第一篇：劉章箭同志在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

劉章箭同志在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年1月16日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)剛剛閉幕之后，縣委、縣政府確定召開的第一個(gè)全局性的重要會(huì)議。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委全委會(huì)、人代會(huì)精神，全面安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，鎖定目標(biāo)，加壓奮進(jìn)，乘勢推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

昨天，我們拿出一天的時(shí)間，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的32個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。通過觀摩，大家也體會(huì)到、感覺到2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大的形勢和趨勢。總體有這么四點(diǎn)感受：一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)頭變大、層次逐步提高。像輝煌、金人、熱電聯(lián)產(chǎn)，都是過億元大項(xiàng)目；至惠黑蒜、峪口禽業(yè)、嘉美食用菌等這些都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，下一步都有可能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各級(jí)的龍頭企業(yè)，正向精深加工、高端市場發(fā)展；羊山景區(qū)、山祿國際、金宇家居等旅游、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的層次、規(guī)模應(yīng)該說在我們金鄉(xiāng)歷史上是少有的，他們的輻射作用也應(yīng)該是巨大的。二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治和社區(qū)建設(shè)力度加大、形象初顯。新老城區(qū)經(jīng)過一年的改造、新建，縣城形象進(jìn)一步提升。化雨、司馬、肖云、雞黍、馬廟、胡集、羊山等，特別是南部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，條件基礎(chǔ)比較差，經(jīng)過城鄉(xiāng)環(huán)境整治，面貌一新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)群眾擁護(hù)程度非常高，起步快、規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高。三是園區(qū)集聚效應(yīng)初顯，一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了退城進(jìn)園。化工、食品、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吸納資本、集聚項(xiàng)目的能力明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)招商引資的理念開始轉(zhuǎn)變，輝煌科技、金人電氣、華安液壓等企業(yè)正在實(shí)施退城進(jìn)園、擴(kuò)張發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資大項(xiàng)目也已落戶園區(qū)。四是各級(jí)干部的干勁更足、發(fā)展氛圍更濃。各級(jí)干部在一線推進(jìn)工作、歷練能力，精神狀態(tài)、干事熱情越來越高，比著干，學(xué)著干，幫著干，企業(yè)正在抱團(tuán)發(fā)展，大的氛圍和好的局面已經(jīng)形成。希望大家在新的一年再接再厲，全力打造趕超發(fā)展的金鄉(xiāng)新速度，努力開創(chuàng)持續(xù)跨越的新局面。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、肯定成績，把握大勢，提振跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心和必勝信心

剛剛過去的2010年，全縣上下大力實(shí)施工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢突破 “五大板塊”，深入推進(jìn) “百項(xiàng)工程”，園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城建交通、商貿(mào)物流、新農(nóng)村建設(shè)等均取得重大進(jìn)展。縱觀一年的工作，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是綜合實(shí)力提速增快。預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值104億元，固定資產(chǎn)投資48億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.3億元，外貿(mào)出口4.3億美元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長超年初預(yù)期。一些指標(biāo)增幅在全市排在了前列，有些增幅全市第一，形成了比較明顯的增幅加快的勢頭。二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)加速隆起。化工園區(qū)、食品園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、羊山景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，承載能力和功能顯著提升，更加豐富。肖云煤礦、民生焦化、魯特電工等27個(gè)過億元工業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。山祿國際、金興商貿(mào)城等一批專業(yè)市場啟動(dòng)運(yùn)營，形成了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。三是城市功能進(jìn)一步完善提升。新城區(qū)路網(wǎng)基本完善，18個(gè)單體項(xiàng)目快速推進(jìn)。主體已接近完成。老城區(qū)綠化亮化美化硬化、供熱供氣供水同步推進(jìn)，宜居程度大幅提升。形象、美譽(yù)度也有了很大的豐滿和提高。老百姓的滿意度和支持度也得到了大幅提升。四是瓶頸制約有效破解。累計(jì)爭取上級(jí)政策資金6.4億元，融通市場資金7.7億元，獲批建設(shè)用地3480畝，（這不僅創(chuàng)了金鄉(xiāng)縣的歷史和先鋒，這在濟(jì)寧市、在全省也是比較靠前的），全縣新增各項(xiàng)貸款19億元，三次銀企對(duì)接會(huì)共落實(shí)資金9.5億元。

一年的拼搏奮進(jìn)、發(fā)展變化，社會(huì)各界和廣大群眾有目共睹，也得到了市委市政府高度的認(rèn)可與肯定。去年兩次全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會(huì)，我縣均跨入前六名，基本實(shí)現(xiàn)了爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵的目標(biāo)，為打造“全市新的增長極、全省發(fā)展新亮點(diǎn)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于社會(huì)各界的大力支持和全縣各級(jí)干部的苦干實(shí)干。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)橹冻鲂难顾母骷?jí)干部，特別是奮戰(zhàn)在基層的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，對(duì)存在的差距和問題更要有清醒的認(rèn)識(shí)。一是從與兄弟縣市區(qū)發(fā)展比較看。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍處下游。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反饋的信息看，我縣地方財(cái)政收入排在全市倒數(shù)第二，僅比泗水多2000萬元；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資，規(guī)模以上工業(yè)增加值和主營業(yè)務(wù)收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和占比均排在全市最末位。發(fā)展速度仍不夠快。我們?nèi)ツ甑胤截?cái)政收入增幅達(dá)到50％的新峰值，但走出濟(jì)寧與其他后發(fā)地區(qū)比，我們的近鄰單縣去年增幅達(dá)到58.2％；豐縣去年1-11月增幅達(dá)到70.7％；沛縣2009年的增幅高達(dá)71.2％，且都是較高基數(shù)上的高增長。產(chǎn)業(yè)層次仍不夠高。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，我們的機(jī)電、紡織企業(yè)改制剛剛結(jié)束，正在尋求聯(lián)合發(fā)展的路子，而高新區(qū)的山重建機(jī)、泗水的海螺水泥、兗州的華勤集團(tuán)、太陽紙業(yè)都早已實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展；在新興產(chǎn)業(yè)上，我們僅有還正在建設(shè)的泉達(dá)光伏材料，而微山的30兆瓦光伏電站、高新區(qū)LED芯片生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)躋身全國前列。在商貿(mào)物流上，我們的山祿國際、金興商貿(mào)城正在剛剛起步，還沒形成經(jīng)營狀態(tài)，這和市中區(qū)的豪德物流相比，已經(jīng)不在一個(gè)檔次上，能不能發(fā)揮輻射周邊15個(gè)縣市區(qū)的作用，還有待于進(jìn)一步努力和提升。二是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較看。發(fā)展不平衡問題十分突出。固定資產(chǎn)投資上，王丕、高河分別完成固定資產(chǎn)投資14940萬元、11422萬元，而興隆、卜集僅完成3091萬元、2735萬元；地方財(cái)政收入上，霄云、馬廟、雞黍分別完成905萬元、781萬元、689萬元，而王丕、卜集、興隆僅完成270萬元、258萬元、200萬元。大項(xiàng)目落地上，投資規(guī)模大、檔次水平高、產(chǎn)出效益好的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資過億項(xiàng)目還沒有破題，這次現(xiàn)場觀摩，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠拿出幾個(gè)項(xiàng)目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一個(gè)像樣的項(xiàng)目都很難。三是從工作層面看。應(yīng)當(dāng)說，大家抓發(fā)展、干事業(yè)都付出了艱苦努力、做了大量工作，成效也有目共睹。但也不可否認(rèn)，確有一些干部抓發(fā)展的氛圍不濃厚、精力不集中；一些干部對(duì)發(fā)展大勢把握不準(zhǔn)、新政策新情況研究不透，謀劃發(fā)展境界不高、思路不寬；一些干部推進(jìn)工作措施沒力度、辦法不靈活，抓不到要害處，干不到點(diǎn)子上；一些干部作風(fēng)不實(shí)、韌勁不足，求穩(wěn)怕亂，拿不出敢于負(fù)責(zé)敢于碰硬的膽略氣魄。個(gè)人的潛能、潛質(zhì)還沒有挖足挖到。這些雖然大多是個(gè)別現(xiàn)象，但與全縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的總基調(diào)格格不入，務(wù)必高度重視、痛下決心，切實(shí)加以克服和糾正。

自身發(fā)展的問題迫切需要解決，宏觀形勢的復(fù)雜變化同樣值得關(guān)注。國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定的因素仍然較多。國內(nèi)貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”，去年以來七次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，出臺(tái)專門文件規(guī)范地方債務(wù)和融資管理，采取更嚴(yán)厲的措施落實(shí)土地、環(huán)保、節(jié)能等法規(guī)政策，同時(shí)強(qiáng)化房地產(chǎn)等行業(yè)的調(diào)控監(jiān)管，努力緩解通脹預(yù)期壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面十分復(fù)雜。周邊縣市區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，特別是梁山、魚臺(tái)、泗水等和我們基礎(chǔ)差不多的縣市區(qū)，都在謀劃重大舉措，以期在“十二五”開局之年搶占先機(jī)。我們稍有松懈就會(huì)被邊緣化，甚至被擠壓出局。在種種困難挑戰(zhàn)面前，我們也要看到實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和利好因素。從大的發(fā)展形勢看。國際資本重組加速，投向中國趨勢明顯。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和金融危機(jī)沖擊，國際資本對(duì)外尋求戰(zhàn)略合作的愿望趨于強(qiáng)烈，加之國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的疊加吸引效應(yīng)，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素正在加速向中國流動(dòng)，為我縣承接國外大項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移范圍擴(kuò)大、層次提升。隨著我國新一輪的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加之受資源、環(huán)境、勞動(dòng)力等因素制約，長三角、珠三角、閩三角等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本也在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)正在由紡織、制衣、制鞋等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，由原來的單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘óa(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移，由單純的制造業(yè)向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和研發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)移。這正契合了我們壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)，培育技術(shù)密集型整體產(chǎn)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從全國全省大的政策導(dǎo)向看。十七屆五中全會(huì)提出“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，由于我們產(chǎn)業(yè)起步較晚，“轉(zhuǎn)、調(diào)”的壓力幾乎沒有，為直接抓新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)贏得了時(shí)間和精力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策”，并不是控制信貸投放（預(yù)計(jì)今年新增信貸將維持在7萬億元左右，去年年初計(jì)劃7.5萬億），而是要把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，企業(yè)大都是中小企業(yè)，可以說融資的環(huán)境不是差了而是更有利了。提出要“加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治、農(nóng)村公路投入力度”。這些工作我們目前都正在開展，完全可以對(duì)接國家政策，爭取更大支持。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出“空前重視水利建設(shè)”，據(jù)預(yù)測僅此一項(xiàng)未來五年投入或達(dá)萬億。同時(shí)省政府已與水利部合作共建“現(xiàn)代水利示范省”，在現(xiàn)代水網(wǎng)體系、生態(tài)水系、現(xiàn)代水利設(shè)施體系等方面實(shí)施重點(diǎn)投入。這對(duì)我縣加快河湖水系治理和農(nóng)田水利建設(shè)至關(guān)重要。另外，國家實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控，主要針對(duì)的是一二線城市的高房價(jià)問題，對(duì)我們?nèi)木€城市影響并不大。相反，高資質(zhì)的開發(fā)商被擠出一二線城市后，開始進(jìn)軍三四線城市。我縣當(dāng)前正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，完全可以吸引到更多的資本搞好城鄉(xiāng)建設(shè)。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年在八大重點(diǎn)領(lǐng)域投入2.44萬億元，其中傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造8700億元、中小型住房和保障性安居工程4310億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)3500億元、社會(huì)民生3370億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1900億元。對(duì)于我們企業(yè)技改擴(kuò)能、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改善社會(huì)民生都是極大的利好。從我縣發(fā)展情況看。一是園區(qū)承載能力明顯提升。經(jīng)過近年來的強(qiáng)勢推進(jìn)，幾大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，化工、食品兩大園區(qū)上升為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略板塊，商貿(mào)物流區(qū)、羊山景區(qū)初顯形象，已經(jīng)具備了吸引和承載大項(xiàng)目的能力。二是產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。經(jīng)過持續(xù)加大招商引資力度，主攻大投入，強(qiáng)攻大項(xiàng)目，一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，正在成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、總量膨脹的主導(dǎo)和支撐。三是城鄉(xiāng)面貌大幅改善。隨著我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，特別是新城區(qū)布局框架的全面拉開，老城區(qū)改造的快速推進(jìn)，對(duì)外形象大幅提升。四是干部境界不斷提升，本領(lǐng)得到強(qiáng)化提高。近年來我們牢抓思想解放和作風(fēng)建設(shè)不放松，各級(jí)干部的思想觀念、工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行能力不斷提升，謀發(fā)展求跨越的氛圍更加濃厚。五是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境明顯優(yōu)化，廣大投資者高度認(rèn)同，人民群眾積極擁護(hù)。這些都為我們?cè)诟邔哟紊蠈?shí)現(xiàn)跨越突破奠定了基礎(chǔ)和平臺(tái)。只要準(zhǔn)確把握，沉著應(yīng)對(duì)，強(qiáng)抓不懈，完全能夠贏得經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。我們有理由相信，新的一年將是金鄉(xiāng)發(fā)展速度更快、上升勢頭更猛、發(fā)展質(zhì)量更佳的一年。各級(jí)各部門一定要把思想高度統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅(jiān)定大干全年、立志跨越的決心和意志。堅(jiān)決防止精神滑坡、干勁衰減、惰性回歸，把全部能量凝聚到推動(dòng)金鄉(xiāng)又好又快發(fā)展的大局上來。

