第一篇：151關于印發(fā)《省高管局關于強力推進治庸問責工作

中共湖北省交通運輸廳高速公路管理局委員會文件

鄂高黨?2011?7號

關于印發(fā)《省高管局關于強力推進治庸問責工作

實施方案》的通知

各高速公路、長江大橋管理單位，局機關各處室、聯(lián)網(wǎng)管理部：

現(xiàn)將《省高管局關于強力推進治庸問責工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二○一一年八月二十二日

績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發(fā)動（8月22日—8月31日）

要在統(tǒng)一思想、提高認識上狠下功夫，深入發(fā)動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，為治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。各單位要迅速召開動員會議，主要負責人要親自動員部署，做到黨員全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。各單位要結合實際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工。工作方案在8月26日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

3、組織專題學習。各單位要召開一次中心組學習會，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，省委九屆十次全會精神，省委書記李鴻忠、省長王國生以及其他省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話和廳長尤習貴在省交通運輸廳治庸問責工作動員會上的講話等，組織對口學習考察武漢市交通運輸部門的經(jīng)驗作法，對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“實施十二五規(guī)劃、推動高速公路跨越式發(fā)展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能，治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和廳黨組的決策部署上來，統(tǒng)一到高速公路發(fā)展上來。

（二）自查整改（9月1日—10月15日）

問責領導小組辦公室。省局將形成全面的整改報告，報送廳治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（10月16日—11月30日）

省局將通過明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對局機關和各單位存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。省局治庸問責工作領導小組將重點抓好以下幾項工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成由局機關各處室、聯(lián)網(wǎng)管理部和行風監(jiān)督員共同參與的暗訪組，不打招呼、不要陪同、不提前告知，深入基層，深入一線，尤其是深入直接服務人民群眾的基層窗口，開展明查暗訪并在局政務網(wǎng)、OA辦公網(wǎng)進行曝光。

2、集中檢查。局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果將在一定范圍內通報。

3、調查核實。局機關和各單位對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4、責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，進行信訪約談、通報批評，對相關人員進行誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職等組織處理，情況嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高（12月1日—12月15日）

各單位要全面總結開展治庸問責工作情況，進一步規(guī)范和完

治庸問責、加強作風建設作為考核領導班子和領導干部的重要內容，完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要強化監(jiān)督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報，組織明查暗訪，對明顯失職失責的單位及人員予以嚴肅處理，進行問責和紀律追求，對突出的反面典型進行通報，促進高路系統(tǒng)提升服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實抓好公務員能力席位標準建設，健全完善公務員履職問責、責任體系建設等長效機制，對個別不稱職的干部，要采取組織處理措施。要做好宣傳報道，抓好輿論宣傳，在湖北交通網(wǎng)、湖北交通報、局政務網(wǎng)等媒體上進行專題宣傳，進行全程跟蹤，參與明查暗訪，加強治庸問責信息公開，營造良好氛圍。局辦公室承擔治庸問責工作領導小組辦公室的日常工作，充分發(fā)揮服務協(xié)調、指導督辦作用。

（三）堅持統(tǒng)籌推進。要從實際出發(fā)，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)結合起來，與創(chuàng)建“六型”機關結合起來，與做好當前黨建工作結合起來，與全面完成今年各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和中心工作有力推進，做好“兩手抓、兩不誤”。

（四）營造濃厚氛圍。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮好群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。要加大宣傳力度，及時宣傳各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳報道正反典型，形成強大的輿論監(jiān)督機制，為高速公路發(fā)展營造風清氣正、心齊氣順、團結奮進的良好環(huán)境。

第二篇：大橋局關于強力推進治庸問責工作實施方案

大橋局關于強力推進治庸問責工作實施方案

按照省委、省政府和省交通廳、省高管局的統(tǒng)一部署，我局決定，從2011年9月開始，集中一段時間，在全局黨員干部中，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體（擴大）會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對我局黨員干部隊伍中存在的“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣，抓學習提能力，抓效能優(yōu)環(huán)境，抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進我局精神面貌大改觀，干部作風大轉變，服務效能大提升，發(fā)展環(huán)境大改善，為我橋跨越式發(fā)展提供強有力的組織保證和作風保障。

二、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、媒體曝光等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的能力平庸、業(yè)績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發(fā)動（9月9日—9月19日）

要在統(tǒng)一思想、提高認識上狠下功夫，深入發(fā)動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，為治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。各部門要迅速召開動員會議，主要負責人要親自動員部署，做到黨員全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。各部門要結合實際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工。工作方案在8月26日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

3、組織專題學習。召開一次中心組學習會，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，省委九屆十次全會精神，省委書記李鴻忠、省長王國生以及其他省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話和尤習貴廳長在省交通運輸廳治庸問責工作動員會上的講話等，對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育的反面警示教育。

4、開展專題討論。以“實施十二五規(guī)劃、推動荊州大橋跨越式發(fā)展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能，治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和省交通廳、省高管局的決策部署上來，統(tǒng)一到大橋發(fā)展上來。

（二）自查整改（9月20日—10月31日）

各部門要按照省委、省政府和省廳的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查問題。通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查，設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查在“庸懶散軟”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約我橋跨越式發(fā)展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。要針對查找出來的“庸懶散軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等軟弱渙散的問題，各部門要召開一次專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，深刻剖析原因，提出整改措施。

3、開展公開承諾。各部門要將查找出來的主要問題及整改措施，通過單位網(wǎng)站、大橋快報等多種形式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

4、抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批大橋的先進典型，弘揚新風正氣，又要敢于揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。各部門要及時向局治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成整改報告。各部門要將自查自糾的突出問題、整改措施和落實情況等，形成綜合報告，于10月20日前上報局治庸問責領導小組辦公室。我局將形成全面的整改報告，報送省高管局治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（11月11日—11月30日）

通過明查暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對局機關和各部門存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。局治庸問責工作領導小組將重點抓好以下幾項工作。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，由局治庸問責工作領導小組開展明查暗訪，并在大橋快報進行曝光。

2、集中檢查。局治庸問責工作領導小組辦公室將對各部門治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果進行通報。

3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4、責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，進行信訪約談、通報批評，對相關人員進行誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職等組織處理，情況嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高（12月1日—12月15日）

