第一篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建

設(shè)工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對加強全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、開展“文明執(zhí)法教育活動”做出全面部署。剛才，省財政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負責同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強行政效能建設(shè)，講了很好很重要的意見，請同志們認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見，供同志們研究。

一、認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神，深入推進政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設(shè)

省委、省政府歷來高度重視反腐倡廉工作。全省各級政府認真貫徹中央、省委的決策部署，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實不夠；二是作風漂浮，效率低下； 三是紀律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀律責任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處置比較果斷、得當，但仍造成了較壞的社會影響。

全省各級政府要高度重視存在的問題，進一步增強憂患意識和責任意識，認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個新水平。

(一)健全決策機制，實行科學民主決策。一是各級政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負責制和集體領(lǐng)導的關(guān)系。政府主要負責人要充分調(diào)動班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚民主，反復醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。對政府決策的所有事項，要在實踐中檢驗，在執(zhí)行中完善。對決策 不符合實際的，要及時加以糾正，盡量減少失誤。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決查處，絕不能一句“付學費”就不了了之。對因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運行機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點抓好“三個推進”：一要深入推進行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級對現(xiàn)有行政許可和非許可審批項目進行全面清理，并向社會公示。推進審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網(wǎng)上遠程審批試點。實行行政審批結(jié)果公開制度，推行重大項目審批會審制度。進一步理順行政服務中心管理體制，完善運作機制，推進規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進行檢查，進一步加強對行政審批的監(jiān)督。二要深入推進財政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預算，規(guī)范非稅收入管理，實行綜合預算管理。深化國庫集中收付改革，推動改革向最基層預算單位延伸，擴大財政專項資金實行財政直接支付的范圍。加大公務卡制度應用推廣力度，在漢省級預算單位全面推行公務卡制度，擴大市縣預算單位推廣運用公務卡范圍。嚴格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年 3 在省直成功運行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級財務委托代理制度。健全公共財政支出標準體系、執(zhí)行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，加強公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務、行政服務中心、新聞發(fā)布等平臺的作用。加強基層便民服務窗口建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務公開長效機制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機制，推進依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應責任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，要堅決取消，應該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全民主評議制度，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。加強行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。今年，要把加強涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點，在基層開展為期4個月的“文明執(zhí)法教育活動”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風，認真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機制，維護市場經(jīng)濟秩序。認真落實土地、建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”和《湖北省招標投標管理辦法》，進一步理順各級招投標管理體制，加強綜合招投標中心建設(shè)，凡政府投資項目都必須進入綜合招投標中心運作。全面推進土地有形市場建設(shè)，推進招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，擴展國有產(chǎn)權(quán)進場交易覆蓋面。進一步擴大政府采購范圍，充分發(fā)揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點，今年重點抓好招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報價、評標應用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機關(guān)和社會監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點，規(guī)范市場交易行為。抓緊制定與《湖北省招標投標管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實加強對招投標全過程的監(jiān)督。

(五)強化權(quán)力監(jiān)督機制，防止權(quán)力濫用。各級政府要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，接受社會輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責，實施專項監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問責制度是強化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度，合理分清部門之間的職責權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實工作責任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責的重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依紀依法嚴肅追究責任。有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責辦法》，完善《湖北省行政機關(guān)工作人員過錯責任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀違法案件是強化行政監(jiān)督的重要手段。要進一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，無論涉及什么人，無論職務多高，都必須依紀依法嚴肅查處。查辦案件既是治標，又是治本。要堅持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強機關(guān)作風建設(shè)為切入點，切實提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策、完成預定目標的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強政府機關(guān)作風建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展“文明執(zhí)法教育活動” 6 的目標要求。各級政府和各部門要重點在以下六個方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認識上下功夫。當前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論，提高思想認識，促進自覺行動。

要充分認識提高執(zhí)行力是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項職能，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，落實到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認識提高執(zhí)行力是實現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當前，湖北正在迎來新一輪加快發(fā)展的大好機遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責，就是要在省委的領(lǐng)導下，在歷屆省委省政府“打基礎(chǔ)、管長遠”形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，扎實推進“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)，推動湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會落空。

要充分認識提高執(zhí)行力是加強政府效能建設(shè)的當務之急。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競爭力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時間，我充分感受到各級政府機關(guān)及其工作人員專心致志履行職責、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會嚴重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風上下功夫。一是要強化服務意識。我們的政府是人民政府，為人民服務是我們的宗旨。我們各級干部，不論職務高低，都是人民的勤務員，都必須恪盡職守，竭誠服務，決不能當官作老爺。二是要弘揚求真務實精神。要深入實際，深入群眾，不能作風漂浮、做表面文章。三是要樹立強烈的事業(yè)心和責任心。

“為官避事平生恥”，國家工作人員更要有事業(yè)大如天、責任重如山的意識，對事業(yè)有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負責的精神。

(三)倡導學習，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級領(lǐng)導干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責任所賦予的工作任務的本領(lǐng)。各級干部要把學習作為履行職責、做好工作的第一需要。一是向書本學。加強與工作相關(guān)的新知識的學習，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創(chuàng)造 的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學。古語云：紙上得來終覺淺，絕知此事要恭行。建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務群眾、服務人民的需要。三是向人民群眾學。這是更重要的學習。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導干部，要虛心向人民群眾學習，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來自人民群眾的成功經(jīng)驗，使之在推動改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強改革創(chuàng)新的責任感、使命感和自覺性。認真學習中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運行機制。從省政府開始，要簡政放權(quán)。昨天，省政府常務會議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問題。省政府要將工作重點放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報批武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案，試驗區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準工作的 9 結(jié)合點和切入點，學會運用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場運作的高手、具體操作的強手，不斷增強抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新，我們要在新時期將這種精神發(fā)揚光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守攤子，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創(chuàng)造可能”，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴明紀律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導干部率先垂范要見成效。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級領(lǐng)導干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務求實效上下功夫、作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導責任和工作責任，建立起一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責制要見成效。要明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進依法行政要見成效。要深入 10 開展“文明執(zhí)法教育活動”，重點學習和貫徹落實《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。

(六)形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行力，必須營造良好的政務氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識、整體意識，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，營造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對失誤甚至失利，對干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓，為想干事、會干事、能干事的人創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是要鼓勵冒尖、拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴明紀律，又有個人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵干事的用人機制和正確導向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺。

三、進一步加強對政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導，不斷將服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入

推進反腐倡廉建設(shè)，加強政府執(zhí)行力建設(shè)，責任在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。各級政府及主要負責人，是廉政建設(shè)和執(zhí)行力 11 建設(shè)的責任主體，要堅持從嚴治政方針，擔負起全面領(lǐng)導政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責任。

(一)高度重視政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位置，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導作為第一責任人，要對職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負總責，敢抓敢管，分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域也要切實負起責任。“風正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機制。各級政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的作用，做監(jiān)察機關(guān)的堅強后盾，為監(jiān)察機關(guān)履行職責創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀辦案中遇到干擾和阻力時，要旗幟鮮明地支持監(jiān)察機關(guān)依紀依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計等專門機關(guān)作用的同時，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實省源頭治腐領(lǐng)導小組、省糾風領(lǐng)導小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強對廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導。

(三)把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標責任管理。從實踐看，政府目標責任管理是一項推動全局工作的好制度。各 級政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標責任管理范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、“文明執(zhí)法教育活動”與目標責任管理結(jié)合起來，對重點任務要統(tǒng)一組織力量進行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機制和責任追究制度，對發(fā)生嚴重問題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導責任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在中央和省委的領(lǐng)導下，振奮精神，團結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進取，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再上新臺階而努力奮斗!

第二篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對加強全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、開展“文明執(zhí)法教育活動”做出全面部署。剛才，省財政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負責同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強行政效能建設(shè)，講了很好很重要的意見，請同志們認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見，供同志們研究。

一、認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神，深入推進政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設(shè)

省委、省政府歷來高度重視反腐倡廉工作。全省各級政府認真貫徹中央、省委的決策部署，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實不夠；二是作風漂浮，效率低下；三是紀律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀律責任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處臵比較果斷、得當，但仍造成了較壞的社會影響。

全省各級政府要高度重視存在的問題，進一步增強憂患 意識和責任意識，認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個新水平。

