第一篇：浦東科創中心建設五年行動方案

浦東科創中心建設五年行動方案

為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《中共上海市委、上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科 技創新中心的意見》，充分發揮浦東新區在科技創新中心建設中的核心功能作用，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區和張江國家自主創新示范區的聯動發展，現 提出如下行動方案。

一、打造具有全球影響力的科技創新中心核心功能區

總體定位。堅定不移地貫徹實施創新驅動發展戰略，緊緊圍繞上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心的戰略目標，積極探索中國（上海）自由貿易試驗區與張江國家自主創新示范區“雙自聯動”發展模式，堅持以開放引領創新，以改革激發創新，以人才支撐創新，以產業帶動創新，加快建成全國乃至全球范圍內科技創新資源最集聚、科技創新成果轉化最有效、創新創業活力最顯著、科技創新體制機制最靈活、創新創業生態環境最完善的地區之一，努力成為上海建設具有全球影響力的科技創新中心的核心功能區。

近期目標。到2020年，初步建成上海全球科技創新中心核心功能區的基本框架，具體標志：

基本形成面向全球的創新要素集聚和輻射功能。布局建設一批重大科技基礎設施、世界級科研機構、開放式創新平臺、戰略性科研項目，引進、培育、發展各類創新創業資源，實現創新創業功能對全市乃至全國、全球的輻射，提升科技引領支撐經濟社會發展的能力。

基本建成創新型產業集聚發展的重要基地。落實“中國制造2025”戰略，成為國家重大科學研究成果的重要發源地和成果轉化地，聚焦產業價值鏈的高端環節，不斷提升集成電路、軟件和生物醫藥等優勢產業領域的規模和能級水平，深化新一代信息技術與制造業深度融合，推進智能制造和海洋裝備、機器人等高端裝備制造、汽車等產業的戰略性調整，發展商用飛機研發設計及制造試驗技術、大數據、云計算、面向5G的物聯網應用等關鍵技術，不斷產生前瞻性、高成長性的創新型產業集群，提高參與國際創新競爭的綜合實力。基本形成充分激發各類創新主體創造活力的制度體系。政府管理和服務創新取得重要進展，制約創新創業的管理瓶頸和準入限制基本破除，市場配置創新資源的決定性作用明顯增強，高效透明、符合國際慣例、適應創新需求的科技創新服務規則基本建立。

基本形成完備的創新創業綜合服務體系。進一步完善科技孵化服務、科技金融服務、技術轉移轉化服務、科技咨詢服務、知識產權服務和創新人才服務等科技中介服務體系，有效釋放市場化服務機構的活力，促進創新成果轉化全鏈條的有效銜接，不斷優化創新創業生態環境。

到2020年，戰略性新興產業產值占工業總產值比重大幅度提高，經認定的高新技術企業和技術先進型服務企業總量實現倍增，實現全社會研發（R&D）投入占比、創新創業人才、每萬人發明專利擁有量、創新型企業獲得風險投資額和實現上市家數等指標達到國際創新地區水平。

二、加快建設世界一流的張江科技城

加快建設張江綜合性國家科學中心。積極融入全球創新體系，爭取和承接更多國家和上海市重大科研基礎設施布局張江，推進上海光源二期、軟X射線自由電子激光裝置等重大項目建設，推進上海科技大學等創新型大學建設，形成具有世界領先水平的科技基礎設施體系和綜合性科學研究試驗基地，建成國家科技創新之城。實施張江研發服務平臺功能提升工程，鼓勵跨國公司研發中心、民營行業龍頭企業和社會資本共同參與，在集成電路、生命科學、智能制造、信息通信、文化創意等重點領域，打造若干具有全球影響力的重點實驗室、開放型應用研究平臺及聯盟，有效支撐創新需求的適應性研究和創新成果的產業化應用。

