第一篇：對甘肅發展戰略問題的思考

對甘肅發展戰略問題的思考

2009-11-26

甘肅發展的關鍵和定位

1.甘肅發展有“五大關鍵”

水。由于雨水的缺少和其他原因，生態問題是制約甘肅發展的最大問題，也是催生甘肅發展的最大機遇。因為，甘肅在全國來講，其生態的戰略地位和作用非常重要，也非常突出。因此，甘肅發展需要“反彈琵琶”，高舉生態旗，大走生態路，實施生態國家戰略，為國家生態保護和治理做出應有的貢獻，成為甘肅發展的必然。

戰略。戰略很重要，戰略是全局的事、長遠的事、持久的事。甘肅發展要從國家發展大局出發，找準自己的位置，明確發展定位，堅持可持續和有特色的發展戰略。因此，準確定位、明確戰略成為甘肅發展的必然。

產業。甘肅經濟總量小、人均水平低，主要是產品規模小、產業鏈條短、經濟結構不盡合理。甘肅經濟規模小、市場份額低，主要是地方工業和非公經濟沒有充分發展起來。甘肅沒有完全形成有競爭優勢的特色產業，沒有形成一批的著名品牌。因此，加快發展產業成為甘肅發展的必然。

區域。甘肅的基礎設施建設薄弱、市場經濟不發達、城市化水平低，地區經濟發展缺少力度也影響發展速度慢，地區優勢沒有充分發揮出來，區域經濟活力不足，區域經濟規模沒有形成。因此，發展特色區域經濟成為甘肅發展的必然。

開放。甘肅一度是歷史上開放的大通道，也是開放的前沿陣地；是多民族文化的大交融地區，也是中西文化大交融地區；是傳統文化的發祥地區，也是中國文化的中心地區。由于時代的變遷，甘肅地區變得封閉了；由于傳統觀念的深厚，甘肅人變得保守了。開放不夠發展不快，不開放就不能大發展。因此，解放思想、轉變觀念、加快開放就成為甘肅發展的必然。

2.甘肅發展要明確定位、突顯特色

甘肅加快發展要充分發揮甘肅戰略位置(西部交通樞紐、全國生態屏障、重要戰略要地、西部區域經濟中心)的優勢，立足資源能源的優勢，突顯后發地區的優勢，努力走出一條生態立省、工業強省、文化興省、能源富省、區域增省、開放促省、人才帶省的創新發展之路。努力把甘肅建設成為全國重要的生態保護屏障區和新型能源基地、優勢特色產業基地、絲路文化傳播基地、西部開放和交通樞紐基地。

甘肅發展需要突出“七大戰略”

1.實施生態立省戰略。著力打造祁連山、河西走廊、隴東隴中黃土高原、黃河上游甘肅段、長江流域甘肅片、黑河流域、石羊河流域、疏勒河流域的生態治理等“甘肅八大生態治理區域項目”，繼續做好節水、引水和育水“三大水文章”，堅持生態移民、退耕還林、防沙治沙、種草種樹“四大生態工程”，強力抓好城鄉改灶、改廁、污水處理、垃圾處理、環境保護、水土保持“三兩環保舉措”。

2.實施產業強省戰略。要以信息化帶動工業化，以工業化帶動產業化，不斷調整和完善產業結構，全力推進“九大優勢特色產業”發展。即：石化工業，重點加強蘭州、玉門、隴東石油化工基地建設。有色冶金業，重點加強金昌鎳都、張掖鎢都、白銀銅城、隴西鋁加工基地建設。新型能源業，重點建設風電、火電、水電、核電和太陽能、生物能利用，打造河西走廊和隴東“雙能源走廊”。裝備制造業，重點加快電子電器、機械制造、航空航天的發展，把蘭州雁灘建成航空航天研發基地和高科技產業園區。農產品加工業，重點加強食品、釀造業的發展，把甘肅建成特色優勢農副產品長廊。生物醫藥業，重點加強蘭州生物醫藥基地、定西中藥材基地建設。物流服務業，重點加強蘭州交通樞紐、金融中心和隴西藥材之都建設，建設中國西部物流中心。文化旅游業，重點建設敦煌藝術之都、蘭州黃河之都、天水羲皇人文之都，推進隴西全球李氏文化中心建設。交通基礎業，重點加強高速公路到市、高速公路到縣、硬化道路到村的公路建設，以蘭渝、蘭新、蘭西、蘭包為主體的鐵路建設，以蘭州為中心、輻射河西、隴東、隴南、甘南等地的航空建設，建設蘭州黃河新交通和觀光旅游風情線。

3.實施文化興省戰略。以打造敦煌藝術之都、蘭州黃河之都、天水羲皇之都和隴西李氏文化中心為重點，高揚文化旗，大打敦煌牌、黃河牌、羲皇牌和李氏文化牌。

4.實施能源富省戰略。以建設風電、火電、水電、核電和利用太陽能、生物能為重點，把開發能源和能源替代結合起來，把節約能源和利用能源結合起來，重點建設河西走廊和隴東兩大能源走廊。

5.實施區域增省戰略。甘肅發展需要重點建設“十一大重點生態經濟區”。

適應西部大開放戰略，結合甘肅實際，甘肅區域發展宜走以點帶面、以線串點的區域發展路子，實施以絲綢之路為軸線、以大中城市為重點、以縣域經濟為依托、以生態能源和特色產業為支撐的區域增省戰略。重點建構十一大生態經濟區，即：蘭州中國西部黃河上游中心城市生態經濟區、白銀資源轉型城市生態經濟區、酒—嘉新型能源生態經濟區、張掖黑河濕地生態經濟區、金昌鎳都有色工業基地生態經濟區、武威沙產業生態經濟區、天水—隴南隴東南長江流域生態經濟區、平—慶隴東黃土高原新能源生態經濟區、甘南藏族黃河上游草原濕地生態經濟區、臨夏回族黃河濕地和黃河三峽生態經濟區、定西隴中貧瘠地區生態修復和脫貧致富示范生態經濟區。

6.實施開放促省戰略。甘肅在歷史上是開放的地區，絲綢之路名揚天下，甘肅張掖在隋朝舉行過萬國博覽會。推進西部大開發戰略的實施，加快西部開放步伐，探討西部開放新路，具有新的現實意義和重要的深遠意義。因此，西部的對外開放要向西走，要著力西域和西方的發展。復興絲路文明，振興甘肅經濟，建設張掖中國西部開放實驗區，就具有歷史和現實的價值。

7.實施人才帶省戰略。人是事業的根本，人才是發展的根本。甘肅發展的根本是要實施人才戰略。人才戰略的重點是：培養人、用好人、激勵人。人才戰略的目的是：形成干事創業的氛圍和環境，促進甘肅經濟社會又好又快發展。人才戰略的策略是：全員動員，社會參與，論功行賞，公平競爭。

甘肅發展的保障體系

甘肅在歷史上發展輝煌，為國家做出了重大貢獻。改革開放以來，甘肅的發展翻天覆地，變化很大。但是，由于歷史和自然的原因，甘肅發展基礎薄弱，甘肅與全國的發展差距在拉大。因此，加快甘肅發展，需要建立起比較健全的保障體系，以充分發揮甘肅的優勢。

1.上升國家項目，實施國家戰略。甘肅在歷史上都是為國家發揮著重要的政治、經濟、生態、軍事等戰略地位和作用，甘肅的發展具有全局的意義，國家也一直從戰略上考慮和安排甘肅的發展。因此，要加快甘肅發展，必須把甘肅發展納入國家發展戰略體系，爭取國家立項支持，形成國家發展體系。

2.堅持領導掛帥，實施項目負責。甘肅的發展能不能搞好，甘肅的發展能不能真正搞上去，甘肅的發展能不能做出全國一流，根本還在甘肅人。在實施國家戰略的過程中，甘肅要切實加強領導，動員人民，不斷提高領導力、凝聚力、創造力，堅持做好每一件事情，堅持創出一批品牌，堅持走出一條創新發展的新路。因此，需要堅持領導掛帥，實施項目負責。省市縣鄉各級領導都要親自掛帥，組成抓項目團隊，堅持分級負責，堅持分項目負責，堅持決策、執行、監督分工協調，堅持獎懲適當、論功獎賞。

3.拓展智慧思維，統籌兼顧發展。推進改革開放，加快甘肅發展，是一件偉大而光榮的事情，也是一項系統和持久的工程，需要統籌規劃，需要堅持不懈，需要不斷創新。因此，在發展理念、發展思路、發展舉措、發展步驟等一系列重大問題上，需要不斷解放思想、不斷創新提高、不斷堅持推進，做到思想不落后、步子不掉隊、業績創一流。一是要解放思想、創新思考；二是要科學發展、統籌城鄉；三是要弘揚精神、創業成功；四是要培育企業、振興經濟；五是要發揮優勢、突出特色；六是要打造品牌、走出新路。