(一)健全決策機制，實行科學民主決策。一是各級政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負責制和集體領(lǐng)導的關(guān)系。政府主要負責人要充分調(diào)動班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚民主，反復醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度。對政府決策的所有事項，要在實踐中檢驗，在執(zhí)行中完善。對決策不符合實際的，要及時加以糾正，盡量減少失誤。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅決查處，絕不能一句“付學費”就不了了之。對因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運行機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點抓好“三個推進”：一要深入推進行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級對現(xiàn)有行政許可和非許可審批項目進行全面清理，并向社會公示。推進審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網(wǎng)上遠程審批試點。實行行政審批結(jié)果公開制度，推行重大項目審批會審制度。進一步理順行政服務中 心管理體制，完善運作機制，推進規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進行檢查，進一步加強對行政審批的監(jiān)督。二要深入推進財政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預算，規(guī)范非稅收入管理，實行綜合預算管理。深化國庫集中收付改革，推動改革向最基層預算單位延伸，擴大財政專項資金實行財政直接支付的范圍。加大公務卡制度應用推廣力度，在漢省級預算單位全面推行公務卡制度，擴大市縣預算單位推廣運用公務卡范圍。嚴格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年在省直成功運行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級財務委托代理制度。健全公共財政支出標準體系、執(zhí)行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，加強公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務、行政服務中心、新聞發(fā)布等平臺的作用。加強基層便民服務窗口建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務公開長效機制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機制，推進依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應責任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項，要堅決取消，應該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全民主評議制度，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。加強行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制 度。今年，要把加強涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點，在基層開展為期4個月的“文明執(zhí)法教育活動”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風，認真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機制，維護市場經(jīng)濟秩序。認真落實土地、建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易“四項制度”和《湖北省招標投標管理辦法》，進一步理順各級招投標管理體制，加強綜合招投標中心建設(shè)，凡政府投資項目都必須進入綜合招投標中心運作。全面推進土地有形市場建設(shè)，推進招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。加強產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，擴展國有產(chǎn)權(quán)進場交易覆蓋面。進一步擴大政府采購范圍，充分發(fā)揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點，今年重點抓好招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報價、評標應用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機關(guān)和社會監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點，規(guī)范市場交易行為。抓緊制定與《湖北省招標投標管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實加強對招投標全過程的監(jiān)督。

(五)強化權(quán)力監(jiān)督機制，防止權(quán)力濫用。各級政府要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)實施的監(jiān)督，接受社會輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計部門依法履行職責，實施專項監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問責制度是強化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度，合理分清部門之間的職責權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實工作責任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責的重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的，要依紀依法嚴肅追究責任。有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責辦法》，完善《湖北省行政機關(guān)工作人員過錯責任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀違法案件是強化行政監(jiān)督的重要手段。要進一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，無論涉及什么人，無論職務多高，都必須依紀依法嚴肅查處。查辦案件既是治標，又是治本。要堅持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強機關(guān)作風建設(shè)為切入點，切實提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策、完成預定目標的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強政府機關(guān)作風建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展“文明執(zhí)法教育活動”的目標要求。各級政府和各部門要重點在以下六個方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認識上下功夫。當前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論，提高思想認識，促進自覺行動。

要充分認識提高執(zhí)行力是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所 在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項職能，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，落實到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認識提高執(zhí)行力是實現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當前，湖北正在迎來新一輪加快發(fā)展的大好機遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責，就是要在省委的領(lǐng)導下，在歷屆省委省政府“打基礎(chǔ)、管長遠”形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，扎實推進“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)，推動湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會落空。

要充分認識提高執(zhí)行力是加強政府效能建設(shè)的當務之急。“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競爭力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時間，我充分感受到各級政府機關(guān)及其工作人員專心致志履行職責、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會嚴重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風上下功夫。一是要強化服務意識。我們的政府是人民政府，為人民服務是我們的宗旨。我們各級干部，不論職務高低，都是人民的勤務員，都必須恪盡職守，竭誠服務，決不能當官作老爺。二是要弘揚求真務實精神。要深入實際，深入群眾，不能作風漂浮、做表面 文章。三是要樹立強烈的事業(yè)心和責任心。“為官避事平生恥”，國家工作人員更要有事業(yè)大如天、責任重如山的意識，對事業(yè)有火一樣的熱情，對黨和人民有高度負責的精神。

(三)倡導學習，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級領(lǐng)導干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責任所賦予的工作任務的本領(lǐng)。各級干部要把學習作為履行職責、做好工作的第一需要。一是向書本學。加強與工作相關(guān)的新知識的學習，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學。古語云：紙上得來終覺淺，絕知此事要恭行。建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務群眾、服務人民的需要。三是向人民群眾學。這是更重要的學習。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導干部，要虛心向人民群眾學習，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來自人民群眾的成功經(jīng)驗，使之在推動改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強改革創(chuàng)新的責任感、使命感和自覺性。認真學習中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運行機制。從省政府開始，要簡政放權(quán)。昨天，省政府常務會議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問題。省政府要將工作重點放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報批武漢城市圈“兩 型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案，試驗區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準工作的結(jié)合點和切入點，學會運用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場運作的高手、具體操作的強手，不斷增強抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新，我們要在新時期將這種精神發(fā)揚光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守攤子，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創(chuàng)造可能”，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴明紀律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導干部率先垂范要見成效。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級領(lǐng)導干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務求實效上下功夫、作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉(zhuǎn)化為各級干部的領(lǐng)導責任和工作責任，建立起一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標、人人肩上有擔子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責制要見成效。要明確問責范圍，規(guī)范問責程序，加大責任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進依法行政要見成效。要深入開展“文明執(zhí)法教育活動”，重點學習和貫徹落實《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》。

(六)形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行 力，必須營造良好的政務氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識、整體意識，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，營造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對失誤甚至失利，對干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓，為想干事、會干事、能干事的人創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是要鼓勵冒尖、拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴明紀律，又有個人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵干事的用人機制和正確導向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺。

三、進一步加強對政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導，不斷將服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入

推進反腐倡廉建設(shè)，加強政府執(zhí)行力建設(shè)，責任在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。各級政府及主要負責人，是廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的責任主體，要堅持從嚴治政方針，擔負起全面領(lǐng)導政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責任。

(一)高度重視政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導作為第一責任人，要對職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負總責，敢抓敢管，分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域也要切實負起責任。“風正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實 做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機制。各級政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的作用，做監(jiān)察機關(guān)的堅強后盾，為監(jiān)察機關(guān)履行職責創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀辦案中遇到干擾和阻力時，要旗臶鮮明地支持監(jiān)察機關(guān)依紀依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計等專門機關(guān)作用的同時，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實省源頭治腐領(lǐng)導小組、省糾風領(lǐng)導小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強對廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導。

(三)把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標責任管理。從實踐看，政府目標責任管理是一項推動全局工作的好制度。各級政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標責任管理范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、“文明執(zhí)法教育活動”與目標責任管理結(jié)合起來，對重點任務要統(tǒng)一組織力量進行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機制和責任追究制度，對發(fā)生嚴重問題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導責任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在中央和省委的領(lǐng)導下，振奮精神，團結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進取，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再上新臺階而努力奮斗!10

第三篇：李鴻忠：在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)會上的講話

在省政府第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)會上的講話

李鴻忠

同志們：

上個月的25號，國務院召開了第一次廉政工作電視電話會議。當時，省政府就做出了部署，在這個月的月初，召開我們新一屆省政府的第一次廉政電視電話會議。新一屆政府產(chǎn)生以后，正在抓政府執(zhí)行力建設(shè)，最近又結(jié)合我省連續(xù)出現(xiàn)的兩次執(zhí)法過程中致死人的惡性事件，所以省委省政府把加強廉政建設(shè)、加強執(zhí)行力建設(shè)和在全省開展文明執(zhí)法教育活動統(tǒng)籌起來，在這次會上作統(tǒng)籌安排。會議開始的時候，武漢市、襄樊市和省財政廳、省環(huán)保局主要負責同志做了典型發(fā)言，講得很好，我認為很有借鑒意義。剛才憲生同志關(guān)于加強執(zhí)行力建設(shè)、加強文明執(zhí)法的講話，講得很好，特別是對于當前我們省直機關(guān)存在的問題，講得很尖銳，很到位，很有針對性，關(guān)于工作的意見講得很好，貫徹落實了黨中央國務院有關(guān)政府建設(shè)的一系列指導思想，特別是就落實羅書記特別強調(diào)的關(guān)于抓精神、抓作風、抓工作的激情這些方面的意見講得很好，我完全贊同。借此機會，我再強調(diào)講三點，供同志們研究。

一、要認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神，深入推進政府系統(tǒng)廉政、勤政、善政的建設(shè)

省委省政府歷來高度重視反腐倡廉工作，全省各級政府認真貫徹中央和省委的決策部署，堅持不懈地抓廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯的成效。但是我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國務院第一次廉政工作會議當中指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有些還比較突出。一是執(zhí)行力不夠，落實不夠。剛才憲生同志講得很到位了。二是作風漂浮，效率低下。三是紀律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出。四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年全省查處行政不作為亂作為案件222件，追究紀律責任人197人。近期在天門、洪湖市少數(shù)城管執(zhí)法人員因為粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當引發(fā)死人的惡性案件，盡管處理得比較果斷得當，但造成了比較壞的社會影響。全省各級政府要高度重視存在的問題，進一步增強責任意識和憂患意識，認真學習貫徹國務院第一次廉政工作會議精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)提高到一個新的水平。就這個問題提幾點要求。

（一）要健全決策機制，實行科學民主決策。

一是各級政府要按照地方人民政府組織法的規(guī)定，進一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長負責制和集體領(lǐng)導的關(guān)系。政府的主要負責人要充分調(diào)動班子成員的積極性，善于集中大家的意見做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚民主，反復醞釀討論，集體研究決定，決不能搞個人說了算。三是在做出重大決策前，要通過多種形式征求各方面的意見，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大人民群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評估、反饋糾偏和決策責任追究等制度，對政府決策的所有事項要在實踐中進行檢驗，在執(zhí)行中進行完善，對決策不合時宜的要及時加以糾正，盡量減少失誤；對超越法定權(quán)限，違反法定程序的決策行為要堅決查處，決不能一句付學費就不了了之。