二、鎖定目標(biāo)，扭住重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)集中突破重點(diǎn)項(xiàng)目重大工程

根據(jù)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委全委會(huì)、縣人代會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年我縣經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、突出抓工業(yè)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目”和“打造一個(gè)速度、搞好兩個(gè)規(guī)劃、構(gòu)建三個(gè)體系、提升四個(gè)水平、決戰(zhàn)五大板塊”的工作總要求，決戰(zhàn)“五大板塊”，主攻重大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和民生改善，努力打造“全市新的增長極、全省發(fā)展新亮點(diǎn)”。主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長18％，達(dá)到122億元；固定資產(chǎn)投資增長26％，達(dá)到60億元；地方財(cái)政收入增長35％，達(dá)到4.6億元；出口創(chuàng)匯4億美元，實(shí)際利用外資1210萬美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12％，農(nóng)民人均純收入增長10％。工作目標(biāo)是：地方財(cái)政收入增長53.7％，達(dá)到5億元，“消滅”地方財(cái)政收入500萬元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相關(guān)指標(biāo)近期將分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門。這些指標(biāo)是縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上提出來的，既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的連貫性，又體現(xiàn)了我縣乘勢而上的決心。各級(jí)各部門要按照提速發(fā)展的要求，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，立足當(dāng)前奪取全年，努力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、跨越趕超。

（一）突出工業(yè)立縣以工強(qiáng)縣，狠抓工業(yè)大抓工業(yè)。要堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、本土企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)勢企業(yè)上市運(yùn)作和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，重點(diǎn)推進(jìn)“四主一新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值115億元，力爭達(dá)到125億元。一要抓集群、聚優(yōu)勢。要強(qiáng)力激發(fā)煤炭化工產(chǎn)業(yè)集聚力。化工園區(qū)要一手抓在建項(xiàng)目投產(chǎn)，一手抓合作項(xiàng)目落地，以大項(xiàng)目集聚、鏈條式集結(jié)，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。熱電聯(lián)產(chǎn)3月份要建成投產(chǎn)，民生焦化一期化產(chǎn)、陽光顏料6月份投產(chǎn)，科藍(lán)、凱模特、金山、圣城、安多特等項(xiàng)目年前建成投產(chǎn)，煤制乙二醇、盈德氣體及合成氨尿素等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，正大菱花、石墨電極、凱賽生物、勝利股份、卡博特碳黑5個(gè)過10億元大項(xiàng)目力爭盡早落地，快顯千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模優(yōu)勢。要加快提升輕工食品產(chǎn)業(yè)吸附力。食品工業(yè)園區(qū)要把2011年作為“項(xiàng)目集中突破年”，加大招商對(duì)接力度，爭取雨潤食品、益海嘉里大蒜精深加工、六和飼料及禽類加工等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，確保大蒜科研中心、稻香村一期、圣豐食品一期、峪口禽業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)，年內(nèi)大體量項(xiàng)目力爭突破10個(gè)以上，以一批高質(zhì)量食品項(xiàng)目立園立區(qū)。要盡快形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力。在扶持恒盛、金馬等現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，確保佳詳紡織年內(nèi)投產(chǎn)，金鄉(xiāng)如意工業(yè)園盡快開工建設(shè)，盡快形成紡織、印染、服裝一體化發(fā)展格局。要重振機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)新活力。愛德華機(jī)械、魯特電工、輝煌科技二期、金人電氣要加快建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投產(chǎn)，形成規(guī)模優(yōu)勢。金曼克要力爭與美國通用電氣合作成功，快速擴(kuò)張生產(chǎn)能力，打開國際市場空間，帶動(dòng)金鄉(xiāng)輸變電制造業(yè)整體振興。要搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。泉達(dá)光伏材料一季度要投產(chǎn)達(dá)效，生物質(zhì)熱電年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，方能、盛奧電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，填補(bǔ)我縣無大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的空白。二要壯骨干、迸活力。發(fā)改、經(jīng)信、中小企業(yè)等部門要深入開展成長型企業(yè)培植計(jì)劃，集中扶持金曼克、金人、強(qiáng)力、華安等17家企業(yè)壯大規(guī)模，帶動(dòng)本土企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。全年培育產(chǎn)值1-10億元企業(yè)18家，力爭過10億元企業(yè)2家。借鑒沂源的經(jīng)驗(yàn)辦法，重點(diǎn)做好魯特、輝煌、華光等優(yōu)勢企業(yè)上市輔導(dǎo)，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2-3家企業(yè)上市。三要?jiǎng)?chuàng)品牌、搶市場。經(jīng)信、科技等部門要運(yùn)用好1200萬元科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，創(chuàng)建研發(fā)技術(shù)中心，開發(fā)新產(chǎn)品。全年完成技改投入25億元，指導(dǎo)金曼克電氣集團(tuán)爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)，幫助化工園區(qū)和華光集團(tuán)設(shè)立院士、博士后工作站。經(jīng)信、工商、中小企業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門要全力支持企業(yè)實(shí)施品牌爭創(chuàng)，全年?duì)巹?chuàng)馳名著名商標(biāo)2個(gè)、名牌產(chǎn)品2個(gè)，努力擴(kuò)大金鄉(xiāng)工業(yè)的品牌影響力。四要抓配套、強(qiáng)承載。化工園區(qū)供水廠和地下管網(wǎng)要在上半年建成，綜合服務(wù)樓年底要交付使用，人工濕地、地上管廊、天然氣工程、110千伏大義變電站、路網(wǎng)綠化年內(nèi)要全部竣工。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和食品園區(qū)年內(nèi)要完成全部路網(wǎng)綠化、金水湖濕地和熱力、液化氣站等配套設(shè)施，全面提升檔次水平。要高水平舉辦好化工、食品兩大園區(qū)高端論壇和招商推介會(huì)，打響園區(qū)品牌，吸引更多產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目落地建設(shè)。

（二）集中突破新老城區(qū)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。要按照規(guī)劃建設(shè)管理“三個(gè)一體化”的要求，加速突破新老城區(qū)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),全力打造生態(tài)人文、宜居和諧新金鄉(xiāng)。規(guī)劃編制要抓統(tǒng)籌、樹權(quán)威。縣規(guī)劃局要借鑒廣饒的經(jīng)驗(yàn)做法，聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃院，按照“全域金鄉(xiāng)”的理念，將886平方公里作為一個(gè)整體來規(guī)劃，健全完善城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類規(guī)劃，使城鄉(xiāng)發(fā)展互相銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)。國慶節(jié)前要拿出一體化規(guī)劃成果，并通過評(píng)審。加快城區(qū)詳規(guī)編制步伐，人口教育衛(wèi)生、加油加氣、抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃3月底前完成評(píng)審，緡國城、光善寺景區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)及單體項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要按工程節(jié)點(diǎn)要求限期完成。規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。新城建設(shè)要攻重點(diǎn)、提速度。城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌調(diào)度，各包保工作組要盯緊靠牢，全面推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，全力打造現(xiàn)代新城、生態(tài)新城。70萬平方米安置社區(qū)要嚴(yán)把質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，確保群眾按時(shí)回遷。年內(nèi)，國際大酒店、公檢法業(yè)務(wù)用房、城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心、群眾服務(wù)中心建成使用，人防指揮中心、電力大廈、農(nóng)信大廈、婦幼保健院及計(jì)生服務(wù)站、文教大廈等完成主體工程，新一中完成教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓主體，新城醫(yī)院門診樓、病房樓完成封頂。按照大體量、高標(biāo)準(zhǔn)、多層次的要求，抓好新城區(qū)路網(wǎng)綠化以及金濟(jì)河南段、金馬河?xùn)|段景觀綠化亮化，盡快展示生態(tài)水綠城市形象。老城改造要重功能、顯形象。城鄉(xiāng)建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌運(yùn)作，穩(wěn)妥實(shí)施文化路南延、金珠路西延、金城路西延、西關(guān)大街、南門社區(qū)、光善寺景區(qū)環(huán)湖部分、金都小區(qū)和部分城邊村等片區(qū)拆遷，同步啟動(dòng)道路、安置社區(qū)和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，暢通路網(wǎng)、完善功能、提升形象。要加速文化與城市融合，抓好光善寺、緡國城、博物館、誠信文化廣場、真武廟等重點(diǎn)文化項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，彰顯文化底蘊(yùn)，增添城市品位內(nèi)涵。公路交通部門要確保新收費(fèi)站一季度正式運(yùn)營，新汽車站年內(nèi)建成使用，城鄉(xiāng)公交一體化部分線路啟動(dòng)實(shí)施。住建局要牽頭抓總，加快供熱供氣、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)城區(qū)集中供熱面積要達(dá)到50萬平方米以上，集中供氣新增1萬戶以上，鋪設(shè)雨污分流管道16公里以上。城鄉(xiāng)環(huán)境要嚴(yán)整治、上層次。縣“城鄉(xiāng)管理年”活動(dòng)辦公室要統(tǒng)籌組織執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、住建、園林、交通等部門單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)、占道經(jīng)營、戶外廣告、交通秩序等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“兩創(chuàng)一保”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，務(wù)求更大成效。公安、綜合執(zhí)法、供電要盡快籌建一體化數(shù)字城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理的數(shù)字化全覆蓋。住建局、環(huán)衛(wèi)局要抓好城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一集中處理工程，年內(nèi)完成2處城區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站、5處重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、50個(gè)村級(jí)收集點(diǎn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以駐地開發(fā)建設(shè)為抓手，加快道路、供排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升對(duì)外形象。昨天，張書記也安排了，國、省道路過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者重點(diǎn)村莊所在區(qū)域的兩側(cè)，都要排水溝，不要露天的，埋上管子，集中改造。交通局、公路局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞這個(gè)事情，要錢拿錢的話，拿部分錢。社區(qū)建設(shè)指揮部要在加快在建社區(qū)建設(shè)的前提下，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)竣工90萬平方米。

（三）繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要緊抓國家和省市全面振興服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，加快編制金鄉(xiāng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)商貿(mào)物流、文化旅游、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提升。一要做大商貿(mào)物流區(qū)。商貿(mào)物流管委會(huì)要全速加快重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，盡快把資源、區(qū)位、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢。金興商貿(mào)城一期要采取有效措施吸引客商入駐經(jīng)營，二期工程年內(nèi)要全部完成。申科汽車城、金宇建材家居園上半年要全部建成使用。國際大蒜商貿(mào)城改造和山祿國際大蒜交易市場，關(guān)系金鄉(xiāng)作為中華蒜都的整體形象。大蒜節(jié)前，山祿國際大蒜交易市場要全面啟動(dòng)運(yùn)營，國際大蒜商貿(mào)城改造要在審定好規(guī)劃的基礎(chǔ)上有明顯形象進(jìn)度。二要做響羊山景區(qū)。羊山景區(qū)管委會(huì)要加大工作力度，重點(diǎn)突破“一鎮(zhèn)兩館四園”建設(shè)，確保古鎮(zhèn)一期5月底前建成，崇德寺、素質(zhì)拓展基地年內(nèi)對(duì)游客開放；魯西南戰(zhàn)役紀(jì)念館、軍事文化館清明節(jié)前要開館運(yùn)營；彭越湖濕地公園、中國戰(zhàn)爭園、世界戰(zhàn)爭園和三十六計(jì)主題公園年底部分景點(diǎn)要建成開放。做好與省市旅游部門和好客山東的對(duì)接，爭取將景區(qū)納入全市、全省精品旅游線路，創(chuàng)建為全國4A級(jí)景區(qū)。三要做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。住建等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，多方引進(jìn)資質(zhì)高、有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與組團(tuán)開發(fā)，打造精品小區(qū)，提升城市形象。杭州灣公寓、學(xué)府名門一期等年內(nèi)要全部建成，啟動(dòng)建設(shè)誠信花園、和諧花園、崇文小區(qū)、三聯(lián)小區(qū)、金櫻小區(qū)和千壽湖小區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)開工100萬平方米，竣工60萬平方米。在推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)的同時(shí)，統(tǒng)籌做好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成1.1萬平方米，逐步改善城市低收入家庭居住條件。同時(shí)，全面發(fā)展咨詢策劃、資產(chǎn)評(píng)估、研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。