各部門要全面總結開展治庸問責工作情況，進一步規(guī)范和完善制度，建立健全治庸問責的長效機制。

1、建立完善制度。要按照能力席位要求確責、履責、問責，根據(jù)單位和崗位實際，進一步建立和完善崗位責任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

2、及時上報總結。各部門要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，形成書面材料。于12月10日前報局治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的部門予以通報表彰，并作為考核評先的重要依據(jù)。

三、工作要求

各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導。為確保活動有效開展，成立局治庸問責工作領導小組，局長郭小軍任組長，其他局領導任副組長，成員由局機關各科室和各直屬單位負責人組成。領導小組下設辦公室，設在局紀檢監(jiān)察室。各部門要把治庸問責工作列入重要議事日程，成立治庸問責工作領導小組，為開展治庸問責工作提供組織保障。

（二）明確責任分工。局治庸問責工作領導小組成員按照各自分工，各司其職，各負其責，加強協(xié)調配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。要進一步加強領導班子思想政治建設，將開展治庸問責、加強作風建設作為考核領導班子和領導干部的重要內容，完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要強化監(jiān)督檢查，加大問責力度，通過受理投拆舉報，組織明查暗訪，對明顯失職的部門及人員予以嚴肅處理，進行問責和紀律追究，對突出的反面典型進行通報，促進我局提升服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（三）堅持統(tǒng)籌推進。要從實際出發(fā)，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展窗口單位和創(chuàng)先爭優(yōu)結合起來，與做好當前黨建工作結合起來，與全面完成今年各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和中心工作有力推進，做好“兩手抓、兩不誤”。

（四）營造濃厚氛圍。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮好群眾及社會輿論監(jiān)督機制，為高速公路發(fā)展營造風清氣正、心齊氣順、團結奮進的良好環(huán)境。

荊州市中心醫(yī)院醫(yī)療服務質量與安全管理

治庸問責工作方案

發(fā)表日期：2011年10月10日 【編輯錄入：bjb】

根據(jù)各級黨委、政府治庸問責工作精神，響應省衛(wèi)生廳掀起“治庸問責風暴”，配合全院以 “治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作，結合《湖北省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》和《荊州市中心醫(yī)院“三好一滿意”活動實施方案》的具體用要求，特制定本工作方案。

一、工作目標

按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“確責、履責、問責”體系，通過“四抓”，進一步增強各醫(yī)務人員的責任意識、服務意識、質量意識、安全意識、醫(yī)德修養(yǎng)意識，要從思想上、行動上、作風上和制度上推進治庸問責，加強醫(yī)療管理工作，確保醫(yī)療質量和安全。

二、組織領導 組 長：楊元勝

副組長：梅京松 陳紅宇 成 員：湯紹遷 李愛民 沈碧慧 楊 柳 樊正付 楊安全

鄧夏飛 付 沫 李先松 袁丹江 胡智勇 周文輝

三、工作措施

將治庸問責工作與日常醫(yī)療質量管理、不良執(zhí)業(yè)行為管理、“三好一滿意”活動、抗菌藥物臨床應用專項整治活動、優(yōu)質護理服務等工作相結合，通過開展“四抓”活動，建立治庸問責長效機制，確保治庸問責工作取得實效。

（一）狠抓規(guī)范管理，杜絕不良行為。通過全面梳理和排查各臨床科室、醫(yī)技科室和后勤保障等部門的質量和安全隱患，集中整治重點環(huán)節(jié)、重點科室、重點人員等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，杜絕醫(yī)療工作中的不良執(zhí)業(yè)行為。制定《荊州市中心醫(yī)院不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》，實行100分制管理，每年一個周期，年底總結評分，對于積分前五名和后五名的科室給與一定的獎勵和處罰，并與科室績效考核、評優(yōu)評先等掛鉤。

（二）緊抓服務品質，優(yōu)化服務流程。通過醫(yī)院網(wǎng)站等信息化管理平臺做好宣傳與服務工作，開展預約診療服務，全面實現(xiàn)就診“一卡通”，完善門診信息管理平臺，優(yōu)化服務流程；實行公開透明服務，加強醫(yī)患溝通，構建和諧醫(yī)患關系；提高護理服務平臺，推進優(yōu)質護理服務；推進同級醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認工作以及開展“志愿服務在醫(yī)院”活動，以優(yōu)化服務流程。

（三）嚴抓醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全。各科室要認真抓好科室醫(yī)療質量安全管理核心制度的落實，增強各級醫(yī)務人員的質量安全意識，穩(wěn)步推進抗菌藥物臨床應用專項整治活動，嚴格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，堅決推行臨床路徑管理，努力控制高值耗材的不合理使用，做到合理診療、合理用藥、合理檢查和合理收費，規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療質量和安全。

（四）常抓行風建設，弘揚高尚醫(yī)德。認真落實各項便民利民惠民措施，完善支助中心和荊醫(yī)熱線組織架構及工作流程，通過荊醫(yī)熱線做好出院患者的回訪工作，建立數(shù)字化滿意度調查機制，并在全院開展民主評議活動，做到群眾滿意。加大醫(yī)德醫(yī)風教育，健全醫(yī)德制度，堅決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，嚴肅行業(yè)紀律。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。醫(yī)院要成立以業(yè)務院長為第一責任人的活動領導小組，成立活動辦公室，負責指導活動的推進與實施，強化工作任務的執(zhí)行落實及督導檢查。科主任為活動第一責任人，實行科主任負責制護士長責任制，全面履行管理職責，深刻認識醫(yī)療服務質量與安全管理“治庸問責”活動的重要意義，各級人員積極參與，確保工作作風的轉變，保障活動實效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，注重實效。要把治庸問責工作與日常醫(yī)療質量管理，不良執(zhí)業(yè)行為管理、“三好一滿意”活動、抗菌藥物臨床應用專項整治、優(yōu)質護理服務等工作緊密結合，以更新觀念、轉變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內容，以健全首問負責制、限時辦結制和責任追究制為重點，致力強化治庸、治懶、治散工作措施，努力改進醫(yī)務人員工作作風，營造和諧醫(yī)患關系，構建發(fā)展良好環(huán)境。

（三）加強督導，創(chuàng)新機制。督導檢查辦公室將對每個階段活動開展情況進行督查，及時掌握進展情況和活動效果，推動活動的深入開展。對活動每個階段的工作都要抓細抓實，要認真梳理分析第一階段發(fā)現(xiàn)的問題，要抓好落實破解難題的各項措施，研究制定的一系列制度措施，不斷創(chuàng)新，立足于從機制上解決問題。