（二）規(guī)范權(quán)力運行機制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點抓好三個推進。一要深入推進行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級對現(xiàn)有行政許可和非許可審批事項進行全面清理，并向社會公示。推進審批方式改革，全面推行審批項目流程管理，抓好網(wǎng)上、遠程審批試點。實行行政審批結(jié)果公開制度。推行重大項目審批會審制度。進一步理順行政服務中心管理體制，完善運作機制，推進規(guī)范化制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)運行。今年要對全省行政審批制度改革落實情況進行檢查，進一步加強對行政審批的監(jiān)督。二要深入推進財政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預算，規(guī)范非稅收入管理，實行綜合預算管理，深化國庫集中收付制度改革，推動改革向最基層預算單位延伸。擴大財政專項資金實行財政直接支付的范圍，加大公務卡制度應用推廣力度，在漢省級預算單位全面推行公務卡制度，擴大市縣預算單位推廣應用公務卡范圍。嚴格收支兩條線管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年在省直成功運行后向市縣進行推廣。推行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用制度，規(guī)范和完善村級財務委托代理制度。健全公共財政支出標準體系，執(zhí)行管理體系及績效評價體系，保證財政資金使用的規(guī)范性安全性和有效性。三是要深入推進政務公開。認真貫徹政府信息公開條例，按照公開是正常，不公開是特例的原則，加強公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務、行政服務中心、新聞發(fā)布等平臺的作用，加強基層便民服務窗口建設(shè)，逐步形成縣鄉(xiāng)村上下貫通的便民服務網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務公開的長效機制。

（三）完善行政執(zhí)法管理機制，推行依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應責任，沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項要堅決取消，應該保留的要規(guī)范行為。這一點剛才憲生同志已經(jīng)做了明確的部署。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實行政執(zhí)法責任制，健全民主評議制度，嚴格執(zhí)法過錯追究，加強行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。今年要把加強涉及群眾利益執(zhí)法活動的管理作為重點，在基層開展為期四個月的文明執(zhí)法教育活動，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決糾正利用執(zhí)法權(quán)謀取私利損害群眾的不正之風，認真解決環(huán)境污染、制假售劣、食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

（四）規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機制，維護市場經(jīng)濟秩序。認真落實土地、建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易四項制度和湖北省招投標管理辦法，進一步理順各級招投標管理體制，加強綜合招投標中心建設(shè)。凡政府投資項目都必須進入綜合招投標中心運作。全面推進土地有形市場建設(shè)，推進招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進工業(yè)用地招拍掛出讓制度，加強產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，拓展國有產(chǎn)權(quán)進場交易覆蓋面。進一步擴大政府采購范圍，充分發(fā)揮集中采購在政府采購中的主渠道作用，提高政府采購資金占財政預算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點，今年重點抓好招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報價評標應用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機關(guān)和社會的監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點，規(guī)范市場交易行為，抓緊制定與湖北省招投標管理辦法相配套的規(guī)章制度，切實加強對招投標全過程的監(jiān)督。

（五）強化權(quán)力監(jiān)督機制，防止權(quán)力濫用。

各級政府要自覺接受人大政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機關(guān)的監(jiān)督，接受社會輿論包括媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持保證審計監(jiān)察部門依法履行職責，實施專項監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，整合行政監(jiān)督資源。行政問責制度，是強化行政監(jiān)督的有效形式，要實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。剛才憲生同志所講的，包括執(zhí)行力、督辦，要從各級政府、部門的主要負責人開始。要合理分清部門之間的職責權(quán)限，在此基礎(chǔ)上，落實工作責任和考核要求，把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等方面的行為作為問責制的重點，對給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的要依紀依法嚴肅追究責任。有關(guān)部門要加強調(diào)查研究，抓緊制定湖北省人民政府行政問責辦法，完善湖北省行政機關(guān)工作人員過錯責任追究辦法等規(guī)章制度。查辦違紀違法案件，是強化行政監(jiān)督的重要手段，要進一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。無論涉及什么人，無論職務多高，都必須依紀依法嚴肅查處。反腐倡廉有治標有治本，從治本來看，應該是加強教育，建立規(guī)章，從根上解決不能腐敗不想腐敗腐敗不了的問題，從治標來看，查辦案件就是治標。我認為保持利劍高懸，查辦案件，既是治標也是治本。如果只教育不查案件，這個教育是無效的。我們抓改革開放促發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就要有多大。

二、以加強機關(guān)作風建設(shè)為切入點，切實提高政府的執(zhí)行力 執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實黨的方針政策完成預定目標的操作能力。提高執(zhí)行力既是加強政府機關(guān)作風建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展文明執(zhí)法教育活動的目標要求。各級政府和各部門要重點在以下六個方面下功夫。

一是深入討論，在提高認識上下功夫。當前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論提高思想認識，促進自覺行動。要充分認識提高執(zhí)行力建設(shè)是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志、方針政策和主張能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項職能，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，只有把提高執(zhí)行力建設(shè)作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來抓，落實到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，才能真正實現(xiàn)人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的信任。要充分認識提高執(zhí)行力是實現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當前，湖北正迎來新一輪加快發(fā)展的大好機遇，擺在我們面前的神圣使命和光榮職責，就是要在省委的領(lǐng)導下，在歷屆省委省政府打基礎(chǔ)管長遠形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)之上，加快構(gòu)建促進中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，扎實推進兩型社會建設(shè)，推動湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力順暢高效的執(zhí)行力，上面說的一切都是紙上談兵，都會落空。要充分認識提高執(zhí)行力是加強政府效能建設(shè)的當務之急。執(zhí)政之道重在正確決策，貴在落實執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力，執(zhí)行出競爭力，執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時間，我感覺到我們?nèi)「骷壵畽C關(guān)及其工作人員專心致志履行職責，群策群力謀發(fā)展這種氛圍和狀態(tài)是非常好的，但也發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)行不力效率不高的問題和現(xiàn)象，這些問題如果不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也嚴重受損。

二是要牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風上下功夫。執(zhí)行力靠我們的干部隊伍，執(zhí)行力靠我們的工作能力，首要的前提是要抓作風。比如說，會議作風。今天開這個會，事先由省政府辦公廳調(diào)出了各市州縣的會場鏡頭，應該說這次會風有明顯的改善。從電視鏡頭上看，市一級比縣一級好，顯示出一種素質(zhì)；縣里面普遍有很大改善。我記得第一次參加抗雪災的電視電話會，縣一級有的松散隨意、東倒西歪、煙霧繚繞，用老百姓的話就是官不像官樣。我們不是要大家培養(yǎng)官老爺作風，但是人民的勤務員——公仆絕對有個精神面貌和作風。精神面貌和作風極為重要。同樣的條件下，干出的活成色不一樣，區(qū)別在于精神狀態(tài)。開會議是上崗，不是在家，不是在大街上，不是私人之間的小聚會。今天會上個別縣從面貌上看在作風上沒有重視起來。有的抽煙，這么兩個小時就忍耐不了嗎？另外，進進出出，開會沒有任何表示，不做筆記，哈欠連天，參會的都是省市縣三級領(lǐng)導干部，都有下去抓落實的問題，不做筆記回去怎么傳達會議精神，怎么抓落實？作風問題還需要進一步加強，要高度重視作風問題。我記得九次黨代會剛剛結(jié)束，記者們采訪俞正聲書記和當時羅省長的時候，兩位領(lǐng)導首先講的抓工作首先從抓轉(zhuǎn)變作風開始，我們也要這樣。其實，落實黨的方針政策，實現(xiàn)中部崛起，落實省九次黨代會精神，不是在于省幾套班子，而在于全省上下一個系統(tǒng)的執(zhí)行落實上。要從上到下一盤棋，否則邊際效應遞減。如果縣級政府作風都如此，那么到鎮(zhèn)一級、到鄉(xiāng)村，邊際效應就減得沒有了。對領(lǐng)導干部，對公務人員來說，坐兩個小時參加會議，不是高要求。在轉(zhuǎn)變作風上，一是要強化服務意識。我們的政府是人民的政府，為人民服務是我們的宗旨。我們各級干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，必須恪盡職守，竭誠服務，絕不能當官作老爺。二是要弘揚求真務實精神，深入實際，深入群眾，不能作風漂浮，做表面文章。三要樹立強烈的事業(yè)心和責任心。老話是講，為官避事平生恥。國家工作人員更要有事業(yè)大如天、責任重如山的意識，對事業(yè)要有火一樣的熱情，對黨和人民有高度的負責任的精神。