全面提升科技城形態規劃和發展品質。規劃建設張江創新創業集聚區，推進一批重大功能性創業孵化基地建設，引進國內外一流的專業創業服務機構入駐。推進張江中區國際商務區建設，建設若干集創業孵化、學術交流、科技展示、科技金融和中介服務等多元功能的科技創新綜合體和園中園，重點引進信息技術、生物醫藥等具有行業影響力的專業性高端國際會議、論壇和高新技術產品展示交易會展。實施張江綜合環境品質提升工程，推進教育、文化、休閑等公共服務配套設施建設，通過完善城市功能，促進科技、產業、人才與空間有機耦合，成為科學家和全球創新創業人才宜居宜業的理想地。

著力推進科技城改革創新試點。建立張江科技城建設市區聯合推進工作機制，統籌市區各類科技創新管理資源，統一規劃張江科技城建設工作，完善張江高新區管委會與張江高科技園區管委會的聯動發展機制，促進張江高科技園區在張江國家自主創新示范區建設中充分發揮核心引領作用。瞄準建設世界一流科技城目標，在張江園區率先開展體制機制改革試驗，先行開展信用體系建設、激勵創新投入、促進技術轉移、科技金融創新等改革創新試點，完善一流的制度配套、運行規則，著力提升張江科技城在全球創新體系中的影響力，成為中國在科技創新領域與國際對話交流的重要平臺。

三、優化功能聯動互補的創新空間布局

打造以張江科技城為核心的中部創新走廊。結合城市總體規劃修編優化功能布局，著力打造從基礎研究、源頭創新、技術轉移轉化到高新技術產業的完整創新鏈。以張江科技城為核心，向北依托金橋和外高橋，發揮自貿區制度創新優勢和跨國公司總部、研發等功能性機構的集聚優勢，促進研發成果高效轉化，推進高技術制造業和專業服務業融合發展；向南依托康橋、國際醫學園區、南匯工業園、臨港地區等，發揮產業基礎優勢和空間資源優勢，加快創新成果落地，成為產業轉化的承載地，形成國內規模最大、創新鏈最完整、集聚和輻射能力最強的浦東百公里中部創新走廊。

張江核心園區加快推進重點產業領域集群化、高端化發展，聚焦集成電路、軟件等領域的集群優勢，重點推動集成電路設計、制造和裝備的發展，推動基礎軟件、應用軟件的發展，打造新一代信息技術產業高地；依托生物醫藥產業研發創新優勢及高端醫療服務資源集聚優勢，推動生物制藥、化學藥、現代中藥和醫療器械的發展，推進國際醫學園區高端醫療機構和醫學研發教育機構等項目落地，打造國內領先的集臨床研究、研發制造、醫學教育、保健護理、交流展示等多元功能的大健康產業基地；依托張江信息技術產業優勢，強化文化與科技的融合，推動文化創意產業發展，豐富張江的文化氛圍，提升張江文化底蘊。積極推進康橋工業園電子消費終端產品制造、高端汽車電子、機器人等產業發展，不斷提升產業能級。

北部重點依托金橋和外高橋地區，重點聚焦汽車、新一代信息技術和移動互聯網視聽、智能制造、生產性服務業等優勢與戰略前瞻產業，推進高技術制造業和專業服務業融合發展。加快推進貿易便利化等制度創新，鼓勵發展保稅研發，重點發展創新醫藥研發服務。

南部重點推動臨港地區工業4.0示范產業園、IC裝備和智能制造產業園、微電子產業園、航空配套產業園、新材料產業園等一批專業園區的建設，積極承接燃氣輪機、高端數控機床與基礎裝備、航空發動機測試驗證中心等一批國家重大專項，打造國家級智能制造產業示范基地。推動南匯工業園區轉型升級，重點聚焦新能源產業、先進裝備制造業，推動創新成果產業化。加快啟動祝橋航空城建設，積極創建國家級臨空經濟示范區，推動民用航空總裝及其配套產業領域的協同創新和集群發展。

結合陸家嘴、世博、高化等沿江地區和御橋等地區城市更新的功能拓展，重點發展互聯網新興金融產業，推進互聯網與金融、航運、商貿、信息服務、文化創意以及孵化服務等跨界融合發展。以建設張江科技城為契機，全面提升改造周邊鎮級工業園區，根據擴容創業空間、承載產業溢出效應、發展配套服務業、建設特色細分產業成果轉化應用基地等需求，進一步創新開發管理模式，打造若干精品科技園區。