第二篇：對浙江中小企業發展戰略的思考

對浙江中小企業發展戰略的思考

發布時間：2009-6-18信息來源：

內容摘要：浙江中小企業應全面落實《浙江省促進中小企業發展條例》，制定科學的戰略，明確發展定位，提高可持續發展的能力，發揮對全國中小企業的引領作用。

浙江省是我國中小企業最集中的省份，中小企業面廣量大是一大特色和優勢，目前已形成了以寧波地區為主體的服裝加工業，以海寧地區為中心的皮件加工業，以紹興地區為中心的輕紡加工業，以溫州臺州地區為中心的制鞋、文具、眼鏡、箱包加工業，以永康地區為中心的小五金加工業，以杭州、嘉興、湖州地區為主體的絲綢加工業和家用電器生產等行業。為了推動中小企業的持續發展，浙江省頒布了《浙江省促進中小企業發展條例》并于2006年11月1日開始施行。《條例》第三條規定“縣級以上人民政府應當堅持國家實行的積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，將促進中小企業的發展納入國民經濟和社會發展規劃”，中小企業應當通過制定并實施科學的發展戰略，積極爭取政策扶持和資金支持，實現企業的可持續發展。

1．浙江中小企業戰略發展現狀

所謂企業戰略，是指企業在分析外部環境和內部條件的基礎上，明確未來發展方向以及與該方向相一致的市場和資源分配的整體方案，是企業確定長遠發展目標及實現長遠目標的策略和途徑。我國很多中小企業幾乎都是在“無戰略”指導下誕生成長起來的，其經營者戰略意識非常淡薄，正如聯想總裁柳傳志先生所講“中國中小企業和民營企業最缺乏的是戰略思維和戰略決策，因為是時勢造英雄，而不是英雄造時勢”。其實浙江中小企業創業之初也是有戰略的，是一種跟著市場走的“跟隨戰略”，是一種無意識的戰略，這在事實上也是一種戰略。然而經過若干年的企業發展，企業內外環境已發生了深刻變化，這種變化給中小企業的發展帶來了一系列的新問題、新挑戰和新機遇。但是大多數中小企業由于陶醉于已取得的業績而對外部的變化反應遲緩，處于窮于應付的被動局面。表現為決策短視，甚至殺雞取卵，進而帶來資源配置、投資決策、經營目標、管理創新、人力資源儲備和培訓等諸多方面與客觀要求和企業發展發生嚴重錯位，這都是缺乏科學的發展戰略所導致的。目前浙江中小企業在發展戰略方面存在的問題主要表現在以下幾個方面：

(1)缺乏對戰略管理的深刻認識，企業行為短期化嚴重

浙江中小企業的誕生往往是因為發現了市場機會，在短時間內創辦起來的。正是由于這種偶然性和突發性，使很多中小企業在創辦伊始就沒有一個完整的規劃，沒有實施戰略管理，在發展方面尤其注重“市場”，一切均以市場為導向。雖然體現出高度靈活的市場反應力，但由于只看到眼前利益，考慮不到未來的發展變化及企業應采取的應對措施，造成企業在創業以及經營了相當長的一段時間后，仍跟在其他企業的后面，總是處于被動的局面，處于利潤最薄的下層。

(2)缺乏科學的發展戰略

不斷變化的外部環境意味著企業面臨更多的機遇和沖擊，對企業的發展戰略提出了更高要求。一是要求企業戰略要有前瞻性，把握變化的基本趨勢，特別是要對國內競爭國際化和國際競爭國內化的態勢要有足夠的了解，創新發展思路，走出買方市場下低水平競爭的傳統發展模式；二是要求企業戰略要有靈活性，針對外部環境的突發變化，及時調整發展計劃。也就是企業的戰

略要兼顧前瞻性和靈活性，提高科學性。但浙江中小企業根植于“特殊的浙商文化”造就了其戰略方面鮮明的特點，即制定出的戰略前瞻性不夠，實施時靈活性有余，企業經營者“集大權于一身”，企業員工“打工者”的心態更加劇了這一點，表現為企業戰略調整頻繁，反過來又影響了企業對制定和實施戰略的重視程度。

(3)不注重企業文化建設

企業文化是企業的靈魂和精神支柱。加強企業文化建設，就是要通過確立正確的企業使命愿景、價值觀，培育形成優秀的企業精神和先進的經營管理理念，健全企業行為規范，優化企業形象，凝聚激勵企業員工，提升員工隊伍素質和企業管理水平，增強企業的凝聚力和競爭力，為企業和諧、持續發展提供有力支撐。浙江中小企業由于受區域傳統文化的影響，體現出“市場化”和“民營化”的本質特征，具有明顯的“功利主義”思想，導致對文化建設的淡漠，其發展戰略往往忽視企業文化的建設，部分經濟發展地區被戲稱為“經濟的巨人，文化的沙漠”就是典型的例證。

2．浙江中小企業戰略發展定位

當前，面對國家宏觀經濟調控力度的加大以及經濟轉型、產業升級、競爭加劇的新形勢，企業發展的外部環境發生了根本變化，浙江中小企業自身缺乏自主創新能力等先天性缺陷也充分暴露。所以中小企業要充分分析自己發展的內部環境，從當前生存發展和未來發展提高的結合點上，理順關系，準確地確定企業在新的經濟秩序中的發展定位，走出一條新的發展之路。

美國戰略學家邁克爾·波特認為，企業發展戰略要么定位在低成本，要么定位在差異性。如果在兩者之間飄移不定，就沒有優勢。浙江中小企業要在國內外大企業的夾縫中生存和發展，就必須充分研究自身能力和比較優勢，善于發現機遇，在不同于大企業的戰略定位之外另辟蹊徑，穿插迂回，才能做強做優，得到可持續發展。

我國加入WTO已滿五周年，各種過渡性措施將逐漸取消。面對全球化的經濟，中小企業必須盡早重新認識自我，明確戰略發展定位。中小企業一般不宜從事多角化經營，這是由產品的生命周期所決定的。浙江中小企業是選擇某一產品的整體，還是選擇這一產業中的若干環節，都需要進行認真地分析研究，主要是要發揮比較優勢。中小企業對自身的比較優勢的重新認識過程，也是對企業戰略發展定位的再認識過程。

3．浙江中小企業發展戰略的選擇

(1)做市場細分的領先者

市場細分就是企業根據市場需求的多樣性，把整體市場即全部客戶和潛在客戶劃分為若干具有某種相似特征的客戶群，從而選擇確定自己的目標市場。市場細分是破解產品趨同的有效武器，同時對市場進行細分和定位也是向專業化發展的基本方法。目前我國市場上有許多空白的領域需要填補創造，有些領域大企業無暇顧及，有些領域大企業認為不值得開發，有些則是大企業沒有發現的商機。這就為中小企業的專業化發展提供了條件。浙江中小企業發展位居全國前列，更應快速在眾多的細分市場中創造出強勢品牌，從而長遠立足于市場。在2006年10月舉辦的第100屆廣交會上，同樣是洗衣機生產廠商，海爾這一大型企業成交額位于家電成交額的前列，小企業浪木的戰略是專業生產半自動洗衣機滿足非洲市場的需要，同樣是小企業的愛晨的戰略則是通過精細化管理，更盡可能減少廣告宣傳費用等措施來降低成本，滿足對產品即關注價格，又注意功能的細分市場的需要。廣交會結束時，浪木、愛晨也賺得滿載而歸。

(2)做大企業的依附者

隨著市場經濟的發展，大企業與中小企業的關系發生了深刻的變化。由過去弱肉強食的外部競爭關系變為企業內部協調合作關系，由“你死我活”的直接競爭變為“雙贏”的協調競爭，從而出現了社會分工的進一步細化，因此為了避免與大企業的正面競爭，中小企業可以把企業的生產經營與發展納入到某一個或某幾個大企業的生產經營系統內，成為大企業生產經營系統的一個有機組成部分，實現分工協作和專業化生產，從而形成一種比較優勢。相對于中小企業而言，依附大企業，配合大企業實行專業化生產，為其提供零件、部件、配件，或專門從事某種工藝的生產加工，其生產的量大于大企業某一工序的生產批量，就可以取得規模的相對優勢，達到規模經濟的要求。同樣，中小企業依附于某一個大企業，將有限的資源最大限度地集中在某一特定產品生產和經營上，可以使中小企業在一定程度上避開市場競爭的壓力，也為中小企業的生產和發展提供了一定空間。因此依附大企業開展生產經營活動是中小企業專業化經營和發展的一個現實選擇，中小企業要主動進入國內外大企業的產業鏈或者采購系統，積極創造條件融入國內外大企業的協作配套體系中。

(3)做差異化戰略的實施者

所謂差異化戰略是指企業提供的產品或服務標新立異，在同行業范圍內獨具特色。諸如在產品設計、品牌形象、技術特點、客戶服務等方面區別于同類產品，通過獨特性來滿足差異化、多樣化的市場需求，以此取得競爭優勢。按照企業組織理論，產品差異化是市場結構的一個主要因素，企業控制市場的程度就取決于產品差異化的成功程度。因此中小企業在生產經營過程中，必須充分發揮其產品、服務的某一方面或全部不同于其他企業生產的同類產品和服務的差別優勢，以謀求差別利益。企業生產經營過程中的所有環節都存在差異化現象，都可實施差異化戰略，其中市場差異開發最為關鍵。差異可以存在于產品內部構成的原料、工藝、功能、形態、品種等各方面，也可以存在于產品外部的價格、營銷等方面，甚至還可以存在于產品蘊含的文化理念上。浙江中小企業不僅要做到滿足需求，還要做到創造需求，引領需求，不僅要出售產品，還要輸出文化，輸出理念，發揮在全國中小企業的領導作用。

