第一篇：農村基層黨員年齡結構不合理現狀的分析和對策

農村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項工作的領導核心。農村中的黨員是建設社會主義物質文明和精神文明的模范，是貫徹黨在農村的方針政策，完成各項任務，團結帶領廣大農民建設社會主義新農村的骨干。最近，中共中央政治局專門召開會議，研究做好新形勢下發展黨員工作，特別指出要加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員工作。但從目前的情況來看，年富力強和文化素質高的農村青年黨員普遍較少，年齡結構不合理，文化程度偏低，并且出現青黃不接的現象，以東陽市某行政村黨支部為例，該村共有人口1233人，正式黨員30人，占總人口的2.4%,其中30歲以下1人。50歲以上19人,占黨員數的63.3%;70歲以上6人,占黨員數的20%。以該行政村所在的街道所有農村黨員為例，共有黨員711人，35歲以下123人，占黨員數的17%；50歲以上454人。

干又不敢干，生怕得罪人。所以，農村青年主動寫入黨申請書的很少。

3、通過各種途徑到農村的青年黨員少

前些年，農村中的青年黨員主要以部隊轉業和某些民辦性質的大專院校畢業生為主，這部分人改變了農村黨員的年齡結構和文化素質結構，在農村工作中也發揮了積極作用。但隨著現行兵役制度的改變，征兵人數少，服役時間縮短，加上部隊中入黨也很困難，從部隊退伍的黨員也就越來越少，學校畢業的青年學生黨員也通過各種途徑到外地謀生，很少在農村安家入戶的。

4、共青團和婦女工作沒有正常開展

共青團員是農村黨員的助手和后備軍，共青團組織要做好推薦優秀團員作黨員發展對象的工作，但從目前農村共青團組織建設來看，參差不齊，有些組織不健全，活動不正常，隊伍不壯大，四十多歲還擔任著村團支書，沒有一個活動的基地，沒有培養鍛煉人的載體，優秀青年很難脫穎而出。中央關于加強農村基層組織建設的通知中明確指出，要加強在婦女中培養和發展黨員工作，但現在有些行政村一般只有一個婦女主任，自然村一般就不配備專職婦女干部，沒有一種適合培養鍛煉的崗位，優秀女青年也很難表現出來。另外，以前農村中還有民兵連、排等組織，領導一般也由年輕人擔任，許多優秀年輕干部也會在各種活動中展現出自己的才干，一批個人素質好、組織能力強的年輕人就能成為黨員的發展對象。

5、流動人口的增多，減少了積極分子培養對象

隨著二、三產業的迅速發展，各種形式的新的經濟組織大量出現，農村外出流動人口劇增，這批以年輕人為主流的外出謀生隊伍，給農村帶來空虛。由于這批人長年在外，缺少與村黨支部的交流與溝通，情況不明，培養入黨也就很困難。

二、解決農村黨員年齡結構不合理現狀的對策

農村黨員隊伍老化現象，使黨在農村的工作缺乏生機與活力，隨著形勢的變化，農村黨組織的設置和工作方式亟待調整和改進，否則，不僅難以完成新時期黨在農村的歷史任務，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農村的工作基礎。在發展年輕黨員中，共青團組織和婦委會要起到關鍵作用，要做好推薦優秀團員作為黨員發展對象。農村黨支部要有計劃地從在鄉知識青年、退伍軍人、鄉村企業骨干、外出務工經商的優秀分子中發現人才，精心培養，不斷充實黨員隊伍，增強凝聚力和戰斗力。

1、農村黨支部要解放思想，轉變觀念

對于農村優秀青年來說，黨組織的培養很重要。黨支部首先要轉變觀念，不能受宗族、派性、人情關系等因素的影響。要顧全大局，大膽培養和啟用優秀青年，盡量給他們鍛煉成長的機遇，而不能求全責備。支部書記應重視發展黨員這項工作，善于發現人才，培養人才，努力把社會各方面的先進分子凝聚在黨組織周圍。上級黨組織應把支部書記發展黨員工作作為考核的重要依據，任期內未發展黨員就不能審批書記實職。

2、共青團和婦女組織活動的正常化，是培養青年黨員的關鍵

共青團組織是中國共產黨的后備軍，最具生機和活力，最富有創造性和想象力，共青團工作的好壞直接影響到農村黨員的發展工作。農村共青團組織一方面要積極吸收新團員，另一方面要積極向村黨組織推薦優秀團員。

