第一篇：古城縣“美麗城鎮”建設五年行動方案

古城縣“美麗城鎮”建設五年行動方案

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神，加快古城統籌城鄉經濟社會融合發展，進一步改善城鄉人居環境，努力使“美麗城鎮”體現本地特色、時代特征和梁州水平。經縣委、縣政府研究決定，自2018年起，計劃用五年時間實施“美麗城鎮”建設推進行動。特制定本方案：

一、總體目標

以十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，進一步推進新型城鎮化建設，率先實現綜合實力更強、城鄉區域更協調、生態環境更優美、人民生活更幸福、治理體系更完善的目標，通過設施完善、產業提升、旅游拓展、文化挖掘、改造整治、生態保護等項目的綜合實施，因地制宜打造一批國際化山水田園城市內涵豐富，生態功能健全，江南風情明顯的美麗城鎮，使之成為城鄉居民創業就業的基地，國內外游客休閑旅游的勝地，展示新農村建設成就的窗口。

二、工作內容

以“試點推進、統籌完善”為原則，按照“邊試點、邊實踐、邊總結、邊完善”的工作思路，推進“美麗城鎮”建設?！懊利惓擎偂苯ㄔO主要內容分為規定內容和特色內容。

（一）規定內容。主要包括三大方面：形象入口、景觀路段和功能完善。

1、形象入口：主要是指城鎮的主要入口改造提升。

2、景觀路段：主要是指城鎮內部重要路段的綜合整治。包括街景立面改造、各類架空管線下地、雨污水管網建設、道路改造、景觀提升、公交設施完善等。

3、功能完善：主要是指老舊地塊更新改造、公共設施提升優化和公園綠地建設提升。

（1）老舊地塊更新改造：指城鎮核心區塊改造、老舊小區改造、城中村改造等。

（2）公共設施提升優化：主要指城鎮內部交通設施的提升完善、市政環衛設施提升完善、文教衛體設施和商業便民服務設施提升完善。

（3）公園綠地建設提升：主要是指新建改造公園、景觀綠地等。

（二）特色內容。特色內容主要包括產業優化、文化挖掘兩方面。

1、產業優化：主要是指轉型升級明確主導產業，做優做強特色產業和強化休閑旅游健康產業。

（1）轉型升級明確主導產業：引導項目在轉產、工業技改中、招商引資中應圍繞主導產業進行。

（2）做強做優特色產業：緊緊抓住正在和已經形成的特色產業，一業為主，多業驅動，做強做優。同時要挖掘本地特色傳統產業。

（3）強化休閑旅游健康產業：利用各鎮的基礎條件和特色，強化休閑旅游健康產業。

2、文化挖掘：主要包括以下五方面內容：（1）保護修繕文保單位、文保點；（2）非物質文化遺產的繼承；（3）節慶活動的策劃；

（4）文化元素在建筑、景觀小品中的運用；（5）logo標識標牌等城市家具的設置等。

三、工作原則

（一）規劃引領。按照“宜居、宜業、宜旅、宜文”的要求，以“地域文化彰顯、城鎮空間優化、城鎮風貌建設、產業提升、公共服務設施完善”等方面為重點，以縣域總體規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設總體規劃等規劃為指導，合理確定“美麗城鎮”建設范圍，進行“美麗城鎮”建設規劃設計，確定三年建設項目，一次規劃、分步實施。堅持改舊與立新相結合，共性與個性相統一，著手實施風貌、格調和品位設計，明確建設定位、范圍和品質，細分業態、特色和類型。按照通盤謀劃、科學安排、試點先行的原則，按規劃分期、分批、分類組織實施，做到建設規劃、方案設計和年度計劃三同步，建出品位、建出樣版。

（二）梯度推進。按照重點突破、注重實效的原則梯度推進。以現有鎮政府所在集鎮為主要對象，以5年（2017年~2021年）作為規劃建設年限，每個鎮建設周期為三年。2017年為啟動年，先行啟動實施周期為2016年~2018年。同時，對人口集中程度較高、輻射帶動能力較強等老集鎮，由所在鎮（街道）提出規劃、申請，經領導小組審核后，分年度列入集鎮環境綜合整治提升范圍。

（三）彰顯特色。根據不同區域、不同城鎮的基礎和特點，打造類型有別、韻味各異的“美麗城鎮”。充分挖掘自然、人文、產業等特有元素、精心打造山鄉旅居型、歷史人文型、特色產業型的美麗城鎮，凸顯類型有別、韻味各異和風格獨特，杜絕同質化和趨同性，實現共性要求和個性魅力相統一，整體提升城鎮的基礎配套、產業集聚、公共服務和輻射帶動功能，著力原有基礎的改造、改善和改良，整合提升現有資源，不搞大拆大建，維持自然本色，保證質量品位。

（四）城鎮主體。充分發揮鎮的主體作用，切實增強主觀能動性和創造性?！懊利惓擎偂苯ㄔO由各鎮具體負責組織實施。著力在規劃設計、方案論證、計劃安排、特色定位、項目實施方面發揮首創性，自主建設、自主提升、自主發展。

（五）社會參與。創新體制機制，注重發揮市場機制在建設“美麗城鎮”中的作用，建立多方籌資、共建共享的投入機制，通過企業化運作、鎮企共建等形式，廣泛吸引社會資金參與“美麗城

鎮”建設，實現互惠互利。

（六）項目帶動。堅持與小城市建設、中心鎮建設、美麗鄉村建設、農房改造建設等工程有機結合，通過產業提升、設施完善、旅游拓展、環境整治、文化挖掘、居民創業就業和城市化推進等項目，推動美麗城鎮建設工作。

（七）典型示范。堅持試點先行，分類推進，通過典型帶動、成熟一個、命名一個，確保創建質量。推廣各地成功經驗，增強經營意識和策劃包裝能力，把“美麗城鎮”建設打造成品味高、特色明顯的省市乃至全國品牌，實現社會效益、生態效益和經濟效益共贏。

四、保障措施

（一）加強組織保障。

成立“美麗城鎮”建設工作領導小組，統籌協調“美麗城鎮”建設工作。建立“縣領導+專家團+部門+鎮”的“美麗城鎮”建設工作推進機制，把“美麗城鎮”建設列入 聯系鎮（街道）的主要工作內容之一。組建“美麗城鎮”建設專家服務團，針對創建鎮進行全程實地指導。建立“美麗城鎮”建設聯席會議制度，定期組織規劃會審論證、協調處理有關問題、負責項目服務督查。有關部門要向美麗城鎮建設給予傾斜，在項目安排、立項、審批、招投標、用地、用電等各個環節開展業務指導，為美麗城鎮建設提供實實在在的服務。各鎮要強化主體職責，強化組織領導，建立由黨政主要領導牽頭的組織推進體系，清晰定位、明確目標、制定計劃、安排

項目、完善措施、組織落實。強化考核激勵，把“美麗城鎮”建設納入鎮（街道）和部門年度綜合考核。

（二）加大資金扶持。

1、由古城新農村建設投資有限公司進行融資，設立“美麗城鎮”建設專項補助獎勵資金，采取項目補助和考核獎勵的形式加快推進“美麗城鎮”建設。項目補助。由 領導小組認定的“美麗城鎮”建設項目，按項目建設鎮財政實際投入資金的50%給予補助。其中，項目開工后，按項目中標價（合同價）預撥20%為啟動資金；項目竣工，通過驗收后撥付15%資金，審計后，撥付剩余15%資金。新市鎮仍按照小城市試點政策執行?？己霜剟睢Ｈ杲ㄔO周期結束后，對創建鎮“美麗城鎮”建設工作綜合評價，以三年來縣領導小組認定的“美麗城鎮”建設項目，鎮財政實際投入資金10%為基數，根據評價得分情況，給予一次性獎勵。

2、對涉及“美麗城鎮”建設鎮的土地出讓金凈收益，三年內縣得部分全額返還鎮，城鎮基礎設施配套費三年內全額留鎮使用，退二進三土地出讓金縣得部分全額返還鎮。各鎮要將“美麗城鎮”建設項目資金納入財政年度預算，實行封閉運行、滾動投資。鼓勵和引導民間資本、金融資金和工商資本參與投資舊城改造、新區建設、基礎配套和社會事業發展等項目建設，構筑起多元化的投入格局，有效保障“美麗城鎮”項目建設的資金投入。

（三）強化用地支持。

縣政府安排“美麗城鎮”建設的必須用地指標，有條件的創建

鎮要積極開展農村土地綜合整治，整合城鎮建設用地空間。積極盤活老廠房、舊校舍、大會堂等閑置用地用于保障美麗城鎮建設用地需要。對符合規劃并已辦理確權登記手續的經營性集體建設用地，鼓勵開展土地使用權流轉。

附1

古城縣“美麗城鎮”建設資金補助和

考核獎勵辦法

經領導小組研究決定，特制定本辦法。

一、資金補助辦法

1、創建鎮需制定“美麗城鎮”建設三年行動規劃方案，并報縣領導小組論證審批，基本確定三年建設的主要項目、建設方向和主要特色。

2、當年建設項目采取申報制，各創建鎮需以本鎮的“美麗城鎮”建設三年規劃行動方案為依據，詳細梳理當年建設項目，提出建設項目申請，制定項目資金預算、籌措計劃及保障措施報縣領導小組辦公室，經縣領導小組審核后下達年度項目建設計劃，項目開工后，預撥20%的補助資金。申報項目范圍詳見附件3。

3、建設項目需明確具體責任人，實施過程中程序完善，符合國家和地方的相關法律法規和財經紀律。

4、每年年終或項目完成后，由創建鎮提出驗收申請，縣領導小組辦公室組織相關部門對項目進行驗收，驗收合格后，報縣領導小組核準，撥付15%資金，審計后，撥付剩余15%資金。