(4)做區域性名牌的創建者

浙江中小企業在生存發展過程中創造了集群發展模式，即“單個小企業的企業組織和大量小企業集中的企業布局”，也就是就單個企業而言規模并不大，但大量相同或相類似產品的小企業集聚在同一地區，使該地區形成很大的行業規模，如諸暨的彈簧制造、蒼南的徽章生產、嵊州的領帶生產等，產生了集群效應，從而有利于集群內企業生產效率的提高，促進資源共享和協同競爭，有利于新企業的創辦和中小企業集群的擴張，有利于在保持中小企業靈活性的同時彌補單個企業規模偏小的不足，取得大企業的規模效益，有利于形成難以模仿的競爭優勢。但目前集群模式的優勢主要體現在低廉的價格上，存在著企業產品老化和檔次較低，在全國有知名度的產品并不多等制約企業發展的障礙，這在一定程度上影響了市場的穩定性，降低了產品的附加值。為了解決這一問題，必須推行名牌戰略。但對單個中小企業來說，自創名牌比較困難，因為這需要大量的資金投入和強大的產品設計及營銷推廣能力，而推行區域性名牌戰略，建立統一標準，使用共同品牌則可以拓展集群企業的市場空間，實現企業的共同發展。建立區域性名牌可以通過協會組織采用統一的標準和行銷品牌來創建，也可以通過組建地方集團來實現。集群內企業，尤其是協會組織的核心企業應成為區域性名牌的倡導者和創造者，地方政府也應成為區域性名牌的積極

推動者。

[作者簡介：賀星岳(1966-)，男，浙江工貿職業技術學院副院長，副教授，主要研究方向為經濟與管理學。]

《管理科學文摘》 2007年第3期

第三篇：(觀點)中國當代城市空間發展戰略問題思考

中國當代城市空間發展戰略問題思考

伍江 同濟大學副校長

改革開放30年來的中國城市化進程速度之快、規模之大，在人類歷史上史無前例。到2009年底，我國的城市化率已達46.6%，接近全球50%的平均水平。按國際通用標準，一旦城市化率超過50%便意味著全面進入城市化時代。城市化已成為我國社會主義現代化建設的最重要的主題詞之一。大規模快速城市化必然帶來社會、經濟的巨大變革，并對環境、資源產生巨大沖擊。因此，城市化的問題也自然成為當代中國所面臨的最大的挑戰之一。1、土地集約利用和城市高密度戰略

面對經濟持續高速增長和大規模快速城市化的挑戰，我們必須保持清醒的認識。由于我國人多地少這一特定國情，如何提高土地集約利用效率就成了我國城市發展戰略中第一重要的要素。而土地集約利用的首要手段就是提高土地的建設密度。那種貪大求洋，一味追求空間寬舒、宏大氣派的城市建設理念不符合我國國情。對于中國而言，比起土地資源危機，其他一切資源危機都遠沒有如此嚴峻。城市發展的高密度戰略是我們無奈的不二選擇。更何況，一些西方發達國家完全依賴于汽車的低密度城市已被證明是對人類前途和地球資源的極不負責。在當代中國城市化進程中，所有改善城市生態環境、提高城市宜居性，為市民提供更宜人的自然環境的努力都必須在足夠高的密度下實現。在目前的國際語境下，氣候變化、資源匱乏、環境惡化是人類發展所面臨的最大挑戰。但對于中國來說，土地資源的集約利用問題具有更大的挑戰性。從這個意義上說，我國的城市發展的高密度模式必須成為國家戰略。

2、大、中、小城市并進的城市發展戰略

我國是世界上最大的發展中國家。發展不平衡是當代中國的又一特定國情。在過去相當長的歷史時期內，我國一直采取積極發展中小城市、限制發展大城市的發展策略。改革開放以來，特別是近20年來，各大城市特別是各區域中心城市在經濟發展中的優勢作用得到充分體現。于是城市發展的中心又更多地轉向大城市。“國際化大都市”成為越來越多中心城市的發展目標。大城市特別是特大城市的人口集聚效應和經濟能級優勢凸顯，為我國經濟持續高速增長提供了巨大引擎。但是，作為一個13億人口的大國，我們不可能像一些中小國家或地區那樣將經濟社會的全部發展效應都集聚在少數城市。對于中國而言，一個大—中—小城市同步發展的戰略才是真正符合國情的發展戰略。在目前形勢下，更應花大精力研究中小城市的發展模式，使數目巨大的中小城市和小城鎮的經濟能級、基礎設施水平、公共服務能力和生活水平得到真正改善和提高。

3、優化城市空間結構戰略

合理高效的城市空間布局會給城市發展帶來長遠的利益，而不合理的城市空間布局給城市帶來致命的危害。任何一種既有的空間結構模式都不應直接照搬到任何城市。不同規模、不同地域、不同自然環境、不同產業結構、不同經濟發展水平、不同歷史文化背景的城市應具有不同的空間結構戰略。但無論哪個城市，都應該有一個明確的城市總體空間結構戰略。在市場經濟特別是快速發展的市場經濟條件下，城市的土地利用和空間格局很容易被眼前的短期經濟利益所左右。而城市的空間大格局一旦形成就再也難以扭轉。

總體而言，大城市特別是特大城市應堅決避免無限制的“攤大餅”現象，將中心城區限制在一個合理的尺度。同時，為適應城市人口的擴張和產業的發展，在中心城的外圍發展新城和新市鎮，形成以母城為中心的多個不同規模新城和新市鎮共同組成的簇形城市群。這樣的空間結構既可保證區域整體產業結構的完整和經濟能級的提升，又能保證城市的合理尺度，也在各城市化地區之間留出必要的生態空間，從而為城市帶來高效的運轉效率，并提供更好的宜居環境。對于中小型城市，其空間結構則應更多地與自然地理特征相適應。4、地域文化特色保護戰略

我國當代的快速城市化的一個明顯問題是地方文化特色逐漸喪失。而城市文化特色是城市競爭力的根本所在。各城市在千百年的發展中形成了豐富的地方文化，并形成了各具特色的城市風貌。這些歷史文化特色是城市文化競爭力也是經濟競爭力的重要來源，也是人類文明的重要組成部分。保護好這些歷史文化特色，就是保護并提升城市競爭力，就是保護人類文明。人類文明需要不斷發展，城市文化需要不斷創新，但創新不應以破舊為前提，創新往往更需要歷史沉淀的支撐。歷史沉淀越厚重創新的內在動力才更強大。只有尊重既有的歷史文化，保護好歷史文化遺產，才有可能創造出新的文化特色。我們要推陳出新而不要破舊立新。歷史文化遺產保護必須成為城市發展戰略和城市規劃建設中最重要的組成部分。

5、基礎設施優先戰略

城市建設發展，基礎設施先行。完善的城市基礎設施是城市高效運轉的前提，也是為市民提供宜居、便利生活條件的保證。在城市建設投入中必須基礎設施優先而非面子工程優先。因基礎設施需要政府投入，在城市決策中往往會因政府財力限制而將基礎設施建設后置或降低基礎設施標準。這樣或是造成將來永遠難以整體實現理想的基礎設施體系，或是不斷改造基礎設施造成資源浪費。因此在政府建設決策中，基礎設施建設必須被置于最為優先的位置。無論眼前經濟現實條件如何，都必須有一個具有足夠遠見的基礎設施規劃，并一步步逐步實現。

基礎設施優先的另一層含義是按照規劃為將來逐步實施的基礎設施預留足夠空間。基礎設施的巨大投入需要經濟發展的實力為基礎。不能等到經濟實力具備后再重新尋找實施規劃

基礎設施的空間。這樣將會造成極大的資源浪費，或者形成極大的動遷困難，甚至永遠無法實施。城市建設百年大計，這句話主要體現在城市基礎設施的規劃和建設上。、公共交通優先戰略

西方特別是美國近一個世紀以來推行的私人交通方式，使私人汽車成為理想化現代生活方式的標志。這極大地刺激了汽車工業和石油工業，也為人類的可持續發展及地球環境的維護帶來了無窮隱患。今天，發達國家的人們已無法離開這樣一種生活方式卻又為驅動這一生活方式所需的燃料而困惑不已，甚至不惜以流血戰爭為代價。而中國似乎也不甘心于看熱鬧，在各種利益的驅動下，不顧國際競爭的殘酷現實，積極推動私人汽車產業，并似乎可以通過尋找新的替代能源來解決這一世紀難題。人們似乎忘掉了一個嚴峻的事實：地球土地資源的危機遠大于能量資源的危機。如果全世界都推行這樣一種生活方式，如果全人類都過上某些發達國家城市那種完全依賴于私人汽車的極低密度的“花園式”生活，那么對于地球來說將會是一場災難！

毫無疑問，對于中國這樣的人口大國來說，私人交通方式不應成為主要的交通方式，更不應成為理想生活方式的象征。我們必須大力提倡更為有效、便利并符合可持續發展理念的公共交通方式。發展公共交通絕不僅僅是為了照顧城市底層的民生工程，發展全民的公共交通是我們的唯一選擇。在城市規劃決策層面，必須將公共交通置于完全優先的位置并使之成為城市最重要的發展戰略。