荊州市荊州區(qū)質量技術監(jiān)督局

庸問責工作實施方案

為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進工作作風，提高行政效能，根據(jù)全市質監(jiān)系統(tǒng)治庸問責工作要求，結合全局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照市局統(tǒng)一部署，以“抓工作質量以治庸、抓服務質量以治懶、抓管理質量以治散、抓監(jiān)管質量以治軟”為主題，以轉變觀念、規(guī)范管理、履職盡責、完善制度為主要內容，以問事、問效、問責為手段，切實解決“久治不愈、久議不決、久拖不辦、久抓不力”的深層次矛盾和問題，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障和改善民生，為“質量興區(qū)”和經(jīng)濟建設提供堅實保障。

二、實施范圍

局機關及稽查分局全體干部職工全員參加，重點是局領導班子、中層干部和黨員。

三、方法步驟

抓好動員部署、自查自糾、督查問責、總結提高四個階段的工作，采取會議動員、學習討論、問卷調查、強化監(jiān)督等方式，全面排查存在的“庸懶散軟”行為，并制定切實有效的措施，確保治庸問責工作取得實效。

（一）動員部署階段（8月23日一8月31日）

召開“治庸問責”工作動員會，制定工作方案，開展學習討論，加大宣傳力度，營造工作氛圍。

（二）自查自糾階段（9月1日一10月10日）

采取多種形式，廣泛征求意見，梳理突出問題，分析根本原因，提出整改措施。

（三）督查問責階段（10月11日一l1月30日）

以定期或不定期、明查暗訪、受理群眾舉報等方式進行督查，對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

（四）總結提高階段（12月1日一l2月15日）

全面總結工作經(jīng)驗，通報表彰先進典型，進一步完善制度，提高干部職工履職盡責意識。

四、工作要求

治庸問責工作要動真格、求實效，把開展治庸問責工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建“三滿意”等活動結合起來，與全面完成工作目標任務結合起來，確保治庸問責工作在轉變作風、提高效能、解決問題、服務發(fā)展、改善民生上取得實實在在的效果。

第三篇：強力推進治庸問責工作

強力推進治庸問責工作

治庸問責活動進入第二階段以來，院治庸問責活動領導小組認真組織自查整改，狠抓督辦落實，促進干部作風、政風、行風好轉，社會形象進一步提升。

一、做到“四個到位”

一是動員到位。自我廳決定開展治庸問責活動以來，第一時間召集全院干部職工，召開開展治庸問責活動動員大會，及時傳達了上級精神。

二是認識到位。在宣傳發(fā)動、自查整改階段，無論大會、小會，逢會必講，強調治庸問責活動的重要性，提高了干部職工對治庸問責活動重要性的認識。

三是措施到位。按照廳治庸問責工作實施方案，成立院治庸問責工作專班，明確工作目標任務和實施方法步驟，結合院干部隊伍狀況和工作實際，研究制定具體實施方案

四是落實到位。各處根據(jù)院實施方案，結合業(yè)務工作實際，細化工作任務，明確工作責任，分解落實到崗到人。

二、做到“三個結合”

一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合。以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以治庸問責為契機，將創(chuàng)先爭優(yōu)落實到具體工作中，推進人事考試事業(yè)科學、跨越式發(fā)展。

二是與精神文明窗口結合。重點在窗口服務上下功夫，改進服務態(tài)度、提高辦事效率、提升服務質量，爭創(chuàng)青年文明號，先后在一樓服務大廳安裝了飲水機、叫號機、意見箱；統(tǒng) 一著裝，規(guī)范服務；將辦事流程、服務指南等上墻公示及電子顯示屏滾動播放，方便考生辦事；設立專門的咨詢電話，方便考生咨詢。

三是與日常管理相結合。針對考試工作特點，重點加強日常管理力度，圍繞建立考試安全長效機制，加強保障措施。一是健全責任體系，強調責任追究。二是周密制定方案，強 化執(zhí)行到位。三是堅持統(tǒng)一指揮，注重溝通協(xié)調。四是注重網(wǎng)絡安全，加強基礎建設。

三、取得了“三個效果”

一是精神狀態(tài)明顯好轉。通過強力推進治庸問責活動，強化服務意識，加強日常管理，提高干部職工在工作中的主動性、積極性，干部精神狀態(tài)明顯好轉。

二是工作態(tài)度與服務質量有提升。對工作人員的服務用語、服務態(tài)度、辦事效率提出了明確要求，建立指紋考勤制度，干部職工在工作態(tài)度和服務質量上有了提升。三是工作效率有了提高。通過提能、提效、提神、提勁，將工作重點放在解決問題上，辦事效率有了提高。及時處理信訪，化解矛盾；完善程序，開發(fā)補丁，有 效解決了網(wǎng)上查分數(shù)據(jù)被黑客篡改和網(wǎng)上報名考生手機信息等被盜取的問題；從基層最關心、最核心、最基礎的業(yè)務工作入手，認真政策，研究對策，提出建議，通過實際措施為市州人事考試提供有效支持和幫助。

執(zhí)行不力要問責：不貫徹落實或者拒不執(zhí)行國家的方針政策、上級行政機關依法做出的決定和命令的；不正確執(zhí)行上級機關依法做出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權益、國家財產(chǎn)造成嚴重損失或者影響政府整體工作部署等。決策失誤要問責政府部門：超越部門權限擅自決策的；重大決策事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行決策的；因決策失誤造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者其他不良社會影響等。

不認真履行管理職責要問責：瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；對涉及人民群眾合法利益的重大問題不及時解決，或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響等。

內部監(jiān)督管理不力要問責：本部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈的；用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果等。

問責制的意義

首先，問責制的實行體現(xiàn)了黨中央、國務院依法執(zhí)政、依法行政的決心。依法執(zhí)政、建設法治國家，是我們黨提出的基本治國方略。依法行政、建設可問責政府，是對各級政府的基本要求。

