境；四是作風紀律明顯加強。作風飄浮、紀律松馳、吃拿卡要、不作為、亂作為的現象得到有效遏制，各級干部自覺做到依法行政、廉潔守紀、令行禁止；五是群眾滿意度明顯提升。群眾反映的熱點、難點、重點問題得到及時解決，發展環境更加優化，機關主動辦實事，群眾真正得實惠。

三、方法步驟

堅持把思想教育、樹立典型、監督檢查、整改自糾、實施問責、完善機制貫穿始終，具體分四個階段進行：

（一）宣傳發動階段（9月下旬—10月15日）

各單位要在統一思想、提高認識上下功夫，深入發動、廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，為治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。召開治庸問責工作動員大會，傳達貫徹省委關于開展治庸問責工作會議精神，治庸問責工作進行動員部署。各單位要迅速研究制訂工作方案，成立工作專班，出臺工作措施，及時召開動員會，主要負責同志要親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與，明確責任分工。

2、組織專題學習。各單位要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記?七一?重要講話、學習《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，學習省委主要領導在治庸問責工作動員會上的講話和相關文件精神，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范和反面警示教育。

3、開展專題討論。以?實施‘十二五’規劃、推動跨越發展?為主題，開展解放思想大討論；以?治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，治軟鼓干勁?為主要內容，開展作風建設大討論，通過組織專題報告會、座談研討會，把全處黨員干部思想認識統一到辦事處黨委的決策部署上來，教育引導黨員干部樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

4、營造良好氛圍。要通過辦簡報、宣傳欄、電子屏、拉橫幅等形式，大力宣傳治庸問責工作的有關文件；各單位要充分利用各種媒體，及時反映各自的工作動態和經驗作法，加強媒體宣傳，做到人人知曉、個個參與。

（二）自查整改階段（10月16日—11月16日）各單位要按照統一部署，組織廣大黨員干部結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

1、集中排查問題。各單位要通過公開投訴舉報電話和電子郵箱，設置投訴舉報信箱，開展問卷調查，召開征求意見座談會等方式，重點查找在推進科學發展、惠民政策落實、服務市委市政府中心工作和辦事處重大決策部署貫徹執行中履職盡責方面的突出問題，在內部管理、辦事效率和黨員干部作風紀律方面的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的力度和質效方面的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越發展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。各級黨組織要以?治庸問責找問題、創先爭優作表率、促進科學發展和跨越發展?為主題，在11月上旬召開一次專題民主生活會，對照上級的要求和廣大黨員干部群眾的期望認真檢查領導班子是否存在回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則、戰斗力不強等

軟弱渙散的問題，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3、實行邊查邊改。各單位要結合工作實際，把邊查邊改貫穿始終。一要關注民生抓整改。各單位要履行部門職責，積極解決群眾最關心、最現實、最急需、反映最強烈的治安環境不優、群眾辦事難、城區環境污染、城市管理臟亂差、食品質量安全等突出問題，強化措施，限期整改。二要領導帶頭抓整改。

（三）督查問責階段（11月17日—12月17日）各單位要采取明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對本單位存在的?庸、懶、散、軟?等問題，進行全面督查和責任追究。重點抓好以下幾項工作：

1、集中檢查。辦事處庸問責工作領導小組辦公室將組建專門的若干督導檢查組，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在全處范圍內通報。

2、明查暗訪。一方面要隨時接受治庸問責工作督導檢查組的檢查，另一方面，要組成由紀檢監察治庸問責工作領導小組辦公室、市?兩代表一委員?共同參與的暗訪組，不定期地對全處單位進行明查暗訪。明查暗訪的情況在一定范圍內通報或曝光。

3、接受投訴。安排專人受理來電來信來訪，同時，注意收集和受理領導交辦的和媒體反映的應予治庸問責方面的問題。對受理的投訴舉報件，治庸問責工作領導小組辦公室及相關部門要按照職責分工，及時組織專班進行調查核實和認定責任，做到有訴必查、有責必究、實名舉報必反饋。

