城市建成區(qū)違法建設(shè)治理工作

五年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(中發(fā)【2016】6號(hào))提出的“用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)”要求，現(xiàn)就開(kāi)展城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)制定以下工作方案。

一、充分認(rèn)識(shí)違法建設(shè)治理工作的重要性和艱巨性

違法建設(shè)由來(lái)已久，是城市發(fā)展建設(shè)的毒瘤，且屢禁不止。違法建設(shè)使少數(shù)人不當(dāng)?shù)美趾α舜蠖鄶?shù)群眾合法權(quán)益，給城市帶來(lái)了嚴(yán)重環(huán)境、安全問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了法治尊嚴(yán)，損害了政府公信力，務(wù)必痛下決心，下大力氣加以整治。開(kāi)展違法健設(shè)治理是維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、促進(jìn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇，有利于完善城市治理機(jī)制，有利于改善城市人居環(huán)境、增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。違法建設(shè)成因復(fù)雜、利益矛盾多，治理任務(wù)十分艱巨，必須思想上高度重視，要敢于直面矛盾，主動(dòng)作為，多措并舉，全面推進(jìn)違法建設(shè)治理工作。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決遏制住城市建成區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)產(chǎn)生，全面清查并處理建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，營(yíng)造良好的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間。違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng)為期5年，2016年要全面摸清違法建設(shè)底數(shù)，查處違法建設(shè)比例不低于10%；2017年至2019年每年查處違法建設(shè)比例分別不低于50%、70%、90%；到2020年末，全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)治理任務(wù)，并形成長(zhǎng)效管控機(jī)制。

三、工作原則

(一)堅(jiān)決遇制新增，逐步消化存量。

要采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防、嚴(yán)控新增違法建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。明確存量違法建設(shè)治理進(jìn)度，按計(jì)劃逐步治理。

(二)堅(jiān)持依法行政，規(guī)范治理程序。

在違法建設(shè)治理工作中要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做到有法必依、違法必懲、執(zhí)法必嚴(yán)。要結(jié)合實(shí)際工作情況，明確違法建設(shè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范違法建設(shè)分類查處程序。

(三)堅(jiān)持奮平公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

所有違法建設(shè)活動(dòng)一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅查處，不開(kāi)后門、不留死角，確保公平、公正。既要杜絕不法得利，也要保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)堅(jiān)持聯(lián)防共治，推動(dòng)綜合治理，推動(dòng)政府相關(guān)部門、社會(huì)公眾共同參與，聯(lián)防共治。

將違法建設(shè)治理與消除城市安全隱患相結(jié)合、與治理環(huán)境相結(jié)合、與規(guī)劃實(shí)施管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市綜合治理水平有效提升。

四、工作要求

（一）對(duì)斷增違法建設(shè)“零容忍”。

要制定強(qiáng)有力的措

施，建立由街道、社區(qū)(村)等墓層單位和相關(guān)部門組成的違法建設(shè)巡查網(wǎng)絡(luò)，制訂巡查管控方案，劃定責(zé)任單位和責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，凡是當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的當(dāng)拆新增違法建設(shè)，當(dāng)年必須拆除。有條件的城市要充分利用遙感技術(shù)、信息技術(shù)，建立違法建設(shè)信息管理平臺(tái)，及時(shí)共享違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)和查處信息，逐步實(shí)現(xiàn)“天上看地上查、網(wǎng)上管”的多維防控手段。

(二)全面排查現(xiàn)狀違法建設(shè)。

要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)設(shè)市城市建成區(qū)現(xiàn)有違法建設(shè)進(jìn)行全面摸底排查，摸清違法建設(shè)總數(shù)并建立臺(tái)賬，明確治理目標(biāo)，定期銷賬。

(三)嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。

要根據(jù)實(shí)際情況，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法建設(shè)，依法予以責(zé)令停工、限期改正、限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或違法收入并處罰款。對(duì)于應(yīng)給子行政處分的有關(guān)單位和個(gè)人，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)處分辦法》等規(guī)定依法子以處理。

(四)建立違法建設(shè)月報(bào)和銷賬制度。

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市有關(guān)部門應(yīng)每月向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送設(shè)市城市建成區(qū)違法建設(shè)查處情況和進(jìn)度，包括既有和新增違法建設(shè)查處情況、拆除總量和占地面積、累計(jì)進(jìn)度等指標(biāo)。