其次，實行問責制有利于保證公共權力的正確行使。

再次，合理構建的問責制，可以通過追究官員確實應承的責任，促使官員合法、正當?shù)匦惺故种械臋嗔Γ剐姓C關和公務員真正擔負起責，進而提高管理水平

其次，問責制的實行表明了黨中央、國務院深化干部選拔任用制度改革的決心。第四，問責制的實行說明了黨中央、國務院加強勤政廉政建設、提高執(zhí)政能力的決心。

2004年4月中共中央批準實施的《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》詳細列舉了九種應該引咎辭職的情形之后，2005年3月國務院又印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》、4月全國人大常委會通過《公務員法》，均對問責制的相關內容作了規(guī)定。從中央到地方“官員問責”已經(jīng)成大勢所趨，但是完善“官員問責”還需要在制度建設上下功夫，一要建立健全問責制的科學體系。問責制是一套完整的責任體系，而不僅僅等同于引咎辭職。一般而言，官員的責任可分為四個層次：第一層次為刑事責任，這是最嚴厲的一種承擔責任的方式，此時官員的行為已經(jīng)觸犯了刑律；第二層次為行政責任，官員的行為雖然還沒有觸犯刑律，但已經(jīng)違反了有關行政法，因此要承擔相應的行政責任；第三個層次為政治責任，或稱紀律責任，官員雖然沒有違法，但

違反了黨章的規(guī)定或者紀律的規(guī)定，要受到黨紀處分，甚至被罷免職務；第四個層次是道義責任，官員雖然夠不上前面三種情況，但由于其屬下工作不力或者工作錯誤，老百姓不滿意，基于道義，主動辭去職務，即所謂的引咎辭職。“引咎辭職”與其他三種責任承擔方式的區(qū)別不僅在于前三者是被動型的，而后者是主動型的；還在于前三者實行“無罪推定”和“直接責任”原則，而后者則實行“有罪推定”和“間接責任”原則，即只要老百姓對你管轄范圍內的工作有意見，你就應當明智地選擇辭職；前三者可以說是法定的，后者則主要是一種政治文化、一種政治慣例。“引咎辭職”等問責形式的興起，其實就是要在我國建立一種新的政治文化和政治慣例，當然，它也不能取代或者遮掩前三種責任承擔方式。應當承認，目前我國真正主動“引咎辭職”的官員并不多，絕大多數(shù)都是在上級的壓力下被迫辭職的，這說明在我國的干部隊伍中還缺乏一種勇于承擔道義責任的文化。

二要明確問責范圍和問責對象。從現(xiàn)有的問責事件看，問責范圍存在一定的不確定性，在許多地方和領域，都只有在事故或事件引起了中央高層的關注后，才能促成相關責任人被動辭職。而且總的看，目前“引咎辭職”還鎖定在人命關天的大事上，尚未真正引入決策失誤、用人失察等領域。這與西方社會廣泛的引咎辭職事項相比，顯然范圍是偏窄的。另外，問責對象具體到何人，在黨政領導、正副職、不同層級的官員之間，責任如何分配，也帶有一定的不可預期性。這種不可預期性又與權責不清相連，因而很難令當事人心服口服。例如，在一些問責事件中，行政一把手受到處理，黨的一把手卻沒有受到處理，但在我國現(xiàn)行體制下，行政一把手往往是黨的副手，受黨的一把手的領導，出了事，由行政一把手負責，黨的一把手卻不用負責，這有失公平。

三要用程序來保證問責制的健康發(fā)展。正當程序是問責制沿著法治的軌道前進、防止陷入人治誤區(qū)的保證。以誰來啟動問責程序為例，目前我們有的做法就不太合適，如在吉林中百商廈的特大火災事故處理中，吉林市市長剛占標雖然“引咎辭職”，但處理通報卻來自中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳，而不是對其選舉任命的當?shù)厝嗣翊泶髸Ｒ归L期習慣于“對上負責”的官員們學會“對下負責”，就應以完善人民代表大會制度為核心，逐步擴大官員民主選舉和民主監(jiān)督的范圍，并強化各級人民代表大會及其常務委員會的問責權。在這方面，現(xiàn)行憲法和法律已經(jīng)提供了一定的文本資源，如人大常委會可就特定問題組成調查委員會，可依法提出罷免案等。

四要對被問責后的官員去向進行妥善處理。現(xiàn)在有的地方官員，雖然按照某一問責辦法被問責，如給予行政處分，但并不影響其升遷，致使這種問責的效果受到質疑，給群眾的印象是處分并不重要，只要他有關系，照樣升官；還有的官員，雖然“引咎辭職”或被撤職，但很快又復出，而復出的程序又不公開，致使社會上議論

紛紛。在這個問題上，既要防止對那些被問責的官員一棍子打死，永世不得翻身，也要防止過快地讓其復出，甚至讓其憑不正之風將問責的效果虛化。對于那些確有所長，或者在實踐中重新贏得社會尊敬的，應當通過公開的方式，特別是通過群眾選舉的方式，允許其重新參政。

如何在科學的官員問責制的前提下合理地配臵和劃分行政權力，以及合理的官員進退制度，使官員問責制的作用充分發(fā)揮，這也正是我們要進一步探討和研究的重要課題。因此，必須認真分析和解決實行官員問責制中遇到的上述問題。

（一）進一步加強官員問責制的制度化建設。

問責制如果只針對失職領導，而放過了體制漏洞，那么很可能會出現(xiàn)這樣的局面：官員一茬一茬被追究，事故還是一起一起地發(fā)生。問責制的目的不在于打擊個人，而在于總結教訓，完善制度。應以兩個《條例》、《關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定》為基礎，盡快出臺有關官員問責制的法律法規(guī)，如《政府部門行政首長問責和暫行辦法》或《官中責任追究實施細則》等等。制定出臺有關官員問責制的規(guī)范性文件，應有以下主要內容：①對錯誤種類進行明確劃分。可以按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》那樣形式，對各種錯誤類型進行明確的劃分。這樣就可以在錯誤問題的定性上直接“對號入座”，同時也可實現(xiàn)與《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》銜接。②對責任進行明確界定。區(qū)分責任是實施責任追究的前提和基矗要按照“權責統(tǒng)一”原則和實事求是原則，明確劃分和界定集體責任與個人責任，直接領導責任、主要領導責任和重要領導責任及與其相對應的紀律處分檔次。③對責任追究在程序上進行明確規(guī)范。要對責任追究案件的初核、立案、以及移送審理；對需要組織處理的責任追究案件的提起、辦理程序；對責任追究案件處分的實施與監(jiān)督等等都要作出科學縝密、可操作性強的規(guī)范。這樣既可以為基層在查處責任追究案件提供強有力的法規(guī)支持，又能夠大大減少在責任追究案件查處中人為因素的干擾。