4、公開問責。治庸問責要從各級領導班子抓起，從各單位領導干部特別是主要領導問責抓起，要突出問影響發展之責、問拖欠目標任務之責、問信訪維穩之責、問奢侈浪費之責、問治庸護短之責、問破壞形象之責。對調查屬實的問題，根據情節輕重、影響程度、損失大小，按照干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

第三篇：關于強力推進治庸問責工作的實施方案

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

來源：湖北機關黨建網 日期：2011-8-26

省直機關治庸問責工作領導小組

省委決定，自2011年8月開始，集中一段時間，在省直機關全體黨員干部中，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體(擴大)會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對省直單位領導班子和黨員干部隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進省直機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善，為推進湖北科學發展、跨越式發展，加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點，提供有力的組織保證和作風保障。

二、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、媒體曝光等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的能力平庸、業績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發動（8月15日—8月31日）

省直各單位要深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。1．召開動員會議。省委、省政府召開一次高規格的動員大會，省委、省政府主要領導同志出席會議并作重要講話。省直各單位要迅速召開動員會議，主要負責同志親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2．制定工作方案。省直各單位要結合部門和行業實際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工，工作方案于8月25日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3．組織專題學習。省直各單位黨組（黨委）中心組和各基層黨組織要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體(擴大)會議精神、省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話等，組織對口學習考察武漢市的經驗做法，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4．開展專題討論。以“實施?十二五?規劃、推動跨越式發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來。

（二）自查整改（9月1日—10月15日）

省直各單位要按照省委、省政府的統一部署，組織廣大黨員干部結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1．集中排查問題。省直各單位要通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2．召開專題民主生活會。省直各單位黨組（黨委）和基層黨組要針對本單位“庸懶散軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。3．開展公開承諾。省直各單位要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監督。

4．抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。省直各單位要及時向省直機關治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5．形成整改報告。省直各單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于10月15日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（10月16日—11月30日）

省直各單位要采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對本單位存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。省直機關治庸問責工作領導小組辦公室重點抓好以下幾項工作。

1．明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成由紀檢監察、省直機關治庸問責工作領導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和機關普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務行業，開展明查暗訪并進行曝光。

2．集中檢查。省直機關治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

3．調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4．責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高（12月1日—12月15日）省直各單位要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1．建立完善制度。省直各單位按照《湖北省省直機關公務員通用能力席位標準(試行)》要求確責、履責、問責，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制，充分運用“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2．及時上報總結。省直各單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于12月12日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3．通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰，并作為目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要依據。

三、工作要求

省直各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導

治庸問責工作在省委、省政府領導下進行。為確保活動有效開展，成立省直機關治庸問責工作領導小組，省委常委、省委秘書長、省直機關工委書記李春明同志任組長，省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省直機關工委、省人社廳明確一名分管負責同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在省直機關工委。省直各單位要把治庸問責工作列入重要議事日程，成立由主要領導為組長的治庸問責工作領導小組，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，組織人事、紀檢監察和機關黨委（辦）等處室密切配合、形成合力，為開展治庸問責工作提供組織保障。

（二）明確職責分工

省直機關治庸問責工作領導小組成員單位要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協調配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。省紀委(省監察廳)要強化監督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報、開展明查暗訪，對明顯失職失責的單位和人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究，對突出的反面典型進行通報，促進省直各單位提升服務效能、規范審批流程、優化發展環境。省委組織部要進一步加強領導班子思想政治建設，將開展治庸問責、加強作風建設的情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監督管理制度，調動機關黨員干部干事創業的積極性；對個別不稱職的領導干部，及時采取組織處理措施。省委宣傳部要做好新聞策劃，抓好輿論宣傳，在湖北日報、湖北電臺、湖北電視臺等主流媒體開辟專欄，進行全程跟蹤，搞好明查暗訪，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。省人社廳要切實抓好公務員能力席位標準建設，健全完善公務員履職問責和責任體系建設的長效機制。省直機關工委承擔省直機關治庸問責工作領導小組辦公室的日常工作，要發揮好服務協調、指導督辦的作用。