第二篇：農村基層黨員年齡結構不合理現狀的分析和對策

農村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項工作的領導核心。農村中的黨員是建設社會主義物質文明和精神文明的模范，是貫徹黨在農村的方針政策，完成各項任務，團結帶領廣大農民建設社會主義新農村的骨干。最近，中國共產黨中央政治局專門召開會議，研究做好新形勢下發展黨員工作，特別指出要加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發展黨員工作。但從目前的情況來看，年富力強和文化素質高的農村青年黨員普遍較少，年齡結構不合理，文化程度偏低，并且出現青黃不接的現象，以東陽市某行政村黨支部為例，該村共有人口1233人，正式黨員30人，占總人口的2.4%,其中30歲以下1人。50歲以上19人,占黨員數的63.3%;70歲以上6人,占黨員數的20%。以該行政村所在的街道所有農村黨員為例，共有黨員711人，35歲以下123人，占黨員數的17%；50歲以上454人，占黨員數的63%,其中60歲以上174人，占黨員數的24%。黨員文化程度也普遍偏低，初中文化以下525人，占黨員數的73%，其中小學文化280人，占39%。從東陽市2萬多名農村黨員總體來看，有一半以上黨員年紀偏大。黨員隊伍的老化，使農村黨組織的工作缺乏生機和活力，制約了農村快速向前發展。采取有效措施，盡快扭轉農村青年黨員絕對數量下降的趨勢，認真做好在優秀青年、積極分子中培養和發展黨員工作，吸收一大批有頭腦、有文化、有創造力的年輕人入黨是目前農村黨組織工作的當務之急。

一、農村黨員隊伍趨向老化的原因分析

農村入黨難，尤其是農村青年入黨更難，因為農村青年學習機會少，鍛煉機會少，奉獻機會更少。農村黨員隊伍老化的原因主要有以下幾方面：

1、受宗族、派性、人情等因素影響，農村黨支部不重視發展黨員。

有些農村黨支部不把發展黨員列入任期內的議事日程上來，沒有明確的計劃和目標，工作力度不夠，積極性不高。支部內不團結，搞派性，支部威信不高。由于某些支部派性力量相當，很難在支部大會上通過一個黨員。更有的支部領導怕發展黨員后，影響自己的位置，所以不培養建黨積極分子，導致黨員隊伍老化。

2、農村青年信念不堅定，入黨愿望不強烈。

加入黨組織要求是十分嚴格的，要經過長時間的考驗，接受各種各樣的審查，入黨手續也十分繁瑣。發展對象填寫《入黨志愿書》后，在支部大會中要有半數以上的正式黨員通過，才能吸收為預備黨員。有些青年由于沒有堅定的信念，嚴格的入黨程序使他們望而卻步，許多事想干又不敢干，生怕得罪人。所以，農村青年主動寫入黨申請書的很少。

3、通過各種途徑到農村的青年黨員少

前些年，農村中的青年黨員主要以部隊轉業和某些民辦性質的大專院校畢業生為主，這部分人改變了農村黨員的年齡結構和文化素質結構，在農村工作中也發揮了積極作用。但隨著現行兵役制度的改變，征兵人數少，服役時間縮短，加上部隊中入黨也很困難，從部隊退伍的黨員也就越來越少，學校畢業的青年學生黨員也通過各種途徑到外地謀生，很少在農村安家入戶的。

4、共青團和婦女工作沒有正常開展

共青團員是農村黨員的助手和后備軍，共青團組織要做好推薦優秀團員作黨員發展對象的工作，但從目前農村共青團組織建設來看，參差不齊，有些組織不健全，活動不正常，隊伍不壯大，四十多歲還擔任著村團支書，沒有一個活動的基地，沒有培養鍛煉人的載體，優秀青年很難脫穎而出。中央關于加強農村基層組織建設的通知中明確指出，要加強在婦女中培養和發展黨員工作，但現在有些行政村一般只有一個婦女主任，自然村一般就不配備專職婦女干部，沒有一種適合培養鍛煉的崗位，優秀女青年也很難表現出來。另外，以前農村中還有民兵連、排等組織，領導一般也由年輕人擔任，許多優秀年輕干部也會在各種活動中展現出自己的才干，一批個人素質好、組織能力強的年輕人就能成為黨員的發展對象。

5、流動人口的增多，減少了積極分子培養對象

隨著二、三產業的迅速發展，各種形式的新的經濟組織大量出現，農村外出流動人口劇增，這批以年輕人為主流的外出謀生隊伍，給農村帶來空虛。由于這批人長年在外，缺少與村黨支部的交流與溝通，情況不明，培養入黨也就很困難。