二、考核獎勵辦法

綜合評價考核指創建鎮三年建設周期結束后，對創建鎮“美麗城鎮”建設工作進行綜合評價考核，根據所得分值予以獎勵，評價考核指標詳見附件4。得分90分（含）以上的鎮，按三年創建鎮實際投入“美麗城鎮”建設資金10%給予獎勵；得分80分（含）以上的鎮，按8%給予獎勵；得分70分（含）以上的鎮，按5%給予獎勵；低于70分以下不予獎勵。老集鎮改造提升政策另行制定。

三、本辦法由縣“美麗城鎮”建設工作領導小組辦公室負責解釋。

附2

古城縣“美麗城鎮”建設項目申報范圍

“美麗城鎮”項目申報區域范圍是縣“美麗城鎮”建設領導小組審定的創建規劃范圍，具體項目申報如下：

1、設計項目。涉及城鎮入口、主要街區、主干道沿線、濱水地段、廣場等重要地段和節點的城市設計項目；園林綠化、城鎮夜景等景觀設計項目。城鎮總體規劃、控制性詳細規劃和各類專項規劃（如綜合交通、市政基礎設施、公共服務設施等）不列為美麗城鎮建設項目補助范圍。

2、形象入口項目。依據當地特色，改造提升城鎮入口，塑造城鎮入口形象。

3、建筑立面綜合整治項目。結合當地建筑主導風格特征，按照傳統與現代相結合，基本風格統一又豐富多彩的思路，做好城鎮主要街道、節點、主要集中民居、客棧、酒店、商業建筑、景點建筑的立面整治，包括屋頂、墻體、門窗、圍墻、廣告牌等建設項目。

4、街區市政道路綜合整治項目。結合城鎮建筑風貌改造，對城鎮內部原有的道路進行綜合建設提升。市政道路綜合整治包括雨污水管道、人行道、路面、標線、交通設施提升、五線整治等建設項目。

5、綠地景觀和綠道網建設項目。以園林城鎮、綠色城鎮創建為抓手，加快構建以綠色、彩色為導向的城鎮開敞空間，力爭打造四季有花、四季如畫的綠色生態城鎮。實施點狀、帶狀、片狀的進鎮主干道路綠化與彩化項目；墻面、庭院、圍墻立體式綠化彩化項目；綠地景觀和綠（慢）道建設項目。

6、公共藝術設施與城市家俱建設項目。結合廣場公園、道路節點、綠化環境及其它公共服務設施設置雕塑、景墻、小品、電話亭、座椅等建設項目。公共藝術設施與城市家俱的材質、色彩、體量、尺度、題材應與周邊環境協調，體現一定的文化內涵和風情韻味。

7、景觀照明項目。景觀照明應符合節能、環保、安全的要求，合理確定景觀照明的亮度和色彩，烘托地段、街區氛圍。景觀照明項目包括重要公共建筑、城鎮主要道路、濱水建筑、河道和進鎮主干道兩側的夜間景觀照明項目，商業街區的店招和廣告照明項目。

8、傳統建筑修復和特色文化保護項目。重視歷史文化的傳承、發展和展示，弘揚傳統文化和地域文化特色，提升城鎮文化內涵，彰顯地域文化魅力。包括傳統建筑民居修復、地域文化展示館、歷史文化街區等建設項目。

9、特色街區建設項目。具有當地特色的飲食、節慶、傳統工藝、建筑藝術開發體驗、旅游休閑產品商店等項目。

10、公共設施提升優化項目。完善城鎮公共服務設施和服務

體系，文教衛體設施和商業便民服務設施提升完善項目。

11、老舊地塊更新改造項目。城鎮核心區塊改造、老舊小區改造、城中村改造等項目。

第二篇：XX開展美麗鄉鎮建設五年（2021-2025）行動方案

XX開展美麗鄉鎮建設五年（2021-2025）

行動方案范文

鄉鎮是統籌城鄉發展、推進鄉村振興的橋梁和紐帶，在經濟社會發展中發揮著基礎性作用。近年來，全市鄉鎮建設發展取得長足進步，建成一批特色鎮、示范鎮，但鄉鎮建設發展明顯滯后于城市和農村。為深入貫徹落實市委、市政府高標準打造美麗中國“xx樣板”的部署要求，接續推進城鄉環境綜合整治，鞏固整治成果，打造城鄉環境綜合整治升級版，助力鄉村振興，建設美麗鄉鎮，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以xxxxxxxxxx為指導，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，以生態文明思想引領美麗鄉鎮建設。通過五年努力，全面改善鄉鎮環境，提高鄉鎮服務農民的功能，著力解決環境臟亂差、功能設施滯后、特色缺失、管理薄弱等問題，讓鄉鎮成為人們向往的宜居幸福家園，努力建設一批功能完善、環境優美、宜居宜業、特色鮮明的精品鄉鎮，讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，助推鄉村振興和xx高質量跨越式發展。

（二）基本原則。

——以人為本，尊重民意。堅持問需于民、問計于民、問效于民，貼近群眾生產生活，避免大拆大建。強化各級政府責任，發揮群眾主體作用，廣泛動員群眾積極主動參與，防止政府大包大攬。

——因地制宜，分類施策。根據鄉鎮不同的自然、社會、經濟、人文等條件，按照基礎類、提升類、示范類3個類型合理確定不同類型鄉鎮建設目標任務，立足實際，把準問題，對癥下藥，補齊功能設施的短板，突出鄉鎮特色，不搞千鎮一面。

——量力而行，循序漸進。既盡力而為又量力而行，不搞形象工程和超標準、超規模建設。通過拆、改、整，做到鄉容鎮貌整潔有序、干凈衛生。全力保障鄉鎮市政和公共服務等基本生產、生活條件。有條件的鄉鎮不斷完善功能、提升品質、彰顯特色。

——持續推進，標本兼治。既抓住當前主要問題，采取有力措施確保短期見效，更要堅持建管并重，加強源頭管控，持續發力、久久為功，構建系統化、規范化、長效化的政策制度體系，力求常態常效。

（三）工作目標。

以全市鄉鎮（不含城關鎮，下同）為對象，以鄉鎮政府駐地為重點，兼顧周邊村莊，將農林墾殖場、不在城區的工礦區納入鄉鎮建設發展統籌考慮、同步推進。實施以“一深化三提升”為主要內容的美麗鄉鎮建設行動，力爭用5年左右的時間實現鄉鎮鎮區功能與品質“年年有變化，三年大變樣，五年創特色”。原則上每個縣2025年至少建成2個以上示范類鄉鎮；全域旅游縣轄區內原則上所有鄉鎮均按提升類以上標準建設，示范類鄉鎮比例不低于30%；符合條件的國家級和省級特色小鎮、中國歷史文化名鎮、全國重點鎮，應創建示范類。基礎類的鄉鎮以完成“一深化”為主要目標，補齊與居民生產生活相關的基本功能設施；提升類、示范類在此基礎上，進一步完善其他功能設施，全面提高鎮區建設水平，做好鄉鎮風貌管控和引導，探索創新管理鎮區的工作機制；示范類要打造一流鎮區設施和景觀，塑造具有本地特色的城鎮風貌，提升鎮區綜合管理水平。到2023年，全市所有鄉鎮臟、亂、差的現象基本解決，干凈整潔有序，服務功能持續增強、鄉容鎮貌大為改觀、鄉風民風更加文明，居民幸福感、獲得感顯著增強，全市x個左右的鄉鎮達到美麗鄉鎮示范鎮要求。到2025年，全市x個左右的鄉鎮達到美麗鄉鎮示范鎮要求。

二、主要任務

（一）持續深化環境綜合整治，實現“環境美”。

1.實施垃圾污水專項攻堅行動。全面整治主次干道、大街小巷、鎮村結合部、集貿市場、房前屋后、公園廣場、車站碼頭、建筑工地、學校周邊和公共廁所等重點區域的環境衛生；健全日常保潔機制，加大重點區域保潔力度；合理配置垃圾箱、垃圾轉運等收運設施；推進城鄉環衛“全域一體化”第三方治理；示范類鄉鎮實現生活垃圾“零填埋”，積極推進農村生活垃圾分類減量和資源化利用。加快完善鄉鎮鎮區及周邊村生活污水管網系統，強化污水管網入戶收集，因地制宜實施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、亂排等情況；提升類鎮區生活污水處理率力爭達到50%以上，示范類鎮區生活污水實現“零直排”。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳、市生態環境廳、市農業農村廳等部門。以下各項任務由各市、縣〔區〕人民政府具體落實，排在第一位的市直單位為市級牽頭指導部門）

2.統籌推進衛生鄉鎮創建行動。貫徹落實國家法律法規，對照市級衛生鄉鎮建設考核評分標準，加強衛生組織管理、衛生教育、環境保護和衛生設施建設，強化環境衛生長效管理機制。到2023年底，市級衛生鄉鎮創建比例達到30%，國家級衛生鄉鎮創建比例達到10%；到2025年，市級衛生鄉鎮創建比例達到50%，國家級衛生鄉鎮創建比例進一步提高。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市衛生健康委等部門）

3.實施水體清潔專項攻堅行動。加強鄉鎮的河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域保潔，保持水面、岸邊干凈清潔。逐步恢復池塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通，定期開展清淤疏浚。實施水環境綜合整治。落實“河長制”“湖長制”，督促鄉（鎮）、村河長湖長履職履責。有條件的鄉鎮，對河湖水系的治理可向周邊村莊延伸，切實做到水清湖（河）美。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市水利廳、市農業農村廳、市生態環境廳等部門）

4.實施“道亂占”專項整治攻堅行動。按照相關法律法規規定清理國市干道、農村公路及鎮區道路沿線店鋪非法占道經營、占道違建、占道曬谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿線的違法建筑物、構筑物，確保道路暢通。整治并消除非法占道施工、鋪設管道和挖掘道路等破壞道路行為。整治客貨運車輛非法占道停車，消除馬路車站，引導貨車從鎮區邊緣通過。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市交通運輸廳、市公安廳、市住房城鄉建設廳等部門）