四、增強創新主體的集聚輻射效應

集聚一批高端研發教育資源。制訂有利于高端研發資源及研發環節集聚輻射的扶持政策，支持引進和設立具有國際一流水平的高端研發機構，加大對全球性研發中心、獨立核算研發機構的扶持力度。圍繞浦東高科技產業需求與特點，對接國際頂尖高校，引進高等級教育資源，加強政府、名校與名企的合作，探索建設跨國型產業創新研究院。大力支持高端研發機構在浦東進行技術轉移和成果產業化、與浦東中小企業開展技術合作或建立聯合研究中心。

集聚一批民營科技企業總部。加大對新引進或新設立的民營科技企業總部及其高層次人才的扶持力度。大力支持企業總部集聚創新資源，提升發展能級。對互聯網+高端服務業等領域的總部企業加大研發投入、加強技術創新、承擔重大項目給予重點扶持。鼓勵企業總部開展兼并重組、跨國并購、風險投資、開拓國際市場、實施跨國戰略技術研發合作等。

培育一批成長型創新企業。積極創建國家“小微企業創業創新基地城市示范”，對標國際先進經驗，推進創新創業基本載體、配套基礎設施、研發中試及小微企業服務平臺建設，營造開放包容的科技創新企業發展環境，吸引、培育、壯大一批研發創新能力強、高成長性的高新技術企業。重點聚焦“四新”經濟、高技術服務業等領域，發揮“雙自聯動”示范作用，出臺浦東新區高新技術企業和技術先進型服務企業認定管理辦法，開展區級認定工作，比照國家級高新技術企業和技術先進型服務企業給予支持。

五、加快營造匯聚全球智慧的人才發展環境

建設國家人才改革試驗區。在人才體制機制、管理制度、服務體系和綜合環境等方面先行先試、創新突破，打造全國人才工作先行區和人才創新創業首選地，使浦東成為集聚能力強、輻射領域廣，具有全球資源配置能力和對外開放度最高的國際化人才高地。

建立更加開放的人才引進制度。爭取試點完善人才引進戶籍制度，探索對高新技術企業實施更加靈活的高端人才落戶機制。爭取試點放寬企業外籍人才申請外國專家證資格，增設外國人專家證、就業證、居留證“三證一口”受理點。開展在滬外國留學生畢業后直接留滬就業試點。探索海外執業資格認定機制，試行對國外領先的特定專業領域執業資格便捷認定，推動境內外執業資格互認合作。試點建立人才引進“單一窗口”，建立人才引進協同服務機制。建立更加完善的創新創業人才培育和激勵機制。依托各類創新創業基地，加強與高校、科研院所創新資源、人才資源的對接，鼓勵國家和市級高等院校、科研院所在浦東進一步開展科技成果處置、轉化，培育一批具有國際影響力的創新創業領軍人才。制訂自主創新人才股權激勵補貼政策，鼓勵企業實施股權和期權獎勵，企業科技人員取得股權、期權獎勵以及股權分紅的，對其應繳納的個人所得稅予以補貼，建立對創新創業領軍人才、杰出人才、青年人才的梯度獎勵。完善浦東新區科學技術獎勵辦法，增加對創新創業企業及自主創新人才的獎勵。

建設更加適宜創新創業的人才服務環境。加快引進國際高端教育資源，探索多模式培養路徑，滿足外籍人才、歸國留學人員子女的教育服務需求。打造國際化人才社區，在新建商品房中按不低于5%的比例配建人才公寓，建設一批科學家國際公寓、青年創新創業社區和外籍人才創業社區。鼓勵與國際知名獵頭公司合作，在浦東成立國際人力資源服務機構，為引進國際高端人才、技術項目等提供中介服務。