（四）突出有機(jī)化產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。要突出農(nóng)民增收這一核心，堅(jiān)持工業(yè)化的管理理念、市場化的運(yùn)作方式和有機(jī)化的發(fā)展方向，強(qiáng)力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變跨越。一要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮中國大蒜研究院的作用，加快大蒜提純復(fù)壯的科研開發(fā)，年內(nèi)推廣1-2個(gè)大蒜提純復(fù)壯新品種。縣有機(jī)大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)把2萬畝有機(jī)大蒜的種植管理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保達(dá)到國際有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)。縣農(nóng)安辦要抓緊建立全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，嚴(yán)格檢測大蒜等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。商務(wù)部門要牽頭舉辦好有機(jī)大蒜北京發(fā)布會(huì)、大蒜節(jié)暨首屆國際大蒜出口年會(huì)、大蒜進(jìn)高端市場等活動(dòng)，打響“有機(jī)大蒜第一縣”品牌。縣社、農(nóng)業(yè)等部門要繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系，引導(dǎo)更多農(nóng)戶和企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。科技部門要牽頭抓好山東省大蒜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的創(chuàng)建，力爭在大蒜精深加工產(chǎn)品上有新的突破。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)部門要大力支持胡集白梨瓜、雞黍山藥、金藤有機(jī)葡萄、晨雨食用菌等后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三大農(nóng)業(yè)示范區(qū)要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)、培植、壯大龍頭企業(yè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。年內(nèi)4200畝起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全面配套，設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板區(qū)達(dá)到1500畝，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)品種10個(gè)、龍頭企業(yè)7家。二要持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改、水務(wù)等有關(guān)部門一定要抓住國家和省市加大水利投入的機(jī)遇，積極策劃爭取，確保平原水庫等一批水利項(xiàng)目納入上級(jí)盤子并盡快開工建設(shè)或者落地金鄉(xiāng)。年內(nèi)要高標(biāo)準(zhǔn)完成11500畝中低產(chǎn)田改造、8000畝小型農(nóng)田水利專項(xiàng)治理和2處病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)飲水安全工程，配套提升城東水廠，解決好城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。交通、供電和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互配合，做好農(nóng)村公路修建養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村低壓配電臺(tái)區(qū)改造工作，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐力。三要不斷拓寬富民渠道。農(nóng)業(yè)、人力資源和社會(huì)保障等部門要堅(jiān)持異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、自主創(chuàng)業(yè)并舉，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性和財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地入股、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和合伙創(chuàng)辦經(jīng)營專業(yè)合作組織，持續(xù)增加轉(zhuǎn)移性收入。商務(wù)部門也要做好相關(guān)工作。

三、破解瓶頸，強(qiáng)化支撐，全力打開加快發(fā)展的大通道

完成今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，提高要素保障能力至關(guān)重要，必須在深化對(duì)外開放，完善交通支撐，強(qiáng)化資本運(yùn)作，破解土地、環(huán)保、人才等瓶頸制約上持續(xù)發(fā)力、務(wù)求突破。

（一）要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要招大招實(shí)。新形勢下小項(xiàng)目不能再談也不允許再落地了，我們要充分利用有限的土地、環(huán)境資源，集中精力在招大招實(shí)上快突破。特別是化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)小項(xiàng)目不再考慮。要大膽鎖定世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。要堅(jiān)持“招商”與“鑒商”并舉，抓好項(xiàng)目的前期考察、洽談等工作，摸深摸透投資方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、項(xiàng)目前景，堅(jiān)決避免談大建小、圈而不建、建而不快和中途擱置退出的現(xiàn)象。二要招新引優(yōu)。從今年一季度開始，國家和省市制定了新的生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系，把稅收收入占二三產(chǎn)業(yè)增加值的比重作為首要指標(biāo)。這是兼顧投入與產(chǎn)出、速度與質(zhì)量的理性轉(zhuǎn)變。要求我們必須多上科技創(chuàng)新型、財(cái)稅支柱型項(xiàng)目，努力向招新引優(yōu)轉(zhuǎn)型。三要進(jìn)區(qū)入園。從今年起，縣里將把大項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退城進(jìn)園作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的核心內(nèi)容。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商，主攻過10億元“龍頭”大項(xiàng)目，各園區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主抓立鎮(zhèn)立區(qū)的大項(xiàng)目。年內(nèi)化工園區(qū)要引進(jìn)4個(gè)過10億元、4個(gè)5-10億元項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要引進(jìn)1個(gè)過10億元、5個(gè)5-10億元項(xiàng)目；物流園區(qū)、羊山景區(qū)要各引進(jìn)2個(gè)億元以上項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進(jìn)一個(gè)億元以上項(xiàng)目。全年確保新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，實(shí)際利用縣外國內(nèi)資金32億元、外資1210萬美元。

（二）要切實(shí)保證發(fā)展資金需求。要在更高水平、更大范圍整合資源，集聚更多資本要素，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求。聚合財(cái)力保障發(fā)展。綜合治稅辦公室、財(cái)政、國地稅要繼續(xù)加大綜合治稅力度，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)部門征稅主體責(zé)任，強(qiáng)化稅收協(xié)控聯(lián)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅責(zé)任，及時(shí)抓好涉稅信息的收集整理、分析反饋和利用。要把恒溫庫、建筑、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和新興財(cái)源作為重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到應(yīng)收盡收。財(cái)政、審計(jì)等部門要加大預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政專項(xiàng)資金和國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，不斷增強(qiáng)政府財(cái)政調(diào)控和保障能力。大力爭跑支撐發(fā)展。發(fā)改部門要牽頭抓總，各級(jí)各有關(guān)部門要把準(zhǔn)政策走向，駐省掛職人員要充分發(fā)揮作用，按照政策生成項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目多點(diǎn)對(duì)接，多方爭取政策資金。特別是已經(jīng)納入省市和國家的大“盤子”的項(xiàng)目，相關(guān)部門單位一把手要主負(fù)責(zé)，確保全年5億元爭取任務(wù)圓滿完成，力爭超額完成。市場融通借力發(fā)展。相關(guān)部門要抓緊組建由政府控股的融資性擔(dān)保公司，為項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展做好擔(dān)保、融資服務(wù)。幾大融資公司要繼續(xù)做大做強(qiáng)公司資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化資源形成合力，年內(nèi)融資21億元。人行、經(jīng)信、中小企業(yè)局等部門要進(jìn)一步加大銀企對(duì)接力度，為銀企雙方搭好橋、服好務(wù)，年內(nèi)確保新增各項(xiàng)貸款20億元。

（三）要大力破解土地制約瓶頸。針對(duì)這個(gè)問題，縣里已成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子，致力研究解決。國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力清理取締產(chǎn)能落后的磚瓦廠，對(duì)全縣范圍內(nèi)的舊磚窯、廢棄學(xué)校、蒜干廠等進(jìn)行挖潛復(fù)墾，最大限度的盤活存量土地指標(biāo)。要用足用活土地增減掛鉤政策，抓住新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤置換范圍，對(duì)節(jié)約出來的用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。目前，縣委、縣政府正在研究專門獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資數(shù)額大的項(xiàng)目，要千方百計(jì)爭取納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目“盤子”，占用省市土地指標(biāo)。對(duì)遲遲不能開工或投產(chǎn)的企業(yè)，堅(jiān)決收回土地，騰出資源。

（四）要千方百計(jì)擴(kuò)大環(huán)境總量。一要狠抓節(jié)能降耗。經(jīng)信局要督促和配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)產(chǎn)品能耗超限、工藝落后、設(shè)備不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的“土小”企業(yè)，一律停產(chǎn)整改。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大落后工藝、落后設(shè)備淘汰力度，騰出能量消費(fèi)的有限空間。對(duì)新上項(xiàng)目能評(píng)環(huán)評(píng)未通過的，一律不予審批，嚴(yán)格控制低水平產(chǎn)能擴(kuò)張和污染項(xiàng)目入駐。二要超強(qiáng)措施減排。住建局、環(huán)衛(wèi)局要進(jìn)一步加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，確保城區(qū)污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；食品園區(qū)、化工園區(qū)污水處理廠上半年要建成運(yùn)營，確保區(qū)內(nèi)企業(yè)外排水全部達(dá)標(biāo)；老萬福河人工濕地金濟(jì)河段、大沙河段要盡快完成水生植物栽植，構(gòu)建生態(tài)減排屏障。當(dāng)前，正值淮河流域水污染防治迎查的全面沖刺階段，涉及的相關(guān)部門單位一定要把迎查工作作為壓倒一切的政治任務(wù)，務(wù)必抓實(shí)抓好，絕不允許在迎查工作上出半點(diǎn)差錯(cuò)。三要多方爭取容量。縣里已經(jīng)成立了爭取工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年決心在環(huán)境容量制約上撕開口子。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信等部門要指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)，積極協(xié)調(diào)總量指標(biāo)。特別是濟(jì)寧市退城進(jìn)園的企業(yè)，要帶原有環(huán)境指標(biāo)落地建設(shè)，減輕我縣環(huán)境容量壓力。

（五）要加快構(gòu)建交通支撐體系。公路、交通等相關(guān)部門要積極爭跑，做好濟(jì)徐、嵐菏高速公路連接線和化工園區(qū)鐵路支線項(xiàng)目的爭取和相關(guān)籌建工作，抓好汶金線南延、南謝線、金豐線南延、疏港公路建設(shè)、棗曹線中修罩面和農(nóng)村公路建設(shè)。航運(yùn)、交通、水利等部門要加快推進(jìn)金橋港、化工園區(qū)碼頭建設(shè)，完成老萬福河、北大溜河等河道整治和橋梁改造，暢通金鄉(xiāng)直通京杭大運(yùn)河的內(nèi)河航道，全力構(gòu)筑支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化交通網(wǎng)絡(luò)。

（六）要大力強(qiáng)化人才支撐。人事部門要深化人才引進(jìn)和管理體制改革，建立健全引才、育才、用才、留才的配套機(jī)制。通過“百名人才引進(jìn)”、大中專畢業(yè)生招考和人才交流會(huì)招聘，充實(shí)新生后備力量。特別要針對(duì)物流管理、食品安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。圍繞化工、食品精深加工和光伏產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出抓好資深人士、高端人才的引進(jìn)。要立足以企興縣，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家的教育與培訓(xùn)，引導(dǎo)他們提升境界、增長才干，打造一支支撐金鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，在深度落實(shí)中確保完成目標(biāo)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)推行“四位一體、一崗三責(zé)”工作體制，強(qiáng)化“指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)”分線推進(jìn)體制，完善大建設(shè)、大工業(yè)、大招商工作機(jī)制。各縣級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮。各責(zé)任單位要抽調(diào)精干力量，組成專門班子，快速攻堅(jiān)推進(jìn)。各工作組主要責(zé)任人和直接責(zé)任人，要靠在一線，擔(dān)綱主抓，確保按期完成任務(wù)目標(biāo)。縣委縣政府督查局要加大督查力度，敢于觸難碰硬，嚴(yán)格問效問責(zé)，確保工作落實(shí)。縣考核委要完善激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。無論是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣級(jí)包保領(lǐng)導(dǎo)，一律實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。

二要解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，破除思維定勢，沖破思想束縛，在深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、提升境界、主動(dòng)作為。要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思路，不斷創(chuàng)新，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。要進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，寬容失誤，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)全縣干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律。要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力，把“工作到項(xiàng)目，全員抓落實(shí)”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，融入到經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。要大力開展效能革命，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)和涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”、并聯(lián)審批等制度，繼續(xù)解決“懶政怠政”問題，提高服務(wù)效率。監(jiān)察局、優(yōu)化辦等部門要加大工作力度，嚴(yán)厲整治“三亂”，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間要圍繞大局，服務(wù)中心，相互支持，協(xié)同配合，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，責(zé)任重大，意義非常。我們一定要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造“全市新的增長極、全省發(fā)展新亮點(diǎn)”的目標(biāo)定位，銳意進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，乘勢而上，努力推動(dòng)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第二篇：劉曙光同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

劉曙光同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，許立全書記作了重要講話，全面系統(tǒng)地總結(jié)了今年以來的各項(xiàng)工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，對(duì)明年工作作了全面安排部署。許書記的講話，立意高，視野寬，思路清，措施實(shí)，既有系統(tǒng)性，又有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是指導(dǎo)我們正確把握形勢，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)做好明年工作的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)后，各縣市區(qū)、市直各部門單位，中央、省駐濰單位，要盡早召開黨委（黨組）會(huì)議，系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)立全書記的講話精神，以這次會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)把明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究好、謀劃好、安排好、落實(shí)好。下面，我就會(huì)議精神落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

一、要始終緊緊盯著一個(gè)總目標(biāo)不放松

在綜合分析客觀形勢政策和我市實(shí)際的基礎(chǔ)上，市委、市政府明確提出“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，確保完成固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、人口控制剛性目標(biāo)，努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展，進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和水平；在推進(jìn)改革創(chuàng)新上取得新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；在改善民生上取得新成效，進(jìn)一步提高群眾幸福感和滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”的總目標(biāo)、總要求，在此基礎(chǔ)上又提出了一系列具體目標(biāo)。對(duì)這一系列目標(biāo)，全市上下一定要形成共識(shí)、形成合力，堅(jiān)定不移抓落實(shí)。要把這些目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化成明年的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，轉(zhuǎn)化成明年的財(cái)政預(yù)算總體安排，轉(zhuǎn)化成“兩會(huì)”報(bào)告的主體內(nèi)容。各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、各部門，要按照實(shí)事求是、積極作為的原則，主動(dòng)搞好目標(biāo)任務(wù)的對(duì)接，努力為全市總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)多作貢獻(xiàn)。發(fā)改委等有關(guān)部門要注意搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好總體指導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)既實(shí)事求是，又上下銜接、相互促進(jìn)。各部門、各單位都不要等、不要靠，從現(xiàn)在開始就要按照立全書記的講話要求，制定各自分管工作的工作方案和工作計(jì)劃，及早著手抓好落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要搞好協(xié)調(diào)調(diào)度。

二、要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運(yùn)作，確保高水平、高質(zhì)量完成明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