7、區域統籌、城鄉統籌、經濟與社會發展統籌戰略

世界經濟的全球化和區域經濟的一體化已使今天的城市越來越難以孤立生存。城市越來越從屬于世界經濟網絡至少是區域經濟網絡。城市群概念已不再是一個學術概念而是一個事實上的客觀存在。不論是歐洲、美國還是日本，一些重要城市群在世界經濟中的能級都已顯現無疑。中國改革開放以來先是珠三角，繼而長三角，進而京津塘、環渤海，城市群的能量在全國經濟發展中扮演的角色已是舉世矚目。但城市間的統籌協調、資源共享、優勢互補，仍難以實現。我國的行政體制又加劇了這種困難。現在亟需建立一種強有力的區域統籌機制，比如成立跨行政區劃的統一的區域規劃協調機構。在城市自身層面，至少應將區域統籌放在總體戰略的層面來對待。

我國當代城市化所面臨的一個特殊現象是城鄉二元分離。城市化從其本質來說不僅是城市問題，更是農村問題。離開農村發展城市化問題便無從談起。目前我國農村基本建設和城市建設的二元分離現象突出，城鄉管理體制相互隔離，城鄉差別明顯。在城市發展戰略中，農村不應成為城市化過程的資源提供者，更應成為城市化過程的受益者。

在我國當代城市發展中還必須更加強調經濟發展和社會發展的同步。在城市規劃建設中不僅要強調“硬”的基礎設施，更要強調“軟”的基礎設施建設，即各類文化、教育、體育、醫療、公共服務等設施的統一規劃配置，并隨著經濟發展水平的提高而提高配置標準。8、規劃引導發展戰略

規劃是城市長遠利益的體現，規劃應引導城市的發展并成為控制城市發展的依據。近年來城市規劃受到前所未有的重視。但“規劃規劃，紙上畫畫、墻上掛掛”的現象仍十分常見，規劃的嚴肅性和法定性必須加強。另一方面，長官意志也時常強烈干擾著規劃，換一任領導改一輪規劃的現象也相當普遍。在規劃決策和規劃實施中既要體現規劃的嚴肅性和法定性，不容任何個人意志甚至個人喜好隨意決定或改變規劃；也要重視規劃的科學性和動態性，那種過于簡單地認為“規劃一經決定就不能改變”也是違背規劃本質規律的。經濟社會的發展，認識水平的提高，以及新的變化都使得規劃是一個動態的科學系統。關鍵是規劃的決策改變都應經過充分的民主參與和法定程序，不能草率隨意改變，更不能由個別領導的長官意志來決定。

在近30年的城市化歷程中，我國的城市建設和建設管理基本是一種適應于快速發展的“粗放化模式”。在城市化進程的下一階段，更需要建立一種“精細化模式”。應大力提倡并推動城市規劃決策過程中的城市研究和城市設計，規劃建設中更多關注城市中人的活動，體現以人為本的城市發展理念。城市空間戰略中應全面體現城市的經濟生產和人民生活、運轉效率和生態環境等關系問題。城市規劃應塑造城市合理尺度、街坊生活尺度、街道宜人尺度；應重新認識城市功能分區與功能混合問題，創造城市活力；應重新認識城市開發尺度，改變大尺度開發，縮小城市特色單元的尺度；應重新認識“城市美化”，適度寬容城市的自組織行為；應重新評價“單位”與“新村”，再塑城市“活體細胞”；應重新評價“舊城”價值，尊重城市原有結構肌理，結束“舊城改造”；應高度關注并推動城市公共藝術，以豐富城市文化。通過城市的精細化規劃設計重建城市理想生活空間，創造具有中國特色的符合以人為本理念和可持續發展原則的理想居住模式、工作模式、交通模式、交往模式、休閑模式。

來源：《中國科學院院刊》

第四篇：甘肅東興鋁業有限公司發展戰略

甘肅東興鋁業有限公司發展戰略

三、東興鍋業有限公司戰略環境分析

(-)東興鍋業有限公司簡介

東興紹業有限公司原屬甘肅省屬國有有色金屬大型骨干企業，現已成功實現

與酒泉鋼鐵集團的戰略重組，成為酒鋼集團全資子公司。公司下轄蘭州分公司、嘉峪關分公司、蘭州建華金屬加工廠和陳西分公司四個分公司，現有員工4000

余人，總資產近80億元。

甘肅東興鍋業有限公司跪西生產基地，前身為甘肅晚西紹廠，于1988年籌

建，1992年建成投產。地處定西市陳西縣東郊，占地580畝，tt鄰316國道，距晚海鐵路隴西火車站僅7公里，具有便利的交通運輸條件。2008年9月，鐵

路部門批準公司與甘肅華騰公司共享鐵路專用線，實現年50萬噸的年運輸量，大大縮減了運輸距離，降低了運輸成本。隴西生產基地由電解一廠、電解二廠、恪鑄廠、動力廠、機修廠、綜合加工廠、汽車隊等7個生產單位組成，在冊職工

1070人。其主要產品有：重溶用招錠、纟5鑄乳卷等，形成年產電解招36萬噸（其

中240KA大型預焙槽生產系列11萬噸，400KA大型預焙槽生產系列25萬噸），招鑄亂卷1.5萬噸的生產能力。企業主營電解合金15,現擁有240KA、400KA、500KA三條大型電解合金Si生產線.形成年產合金85萬噸的生產能力。公司

多次被甘肅省當地工商、銀行、稅務等單位授予“誠信單位”、“信貸誠信企業”、“納稅先進企業”等榮譽稱號，被甘肅省政府列為重點支持發展的工業骨干企業。

甘肅東興纟5業有限公司蘭州生產基地，前身為甘肅紹廠，1966年籌建。地

處甘肅省蘭州市安寧區沙井驛工業園區，緊鄰中川高速公路，距蘭州鐵路貨運樞

紐一西北最大的貨運編組站5公里，占地730畝，在冊職工近1000人。多年 來，企業為地方經濟的發展做出了積極貢獻，為蘭州市安寧區的納稅大戶。蘭州

生產基地包括電解年間、鑄造車問、動力車間、機修車間、汽車隊、碳素廠、蘭

州建華金屬加工廠、蘭州金港五金有限公司、甘肅東興創意招塑門窗有限公司等

生產雄位。主要產品為重恪招淀、與生鉛合金、電解陽極炭塊、工業及民用建筑

鍋型材等。現己形成年產電解乾!4萬噸、碳素制品4萬噸、in型材1萬噸、再生

鍋合金1萬噸的生產能力。

近幾年來，東興業存限公司緊緊抓住國內e產業向西部地丨轉移的大好時

機，充分利用西北地區豐富的風電資源優勢，大力發展具冇國際先進水平的大型

招合金生產工藝和裝備，使企業在短短幾年時間里得到了突飛猛進的發展。

(二）東興鍋業有限公司外部環境分析

1、宏觀環境分析

招是國民經濟建設、戰略性新興產業和國防科技工業不可缺少的基礎原材

料。我國氧化招、電解招、招加工材的產量都位居世界前列，電解IS的實際消費

量居世界第一位。我國國民經濟的穩增長也將為紹工業提供發展空間，城鎮化、工業化、戰略性新興產業和交通運輸業都將要求is工業必須進一步增加產量和品

種。與世界招工業強國相比，我國15工業在全球配置資源能力、產業集中度、技

術裝備水平、產品競爭力、技術創新能力等方面差距較大，與世界紹工業大國的

地位極不相稱。而且全球氣候變化，資源與生態環境制約，節能減排面臨著十分

嚴峻的形勢。迫切要求鍋工業加快轉變發展方式，加快轉型升級。

電解招工業是我國重要的基礎產業，然而電解招產業歷來被稱為“高耗能產

業”。生產電解鍋的能耗取決于電解槽的電E和電流效率，電HI每降低0.1V，噸fS節電約320千瓦時；電解溫度每降低10攝氏度，噸鍋可節電約140千瓦時。但山于電解13生產過程中磁場的強烈作用，使電解槽的工作電壓很難降低；同時，由于難以找到適合工業使用的低溶點電解質材料，電解溫度一直維持950攝氏度