六、完善政府引導、市場主導的創新投入體系

建立符合科技創新規律的財政科技投入體系。構建覆蓋科技創新企業全生命周期的支持體系，以市場化選擇機制為前提，探索建立“投貸保獎補”五位一體的財政科技投入體系。優化整合各類區級科技專項,加大對科技創新的基礎投入力度, 聚焦支持創新創業人才、科研機構、公共服務平臺、創新服務組織和重大科技創新產業布局。加強科技研究成果的應用，降低政府采購和國企采購門檻，對首次投放市場的創新產品實施政府采購首購政策，通過訂購及政府購買服務等方式支持創新產品，鼓勵采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等非招標方式實施首購、訂購及政府購買服務。

完善以功能為導向的股權類基金支持體系。設立天使投資引導基金，帶動社會資本更加聚焦對種子期和初創期科技企業的股權投資力度；加大統籌力度，整合優化創業投資引導基金，完善與市場機構的合作機制；設立產業投資母基金，吸引國家和市級產業投資基金聚焦浦東重點產業發展領域。整合國資相關產業資源，確立代表浦東新區政府的引導性投資基金運作載體，承擔科技創新政府功能性任務，為初創企業提供股權融資、科技信貸、融資擔保等一體化的科技金融服務。鼓勵有條件的市場競爭類國有企業向科技創業投資方向轉型發展，形成國資多層次、全方位的支持體系。

建立促進股權與債權融資風險分擔機制。設立一定規模的天使投資風險補償資金，建立對社會天使投資的風險分擔機制，對投資早期創業企業的創投機構給予規模獎勵和風險補償。設立一定規模的區級政策性科技信貸風險代償基金，與銀行、政策性擔保機構等按照約定比例承擔信貸風險，對科技信貸業務加大風險分擔比例，提高銀行對科技型中小企業貸款的參與度。鼓勵政策性擔保機構做大規模，支持發展科技保險，共同分散、化解創新創業風險，降低創業成本。

支持科技創新企業利用多層次資本市場做大做強。積極爭取上海證券交易所“戰略新興板”、上海股權托管交易中心科技創新專板落地，支持科技創新企業在各類資本市場上市。完善科技企業上市融資服務機制，為企業上市提供切實有效的協調、指導、規劃等政策服務，支持和推進科技企業上市融資和并購重組戰略。

圖丨上海證券交易所

支持建立張江科技銀行。突破現有的商業銀行運營體制，探索投貸聯動，實施股權和債權相結合的融資服務模式。

七、構建功能完備的科技綜合服務體系

建設具有國際影響力的眾創空間及孵化器。出臺支持孵化創業空間發展的綜合政策，支持創投機構、著名天使投資人、跨國企業、行業龍頭企業等按市場化機制創辦、運作專業化、社會化、國際化的孵化創業空間。建設海外人才離岸創新創業基地，創新離岸企業注冊、離岸業務稅收和知識產權認定等方面的制度，支持海外人才設立離岸研發、離岸貿易、離岸金融等創業企業，探索雙向離岸創業模式。鼓勵張江、金橋、臨港等地區根據各自產業優勢設立創新型、專業型孵化器，推進國有孵化器運營管理機制改革，積極發展混合運營機制的孵化器。結合城市更新、園區存量工業用地二次開發和軌道交通站點綜合開發等契機，規劃打造一批創業服務資源集聚、生活配套完善的眾創空間。

建設一批重點領域科技公共服務平臺。爭取上海市支持，發揮浦東現有產業優勢，在集成電路、生物醫藥、智能裝備、海洋科技、新材料、新能源等領域，布局和建設一批重大研發公共服務平臺，重點推進生物醫藥制劑平臺、太陽能光伏檢測認證平臺、臨港軟件園智慧園區公共服務平臺等建設。出臺支持科技公共服務平臺發展的綜合政策，支持對現有公共服務平臺的升級改造和體制機制創新，鼓勵各類企業參與研發公共服務平臺建設，為中小型科技創新創業企業提供公共研發服務，通過政府購買服務、平臺使用費用補貼、績效獎勵等加大扶持力度。

促進科技中介服務業快速發展。鼓勵企業、機構和個人在浦東新區設立科技中介服務機構，為科技企業提供成果轉化、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技金融等科技服務，重點培育一批知名科技服務機構和骨干企業。完善知識產權服務產業鏈，提供分析檢索、交易見證、鑒價評估、保險擔保等服務支撐模塊的全生命周期知識產權專業服務。加大對科技中介服務機構的支持和引導，打造開放協作、功能完備、高效運行的科技中介服務體系。