二、解決農村黨員年齡結構不合理現狀的對策

農村黨員隊伍老化現象，使黨在農村的工作缺乏生機與活力，隨著形勢的變化，農村黨組織的設置和工作方式亟待調整和改進，否則，不僅難以完成新時期黨在農村的歷史任務，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農村的工作基礎。在發展年輕黨員中，共青團組織和婦委會要起到關鍵作用，要做好推薦優秀團員作為黨員發展對象。農村黨支部要有計劃地從在鄉知識青年、退伍軍人、鄉村企業骨干、外出務工經商的優秀分子中發現人才，精心培養，不斷充實黨員隊伍，增強凝聚力和戰斗力。

1、農村黨支部要解放思想，轉變觀念

對于農村優秀青年來說，黨組織的培養很重要。黨支部首先要轉變觀念，不能受宗族、派性、人情關系等因素的影響。要顧全大局，大膽培養和啟用優秀青年，盡量給他們鍛煉成長的機遇，而不能求全責備。支部書記應重視發展黨員這項工作，善于發現人才，培養人才，努力把社會各方面的先進分子凝聚在黨組織周圍。上級黨組織應把支部書記發展黨員工作作為考核的重要依據，任期內未發展黨員就不能審批書記實職。

2、共青團和婦女組織活動的正常化，是培養青年黨員的關鍵

共青團組織是中國共產黨的后備軍，最具生機和活力，最富有創造性和想象力，共青團工作的好壞直接影響到農村黨員的發展工作。農村共青團組織一方面要積極吸收新團員，另一方面要積極向村黨組織推薦優秀團員。為使團組織活動正常化，要制定年內計劃，安排好一些公益性活動，變被動為主動。團組織一要健全機構，二要明確責任，三要下達任務，變壓力為動力，這樣才能使一批優秀團員在各類活動中表現自己的才干，為加入黨組織打下堅實的基礎。對于優秀女青年，各級黨委一直十分重視培養和鍛煉，婦女半邊天。要進一步健全婦女組織，充分發揮其聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。總之，共青團和婦女組織要真正為優秀青年表現才華提供展示平臺。只有這樣，才能徹底解決農村黨員青黃不接的現象。

3、要從各類優秀青年中發現人才，并著力加以培養

隨著市場經濟的迅猛發展，許多農村青年不安于現狀，出去闖蕩，通過一段時間的奮斗，有的已有了一定的業績。村黨組織要對外出務工經商的優秀青年逐一造冊登記，調查摸底，并建立聯系制度。盡量讓他們參加各種培訓活動，有計劃地選送優秀青年接受各種職業、專業培訓，參加實踐鍛煉，培養初、中級經營和管理人才，充分調動他們入黨的積極性，逐步樹立為黨奉獻的信念。通過一段時間的考察，可以把發展對象推到村級組織中的某些領導崗位，委以重任方能盡顯英雄本色。這些對于培養優秀青年黨員都是不無裨益的。

第三篇：農村基層黨員年齡結構不合理現狀的分析和對策

農村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項工作的領導核心。農村中的黨員是建設社會主義物質文明和精神文明的模范，是貫徹黨在農村的方針政策，完成各項任務，團結帶領廣大農民建設社會主義新農村的骨干。最近，中共中央政治局專門召開會議，研究做好新形勢下發展黨員工作，特別指出要加強在生產、工作第一線和高知識群

體、青年中發展黨員工作。但從目前的情況來看，年富力強和文化素質高的農村青年黨員普遍較少，年齡結構不合理，文化程度偏低，并且出現青黃不接的現象，以東陽市某行政村黨支部為例，該村共有人口1233人，正式黨員30人，占總人口的2.4,其中30歲以下1人。50歲以上19人,占黨員數的63.3;70歲以上6人,占黨員數的20。以該行政村所在的街道所有農村黨員為例，共有黨員711人，35歲以下123人，占黨員數的17；50歲以上454人，占黨員數的63,其中60歲以上174人，占黨員數的24。黨員文化程度也普遍偏低，初中文化以下525人，占黨員數的73，其中小學文化280人，占39。從東陽市2萬多名農村黨員總體來看，有一半以上黨員年紀偏大。黨員隊伍的老化，使農村黨組織的工作缺乏生機和活力，制約了農村快速向前發展。采取有效措施，盡快扭轉農村青年黨員絕對數量下降的趨勢，認真做好在優秀青年、積極分子中培養和發展黨員工作，吸收一大批有頭腦、有文化、有創造力的年輕人入黨是目前農村黨組織工作的當務之急。