（二）進一步規(guī)范問責中引咎辭職的使用。

“咎”者，過失也。政府官員因工作失職、失誤主動引咎辭職，在國外已是司空見慣。但“引咎辭職”在少數(shù)地方已步入了問責誤區(qū)。縱觀近年來的問責風暴，真正意義上的“引咎辭職”可謂是鳳毛麟角，偶爾出現(xiàn)的引咎辭職者多數(shù)是在保職無望的狀態(tài)下做出的無奈選擇；一些人甚至把“引咎辭職”作為逃避法律制裁和行政處罰的“護身符”，在風頭過后又“東山再起”，這就要對引咎辭職進行制度化的規(guī)范，避免產(chǎn)生新的誤區(qū)和問題。一是明確可以提請引咎辭職的官員級別。引咎辭職的適用對象應限定在通過民選或政治任命產(chǎn)生的政務類官員及其他擔任重要職

務的領導者，而不應包括其他公職人員。二是明確可以提請引咎辭職的責任級別。既要防止一些惡性重大事故的直接負責人欲以引咎辭職作為保護傘，冠冕堂皇地逃避責任，又要避免以引咎辭職代替行政問責，不論責任大小，動輒就要引咎辭職。三是切忌將引咎辭職作為官員問責的“萬金油”。因此，有必要建立健全引咎辭職的批準制度，成立專門性的機構對于引咎辭職的原因、性質、責任劃分，以及辭職干部的個人態(tài)度等進行公平、公開、透明的調查，從而杜絕由于責任劃分不當?shù)入[性因素造成的不當辭職，保證引咎辭職的合法性、合理性和有效性。

（三）官員問責要堅持權責對等的原則。

問責制就是責任追究制，有什么權力，就要負什么責任；有多大權力，就要負多大責任。建立健全領導干部問責制，必須首先堅持權責對等的原則，這也是問責制沿著法治軌道前進、防止進入人治誤區(qū)的重要保證。一方面，要按照“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”的原則，明確權力責任。防止出現(xiàn)有權無責，或有責無權，使上下左右之間分工明確，各司其責，分別對各自職責范圍的事項負全面責任，杜絕出了問題無人問責的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，要始終堅持“誰主管誰負責”的原則，明確問責對象。簡而言之，就是既要追究直接責任者的責任，又要追究有關主管領導的責任。下屬出了事，“板子”還需打到有關領導，特別是“一把手”的屁股上，既要“上追一級”，而且要打準、打實、打嚴。只有這樣，才能加強領導干部的責任感，減少領導干部行政過錯的發(fā)生。

（四）官員問責要注重發(fā)揮人大的作用。

當前我國啟動的官員問責存在著較為突出的主體缺失。具體來說，各級人大作為我國的權力機關，其問責功能尚未充分實現(xiàn)和發(fā)揮。這也是我國實行官員問責制的一個最為關鍵的突破口。目前來看，引咎辭職多是由上級政府或黨組織促成的，屬于傳統(tǒng)的“自上而下”的組織處理，對官員進行選舉任命的人民代表大會反而未能發(fā)出應有的聲音。根據(jù)我國現(xiàn)有的制度安排，各級人大至少可以在以下諸多方面有所作為：一是啟動監(jiān)督程序。依法監(jiān)督包括“一府二院”在內的各級國家機關的工作，使憲法規(guī)定的監(jiān)督權真正付諸實施。二是啟動質詢程序。依照法律規(guī)定的程序提出對各級國家機關的質詢案，受質詢機關必須做出答復。三是啟動特別問題調查程序。在認為必要時，組織關于特別問題的調查委員會，展開獨立調查，并根據(jù)報告做出相應決議。四是啟動任免程序。依據(jù)憲法的規(guī)定代行對各級國家機關部分領導人的人事任免權。

關于建立問責制措施的探討

真正科學的問責制的實行，不僅需要有規(guī)范的制度規(guī)定作保證，而且需要配套制度的強有力支持。同時，還需要在全社會形成良好的輿論氛圍，激發(fā)群眾、社會組織、媒體等積極參與的政治熱情。建立問責制需要注意以下幾個方面的問題。第一，政務信息公開，保證群眾的知情權和媒體的報道權。問責制實行的一個重要方面，是保證異體監(jiān)督的暢通無阻。公民、法人和其他社會組織的檢舉、控告、投訴以及新聞媒體曝光是啟動問責程序的必要條件之一。要保證這一條件的實現(xiàn)，就必須使政務信息公開，確保群眾的知情權和媒體的報道權。制定全國統(tǒng)一的《信息公開法》，要求各級黨委政府除涉及國家安全必須保密的事項外，其他所有政務信息必須予以公開。出臺保障媒體報道權的相關規(guī)定，賦予新聞機構獨立的新聞報道權和調查權，保證新聞宣傳的客觀性和公正性，防止新聞媒體因受制于地方領導機關或個別領導干部，只報喜不報憂，甚至歪曲事實，提供虛假信息，欺騙組織，蒙蔽群眾。

第二，轉變干部從政觀念，形成新型政治文化氛圍。

第三，嚴格職責劃分。科學問責制的前提，是在不同的部門與職位之間進行嚴格的職責劃分，合理地配臵、劃分權力和責任。問責必先明責，要按照權責一致的原則，通過建立健全各種責任制，對各類權力崗位應負的責任作出細致的規(guī)定，防止含糊不清。

第四，加強其他配套制度建設。

一是建立科學的領導干部考核評價制度。

二是完善人民代表大會制度和黨代表大會制度，以此為突破口，擴大領導干部選舉的范圍，將更多的領導干部納入民主選舉和民主監(jiān)督范圍，為問責制提供制度根基。

三是建立健全輿論監(jiān)督制度。

第四篇：關于強力推進治庸問責工作情況

關于強力推進治庸問責工作情況

10月10日，荊州市房地產(chǎn)地籍測繪隊召開全體職工大會，專題研究部署我隊治庸問責工作。隊長對治庸問責工作進行了安排部署。

一是加強組織領導、宣傳動員。治庸問責工作在局黨組的領導下進行，為確保活動有效開展，成立治庸問責工作領導小組，隊長蔡濤任組長，書記段修文任副組長。成員毛坪、江波、溫莉，為開展治庸問責工作提供組織保障；開展文明創(chuàng)建、治庸問責、創(chuàng)先爭優(yōu)三項活動，進一步振奮精神。讓全隊上下認清形勢、領會精神，把思想統(tǒng)一到上級的戰(zhàn)略部署上來，迅速掀起文明創(chuàng)建的新高潮，掀起治庸問責的大風暴，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的好格局。