5.實施“車亂開”專項整治攻堅行動。科學設置并完善交通護欄、信號燈、標識、標牌、標線等設施和標志，道路路燈、安全護欄、監控等附屬設施及綠化配置完善。加強道路交通違法行為查處，重點整治車輛亂開亂停亂放、車輛和行人不按信號燈通行、機動車和非機動車不按道行駛、車輛違反規定載人、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為，嚴禁無牌電動車和摩托車上路行駛。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市公安廳、市交通運輸廳、市住房城鄉建設廳等部門）

6.實施“農貿市場改造提升”專項攻堅行動。加大鄉鎮集貿市場改造提升力度，對不符合規劃要求，擅自設立的集貿市場及市場秩序臟亂差等現象，加大整治改造力度，實現每個鄉鎮至少建有一個室內或鋼棚結構的集貿市場，經營設施分類分區，有安全出入口和通道，衛生、給排水、通風、消防等滿足要求，示范類鄉鎮要按照商務部《關于印發“雙百市場工程”農貿市場建設標準和驗收規范的通知》的有關要求進行建設，基礎設施、經營設施、管理服務設施完善。有條件的鄉鎮建設大型綜合型的市場，或結合當地資源稟賦建設專業型市場。合理劃定街道攤販設置點，加強聯合執法，規范經營秩序，合理劃定臨時疏導點，規范出店經營。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市商務廳、市市場監管局、市住房城鄉建設廳、市自然資源廳等部門）

7.實施“亂搭亂建、違法建筑”專項拆除整治攻堅行動。按照相關法律法規規定，清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的非法簡易附屬用房，依法依規拆除和回收空心房、危舊房，基本消除違法建筑，重點整治占用道路、廣場、公園綠地、公共服務設施用地以及嚴重影響鄉鎮入口、重要節點、道路兩側景觀的違法建設，存在安全隱患的違法建筑。建立日常管控機制，嚴格執行建房規劃許可制度，逐步推行農村建筑工匠培養管理制度，杜絕無序建房。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市自然資源廳、市住房城鄉建設廳共同牽頭指導，市農業農村廳等部門）

8.實施“線亂拉”專項整治攻堅行動。按照“強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協調”的要求，清理廢棄線纜，整治戶外架空線違章亂架行為，歸并整理雜亂無序線纜，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網”現象。加強電網升級改造，建成結構合理、技術先進、供電可靠、節能高效的供電網絡。弱電管線原則上入管入盒，有條件的鄉鎮在主干道實施架空線纜入地改造。所有鎮區實現千兆光纖網絡、5G移動網全覆蓋，鼓勵具備條件的鄉鎮積極推進燃氣管道入戶。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳、市農業農村廳、市廣電局、市通信管理局、國網xx市電力公司、中國電信xx公司、中國移動xx公司、中國聯通xx市分公司、中國鐵塔xx市分公司等部門）

9.實施沿街立面專項整治攻堅行動。清理和規范設置沿街防盜窗、遮陽檐篷、空調室外機、卷閘門等設施和門牌、廣告牌匾、燈箱標識等指示標牌，門店招牌一店一牌、整齊美觀，路牌、站牌統一制作設置，公益性宣傳標語設置規范、美觀。拆除更換殘缺損壞的戶外廣告，根治“牛皮癬”小廣告，清理亂貼亂涂，保持沿街及兩側立面整潔美觀。加強老舊小區提檔整治，改善居住環境。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳等部門）

（二）全面提升鎮區功能，實現“生活美”。

1.道路交通設施。所有鄉鎮應推進路網建設，完善路網體系，打通“斷頭路”，提高道路通達性。強化管養維護，修補破損路，提高路面完好率。提升類以上的鄉鎮鎮區主干道應鋪設瀝青，提高人行道透水鋪裝和道路綠化水平，示范類鄉鎮要將無障礙設施、海綿城市建設理念融入道路建設系統。“新建一批、改造一批、路劃一批、開放一批”公共停車場，基礎類鄉鎮應基本滿足停車需求，提升類鄉鎮停車管理規范，至少一個停車場建有充電樁，示范類鄉鎮和全域旅游鄉鎮要因地制宜配建大型車輛、旅游車輛停車位并在鎮區范圍內合理配建充電樁。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳、市交通運輸廳、市公安廳、市發展改革委等部門）

2.便民服務設施。所有鄉鎮應建設綜合便民服務中心，包含集中辦事窗口、社會治安綜合治理等功能，做到鄉村和城鎮居民辦事“只進一扇門、最多跑一次”。示范類鄉鎮因地制宜建設鄰里中心，集合醫療、養老、文化、健身、郵政、零售、餐飲、維修等各項服務功能。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市政務服務辦、市民政廳、市人力資源社會保障廳、市住房城鄉建設廳、市自然資源廳等部門）

3.醫療衛生設施。所有鄉鎮的醫院建設規模、標準符合《鄉鎮衛生院建設標準》（建標107-2008），按照鎮域人口總數合理計算床位和建設規模，同時配備防保站或公共衛生科等設施，努力實現“小病不出鄉鎮”。示范類鄉鎮衛生院服務能力達到國家優質服務基層行推薦標準水平。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市衛生健康委等部門）

4.教育設施。普及學前教育，所有鄉鎮確保鎮區公辦中心幼兒園全覆蓋，適當考慮周邊村莊就近入園。所有鄉鎮要完善義務教育學校的設施建設，改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，建設規模、標準達到市規定的基本辦學條件。示范類鄉鎮因地制宜推進職業教育、社區教育、老年教育。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市教育廳等部門）

5.養老設施。面向鎮區及周邊鄉村，提供多元化養老服務，基礎類和提升級類的鄉鎮至少建有一所設施設備較為完善的養老院。示范類鄉鎮至少建有一所服務設施完善、設備齊全、護理水平良好的養老機構。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市民政廳、市自然資源廳等部門）

6.文體設施。鼓勵利用街頭綠地、閑置建筑進行改造利用建設文體設施。各鄉鎮應有一個綜合文化站，推進數字化建設，融合新時代文明實踐、黨員活動、教育培訓、文化藝術培訓、科普講座等功能；至少要建有一個室外公共標準燈光籃球場。示范類鄉鎮確保每個社區建有一個圖書室或文化家園，可結合鄰里中心設置；提升類、示范類鄉鎮應建設健身廣場，配備籃球架、足球門、乒乓球臺、羽毛球網柱、室外健身路徑等器材，并可結合中小學校或單獨建設足球場。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市文化和旅游廳、市體育局共同牽頭指導，市教育廳、市委宣傳部、市自然資源廳等部門）

7.旅游設施。全域旅游縣重點發展的鄉鎮要建設旅游集散中心，集合游客集散、交通換乘、信息咨詢和產品訂購等多項旅游服務設施，縣內其他鄉鎮也應當完善旅游服務設施，發展精品民宿、農家樂等，健全旅游標識設施。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市文化和旅游廳、市自然資源廳等部門）

8.農村生產服務設施。合理設置農村生產物資供應網點、可再生資源回收網點、農機專業合作網點和快遞網點等。基礎類的鄉鎮，有農業生產資料銷售和技術指導配套服務設施；提升類和示范類的鄉鎮，還應有農業機械銷售和維修點。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市農業農村廳、市供銷合作社聯合社等部門）

9.綠化照明設施。所有鄉鎮應按照“300米見綠、500米見園”的要求，大力實施植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，多植喬木和鄉土、彩色樹種，做好庭院綠化、公園綠化、道路綠化；合理配備路燈設施，實現照明達標。示范類鄉鎮、全域旅游的鄉鎮和有條件的鄉鎮要通過系統設計，把各類自然、人文、生態、農業景觀等資源“串點成線”，形成集“綠化、文化、活化、美化”一體的休閑觀光綠道，進行必要的美化亮化。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳、市林業局、市文化和旅游廳等部門）

10.防災減災設施。根據本區域主要災害風險隱患和國家、市技術規范要求，組織實施各類災害工程防御措施；合理設置應急避災場所、通道和物資儲備站點。示范類型鄉鎮要綜合運用生態技術，增強雨洪管理能力；要建有鄉鎮災害事故預警信息傳播系統。所有鄉鎮根據國家標準和市有關要求規劃消防救援隊站建設用地，設置消防救援隊站，配備基本消防通信設備和消防裝備設施，合理設置取水點、消火栓、消防宣傳陣地等。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市應急廳、市消防救援總隊、市水利廳、市自然資源廳、市住房城鄉建設廳等部門）

（三）全面提升鎮區品質，實現“人文美”。

1.保護歷史文化傳統。對國家、市級歷史文化名鎮名村、傳統村落要實現應保盡保。采用微改造、微更新的方式，整體保護鄉鎮格局、街巷肌理、傳統風貌、街巷系統和空間尺度，留住鄉愁記憶。鼓勵改造利用老廠房老設施，積極發展文化創意、工業旅游、演藝會展等功能，植入商貿、健康、養老服務等生活服務功能。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳、市文化和旅游廳、市自然資源廳等部門）

2.塑造特色風貌。注重保護和延續鄉鎮的自然景觀，有機結合鄉鎮的歷史文化及周邊山林水系，挖掘鄉鎮的地域特色，注重顯山露水、塑造田園風光。挖掘和傳承鄉鎮的文化基因，依托好當地資源、用好當地材料、體現當地文化、講好當地故事，真正把當地的文化基因、歷史脈絡、風格肌理梳理出來，打造具有xx地方特色的美麗鄉鎮。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市自然資源廳、市住房城鄉建設廳、市文化和旅游廳等部門）

3.加強環境設計。示范類的鄉鎮要做好民居風貌提升改造，加強對建筑外立面設計、建筑色彩的引導和控制，提升空間環境品質。示范類和有條件的提升類鄉鎮要對重要街區、重點地段和重要節點開展項目設計，展現濃郁的市井文化、民俗風情和地方特色，塑造網紅打卡景點。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳、市自然資源廳、市文化和旅游廳等部門）