立全書記在講話中系統(tǒng)闡述了“六個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)支撐”、“三大保障”，這些方面有機(jī)聯(lián)系，高度關(guān)聯(lián)。工作中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做到堅(jiān)持主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)先爭優(yōu)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)把握，努力提高工作的層次和水平。具體工作中，要注重把握五個(gè)關(guān)系。

一是科學(xué)把握消費(fèi)、投資、出口三者關(guān)系，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，消費(fèi)、投資、出口在不同地區(qū)、不同時(shí)間、不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各自的地位和作用不同。我們一定要深入研究當(dāng)前形勢下與我市發(fā)展相關(guān)要素的變化及其趨勢，確定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，為我所用、加快發(fā)展。投資始終是我市發(fā)展的主動(dòng)力，2007到2010年我市規(guī)模以上投資對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也難以改變。因此，各級(jí)一定要抓住主要矛盾，一如既往地強(qiáng)化措施、加大力度，下氣力抓投入、抓項(xiàng)目，確保投資穩(wěn)定增長。要更加充分地用好財(cái)政資金，引導(dǎo)利用好企業(yè)資金，激發(fā)運(yùn)用好社會(huì)資金，努力穩(wěn)定境外資金，確保明年固定資產(chǎn)投資不低于3000億元，增速不低于18%。各類資金都來之不易，都有代價(jià)、有風(fēng)

1險(xiǎn)。要科學(xué)投入，越是經(jīng)濟(jì)趨緊的時(shí)候，資金越金貴，一定要把有限資金用在刀刃上，確保最大限度地發(fā)揮作用。凡政府投資，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保重點(diǎn)、提效益、控風(fēng)險(xiǎn)。出口，盡管在我市總量中占比不高，預(yù)計(jì)今年全市出口總額100億美元，僅占GDP的18%左右，而且宏觀環(huán)境偏緊，但必須加大力度，保穩(wěn)定、求發(fā)展、作貢獻(xiàn)。姜大明省長講話中講到，促開放重在適應(yīng)變化調(diào)整戰(zhàn)略，要認(rèn)真體會(huì)，用心把握運(yùn)用，調(diào)整好戰(zhàn)略，確保進(jìn)出口總額增長12%的目標(biāo)。消費(fèi)是中央確定的全年經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是我市加快發(fā)展的最大潛力，更是我市發(fā)展的優(yōu)勢所在。全市上下要真正把擴(kuò)大消費(fèi)作為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，深入研究，立足市內(nèi)，面向周邊，著眼全國，以需求為導(dǎo)向，以政策和載體為支撐，認(rèn)真研究落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展的具體措施，促進(jìn)全市消費(fèi)有一個(gè)大的增長，努力成為支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新生力量。

二是正確處理好宏觀、中觀、微觀的關(guān)系，努力把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。保持一個(gè)區(qū)域的健康快速持續(xù)發(fā)展，必須注重并善于從整體上把握大局，從總體上把握大勢，只有這樣，才能形成大格局，把握大趨勢，形成大發(fā)展。目前，全市的大局已經(jīng)清晰，關(guān)鍵是如何落實(shí)，深化細(xì)化。深化細(xì)化，關(guān)鍵在中觀，具體講，就是各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、市直各部門單位在全市發(fā)展格局中地位極其關(guān)鍵，作用十分重要。目前我市已經(jīng)形成了一個(gè)數(shù)量合理、層次較高、活力充足的中觀運(yùn)行體系，關(guān)鍵是搞好上下銜接，搞好橫向協(xié)調(diào)，抓好科學(xué)運(yùn)行，進(jìn)一步增強(qiáng)活力、形成合力、提高競爭力。中觀層次，要科學(xué)定位，突出特色，錯(cuò)位發(fā)展；要注重制度創(chuàng)新，優(yōu)化機(jī)制，激發(fā)活力；要注重并善于把握和解決好關(guān)系區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵措施，集中人力、物力、財(cái)力，努力形成新的發(fā)展格局。微觀，是社會(huì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)和根本。目前，全市有各類企業(yè)近6萬戶，城鄉(xiāng)社區(qū)1100多個(gè)，村莊近6000個(gè)，我們研究的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，最終都要靠企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村來落實(shí)、來實(shí)現(xiàn)。沒有微觀主體的穩(wěn)定發(fā)展，就不會(huì)有全局的穩(wěn)定發(fā)展；沒有微觀主體的活力，就沒有全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；沒有微觀主體的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)不了、調(diào)不好。所以，在具體工作中，一定要善于把握宏觀，科學(xué)謀劃中觀，傾力關(guān)注、搞活和發(fā)展微觀，突出引進(jìn)一批大項(xiàng)目，培育一批大企業(yè)，形成一批大產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立企業(yè)為本的理念。在經(jīng)濟(jì)工作中，各級(jí)黨委政府、社會(huì)各個(gè)方面，都要高度關(guān)注企業(yè)，緊緊圍繞企業(yè)，全力服務(wù)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展的水平和后勁作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。要建立一整套及時(shí)了解企業(yè)需求、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決社會(huì)問題的制度，并在實(shí)踐中不斷完善。當(dāng)前，一方面要把明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)切實(shí)落實(shí)到企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村；另一方面，要認(rèn)真分析各類微觀主體，特別是不同類型企業(yè)的狀況，把握發(fā)展趨勢，積極主動(dòng)、超前地研究好在偏緊的環(huán)境下促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的綜合措施，確保更多的企業(yè)，特別是中小企業(yè)能夠渡過難關(guān)、健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)在追求利益的同時(shí)，也要重責(zé)任、講信譽(yù)，努力形成與社會(huì)的良性互動(dòng)，共同發(fā)展。

三是正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系越密切。在謀劃明年和今后的經(jīng)濟(jì)工作中，一定要樹立生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的發(fā)展理念，以生態(tài)為前提，以生產(chǎn)為手段，以生活為目的，三者統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)，共同服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這一總目標(biāo)。要堅(jiān)定不移地把生態(tài)建設(shè)放在基礎(chǔ)和前提的位置，在與生產(chǎn)、生活發(fā)生矛盾的時(shí)候，堅(jiān)定不移地把生態(tài)放在首位，以便留下空間、環(huán)境和資源發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。市委、市政府提出了生態(tài)建設(shè)的一系列剛性目標(biāo)，尤其是今年又把PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)由“十一五”期間的總量控制調(diào)整為控制，進(jìn)一步提高了節(jié)能減排的要求。各級(jí)各部門要從年初就開始高度重視環(huán)境保護(hù)，高度重視節(jié)能減排，高度重視生態(tài)建設(shè)，真正把濰坊建設(shè)成為生態(tài)之城。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切問題的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持又好又快，好字當(dāng)頭，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到既強(qiáng)市又富民，既關(guān)注總量又提高人均。在發(fā)展的基礎(chǔ)上努力使廣大人民群眾最大限度地享受到改革發(fā)展的成果。要將這次會(huì)議確定的就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事項(xiàng)和目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地計(jì)劃，一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)接，拿出具體方案，列出時(shí)間表，確保資金到位、工作到位、好事辦好。

四是正確處理好激發(fā)內(nèi)力與用好外力的關(guān)系，努力增強(qiáng)全市發(fā)展的活力。濰坊是一個(gè)充滿活力的城市，但毋庸置疑，政府、社會(huì)、企業(yè)、群眾當(dāng)中仍然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Γㄈ肆Α⑽锪Α⒇?cái)力。濰坊的發(fā)展，必須首先立足于用足搞活內(nèi)部資源，這是各地發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，我們一定要努力深化改革、完善政策、營造氛圍、健全機(jī)制，最大限度地釋放內(nèi)部發(fā)展活力。這方面，立全書記已作為“三大保障”之一作了系統(tǒng)闡述。會(huì)后，政府各有關(guān)部門要把會(huì)議提出的各項(xiàng)政策措施和要求，逐一列出單子，與全省綜合配套改革的要求搞好銜接，然后一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，要高度重視利用好外部資源，為我所用，更好發(fā)展。要走出去，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，創(chuàng)新工作方式，加快對(duì)外開放步伐，用好外部各類資源。要以更大的力度走上去，爭取資金、爭取項(xiàng)目、爭取政策。目前，盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢偏緊在短時(shí)期內(nèi)難以改變，但中央、省財(cái)政收入的增幅仍然很高，特別是中央盤子很大，有望達(dá)到10萬億，并且掌握著巨大的政策資源和項(xiàng)目資源。在做好內(nèi)在工作的基礎(chǔ)上，積極走上去，是一條加快發(fā)展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。這項(xiàng)工作，要拿出具體的意見和辦法，積極推動(dòng)，認(rèn)真抓好。

五是正確處理好明年和長遠(yuǎn)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)工作是一個(gè)連續(xù)的過程，當(dāng)前和長遠(yuǎn)始終密切聯(lián)系、高度關(guān)聯(lián)。只抓當(dāng)前，忽視長遠(yuǎn)，就可能手忙腳亂、顧此失彼；只顧長遠(yuǎn)，放松當(dāng)前，長遠(yuǎn)也失去了基礎(chǔ)。因此，在全面籌劃、部署和落實(shí)好明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，一定要兼顧“十二五”，以至更長遠(yuǎn)的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展要求，在保當(dāng)前的同時(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、管全局的事情，特別是涉及“四個(gè)支撐”、“三大保障”的重大問題、重大措施，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、人才政策、質(zhì)量建設(shè)等，都要從長計(jì)議，從短安排，努力爭取主動(dòng)，逐步積累，形成區(qū)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

關(guān)于明年及今后一段時(shí)期的作風(fēng)建設(shè)，立全書記高度重視，用了比較長的篇幅，圍繞著學(xué)習(xí)、責(zé)任、群眾、實(shí)干、團(tuán)結(jié)和廉政六個(gè)方面，提出了全面的要求。對(duì)此，全市各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有過硬的作風(fēng)來保障。政府及各部門要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。

一要真抓實(shí)干。當(dāng)前，全市發(fā)展的大政方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施都已明確，下步關(guān)鍵就是實(shí)干。對(duì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，要早辦、實(shí)辦、快辦，辦好、辦出更高水平。對(duì)明年確定的重點(diǎn)工作，要對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，倒排工期，強(qiáng)化調(diào)度，確保落實(shí)。

二要講究科學(xué)。科學(xué)發(fā)展，首先要科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織，以科學(xué)的態(tài)度和方法抓好明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，既要抓住關(guān)鍵，又要彈好鋼琴；既要爭創(chuàng)一流，又要夯實(shí)基礎(chǔ)；既要追求進(jìn)度效率，又要保證質(zhì)量效益；既要更好更快，又要依法依規(guī)。要更加注重依靠制度的力量將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、收到實(shí)效。

三要注重創(chuàng)新。明年，雖然制約全市發(fā)展的可以預(yù)料和難以預(yù)料的因素比較多，但對(duì)市委確定的目標(biāo)任務(wù)，要努力探索推進(jìn)更好更快發(fā)展的新思路、新辦法、新途徑、新舉措，聚集發(fā)展要素，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

四要廉潔勤政。明年是換屆后的第一年。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照立全書記講話中“既要一心干事、又要一身干凈”的要求，要求自己，把握自己。各級(jí)政府組成人員要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，履行好“一崗雙責(zé)”，奉公守法，秉公用權(quán)，把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好。要注意厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。

總之，要以新班子的新作風(fēng)、新能力、新作為，樹立新形象、開創(chuàng)新局面，不辜負(fù)組織和人民的重托。

四、切實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作

后天就是元旦了，馬上就要進(jìn)入2012年了，年末歲初，改革發(fā)展的任務(wù)都很重。各級(jí)要及早人員到位，思想到位，工作到位，全力保穩(wěn)定、促發(fā)展、抓改革、惠民生，確保各項(xiàng)工作不斷線，部署好、落實(shí)好。

一是抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強(qiáng)小麥田間管理，保持種子、化肥、柴油等農(nóng)資穩(wěn)定供應(yīng)，及早做好春耕備播工作。抓好雨雪、冰凍等重大自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，確保蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。認(rèn)真做好為低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、建國前老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼和給部分退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助工作，嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放。大力開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛送到生活困難群眾、各類特殊群體中間。政府類投資項(xiàng)目堅(jiān)決不能發(fā)生拖欠工資行為，實(shí)現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資無拖欠。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，確保首季、首月“開門紅”。當(dāng)前正值冬季電力和熱力供需高峰時(shí)期，要密切關(guān)注需求變化，加強(qiáng)煤電油運(yùn)跟蹤監(jiān)測，積極做好調(diào)度保障工作，穩(wěn)定市場供應(yīng)。組織好明年一季度特別是一月份工業(yè)運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場的違法行為，確保消費(fèi)市場穩(wěn)定。

四是高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。前幾天，白峰同志已召開專門會(huì)議，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作作了部署，提出利用三個(gè)月時(shí)間，對(duì)全市安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行徹底排查、集中整改。各級(jí)各部門各單位要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話同志們： 這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“兩會(huì)”召開前后，就分別主持召開專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問題。

一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展

今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭取上半年開工建設(shè)；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時(shí)代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽螅辛α坑枰苑龀郑铀偻庖齼?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽瀏花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)