二是明確重點任務，建立長效機制。以改善黨群干群關系、提高工作績效為工作重點，以提升干部隊伍素質、樹立部門良好形象、更好地服務業(yè)主為目標，從源頭上治理“庸、懶、散、軟”。建立健全目標責任機制，按照“崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化”的要求，堅持定性考核和定量考核相結合，將責任層層分解到到崗位、到個人；建立嚴格的監(jiān)督評議機制。主動接受社會各界監(jiān)督，做到開門治庸、開門問責，設立治治庸問責電話。

三是加強監(jiān)督管理，真抓實干問責。一方面，對查找出來的問題進行認真梳理、綜合分析，有針對性地提出整改措施。對明令禁止的，要立即糾正；對能夠解決的，立即解決；對一時難以解決的要說明原因，制定計劃，在承諾的時間內抓緊解決，做到事事有回音、件件有著落。另一方面，加大問責懲戒力度。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題，做到既處理事、又處理人，視情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理。

荊州市房地產(chǎn)地籍測繪隊 2011年10月18日

第五篇：關于強力推進治庸問責工作的實施方案

關于強力推進治庸問責工作的實施方案

來源：湖北機關黨建網(wǎng) 日期：2011-8-26

省直機關治庸問責工作領導小組

省委決定，自2011年8月開始，集中一段時間，在省直機關全體黨員干部中，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體(擴大)會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對省直單位領導班子和黨員干部隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優(yōu)環(huán)境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發(fā)有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進省直機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，為推進湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，提供有力的組織保證和作風保障。

二、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾、媒體曝光等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的能力平庸、業(yè)績平庸，思想懶惰、工作懶惰，紀律作風松散、班子軟弱渙散等“庸懶散軟”方面的突出問題。

（一）宣傳發(fā)動（8月15日—8月31日）

省直各單位要深入發(fā)動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。1．召開動員會議。省委、省政府召開一次高規(guī)格的動員大會，省委、省政府主要領導同志出席會議并作重要講話。省直各單位要迅速召開動員會議，主要負責同志親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2．制定工作方案。省直各單位要結合部門和行業(yè)實際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工，工作方案于8月25日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3．組織專題學習。省直各單位黨組（黨委）中心組和各基層黨組織要組織開展專題學習，重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全體(擴大)會議精神、省領導在省直機關治庸問責工作動員會上的講話等，組織對口學習考察武漢市的經(jīng)驗做法，對黨員干部進行愛崗敬業(yè)教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4．開展專題討論。以“實施?十二五?規(guī)劃、推動跨越式發(fā)展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

（二）自查整改（9月1日—10月15日）

省直各單位要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部結合部門和崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1．集中排查問題。省直各單位要通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶散軟”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的突出問題。

2．召開專題民主生活會。省直各單位黨組（黨委）和基層黨組要針對本單位“庸懶散軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰(zhàn)斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3．開展公開承諾。省直各單位要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網(wǎng)站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監(jiān)督。4．抓好正反典型。既要發(fā)現(xiàn)和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。省直各單位要及時向省直機關治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5．形成整改報告。省直各單位將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告，于10月15日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督查問責（10月16日—11月30日）

省直各單位要采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對本單位存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。省直機關治庸問責工作領導小組辦公室重點抓好以下幾項工作。

1．明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成由紀檢監(jiān)察、省直機關治庸問責工作領導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和機關普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務行業(yè)，開展明查暗訪并進行曝光。

2．集中檢查。省直機關治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在一定范圍內通報。

3．調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4．責任追究。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調查核實的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節(jié)嚴重的予以紀律責任追究。

（四）總結提高（12月1日—12月15日）

省直各單位要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1．建立完善制度。省直各單位按照《湖北省省直機關公務員通用能力席位標準(試行)》要求確責、履責、問責，進一步建立和完善崗位責任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，充分運用“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果，建立完善密切聯(lián)系群眾、服務基層制度，形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。2．及時上報總結。省直各單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并形成書面材料，于12月12日前報省直機關治庸問責工作領導小組辦公室。

3．通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰，并作為目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要依據(jù)。

三、工作要求

省直各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強組織領導

治庸問責工作在省委、省政府領導下進行。為確保活動有效開展，成立省直機關治庸問責工作領導小組，省委常委、省委秘書長、省直機關工委書記李春明同志任組長，省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省直機關工委、省人社廳明確一名分管負責同志任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在省直機關工委。省直各單位要把治庸問責工作列入重要議事日程，成立由主要領導為組長的治庸問責工作領導小組，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體負責、直接抓，組織人事、紀檢監(jiān)察和機關黨委（辦）等處室密切配合、形成合力，為開展治庸問責工作提供組織保障。

（二）明確職責分工

省直機關治庸問責工作領導小組成員單位要按照職能分工，各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，形成抓治庸問責工作的整體合力。省紀委(省監(jiān)察廳)要強化監(jiān)督檢查，加大問責力度，通過受理投訴舉報、開展明查暗訪，對明顯失職失責的單位和人員予以嚴肅查處，進行問責和紀律追究，對突出的反面典型進行通報，促進省直各單位提升服務效能、規(guī)范審批流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省委組織部要進一步加強領導班子思想政治建設，將開展治庸問責、加強作風建設的情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，進一步完善干部考核評價、選拔任用、監(jiān)督管理制度，調動機關黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；對個別不稱職的領導干部，及時采取組織處理措施。省委宣傳部要做好新聞策劃，抓好輿論宣傳，在湖北日報、湖北電臺、湖北電視臺等主流媒體開辟專欄，進行全程跟蹤，搞好明查暗訪，加強治庸問責工作信息公開，營造良好氛圍。省人社廳要切實抓好公務員能力席位標準建設，健全完善公務員履職問責和責任體系建設的長效機制。省直機關工委承擔省直機關治庸問責工作領導小組辦公室的日常工作，要發(fā)揮好服務協(xié)調、指導督辦的作用。