（四）全面提升管理水平，實現“治理美”。

1.建立長效管理機制。加快構建“大數據”管理服務平臺，整合公安、自然資源、住房城鄉建設行業、政務服務平臺等與鄉鎮管理相關的資源。逐步推進成立鄉（鎮）綜合執法大隊，承擔鄉（鎮）綜合執法管理任務。以“雪亮工程”建設為依托，加快鄉鎮智能安防小區建設。推行實施“街長制”，由鎮干部或工作人員任街長，聘任本街德高望重的群眾作為副街長。對落實門前責任制、衛生保潔、規范經營、紅白喜事、寵物管理等情況進行動態巡查，解決環境綜合整治階段性問題。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳、市政務服務辦、市自然資源廳、市公安廳、市委政法委、市文明辦等部門）

2.提升社會治理體系和治理能力建設。堅持黨建引領，深入開展美好環境與幸福生活共同締造活動，構建共建共治共享的社會治理格局。充分激發居民“主人翁”意識，發動并引導村（居）民經常性開展鎮區整治和建設活動，使鎮區環境從“點”到“面”、從“面”到“里”得到全面改善。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市住房城鄉建設廳、市農業農村廳等部門）

3.加強精神文明建設。培育和弘揚社會主義核心價值觀，繼承和發揚優秀傳統文化和傳統美德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，推進習近平新時代中國特色社會主義思想在鄉村深入人心。利用本地地域文化資源優勢，建設新時代文明實踐中心（所、站），持續推進移風易俗，積極引導居民追求高尚的道德理想，提升公民文明素養和社會文明程度，不斷夯實新時代中國特色社會主義的思想道德基礎，開展文明村、文明鎮創建活動。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，市文明辦）

三、保障措施

（一）加強組織領導。

實行市市統籌、縣級負總責、鄉鎮抓落實的工作推進機制。由市城鄉環境綜合整治工作領導小組統籌美麗鄉鎮建設五年行動。市直有關部門出臺配套支持政策，開展專項行動，形成工作合力。市縣政府定期研究本地區美麗鄉鎮建設工作，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作，出臺實施方案，以鄉鎮為單位制定差別化目標任務。鄉鎮做好具體組織實施工作，主要負責同志親自推進，選優配強一線工作隊伍。

（二）落實經費保障。

縣鄉兩級政府是美麗鄉鎮建設經費的籌措主體，要建立以縣為主、市市獎補的經費保障機制。市級每年對當年參與全市美麗鄉鎮建設考核，且在所考核類型中排名靠前的進行表揚。穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例，統籌財政涉農資金，支持美麗鄉鎮建設。市政府有關部門要將符合本系統項目資金支持方向的鄉鎮補短板項目，納入支持范圍。各市、縣（區）要將上級轉移支付資金更多向鄉鎮建設工作傾斜，可通過依法發行專項債的方式籌措資金用于補短板、惠民生的基礎設施項目建設。鼓勵創新鄉鎮建設發展投融資機制，大力推進政府和社會資本合作。

（三）用足土地政策。

加大鄉鎮項目用地支持力度，各地在土地利用計劃中予以安排。支持有條件的鄉鎮依法開展城鄉建設用地增減掛鉤，增減掛鉤指標在保障拆舊地塊農民安置用地的基礎上，應主要用于鎮村聯動、新農村建設等。鄉鎮現有的存量劃撥用地，符合規劃和相關規定的，依法經原批準用地的人民政府批準，可轉為經營性用地。

（四）強化督查指導。

建立健全考核辦法和評價體系，市領導小組辦公室會同市直有關部門組織開展不定期督查和中期評估?？己私Y果納入市縣高質量發展和鄉村振興考核體系。各有關部門要切實加強對美麗鄉鎮建設行動的服務管理和技術指導。建立市縣領導對口聯系機制。落實工作責任，加強組織協調和督促指導。

（五）加強宣傳發動。

各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡和融媒體等多種載體，積極開展美麗鄉鎮建設行動宣傳，充分調動基層干部和居民群眾的積極性、主動性和創造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛圍。要及時總結經驗，加強交流學習，不斷鞏固提升整治成效和管理水平。

第三篇：浦東科創中心建設五年行動方案

浦東科創中心建設五年行動方案

為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《中共上海市委、上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科 技創新中心的意見》，充分發揮浦東新區在科技創新中心建設中的核心功能作用，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區和張江國家自主創新示范區的聯動發展，現 提出如下行動方案。

一、打造具有全球影響力的科技創新中心核心功能區

總體定位。堅定不移地貫徹實施創新驅動發展戰略，緊緊圍繞上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心的戰略目標，積極探索中國（上海）自由貿易試驗區與張江國家自主創新示范區“雙自聯動”發展模式，堅持以開放引領創新，以改革激發創新，以人才支撐創新，以產業帶動創新，加快建成全國乃至全球范圍內科技創新資源最集聚、科技創新成果轉化最有效、創新創業活力最顯著、科技創新體制機制最靈活、創新創業生態環境最完善的地區之一，努力成為上海建設具有全球影響力的科技創新中心的核心功能區。

近期目標。到2020年，初步建成上海全球科技創新中心核心功能區的基本框架，具體標志：

基本形成面向全球的創新要素集聚和輻射功能。布局建設一批重大科技基礎設施、世界級科研機構、開放式創新平臺、戰略性科研項目，引進、培育、發展各類創新創業資源，實現創新創業功能對全市乃至全國、全球的輻射，提升科技引領支撐經濟社會發展的能力。

基本建成創新型產業集聚發展的重要基地。落實“中國制造2025”戰略，成為國家重大科學研究成果的重要發源地和成果轉化地，聚焦產業價值鏈的高端環節，不斷提升集成電路、軟件和生物醫藥等優勢產業領域的規模和能級水平，深化新一代信息技術與制造業深度融合，推進智能制造和海洋裝備、機器人等高端裝備制造、汽車等產業的戰略性調整，發展商用飛機研發設計及制造試驗技術、大數據、云計算、面向5G的物聯網應用等關鍵技術，不斷產生前瞻性、高成長性的創新型產業集群，提高參與國際創新競爭的綜合實力。基本形成充分激發各類創新主體創造活力的制度體系。政府管理和服務創新取得重要進展，制約創新創業的管理瓶頸和準入限制基本破除，市場配置創新資源的決定性作用明顯增強，高效透明、符合國際慣例、適應創新需求的科技創新服務規則基本建立。

基本形成完備的創新創業綜合服務體系。進一步完善科技孵化服務、科技金融服務、技術轉移轉化服務、科技咨詢服務、知識產權服務和創新人才服務等科技中介服務體系，有效釋放市場化服務機構的活力，促進創新成果轉化全鏈條的有效銜接，不斷優化創新創業生態環境。

到2020年，戰略性新興產業產值占工業總產值比重大幅度提高，經認定的高新技術企業和技術先進型服務企業總量實現倍增，實現全社會研發（R&D）投入占比、創新創業人才、每萬人發明專利擁有量、創新型企業獲得風險投資額和實現上市家數等指標達到國際創新地區水平。

二、加快建設世界一流的張江科技城

加快建設張江綜合性國家科學中心。積極融入全球創新體系，爭取和承接更多國家和上海市重大科研基礎設施布局張江，推進上海光源二期、軟X射線自由電子激光裝置等重大項目建設，推進上海科技大學等創新型大學建設，形成具有世界領先水平的科技基礎設施體系和綜合性科學研究試驗基地，建成國家科技創新之城。實施張江研發服務平臺功能提升工程，鼓勵跨國公司研發中心、民營行業龍頭企業和社會資本共同參與，在集成電路、生命科學、智能制造、信息通信、文化創意等重點領域，打造若干具有全球影響力的重點實驗室、開放型應用研究平臺及聯盟，有效支撐創新需求的適應性研究和創新成果的產業化應用。

全面提升科技城形態規劃和發展品質。規劃建設張江創新創業集聚區，推進一批重大功能性創業孵化基地建設，引進國內外一流的專業創業服務機構入駐。推進張江中區國際商務區建設，建設若干集創業孵化、學術交流、科技展示、科技金融和中介服務等多元功能的科技創新綜合體和園中園，重點引進信息技術、生物醫藥等具有行業影響力的專業性高端國際會議、論壇和高新技術產品展示交易會展。實施張江綜合環境品質提升工程，推進教育、文化、休閑等公共服務配套設施建設，通過完善城市功能，促進科技、產業、人才與空間有機耦合，成為科學家和全球創新創業人才宜居宜業的理想地。

著力推進科技城改革創新試點。建立張江科技城建設市區聯合推進工作機制，統籌市區各類科技創新管理資源，統一規劃張江科技城建設工作，完善張江高新區管委會與張江高科技園區管委會的聯動發展機制，促進張江高科技園區在張江國家自主創新示范區建設中充分發揮核心引領作用。瞄準建設世界一流科技城目標，在張江園區率先開展體制機制改革試驗，先行開展信用體系建設、激勵創新投入、促進技術轉移、科技金融創新等改革創新試點，完善一流的制度配套、運行規則，著力提升張江科技城在全球創新體系中的影響力，成為中國在科技創新領域與國際對話交流的重要平臺。

三、優化功能聯動互補的創新空間布局

打造以張江科技城為核心的中部創新走廊。結合城市總體規劃修編優化功能布局，著力打造從基礎研究、源頭創新、技術轉移轉化到高新技術產業的完整創新鏈。以張江科技城為核心，向北依托金橋和外高橋，發揮自貿區制度創新優勢和跨國公司總部、研發等功能性機構的集聚優勢，促進研發成果高效轉化，推進高技術制造業和專業服務業融合發展；向南依托康橋、國際醫學園區、南匯工業園、臨港地區等，發揮產業基礎優勢和空間資源優勢，加快創新成果落地，成為產業轉化的承載地，形成國內規模最大、創新鏈最完整、集聚和輻射能力最強的浦東百公里中部創新走廊。