以上的高溫。

雖然2007年8月，應科技部等七部委要求，在中國有色金屬工業協會領導

下，以河南中孕實業為牽頭単位，聯合行業內高校、科研單位和優勢企業成立了

“高效節能電解技術創新戰略聯盟”，在項目負責人梁學民等項目組專家.堅持

不懈的努力下，在世界上首次開發成功電磁及磁流體穩定技術、低溫低電jl電解

槽結構、低溫低電壓工藝運行技術，并在中爭實業林豐IB電公司首創世界領先的

400KA“靜流式”纟5電解槽，實現了規模化工業生產及系列高電流密度下的低溫、低電)玉長周期高效穩定運行；與2008年立項前的國內先進指標對比，槽工作電

ffi降低0.336伏，電解溫度降低23.5攝氏度，噸直流電耗降低了 1377千瓦時，降幅達10.7%;比工信部工業“卜二五”發展專頂規劃》提出的“到2015

年噸鍋直流電耗降低到12500度”的0標還低600多度。低溫低電壓技術的推廣

應用，將會產生巨大的經濟效益和社會效益。與2008年電解15電耗指標對比，中孚實業年可節電3.44億度。按2012年國內電解鍋產量2000萬噸計算，此項

技術全行業推廣后，可實現我國電解工業年節電275億千瓦時，相當于我國

789力?人全年用電量，按每度電0.53元計算，直接創造經濟效益145.75億元，折合標準煤880萬噸，同時減少C02等溫室氣體排放1566萬噸，將為把我國電

解鍋工業建設成節能示范產業、環境友好產業、綠色生態產業做出積極貢獻。

但是我國鍋工業產業結構調整，促進產業升級，推進節能減排，發展循環經濟等

任務繁重，轉變.5工業經濟增長方式，提升15工業整體競爭力的任務十分艱巨

2、行業環境分析 《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》指出推動我國經濟發展更多依靠

科技創新驅動。“十一五”期間，我國招工業依靠科技創新，主要品種冶煉工藝

技術及裝備水平提高較快。為了進一步加快技術升級，要加大招工業研發經費。

目前自主開發的新材料少，新合金幵發方面基本是跟蹤仿制國外，關鍵新材料幵

發滯后于戰略性新興產業發展需求。“十二五”期間招工業要繼續堅持科技創新 的原則，（1)增強創新能力。圍繞紹工業發展重點和難點，加快建立以企業為主

體、市場為導向、產學研相結合的技術創新；（2)加強技術改造。支持招企業運

用先進適用技術和高新技術，以質量品種、節能減排、環境保護、安全生產、兩

化融合等為重點，對現有企業生產工藝及裝備進行升級改造，加快淘汰落后，實

現清潔、安全生產，提高企業生產自動化、管理數字化水平。（3)推進兩化深度

融合。認真總結和推廣行業先進企業的信息化經驗，建立和完善15工業信息化標

準規范工作體系。通過技術改造，提高企業生產自動化水平。鼓勵企業建設信息

化集成管理系統，推廣使用企業資源計劃（ERP)和生產制造執行系統（MES)，提高管控效率。（4)加強標準化建設。建立、修訂、完善技術和產品標準。進一

步做好能耗、安全生產、清潔生產標準的制定。加大參與國際標準化工作的力度，實現國際國內標準接軌和雙向轉化。

201]年12月4円，工業和信息化部制定并頒布了《有色金屬工業“十二五”

發展規劃》并制訂了《鉛工業專項規劃》。《ffl工業專項規劃》對我國IS工業取得 的成就、存在的問題以及國內外發展環境進行了深入的闡述和分析。同時，在以

加快轉變招工業發展方式為主線，以科技進步為支撐，以推進節能減排、技術改

造、兼并重組和環境治理為重點的主體思路上，提出產量控制、節能減排、技術

創新、結構調整、環境治理、資源保障等幾個具體目標。《鍋工業專項規劃》核 心目的是，提升我國工業的國際競爭力、增強招工業的可持續發展能力，成功

實現我國IS工業丨±1大轉強。

首先，傳統乾！工業通過大量乾J土礦資源和能源消耗，廢氣和赤泥以及槽內襯

等固體廢棄物的排放，來換取紹金屬材料。循環經濟是一種以資源的高效利用和

循環利用為核心，以“減量化、|i丨利用、兩循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的生態型經濟增長模式，我國鍋工業始

終面臨氧化招原料和電力穩定供應的挑戰。在氧化招生產產生大量赤泥，嚴重污

染環境。其次，目前我國電解鍋廠絕大多數沒有實現招電聯營，特別是一些原來

國有骨干電解f5企業，采用網電進行生產，由于國家對電解.5產業的宏觀調控，逐步取消了原來的優惠電價，加之煤炭價格和發電成本不斷上升，導致電解招企

業因用電成本高，企業虧損嚴重。反過來，因為用電負荷下降，發電廠發電小時

不斷下降，過網電量減少，電廠及電網經濟效益也受到了嚴重影響。最后，近年

來隨著投資的快速增長，在局部利益的驅動下，一些地方仍在加快電解,5項目建

設，使電解招行業供大于需、行業競爭激烈、市場價格低位徘徊、企業盈利能力

下降的矛盾更加凸顯。

因此，針對氧化鉛嚴重污染環境的問題，加快發展我國招工業循環經濟的任

務猶為緊迫和重要。《鍋工業專項規劃》提出，到2015年，再生纟5達到580萬噸

/年，赤泥綜合利用和高招煤炭資源開發利用實現規模化。重點支持在有產業基

礎的地區建設若干赤泥綜合利用示范工程；在內蒙古、山西等高鍋煤炭資源豐富

地E，依托大唐國際等有技術基礎和實力的骨干企業建設高紹粉煤灰綜合利用工

程；在珠江和長江三角洲、環勸海和成渝經濟區等具備一定產業基礎的區域，改

擴建若干規模化再生招示范工程。針對電解15企業因用電成本高，企業虧損嚴重 的問題，為了實現電廠、電網、15廠多贏，《招工業專項規劃》支持符合國家準

入條件的電解招企業，積極開展直供電工作，這不僅對于電解紹企業降低成本有

利，對于電廠因多發電、電網因過網電量增加進而增加收入都是有利的。針對電

解行業供大于需得問題，一是嚴格執行產業政策和準入條件，控制電解鍋產能

盲目擴張。行業管理和投資管理部門要加強與國土、環保、電力、金融等部門的

配合，加大執法力度，堅決遏制電解招盲目投資、產能急劇擴張勢頭。此外，還

要大力發展高檔招深加工產品，更重要的是加強街加工產品技術研發力量，積極

幵發和掌握高檔招深加工產品的工藝技術、工藝控制技術、高檔生產裝備，提高

15加工工業的核心競爭力?。

3、外部機會與威脅分析（EFE矩陣）

外部因素評價矩陣（External Factor Evaluation Matrix, EFE 矩陣），是一種

對企業的外部環境進行分析的工具，它的做法是從機會和威脅兩個方面找出影響

企業在未來發展過程中的關鍵因素，根據各個因素的影響程度的大小確定出權

數，再按企業對各個關鍵因素的存效反應程度對各個關鍵因素進行評分，最后算

出企業的總加權分數。通過EFE，企業就可以把自己所而臨的機會與威脅匯總，從而描繪出企業的全部吸引力。

EFE矩陣可以按如下五個步驟來建立：

(1)列出在外部分析過程中確認的關鍵因素，因素總數在10-20個之間，因素包括影響企業和所在產業的各種機會與威脅，首先列舉機會，然后列舉威脅，盡量具體，可能時采用百分比、比率和對比數字。

(2)賦予每個因素以權重，數值由0.0(不重要）到1.0(非常重要），權重

反映該因素對于企業在產業中取得成功的影響的相對大小性，機會往往比威脅得 到更高的權重，但當威脅因素特別嚴重時也可得到高權重。確定權重的方法：對

成功的和不成功競爭者進行比較，以及通過集體討論而達成共識。注意，所有因

素的權重總和必須等于1。

(3)按照企業現行戰略對關鍵因素的有效反應程度為各關鍵因素進行評

分，分值范圍1-4，其中4代表反應很好，3代表反應超過平均水平；2代表反

應為平均水平；1代表反應很差。評分反映了企業現行戰略的有效性，因此它是

以公司為基準的，步驟2的權重是以產業為基準的。

(4)用每個因素的權重乘以它的評分，即得到每個因素的加權分數。

(5)將所有因素的加權分數相加，以得到企業的總加權分數。

無論EFE矩陣包含多少因素，總加權分數的范圍都是從最低的1.0到最高的

4.0，平均分為2.5。高于2.5則說明企業對外部影響因素能做出反應。EFE矩陣

應包含10?20個關鍵因素，因素數不影響總加權分數的范圍，因為權重總和永遠

等于1。

據此，影響東興鉛業有限公司的外部因素包括機會和威脅兩個方面，應用

EFE矩陣模型進行分析，（詳見表2)。

機會：

(1)我國國民經濟的穩增1^;

(2)循環經濟的推廣；

(3)城鎮化、工業化、戰略性新興產業和交通運輸輕量化；

(4)國內鉛產業向西部地區轉移的時機；

(5)煤（水）屯招加工一體化；

(6)低溫低電壓技術的推廣應用。威脅：

(1)氧化鉛嚴重污染環境；

(2)地處西部，市場不夠廣闊；

(3)電力供應不夠穩定；

(4)優秀人j難以引進；

(5)電價升高導致成本增高；

(6)歐債危機及世界經濟不確定性的影響。

分析，加權分數總計為2.6，說明東興鉛業有限公司：

(1)在整個產業中對現有機會與威脅做出了反應，比較有效地利用了現有

機會并抵消了大部分外部威脅的不利影響；

(2)2.6大于2.5的平均分數，這說明，東興業有限公司對外部影響因素

能做出反應。東興if」業有限公司在利用機會，抵消外部威脅不良影響方面，做得

還是比較好的。

(三）東興鍋業有限公司內部環境分析

1、公司資源與能力分析

企業資源是指企業所控制或擁有的有效因素的總和，生要可以分為無形資

源、有形資源和組織資源，包括資產、z_k產:、其他作業程序、技能和知識等。而

企業的能力來自于企業無形資源、有形資源和組織資源的相互整合，主要由生產

管理能力、財務能力、營銷能力、研發能力和組織管理能力等方面構成。

東興鍋業有限公司為酒鋼集團全資子公司。公司下轄蘭州分公司、嘉略關分

公司、蘭州建華金屬加工廠和陳西分公司四個分公司，現有員工4000余人，總

資產近80億元。企業主營電解合金招，現擁有240KA、400KA、500KA三條大

型電解合金纟S生產線，形成年產合金招85萬噸的生產能力?。

東興招業有限公司自從與酒鋼集團戰略重組之后，在原有的生產能力之上，更有了先進技術和研發團隊的保障，使企業的研發能力更上一層樓，與此同時，借助于酒鋼集團的先進的管理團隊和營銷能力，使得東興招業有限公司能夠注入