三是要創(chuàng)造學習，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力就我們各級領(lǐng)導干部而言是執(zhí)行并完成崗位職責所賦予的工作任務的本領(lǐng)和本事。如果把我們湖北的發(fā)展整個分解下來，與我們每一個人的能力是有關(guān)系的，當然，與省委省政府，特別是省政府從我開始是有關(guān)系的，但要分解，如果是有評價，說我們湖北整體工作如何如何，其實最后要分解到每個人身上。各級干部要把學習作為履行職責做好工作的第一需要。一是向書本學習，加強與工作相關(guān)的新知識的學習，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等知識豐富自己，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學習。老話說得好，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，要在實踐中不斷增長才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務人民群眾的需要。三是向人民群眾學習。這是更重要的學習，全體政府工作人員特別是領(lǐng)導干部，要虛心向人民群眾學習，在工作中善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣來自人民群眾的成功經(jīng)驗，使之在推動發(fā)展改革中發(fā)揮更大的作用。我們都要眼睛向下，腿腳向下。眼睛向下，為群眾為人民著想；腿腳向下，多深入基層，多到第一線，搞調(diào)查研究，把群眾最需要干部最需要的情況了解清楚，把現(xiàn)實最真實的情況了解清楚，作為決策的依據(jù)。

四是銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強改革創(chuàng)新的責任感、使命感和自覺性，認真學習中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能上下功夫，努力建立權(quán)責一致，分工合理，決策科學，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的行政運行機制。在這個方面，上級政府特別是從省政府開始要簡政放權(quán)。昨天，省政府常務會議決定，把原準備賦予武漢的外資審批權(quán)限先賦予襄樊和宜昌，同時要專項研究省直機關(guān)還有哪些權(quán)力需要放下去。我記得俞書記和羅書記過去強調(diào)過三個一律，能放的一律放，能精簡的一律精簡，這兩個一律我記得最清楚。省直機關(guān)要職能轉(zhuǎn)到抓宏觀方針政策、抓督辦落實上。賦予下級權(quán)力的同時也賦予相應的責任。二是要增強敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定報批武漢城市圈兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的總體方案，我們反復強調(diào)過，綜合改革試驗區(qū)重在試驗，要求我們要發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準工作的結(jié)合點和切入點，學會運用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手，市場運作的高手，具體操作的強手，不斷增強抓執(zhí)行的能力。我認為凡是有困難的工作還沒做好的地方就是我們改革還沒有搞好的地方。三是要弘揚荊楚文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新。這種兼收并蓄的大碼頭文化善于集聚四方人流、物流、信息流、財流，吸收各方面的優(yōu)秀成果，同時開拓創(chuàng)新，敢于開創(chuàng)一片新天地。我一直思考，為什么辛亥革命在武昌爆發(fā)，原因很多，我認為與這種文化精神很有關(guān)系。我們要在新時期將這種精神發(fā)揚光大，力戒思想上的惰性，做到不圖虛名，不守攤子，不因循守舊，不囿于教條，善于從困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望當中創(chuàng)造可能，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

五是嚴明紀律，在完善制度上下功夫。要在以下四個方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導干部率先垂范要見成效。老話講，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，所謂身教重于言教。各級領(lǐng)導干部要以身作則，努力從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，真正在真抓實干、務求實效上下功夫作表率。二是推行政府績效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標任務層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導干部的領(lǐng)導責任和工作責任，建立起一級抓一級，一級對一級負責的目標責任體系，形成人人心中有目標，人人肩上有擔子，人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責制度要見成效。要明確問責范圍、問責規(guī)范程序，加大責任追究力度，減少和抑制政府不作為亂作為。四是全面推進依法行政要見成效。剛才我講了要在全省開展為期四個月的文明執(zhí)法教育活動，重點是學習貫徹落實公務員法、行政許可法，全面推進依法行政實施綱要。

六是要形成合力，在營造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行力，必須營造良好的工作氛圍。紀律要嚴明，工作起來要有干工作的樣子，但總體上的氛圍要寬松和諧、團結(jié)緊張、嚴肅活潑。一是要彈和弦奏和樂唱和聲，形成合力的氛圍；政府各部門要有全局意識整體意識，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵創(chuàng)新寬容失誤，營造有利于干成事業(yè)的氛圍，既要鼓勵敢闖敢試，又要敢于面對失誤甚至失利。對干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯誤要有寬容之心，還要幫助他們吸取教訓，為想干事會干事能干事的人創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。三是要鼓勵冒尖，拒絕平庸，營造有利于人才脫穎而出的氛圍，要尊重知識，尊重人才，尊重能干的人，為每一位有作為的人創(chuàng)造既有嚴明紀律又有個人心情舒暢充分發(fā)展的空間，要確立以事論人鼓勵干事的人的用人機制和正確導向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺。

三、進一步加強對政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導，不斷將服務政府法治政府責任政府效能政府廉潔政府建設(shè)推向深入

推進反腐倡廉建設(shè)，加強政府執(zhí)行力建設(shè)，責任在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。討論是為了提高認識，最后檢驗我們這項工作抓得好不好，關(guān)鍵還在于落實。各級政府及主要負責人是廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的責任主體，要堅持從嚴治政的方針，擔負起全面領(lǐng)導政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責任。

一要高度重視廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署一起檢查。政府及部門的主要領(lǐng)導作為第一責任人，要對職責范圍的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負總責，敢抓敢管。我今天特別提出一條，作為領(lǐng)導干部特別是主要負責人一定要敢抓敢管，不敢抓敢管是失職。分管領(lǐng)導對分管領(lǐng)域要切實負起責任。領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要做勤政廉政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。二要建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機制。各級政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)的作用，做監(jiān)察機關(guān)的堅強后盾，為監(jiān)察機關(guān)履行職責創(chuàng)造有利條件。特別是監(jiān)察機關(guān)在執(zhí)紀辦案的過程當中遇到阻力的時候，要旗臶鮮明地支持監(jiān)察機關(guān)依紀依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計等專門機關(guān)作用的同時發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實省源頭治腐領(lǐng)導小組、省糾風領(lǐng)導小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強對廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導。

三要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標責任管理。從實踐上看，政府的目標責任管理是一項推動工作全局的好制度。各級政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標責任管理的范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、文明執(zhí)法教育活動與目標責任管理結(jié)合起來，對重點任務要統(tǒng)一組織力量進行檢查督辦，確保落實到位。要完善評估機制和責任追究制度，對發(fā)生嚴重問題的部門和單位要按規(guī)定追究領(lǐng)導責任。

同志們，我們重任在肩，不容懈怠，我們要有一種等不起的緊迫感，慢不得的危機感，坐不住的責任感，在中央和省委的領(lǐng)導下，振奮精神，團結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進取，為建設(shè)人民滿意的政府，推動湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再上新臺階而努力奮斗。

第四篇：李鴻忠同志在全省社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

省委書記李鴻忠同志在全省社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話

（2011年11月15日）

同志們：

這次全省社區(qū)建設(shè)工作會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。今天，我們非常榮幸地邀請到民政部立國部長出席會議并發(fā)表重要講話，給我們做好社區(qū)建設(shè)工作提供了有力的指導。我代表省委、省政府，對立國部長和民政部的各位領(lǐng)導表示熱烈的歡迎，對民政部長期以來給予湖北的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！剛才，國生同志就加強全省社區(qū)建設(shè)工作作了全面部署，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、進一步提高對社區(qū)建設(shè)工作重要性的認識，增強社區(qū)建設(shè)工作的自覺性和主動性加強和創(chuàng)新社會管理，是新形勢下我國社會建設(shè)領(lǐng)域的一項重大任務。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強調(diào)，要進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作。城鄉(xiāng)社區(qū)是基層的基層、基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。強化和推進社區(qū)建設(shè)，對于加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定，營造科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好環(huán)境，具有十分重要的作用。

1、社區(qū)是政權(quán)建設(shè)的根基。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于基層組織的堅強、鞏固和穩(wěn)定，社區(qū)組織是黨在基層工作的重要依托，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。通過推進社區(qū)建設(shè)、加強社區(qū)工作，以民主自治的方式來管理基層社會事務，發(fā)展公益事業(yè)，可以使黨的方針政策在基層得到更好的貫徹落實，社情民意得到暢通的反映，居民群眾依法民主自治的原則得到充分的體現(xiàn)，有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，密切黨群、干群關(guān)系，把人民群眾團結(jié)在黨的周圍，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、社區(qū)是社會管理的基礎(chǔ)。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)單元，是建立運轉(zhuǎn)有序的社會管理體制的基礎(chǔ)平臺。解決社會問題、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定離不開社區(qū)；建立健全市場經(jīng)濟體制、優(yōu)化投資環(huán)境離不開社區(qū)；加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能離不開社區(qū)；加強精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市離不開社區(qū)。只有加強社區(qū)建設(shè)、夯實這個基礎(chǔ)平臺，才能把政府的管理和服務觸角延伸到基層，把提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作做實在基層，把各種矛盾糾紛化解在基層，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3、社區(qū)是保障和改善民生的重要依托。保障和改善民生是社會建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟體制改革的深化和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，流動人口數(shù)以億計，大量社會人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化娛樂等都需要通過社區(qū)來實現(xiàn)。社區(qū)是反映民情民意、解決實際問題最直接、最具體的地方，黨和政府關(guān)于改善