張江核心園區加快推進重點產業領域集群化、高端化發展，聚焦集成電路、軟件等領域的集群優勢，重點推動集成電路設計、制造和裝備的發展，推動基礎軟件、應用軟件的發展，打造新一代信息技術產業高地；依托生物醫藥產業研發創新優勢及高端醫療服務資源集聚優勢，推動生物制藥、化學藥、現代中藥和醫療器械的發展，推進國際醫學園區高端醫療機構和醫學研發教育機構等項目落地，打造國內領先的集臨床研究、研發制造、醫學教育、保健護理、交流展示等多元功能的大健康產業基地；依托張江信息技術產業優勢，強化文化與科技的融合，推動文化創意產業發展，豐富張江的文化氛圍，提升張江文化底蘊。積極推進康橋工業園電子消費終端產品制造、高端汽車電子、機器人等產業發展，不斷提升產業能級。

北部重點依托金橋和外高橋地區，重點聚焦汽車、新一代信息技術和移動互聯網視聽、智能制造、生產性服務業等優勢與戰略前瞻產業，推進高技術制造業和專業服務業融合發展。加快推進貿易便利化等制度創新，鼓勵發展保稅研發，重點發展創新醫藥研發服務。

南部重點推動臨港地區工業4.0示范產業園、IC裝備和智能制造產業園、微電子產業園、航空配套產業園、新材料產業園等一批專業園區的建設，積極承接燃氣輪機、高端數控機床與基礎裝備、航空發動機測試驗證中心等一批國家重大專項，打造國家級智能制造產業示范基地。推動南匯工業園區轉型升級，重點聚焦新能源產業、先進裝備制造業，推動創新成果產業化。加快啟動祝橋航空城建設，積極創建國家級臨空經濟示范區，推動民用航空總裝及其配套產業領域的協同創新和集群發展。

結合陸家嘴、世博、高化等沿江地區和御橋等地區城市更新的功能拓展，重點發展互聯網新興金融產業，推進互聯網與金融、航運、商貿、信息服務、文化創意以及孵化服務等跨界融合發展。以建設張江科技城為契機，全面提升改造周邊鎮級工業園區，根據擴容創業空間、承載產業溢出效應、發展配套服務業、建設特色細分產業成果轉化應用基地等需求，進一步創新開發管理模式，打造若干精品科技園區。

四、增強創新主體的集聚輻射效應

集聚一批高端研發教育資源。制訂有利于高端研發資源及研發環節集聚輻射的扶持政策，支持引進和設立具有國際一流水平的高端研發機構，加大對全球性研發中心、獨立核算研發機構的扶持力度。圍繞浦東高科技產業需求與特點，對接國際頂尖高校，引進高等級教育資源，加強政府、名校與名企的合作，探索建設跨國型產業創新研究院。大力支持高端研發機構在浦東進行技術轉移和成果產業化、與浦東中小企業開展技術合作或建立聯合研究中心。

集聚一批民營科技企業總部。加大對新引進或新設立的民營科技企業總部及其高層次人才的扶持力度。大力支持企業總部集聚創新資源，提升發展能級。對互聯網+高端服務業等領域的總部企業加大研發投入、加強技術創新、承擔重大項目給予重點扶持。鼓勵企業總部開展兼并重組、跨國并購、風險投資、開拓國際市場、實施跨國戰略技術研發合作等。

培育一批成長型創新企業。積極創建國家“小微企業創業創新基地城市示范”，對標國際先進經驗，推進創新創業基本載體、配套基礎設施、研發中試及小微企業服務平臺建設，營造開放包容的科技創新企業發展環境，吸引、培育、壯大一批研發創新能力強、高成長性的高新技術企業。重點聚焦“四新”經濟、高技術服務業等領域，發揮“雙自聯動”示范作用，出臺浦東新區高新技術企業和技術先進型服務企業認定管理辦法，開展區級認定工作，比照國家級高新技術企業和技術先進型服務企業給予支持。

五、加快營造匯聚全球智慧的人才發展環境

建設國家人才改革試驗區。在人才體制機制、管理制度、服務體系和綜合環境等方面先行先試、創新突破，打造全國人才工作先行區和人才創新創業首選地，使浦東成為集聚能力強、輻射領域廣，具有全球資源配置能力和對外開放度最高的國際化人才高地。

建立更加開放的人才引進制度。爭取試點完善人才引進戶籍制度，探索對高新技術企業實施更加靈活的高端人才落戶機制。爭取試點放寬企業外籍人才申請外國專家證資格，增設外國人專家證、就業證、居留證“三證一口”受理點。開展在滬外國留學生畢業后直接留滬就業試點。探索海外執業資格認定機制，試行對國外領先的特定專業領域執業資格便捷認定，推動境內外執業資格互認合作。試點建立人才引進“單一窗口”，建立人才引進協同服務機制。建立更加完善的創新創業人才培育和激勵機制。依托各類創新創業基地，加強與高校、科研院所創新資源、人才資源的對接，鼓勵國家和市級高等院校、科研院所在浦東進一步開展科技成果處置、轉化，培育一批具有國際影響力的創新創業領軍人才。制訂自主創新人才股權激勵補貼政策，鼓勵企業實施股權和期權獎勵，企業科技人員取得股權、期權獎勵以及股權分紅的，對其應繳納的個人所得稅予以補貼，建立對創新創業領軍人才、杰出人才、青年人才的梯度獎勵。完善浦東新區科學技術獎勵辦法，增加對創新創業企業及自主創新人才的獎勵。

建設更加適宜創新創業的人才服務環境。加快引進國際高端教育資源，探索多模式培養路徑，滿足外籍人才、歸國留學人員子女的教育服務需求。打造國際化人才社區，在新建商品房中按不低于5%的比例配建人才公寓，建設一批科學家國際公寓、青年創新創業社區和外籍人才創業社區。鼓勵與國際知名獵頭公司合作，在浦東成立國際人力資源服務機構，為引進國際高端人才、技術項目等提供中介服務。

六、完善政府引導、市場主導的創新投入體系

建立符合科技創新規律的財政科技投入體系。構建覆蓋科技創新企業全生命周期的支持體系，以市場化選擇機制為前提，探索建立“投貸保獎補”五位一體的財政科技投入體系。優化整合各類區級科技專項,加大對科技創新的基礎投入力度, 聚焦支持創新創業人才、科研機構、公共服務平臺、創新服務組織和重大科技創新產業布局。加強科技研究成果的應用，降低政府采購和國企采購門檻，對首次投放市場的創新產品實施政府采購首購政策，通過訂購及政府購買服務等方式支持創新產品，鼓勵采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等非招標方式實施首購、訂購及政府購買服務。

完善以功能為導向的股權類基金支持體系。設立天使投資引導基金，帶動社會資本更加聚焦對種子期和初創期科技企業的股權投資力度；加大統籌力度，整合優化創業投資引導基金，完善與市場機構的合作機制；設立產業投資母基金，吸引國家和市級產業投資基金聚焦浦東重點產業發展領域。整合國資相關產業資源，確立代表浦東新區政府的引導性投資基金運作載體，承擔科技創新政府功能性任務，為初創企業提供股權融資、科技信貸、融資擔保等一體化的科技金融服務。鼓勵有條件的市場競爭類國有企業向科技創業投資方向轉型發展，形成國資多層次、全方位的支持體系。

建立促進股權與債權融資風險分擔機制。設立一定規模的天使投資風險補償資金，建立對社會天使投資的風險分擔機制，對投資早期創業企業的創投機構給予規模獎勵和風險補償。設立一定規模的區級政策性科技信貸風險代償基金，與銀行、政策性擔保機構等按照約定比例承擔信貸風險，對科技信貸業務加大風險分擔比例，提高銀行對科技型中小企業貸款的參與度。鼓勵政策性擔保機構做大規模，支持發展科技保險，共同分散、化解創新創業風險，降低創業成本。

支持科技創新企業利用多層次資本市場做大做強。積極爭取上海證券交易所“戰略新興板”、上海股權托管交易中心科技創新專板落地，支持科技創新企業在各類資本市場上市。完善科技企業上市融資服務機制，為企業上市提供切實有效的協調、指導、規劃等政策服務，支持和推進科技企業上市融資和并購重組戰略。

圖丨上海證券交易所

支持建立張江科技銀行。突破現有的商業銀行運營體制，探索投貸聯動，實施股權和債權相結合的融資服務模式。

七、構建功能完備的科技綜合服務體系

建設具有國際影響力的眾創空間及孵化器。出臺支持孵化創業空間發展的綜合政策，支持創投機構、著名天使投資人、跨國企業、行業龍頭企業等按市場化機制創辦、運作專業化、社會化、國際化的孵化創業空間。建設海外人才離岸創新創業基地，創新離岸企業注冊、離岸業務稅收和知識產權認定等方面的制度，支持海外人才設立離岸研發、離岸貿易、離岸金融等創業企業，探索雙向離岸創業模式。鼓勵張江、金橋、臨港等地區根據各自產業優勢設立創新型、專業型孵化器，推進國有孵化器運營管理機制改革，積極發展混合運營機制的孵化器。結合城市更新、園區存量工業用地二次開發和軌道交通站點綜合開發等契機，規劃打造一批創業服務資源集聚、生活配套完善的眾創空間。

建設一批重點領域科技公共服務平臺。爭取上海市支持，發揮浦東現有產業優勢，在集成電路、生物醫藥、智能裝備、海洋科技、新材料、新能源等領域，布局和建設一批重大研發公共服務平臺，重點推進生物醫藥制劑平臺、太陽能光伏檢測認證平臺、臨港軟件園智慧園區公共服務平臺等建設。出臺支持科技公共服務平臺發展的綜合政策，支持對現有公共服務平臺的升級改造和體制機制創新，鼓勵各類企業參與研發公共服務平臺建設，為中小型科技創新創業企業提供公共研發服務，通過政府購買服務、平臺使用費用補貼、績效獎勵等加大扶持力度。

促進科技中介服務業快速發展。鼓勵企業、機構和個人在浦東新區設立科技中介服務機構，為科技企業提供成果轉化、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技金融等科技服務，重點培育一批知名科技服務機構和骨干企業。完善知識產權服務產業鏈，提供分析檢索、交易見證、鑒價評估、保險擔保等服務支撐模塊的全生命周期知識產權專業服務。加大對科技中介服務機構的支持和引導，打造開放協作、功能完備、高效運行的科技中介服務體系。