新的企業理念和文化，使企業的管理能力、營銷能力都上了一個新的臺階。

2、內部優勢與劣勢分析（IFE矩陣）

內部因素評價矩陣（Internal Factor Evaluation Matrix, IFE矩陣），是一種對

企業內部因素進行分析的工具，它的做法是從機會和威脅兩個方面找出影響企業

未來發展的關鍵因素，根據各個因素影響程度的大小確定權數，再按照企業對各

關鍵因素的有效反應程度來對各個關鍵因素進行評分，最后算出企業的總加權分

數。通過IFE,企業就可以把自己所面臨的優勢與劣勢匯總，從而分析出企業的

全部引力。

IFE矩陣可以按如下五個步驟來建立：

(1)列出在內部分析過程中確定的關鍵因素。采用10?20個內部因素，包

括優勢和弱點兩方面的。首先列出優勢，然后列出弱點。要盡可能具體，要采用

百分比、比率和比較數字。

(2)給每個因素以權重，其數值范圍由0.0(不重要）到1.0(非常重要）。

權重標志著各因素對于企業在產業中成敗的影響的相對大小。無論關鍵因素是內

部優勢還是弱點，對企業績效有較大影響的因素就應當得到較高的權重。所有權

重之和等于1.0。

(3)為各因素進行評分。1分代表重要弱點；2分代表次要弱點；3分代表

次要優勢；4分代表重要優勢。值得注意的是，優勢的評分必須為4或3，弱點 的評分必須為1或2。評分以公司為基準，而權重則以產業為基準。

(4)用每個因素的權重乘以它的評分，即得到每個因素的加權分數。

(5)將所有因素的加權分數相加，得到企業的總加權分數。

無論IFE矩陣包念多少因素，總加權分數的范圍都是從最低的1.0到最高的

4.0，平均分為2.5。總加權分數大大低于2.5的企業的內部狀況處于弱勢，而分

數大大高于2.5的企業的內部狀況則處于強勢。IFE矩陣應包含10?20個關鍵因

素，因素數不影響總加權分數的范圍，因為權重總和永遠等于1。

據此，影響東興招業有限公司的內部因素包括機會和威脅，應用IFE矩陣模

型進行分析，（詳見表3)。

機會：

(1)工藝先進；

(2)產能大；

(3)生產率高；

(4)企業凝聚力強；

(5)環保設施完備。

威脅：

(1)產品質量有待提局；

(2)員工素質不高；

(3)營銷能力不強；

(4)組織管理能力有待改進；

(5)企業文化需要進一步塑造。

如表4所示，東興IS業有限公司的紀錠產量、總產值、銷售收入和利潤基本

呈逐年上升趨勢。根據企業發展戰略，二期工程90萬噸特色招合金項目已于2012

年6月幵工建設，因此，2012年東興紹業有限公司的紹錠產量、總產值、銷售

收入和利潤與2011年同期相比出現了很大幅度的增長，其中鍋錠產量和總產值 的增長率達到2倍以上，銷售收入和利潤都達到了 1倍以上。相信二期工程90

萬噸特色乾1合金項目在2013年9月通電啟動后，鍋錠產量、總產值、銷售收入

和利潤都將實現跨越式的發展。

除此之外，從2012年到2016年，東興招業有限公司將在嘉略關分公司建設

風電載能特色招合金節能技術改造項目后期工程；采取多種合作方式，尋求與國

際、國內氧化招企業在股權、資金、技術等方面的合作，建立氧化資源基地，為企業形成穩定的氧化15供應渠道；參股或控股其它煤電企業，建設自備電廠，延伸自己的煤電產業；調整產業結構，轉變經濟發展方式，建設特色招合金及15

加工工業園區，積極發展鉛的深加.工產業。通過發展原料-煤電-冶煉-加工產業，形成符合國家產業政策和節能減排要求的循環經濟產業鏈。到2016年底，東興

招業有限公司的紹產能將超過兩百萬噸，總資產將超過300億元，工業總產值將

超過500億元。屆時，東興鉛業有限公司的經濟總量、核心競爭力將大大增強，規模效益、可持續發展能力和社會貢獻將實現新的跨越。甘肅東興業有限公司

將以其雄厚的經濟實力，躍居中國內大型招企業前列。

(二）東興鍋業有限公司核心競爭力

企業要首先明確自己在哪個方面有競爭優勢，根據對自身優勢得到判斷，然

后結合對戰略發展方向的選擇來制定相應的戰略發展方式。

通過對東興15業有限公司優勢和劣勢分析，我們可以確定，公司產能大、工

藝技術先進、環保設施完備、人均實物勞動生產率較高，也就是說，公司的競爭

優勢涵蓋了規模、成本和工藝先進等方面，（詳見圖2)。

1、規模效益明顯

東興招業有限公司下轄蘭州分公司、嘉峪關分公司、蘭州建華金屬加工廠和

陳西分公司四個分公司，現有員工4000余人，總資產近80億元。公司已經適應

大規模的生產，一方面建立了全員、全方位、全過程的精細化管理體系，以精細

化的思維進行作業現場管理，從細節、點滴中找辦法，通過加強對細小環節上的

管理和對環節過程的控制，突破現場管理瓶頸，實現確定的目標。另一方面學習

了大型企業設備管理先進經驗，推行設備點檢維修制，形成設備維修管理規程標

準體系，編制點檢維修制工作程序和點檢標準化作業書。這些都使得公司在發展

規模的不斷擴大的同時，實現了企業的規模經濟效益

2、成本較低

國內鍋產業向西部地區轉移的大好時機以及西北地區豐富的風電資源優勢，使得東興,5業有限公司相對于其他地區的招冶煉企業來說有較大的成本優勢。再

者，東興招業有限公司在與酒鋼集團公司實施戰略重組，借助于酒鋼集團先進的

研發能力和技術裝備，使得企業的成本下降。并且東興招業有限公司在嘉幡關建

設百萬噸級風電載能特色招合金節能技術改造項丨爿，這個項目的實施使得公司在

節能環保的同時可以提高企業的勞動生產率。

3、工藝先進

2010年8月，東興招業有限公司與酒鋼集團公司實施初步性戰略重組，雙

方共同在嘉峪關建設第一期45力■噸風電載能特色鉛合金節能技術改造項目。同

時，該項目投產后，已成為目前國際上單系列產能最大、工藝技術最先進、環保

設施最完備、人均實物勞動生產率最高的生產系列，其直流電單耗、粉塵排放、勞動生產率等關鍵技術指標均達到世界先進水平。

4、經濟實力強大

東興招業有限公司現有85萬噸的產能規模，產能位居甘肅第一，西北第二，全國第十。嘉酒風電載能特色紹合金一期45萬噸項目于2011年12月26「1通電，共分三區啟動，今年7月底全面達產。該項目是充分發揮嘉酒地區電力資源富集