民生的各項措施，最終都要體現(xiàn)在社區(qū)、落實在社區(qū)。

4、社區(qū)是基層民主建設(shè)的陣地。推進社區(qū)居民自治制度建設(shè)是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。社區(qū)是實現(xiàn)居民自我管理、自我服務和自我教育的陣地，是促進政府行政管理和居民自我管理有效銜接與良性互動的重要平臺，在培育社會公民意識、調(diào)動公眾的政治參與積極性、實現(xiàn)人民群眾當家作主基本權(quán)益等方面具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。加強社區(qū)建設(shè)，有利于強化社區(qū)自治功能，建立健全社區(qū)自治制度，豐富以“四個民主”為主要內(nèi)容的民主實踐活動，暢通人民群眾有序參與社會管理的有效渠道，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的整體合力，為建立健全社會管理新格局奠定堅實基礎(chǔ)。

二、以人為本推進社區(qū)建設(shè)

黨的十七大提出，要把建設(shè)管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體作為社區(qū)建設(shè)的基本目標。實現(xiàn)這個目標，歸根到底是對人的服務管理、促進人與人的和諧共處。強化和推進社區(qū)建設(shè)，要牢牢堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念。

1、加強社會建設(shè)要以服務群眾為本。堅持把服務群眾作為社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，加強社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)、綜合信息平臺建設(shè)和專業(yè)服務隊伍建設(shè)，加快形成政府公共服務、居民自愿互助服務、商業(yè)性便民服務相結(jié)合的社區(qū)服務體系。千方百計地保持特殊困難群體的基本生活權(quán)益，滿足居民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活需求，進一步豐富社區(qū)服務內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務方式，拓寬社區(qū)服務領(lǐng)域，使社區(qū)真正成為廣大居民享受公共服務的平臺。當前，服務群眾的一個重點、難點問題，是對農(nóng)村進城務工人員和農(nóng)村留守人員的服務管理，必須盡快通過合理的制度設(shè)計和政策安排，有效破解“流動”與“留守”的兩難問題。要切實解決流動人口在就業(yè)、社會保障、子女入學等方面的實際困難，逐步實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。要高度重視對農(nóng)村留守人員社會關(guān)愛缺失和基本服務缺位的問題，加快建立政府、社會和家庭“三結(jié)合”的關(guān)愛服務網(wǎng)絡(luò)，切實保障留守人員的合法權(quán)益，及時為他們排憂解難，幫助留守老人老有所養(yǎng)、留守婦女難有所幫、留守兒童幼有所靠。

2、加強社區(qū)建設(shè)要以促進社會和諧為要。加強社區(qū)自我管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。在社區(qū)管理上，要努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。要強化社區(qū)教育功能，注重把社會主義核心價值體系融入社區(qū)教育的各個方面，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，踐行健康、科學、文明的生活方式，實現(xiàn)家庭和諧幸福，鄰里團結(jié)互助，人際關(guān)系融洽。要暢通民意反映渠道，使群眾的意見及時得到反映，提出的問題及時得到處理，利益關(guān)切及時得到回應，引導社區(qū)居民以理性合法的形式表達利益訴求，維護自身合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定。

3、加強社區(qū)建設(shè)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，既是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)

濟社會一體化新格局的重要措施，也是促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要途徑，是在更高起點、更高層次、更高水平上推進社區(qū)建設(shè)的客觀要求。近年來，全省各地積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置形式，推進社區(qū)公共服務設(shè)施建設(shè)，培育社區(qū)服務功能，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，改善社區(qū)人居環(huán)境，做了大量工作，給農(nóng)民帶來了實惠，給農(nóng)村注入了活力，給新農(nóng)村建設(shè)找到了強有力的抓手。武漢、宜昌、鄂州等地都進行了有益的探索，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。但比起城市社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，任務更加艱巨。我們要進一步加快推進社區(qū)建設(shè)，必須按照中央的部署，努力適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，把統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，在繼續(xù)加快推進城市社區(qū)建設(shè)的同時，更加注重推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)交流合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)組織互幫互助機制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新格局，努力推進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展進程。

4、加強社區(qū)建設(shè)工作要以加強社區(qū)組織和隊伍建設(shè)為重點。社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導核心。社區(qū)建設(shè)要以黨的建設(shè)為龍頭，突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位，圍繞社區(qū)建設(shè)中心任務開展黨建工作，及時調(diào)整社區(qū)黨的基層組織設(shè)置。做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，積極探索社區(qū)黨員教育管理的有效辦法，切實增強社區(qū)黨組織活力。同時，要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，建立健全基層群眾自治組織，大力發(fā)展服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，增強社區(qū)自治功能，提高社區(qū)居民的組織化程度；要加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，努力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作水平和生活待遇，調(diào)動社區(qū)干部隊伍工作積極性，營造社區(qū)崗位“栓心留人”的環(huán)境。

三、強化抓好社區(qū)建設(shè)工作的幾個要點

社區(qū)建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性的戰(zhàn)略任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面齊心協(xié)力、共同參與。

1、要加強領(lǐng)導。全省各級黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)作為做好群眾工作的基礎(chǔ)工程來抓，切實加強領(lǐng)導，把社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，定期研究部署，及時解決社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，為社區(qū)建設(shè)提供堅強的組織保障。

2、要形成工作合力。各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，整合各種資源，確保社區(qū)建設(shè)的各項政策措施落實到位。民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用；財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社區(qū)建設(shè)工作的資金投入力度；住房建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督實施工作。各市（州）、縣(市區(qū))是本地社區(qū)建設(shè)的主體，要找準社區(qū)建設(shè)的切入點，多為社區(qū)辦實事，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民政部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的工作格局，形成推動社區(qū)建設(shè)的強大合力。

3、要堅持分類指導。推進社區(qū)建設(shè)，必須緊密結(jié)合實際，結(jié)合社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，實行分類指導，一步一個腳印，扎扎實實向前推進。在工作標準上，不搞“一刀切”，具體問題具體分析，因地制宜地抓好落實。在工作導向上，要充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，搞好特色

建設(shè)。在工作方法上，要發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要注意把實踐經(jīng)驗及時上升為理性認識，轉(zhuǎn)化為實際操作措施，把社區(qū)建設(shè)工作抓實抓好。

4、要創(chuàng)新體制機制。當前，城鄉(xiāng)基層社會正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，使社區(qū)建設(shè)不斷面臨新的形勢和新的任務，需要我們不斷研究新情況、解決新問題、探索新領(lǐng)域，這是引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)深入持久發(fā)展的不竭動力。要著重圍繞提高社區(qū)組織的吸引力、凝聚力和服務能力，努力完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導機制和工作機制；圍繞有效整合社區(qū)資源、實現(xiàn)共駐共建共享，努力構(gòu)建區(qū)域化的參與機制；圍繞強化社區(qū)服務功能，發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難作用等方面積極開展探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于社區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。同志們，我們一定要認真貫徹落實黨中央的決策部署，貫徹落實剛才李部長的重要講話精神，按照國生同志剛剛作的全面部署，緊緊依靠廣大社區(qū)居民，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)工作新局面，為加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻！

第五篇：李鴻忠同志在省政府第二次全體會議上的講話

李鴻忠在省政府第二次全體（擴大）會議上的講話

在加強思想武裝的前提下，有什么樣的能力，就會有什么樣的工作局面和工作成效。省直機關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機關(guān)”的活動，他們提出的建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認真學習借鑒。從當前來講，要重點推進八個方面的能力建設(shè)。

一是推動科學發(fā)展的能力。科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的重大發(fā)展，是指導發(fā)展的科學世界觀和方法論，是解決一切問題的 “總鑰匙”。我們一定要深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學發(fā)展觀的主旨要義和精髓實質(zhì)，更加自覺地運用科學發(fā)展觀改造主觀世界，指導工作，解決問題，推動發(fā)展。既要保持相當?shù)陌l(fā)展速度，又要實現(xiàn)人與自然和諧、發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；既要重視加快經(jīng)濟發(fā)展，又要重視社會事業(yè)的發(fā)展；既要重視經(jīng)濟建設(shè)，又要全面推進政治、文化和社會建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全省各級政府尤其是主要領(lǐng)導干部，要切實擔當起貫徹科學發(fā)展觀的重要組織者和積極實踐者的職責，要堅持發(fā)展是硬道理與科學發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務，切實把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。在實際工作中，要注意自覺地與科學發(fā)展觀 “對表”、“調(diào)頻”，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學發(fā)展的思想觀念和體制機制，增強推動科學發(fā)展的預見性、系統(tǒng)性、原則性和創(chuàng)造性，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力和水平。

二是應急和謀遠的能力。要切實加強應急管理體制機制的改革和建設(shè)，加強應急管理相關(guān)業(yè)務培訓，努力提高各級領(lǐng)導干部和公務員處置突發(fā)公共事件、群體性事件的能力，要著力提高謀遠能力，強化戰(zhàn)略思維和長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識，深謀遠慮，注重從戰(zhàn)略高度、全局高度，觀察問題、分析問題、研究問題，統(tǒng)籌好當前發(fā)展和長遠發(fā)展，既立足當前，又著眼長遠，積極謀劃和推動事關(guān)全局、事關(guān)長遠發(fā)展的重大工作事項和重大項目、重大工程建設(shè)，夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展的后勁和能力。