（三）堅持統籌推進

要從省直機關實際出發，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與創建“六型”機關結合起來，與做好機關黨建各項工作結合起來，與全面完成經濟社會發展各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤”。

（四）營造濃厚氛圍

要堅持面向群眾，開門治庸問責，發動群眾積極參與，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量省直各單位治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。要加大新聞宣傳力度，及時宣傳各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機關特別是窗口單位、服務行業存在的“庸懶散軟”問題大膽曝光。通過報刊、廣播、電視、網絡等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍。

第四篇：關于強力推進治庸問責工作的實施方案

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

根據省委、省政府及省紀委關于開展治庸問責工作的相關要求，以及縣委關于學習貫徹杜文清書記爭做“四個表率”重要講話精神的要求，為切實提高機關干部隊伍素質和執行力，樹立勤政、為民、務實、清廉的新形象。縣人社局黨組決定，在人社系統強力推進“以治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，特制定如下 實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴大）會議精神和杜文清書記爭做“四個表率”重要講話精神，堅持講政治、講原則、講正氣，以科學發展觀為統領，按照省直機關治庸問責工作領導小組《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》的要求，針對人社系統干部職工隊伍中存在“庸懶散軟”等方面的突出問題，必須“刮大風”、“打大雷”、“下大雨”，“敢治、狠治、大治、重治”，非治不可。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，進一步強化干部職工能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、為推動勞動保障事業的發展、跨越式發展提供強有力的組織保證和作風保障。

二、方法步驟

堅持以問題為導向，把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、通報批評等方式，著力解決干部職工隊伍中存在的能力平庸、業績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發動(月 日— 日)深入發動，廣泛動員，引導廣大干部職工積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。

1、召開動員會議。召開一次局黨組會議，專題研究部署人社系統“治庸問責”工作方案；召開一次人社系統“治庸問責”動員大會，局黨組書記、局長作動員講話和工作部署，機關干部職工必須做到全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。各股室和各二級單位在動員大會之后，要結合部門工作實際，制定工作方案，出臺工作措施，明確責任分工，工作方案于 月 日之前報局機關治庸問責領導小組辦公室。

3、組織專題學習。局黨組中心組和機關各支部要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體（擴大）會議精神、杜文清書記爭做“四個表率”重要講話精神、省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話，以及《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等文件規定，對干部職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統一到局黨組的決策部署上來。

（二）自查整改(月 日-月 日)按照局黨組的統一部署，組織廣大干部職工結合股室和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。各股室和個人要集中排查在“庸懶散軟”方面的突出問題，機關干部職工可以通過網絡反映局機關在“庸懶散軟”方面存在的問題，也可以直接向局治庸問責領導小組辦公室反映問題；重點查找在機關管理和干部職工紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。局黨組和機關各支部要針對“庸懶散軟”等問題，召開一次專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，有針對性地深入查找和分析存在的問題。

3、開展公開承諾。各股室和各二級單位要將查找的主要問題提出整改措施進行公開承諾，通過網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監督。

4、抓好正反典型。在治庸問責的過程中，既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。各股室和各二級單位要及時向局治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成整改報告。各股室和各二級單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于 月 日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（月 日-月 日）局治庸問責領導小組將采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對人社系統存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。

1、明查暗訪。明查暗訪是查找問題、促進整改的重要手段，局治庸問責工作領導小組將組成督導檢查組就“庸懶散軟”問題隨時進行明察暗訪；對檢查中發現的問題進行通報并及時督促整改。

2、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、督辦等方式，局治庸問責工作領導小組將組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