優勢，積極承接東部產業轉移，為加快產業結構調整步伐、推進跨越發展，走企

業戰略重組合作而引進的循環經濟項目。該項目的引進具有三個方面的重要意

義：一是淘汰了東興鍋業原蘭州地區的落后產能，實現了產業技術升級。二是能

夠就地消納浩地富余的風電，把電的優勢轉化為經濟優勢，達到15電雙贏。其中

100萬噸電解約可消化800力.千瓦時風電。三是吸引了完整的上下游產業鏈，形成了一個較大規模的產業集群，上游盤活了當地風屯產業，吸引了陽極炭素產

業的加入，下游帶動了招板淀、紹鑄棒等鍋加工產業的活躍。

(三）東興招業有限公司戰略制定

東興招業有限公司戰略制定包括以下步驟，（詳見圖3)。

在評估戰略備選方案時，需要指出的是，實際上并不存在最優的選擇標準，對戰略的評估最終還要落實到戰略收益、風險和可行性分析的財務指標上。所以

東興紹業有限公司評估備選方案時可以參照使用兩個標準：（1)考慮選擇的戰略

是否發揮了東興紹業有限公司的優勢，是否克服了劣勢，是否利用了機遇，將威

脅削弱到最低程度；（2)考慮選擇的戰略能否被東興紹業有限公司的利益相關者

所接受。

3、選擇戰略

如果由于用多個指標對多個戰略方案的評價產生不一致時，東興街業有限公

司的戰略選擇可以考慮以下幾種方法：（1)根據企業目標選擇戰略，企業目標是

企業使命的具體體現，因而，選擇對實現企業目標最有利的戰略方案。（2)聘請

外部機構，聘請外部咨詢專家進行戰略選擇工作，利用專家們廣博和豐富的經驗，能夠提供較客觀的看法。（3)提交上級管理部門審批，對于中下層機構的戰略方

案，提交上級管理部門能夠使最終選擇方案更加符合企業整體戰略目標。

4、戰略政策和計劃

這種政策和計劃，是為實現企業的長期目標而制定的，具有廣泛的意義，時

間期限通常表現為三年或五年以上。一般是指企業根據外部市場營銷環境和內部

資源條件而制定的涉及企業管理各方面（包括研究與開發、資本需求和人力資源

方面的政策和計劃等）的帶有全局性的重大計劃。因此，東興招業有限公司在進

行戰略選擇，確定本企業的戰略方案之后，就要著手進行戰略方案的執行，即制

定有關戰略執行方面的公司政策和計劃，以保證企業戰略目標的順利實現?。

(四）東興鍋業有限公司戰略重點

1、戰略重組、結構調整

從20〗2年到2016年的四年時間，首先，東興業有限公司將在嘉峪關分公

司建設風屯載能特色鍋合金節能技術改造項目的后期工程，在本項目中將采取多

種合作方式，而且將尋求與國內、國際氧化鉛企業在資金、技術、股權等方面的

合作，最終建立氧化資源基地，為企業形成穩定的氧化IS供應渠道。其次，東

興if,業有限公司將參股或控股其它煤電企業，建設(?備屯廠，延伸自己的煤電產

業。最后，東興丨治業有限公司將調整產業結構，轉變經濟發展方式，建設特色鍋

合金及加工工業園區，積極發展招的深加工產業。通過發展原料-煤電-冶煉-

加工產業，形成符合國家產業政策和節能減排要求的循環經濟產業鏈。到2016

年底，東興招業有限公司的fS產能將超過兩百萬噸，總資產將超過300億元，工

業總產值將超過500億元。

2、彳廣大規模

東興招業有限公司要大膽解放思想，以市場為導向，從市場找理念、找政策，積極引進合作伙伴，實施戰略投資，共謀發展。著眼產業鏈延長和拉伸，做產品

深加工，不斷提高產品盈利能力，拓展市場發展空間。東興紹業有限公司為酒鋼

集團全資子公司，酒鋼將圍繞鉛產業的發展，與目前具備的碳鋼、不繡鋼等產品

在制造行業使用材料的供應上形成優勢互補，并且正在建設中的28平方公里的

2x45萬噸嘉酒風電基地載能特色招合金節能技改項目。東興招業有限公司是可

以通過進入與企業知識基礎具有協同效應的產品市場從事多元化經營，也可以沿

著企業既有主導產品的價值鏈進行縱向一體化合并。這樣通過擴大企業規模，可

增加總資產，擴大工業總產值，實現企業的規模經濟。

3、產品高精尖發展

東興招業有限公司在擴大企業規模的同時，也要建立自己的核心產品，提高

核心產品質量。在提高企業勞動生產率的同時，成為產業鏈長，附加產品多，節

能減排力度到位，環保設施先進的企業。一個企業只有產品質量上乘，才能使企

業在業界站穩腳跟，打出品牌，實現企業的進一步發展。

4、重塑企業文化

企業文化是企業在長期的生產、經營、建設和發展過程中形成的具有本企業

特色的管理思想、管理方式、管理理論和群體意識以及與之相適應的企業獨特的

思維方式和行為規范的總和，是現代企業發展實現可持續發展必不可少的競爭法

i。東興招業有限公司堅.持文化融合，齊心協力，團結拼搏，推進企業與自然、社會的和諧發展，實現多贏。秉承JT?拓進取，誠信為本，創新發展，努力提升管

理水平，不斷超越自我，做大做強的發展理念。

5、引進優秀人才

人力作為一種資源，一種：！要的生產要素，與其它的資源一樣對企業的發展

S關電要，所以東興鍋業有限公司可建立四種人?機制：

(1)人t引進機制。一是要有計劃的到各級各類院校預定人才，對企業所

需某類專業人}，與學校簽訂定向教培協議。二是廣泛招攬有實踐經驗，且年富

力強、事業心強、愿意長期加盟的品學兼優的人才。

(2)人才儲備機制。人才儲備包括兩個方面：一是引進人才的儲備；二是

培訓人才的儲備。企業從長遠發展著眼不但需要加強對自己員工的培訓，還應有

計劃的對高層管理人員進行培訓，這些都將成為企業后續發展的人才儲備。

(3)人才培養機制。一是建立學習型企業，全體員工要學習掌握現代規范

化管理要求和相關的法律法規知識，強化企業文化建設，增強企業凝聚力。二是

加強專業技術培訓。三是加強非專業技術人員的培訓。四是加強中層以上管理人

員的培養，提高對現代企業的管理能力。

(4)人才流動機制。這主要包括三個方面：第一，要建立控制體系，控制

工作方向、工作目標，避免犯方向性錯誤；第二，完善競爭聘用機制，在員工中

廣泛開展競爭上崗制，使“能者上，平者讓，庸者下”；第三，是指主要干部在

一個部門的時間應有任期，屆滿后輪換部門。

五、東興鋁業有限公司戰略實施與保障措施

(-)東興鋁業有限公司戰略實施步驟

企業戰略管理的實踐情況表明，戰略制定固然非常重要，但是戰略的實施同

樣重要。有效的企業戰略實施才是一個企業戰略目標順利實現的最好保證。如果

一個企業剛開始的時候沒有能夠完善地制定出合適本企業的戰略，但是在戰略實

施中，能夠有效克服原有戰略的不足之處，那也是有可能最終實現戰略的完善與

成功。

1、完善公司組織結構

增設規劃投資和市場營銷部門，明確公司內部各部門的職能。

(1)規劃投資部。主要功能有，一是信息的收集與分析。主要是有針對性 的了解國家相關政策、法規的調整，相關科研機構、高等院校的最新科研方向及

成果動態。主要是對集團公司提出的新項目進行全方位市場調研，包括行業狀況、市場前景、技術支持、投資環境、經營策略、土地儲備、資金運籌、人才儲備等

方面提出可行性報告，為股東會、董事會決策提供依據。對相關行業的發展方向、經營策略、科研產品等信息進行適時分析。二是新規劃建設項目的調研；三是招

商引資。根據市委、市政府下達給鋁業公司的招商引資指標，負責多產企業方面 的指標的完成，把指標分解，落實到各企業、部室，參與招商引資項目的洽談、籌劃、運作。

(2)市場營銷部。主要職責是研究、分析市場走向，捕捉產品銷售信息，對銷售群體的消費水平、能力、意向、需求、動態做出調研與預測，形成詳實、可靠、科學的市場分析報告，提供給集團公司及所屬不同的企業，為組織生產提

供依據。制定集團營銷戰略和完善的銷售政策，組織、發動集團全員銷售。幫助

企業解決在產品銷售、貨款回收過程中遇到的困難和問題，為領導決策出謀劃策。

2、加強產業結構調整，按上市公司要求規范企業經營

東興鋁業有限公司下屬公司較多，并涉及多個領域的業務，據企業目前財務

狀況分析，企業盈利能力較強。公司將嚴格按《公司法》辦審，并按上市公司要

求加強企業經普管理，使企業在將來達上市的可能。疔先，淸理公司資產、財務、業務情況，聘請專家對企業的組織結構、規范性經荇等方面出jl意見；然后對企

業產業結構進m周整，以屯力輔業為i?/V、丨k務板塊，’格介企業411義業務，進行資

產重組，完善公司法人結構和組織，同時保證其他業務協調發展。

3、加強人力資源的開發與利用

堅持以改革創新為動力，抓住人才的培養、使用和吸引三個關鍵環節，建設

以高級經營管理人才、高級專業技術人才和高級生產技能人才為核心的三支隊

伍。在逐步完善年薪制的基礎上進一步深化人事、勞動、分配三項制度改革，建

立健全以崗位責任體系、績效考核體系、薪酬分配體系和員工培訓體系為基礎的

現代人力資源管理體系。

4、繼續加強企業品牌建設

隨著市場經濟發展的円趨深化，品牌對于-?個企業的生存和發展己經至關重

要，品牌戰略已經成為在市場競爭中，眾多知名企業立于不敗之地的法寶。眾所

周知，一個好的品牌就是企業的“臉面”，它往往能使消費者對于生產該產品的

企業產生好感。品牌戰略實際上己經成為企業為適應市場經濟的競爭而精心培養 的核心品牌產品，利用核心產品創立企業品牌產品，利用企業品牌產品提高企業 整體形象，已經成為企業的一種重要戰略，是企業用來參與市場競爭的一種至關