一、農村黨員隊伍趨向老化的原因分析

農村入黨難，尤其是農村青年入黨更難，因為農村青年學習機會少，鍛煉機會少，奉獻機會更少。農村黨員隊伍老化的原因主要有以下幾方面：

1、受宗族、派性、人情等因素影響，農村黨支部不重視發展黨員。

有些農村黨支部不把發展黨員列入任期內的議事日程上來，沒有明確的計劃和目標，工作力度不夠，積極性不高。支部內不團結，搞派性，支部威信不高。由于某些支部派性力量相當，很難在支部大會上通過一個黨員。更有的支部領導怕發展黨員后，影響自己的位置，所以不培養建黨積極分子，導致黨員隊伍老化。

2、農村青年信念不堅定，入黨愿望不強烈。

加入黨組織要求是十分嚴格的，要經過長時間的考驗，接受各種各樣的審查，入黨手續也十分繁瑣。發展對象填寫《入黨志愿書》后，在支部大會中要有半數以上的正式黨員通過，才能吸收為預備黨員。有些青年由于沒有堅定的信念，嚴格的入黨程序使他們望而卻步，許多事想干又不敢干，生怕得罪人。所以，農村青年主動寫入黨申請書的很少。

3、通過各種途徑到農村的青年黨員少

前些年，農村中的青年黨員主要以部隊轉業和某些民辦性質的大專院校畢業生為主，這部分人改變了農村黨員的年齡結構和文化素質結構，在農村工作中也發揮了積極作用。但隨著現行兵役制度的改變，征兵人數少，服役時間縮短，加上部隊中入黨也很困難，從部隊退伍的黨員也就越來越少，學校畢業的青年學生黨員也通過各種途徑到外地謀生，很少在農村安家入戶的。

4、共青團和婦女工作沒有正常開展

共青團員是農村黨員的助手和后備軍，共青團組織要做好推薦優秀團員作黨員發展對象的工作，但從目前農村共青團組織建設來看，參差不齊，有些組織不健全，活動不正常，隊伍不壯大，四十多歲還擔任著村團支書，沒有一個活動的基地，沒有培養鍛煉人的載體，優秀青年很難脫穎而出。中央關于加強農村基層組織建設的通知中明確指出，要加強在婦女中培養和發展黨員工作，但現在有些行政村一般只有一個婦女主任，自然村一般就不配備專職婦女干部，沒有一種適合培養鍛煉的崗位，優秀女青年也很難表現出來。另外，以前農村中還有民兵連、排等組織，領導一般也由年輕人擔任，許多優秀年輕干部也會在各種活動中展現出自己的才干，一批個人素質好、組織能力強的年輕人就能成為黨員的發展對象。

5、流動人口的增多，減少了積極分子培養對象

隨著二、三產業的迅速發展，各種形式的新的經濟組織大量出現，農村外出流動人口劇增，這批以年輕人為主流的外出謀生隊伍，給農村帶來空虛。由于這批人長年在外，缺少與村黨支部的交流與溝通，情況不明，培養入黨也就很困難。

二、解決農村黨員年齡結構不合理現狀的對策

農村黨員隊伍老化現象，使黨在農村的工作缺乏生機與活力，隨著形勢的變化，農村黨組織的設置和工作方式亟待調整和改進，否則，不僅難以完成新時期黨在農村的歷史任務，而且將嚴重削弱甚至動搖黨在農村的工作基礎。在發展年輕黨員中，共青團組織和婦委會要起到關鍵作用，要做好推薦優秀團員作為黨員發展對象。農村黨支部要有計劃地從在鄉知識青年、退伍軍人、鄉村企業骨干、外出務工經商的優秀分子中發現人才，精心培養，不斷充實黨員隊伍，增強凝聚力和戰斗力。

1、農村黨支部要解放思想，轉變觀念

對于農村優秀青年來說，黨組織的培養很重

第四篇：農村基層黨組織現狀分析及解決問題的對策

農村基層黨組織現狀分析及解決問題的對策

2008-12-10 08:54文章來源：李建文

文章類型：原創內容分類：調研

農村基層黨組織是目前我國政權組織中的最基本單元，黨的路線、方針、政策需要廣大村級干部的具體落實，這一級組織的工作成效直接體現一個地方的經濟發展和社會穩定。長期以來，農村基層黨組織為當地的發展作了大量的、艱苦的工作，但是隨著社會的不斷向前發展，這一級組織中存在著一些問題，能否很好地解決這些問題，對一個地方的持續發展至關重要。

一、當前村級黨組織建設的現狀

（一）隊伍現狀

1、隊伍結構情況。以蓼江鎮為例，全鎮共有13個村（居委會）、16個黨支部（其中農村黨支部12個），共有黨員498名。

①年齡結構。35歲以下的45人，占9.1%；35-54歲289人，占58.1%；55-59歲35人，占

7.1%；60歲以上128人，占25.1%。明顯地表現出老年黨員偏多，年輕黨員偏少。

②文化結構。初中以下文化312人，占62.8%；中專及高中文化126人，占25.4%；大專文化59人（其中農村黨員9名），僅占11.8%。多數村黨支部成員只有小學或初中文化，文化素質偏低。