建立基于誠信基礎的科技企業服務制度。構建企業信用體系，委托社會化機構實施企業信用星級評定計劃，突出信用產品在銀行信貸決策、風險管理及企業認定中的作用。建立企業信用管理平臺，加大對信用等級良好的企業的支持力度，引導金融機構為信用等級良好企業提供優質融資服務；擴大信用產品使用范圍，發揮企業信用產品在企業認定中的作用，試行基于誠信基礎的企業研發費加計扣除項目備案管理制度等。

建立促進創新要素跨境流動的金融創新服務機制。鼓勵商業銀行等金融機構為科技企業提供開設和使用自由貿易帳戶、境外本外幣融資、人民幣資金池、外匯資金集中運營管理等金融創新服務。鼓勵大型企業集團和科技型中小企業組團出境投資，跨境并購境外技術成果、研發機構、企業股權。探索利用自由貿易賬戶體系、QFLP等方式引入境外創投基金直接投資境內科技企業。

建立多元知識產權保護機制。建立知識產權行政執法與刑事司法銜接與協作機制，加強對重點領域、重點區域、重點行業知識產權監管執法。建立專利、商標、版權舉報投訴“一門式”統一受理、集中處理平臺，建立展會知識產權保護快速響應及處理機制。建立司法保護、行政監管、仲裁、第三方調解等知識產權糾紛多元解決機制。完善知識產權工作社會參與機制，建立自由開放、鼓勵創新、與市場經濟環境契合的知識產權保護和維權機制。

八、建立靈活高效的政府科技創新管理機制

優化政府科技創新管理服務體制。建立區政府層面統一高效的綜合性科技創新管理協調機構，對重大科技規劃、重大改革舉措、重大創新項目、科技創新資源整合及大張江范圍內浦東各分園發展進行頂層設計、綜合協調和統一決策。探索成立科技企業服務機構，整合分散在相關部門的企業服務職能，逐步改變政府部門直接管理項目的做法，引入若干個第三方專業機構，打造系統、高效、便捷的更貼近科技企業需求的專業服務和集成服務平臺。建立科技計劃績效評估、監督檢查機制，并根據評估和檢查情況進行動態調整。建設全區統一的科技管理信息系統，將各類科技專項的管理集中到統一平臺上，實現資金、項目、企業信息有效共享。進一步放寬準入、減少審批，探索建立與國際通行規則接軌的管理服務方式。爭取涉及市屬科技創新服務的各類機構的外事、獎勵等事權下放，營造更為開放、便利的創新環境。

完善園區和國有企業績效考核綜合評價體系。圍繞“開發區管委會主導、開發集團公司參與”的開發建設和管理模式，建立以創新發展功能為導向的園區分類考核機制，從科技創新要素集聚、科技創新投入、重大創新成果產出、新興產業孵化培育等方面建立對園區管委會的分類考核評價體系。結合國資國企改革，建立健全任期考核制度，完善年度考核機制。進一步優化市場競爭類國有企業考核指標體系，對高新技術企業突出研發投入占比的比重；進一步優化功能開發類國有企業考核機制，結合園區的功能定位和主要任務，突出營造創新創業環境的功能性任務指標，完善園區直屬企業年度業績考核體系；進一步鼓勵國有參股控股企業科技創新，提升核心競爭力，完善激勵約束機制，對企業研究和開發支出等影響當期利潤的成本、費用經認定可視同考核利潤，建立容錯機制，投資損失經認定可補回考核利潤。

第二篇：創客中心建設方案

創客中心建設方案

1.創客教學背景

“創客”源于英文單詞Maker，在中文里“創”的含義是：創造、首創、開創、創立，它體現了一種通過行動和實踐去發現問題、解決問題的做事原則。“創客”就是堅守創新，持續實踐，樂于分享的一群人。