（三）堅持統(tǒng)籌推進

要從省直機關實際出發(fā)，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與創(chuàng)建“六型”機關結合起來，與做好機關黨建各項工作結合起來，與全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤”。

（四）營造濃厚氛圍

要堅持面向群眾，開門治庸問責，發(fā)動群眾積極參與，主動接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量省直各單位治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮群眾及社會輿論的監(jiān)督作用。要加大新聞宣傳力度，及時宣傳各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進典型；加大新聞媒體的曝光力度，對機關特別是窗口單位、服務行業(yè)存在的“庸懶散軟”問題大膽曝光。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種途徑，形成強大的輿論監(jiān)督氛圍。

武漢市審計局開展治庸問責工作實施方案

[武漢市審計局 提供信息] 2011-4-18 9:57:09

根據(jù)市委十一屆十一次全會精神和《市委、市政府關于在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，推動武漢跨越式發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）、《武漢市開展“責任風暴”、“治庸計劃”的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），結合審計干部隊伍作風建設的實際，現(xiàn)制定市審計局開展治庸問責工作實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹市委十一屆十一次全會精神，按照市委、市政府關于在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的要求，認真整治審計干部隊伍中存在的“庸、懶、散、嬌、驕、暮”的現(xiàn)象和行為，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以治嬌礪意志，以治驕育廣才，以治暮振精神，進一步增強審計干部的危機意識、責任意識，切實轉變審計機關工作作風，提高依法審計服務全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力，在全局上下營造依法審計、求真務實、奮勇爭先、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成注重實績、優(yōu)勝劣汰、能上庸下的用人導向，建一流班子，育一流人才，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績。

二、實施范圍

局機關及審計中心全體工作人員，重點是局領導班子和處級以上領導干部。

三、整治重點

立足審計干部隊伍實際，重點解決以下8個方面的問題：

(一)得過且過。事業(yè)心責任感不強，精神不振，暮氣沉沉，不思進取，安于現(xiàn)狀，做一天和尚撞一天鐘，工作上拈輕怕重，敷衍塞責，只求過得去，不求過得硬。

(二)工作推進不力。不深入被審計單位和審計工作一線，不靠前指揮，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場研究問題，現(xiàn)場解決問題不多、不實、不夠。

(三)創(chuàng)新能力不強。疏于學習和思考，政策理論水平不高，審計工作思路不清。謹小慎微，墨守成規(guī)，按部就班，習慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事，工作效能不高。

(四)有令不行，有禁不止。全局觀念和協(xié)作意識不強，小團體利益和個人利益至上，推諉扯皮，搞上有政策、下有對策，有利的就執(zhí)行，無利的就不執(zhí)行，影響整體效率。

(五)不作為、慢作為、亂作為。官僚主義和衙門作風嚴重，服務意識淡漠，對被審計單位領導和干部群眾態(tài)度生硬，個別的甚至故意刁難，吃拿卡要，不遵守審計工作程序和八不準審計紀律，造成不良社會影響。

(六)業(yè)績平庸。不認真履行崗位職責，不計審計成本，不講工作效率，工作質量不高。缺乏搶前爭先意識。

(七)謀人不謀事。心浮氣躁，重權輕責。回避矛盾問題，不敢擔當，爭功諉過。做老好人，不敢開展批評和自我批評。鬧無原則糾紛，影響和諧穩(wěn)定。

(八)紀律渙散。自由散漫，遲到早退，外出不按規(guī)定請假,擅自脫崗。上班時間打牌、下棋，QQ和電話手機聊天，上網(wǎng)玩游戲、炒股票、做私活，只要組織照顧，不要組織紀律。

四、方法步驟

堅持把思想教育貫穿始終、把檢查整改貫穿始終、把責任追究貫穿始終、把樹立典型貫穿始終、把建立機制貫穿始終，突出抓好思想動員、自查整改、檢查追責、建立健全機制四個環(huán)節(jié)的工作，大力推進治庸問責工作的深入開展。采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報、民主評議等方式，全過程監(jiān)督、全方位發(fā)現(xiàn)審計干部隊伍中存在的“庸、懶、散、嬌、驕、暮”行為，堅決實施最嚴格的問責，決不手軟、決不姑息，千方百計保證治庸問責工作取得實效。

（一）思想動員（4月11日—4月30日）

認真做好掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的思想發(fā)動工作，做到干部職工人人知曉、個個參與，統(tǒng)一思想、提高認識。主要抓好“六個一”：

1、研究制定一套工作方案。4月11日，召開局黨組會議，傳達學習市委十一屆十一次全會精神，學習市委、市政府《決定》和《暫行辦法》，傳達全市掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”工作推進會的精神，研究制定《市審計局開展治庸問責工作實施方案》。

2、組織一次全員學習。4月12日-15日，組織局中心組（擴大）專題學習和各支部政治學習，重點學習市委十一屆十一次全會精神，市委、市政府《決定》和《暫行辦法》。

3、召開一個工作推進會。4月15日，召開全體干部職工大會，貫徹落實市委全體（擴大）會議精神和市委、市政府關于掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的工作要求，對市審計局“責任風暴”和“治庸計劃”工作進行動員部署。

4、局領導講一次黨課。4月15日，局黨組書記、局長劉金萍同志給全局黨員干部講一堂《切實增強三種責任意識，全面提升審計隊伍執(zhí)行力》專題黨課。

5、開展一場作風建設大討論。4月16至30日，以支部為單位，組織開展“你是一名合格的領導干部嗎？你是一名合格的共產(chǎn)黨員嗎？你是一名合格的公務員嗎？你是一名合格的審計干部嗎？--治理審計隊伍“庸、懶、散、嬌、驕、暮”作風建設大討論。教育引導廣大干部職工以敢抓敢管、勇于創(chuàng)新、盡職盡責、奮發(fā)有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。

6、啟動一系列專題宣傳。4月12日起，通過在審計政務網(wǎng)開辟“治庸問責專欄”，制作治庸問責宣傳展板等形式，加強對治庸問責工作的主要內容、目標任務和重要意義的宣傳，加強對先進典型的宣傳，形成強大的輿論氛圍。