三是創(chuàng)造性工作的能力。要善于把中央、省里的精神同本地、本部門實際結(jié)合起來，把實施決策的原則性與解決問題的靈活性統(tǒng)一起來，堅持從實際出發(fā)，把上級精神和決策轉(zhuǎn)化為切實可行的思路、謀劃和具體的操作方案，轉(zhuǎn)化為實實在在的工作舉措，創(chuàng)造性地推動工作。要敢于在思路、制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務院和省委、省政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應本地、本部門實際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實招、項目、實事的 “轉(zhuǎn)換器”。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進各方面的工作，既要突出重點，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點突破帶動全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要提高組織協(xié)調(diào)工作的能力，善于抓協(xié)調(diào)、抓配合。

五是團結(jié)和諧的能力。團結(jié)出生產(chǎn)力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。團結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。要切實維護當前團結(jié)和諧的大好局面，營造更加優(yōu)良和諧的發(fā)展環(huán)境。強化團隊意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強協(xié)調(diào)配合意識，不斷提高政府及部門領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團結(jié)是胸懷，是思想水平，是素質(zhì)，也是能力。領(lǐng)導干部個人的性格有急有緩，知識有專有通，能力特長表現(xiàn)不可能一樣。作為領(lǐng)導干部，要帶好班子，不僅僅自己要有能力、要發(fā)揮帶頭作用，而且要注重提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是廉潔從政的能力。廉政是政治清醒的表現(xiàn)，也是能力的表現(xiàn)。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設(shè)，不僅直接關(guān)系到黨風、政風、民風，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風廉政建設(shè)才能形成團結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造良好的政務環(huán)境和投資環(huán)境。要堅持 “力度統(tǒng)一論”，以抓改革抓發(fā)展同等的力度抓廉政建設(shè)，要認真學習胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，切實做到能而廉。

七是化常為專的能力。“常”，是指常規(guī)性的工作。在機關(guān)里面，領(lǐng)導是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。要抓好常規(guī)性工作，并非易事。政府機關(guān)工作要特別強調(diào)專業(yè)精神。機關(guān)工作包括文秘、檔案、信訪、辦公、機要等工作的正常、有序、高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)政府這臺機器的正常、高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)政府的效能、執(zhí)行力和落實力。要全面抓好政府機關(guān)的各項工作，加強機關(guān)業(yè)務能力建設(shè)，化常為專、以專促常，進一步提高政府機關(guān)的服務效率和水平。

八是服務基層、服務企業(yè)的能力。政府的根本職責是服務。政府有兩只手，一只是無形的手（市場機制），一只是有形的手（行政手段）。順境時，政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，政府工作的主要著力點是培育市場主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務上，這只手需要冷峻有力。在逆境時、危機來臨時，就需要政府采取一切辦法和手段幫助行業(yè)、企業(yè)度過難關(guān)，這只手就要溫暖而巨大。經(jīng)濟理論界有一個觀點： “危機的時候需要強勢政府”。我們不講強勢政府，要講服務政府，加強服務更重要。平時我們抓經(jīng)濟工作主要強調(diào)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，強調(diào)市場配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場這只 “看不見的手”的作用。但是，面對當前這個特殊時期，政府必須比平時發(fā)揮更大的作用，“看得見的手”和 “看不見的手”，都要用上，以廣泛調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。政府發(fā)揮作用的著力點要放在強化服務上，加大對基層、對企業(yè)的服務力度。企業(yè)是發(fā)展的主體。當前保增長，最重要的是要保企業(yè)。保企業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門都要進一步強化為企業(yè)服務的意識，加大對企業(yè)的服務力度，千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。尤其是省直各部門，要進一步加大對市縣、對基層的服務力度，急市縣和基層之所急，想市縣和基層之所想，積極主動為市縣、基層解決發(fā)展中的具體困難和問題。

——摘自李鴻忠：要強化“能力席位”理念

職務崗位是“能力席位”。由誰來做是外在的體現(xiàn)，誰有能力做坐，要坐就要具備這個能力。職務、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個崗位、每一個能力席位都有它特定的要求，包括思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力、經(jīng)歷資歷，等等。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。以低能而居要職，以平庸而獲厚任，就是喪失了任職的條件。要在全省政府機關(guān)能力建設(shè)中，特別強調(diào)“能力席位”概念，堅持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，建立體現(xiàn)能力價值的科學的干部考核機制。對敢于突破、敢于負責、勇于擔當、敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)的干部，要破格提拔，委以重用。目前，主要還是有些干部擔當精神不夠。我們講為黨為民勇?lián)敚瑩斁褪且矣谪撠熑巍７吨傺陀幸痪涿裕盀楣偎阶锊豢捎校锊豢蔁o”，作為領(lǐng)導干部必須有擔當精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。對碌碌無為、得過且過、做一天和尚撞一天鐘的干部要有淘汰機制，形成能者上、庸者下、平者調(diào)、劣者汰的機制。

加強執(zhí)行能力建設(shè)，必須在完善、健全長效機制上下工夫。

能力建設(shè)是一項打基礎(chǔ)、管長遠的工作，絕非“一陣風，走過場”。體制機制創(chuàng)新是保障能力建設(shè)長久發(fā)展、形成持續(xù)效應的“發(fā)動機”，只有探索新形勢下加強能力建設(shè)的新制度，把實踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設(shè)的成果。

完善政府執(zhí)行機制，應與政府機構(gòu)改革、責任目標管理、政風行風評議、公務員考核和行政問責制度以及深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作結(jié)合起來，建設(shè)“確責、履責、問責”的政府責任體系和規(guī)范、高效、嚴謹、細致的政府執(zhí)行機制。

確責，是能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。明確了職能職責，能力建設(shè)才有努力的方向和標準。在此基礎(chǔ)上，制訂加強能力建設(shè)的計劃和措施，才能有的放矢。要結(jié)合機構(gòu)改革工作，完善行政機關(guān)行政責任體系，用制度進一步明確機關(guān)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能，明確每個具體崗位的職責和能力席位標準，明確“科級公務員對本職工作應知應會、處級公務員成為行家里手、廳級公務員成為專家權(quán)威”的基本要求。

履責，是能力建設(shè)的核心。執(zhí)行力強不強，取決于履責情況。每個部門工作目標任務完成情況如何，領(lǐng)導干部和公務員能力是否勝任，是否符合崗位職責的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學有效的考核評價機制來評估。要進一步改進行政機關(guān)領(lǐng)導干部和公務員的考核辦法，科學設(shè)置考評要素，逐步量化考核內(nèi)容，按照分層要求、分類指導的原則，針對不同崗位、不同能力席位制定相應的能力要求，以全方位提升領(lǐng)導干部和公務員履責的能力。

問責，是能力建設(shè)的保障。履責不力，就要問責。不問責，責任就會被虛化；有錯問責、無為問責，就會“為者負其責”。因此，要進一步完善行政問責制度，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，要嚴格實施過錯責任追究。對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。構(gòu)建能力建設(shè)的長效機制，將進一步強化公務員特別是領(lǐng)導干部的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”意識和崗位責任意識，推動執(zhí)行文化的建立，為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。

關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設(shè)推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動指導意見的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為鞏固擴大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設(shè)年”活動成果，不斷加強政府自身建設(shè)，省人民政府決定，2010年以省直行政機關(guān)為重點，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞省委、省政府工作大局，按照執(zhí)行力建設(shè)、能力建設(shè)和以責任為核心的法治政府建設(shè)“三位一體”的總體思路，有序推進、相互貫通、相互支撐、相互促進，以提升公務員依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平為著力點，深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)，為應對金融危機、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

總體目標：通過深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)，使行政機關(guān)公務員忠于職守意識、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強；依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平明顯提高；能力席位標準和“確責、履責、問責”的政府責任體系更加完善；政府目標管理和公務員的履職履責考核、激勵、問責機制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實效的公務員能力培訓格局更加完備；行政機關(guān)運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道。

——增強法治觀念。深入開展法制宣傳教育活動，教育和引導廣大公務員樹立法治理念、弘揚法治精神、普及法律知識、增強法治觀念，在全省行政機關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風氣。

——健全責任體系。結(jié)合政府機構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機關(guān)各崗位能力席位標準，規(guī)范公務員履責行為，完善行政監(jiān)督機制，建立健全“確責、履責、問責”的政府責任體系。

——提高操作能力。有針對性地開展公務員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓，加強實踐鍛煉，著力提高公務員依法辦事的操作能力。

——提升服務水平。以為人民服務、讓人民滿意為目標，加強職業(yè)道德建設(shè)為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，促進作風建設(shè)，增強服務意識，著力提升公務員依法行政的服務水平。

三、主要措施

深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)，是以行政機關(guān)及其公務員為主體的自身建設(shè)活動。為了保證活動順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對性和實踐性，重點采取以下措施：