我市經(jīng)過連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進(jìn)城市化有了一定基礎(chǔ)。適應(yīng)中央宏觀調(diào)控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作總體要求是，明確一個(gè)目標(biāo)，即全市城鎮(zhèn)建設(shè)投入增長10%，完成54 億元以上，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施14億元，住宅和房地產(chǎn)開發(fā)40億元；突出兩個(gè)重點(diǎn)，即著力抓好完善配套和提質(zhì)增容；破解三大難題，即全力解決規(guī)劃滯后、資金籌措和征地拆遷等難題；抓好四大提升，即大力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理水平；確保五個(gè)到位，即預(yù)期目標(biāo)到位、遺留問題處理到位、法律政策落實(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)到位。

(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。中心城市路網(wǎng)配套方面，加快冷水灘春江路、湘江西路建設(shè)步伐，新開工春江路跨線橋和湘江西路大橋，這兩座橋是形成河西路網(wǎng)必須配套的控制性項(xiàng)目，要抓緊開工準(zhǔn)備，爭取早日建成。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長來永州專題調(diào)研時(shí)明確表態(tài)支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)資金，爭取下半年動(dòng)工建設(shè)，使之成為中心城市又一標(biāo)志性景觀。河?xùn)|路網(wǎng)、梅灣新區(qū)、零陵北路、梧桐路、火車新站、舜皇大道、芝山道路網(wǎng)等城區(qū)在建主路網(wǎng)工程年內(nèi)要全部完成配套掃尾；管網(wǎng)配套方面，完成曲河水廠設(shè)施搬遷，下大力解決鳳凰園片給排水設(shè)施，確保熙可工業(yè)園生產(chǎn)供水。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步進(jìn)行、分區(qū)實(shí)施”的原則，兩年內(nèi)全部完成芝冷兩城區(qū)80余條背街小巷的改造，今年力爭完成全部改造任務(wù)的50%以上。加快坦塘垃圾處理場、市醫(yī)療廢物處理中心和15個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。基本完成瀟湘廣場主體工程，完善濱江公園配套設(shè)施，全面啟動(dòng)瀟湘公園改造。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)要繼續(xù)抓好“十個(gè)一”工程的實(shí)施，著力完善路網(wǎng)、管網(wǎng)配套和綠化、亮化、美化，打造城市亮點(diǎn)，增強(qiáng)城市功能，提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力。

(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。

三、關(guān)于招商引資

1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⑼顿Y回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結(jié)合起來，力求開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡介，還要按照國際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫、發(fā)布項(xiàng)目庫、在談項(xiàng)目庫、簽約項(xiàng)目庫，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。

2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高成長性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩蹋總€(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門“廈交會(huì)”、上海“旅交會(huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。

4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。“三分引、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。

www.tmdps.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競爭力的優(yōu)勢資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客商利益、破壞投資環(huán)境的人和事，要用鐵的手腕，堅(jiān)決予以查處。紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要通報(bào)幾起這方面的典型案件，真正起到震懾的作用。

四、關(guān)于就業(yè)再就業(yè)

雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了階段性成效，但目前面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，就業(yè)再就業(yè)的壓力依然很大。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標(biāo)是，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.8萬人，“4050”人員再就業(yè)0.5萬人；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人；引進(jìn)新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工滿足率要達(dá)到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個(gè)方面的工作：

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，通過擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等政策的實(shí)施，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑來抓，不斷培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。要倡導(dǎo)靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出效益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動(dòng)用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動(dòng)部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動(dòng)用工滿足率作為一項(xiàng)重要的服務(wù)工作來抓，組織勞務(wù)輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計(jì)滿足這些企業(yè)的用工需求。

2、落實(shí)再就業(yè)政策推動(dòng)就業(yè)。目前，中央、省、市出臺(tái)的一系列再就業(yè)扶持政策在實(shí)施中已初見成效，下一步的關(guān)鍵，是要進(jìn)一步抓好政策的落實(shí)到位。要重點(diǎn)解決小額擔(dān)保貸款落實(shí)難的問題，在籌集資金、簡化手續(xù)、降低門檻的同時(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額擔(dān)保貸款的聯(lián)動(dòng)，打通為勞動(dòng)者個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的綠色通道。進(jìn)一步做好鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費(fèi)、社保補(bǔ)貼支持的銜接。繼續(xù)加大國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國有、集體企業(yè)下崗職工問題。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴(yán)格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強(qiáng)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，該免的必須免，該補(bǔ)的必須補(bǔ)，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報(bào)電話監(jiān)督制度，對(duì)群眾舉報(bào)和反映強(qiáng)烈的政策不落實(shí)的單位和個(gè)人，要及時(shí)予以糾正和整改。

4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。

5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門要通過完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購計(jì)劃，明年就會(huì)爭取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。

第四篇：**同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

xx同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議精神，總結(jié)和部署全市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、就業(yè)再就業(yè)等工作。慶炎書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，早在市里“～”召開前后，就分別主持召開專題座談會(huì)，逐項(xiàng)工作進(jìn)行研究，并提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體要求。等會(huì)，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講四個(gè)問題。

一、關(guān)于工業(yè)改革和發(fā)展

過去一年，是我市國企改革強(qiáng)勢推進(jìn)、工業(yè)化進(jìn)程步伐加快的一年。從工作上講，主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）218億元，增長17%，增加值67.8億元，增長12.6%。規(guī)模工業(yè)增加值38.5億元，增長18.3%，實(shí)現(xiàn)利潤7億元。二是國企改革力度加大。市、縣區(qū)兩級(jí)下派285個(gè)改制指導(dǎo)組，抽調(diào)2000多名干部，投入1.6億元財(cái)政資金，啟動(dòng)改制企業(yè)285戶，其中市屬工交企業(yè)14戶、非工交企業(yè)23戶，縣區(qū)屬企業(yè)248戶。到目前，市屬14戶工交企業(yè)中已有無線、觀煤、冶化、永客、發(fā)電、美印、汽修等7戶企業(yè)基本完成“兩個(gè)置換”，萬利處置了主要資產(chǎn)，瀟湘集團(tuán)達(dá)成了資產(chǎn)出讓協(xié)議，其他5戶企業(yè)正在加緊資產(chǎn)處置；縣區(qū)屬國有企業(yè)完成改制160家。“雙聯(lián)”工作深入開展，在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到12家。長豐、零煙、湘紙、熙可等４家企業(yè)完成增加值14.5億元，占全市規(guī)模工業(yè)的37.6%。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，全市民營工業(yè)發(fā)展到31000多家，完成產(chǎn)值149.8億元，增長29.1%，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的68.7%。祁陽鑫利、江永銀鉛鋅礦、中大、科力等企業(yè)發(fā)展速度快，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)大。縣域工業(yè)發(fā)展較快，新田、藍(lán)山、雙牌、東安等縣規(guī)模工業(yè)增加值增幅超過35%。四是園區(qū)建設(shè)來勢較好。各級(jí)各部門始終把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要載體來抓，以園區(qū)集聚促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展。去年，市、縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，并引進(jìn)和發(fā)展了一批新的項(xiàng)目。長豐工業(yè)園新落戶企業(yè)4家，總投資5億元；鳳凰園工業(yè)園新落戶企業(yè)14家，總投資3.6億元；萍洲高科技工業(yè)園新投產(chǎn)和落戶企業(yè)5家，總投資2.13億元。各縣工業(yè)園新落戶規(guī)模企業(yè)39家，道縣、祁陽白水、新田龍泉、雙牌、東安白牙市等園區(qū)建設(shè)進(jìn)度較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多。五是重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市工業(yè)技改投入完成14.7億元，增長51%。時(shí)代陽光、敬和堂、恒偉等幾家骨干制藥企業(yè)全部通過GMp認(rèn)證。長豐汽車及配套項(xiàng)目、湘紙15萬噸高檔包裝紙項(xiàng)目正抓緊實(shí)施。常煙零陵分廠30萬大箱卷煙生產(chǎn)線改造、希爾公司1億粒靜安膠囊、恒康中藥飲片項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。長豐集團(tuán)的客車技改項(xiàng)目正在抓緊進(jìn)行征地拆遷的準(zhǔn)備工作。這些技改項(xiàng)目完成后，將極大地增強(qiáng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

今年是我市工業(yè)發(fā)展年。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化工業(yè)強(qiáng)市意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。市委、市政府提出，全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“五個(gè)二”，即全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值分別增長20%以上，技改投入完成20億元，產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)達(dá)到20家。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)突出打造工業(yè)旗艦，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。各級(jí)各部門要在近幾年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓產(chǎn)業(yè)，握緊拳頭抓重點(diǎn)，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，盡快形成一批規(guī)模大、品牌響的大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)，全力打造永州工業(yè)旗艦。重點(diǎn)抓好長豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。要大力支持長豐集團(tuán)總裝、涂裝生產(chǎn)線技改，盡快形成5萬臺(tái)整車生產(chǎn)能力；長豐集團(tuán)與巴西、日本公司合作的年產(chǎn)3000臺(tái)高檔豪華客車項(xiàng)目，要抓緊征地拆遷和辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，爭取上半年開工建設(shè)；長豐汽車配套要在現(xiàn)有7家企業(yè)落戶的基礎(chǔ)上，再爭取汽車儀表、物流等3個(gè)以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做大永州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時(shí)下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。湘紙15萬噸高檔包裝紙技改項(xiàng)目，年內(nèi)主體工程要完成，同時(shí)抓好原料林基地建設(shè)，今年要搞到40萬畝。時(shí)代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽螅辛α坑枰苑龀郑铀偻庖齼?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。通過兩年左右的努力，使制藥、食品加工成為永州工業(yè)新的支柱。與此同時(shí)，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)大力發(fā)展民營工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須始終堅(jiān)持一手抓工業(yè)支柱的培育，一手抓民營工業(yè)的發(fā)展。一是在政策上要更加放開放活。這里必須重申：凡是國家法律法規(guī)、政策和省市出臺(tái)的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的文件，都要認(rèn)真加以落實(shí)；凡是其他市場主體可以享受的待遇，民營企業(yè)一律平等享受；凡是民營企業(yè)的合法權(quán)益，都要受到法律保護(hù)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要更加突出特色。要依托優(yōu)勢資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。著重扶持發(fā)展以熙可、永罐、金浩植物油、天龍米業(yè)、永州異蛇、櫻桃谷鴨為代表的生態(tài)食品加工業(yè)；以華興竹木、三鑫竹木、道縣聯(lián)邦家具為代表的竹木加工業(yè)；以太平洋紡織、麗宏毛織為代表的輕紡工業(yè)；以祁山水泥、五里坪水泥為代表的建材工業(yè)；以雙牌鋁廠、哈陵焊劑、華冶集團(tuán)為代表的冶煉工業(yè)；以羊角塘鞭炮集團(tuán)、祁陽瀏

花平祥公司為代表的煙花炮竹業(yè)；以時(shí)代陽光、百草、恒偉、敬和堂為代表的制藥工業(yè)；以科力電機(jī)、冷水灘水泵配件廠、東安精密鑄造廠為代表的機(jī)電工業(yè)；以科貿(mào)林化、金騰生物為代表的林化工業(yè)；以祁陽浯溪、曬北灘、雙牌陽明山、江華大林江、東安湘江電站為代表的小水電產(chǎn)業(yè)。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。三是在提升水平上要更加注重改革創(chuàng)新。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升工藝水平，培育核心競爭力，打造知名品牌。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要大力開拓市場，積極擴(kuò)大我市產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的份額。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)工業(yè)集聚發(fā)展。精心打造園區(qū)，是工業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)園區(qū)內(nèi)主干道硬化、綠化、亮化等，要全部按城市景觀道路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個(gè)、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個(gè)檔次較高的工業(yè)園區(qū)。鳳凰園工業(yè)園新開發(fā)的兩平方公里，要盡快完成主干道的硬化、亮化、綠化，水電全部配套到位，落戶6家以上投資過千萬元的企業(yè)。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各縣區(qū)工業(yè)園新開發(fā)的1平方公里都要盡快完成水、電、路、訊配套。要突出發(fā)展工業(yè)。這一條必須始終堅(jiān)持下去，絲毫不能動(dòng)搖。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。今年各縣區(qū)工業(yè)園要引進(jìn)3—5家規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目，并在當(dāng)年見到實(shí)效。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個(gè)園區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵要解決好基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。從外地的一些做法來看，可以采取引鳳筑巢籌一塊、銀行貸款融一塊、讓出市場引一塊、公益設(shè)施建設(shè)市場化運(yùn)作一塊等辦法籌措資金，滿足園區(qū)建設(shè)需要。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。各級(jí)各部門要想工業(yè)發(fā)展之所想，急工業(yè)發(fā)展之所急，盡心竭力為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，工業(yè)項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施就要及時(shí)跟進(jìn)配套到哪里，年內(nèi)要重點(diǎn)抓好萍陽北路的改造和零陵北路的延伸，為零煙和湘紙暢通出口。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計(jì)劃，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運(yùn)等要素供給緊張的問題。稅費(fèi)收取方面，要依法征稅、文明征稅，切實(shí)按政策減免各種規(guī)費(fèi)，探索在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建立“多家費(fèi)、一家收”的征管模式，減少各方面對(duì)企業(yè)的影響，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級(jí)各部門要結(jié)合全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織力量下企業(yè)，進(jìn)工地，解難題，促發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干項(xiàng)目，市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