③后備干部。全鎮村級后備干部27人，平均每村2.25名，有部分村黨支部后備干部嚴重缺乏，年輕骨干黨員少，優秀青年大部分在外務工。

④性別結構。全鎮共有女黨員57名，占黨員總數的11.4%，有些村只有年齡在50歲以上的女黨員，且全鎮黨員中女黨員偏少。

2、作用的發揮。

①部分村干部缺乏扎實的工作作風。一是脫離群眾。主要表現有部分干部不肯下組進農戶，同群眾的感情疏遠，對群眾中間的意見和矛盾，不是去主動處理解決，而是能回避則盡量回避。二是缺乏關心群眾冷暖疾苦和為群眾排優解難的工作態度。表現在：考慮自身利益多，考慮群眾利益少；只要求群眾更新觀念，不知道自身需要轉變觀念；有部分同志來無影，去無蹤，有事找他找不到。三是怕麻煩，不管事。面對村務工作千頭萬緒，有些干部感到難以應付，麻煩事多，干脆不管為好，聽之任之。四是有的干部年紀偏大，素質偏低，工作中說得多干得少，不敢碰硬；有的觀念落后，不思進取，能力低下，占了位子不干事；有的雖能力強，群眾也認可，但思想落后，缺乏應有的工作熱情；有的雖擔任著村干部，卻長年外出務工，對工作不聞不問，富小家，忘大家。

②部分干部執行黨的路線、方針和政策不力。有些同志，上級的文件、指示一來，為了應付交差，不考慮實際情況，也沒有實際措施。有些干部從個人利益出發，打著執行黨的路線、方針、政策的幌子，謀取個人私利。有的同志不加強學習和研究，對黨的路線、方針、政策不能正確解決和正確執行。

3、農村基層黨組織建設存在一些問題。一是有的村級組織軟弱渙散，戰斗力、凝聚力不強，未能發揮戰斗堡壘作用。二是農村黨員隊伍整體素質偏低，年齡偏大，缺乏帶領群眾脫貧奔小康的本領。三是外出務工經商黨員增多，流動性較大，難以管理。四是發展黨員難，特別

是發展年輕的高素質的黨員更難，造成基層組織“后繼乏人”、“青黃不接”狀況。有的村級黨組織缺少婦女黨員。五是有的黨員黨性原則不強，甚至對理想信念產生了動搖，奉獻精神有所淡化，缺乏做黨員的榮譽感和責任感，甚至把自己等同于一般群眾，影響了黨員群眾中的形象。六是有的黨員辦事不公，處事不當，失去了群眾的信任和支持。七是缺乏一個有效調動村干部積極性的長效機制，我市實行村干部職業化之后，對村干部的待遇有所提高，但還存在諸如離退休老村干部的生活困難和養老問題難解決，在職村干部的更進一步選拔應用、村干部的教育管理等，影響了他們的積極性的發揮。

二、加強農村基層黨組織建設的對策和建議

針對當前農村基層組織存在的問題，改變目前工作存在的一些被動狀態，特提出以下思考方法。

1、加強領導班子建設，使黨支部成為群眾真正擁護的領導集體

加強基層黨組織領導班子建設，首要的任務就是按照“三個代表”的重要思想的要求，把黨支部建設成為農村各種組織和各項工作的堅強領導核心。農村基層黨組織建設必須緊緊圍繞農村經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。為此，農村基層黨支部這個領導集體必須政治堅定、勇于開拓、廉潔為民，堅決貫徹執行黨在農村的路線方針政策和各項決議，堅定不移地團結和帶領黨員和干部群眾發展經濟、奔小康致富。只有農村各項工作都取得了顯著成效，農民富裕了，集體經濟實力不斷增強了，村容村貌發生了根本性的變化，黨支部領導班子才能成為群眾所真心擁護的領導集體。

黨支部領導班子能成為好班子強班子，能否得到群眾的真心擁護和支持，首先要有強烈的事業心，有為政一任，造福一方的思想。要把創建“五好”先進黨支部，建設富裕、文明、法治的現代化新農村作為自己的工作目標，要把廣大農民群眾的根本利益作為自己工作的出發點和落腳點，一身正氣，扎實工作，不以權謀私，不貪圖虛名，不怕困難，干大事業求大發展，做到任職期間，有所作為，有所建設，真正為民造福。