建立基于誠信基礎的科技企業服務制度。構建企業信用體系，委托社會化機構實施企業信用星級評定計劃，突出信用產品在銀行信貸決策、風險管理及企業認定中的作用。建立企業信用管理平臺，加大對信用等級良好的企業的支持力度，引導金融機構為信用等級良好企業提供優質融資服務；擴大信用產品使用范圍，發揮企業信用產品在企業認定中的作用，試行基于誠信基礎的企業研發費加計扣除項目備案管理制度等。

建立促進創新要素跨境流動的金融創新服務機制。鼓勵商業銀行等金融機構為科技企業提供開設和使用自由貿易帳戶、境外本外幣融資、人民幣資金池、外匯資金集中運營管理等金融創新服務。鼓勵大型企業集團和科技型中小企業組團出境投資，跨境并購境外技術成果、研發機構、企業股權。探索利用自由貿易賬戶體系、QFLP等方式引入境外創投基金直接投資境內科技企業。

建立多元知識產權保護機制。建立知識產權行政執法與刑事司法銜接與協作機制，加強對重點領域、重點區域、重點行業知識產權監管執法。建立專利、商標、版權舉報投訴“一門式”統一受理、集中處理平臺，建立展會知識產權保護快速響應及處理機制。建立司法保護、行政監管、仲裁、第三方調解等知識產權糾紛多元解決機制。完善知識產權工作社會參與機制，建立自由開放、鼓勵創新、與市場經濟環境契合的知識產權保護和維權機制。

八、建立靈活高效的政府科技創新管理機制

優化政府科技創新管理服務體制。建立區政府層面統一高效的綜合性科技創新管理協調機構，對重大科技規劃、重大改革舉措、重大創新項目、科技創新資源整合及大張江范圍內浦東各分園發展進行頂層設計、綜合協調和統一決策。探索成立科技企業服務機構，整合分散在相關部門的企業服務職能，逐步改變政府部門直接管理項目的做法，引入若干個第三方專業機構，打造系統、高效、便捷的更貼近科技企業需求的專業服務和集成服務平臺。建立科技計劃績效評估、監督檢查機制，并根據評估和檢查情況進行動態調整。建設全區統一的科技管理信息系統，將各類科技專項的管理集中到統一平臺上，實現資金、項目、企業信息有效共享。進一步放寬準入、減少審批，探索建立與國際通行規則接軌的管理服務方式。爭取涉及市屬科技創新服務的各類機構的外事、獎勵等事權下放，營造更為開放、便利的創新環境。

完善園區和國有企業績效考核綜合評價體系。圍繞“開發區管委會主導、開發集團公司參與”的開發建設和管理模式，建立以創新發展功能為導向的園區分類考核機制，從科技創新要素集聚、科技創新投入、重大創新成果產出、新興產業孵化培育等方面建立對園區管委會的分類考核評價體系。結合國資國企改革，建立健全任期考核制度，完善考核機制。進一步優化市場競爭類國有企業考核指標體系，對高新技術企業突出研發投入占比的比重；進一步優化功能開發類國有企業考核機制，結合園區的功能定位和主要任務，突出營造創新創業環境的功能性任務指標，完善園區直屬企業業績考核體系；進一步鼓勵國有參股控股企業科技創新，提升核心競爭力，完善激勵約束機制，對企業研究和開發支出等影響當期利潤的成本、費用經認定可視同考核利潤，建立容錯機制，投資損失經認定可補回考核利潤。

第四篇：建設美麗鄉村五年行動計劃

建設美麗鄉村五年行動計劃

為鞏固提升美麗鄉村建設成果，迭代升級新時代美麗鄉村，進一步貫徹落實鄉村振興戰略、深化“千萬工程”，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，改善農村生態環境、生產環境和生活環境，特制定本行動計劃。

一、建設目標

到2025年，農村人居環境實現新提升,農村垃圾、廁所、污水“三大革命”高質量全覆蓋，形成完善的長效管護機制；美麗鄉村示范取得新成效，新時代美麗鄉村達標村實現全覆蓋，三分之二以上行政村建成精品村，70%以上的鄉鎮創成美麗鄉村示范鄉鎮；鄉村公共服務邁出新步伐，城鄉基本公共服務實現均等化、基礎設施一體化；共同富裕樣板迎來新突破，建成1條以上省新時代共同富裕示范帶，10個以上功能布局合理，共同富裕堅實的省級未來鄉村?；拘纬扇蛎利愢l村脈絡體系，達到省新時代美麗鄉村標桿縣建設要求。

二、基本原則

（一）生態優先、融合發展。

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態底線，以綠色發展引領全域鄉村振興。

（二）數字賦能、創新驅動。

突出數字化在美麗鄉村中運用，完善基礎設施數字化、產業數字化，全面提升鄉村發展水平。

（三）產業為基、共同富裕。

健全鄉村產業體系，優化鄉村經營結構，探索共同富裕的科學路徑和模式。

（四）文化鑄魂、全面發展。

強化鄉村公共文化服務供給，大力弘揚優秀傳統文化，不斷提升縣域文化軟實力和影響力。

（五）以人為本、完善基礎。

充分發揮農民群眾的主體地位，完善鄉村基礎設施和公共服務過程中，激發農民群眾的主動性和創造性。

（六）規劃引領、循序漸進。

注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路，既盡力而為，又量力而行，久久為功。

三、工作措施

（一）開展“十美聯創”“風貌整治”行動，實現農村宜居宜業

1.優化美麗鄉村整體規劃。加強村莊規劃設計，推進多規融合在村一級落地實施。建立規劃留白機制，加強規劃管理和農村土地用途管制，留好鄉村發展空間。結合“紅藍綠、古文農”特色，推進鄉村片區化、組團式發展，做大做強中心村，深入實施“百鎮樣板、千鎮美麗”工程，建設美麗城鎮。

2.深化鄉村基礎設施建設。對照《新時代美麗鄉村建設規范》指標要求，一體化推進鄉村基礎設施建設。高水平推進“四好農村路”建設，縱深推進建制村通雙車道和百人自然村通等級路，全面推進城鄉公交一體化發展。鞏固提升城鄉同質飲水，保障農村飲用水安全。積極推廣天然氣、太陽能等清潔能源，推動管道燃氣向西部鄉鎮、中心村延伸。新增村級（中心村）全民健身廣場（體育休閑公園）5個、農村百姓健身房4個。建好美麗鄉村標識系統。開展農村桿線有序化工作。

3.微改造塑造鄉村風貌。健全農村危房常態化治理機制，落實農民合規建房用地保障，保留村莊原有紋理上，科學植入現代功能，有序推進鄉村風貌提升，構建鎮域特色風貌總體設計─村莊設計─農房設計三級設計體系，建設一批具有鄉土氣息、韻味的浙南民居。建成省級美麗宜居示范村5個。

4.健全村居環境長效運行模式。深入推進鄉村環境綜合整治，以“三清三整三提升”為重點，持續開展村莊清潔行動，確保鄉村整潔有序。推動農戶自覺承擔起垃圾分類、門前三包等責任，持續開展農村生活垃圾分類，全面推進分類減量化、資源化、無害化，實現農村生活垃圾零增長、零填埋，建設健康鄉村。厘清政府和農民管護職責，建立農村人居環境長效精細管理模式。逐步實現農村垃圾分類、農村廁所“所長制”、農村生活污水處理設施行政村全覆蓋，農污出水水質達標率95%以上，建成一批省級農村生活垃圾分類處理示范村、省級星級公廁，普及無害化衛生戶廁。

5.開展美麗鄉村示范建設。按照“村點出彩、沿線美麗”的總體要求，把庭院建成精致小品，把村莊建成特色景點，把沿線建成風景長廊，著力形成縣域內橫貫東西、聯接城鄉的美麗大格局。新增新時代美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村15個，美麗庭院比例達到35%以上。建設美麗山塘20座，開展新一輪“一村萬樹”工作，建成示范村10個以上，建設古樹名木主題公園2處。大力推進“百江千河萬溪水美”工程，基本實現全域美麗河湖。全面投用紅都綠野精品帶和13條鄉村振興示范帶，高品質提升9條美麗風景線，建成1條以上省級新時代美麗鄉村共同富裕示范帶。

6.開展未來鄉村試點建設。圍繞“未來鄉村”十大場景，提升鄉村信息基礎設施，拓展鄉村多業務協同應用。推進農村三網融合，加快鄉村5G基站建設，實現鄉鎮和重點行政村基本覆蓋。加快充電樁等新能源基礎設施建設，形成適度超前、快充為主、慢充為輔的城鄉公共充電網絡。推動跨部門協同、多層級共建、跨地域共享、政企間合作，構建“1+10+N”體系，建立鄉村地理信息“一張圖”，打造運行規范、決策科學、提質增效、全民受益的未來鄉村樣板，形成可推廣可復制的標準。到2025年，建成10個省級未來鄉村。

（二）開展“科技強農”“機械強農”行動，實現農業高質高效

7.強化現代農業科技支撐。以縣級農技推廣中心，鄉鎮農業公共服務中心為主體，由新型農業經營主體、農業科技示范基地等組成的社會化服務基地為補充的農技推廣體系。加快科技成果集成與轉化，推進新品種、新技術、新模式、新裝備、新工藝廣泛應用，建成一批省級現代農業科技示范基地，打造一個省級農業科技園區。

8.加快推進數字農業發展。以農業全產業鏈數據為紐帶，全面建成“一中心、一張圖、一張網、一系統、一朵云”的“三位一體”農業大數據中心，把數字技術運用到農業生產、加工、運輸、銷售、服務等各個產業鏈環節中，實現現代農業和信息化的深度融合。到2025年，累計建成4個數字農業工廠，完成20個規模種養基地數字化改造。