3、責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職、降職、降級等紀律責任追究。

（四）總結提高(月 日-月 日)各股室和各二級單位要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善制度。各股室和各二級單位要針對查找、整改情況，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2、及時上報總結。各股室和各二級單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于 月 日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的股室和二級單位予以通報表彰，并作為文明股室、先進黨支部、優秀黨員等先進單位和個人評比的重要依據。

三、工作要求

各股室和各二級單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要工作任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導

治庸問責工作在局黨組的領導下進行，為確保活動有效開展，成立縣人力資源和社會保障局治庸問責工作領導小組，局黨組書記、局長胡金斌同志任組長，譚恒家、陳輝、黃潔明、譚鄂賓、陳暉、梅詠平同志為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在局黨辦。陳慶華同志任辦公室主任，鄧秋仙、陳如海任辦公室副主任，為開展治庸問責工作提供組織保障。

（二）營造濃厚氛圍

要通過動員大會、民主生活會、支部學習會等多種形式，讓每位干部職工充分了解、深刻領會、準確把握治庸問責活動的目的意義、內容步驟和工作措施，已積極地姿態投身治庸問責活動，進一步把思想和精力集中到干事創業上來，把智慧和熱情凝聚到推動發展上來。要通過專欄、電視、通報等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍。

（三）堅持統籌推進

要從全縣工作的實際出發，彰顯自身特色，科學謀劃，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與全面落實各項規章制度結合起來，與全面完成今年的各項目標任務、實現“十二五”規劃開門紅結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作“兩不誤、兩促進”有序有力推進。

第五篇：關于強力推進治庸問責工作的實施方案

省住房和城鄉建設廳黨組印發

《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》的通知

廳機關各處室、廳直各單位：

為確保我廳治庸問責工作取得實效，廳黨組研究制訂了《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》，現予印發，請認真貫徹執行。

中共湖北省住房和城鄉建設廳黨組

2011年8月19日

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

按照省委的部署，自2011年8月開始，集中一段時間，在省直機關全體黨員干部中，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保我廳治庸問責工作取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和省委九屆十次全體（擴大）會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對廳機關和廳直單位黨員干部隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作，繼續營造“敬業、創新、奉獻”的良好風氣，促進廳機關和廳直單位精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善。堅持發展優先、民生優先、服務優先、效率優先的理念，為推進全省住房和城鄉建設工作科學發展、跨越式發展，提供強有力的組織保證和作風保障。

二、方法步驟

把治庸問責工作與正在開展的以“敬業、創新、奉獻”為主題的創先爭優活動有機結合起來，堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓 好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、責任追究等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的能力平庸、業績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發動（8月17日-8月31日）

通過深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。

1、召開動員會議。召開廳機關全體干部和廳直單位主要負責人參加的動員大會，對全廳治庸問責工作進行統一安排部署。廳直各單位也要迅速召開專題會議，做好動員部署工作，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。廳黨組按照《省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省直機關治庸問責工作領導小組〈關于強力推進治庸問責工作的實施方案〉的通知》（鄂辦文［2011］72號）要求，制訂我廳《關于強力推進治庸問責工作的實施方案》。廳直各單位要聯系實際，結合創先爭優活動，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工，工作方案于8月25日前報廳治庸問責工作領導小組辦公室。

3、組織專題學習。廳機關各處室和廳直各單位要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體（擴大）會議精神、《廳黨組印發〈廳直屬機關黨委關于開展以“敬業、創新、奉獻”為主題的創先爭優活動實施方案〉的通知》（鄂建黨[2010]51號）、廳領導在全廳治庸問責工作動員會上的講話等，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“實施‘十二五規劃、推動跨越式發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論；以堅持四個優先、服務基層群眾為重點，開展“敬業、創新、奉獻”的大討論，進一步把思想和行動統一到省委、省政府和廳黨組的決策部署上來。