加快工業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國企改革，以改革促發(fā)展。今年我市國企改革要繼續(xù)貫徹“四個(gè)必須”、“三個(gè)第一位”的原則，既要堅(jiān)定不移，敢于攻堅(jiān)，銳意推進(jìn)，又要積極穩(wěn)妥，因企施策，分類指導(dǎo)，務(wù)求改制一家，成功一家，搞活一家。市屬國有工業(yè)企業(yè)的改制工作，重點(diǎn)抓好14戶已進(jìn)入改制程序的工交企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未啟動(dòng)改制的8家工交企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，宜改則改，不搞一刀切；對(duì)市屬國有非工交企業(yè)和縣區(qū)屬國有企業(yè)，市里不再下達(dá)任務(wù)，由市直主管部門和各縣區(qū)根據(jù)具體情況自行確定。從工作上講，主要是抓好四個(gè)落實(shí)。一是要在維護(hù)職工利益上抓好落實(shí)。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺(tái)時(shí)機(jī)，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度很好地結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。改制企業(yè)職工的安置費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及經(jīng)認(rèn)定企業(yè)拖欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用，都要按照有關(guān)政策規(guī)定足額兌付，一時(shí)難以足額支付的，要拿出計(jì)劃，承諾分期支付。對(duì)那些暫不啟動(dòng)改制的企業(yè)職工，也要給予充分關(guān)心，積極做好社會(huì)保障和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導(dǎo)企業(yè)職工動(dòng)腦筋、想辦法，千方百計(jì)尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。二是要在嚴(yán)格執(zhí)行政策上抓好落實(shí)。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關(guān)規(guī)定出臺(tái)了永政發(fā)[～]1號(hào)、2號(hào)兩個(gè)文件，這是市屬國有工交企業(yè)推進(jìn)改革的政策依據(jù)，今年除個(gè)別條款按省里文件要求有所調(diào)整外，其他條款都沒有變，必須繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行。各縣區(qū)要在不違反中央和省市有關(guān)規(guī)定的前提下，盡可能保持國企改革政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策尚未明確的，要主動(dòng)匯報(bào)，待市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。在改制具體操作中，一定要嚴(yán)格按程序辦事，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，客觀評(píng)估資產(chǎn)，科學(xué)制定方案，嚴(yán)格審批程序，精心組織實(shí)施，依法該走的程序一個(gè)也不能省。三是要在籌措改革成本上抓好落實(shí)。這是確保國企改革順利進(jìn)行的重要前提。要把改革改制與招商引資結(jié)合起來，通過掛大靠強(qiáng)，招商引進(jìn)投資者，推進(jìn)改革，搞活企業(yè)。要搶抓大型國有商業(yè)銀行核銷不良貸款的機(jī)遇，進(jìn)一步做好核減呆賬工作，希望銀信部門繼續(xù)給予大力支持和配合。要加強(qiáng)與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接，力爭以較低的成本回購已劃轉(zhuǎn)的7.8億元未處理債務(wù)。四是要在精心

p>

(二)加強(qiáng)市容市貌整治，全力推進(jìn)衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。中心城區(qū)“臟、亂、差”的問題嚴(yán)重影響永州城市形象，人民群眾反響強(qiáng)烈。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市是一項(xiàng)艱巨而浩大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治，齊抓共管，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)抓起。突出的是落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，根據(jù)不同情況給予批評(píng)教育并限期整改。對(duì)拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。各單位要進(jìn)一步建立和完善清掃、保潔制度，保持良好的衛(wèi)生條件。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請(qǐng)各單位認(rèn)真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。其次，要著力改善市容市貌。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動(dòng)攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點(diǎn)和棚戶；加強(qiáng)城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴(yán)格城區(qū)破道和渣土運(yùn)輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運(yùn)輸專營。第三，要加強(qiáng)對(duì)市民的教育引導(dǎo)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《永州市文明市民手冊(cè)》為行為準(zhǔn)則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。大力開展“創(chuàng)文明城市、做文明市民、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。第四，要形成齊抓共創(chuàng)的強(qiáng)大合力。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強(qiáng)有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，所有機(jī)關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。要把整治和改善設(shè)施結(jié)合起來，市區(qū)兩級(jí)要加大投入，添置必要的設(shè)備，為改善環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)造條件。各縣也要積極行動(dòng)起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動(dòng)，全面提升永州城市品位。

(三)進(jìn)一步拓寬思路，著力破解城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中的難題。一是要切實(shí)解決規(guī)劃滯后難題。中心城市要加快修建性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃編制，今年要確保完成規(guī)劃投入1500萬元，編制規(guī)劃30項(xiàng)。縣城總體規(guī)劃新一輪修編沒有完成的，要盡快完成，重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃也要逐步完善。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。二是要切實(shí)解決資金籌措難題。要加大招商引資力度，包裝一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共事業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外資開發(fā)建設(shè)。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場化改革方面取得實(shí)質(zhì)性突破。要繼續(xù)抓好城建打捆申貸資金的落實(shí)，年內(nèi)2億元資金要全部到位。進(jìn)一步做好經(jīng)營性用地“招、拍、掛”工作，市本級(jí)今年經(jīng)營性土地出讓收入力爭實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，對(duì)已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。要盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)民間資本投入城市綜合開發(fā)。三是要切實(shí)解決征地拆遷難題。征地拆遷必須按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行，嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制性措施，確需采取強(qiáng)制性措施的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。要認(rèn)真落實(shí)征地拆遷和補(bǔ)償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金和安置到位，再允許報(bào)批和征用土地，對(duì)補(bǔ)償資金不到位，安置不落實(shí)的，堅(jiān)決不準(zhǔn)實(shí)施征地拆遷。切實(shí)做好治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，對(duì)歷年政府投資工程拖欠的工程款，必須按照中央、省和市里的要求，按期抓好兌付，今年不能再發(fā)生新的拖欠。要加大征地拆遷過程中矛盾糾紛的調(diào)處力度，下大力解決遺留問題，確保城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

三、關(guān)于招商引資

～年，各級(jí)各部門繼續(xù)把招商引資作為加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確措施，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，招商引資成果在上年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。全年簽約外資項(xiàng)目145個(gè)，9.8億美元，內(nèi)資項(xiàng)目316個(gè)，238.6億元。進(jìn)出口總額完成1.3億元，增長48.7%。重大招商活動(dòng)成效明顯。全市組團(tuán)參加“廈交會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“歐洽會(huì)”、“城洽會(huì)”和“泛珠三角”經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)獲得成功。僅“廈交會(huì)”和“湘洽會(huì)”就簽約項(xiàng)目230個(gè)，其中外資項(xiàng)目85個(gè)，合同外資6億多美元，內(nèi)資項(xiàng)目145個(gè)，合同內(nèi)資近100億元。芝山、藍(lán)山、雙牌、東安等縣區(qū)在溫州、東莞、大朗等地舉辦招商活動(dòng)，收到了很好的效果；項(xiàng)目資金到位較好。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長100%，增幅列全省第一，被評(píng)為全省利用外資工作先進(jìn)單位；到位市外內(nèi)資31.5億元，增長48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進(jìn)。11個(gè)縣區(qū)到位內(nèi)資均超過1億元，祁陽、芝山、道縣、藍(lán)山、冷水灘等5個(gè)縣區(qū)到位外資突破1000萬美元。納入考核的93個(gè)市直單位引進(jìn)外資項(xiàng)目34個(gè)，到位外資7440萬美元，引資內(nèi)資項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.8億元。在招商引資工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。

擴(kuò)大招商引資是我市一項(xiàng)長期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。各級(jí)各部門一定要抓住我市交通條件得到極大改善和沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的機(jī)遇，充分利用我市投資綜合成本低廉的優(yōu)勢，繼續(xù)堅(jiān)持全民招商的工作格局不動(dòng)搖，突出招商引資辦工業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，高位推進(jìn)，強(qiáng)勢推動(dòng)，務(wù)求取得更大實(shí)效。全年實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭2億美元以上；市外內(nèi)資到位40億元，力爭50億元以上；進(jìn)出口總額1.48億美元，其中出口3000萬美元以上。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)

。招商引資，項(xiàng)目開發(fā)是基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，立足我市實(shí)際，開發(fā)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⑼顿Y回報(bào)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要突出開發(fā)重點(diǎn)，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行項(xiàng)目論證和篩選，確保這些項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。這些年我們少數(shù)地方、少數(shù)部門抓項(xiàng)目開發(fā)，不是苦于沒有門路，就是講求面面俱到，開發(fā)出來的項(xiàng)目，找不出特色，看不到重點(diǎn)。這一點(diǎn)務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結(jié)合起來，力求開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，就可能培育一個(gè)支柱，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。要注重項(xiàng)目包裝，對(duì)外發(fā)布和招商的項(xiàng)目，不僅要有項(xiàng)目目錄和項(xiàng)目簡介，還要按照國際慣例編制項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書，增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)投資者的可信度，以提高項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落實(shí)的成功率。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，進(jìn)入項(xiàng)目庫，并根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，建立開發(fā)項(xiàng)目庫、發(fā)布項(xiàng)目庫、在談項(xiàng)目庫、簽約項(xiàng)目庫，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目庫的充實(shí)和更新，以不斷滿足招商引資的需要。要明確工作責(zé)任。市發(fā)改委是項(xiàng)目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實(shí)履行職責(zé)，提出項(xiàng)目開發(fā)的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)銜接，加強(qiáng)配合，共同做好項(xiàng)目開發(fā)工作。

2、進(jìn)一步突出引資重點(diǎn)。各級(jí)各部門要把握宏觀政策導(dǎo)向，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，在繼續(xù)堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起抓、內(nèi)資外資一起引的前提下，更加注重引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目，更加注重引進(jìn)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，更加注重重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)，更加注重引資的質(zhì)量和效果。一要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資。依托我市汽車、卷煙、食品、醫(yī)藥、林紙一體化、建材、冶金、小水電、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高成長性行業(yè)，挖掘和推出一系列上、中、下游產(chǎn)品，形成一批并購、合資、合作項(xiàng)目，吸引客商投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點(diǎn)放到機(jī)械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)上來，力求取得好的成效。二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)引資。有目的、有計(jì)劃地積極組團(tuán)到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺(tái)灣招商，爭取更多的粵資、臺(tái)資、港資項(xiàng)目落戶永州，形成群體效應(yīng)。三要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目引資。招來一個(gè)大項(xiàng)目，就是發(fā)展一個(gè)骨干產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)，就是培植一個(gè)支柱財(cái)源。各地要著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大的龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工項(xiàng)目、科技含量較高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈長的綜合項(xiàng)目，尤其是要瞄準(zhǔn)、引進(jìn)投資上千萬過億元的大項(xiàng)目。以引資重點(diǎn)項(xiàng)目的大突破，促進(jìn)永州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。重點(diǎn)要抓好“四個(gè)并舉”：一是全民招商與小分隊(duì)招商并舉。各地要在繼續(xù)堅(jiān)持全民參與、齊抓共管工作格局的同時(shí)，逐步把重點(diǎn)放到小分隊(duì)招商上來。市、縣區(qū)要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊(duì)常駐當(dāng)?shù)卣猩蹋總€(gè)小分隊(duì)要定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰，工作要與原單位脫鉤。這方面，市、縣區(qū)商務(wù)部門要發(fā)揮職能作用，利用自身優(yōu)勢，主動(dòng)提供信息，聯(lián)系客商，以降低招商成本，提高引資實(shí)效。二是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并舉。既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上門招商，又要有針對(duì)性地把外地客商請(qǐng)到永州實(shí)地考察，投資辦廠。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會(huì)，有關(guān)部門要組織力量，進(jìn)行研究，盡快拿出實(shí)施方案。市商務(wù)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接工作。三是老客戶與新客戶并舉。既要留住老客戶，又要有目的、有計(jì)劃地聯(lián)系和發(fā)展新客戶，通過以商招商、以企引企，形成“一帶十，十帶百”的連鎖效應(yīng)。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標(biāo)任務(wù)要求。四是節(jié)會(huì)招商與分散招商并舉。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動(dòng)作為招商引資的重要載體來抓。今年5月底6月初省里組織的港交會(huì)，是我市招商引資的重頭戲，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，精心包裝項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商；要充分利用國家、省有關(guān)招商活動(dòng)平臺(tái)，有針對(duì)性地組織部分縣區(qū)和企業(yè)參加北京“科博會(huì)”、廈門“廈交會(huì)”、上海“旅交會(huì)”等。各縣區(qū)、市直各部門也要從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動(dòng)。

4、進(jìn)一步抓好簽約項(xiàng)目落實(shí)。“三分引、七分建”，項(xiàng)目的履約和實(shí)施，是對(duì)我們各級(jí)干部能力和作風(fēng)的最好檢驗(yàn)。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為招商引資的核心工作來抓。要進(jìn)一步完善“一個(gè)簽約項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一套班子專抓”的工作機(jī)制，對(duì)投資上千萬元以上的重大項(xiàng)目，要明確一名市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，一個(gè)部門為項(xiàng)目責(zé)任單位，抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，辦實(shí)事，解難題，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。強(qiáng)化督查督辦，要對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目逐一列出清單，明確工作進(jìn)度和時(shí)間要求，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，一月一通報(bào)，一季一督查，半年一小結(jié)，年終結(jié)總帳，督促項(xiàng)目盡快落實(shí)。要完善目標(biāo)考核體系，把項(xiàng)目簽約和項(xiàng)目落實(shí)一并納入對(duì)縣區(qū)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作考核的范疇，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)項(xiàng)目早實(shí)施、早建成，早投產(chǎn)受益。