9.培育新型農業經營主體。實施新型經營主體培育工程，培育、提升一批特色鮮明、運作規范、經濟效益好的農民專業合作社和家庭農場。深入開展高素質農民培育工作，發掘培養一批“田秀才”“土專家”“鄉創客”“非遺傳承人”、農村帶頭人和能工巧匠。到2025年，實施農村實用人才和高素質農民精準培訓5000人以上。力爭新創省級示范性農民專業合作社2家、市級示范性農民專業合作社5家；力爭新創省級示范性家庭農場5家，市級示范性家庭農場20家。

10.打造美麗鄉村特色品牌。結合“月亮工程”“鄉村振興示范帶”等美麗鄉村建設成果，按照鄉村旅游個性化、特色化發展方向的理念，制定縣美麗鄉村品牌發展計劃，構建以縣域公共品牌等為重點的美麗鄉村品牌體系。建設一批休閑度假、創意農業、游學尋根等主題村莊和風景線，開展一系列農事節慶、美食節、音樂節等活動，提升美麗鄉村品牌影響力。

11.做強做優特色精品農業。持續打造“五個鮮”品牌，建立“五個鮮”營銷體系，聚力實施“5+X鮮”農產品區域公用品牌發展。推進“百縣千碗”工程，加大對特色美食的挖掘和推廣，打響特色美食品牌。到2025年，新增“五個鮮”品牌綜合形象店和專賣店20家。統籌鄉村產業與美麗鄉村建設，推進產村融合，新培育省級休閑鄉村2個。鼓勵引進“劇本殺”、“流動酒吧”等新興業態，借助網絡平臺推廣宣傳，提升鄉村旅游吸引力，改善鄉村產業發展整體環境、拔高品質，建設景區村莊2.0版。

12.提升農業機械裝備水平。立足本縣實際，大力推廣設施農業裝備、小型耕作機械、高效植保機械以及節水灌溉設備，加大農用無人機和山區軌道運輸機推廣力度，積極引進推廣水果羅幔、分揀機械和采摘平臺、旱糧收獲、蔬菜種植機械示范應用范圍。推進特色農產品的貯藏、加工、流通等環節的機械化，加快漁業畜牧養殖、茶葉生產加工全程機械化進程，積極探索名茶采摘機械化。到2025年，建成省級農機綜合服務中心5個、農業專業服務中心4個、農機示范基地6個，創成省級農業“機器換人”高質量發展先行縣。

13.深化“兩進兩回”機制建設。深化改革，創新機制，建立高效完善的“兩進兩回”機制，進一步暢通人才、科技、資金、鄉賢等下鄉通道。積極搭建鄉村振興投資基金等投融資平臺，建立農業領域科技人才智力資源庫，健全科研院所技術團隊聯系縣、鄉、基地機制，完善大學生農業定向培養、青年返鄉創業就業引導和重點鄉賢聯系機制。培育一批懂鄉村、愛鄉村的規劃師、設計師、建筑師、藝術家。實施鄉賢回歸工程，吸引各類人才投身美麗鄉村建設。

（三）開展“鄉韻”“共富共享”行動，實現農民富裕富足

14.培育鄉村文明風尚。加強優秀傳統禮儀傳承弘揚，深化移風易俗改革，推動社會主義核心價值觀在農村落地生根，建設農村文化禮堂2.0版，實現常住人口500人以上行政村農村文化禮堂全覆蓋，建設一批新時代文明實踐中心。廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等選樹活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，推進公益廣告宣傳提質增效，推進現代文明禮儀規范普及。開展“我們的節日”等群眾性活動，滿足群眾精神文化需求。

15.加強歷史文化（傳統）村落保護利用。深入開展歷史文化（傳統）村落調查，不斷充實完善項目庫，做到應入盡入、應保盡保。科學編制歷史文化（傳統）村落保護利用規劃，扎實推進歷史文化（傳統）村落保護利用項目建設。推動3個以上歷史文化村落完成重點村建設，創成3個歷史文化保護利用示范村。

16.弘揚優秀鄉土文化。結合全省“千村故事”編撰和重要農業文化遺產申報工作，全面挖掘和整理記載著歷史文化村落里的文化遺存及鄉村故事，理清詳圖文化脈絡，倡導文化融合交流，培育一批優秀民間文化，建設一批鄉土文化展示館，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，辦好農民豐收節、跟著節氣游鄉村等系列活動，塑造特色鄉土文化品牌。加大宣傳力度，把鄉土文化傳承好、展示好，讓鄉土文化走出市、走出省。

17.夯實共同富?；A。緊扣推動共同富裕和促進人的全面發展，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，縮小地區差距、城鄉差距、收入差距，健全“兩不愁三保障”長效機制，低收入農戶收入增速高于全省農民平均水平。深化千萬農民素質提升、高素質農民培育等系列工程，提高農民就業創業能力。實施村級集體經濟鞏固提升三年行動，60%以上行政村年經營性收入達到50萬元以上。持續深化“三位一體”改革，大力推進農合聯建設。

18.提升農村公共服務水平。按照城鄉公共服務均等化的要求，加快農村教育、醫療、衛生、養老等公共設施建設，進一步提升農村公共服務設施覆蓋面和群眾受益率。以教育共同體、醫共體、幫共體和“互聯網+”等方式，推進教育、醫療等優質公共服務資源共享，讓人民群眾有獲得感、可達可感，逐步實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。穩步完善城鄉居民住房保障體系，著力提升城鄉居民養老待遇水平。加強對農村留守兒童、留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人的關愛服務。

19.推進四治融合建設。貫徹落實“百縣爭創、千鄉晉位、萬村過硬”工程，深化萬村善治工程，健全黨建統領的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉村治理體系。保障好農民決策權、參與權和監督權。健全鄉村防汛防臺、地質災害防治、疫情防控、森林防火、農村消防等服務體系，實現農村應急廣播和“雪亮工程”全覆蓋，建設平安鄉村。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

加強黨對農村工作的全面領導，健全新時代美麗鄉村工作機制，加強新時代美麗鄉村工作領導小組綜合協調職責。各有關單位要高度重視美麗鄉村建設工作，結合本單位工作職能，落實專人負責，制定具體工作計劃，形成工作合力。

（二）加大要素保障。

一是加大資金籌措力度。整合多方資金助推新時代美麗鄉村建設以及農林水相關產業發展資金，加大縣級財政資金投入，助力新時代美麗鄉村建設。發揮鄉鎮、村（社區）各方積極性，加大社會資本招引力度，全面加強美麗鄉村工作的資金保障。把農業農村作為財政優先保障領域，公共財政更大力度向“三農”傾斜。二是統籌用地保障。城鄉建設用地增減掛鉤土地節余指標調節收益優先支持騰出指標的農村建設新時代美麗鄉村。土地綜合整治節約的建設用地重點用于美麗鄉村建設、美麗經濟發展。優先保障省級歷史文化（傳統）村落保護利用重點村安置建房用地指標。三是加強人才保障，充實基層美麗鄉村建設和管理力量。

（三）營造建設氛圍。

充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，提高新時代美麗鄉村建設群眾參與率，將美麗鄉村建設成果作為新農村宣傳重點，系統化、經常化、深度化報道一批美麗鄉村建設成功案例，不斷提高群眾認可度、滿意度。

第五篇：美麗校園建設三年行動方案

美麗校園建設三年行動方案

為了深入貫徹縣教育局《美麗校園建設三年行動計劃（XX-XX）》指示精神，全面落實各項目標任務，全面推進xx鎮教育事業的科學發展，決定利用三年時間開展創建美麗校園活動，特制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，進一步改善辦學條件、優化學校管理、提高教育質量，全面加快教育現代化建設，努力辦好人民滿意的教育，為建設美麗xx做出應有的貢獻。

二、工作目標

開展美麗校園建設活動，著力提升發展短板，著力提升教育內涵，著力提升教育質量，著力增強服務能力。到XX年基本達到美麗校園建設標準，力爭建成周邊鄉鎮校學習的典范。

三、建設內容

1.優化資源配置，建設現代校園。加強校園建設的規劃研究，按照“大氣厚重、精致典雅、協調規范、彰顯特色”的要求，不斷提升學校建筑設計的科學化和現代化水平。依照學校實際，并結合資金狀況，制定學校中長期布局規劃及遠景規劃，分階段、逐步完善學校的整體布局；對校園部分區域進行規劃、設計、調整，增添景物和修飾，逐步增加學校的教育氣息；制定操場硬化改造規劃，堅持每年暑假期間對操場部分路段進行硬化補修，堅持每月對操場進行維護；勘察、制定兩館一廳的建設規劃，加強與相關部門的溝通與協調，大力籌措建設資金，努力加快建設步伐；進一步完善各專用教室的管理和使用制度，加強管理人員的培訓與督導，不斷提高專用教室的使用率；加強飲水設備的監管與維修，保障師生免費飲用安全水；加強水沖式廁所管理，確實保障無障礙設施和無障礙厠位的安全使用。

2.豐富學校文化，建設人文校園。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀融入教育全過程，強化中華優秀傳統文化教育。認真抓好德育教材建設工作，認真組織多主題班會，開展誦讀、儒學教育和相關評比等系列活動；完善輪班升旗制度，嚴格學管會的日常常規檢查，以多種形式開展“五個教育”的活動加強學生行為規范教育，著力培養學生良好的道德品質和文明行為；狠抓教師師德學習、教風學習，促進良好的教風；結合德育課題，開展展示活動，加強班級文化建設，形成良好的學風、校風；挖掘學校儒家傳統文化的內涵，形成材料加強宣傳學習；精心打造校園門廳文化、走廊文化、教室文化、專用教室文化、辦公室文化、操場文化、餐廳文化、警務室文化等；進一步修繕與豐富校史館；組織得力人員，積極籌辦?？?，加大班級校訊通、班級博客的使用監督；召開專題會議，讓學生深入學習、討論校訓、校規、校歌的內涵，達到弄懂校規、熟背校訓、會唱校歌；進一步規范心理輔導室的運用，分季節、分班級對全體學生進行心理教育，加強對個別有心理問題和障礙的學生的心理輔導和咨詢；嚴格組織、落實十二星、三好生、優秀班集體等的評比活動和“美麗中國·我的中國夢”讀書征文活動，逐步提升校園文化品位。