（二）自查整改（9月1日-10月15日）

機關各處室、廳直各單位要按照省委、省政府和廳黨組的部署，組織廣大黨員干部結合本處室、本單位實際和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。廳機關和廳直各單位要通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查機關（單位）在“庸懶散軟”方面的突出問題，重點查找在機關（單位）管理和黨員 干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。特別是創先爭優活動中查找出的“庸懶散”方面的問題還沒有整改到位的，以及新出現的“庸懶散軟”方面的突出問題。

2、召開專題民主生活會。廳機關各處室和廳直各單位要針對本處室、本單位“庸懶散軟”等問題，尤其是黨員干部中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3、開展公開承諾。廳機關各處室和廳直各單位要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過網站、電子顯示屏、黨務政務公開欄等多種方式向社會公示，接受群眾監督。

4、抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和通報個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。廳機關各處室和廳直各單位要及時向廳治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成整改報告。廳機關各處室和廳直各單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于10月10日前報廳治庸問責工作領導小組辦公室。廳治庸問責領導小 組辦公室要將有關情況及時匯總整理，并形成全廳整改報告，按要求及時上報省直機關治庸問責領導小組辦公室。

（三）督查問責(10月16日-11月30日)廳紀檢監察室和廳直單位紀委要采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對廳機關和廳直單位存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段。廳紀檢監察室組織暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和機關普遍存在的問題，尤其是服務窗口，開展明查暗訪并進行通報。

2、集中檢查。廳治庸問責工作領導小組辦公室組織督導檢查組，對各處室、各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在全廳通報。

3、調查核實。廳辦公室對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

4、責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高(12月1日-12月15日)廳機關和廳直各單位要全面總結開展治庸問責工作和創先爭優活動的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善制度。廳人事處按照《湖北省省直機關公務員通用能力席位標準（試行）》要求確責、履責、問責，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制，充分運用“萬名干部進萬村入萬戶”活動和創先爭優活動的成果，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2、及時上報總結。廳機關各處室和廳直各單位要對治庸問責工作開展情況和創先爭優活動進行全面總結，并形成書面材料，于12月10日前報廳治庸問責工作領導小組辦公室。廳治庸問責工作領導小組辦公室要對我廳治庸問責工作進行全面總結，并及時上報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰，并作為目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制、黨建工作先進單位及廳機關文明處室、文明職工考核考評的重要依據。

三、工作要求

廳機關各處室和廳直各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任 務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導。治庸問責工作在廳黨組領導下進行。為確保活動有效開展，廳黨組決定成立以黨組書記、廳長李德炳同志任組長的省住建廳治庸問責工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在廳直屬機關黨委。廳機關各處室和廳直各單位要把治庸問責工作列入重要議事日程，廳直各單位要成立由主要負責同志為組長的治庸問責工作領導小組。廳機關各處室和廳直各單位主要負責人是本處室、本單位治庸問責工作第一責任人。

（二）明確職責分工。廳紀檢監察室要通過受理投訴舉報、開展明查暗訪，對明顯失職失責的單位和人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究，對突出的反面典型進行通報。廳人事處要切實抓好公務員能力席位標準建設，健全完善公務員履職問責和責任體系建設的長效機制。將開展治庸問責、加強作風建設的情況作為考核干部的重要內容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監督管理制度，調動黨員干部干事創業的積極性；對個別不稱職的干部，及時采取組織處理措施。建設信息中心要在廳公眾網上開辟專欄，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。廳直屬機關黨委承擔廳治庸問責工作領導小組辦公室的日常工作，要發揮好服務協調、指導督辦的作用。

（三）堅持統籌推進。廳機關各處室和廳直各單位要從 實際出發，注重實效，堅持面向群眾，開門治庸問責，主動接受群眾監督，把治庸問責工作與深入開展以“敬業、創新、奉獻”為主題的創先爭優活動結合起來，與創建“六型”機關結合起來，與做好機關黨建各項工作結合起來，與全面完成今年住房和城鄉建設各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤”。

主題詞：作風建設 治庸問責 方案 通知 抄送：省直機關治庸問責工作領導小組辦公室