2015年1月28日，********、國務院總理**主持召開國務院常務會議，確定了支持發展“眾創空間”的多項政策措施，明確要求“打造良好創業創新生態環境。培育創客文化，讓創業創新蔚然成風”。

2015年3月2日，科技部“發展眾創空間推進大眾創新創業電視電話會議”中進一步強調，推進大眾創新創業是新時期科技工作的重要任務，要按照黨**、國務院決策部署，努力營造良好的創新創業生態環境，幫助大眾創新創業者應用新技術、開發新產品、創造新需求、培育新市場、打造新經濟。

要培育創客文化、廣泛推廣創客教學并不是中國特色的新事物。在過去幾年內，美國高校中的學術性創客空間和制造類實驗室迅速多了起來。而一些K12（美國基礎教育的通稱）學校也紛紛嘗試在圖書館設立創客空間，或者改裝教室以適應基于項目和實踐的學**。

其實，對學校而言，開展“創客”教學更像是傳統實踐教育在數字時代的“升級版”，其精髓是將學生訓練成為能獨當一面的工程師，提高學生應對復雜應用需求的綜合應對能力，加深學生的專業技能。這種人才培養模式陸續在德國、美國的工程院校、技術院校和科技院校中推進，取得了很好的效果。它把教學與實踐、教室與工作室、知識獲取和能力鍛煉、教育文化和企業文化多方面融合，開創一種新型的人才培養模式。可以想象，如果每個科技類專業學生都具有創客精神，將會產生多大的價值空間。2.建設創客中心的構想

學生是創客的主體，在學生中間，有少數的創客，一部分很向往，絕大多數表示支持。讓創客們繼續堅持，讓大多數人參與進來，如果沒有大力組織推動，就不太可能。簡單講，對學生而言不缺乏積極性和鉆研興趣，缺乏的是氛圍和場地。因此，創客中心應該滿足學生群體的基本需求。

對于教師日常教學而言，創客可以激發學生的學**主動性，帶著項目任務和實踐中的目標去學**，能讓教學過程體現出更大的趣味性、深度和價值。通過創客中心的建設，產生一種新型的教學方式或文化并延續下來，也是教學改革創新的需求。

對學校而言，創客沒有專業的隔閡，創客文化的傳播是一個學校整體性的活動。如果將創客教育作為一種人才培養的模式，創客精神就會逐漸發展為學校的一種學**氛圍，產生這種氛圍就應該是創客中心建設的意義。

從學生、教師、學校三個層次的需求出發，構建一個創客中心的平臺，這個平臺能給入門級的學生提供一個訓練場所，通過項目推動，引導學生動手實踐，實現想法，項目可由老師的研究課題延伸，或自由命題，重在領入門和培養興趣，對于大部分學生，通過開課做普及性的培訓，對于拔尖學生，有一個固定的活動場所和團隊組織。3.建設的目標

第一，明確一個方向：廣義的創客沒有學科的限制，增加了建設的難度。根據高等理工科類院校的實際情況，機電一體化、機器人技術涵蓋了機械、電子、計算機信息等學科技術，覆蓋面廣、綜合性強，具有一定的技術深度，適合全面推廣。

第二，確定兩個目標：實際創客中心針對的是兩個群體，一個是沒有創客概念、但有興趣愿意嘗試的，對于這一群體，重點是“領進來”進行“培養基礎”，培養之后，有一部分人能堅持，掌握了一定的技能，并已經融入創客文化的，成為另外一個群體，對這個群體的培養應該是著重引導創新。因此，創客中心建設的核心目標應該是“培養基礎”和“引導創新”。簡稱“培養”、“創新”。

第三，確定目標任務：在培養階段，一個任務是讓學生熟悉團隊分工合作的模式和融入團隊氛圍，再一個是通過與課程結合培訓和項目任務讓學生掌握一定的基礎技能。在創新階段，任務是要讓學生多參與各種開放的貼近實際市場需求的項目，或參加各種設計和創業的比賽，通過這兩方面歷練創客技能及成為全能型人才。4.建設方案 4.1 課程建設