5、進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境。環(huán)境是形象、是財(cái)富。優(yōu)良的投資環(huán)境，是一個(gè)地方最具競爭力的優(yōu)勢資源，也是最大的品牌。各級(jí)各部門要繼續(xù)堅(jiān)持不懈地改善和優(yōu)化投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。要堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，對(duì)市委、市政府制定的優(yōu)惠政策要克服困難，排除阻力，不折不扣抓好落實(shí)，這不僅是建設(shè)誠信政府的需要，也是擴(kuò)大招商的根本舉措，有什么困難我們自己想辦法解決，決不能在這個(gè)方面失信于客商，失信于社會(huì)。要強(qiáng)化全民服務(wù)，做到引資單位跟蹤服務(wù)，職能部門主動(dòng)服務(wù)，社會(huì)各界熱心服務(wù)，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)環(huán)境。市、縣區(qū)政務(wù)中心要切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)水平，真正成為招商引資的形象和窗口。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)那些損害客

16個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、20個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地和16個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場和基層工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場開放、流動(dòng)自由”的勞動(dòng)力市場體系，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，不斷拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會(huì)化。繼續(xù)改善基層平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會(huì)保障問題。要進(jìn)一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。

4、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效就業(yè)機(jī)制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)。要完善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費(fèi)，全面落實(shí)我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、措施；要改善就業(yè)服務(wù)。準(zhǔn)確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務(wù)，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認(rèn)真落實(shí)湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專款專用，確保每個(gè)農(nóng)村貧困家庭免費(fèi)培訓(xùn)1人并推薦就業(yè)；要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)農(nóng)民工的投訴舉報(bào)，要有報(bào)必查，查必有果。

5、健全社會(huì)保險(xiǎn)制度保障就業(yè)。當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為30.9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20.8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)25.4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)7.6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險(xiǎn)人數(shù)16.3萬人，覆蓋面為33%。各級(jí)各部門要通過完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供良好的社會(huì)保障環(huán)境。要切實(shí)抓好兩項(xiàng)改革，既基本實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實(shí)施；要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將私營企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時(shí)納入社會(huì)保險(xiǎn)。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動(dòng)職工的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；要加大社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳力度。要貫徹落實(shí)國家和省《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，依法加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、清欠工作。積極探索“五險(xiǎn)合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實(shí)效；要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)基金財(cái)務(wù)管理制度和基金專戶定期對(duì)帳制度，開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金違規(guī)違紀(jì)問題整改的督查，對(duì)歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)。總的講，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項(xiàng)工作進(jìn)展比較順利。一是育苗面積達(dá)到25萬畝，其中漂浮育苗面積19.2萬畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。二是種植面積已落實(shí)21.6萬畝，比去年同期的16.7萬畝多了4.9萬畝。三是機(jī)械翻耕起壟的力度大，翻耕整地面積達(dá)到13.2萬畝。但是必須看到，當(dāng)前面臨的困難和問題較多，生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。一是由于長期低溫陰雨，煙苗不能正常生長，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長，這樣有可能導(dǎo)致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長。二是烤房新建和改建進(jìn)度慢，今年全市計(jì)劃新建烤房1.3萬座，目前僅完成0.3萬座。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價(jià)格上漲較快，其中煙用煤價(jià)格比去年同期翻了一番。四是面積落實(shí)不足，同計(jì)劃相差3.4萬畝。

今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機(jī)遇年，完成了50萬擔(dān)收購計(jì)劃，明年就會(huì)爭取到更多的計(jì)劃安排，就能做大做強(qiáng)我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當(dāng)前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的種植25萬畝、收購50萬擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。一是要抓好面積落實(shí)。要堅(jiān)定不移地保計(jì)劃、保面積，把計(jì)劃面積層層分解，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實(shí)面積一畝不少。二是要全力抗災(zāi)保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風(fēng)、防病等工作，做到不損失、不浪費(fèi)一棵苗，并繼續(xù)堅(jiān)持“三日一報(bào)”制度。指導(dǎo)管理不到位造成煙苗損失的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要認(rèn)真落實(shí)省政府出臺(tái)的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔(dān)煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價(jià)上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進(jìn)度。各縣要認(rèn)真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。

同志們，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委二屆七次全會(huì)和市二屆人大五次會(huì)議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展，全市地方生產(chǎn)總值完成24.66億元，同比增長10.5%，比去年同期增幅提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增長16.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.3%。規(guī)模工業(yè)增加值完成3.06億元，增長35.12%；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長19.1%；實(shí)際利用外資3730.3萬美元，增長10.8倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11億元，增長12.6%；財(cái)政總收入完成2.18億元，增長40.3%。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“兩手抓、兩促進(jìn)”的原則，在認(rèn)真搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作的良好開局。

第五篇：牛雪峰同志在全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

牛雪峰同志在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2011年3月7 日

同志們： 今天會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)評(píng)定去年的各項(xiàng)工作，表彰做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，研究確定今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大黨員干部、群眾搶抓機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府研究的意見，我講以下三個(gè)方面：

一、2010工作回顧

2010年是四里店歷史上很不平凡的一年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、村鎮(zhèn)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的一年。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施縣委提出的“工業(yè)強(qiáng)縣、人才興縣、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，從四里店的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮和利用山區(qū)資源優(yōu)勢，努力打造“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)、和諧山鄉(xiāng)”，圓滿完成了縣委、政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到10.4億元，增長16%；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到330萬元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3950元，增長11%；招商引資、新農(nóng)村、中心集鎮(zhèn)建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作在全縣觀摩評(píng)比中取得第一名的好成績，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育

等重點(diǎn)工作被市委、市政府授予先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。

主要工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）招商引資和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)取得新突破。去年經(jīng)過全鄉(xiāng)上下共同努力建成了寺后、鹿角山、西至灣潭水庫、占地100公頃的創(chuàng)業(yè)園，目前，完成了園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。已落戶園區(qū)項(xiàng)目4個(gè)，投資額5700萬元：其中投資1500萬元的光源螢石選礦廠、1500萬元的中達(dá)鉛鋅選礦廠、1200萬元的德順硅石加工廠、1500萬元的石圣螢石選礦廠分別建成并投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年入駐、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)見效的高速度總目標(biāo)。同時(shí)，積極爭取到國家農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目“萬畝紅梨示范園”工程，在干溝村種植優(yōu)質(zhì)紅梨3000畝，目前正在實(shí)施各種配套設(shè)施建設(shè)，省農(nóng)業(yè)廳和市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及專家實(shí)地考察后贊譽(yù)，無論從面積和種植質(zhì)量上在全省全國都數(shù)一數(shù)二。

（二）中心集鎮(zhèn)樹立起新形象。按照三星級(jí)小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，本著一年一小步、三年一大步的街道開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，積極開展三星級(jí)小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完成集鎮(zhèn)項(xiàng)目投資逾500萬元。一是和平路商業(yè)街開發(fā)掃尾工程。主要任務(wù)是500米街道整修、綠化、硬化及雙向排水設(shè)施和路燈安裝，已全部完成。二是中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后完成了濱河路1.5公里綠化、澧河漫水橋加固和文化路北端橋涵建設(shè)，年初規(guī)劃項(xiàng)目 2

全部完成。三是公益性項(xiàng)目建設(shè)。已完成中心文化站和鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保大樓建設(shè)；投資400萬元的鄉(xiāng)中心小學(xué)遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，征地、土地平整和圍墻砌建等基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，目前教學(xué)樓和宿舍樓等重點(diǎn)工程已經(jīng)開工。四是大力開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)工作。按照縣 “六創(chuàng)一迎”精神，以集中治理亂堆亂倒、亂停亂放、亂寫亂畫、亂搭亂建、亂扯亂掛“五亂”現(xiàn)象為主，有效改善了市容市貌。2010年我鄉(xiāng)榮獲市委市政府村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)工作先進(jìn)稱號(hào)。

（三）新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。按照新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求和縣里規(guī)劃，我鄉(xiāng)整個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃是1個(gè)中心集鎮(zhèn)、35個(gè)社區(qū)和58個(gè)基層村。一是認(rèn)真搞好規(guī)劃。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和要求，聘請(qǐng)鄭州大學(xué)規(guī)劃研究所集中力量完成了1個(gè)中心集鎮(zhèn)、35個(gè)社區(qū)和58個(gè)基層村的整體規(guī)劃，確定小店社區(qū)為試點(diǎn)社區(qū)。并通過會(huì)議、宣傳車、集中拆除違法建筑等形式，大張旗鼓宣傳，引導(dǎo)教育群眾自覺服從和執(zhí)行社區(qū)規(guī)劃。二是扎實(shí)建好試點(diǎn)。小店試點(diǎn)社區(qū)已經(jīng)完成土地征用、道路、戶型設(shè)計(jì)和178戶山區(qū)零散居民入住審批等前期基礎(chǔ)工作，目前已經(jīng)建成入住53戶，在建25戶；社區(qū)學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已經(jīng)建成。三是促進(jìn)農(nóng)民增收。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和食用菌、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)，共種楊樹50萬株，黃金梨、薄皮核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林7000畝，6月份裕丹參育苗300畝，供全縣大田移栽；實(shí)施栗坡輪休間伐工程，種植木耳香菇400萬棒（袋），僅此一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元，農(nóng)民人均收入凈增200元；以街村生豬養(yǎng)殖小區(qū)和王三溝黃牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為中心，全鄉(xiāng)新建了一批豬、牛、羊、雞等規(guī)模化養(yǎng)殖場。

（四）民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。按照“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果全體人民共享”的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真辦好關(guān)系民生的實(shí)事好事。一是扎實(shí)搞好橋涵建設(shè)。在前年、去年洪災(zāi)中，全鄉(xiāng)境內(nèi)原有大小橋涵多被山洪沖毀。在搞好生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，向上級(jí)交通部門爭取到了1231萬元的橋涵建設(shè)項(xiàng)目，目前已建成漫水橋20座，另外玉皇廟、焦莊、王三溝3座高架橋均在建設(shè)當(dāng)中。二是加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。已完成建池任務(wù)540個(gè)，其中國債建池100個(gè)，社會(huì)建池440個(gè)，為建設(shè)文明新村、開展清潔家園行動(dòng)打下良好基礎(chǔ)。三是搞好土地占補(bǔ)平衡。完成了賀莊、花里山、費(fèi)家莊3個(gè)村、4個(gè)組的村莊滅失計(jì)劃，新增土地152.1畝。四是切實(shí)做好災(zāi)后救助工作。特別是在干溝村常家莊組發(fā)生小型山體滑坡自然災(zāi)害后，鄉(xiāng)黨委、政府行動(dòng)迅速，立即組織轉(zhuǎn)移群眾，實(shí)現(xiàn)無一人傷亡，之后結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)完成該組遷建小區(qū)規(guī)劃，確保了受害群眾在冬季到來之前建好新房。

（五）信訪穩(wěn)定工作取得新成效。鄉(xiāng)黨委、政府本著“依靠基層，調(diào)動(dòng)基層，提高基層，發(fā)揮基層”的原則，緊緊抓

著信訪工作的“牛鼻子”，認(rèn)真排查社會(huì)各類矛盾，著力解決群眾合理訴求，取得了良好的成效，各種信訪案件發(fā)案率呈下降趨勢，實(shí)現(xiàn)了“無京訪、省訪、市訪、縣訪”的“四無”目標(biāo)，被市委市政府授予信訪穩(wěn)定工作“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。一是認(rèn)真排查化解矛盾。堅(jiān)持矛盾排查化解的經(jīng)常化、制度化，做實(shí)功，不走過場。具體排查矛盾與經(jīng)常性工作相結(jié)合，與鄉(xiāng)、村、組干部的政績和利益相結(jié)合。從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)成員堅(jiān)持輪流接訪、24小時(shí)值班，做到有訪必接、有難必幫、有憂必解、有險(xiǎn)必救。同時(shí)，盯死重點(diǎn)部位，看牢重點(diǎn)人員。二是扎實(shí)解決群眾合理訴求。牢固樹立“以人為本”的思想、“信訪無小事”和“群眾利益無小事”的觀念，扎實(shí)處理初信初訪，認(rèn)真搞好積案化解，在“事要解決”上下大功夫。今年排查出來的上百起矛盾糾紛，均已成功調(diào)處解決，未出現(xiàn)纏訪、鬧訪等不良現(xiàn)象。三是創(chuàng)新信訪穩(wěn)定工作機(jī)制。著力建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制、信訪預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，不斷探索信訪工作的新路子、新方法。

（六）干部隊(duì)伍能力得到新提高。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣委、縣政府交給的工作任務(wù)，要求建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)黨委、政府通過講授“四個(gè)重在”主題黨課、積極開展“雙爭”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)等多種形式，著力引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思維，以全新的理念激發(fā)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展活力。重點(diǎn)建

立健全了鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位和村級(jí)組織績效管理制度，建立臺(tái)帳式動(dòng)態(tài)管理制度，完善鄉(xiāng)紀(jì)委和黨政辦聯(lián)合督查制度，加大問責(zé)追究力度，全面建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型政府。同時(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，推行重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)承諾制，帶動(dòng)全體鄉(xiāng)村黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