其次，要努力進取，不斷提高履行職責的本領和能力。當前農村工作進入新一輪農業產業結構調整，要盡快適應這個新變化，提高自身素質，增強群眾觀點和政策觀念，掌握市場經濟知識和農業科技知識，學會依法辦事，轉變領導工作的方式方法，不斷提高搞好工作的本領和能力，才能帶領農民群眾加快奔致富小康步伐。

再次，自體力行做好表率，以自己的模范行動增強黨支部的凝聚力和戰斗力。面對全村的黨員和群眾，黨支部領導班子成員的表率作用是很重要的，俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部”。黨支部領導班子成員平時嚴格要求自己，每件事情都能帶好頭，這本身就體現和增強了黨支部的凝聚力和戰斗力。牢記自己的職責，待人處事要出以公心。凡是要求別人做到的事情，自己要首先做到，凡是要求別人不做的事情，自己堅決不做。其要注意做好“五帶頭”：即帶頭執行黨的路線、方針、政策和各項法律法規，自覺維護黨組織的威信和形象；帶頭發揚民主作風，搞好班子和黨員干部隊伍的團結；帶頭密切聯系群眾，關心群眾疾苦，為群眾多做好事實事；帶頭艱苦奮斗，戰勝困難，堅定不移地發展經濟；帶頭廉潔自律，公道辦事，自覺接受黨內黨外的監督，為黨員群眾樹立良好榜樣。

2、建設一支發揮先鋒模范作用的黨員隊伍

首先，要健全制度，形成對黨員進行教育、管理和監督的有效機制，特別要想方設法加強對流動黨員的有效管理，使他們更好地履行黨員的權利和義務，充分發揮先鋒模范作用。其次，要充分調動黨員的積極性，一是要調動那些無職、無權的黨員的積極性。年前要給每個黨員定崗位、定職責、定任務，年終要進行實績考核評比，使到每個黨員都有發揮先進性、起模范帶頭作用的用武之地。二是要充分發揮每個黨員的特長，宜農則農、宜工則工、宜商則商，讓他們有機會在組織建設、群眾工作和發展經濟過程中施展才干，這樣才能實現群眾有難大家幫，集體事情大家做，千斤重擔大家挑的良好局面。三是要加強對黨員的學習培訓工作，著力培養人才。著力推薦優秀分子加入黨組織，做好經常性的黨員教育、培訓工作。四是對外出務工經商的黨員，要引導和鼓勵其將外地加快發展經濟的好經驗、精神文明建設的好辦法帶回家鄉開花結果。

3、積極穩妥地做好經常性發展黨員的工作

當有要切實改變一些黨支部發展黨員難，或不重視發展黨員的現狀，以盡快解決農村基層黨員年齡偏大、文化程度偏低等問題。當前當著重在村委會干部、退伍軍人、種養加經商能手、知識青年和婦女中發展黨員，尤其要注重吸收具有高中文化程度以上的優秀青年入黨，以優化黨員隊伍結構。

4、加強農村基層民主政治建設，處理好黨支部和村委會的關系

農村實行村民自治以后，民主政治建設的深入開展，有力地促進農村經濟的發展和社會進步。但在部分農村中也出現了一些模糊的認識，有人認為村民自治就可以不要黨支部的領導，黨支部書記是黨員選舉產生的，管理黨內事務就行了，村里的事應由村委會說了算。還有人認為黨支部和村委會主任誰大誰小而爭論不休，甚至出現故意阻撓和刁難黨支部開展工作的現象。

要處理好黨支部和村委會的關系，村黨支部就要切實履行職責，發揮好領導核心作用，認真負責地決定村里的政治、經濟和社會發展的重大問題，領導和推進村民自治，做好管理和監督村委會干部的工作。村委會就要自覺接受黨支部的領導和監督，依法行使職權，認真管理村務，積極主動做好各項工作。

5、大力發展壯大農村集體經濟，夯實農村基層黨組織為民辦事的物質基礎。

農村基層黨組織要始終堅持貫徹“三個代表”重要思想，堅持發展和第一要務，以經濟建設為中心。一是要通過多種形式逐步發展和壯大集體經濟，提高農村基層黨組織的集體服務能力，增強黨在農民群眾中的凝聚力。二是在帶領群眾大力發展壯大集體經濟，因地制宜，引導農民依靠科技調整優化農業產業結構。三是要鼓勵支持農民發展個體、私營企業，農閑時外出務工經商，擴大村民就業的機會和門路，從而增加農民收入。四是實行政務、村務、財務公開，大力推行依法治理、依法行政的“陽光工程”，自覺接受群眾的監督，使群眾滿意和放心。