（一）加強法制宣傳教育。開展“法律進機關(guān)”活動，利用湖北干部講堂，采取集中輔導和個人自學相結(jié)合的方式，舉辦一期領(lǐng)導干部法治政府建設(shè)專題研討班，開展一次大型法律宣傳活動，舉行一次學法用法知識考試，開展一次法制宣傳工作專項檢查，組織公務員認真學習依法行政的有關(guān)法律法規(guī)、推進法治政府建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度、涉及本職工作的法律法規(guī)知識，不斷增強公務員的法治理念，使依法行政、依法辦事成為公務員的自覺行為。

（二）完善能力席位標準。在機構(gòu)改革“三定”工作的基礎(chǔ)上，進一步細化部門職能，明確機關(guān)各個崗位的職責，加快制定能力席位標準。采取上網(wǎng)公示、專家評議等方式，開展能力席位標準評估工作，修改完善能力席位標準，制定并以適當方式公布能力席位書。將部門的職責、能力席位的要求和工作目標，逐一分解落實到機關(guān)內(nèi)部每個崗位及其公務員，建立完善主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。

（三）認真開展對照檢查。對照崗位職責、能力席位標準和工作任務，通過專項考核、操作能力測試等形式，組織公務員對依法履責情況進行自查，找準在操作能力方面存在的不足，制定操作能力提升需求計劃，明確努力方向。開展依法行政情況自查，重點檢查行政決策是否科學、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務是否到位等。針對檢查出的問題，制定整改方案，明確整改目標、責任主體、整改時限，落實整改措施。

（四）提高依法履責能力。開展有針對性的崗位適應性培訓和崗位創(chuàng)優(yōu)性培訓，重點加強公務員依法履責的基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能（“三基一專”）培訓。利用湖北省干部在線學習的平臺和公務員培訓網(wǎng)，鼓勵公務員利用業(yè)余時間參加在線學習，實行菜單式選學和學時學分制管理，確保培訓效果。立足本職崗位，加強實踐鍛煉，把完成本職工作作為提高依法履責能力和水平的重要途徑和手段，激勵廣大公務員爭當依法辦事的“操作能手”，爭創(chuàng)依法行政的“服務標兵”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選、業(yè)務技能大賽、“為人民服務、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務員依法依規(guī)辦文、辦會、辦事的操作能力和服務水平。

（五）深入推進作風建設(shè)。以全心全意為人民服務為宗旨，以讓人民滿意為目標，以強化忠于職守意識、加強職業(yè)道德建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風、加強勤政廉政建設(shè)為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，引導廣大公務員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務員集體”。推行新錄用公務員宣誓制度和服務承諾制度，試行公務員任職宣誓制度。

（六）加強履責情況督查。嚴格執(zhí)行日常工作檢查督辦制度，強化對行政機關(guān)及其公務員依法履責和制度執(zhí)行情況的督促檢查。重點對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項目落實情況及省政府與各部門簽訂的目標責任書確定的工作任務完成情況，逐項進行督辦檢查，保證落到實處。對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項的制度執(zhí)行，進行責任分解，明確責任單位和責任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，及時排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減。

（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，精減審批事項，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)。深入推進政務公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務公開的重點，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴大公開范圍，打造“陽光政府”。建立和完善行政程序，再造行政流程，創(chuàng)新工作模式，健全服務網(wǎng)絡(luò)，降低服務成本，大力推行按程序辦事、馬上就辦、一抓到底的辦事理念和執(zhí)行文化，嚴格執(zhí)行服務承諾制、首問負責制和限時辦結(jié)制，不斷提高辦事效率和服務水平，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象。

（八）推進管理制度創(chuàng)新。推進行政機關(guān)公務員分類管理改革，啟動專業(yè)技術(shù)類公務員聘任制試點。建立健全科學的政府績效評估指標體系、考評機制和獎懲機制，逐步推動績效評估制度化和結(jié)果公開化。結(jié)合崗位職責、能力席位標準和工作任務，堅持考核與平時考核相結(jié)合，建立機關(guān)內(nèi)部日常業(yè)績與重大責任事故登記制度，將公務員考核與公務員的日常管理、工作業(yè)績和獎懲、使用緊密掛鉤，不斷完善公務員考核評價辦法。制定行政機關(guān)公務員履職問責辦法，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務員實施問責和過錯責任追究，加快完善政府責任體系。

四、組織實施 深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)，是一項長期的任務，必須常抓不懈。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。要注意把這項工作與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作、政府機構(gòu)改革、機關(guān)作風建設(shè)、做“人民滿意的公務員”活動和執(zhí)行文化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，務求實效。

（一）加強組織領(lǐng)導。為了確保活動順利推進，省政府成立深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省公務員局，具體負責活動的組織實施工作。領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強對活動的協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查，推動活動全面深入開展。各部門要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動作為今年政府自身建設(shè)的首要任務，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，成立工作專班，制定實施方案，層層動員培訓，狠抓各項任務的落實，嚴禁形式主義和走過場。

（二）加強輿論引導。要充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動的重大意義、主要措施和工作要求，宣傳依法行政的先進典型，宣傳活動的先進經(jīng)驗和實際成效，努力營造深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動的良好氛圍。

（三）加強督促檢查。領(lǐng)導小組辦公室要經(jīng)常性地開展檢查督辦工作，及時通報各部門活動的進展情況。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗交流、工作簡報等多種措施有效推動工作。要對各部門制定活動實施方案、明確能力席位標準、強化責任管理、建立完善責任體系等進行重點抽查。要設(shè)立行政投訴電話，對行政機關(guān)公務員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進行轉(zhuǎn)辦、督查。

（四）及時總結(jié)評估。要把深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動納入省政府目標管理考核體系，加大考核權(quán)重。活動結(jié)束時，要采取座談交流、群眾評議、第三方評價等方式，對各部門活動開展情況及公務員服務水平進行評估。對于活動開展有成效、依法行政服務水平有提高的，要樹立典型，進行表彰；對流于形式、敷衍塞責，不按規(guī)定開展活動，特別是在依法履責上出問題的，要通報批評，對相關(guān)責任人實施行政問責。要及時總結(jié)提煉政府執(zhí)行力和能力建設(shè)、以責任為核心的法治政府建設(shè)活動中的好經(jīng)驗、好做法，以制度的形式固定下來，建立健全行政機關(guān)自身建設(shè)的長效機制。

省政府系統(tǒng)參照公務員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實施方案。各市、州、縣人民政府可結(jié)合實際，參照本意見，制定本地區(qū)政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設(shè)，推進以責任為核心的法治政府建設(shè)活動的實施方案。

省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務。

李鴻忠說，去年以來，在應對國際金融危機沖擊中，湖北搶抓機遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實現(xiàn)了彎道超越、提檔進位的新突破。一是總量擴大。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎(chǔ)上，去年達到12831.5億元。二是速度加快。地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.2%，高于全國4.5個百分點，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。三是后勁增強。全社會固定資產(chǎn)投資增長41.6%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。四是優(yōu)勢彰顯。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等在擴大內(nèi)需中進一步顯現(xiàn)出來。高速公路總里程達到3282公里，上升到全國第六位，武合、武廣高速鐵路開通，交通樞紐地位進一步提升。五是質(zhì)量提高。地方一般預算收入增長14.7%，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長25.2%。化學需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標。六是民生改善。就業(yè)擴大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會事業(yè)加快發(fā)展。在經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。今年1-5月份，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.9%。按照這一態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去，今年的目標可望全面完成。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡(luò)媒體的心血和智慧。政通則人和，人和則氣順，氣順則事成。

李鴻忠認為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體越來越成為思想文化建設(shè)和新聞輿論導向的重要陣地、提供公共文化服務的新型平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我感到，新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的作出了突出貢獻。網(wǎng)絡(luò)媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動民力、凝聚民智、傳導民聲的重要載體。調(diào)動民力，就是通過媒體宣傳，把黨和政府制定的方針政策傳遞到群眾中間，統(tǒng)一思想，形成共識，調(diào)動各方面的積極性，化為具體的措施和項目，取得實實在在的效果。人民群眾中蘊藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。凝聚民智，就是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)媒體這一決策資源的富礦，把人民群眾對改革創(chuàng)新發(fā)展的睿智之言、務實之策凝聚起來，化為領(lǐng)導的科學決策，從而使我們的決策更加民主科學，更加符合客觀實際和人民群眾的利益要求。傳導民聲，就是通過網(wǎng)絡(luò)媒體，及時把人民的聲音、意見反映上來，形成正負反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時調(diào)整，使決策更科學、更準確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務政府提供有效的監(jiān)督平臺。省委、省政府的一系列決策部署，形成于人民群眾、完善于人民群眾、落實于人民群眾，網(wǎng)絡(luò)媒體功不可沒。

湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實，科教資源豐富，文化底蘊深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。黨中央、國務院賦予我省構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的歷史使命，將武漢定位為中部中心城市、長江中游航運中心，批準東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機遇期，開始進入國際金融危機后新的成長階段。省委、省政府把握發(fā)展大勢，深化省情認識，提出了推進武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是湖北進入全面貫徹科學發(fā)展觀時期的時代性標志，是引領(lǐng)湖北科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動綱領(lǐng)。堅定不移地實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當前和今后一個時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務。我們將堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)在做大總量中增強實力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學發(fā)展中富民強省。推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的深刻變革，也是思想觀念的巨大變化。凝聚全社會加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實，需要進行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網(wǎng)絡(luò)媒體和新聞界朋友的大力支持。成之不易，持之更難。總而言之，湖北經(jīng)濟社會發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)媒體的支持；推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。（彭鐵元）