同志們，2010年成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在座的各位同志和全鄉(xiāng)廣大干群精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府向所有為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)回顧一年來的工作，我們也必須清醒地看到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多不足和問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想不夠解放，外出跑項(xiàng)目爭取上級(jí)資金的力度不夠，資金項(xiàng)目不多；

2、招商引資項(xiàng)目建設(shè)上缺乏大個(gè)支撐，礦山企業(yè)對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)額較小；

3、我們雖有23萬畝栗坡資源，但食用菌還未真正形成農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是還沒有建成專業(yè)的交易市場，僅靠勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)賺錢，還沒有從市場交易中真正受益；

4、河道礦山無序開采，非法開采的勢頭還沒有得到徹底有效的整治和打擊，而由此引發(fā)的矛盾和不穩(wěn)定因素仍然存在。對(duì)這些問題，我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦幸叨戎匾暎J(rèn)真研究并加以解決。

二、今年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

總體思路是：以縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府確立的重點(diǎn)工作，結(jié)合四里店鄉(xiāng)實(shí)際，重點(diǎn)抓好創(chuàng)業(yè)園、中心集鎮(zhèn)、新農(nóng)村、民生工程、旅游資源開發(fā)等五項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)、和諧山鄉(xiāng)”。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值增長15%以上，財(cái)政收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）抓實(shí)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)上水平。招商引資項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的捷徑。要進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)精神，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，吸引新的招商項(xiàng)目入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)項(xiàng)目利稅增長。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有項(xiàng)目。2010年，通過各方努力，鹿角山創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目四個(gè)，引資額達(dá)到5700萬元，目前這些項(xiàng)目均已經(jīng)建成投產(chǎn)，為園區(qū)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委、政府將進(jìn)一步為這些項(xiàng)目提供更加優(yōu)惠的政策、更加貼心的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)安心開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不斷增加投資力度，膨脹規(guī)模，做大做強(qiáng)。二是加大宣傳力度，引進(jìn)新項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，立足豐富的地上、地下資源和青山綠水、環(huán)境優(yōu)美的自然條件，利用好一切可以利

用的人脈關(guān)系，加大宣傳推介，吸引各方客商前來興業(yè)投資。一方面幫助全省50強(qiáng)新鄉(xiāng)中聯(lián)公司鉛鋅選礦廠二期工程開工建設(shè)；另一方面幫助安陽市超潔商貿(mào)有限責(zé)任公司鐵合金冶煉廠入駐園區(qū)。通過不懈努力，使園區(qū)入駐項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，利稅600萬元，原地轉(zhuǎn)移安臵本鄉(xiāng)勞動(dòng)力200人。三是強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)，積極與縣安檢部門配合，督促入駐企業(yè)把安全工作擺在首位，為企業(yè)提供有效的安全服務(wù)，確保無安全事故的發(fā)生。

（二）堅(jiān)持社區(qū)化導(dǎo)向，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階。要繼續(xù)按照上級(jí)新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求，加快中心集鎮(zhèn)、中心村和基層村規(guī)劃，扎實(shí)搞好試點(diǎn)村建設(shè)，使全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)邁上新的臺(tái)階，使全鄉(xiāng)人民初步享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。一是加強(qiáng)引導(dǎo)力度。根據(jù)當(dāng)前相當(dāng)一部分群眾甚至包括干部，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的新要求了解的少，心存疑問、不理解的實(shí)際，組織各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的有關(guān)政策，認(rèn)真領(lǐng)悟其精神實(shí)質(zhì)，教育群眾按照上級(jí)的要求積極參與新農(nóng)村建設(shè)，自覺服從和執(zhí)行社區(qū)規(guī)劃。二是加快社區(qū)規(guī)劃。主動(dòng)與上級(jí)規(guī)劃部門聯(lián)系，按照具有一定規(guī)模、耕作半徑適當(dāng)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施相對(duì)完備、區(qū)位交通條件較好的要求，合理確定居民社區(qū)位臵。同時(shí)，要強(qiáng)化區(qū)域管理，在規(guī)劃未出臺(tái)之前，杜絕非規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基層設(shè)施建設(shè)。三是搞好示范帶動(dòng)。按照新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)化的要求，今

年在搞好維么寺、雙橋、焦莊、神林四個(gè)中心社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生美化亮化的同時(shí)，重點(diǎn)把鹿角山社區(qū)打造成標(biāo)準(zhǔn)化新農(nóng)村社區(qū)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展，起到示范帶動(dòng)作用。四是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以 “林、菌、藥、畜”等產(chǎn)業(yè)為主線，培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。今年計(jì)劃栽種楊樹80萬株，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，全鄉(xiāng)人均擁有森林面積4畝，實(shí)施櫟坡留林工程，推行輪休間伐，發(fā)揮23萬畝櫟坡林優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，今年新栽培木耳、香菇500萬棒（袋），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，農(nóng)民人均純收入凈增200元，同時(shí)著力搞好食用菌專業(yè)市場建設(shè)，拉長食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；加快裕丹參生產(chǎn)基地建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上突破500畝；大力扶持庹莊、王三溝黃牛養(yǎng)殖小區(qū)，采取公司加農(nóng)戶的形式，力爭全鄉(xiāng)發(fā)展黃牛6000頭；大力發(fā)展薄皮核桃，在周廟、維么寺、街村、黃土嶺種植3000畝，以此輻射帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）圍繞升星晉級(jí)，推動(dòng)小集鎮(zhèn)建設(shè)上檔次。小集鎮(zhèn)面貌代表著四里店鄉(xiāng)對(duì)外開放的整體形象。要立足創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)功能不斷完善，品味明顯提升，為中心集鎮(zhèn)晉升三星級(jí)集鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)劃。圍繞三星級(jí)集鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善中心集鎮(zhèn)編制規(guī)劃。要加大宣傳力度和違法違章建筑查處力度，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行集鎮(zhèn)規(guī)

劃。二是高品位推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)中心集鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要，立足方便群眾生活需求，繼續(xù)完善中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取省市資金，建設(shè)四里店大橋，實(shí)現(xiàn)南北貫通，開發(fā)濱河南路，進(jìn)一步拉大中心集鎮(zhèn)框架；完成“三縱兩橫”主街道路燈亮化工程。三是高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理。按照縣委、縣政府“六創(chuàng)一迎”工作指示精神，繼續(xù)大力開展村鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮村建和市場中心的主力軍作用，不斷創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理機(jī)制，全面實(shí)施精細(xì)化管理，為人民群眾營造一個(gè)“綠、潔、暢、亮、美”的生活場所。

（四）改善促進(jìn)民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上規(guī)模。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全鄉(xiāng)人民。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層陣地、中小學(xué)校危房改造、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、敬老院和新農(nóng)村文化廣場、文化書屋等基礎(chǔ)工程建設(shè)；動(dòng)工興建鄉(xiāng)小教學(xué)樓、宿舍樓，力爭今年秋期前完成鄉(xiāng)中心小學(xué)整體搬遷；爭取省市道路橋涵建設(shè)項(xiàng)目資金800萬元，在去年建好4座高架橋、20座漫水橋的基礎(chǔ)上，再架2座高架橋、9座漫水橋，消滅斷頭路，徹底解決我鄉(xiāng)群眾出行難的問題；積極向上爭取水利建設(shè)資金，目前已經(jīng)爭取到位的澧河四里店街段2.5千米河堤加固項(xiàng)目，趕在汛期前完工，已列入今年汛期以后上馬的王三溝、張灣王家莊、周廟石門

溝、碾盤莊白石坡等四座小型水庫除險(xiǎn)加固工程，5月份之前做好各種規(guī)劃和設(shè)計(jì)；距中心集鎮(zhèn)較近的幾個(gè)行政村今年力爭完成“村村通”有線電視網(wǎng)絡(luò)，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶2000戶。二是全面落實(shí)黨的惠民政策。認(rèn)真兌現(xiàn)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”資金；加大新農(nóng)合、新農(nóng)保宣傳力度，繼續(xù)提高新農(nóng)合、新農(nóng)保參與率；要強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保障工作，搞好中心敬老院上檔升級(jí)和村級(jí)敬老院完善改造，動(dòng)工興建雙橋敬老院，提高五保供養(yǎng)率及供養(yǎng)水平。要強(qiáng)化勞動(dòng)保障，扎實(shí)開展富余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大就業(yè)幫扶力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。三是推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。把便民服務(wù)站建成門常開、人常在、茶常熱、臉常笑、群眾愿意去，去了能辦事的愛民親民場所。

（五）搞好旅游資源開發(fā)，提升區(qū)域競爭軟實(shí)力。旅游文化開發(fā)是縣委“五項(xiàng)突破”的重要內(nèi)容之一，也是我們四里店鄉(xiāng)今后一個(gè)時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要依托境內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀，深入挖掘宗教文化、王維文化，通過對(duì)維么寺古跡、唐朝大詩人王維衣冠冢、垛子石金船寺、郭溝至洛河嶺天然景觀石群、達(dá)店千年銀杏和善莊倒扎根的娑羅樹的包裝宣傳，與方城絲綢之路源頭相呼應(yīng)，逐步打造一條能夠真正吸引游客目光的古典精品旅游線路。把自然資源變成財(cái)富，讓山區(qū)群眾真正能夠掙到搞旅游的錢。一是推進(jìn)維么寺古寺院重建工程。要借助方城縣王維文化研究會(huì)的力

量，加快研究王維文化步伐，充分利用名人效應(yīng)吸納人氣，著力推進(jìn)投資2000萬元的維么寺千年大寺院修復(fù)工程，為各方香客、游人提供一個(gè)高品位朝拜之地。二是快速推進(jìn)金船寺上山步道車道建設(shè)。要抓實(shí)抓牢發(fā)展機(jī)遇，把金船寺、郭溝至洛河嶺大型天然景觀石群等頗具潛力的景觀宣傳出去，引進(jìn)和依靠中青旅、河南省供銷總社的資金發(fā)展我鄉(xiāng)的旅游產(chǎn)業(yè)。三是利用特色產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極服務(wù)好干溝萬畝紅梨示范推廣項(xiàng)目，力爭通過2至3年的努力，把干溝村建成暨生態(tài)旅游休閑觀光為一體的綜合景點(diǎn)。四是全面做好旅游產(chǎn)業(yè)奠基工程。要組織好各景區(qū)道路、栽樹及植被保護(hù)等基礎(chǔ)工作，為旅游文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、主要措施

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持依法行政，以德謀政，以民為本，以廉立身，以更加務(wù)實(shí)、更加高效的作風(fēng)促進(jìn)工作，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，提高工作凝聚力。今年全鄉(xiāng)實(shí)施的重點(diǎn)工程多、開工建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)量多，坐而論道、無所事事，只能貽誤時(shí)機(jī)，必定影響事業(yè)。在艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)面前，我們將繼續(xù)時(shí)刻保持工作第一、事業(yè)第一的拼勁，不達(dá)目的誓不罷休的韌勁，敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢抓敢干的闖勁，事事樹立大目標(biāo)、大

追求，時(shí)時(shí)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，先人一步謀事，快人一拍干事，通力協(xié)作，團(tuán)結(jié)干事，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大凝聚力。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)解決問題、攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力；進(jìn)一步強(qiáng)化服從意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，決策前積極建言獻(xiàn)策，決策后不折不扣執(zhí)行；進(jìn)一步突破思維定式，創(chuàng)新方式方法，打好重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高敢想善干的能力；進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，認(rèn)清自己的方位，切實(shí)做到工作有思路，謀事講全局，始終保持清醒的頭腦，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的銳氣。自覺接受人民群眾及社會(huì)監(jiān)督，健全決策機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，推進(jìn)工作落實(shí)。三是強(qiáng)化勤政意識(shí)，提高工作公信力。牢固樹立宗旨意識(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，常辦聚人心、暖民心的好事，傾注真情幫困、扶弱、濟(jì)難，真正把好事辦到群眾急需處，把實(shí)事辦到百姓心坎上，言必行、行必果，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，努力提高推動(dòng)工作的公信力。四是強(qiáng)化廉潔意識(shí)，提高工作自律力。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格以制度制權(quán)、理事、管人，牢固樹立過緊日子思想，把有限的資金用到加快發(fā)展上來，加大對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目工程管理和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下操作、在監(jiān)督下運(yùn)行。

二、營造和諧穩(wěn)定氛圍

進(jìn)一步樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，積極營造和諧穩(wěn)定氛圍。一是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，深入開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建立和健全鄉(xiāng)村安全防范網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全責(zé)任追究，提高化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平；二是認(rèn)真解決群眾來信來訪問題，高度重視并解決好群眾的訴求，確保社會(huì)穩(wěn)定；三是深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，提高群眾思想道德素質(zhì)，把全鄉(xiāng)廣大干群的思想和精力引領(lǐng)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。

同志們，今年我鄉(xiāng)的主要社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、工作重點(diǎn)已經(jīng)確立，擺在我們面前的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的壓力非常大，同時(shí)還面臨著鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨政換屆，這就要求我們?cè)谧母魑煌菊J(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，以百倍的工作熱情和高昂的斗志投入到各項(xiàng)工作中去，為實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)，和諧山鄉(xiāng)”的總目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！