第五篇：當前農村基層黨組織和黨員現狀的思考及對策

魚化寨街道黨工委書記 張永潮

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。在當前社會主義新農村建設的偉大歷史進程中，加強農村基層黨組織建設，加強農村黨員發展、教育、管理，提高執政能力，鞏固領導核心，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。因此，我們很有必要對當前農村基層黨組織和黨員現狀作深入剖析，找準薄弱環節，抓住關鍵問題，調整工作思路，改進工作機制，采取適宜對策，使農村黨組織建設與新農村建設大局相適應，使廣大黨員的先鋒模范作用與黨員先進性教育相同步，確保社會主義新農村建設扎實穩步地向前推進。

農村黨員現狀不容樂觀

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農村黨員發展緩慢，老齡化嚴重。50到70年代發展起來的居多，改革開放以后，黨員發展呈急劇下降趨勢，黨員形成斷層，后繼乏人，有些村出現了“5個黨員7顆牙”的現象，一些工作的開展全憑“吃老本”。就魚化地區農村而言，1978年以前發展的農村黨員占59.8%，50歲以上的農村黨員占全辦農村黨員的42%，而35歲以下的僅占11.7%。

農村黨員比例偏低，示范作用不明顯。農村總人口中黨員比例比較低，村干部中黨員比例相對較少。魚化寨街道農村黨員占農村總人口2.7%，低于全國平均水平近2個百分點。20個村村委會黨員干部占村委會干部總數46%，其中，9個村委會主任不是黨員。

農村政治資源幾近壟斷，家族化特性突出。特別是在經濟發展相對活躍，以及待開發的地區，由于受政治、經濟方面利益的驅使，一些村出現發展黨員向本家族成員傾斜的現象，要么清一色姓李，要么清一色姓張，要么清一色的親戚朋友，其實質是以發展黨員之名，行政治、經濟資源壟斷之實，以達到個人利益目的。

黨在農村的領導核心地位削弱，權力邊緣化。在《村民委員會組織法》漸行漸進的實施過程中，農村兩委會的民意基礎、權力來源發生了變化，出現“書記管黨務，村長管村務”的片面認識，不僅導致兩委會工作兩張皮，關系不和諧，黨組織核心地位不同程度的削弱，而且，隨著群眾依靠主體的轉移，導致個別支部正常的組織活動得不到支持，領導作用無從發揮，經費得不到保證。

客觀剖析根源不容忽視

通過工作實踐和認真總結，我們認為，這些問題不能簡單的評價是體制或工作引發的，而是在時代不斷變革過程中衍生出來的必須讓我們深思的深層次問題。

一是人們的價值取向和信仰趨向多元化。計劃經濟時代，人們的價值取向和信仰受當時客觀條件和經濟基礎的制約，相對比較單一，比較集中。農民群眾過著日出而作，日落而息的傳統生活。在當時條件下，人們的信仰追求就是又紅又專。隨著改革開放的春風吹遍神州大地，市場經濟的不斷深化，經濟社會發生了翻天覆地的變化，科技、通訊、信息、服務等行業的突飛猛進，為人們的社會活動提供了更大的空間和自由度，國家與國家之間、組織與組織之間、人與人之間的溝通、交流更加頻繁，活力區域更加廣泛。受外界因素沖擊，使人們的價值取向多元化成為必然，人們較難形成單一的信仰和追求。

二是農村政治資源的相對壟斷，是導致黨員發展緩慢的根源。之所以一些村黨組織不發展黨員，怕發展黨員，重要原因就是怕“新黨員”搶了自己的位子，疑慮重重，危及小集團利益。即便是發展黨員，也往往只發展自己家族成員，非家族成員就會受到排斥。由于黨員家族壟斷，非利益集團的人選在黨員大會上很難通過表決。在個別村組織開展工作時，要求上報發展對象，支部書記講：我看全村只有我老婆最符合條件。有些村青年入黨申請書上交幾年、十幾年，甚至幾十年，不見組織回音，極大地挫傷了青年的積極性。所有這些，使農村黨員發展“出必吾家”，以人論事，以人劃屆，往往會忽視和損害群眾利益，造成群眾不滿，降低了黨在群眾中的威信，極大的削弱了黨支部領導核心地位。