來源：人民網(wǎng)

6月13日，第二屆“全國網(wǎng)絡(luò)媒體湖北行”啟動儀式暨“3G無線新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在武漢開幕。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟社會發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡(luò)媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。

在向嘉賓介紹湖北經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和成就之后，李鴻忠動情地表示“成之不易，持之更難”。他結(jié)合湖北省情向與會的網(wǎng)絡(luò)媒體提出了四方面的需求。

首先，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導和政策支持，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)及時宣傳黨的大政方針，讓黨的陽光雨露照耀到每一個角落，滋潤所有人的心田。我們的貫徹落實工作也需要網(wǎng)絡(luò)媒體的跟進推動。

其次，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮和內(nèi)生機制的形成，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體繼續(xù)加大對湖北科教優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的宣傳力度，讓湖北走向世界。我省市場腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，擴內(nèi)需潛力巨大。進入“高鐵時代”后，武漢成為中國的經(jīng)濟地理中心，湖北成為新的“九省通衢”，極大提升了湖北的區(qū)位優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動湖北走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

第三，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開人民群眾主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體架起上傳下達、下傳上達的橋梁，以利于黨委、政府與人民群眾的溝通與聯(lián)絡(luò)。“民智益發(fā)揚，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態(tài)。我們要善待媒體，特別要注重網(wǎng)絡(luò)媒體對政府決策、行政執(zhí)法、社會管理、公共權(quán)力使用的輿論監(jiān)督，對政府管理形成有力的倒逼機制，為科學決策、民主決策、優(yōu)化決策提供服務。

第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡(luò)媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。

“我誠懇地希望全國網(wǎng)絡(luò)媒體的各位朋友一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北。”李鴻忠請網(wǎng)絡(luò)媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設(shè)發(fā)展，為推進湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施、加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，營造強大合力和良好氛圍。省委副書記、省長李鴻忠率領(lǐng)由省直有關(guān)部門和中央在鄂有關(guān)單位負責同志組成的“服務團”，在武漢東湖高新區(qū)調(diào)研并召開專題辦公會。他強調(diào)，要按照國務院批復文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進展，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動作用，不辜負黨中央、國務院的期望和重托。

建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是推進國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措，對探索完善國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的體制機制具有重要意義；有利于更好地發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，搶占后金融危機時代發(fā)展制高點，符合當今世界發(fā)展潮流；有利于加快推進“兩型社會”建設(shè)，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把握經(jīng)濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。

李鴻忠強調(diào)，加快推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標任務，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施。要進一步解放思想，大膽闖、大膽試，創(chuàng)新體制機制和觀念理念，大力培育崇尚成功、寬容失敗的文化氛圍，加快政府引導、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建官產(chǎn)學研資介相結(jié)合、有利于整合各類要素的創(chuàng)新平臺，形成有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一流政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級各部門在積極爭取國家有關(guān)部委支持的同時，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項政策和工作落實。要根據(jù)各級各部門職責分工，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成共促示范區(qū)建設(shè)的強大合力。

李鴻忠在省政府第三次廉政工作會上講話摘登

發(fā)布時間：2010-03-24

廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責的根本

李鴻忠在談到廉政建設(shè)的極端重要性時指出，實現(xiàn)湖北提檔進位，最根本、最主要的是要抓好兩個建設(shè)，一個是能力建設(shè)，一個是廉政建設(shè)。黨風廉政建設(shè)抓得好，風清氣正，就能凝聚人心，調(diào)動方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的合力。黨風廉政建設(shè)抓不好，風氣不正，要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。他要求各級政府及部門進一步深化四個方面的認識：

一是廉政建設(shè)事關(guān)黨的“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念和為人民服務宗旨的落實。我們的權(quán)力來自于人民，權(quán)力可授可收。各級政府領(lǐng)導和公務員都是人民的公仆，其實質(zhì)就是人民的“雇員”。人民賦予我們的權(quán)力，是用來為人民服務的，要求我們盡職盡責地為人民做實事、謀福祉。這是一種權(quán)利和義務的關(guān)系。為政不廉，用人民授予的權(quán)力做交易，以權(quán)謀私，如同人民雇傭一個偷盜之人來管家，既違背了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，也違反了權(quán)利和義務的法則，也就喪失了為政的資格，喪失了作為人民雇員、公仆的資格，必然會受到問責與懲罰。

二是廉政建設(shè)事關(guān)政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接關(guān)系到政府的威望，關(guān)系到政府工作的成效。人民群眾對政府公信力的評判基礎(chǔ)就是廉政。政府的執(zhí)行力和公務員的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦動搖，就是動搖了根本。只有廉潔從政，人民群眾才相信政府、擁護政府。

三是廉政建設(shè)事關(guān)執(zhí)行力和能力建設(shè)的成敗。廉政是執(zhí)行力和能力建設(shè)的首要前提和保證。我們抓執(zhí)行力、抓能力建設(shè)，我們要勇于擔當，能干事，干成事，干凈干事。如果為政不廉，不干凈，執(zhí)行力和能力建設(shè)的第一關(guān)就沒有守住，其他也就無從談起。干事需要擔當，需要有公信力，無私才能無畏。為政不廉，有私欲，就不可能剛起來、硬起來，勇于擔當也就是一句空話。為政不廉、以權(quán)謀私、中飽私囊，相當于讓一個帶病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導干部和公務員的為政之德。用人民授予的權(quán)力為人民服務，是一個特殊的職業(yè)和崗位，體現(xiàn)的是一種特殊的人生價值。這種特殊職業(yè)和崗位，決定了從政者必須具有堅定的理想和信念，具有犧牲奉獻精神，要以為人民服務、謀利益、謀福祉為樂，為追求的目標。這是從政之德的主要方面，處于統(tǒng)帥的地位。

公權(quán)民授，政府必須接受監(jiān)督

李鴻忠在談到強化政府監(jiān)督時指出，強化政府監(jiān)督是促進政府改進工作、更好地履行職責的重要保障，是創(chuàng)新廉政建設(shè)機制的重要內(nèi)容，是新形勢下不斷加強政府自身建設(shè)的重要原動力。他要求各級政府、各部門、所有政府工作人員都要正確認識和對待監(jiān)督，切實把黨和人民的監(jiān)督看作是對權(quán)力行使必須進行的制度性安排，也是對我們的嚴格要求、關(guān)心愛護，從而自覺而不是勉強、主動而不是被動地接受監(jiān)督。他強調(diào)：政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，公權(quán)民授，必須接受監(jiān)督。要樹立正確的權(quán)力觀，強化幾個觀念、理念：一是公器公管，公共監(jiān)督。權(quán)力是公器，授予政府但不屬于政府。我們運用人民授予的權(quán)力，但這個權(quán)力不屬于我們，是“公器”，必須在公眾的監(jiān)督之下運行。無論是領(lǐng)導干部還是一般公務員，都必須置于公眾的監(jiān)督之下。二是公器限用，不可濫用。要依法依規(guī)使用。不依法行政，以權(quán)謀私、濫用權(quán)力就是違法。三是公器公用，私用即盜。公器私用、為政不廉、以權(quán)謀私，損害了人民利益，相當于搶奪了公共的利益、人民的利益，性質(zhì)同“盜”，必須嚴懲。

大力推進對政府監(jiān)督的制度化

李鴻忠在談到完善監(jiān)督制度和機制時強調(diào)，監(jiān)督要制度化、多維化。他指出，對政府的監(jiān)督必須是多方面、多渠道、多維的，這樣才會使監(jiān)督生效，才能有效地推進廉政建設(shè)，反腐倡廉、反腐保廉。醫(yī)院手術(shù)室無影燈下沒有陰影，那是因為燈光是多角度的。這就給我們一個啟示，監(jiān)督必須是多渠道的，多維的。政府在整個權(quán)力構(gòu)架中處于執(zhí)行的位置，我們既要自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，還要接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時還要加強政府自身內(nèi)部的審計、監(jiān)察監(jiān)督等。各級政府要進一步完善監(jiān)督制度和機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。監(jiān)督能把問題暴露于陽光之下，陽光是最好的防腐劑，使問題無處藏身。問題一旦置于陽光之下，就“是非易辨、去從明擇”。監(jiān)督能把問題置于群眾的目光之下，所有違法違紀違規(guī)行為，容易被發(fā)現(xiàn)、發(fā)覺，人民的利益就能受到保護，就能有效遏制貪腐不廉現(xiàn)象。監(jiān)督使問題早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早見光，形成了一種倒逼機制，促使問題早解決、快解決。這既能保障權(quán)力依法運行、陽光操作，也是保護干部、愛護干部的一個非常有效的辦法。各級政府、各部門、所有公務員都要自覺接受人大的依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、各民主黨派和人民團體的民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，按照溫總理在今年《政府工作報告》中強調(diào)的，“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行”，以使決策少走彎路，使個人少犯錯誤，促進廉潔政府的建設(shè)。