（二）自查整改（5月1日—6月30日）

對照《決定》和《暫行辦法》及本實施方案提出的需要重點解決的問題，結合審計機關實際，組織全體干部職工認真開展自查自糾，抓好整改落實。主要抓好“六件事”：

1、開展一次集中排查。5月1日—5月15日，以開展群眾評議和進行問卷調查的方式，針對近兩年來審計職責履行、審計工作管理、班子和隊伍建設，特別是干部作風建設中存在的突出問題進行集中排查。

2、召開一次專題民主生活會。5月底前，召開專題黨組民主生活會，對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員領導干部根據(jù)自查和集中排查的情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3、開展一次民主評議活動。6月初，將自查自糾、民主生活會的情況向全局干部職工公開，并按規(guī)定組織召開民主評議大會。

4、著力抓好整改落實工作。6月中旬，針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。6月底前，按照要求將整改落實情況，采取一定方式向社會公開承諾，接受基層群眾和社會各界的評議。

對每位干部個人的整改落實情況，在局機關進行公開承諾和民主測評。測評不過關的，認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。

5、抓好一批典型。在自查自糾和整改落實活動過程中，樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、干部群眾認可的正面典型，同時抓一批“庸、懶、散、嬌、驕、暮”行為，群眾意見較大的反面典型，獎優(yōu)罰劣，形成良好導向。

6、形成一份高質量的綜合分析報告。6月底，對自查自糾、專題民主生活會、民主評議、整改落實的情況進行匯總，形成綜合分析檢查報告，上報市“責任風暴”、“治庸計劃”領導小組辦公室。

（三）檢查追責（4月16日—8月31日）綜合運用“五種方法”，推進治庸問責工作落實到位。

1、開展集中檢查（4月16日—8月31日）。局工作專班采取走訪和突擊檢查等方式，對各處室履職情況和干部作風、執(zhí)行工作制度和審計紀律情況進行檢查，重點將深入被審計單位和審計項目現(xiàn)場，對審計組履行工作職責、執(zhí)行審計程序、遵守審計工作紀律和廉政紀律、服務被審計對象等情況實行全過程檢查，對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

2、暢通投訴渠道（4月16日—8月31日）。

設立投訴專線電話（027-82938616、82938636）；在局一樓大廳設置舉報箱和意見箱；在政務外網(wǎng)上建立網(wǎng)絡投訴郵箱，接受社會公眾的舉報和投訴。

3、接受檢查（7月1日—8月31日）。接受市聯(lián)合檢查組的集中檢查和市督查小組的明察暗訪。

4、嚴格責任追究。對集中檢查、接受市檢查、群眾舉報和投訴中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，按照有關規(guī)定，嚴肅處理。

5、開展總結評比。（8月31日）。對局機關開展治庸問責工作情況進行總結，表彰一批先進典型，集中整治一批“庸、懶、散、嬌、驕、暮”的人和事。

（四）建立健全機制（9月1日—12月底）

主要健全完善“五個方面的制度”。

1、建立完善崗位責任制。探索建立責權對稱、層級清晰、獎罰分明的審計人員崗位責任制，進一步明確責任主體、責任內容和責任指標。

2、建立完善干部考核評價機制。建立健全審計機關實績考評指標體系，堅持績效考核與干部考評、考核與平時考核、領導考核與群眾評議相結合，準確評價干部的德能勤績廉，考評結果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和評先評優(yōu)掛鉤。

3、建立完善干部選拔任用機制。建立審計干部日常考核和管理辦法，堅持事業(yè)需要的選人用人原則，進一步創(chuàng)新選拔干部方式辦法，形成“庸者下、能者上”的選人用人機制。

4、建立完善干部教育培訓機制。創(chuàng)新審計干部教育培訓機制，拓展網(wǎng)絡教育渠道平臺，加強教育培訓管理，著力提升審計干部隊伍依法審計的能力，服務科學發(fā)展的能力，開拓創(chuàng)新和解決實際問題的能力，服務群眾的能力。

5、建立健全獎勤罰懶機制。對工作落實有力、效率高、績效好、考核結果優(yōu)的處室和個人予以表彰；對工作推進慢、辦事效率低、考核結果差的處室和個人嚴肅處理，取消評先評優(yōu)資格，對干部進行組織調整。

通過建立完善崗位責任制、干部考核評價、選拔任用、教育培訓和獎優(yōu)罰劣等機制，形成治理“庸、懶、散、嬌、驕、暮”的長效機制，促進干部去庸提能、能上庸下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立局治庸問責工作領導小組和辦公室，局黨組書記、局長劉金萍同志親自抓、負總責，分管領導具體抓，班子成員按分工抓好分管處室的治庸問責工作。工作專班切實抓好工作方案起草制定、思想宣傳發(fā)動、自查督促整改等各階段的組織、協(xié)調工作。保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

（二）明確工作職責。紀檢監(jiān)察室要加強監(jiān)督檢查，認真做好集中檢查、舉報受理、查處通報、問責等工作；政治處要抓好治庸問責工作統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施，組織制定審計人員崗位職責，進一步改進干部管理、考核和選拔任用制度，樹立正確的選人用人導向；綜合處要健全完善審計工作績效考核制度，進一步加強審計項目計劃管理和成本控制，大力開展審計成果和治庸先進典型的宣傳；機關黨委要抓好黨員干部的思想政治教育，樹立一批依法審計、勤政廉政的先進典型，協(xié)調推進創(chuàng)先爭優(yōu)和治庸問責等各項工作；法制處要加強審計工作程序、審計項目質量的監(jiān)督檢查，促進審計干部認真履行職責，嚴肅追究違反審計執(zhí)法責任的行為；辦公室要加強對查出問題的跟蹤督查整改，計算機處要協(xié)同組織好治庸問責工作的網(wǎng)絡宣傳、網(wǎng)上投訴，提供及時有效的技術支持。各部門要加強協(xié)作，形成治庸問責工作合力。

（三）堅持科學謀劃，注重統(tǒng)籌兼顧。各處室把開展治庸問責工作與深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合起來，與充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能和建設性作用有機結合起來，與提高審計質量和效能、防范審計風險有機結合起來，與加強班子隊伍建設有機結合起來，既抓住重點階段、重點環(huán)節(jié)，突出整治查出的問題，又搞好各個環(huán)節(jié)、各個階段的相互銜接，統(tǒng)籌推進，確保治庸問責工作與審計工作“兩不誤、兩促進”。