3.倡導生態文明，建設綠色校園。積極開展植樹造綠、美化校園活動，逐步形成“喬灌花草合理搭配，景觀小品錯落有致”的花園式格局。制定綠色校園整體規劃，對樓前綠化區進行重新調整，增添兩處小品人文景觀，加強學校部分區域硬化建設和照明景觀建設；學校的圍墻、護欄、櫥柜等實施每年至少一次粉刷，達到窗明幾凈，外觀無任何污染物；不斷完善財務制度，厲行節約，反對浪費，積極推進無紙化辦公的校園建設活動；加強德育處及學管會對衛生工作的檢查與監督，對責任區域實施打分記錄，納入班級和處室的衛生評比考核，定期張榜公布；利用主題班會和社會實踐活動，開展綠色環保教育和節糧、節水、節電活動；積極組織疾病防控專題教育，通過班會、墻報、宣傳欄等形式加強疾病防控的宣傳，組織學生按規定進行體檢，注意季節性晨檢報告；制定控煙工作制度，加強日常監督檢查，懸掛無煙學校宣傳牌。

4.推進改革創新，建設活力校園。一是全面落實國家和地方課程，開好課程，開足課時，積極開發特色校本課程。本學期進行宣傳發動，要求全體教師挖掘自身特長，結合國家課程、地方課程，地域資源和學校實際確定校本課程內容，確定課題備下學期使用。二是積極推進“主體—和諧—高效”教學模式研究，認真完成課題的立項和結題工作，搞好在研課題的研究工作，確保如期結題；積極組織教師開展聽課、評課、議課、同課異構等教研活動，搞好大課堂活動，鼓勵教師積極參加外出學訪和各級各類培訓活動，進一步規范“導-講-練-拓”四環節教學模式，加強教師的業務理論學習，提高教師的整體知識水平。三是落實減負措施，每日實行作業量監控，堅決禁止補課行為，確保學生在校時間不超過8小時，切實減輕學生課業負擔。四是注重加強社會實踐教育的組織與指導，每年組織赴梁頭實踐基地的活動，確保安全、有序、實效；定期組織學生到學校公益、勞動、社區三個實踐基地活動。五是認真實施《國家學生體質健康標準》，強化體育課和課外鍛煉，保證學生校園體育活動時間每天不少于1小時，落實體育藝術“2＋1”項目，達到學校規定標準，《國家學生體質健康標準》達標率93%以上。六是完善社團各項管理制度，每學年認真組織學校社團項目的申報，按時間安排定期活動；認真組織好學校四月份藝術節，九月份體育節。認真組織科技輔導，積極參加科技競賽。七是積極鼓勵專任教師學歷進修，確保XX年本科以上學歷達標率95%以上；搞好骨干教師的培養，充分發揮骨干教師的示范引領作用，不斷完善新老教師結對幫扶制度。

5.提升信息化水平，建設智慧校園。加強學校網站建設，大力推行電子校務。各處室定期上傳相關資料、工作信息和相關圖片；學校強化檢查力度，納入績效考核；強化信息技術與學科教學的有效整合，及時上傳更新教師電子檔案內容，逐步完善教學資源庫，進一步豐富青年教師的網絡空間，定期進行教師專業技能（如制作、電子白板的使用、班級網頁制作、實驗員管理等內容）培訓，確保100%任課教師可自主開發、制作或使用；積極開展數字化校園創建活動，積極籌措資金，加強投入，完善硬件設施，做到班班有多媒體、教師人人有辦公電腦。不斷豐富網站內容，同時加強培訓，健全制度，強化檢查；逐步實施學校教育信息化基礎設施提升計劃和數字化校園規劃，不斷提升網絡速度，實現優質資源班班通、網絡學習空間人人通，實現教育資源共享。

6.深化讀書活動，建設書香校園。加強學校圖書室、師生閱覽室建設，逐年對圖書進行補充與更新，確保生均圖書達到40冊。學校為教師人均訂閱教育教學報刊數不低于1份。圖書館、閱覽室每天向師生開放，借閱率100%。鼓勵師生使用天津市中小學數字圖書館資源。各班設有圖書角、圖書架，通過學生圖書交換或捐助等形式豐富班級圖書資源，實現資源共享。全面開好校本閱讀課程，保證學生課外閱讀時間，做好資料的積累。進一步加強“閱讀課”的管理，積極開展“中華經典”誦寫講活動，指導學生認真閱讀教育部推薦書目。建立和完善書香班級、讀書之星等評選制度，每年評選表彰一批讀書活動先進個人。

7.確保安全穩定，建設平安校園。牢固樹立“學校工作，安全第一”的思想，全面落實《天津市中小學幼兒園平安校園建設標準》和《靜海縣中小學幼兒園安全管理指導手冊》，深入開展平安校園創建活動。完善各項安全制度；利用主題班會，宣傳安全知識；每周進行一次安全檢查，每學期至少組織兩次安全演練，制定避險預案；加強安全巡邏值班，帶班領導和值班人員實行早中晚巡查和定點值班，巡查和值班記錄要詳實；進一步檢查警務室標準建設，完善標準要求；按規定配置消防器材和標志，定期檢查，設施完好率保持100%；加強對教師、班主任、保安、食堂從業人員、衛生保健教師的安全教育常識和能力的培訓，制定食堂從業人員定期體檢制度；依據年齡特點和實際情況，開展交通、食品、水、電、火等安全教育活動，加強學生安全管理；加強對學校周邊環境巡查，加強重大節假日等的值班力度，確保敏感時期的穩定工作。

8.堅持依法治教，建設法治校園。

加強法制宣傳與教育，定期邀請xx鎮派出所、司法局、教育局法制辦等相關領導同志來我校講座，開展“法律進學校”和“法律進課堂”活動；進一步整理、完善學校的各項章程制度，定期召開班子例會、全體教師會、黨員民主生活會，廣泛征求教職工意見、建議或提案，重大事項、決定均遵守集體討論、決策，對外公開，網上公布，張貼示眾，大力推進學校決策科學化、民主化和法治化進程，積極開展依法治校示范校創建活動；堅持每學期召開一次教職工代表大會，大會的內容、程序都有充分準備，各處室負責人每學年向大會述職，大會審議各處室的工作計劃與總結，對重大事項要進行討論與表決；進一步規范校務公開制度，通過學校網站、校務公開欄等途徑進行校務公開，公布學校主要領導電話、信箱，接受師生及社會監督，依法落實和保障師生的知情權、參與權和監督權；堅持規范辦學，嚴禁違規收費；進一步加強控輟保學措施，教務處、德育處、辦公室分別細化管理，對教師教學、班主任管理、學生數監控提高考核評估力度，注重學生鞏固率、合格率的提高，保證學生進得來，留得住，學得好。

9.增強服務能力，建設和諧校園。

學校高度關注弱勢群體，建立殘疾學生、家庭困難學生和居住證持有人隨遷子女的檔案，建立助學機制，保障他們完成規定學業；加強班、團隊會的管理、監督，提高班團隊會學生組織參與的水平。不斷加強學生自主管理機制，充分發揮學校學管會以及班級學管會的檢查、監督作用；進一步完善依法處理學生違規違紀問題的工作制度和程序，做到維護學校權威，保障學生權益；公布學校訴求渠道，定期召開家長會，每學期組織一次學生評教、家長評教活動，暢通師生、家長訴求渠道，妥善化解各種矛盾；籌備建設教工之家、教工小食堂、休息室，積極開展教師社團建設和體育鍛煉活動，提升教師的生活質量，解決教職工的難題；完善董事會、家長委員會、家長學校建設，定期召開家長會以及家長委員會、學校董事會，廣泛聽取董事會、家長委員會的建設性意見，堅持走“人民的教育人民辦”改革發展之路。

10.切實改進作風，建設廉潔校園。

認真學習貫徹黨風廉政建設相關文件精神，嚴格執行黨風廉政責任制，簽訂“一崗雙責”責任書，制定廉政風險防控相關制度；組織學習“十項規定”文件，簽訂干部作風承諾書；加強師德建設，認真落實《中小學教師職業道德規范》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，要求教師按上級要求學習《中國師德手冊》，寫好讀后感；通過集體學習，觀看視屏資料等形式，廣泛開展“學規范、重操守、樹形象”師德教育活動。加大日常師德監督與巡查，規范教師從教行為，每學期末進行師德評議；通過召開主題班會、專題教育、征文、演講等形式，開展中小學生“敬廉崇潔，誠信守法”主題教育，加強學生理想信念教育、道德品質教育、傳統美德教育和法制意識教育；堅持處室自查、互查和學校領導小組監督等形式，加強對招生考試、基建后勤、教育收費、干部任用、職稱評定等方面的監管，形成有效的廉政風險防控機制。

四、保障措施

1．加強領導，統一協調。成立建設美麗校園領導小組，加強對活動的領導與協調。

組

長：劉x

副組長：崔x

成

員：王x、各年級主任

2．加強宣傳，提高認識。通過校園網、宣傳欄、電子屏、專題學習等形式，提高全校師生對建設“美麗校園”目的、意義的認識，提高“建設美麗鎮中”的責任感與自豪感。

3．征求意見，制定方案。通過征集教職工提案、召開座談會、董事會、家長委員會等形式廣泛征求各方面意見和建議，制定可行性建設方案。

4．明確分工，責任到人。依照分工，將各項目標任務分解到處室，各處室再依據實際情況責任到人，限期完成。領導小組跟進督查，確保各項活動順利、有效地開展。

5．及時總結，鞏固深化。定期召開領導小組工作會議，對建設活動進行階段小結或總結，研究部署下一階段建設工作安排，表彰獎勵在建設活動中表現突出的集體和個人，宣傳在建設活動中涌現出的典型事例和事跡，探索建立活動長效機制。