重要的手段?。

5、加強企業管理，完善企業文化建設

導入企業形象戰略，創建具有東興鋁業有限公司特色的企業文化，樹立企業

良好的社會形象。企業形象戰略是國際上公認的眾多大型成功企業普遍認為提升

企業形象的最佳方法，是塑造企業形象的最為快速、最為便捷的方式和手段。企

業形象戰略設計是指企業有意識、有計劃地將自身企業的各種特征向社會公眾主

動地展示出來，使公眾在市場環境中對企業有一個標準化、差別化的印象和認知，以便企業更好地識別并留下良好的印象。自20世紀60年代末美國國際商用計算

機公司IBM首創企業形象設計以來，很快在全球風行。東興鋁業有限公司在今

后的發展道路上，要想取得突破獲得更大的成功，就必須擁有自己的企業標識和

良好的企業形象。積累品牌資本、提升品牌價值。先謀勢、再謀利，導入企業形

象戰略，創建企業獨有的特色企業文化，樹立起“東興鋁業有限公司”企業形象

(二）東興鋁業有限公司組織管理體系

東興鋁業有限公「r]組織管理體系包括以下內咨，(詳見圖4)。

1、綜合計劃部

(1)規劃制定。按照市場經濟規律，調整制定企業的長遠發展規劃；根據

企業實際科學合理的制定企業綜合計劃，下達經濟指標；審核、頒布企

業內部各類規章制度。

(2)績效考核。根據經濟指標及部門職能對生產單位的指標、管理部

門的職責完成情況進行綜合評價并按月考核。

(3)項目管理。組織論證企業重大技改項目，進行可行性分析，做出可行

性報告；負責審批、審計土建工程；組織各類廢舊物資處理。審批設備設施更新

及大修計劃。

(4)合同管理。負責公司經濟合同效能的審查、管理；組織實施項目招投

標工作；負責處理經濟糾紛及其它法律事務，提供有關法律咨詢。

2、人力資源部

(1)員工管理，即負責公司機構設置，根據機構設置情況定編定員，對企

業的勞動力管理進行調配，負責每個的新員工招聘和勞動合同管理等工作。

(2)薪酬福利，指負責公司薪酬體制建立與完善，實行員工工資審核制度，進行員工獎懲，并建立社保中心。

(3)員工培訓，進行各級管理人員培訓及再教育，提升老員工的技能以及

特種作業人員取（換）證培訓方面的工作。

3、財務部

(1)財務管理，財務部主要負責編制公司月度、季度和財務報表，為

上一做出總結，提出決算和下的預算報告。還要積極組織幵展各級

經濟核算進行經濟活動分析，以便科學合理運作企業的各項資金。最后根據相關

規定設置公司財務科日，并嚴格按照財務制度審核和報銷。

(2)資金管理，主要是指充分運用相關政策進行籌資、融資，科學合理調

劑使用公司的資金，以及及時淸理債權、債務，減少資金占用，加速資金的周轉。

(3)成本管理，則是負責編制公司月度、季度和成本計劃，進行成本

核算，在此基礎k片定期提出成木執行分析報告，以便冇效控制成本。

4、供銷部

(1)采購管理，即負責編制公司大宗原輔材料采購計劃（不含水、電），合理控制原輔材料、勞保用品等的倉儲定額，組織采購材料的比質比價工作，通

過這一系列的工作，最終實施采購。

(2)產品營銷，供銷部除了負責采購管理外，還要負責公司產成品的銷售，這就需要進行廣告宣傳、市場綜合信息分析等工作，以便及時調整銷售價格，確

保公司最佳經濟效益，并做好售后服務工作。

5、辦公室

(1)文檔管理。文檔管理就是進行辦公用品、文秘、印鑒、檔案、機關資

產等方面的管理。

(2)辦公事務，辦公室事務是辦公室最主要的工作，主要負責接待、相關

文件資料、會議籌辦等事情。

(3)信息管理，這主要是指對企業相關重要信息的保密，外部人員的信訪

以及辦公室的網絡建設。

6、黨委工作部

(1)組織建設。黨委首先要負責組織建設，并且負責系統機構設置與建設，定期對黨員進行發展與管理教育，使其保持一貫的先進性。

(2)文化建設。黨委還要負責宣傳工作，甘肅東興鋁業有限公司黨委還出

版了《東興鋁業報》，為企業文化建設盡心盡力。

(3)干部管理。黨委還有一個重要的工作是進行黨群系統干部管理、后備

干部管理及共育團及青年工作，為公司的人力資源管理進行服務。紀檢監察、武

裝、統戰、維穩等工作也需要黨委來協調。

7、工會

(1)民主管理。円常工作為進行廠務公丌，一定時期要進行民主評議干部，并且可加入會員進行會員管理，定期召丌職工代表大會。

(2)職工權益保障。工會還要進行職工維權、勞動保護、女工工作保護事

宜、勞動爭議調解以及職工持股會等等。

(3)各類活動。工會負責定期組織各類勞動競賽、文體活動，并且可以讓

員工對相關工作做出合理化的建議，進行職工技協，提升員工的積極性。

技術支持體系主要是指服務于預防監督工作的技術規范、標準、技術服務機

構，以及預防監督的基礎技術工作，如監測預報等。

東興鋁業有限公司技術支持體系由以下三級構成：

第一級：（1)二十五萬噸/年電解槽合金化節能技術；（2)兩百萬噸/年酒嘉

風電基地高載能特色鋁合金節能技術；(3)百萬噸級風電載能特色鋁合金節能技

術；（4)現場技術支持人員。

第二級：二線技術支持的團隊，這由經驗豐富的技術支持工程師組成。

第三級：研發高級技術和技術專家組支持。

(四）東興鋁業有限公司供應鏈管理體系

東興鋁業有限公司供應鏈管理體系包括采購管理、產品營銷和市場信息，（詳

見閣6)。

展各級經濟核算，以便進行經濟活動分析，科學合理的運作資金；（5)根據相關

規定設置公司財務科目；（6)嚴格按照財務制度要求進行審核和報銷。

2、財務管理資金管理

(1)負責公司資金管理，科學合理調劑使用資金；（2)充分運用相關政策

進行籌資、融資；（3)及時清理債權、債務，減少資金占用，加速資金周轉。

3、財務管理成本管理

(1)負責編制公司月度、季度和成本計劃；（2)進行成本核算并定期提

出成本執行的分析報告，以便有效控制成本；（3)做好各類費用指標控制?。

第五篇：南寧市電子商務發展戰略思考

內容摘要：

作者：杜文宏 王煒華 黃慶風[摘要] 南寧市是我國西南出海大通道樞紐城市和區域性核心城市，同時是我國面向東南亞的前沿城市。應根據本區域 發展 戰略的需求和南寧市城市定位情況，立足南寧信息化建設的現狀，制定 電子 商務發展戰略，提升 經濟 的發展水平。

作者：杜文宏 王煒華 黃慶風

[摘要] 南寧市是我國西南出海大通道樞紐城市和區域性核心城市，同時是我國面向東南亞的前沿城市。應根據本區域 發展 戰略的需求和南寧市城市定位情況，立足南寧信息化建設的現狀，制定 電子 商務發展戰略，提升 經濟 的發展水平。

[關鍵詞] 南寧 電子商務 發展戰略

南寧市是廣西壯族自治區首府，位于廣西南部，毗鄰粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，是我國西南出海大通道樞紐城市和區域性核心城市，是 中國 走向東盟的前沿城市。土地面積22112平方公里，市區面積6479平方公里，全市總人口648萬人，其中市區人口245萬人。自2003年我國與東盟各國確定今后每年在南寧召開“中國—東盟博覽會”之后，南寧市在國民經濟和社會事業各領域得到了新的發展機遇，在各個方面都取得了長足的進步；2006年廣西提出了加快推動泛北部灣區域經濟合作的“ｍ”型戰略，又給予了南寧市更大的經濟發展空間。電子商務對于增強 企業 競爭力、提高政府效率、降低社會運營成本等方面發揮著越來越重要的作用，因此，如何根據廣西的整體發展戰略和南寧市的城市定位，立足本市信息化建設的現狀，制定電子商務發展戰略，是南寧市提升經濟發展水平的一個重要課題。

一、南寧市電子商務發展現狀

南寧市電子商務發展狀況可以通過企業電子商務發展水平和信息化狀況、企業電子商務的模式、單位與個人對電子商務的任知程度以及電子商務對單位經營管理的影響等指標進行描述。

1.從電子商務發展水平看，南寧市企業信息化程度低，電子商務層次低，整體處于起步階段

2.南寧市企業參與電子商務程度低，電子商務呈現以b2b和b2c為主，g2b和g2c為輔的發展模式

3.南寧市企業與個人對電子商務的認知程度不高

4.以傳統產業為基礎，在傳統商務上衍生電子商務，促進產業結構調整

5.采用多元化的交易手段

6.電子商務對企業經營與管理已經產生積極的影響

大多數南寧市企業都認為電子商務作為一種 現代 化的商務活動方式，會對傳統業務有促進作用。超過30%的企業認為實施電子商務后,給企業帶來的明顯效果是生產成本下降、生產周期縮短、質量管理能力加強、工作流程優化、訂單管理水平提高、員工工作效率提高、資金周轉加快、收入和利潤增加、數據標準化程度提高、信息獲取效率提高、信息交流更及時方便、企業規模擴大、企業競爭能力加強、使客戶管理水平提高和企業文化更加開放。

二、南寧市電子商務發展優劣勢分析

1.優勢

(1)南寧市已經建立了一定的信息基礎設施和政策法規體系

南寧市已先后出臺了《關于全面推進信息化，建設“數字南寧”的決定》、《南寧市“十五”信息化發展規劃》、《南寧市信息化項目建設管理暫行辦法》等10多個信息化政策法規文件，逐步建立和完善信息化政策法規體系，使全市信息化建設、管理工作逐步走向 科學 化、規范化和系統化。同時建立了信息化培訓保障工作機制，形成了多形式多種類多層次的信息化管理及技術人才培訓機制，信息化人才隊伍不斷壯大。

2.較高的經濟發展水平和信息消費能力為南寧市電子商務發展創造了發展空間

3.中國—東盟博覽會永久落戶南寧和國家關于把廣西建設成區域性的物流基地、生產加工基地、商貿基地和信息交流中心的戰略方針是南寧市電子商務發展的巨大推動力量