三是黨的宣傳陣地、載體作用不夠突出，影響力弱化。我們始終能和群眾打成一片，就是因為時刻堅持從群眾中來，到群眾中去。我們在黨員教育管理上也是如此，一個一個教育，通過各種渠道反復宣傳黨的方針政策，長期堅持做思想工作。但在市場經濟條件下，由于人們的思想境界、價值觀念的轉變，往往存在重經濟，輕黨建的現象，表現在態度上是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。宣傳教育工作內容形式結合也不緊密，入戶次數少了，與群眾促膝談心的時間少了，也造成了部分群眾對黨的事業，黨的工作不了解或知之甚少，甚至少數黨員對黨的要求、黨的知識一知半解，很少參與組織生活，游離在組織之外。同時，我們看到，社會上一些其它組織為達到利益目的，幾十次，成百次的做群眾工作，迅速壯大。這充分說明，我們的宣傳教育工作任務還十分艱巨，也是一項長期的工作任務，必須付出高于現在幾倍，甚至十幾倍的努力予以強化，不斷宣傳黨的路線、方針、政策在新形勢下的新觀點、新表現、新做法，擴大黨在人民群眾中的影響，提高黨的威信。

四是黨員素質參差不齊，不同程度影響了黨在人民群眾心中的光輝形象。我們黨一直以來，在人民群眾中有著良好

。通過街道黨校不僅僅加強了黨員發展，強化了基層黨組織建設，更重要的是把農村優秀青年吸收到黨員隊伍，聚集在黨的周圍，提升黨員隊伍整體形象，進一步拉近地區青年與黨和政府之間的距離，樹立了黨和政府的威信。

三、通過解決黨員群眾關心的熱點問題，提高黨和政府公信力。衡量黨和政府公信力、凝聚力、向心力強不強的一個重要標準，就是為群眾辦了多少好事、實事，破解了多少熱點、難點問題，使廣大群眾得到了多少實惠、利益，這是調節群眾滿意度與黨和政府威信杠桿的支點。這幾年，我們結合全地區實際，針對性地開展了以下工作。一是下大力氣集中時間精力解決各村的歷史遺留問題。我們抽調土地、農業、城管等部門組成聯合工作組，深入實地，對各村遺留問題進行集中徹底解決。先后籌集300多萬元，解決了各村涉及宅基地、土地承包、村組帳務等三大類30多個長期遺留，甚至遺留幾十年的問題，維護了群眾和集體利益，得到了群眾的好評。起初，群眾認為黨和政府不過是走過場，擺形式，不會取得實質性進展。但通過我們的不斷努力和持之以恒的精神，一個一個問題都在艱難的過程中解決了，隨之群眾的認識也發生了變化，取得了群眾的支持和信任。二是加強農村財務管理。個別村干部存在不嚴格按照財務程序辦事，利用職務之便，謀取私利，侵占集體利益，損害群眾利益，造成群眾不滿。特別是在換屆后的財務檔案、文書檔案移交不到位，無法給群眾一個明白，還干部一個清白。我們全面推行村長、書記雙簽制，實行村財街管，出臺《農村財物分配指導意見》和農村財務服務中心十項制度，對農村財物分配、財務審批、報帳程序等進行了規范，杜絕個別干部違法違規行為。堅持每年年初集中時間，集中精力，對農村檔案進行歸檔整理，保持農村工作連續性，規范了村組工作。三是辦實事，解難題，抓好關系黨員群眾切身利益的事。積極加強和上級部門聯系協調，爭取資金和各方面的支持，克服困難，多方籌措資金，以獎代投，鼓勵各村主動出資，加強農村工作。先后投入2600多萬元加強農村道路建設，整修雁環北路、魚斗路取直段、考場路、迎賓路以及11條出村道路，總長12公里；堅持高標準、高檔次對所有農村道路進行綠化，栽植各種綠化苗木5萬余棵；修設排水7000多米，安裝路燈600多個。投入760多萬元加強農業和農村基礎設施建設，打灌溉井40眼、引水井30眼，對20個村進行了電改，全部安裝了電子監控設備，10個村安裝了水表，新建公廁10個，新建和擴建黨員活動室16個，給8個村安裝了有線電視。同時，成立養雞協會、養豬協會、運輸協會、花卉協會、草莓協會等，規范管理，打開銷路，增加農民收入。新建二府莊園區，引進大型企業30多家，修建園區道路2000多米，完善綠化、下水等配套設施。投入30萬元，解決貧困戶住房、就業、醫療、子女上學存在的實際困難，使群眾在發展中得實惠，真真切切感受到變化，逐步實現發展成果為市民共享，使黨和政府在群眾中的威信進一步提高。

近幾年來，我們通過積極實踐探索，在農村基層組織建設、黨員發展管理、提高黨在農村的執政能力等方面做了一定工作，取得了初步成效。但農村基層組織建設工作是一項長期艱巨的任務，還需要我們不斷在摸索實踐中調整思路，與時俱進，總結提高，持續加強，使農村黨員成為社會主義新農村建設的骨干，成為主流，并不斷發揮其先鋒模范作用，推動農村各項工作向縱深發展。