課程建設要為兩個目標任務服務。

對于培養階段，總體思路是，建立能快速上手的課程體系。有趣味、好參與、能動手、容易出成果。從實際出發，提高學生的興趣，通過動手取得的成果，提高自己的自信心，明確興趣方向，為未來成為高水平創客建立基礎。

為快速建立合理的“能動手、快上手”的課程體系。依托現有教育產品平臺是一個很好的選擇。在該領域有10多年經驗的博創尚和的“模塊化套件”相關產品能很好滿足需要。以產品為依托，采用三個層次的培訓方式，首先是循序漸進，從培養興趣掌握技術基礎，到跟著標準范例學**方案設計及具體實施過程；接著參與創新設計活動，穩扎穩打步步為營；而后是因材施教：根據不同學生的不同興趣特點，鼓勵并指導其通過模塊化工程套件平臺的使用，選擇并逐步實現自己感興趣的方向，最終完成項目目標。該產品的引進，能為培養階段目標任務提供快速高效的基礎條件。利用實驗器材，將專業技術與相關專業實踐課對接、開設選修課和參加相關機器人比賽，能很好的實現該階段的目標任務。

對于創新階段，總體思路是，指導學生熟悉產品的制作加工方法、引導學生參與項目任務、參與設計競賽，以及建立“傳幫帶”的創客團隊文化。首先是結合現有設備熟悉機械加工測量設備、電子加工檢測設備、3D打印機、激光切割機的使用方法，并在項目實施中使用及交流。再通過分組項目任務、開源項目參與、教師科研項目參與、智能產品創新設計大賽、創業大賽等形式，讓創客們通過實際項目操練本領。簡單講，在該階段，不再以課程方式為主導，而是以項目實戰作為驅動。4.2 設備支撐及實施

結合以上課程建設的需求，結合學校的實際，選擇以下實驗器材和工具設備。序號 1 2 3 4 5 6 7 8 名稱

“創意之星II”機器人套件（標準版）“卓越之星”工程套件（專業版）“創意之星II”Arduino版本 “卓越之星”Arduino版本 3D打印機 激光切割機 小型鉆床 機械工具套裝

型號

UP-InnoSTAR-st UP-ExSTAR-pro UP-InnoSTAR-ar UP-ExSTAR-ar

電子工具套裝

4.3 具體實施 4.3.1培養階段：

可通過選修課或實踐課的形式開展教學培訓：

第一步，以機器人形態為載體，采用“創意之星II”機器人套件（標準版）為主要器材，激發學**興趣和動手參與能力。可以采用教師講授，小組分組訓練的方式，進行一般性實驗。（創意之星）演示性實驗

·4足爬蟲 ·6足爬蟲 ·機器蛇 ·機器狗 了解機器人技術，·聲控機器人 了解C語言、單片機、自動控制等等學科的實際運用 ·避障機器人 ·追求小烏龜 ·書法機器人

（創意之星）構型搭建實驗

·簡易機械臂 ·4輪小車 ·全向小車 ·6自由度機械臂

使用創意之星零件、控制器、傳感器，學**機器人構型搭建。

·履帶機器人 ·蛇形機器人 ·4足爬蟲 ·6足爬蟲 ·機器狗

·動手實踐能力

·團體協作能力

·創新思維能力

也可結合實際課程（可與相關專業課程設計或實踐課相結合）進行分散或集中的以課程內容為中心的技術培訓。序號 實驗內容 課程 說明 C語言1 程序設計

數字電2 路與邏輯設計 3 通信原理

單片機4 原理及運用 流程圖編程實使用流程圖編程軟件，編寫程序邏輯流程圖，軟件自動轉化為C踐

代碼，編譯運行，驗證流程圖編寫能力

LED跑馬燈實學**C語言編程，學**位操作、循環等C語言知識點

驗 C語言綜合實使用C編寫一個程序，讓小車能夠避障。全面驗證C語言掌握程驗 度。

演示實驗

展示機器人構型，以機器人控制器為主，展示數字電路實際運用。

邏輯門電路實閱讀控制器、傳感器原理圖，了解二極管、三極管等邏輯門電路驗

工作原理。

AD/DA采集AD型機器人傳感器的AD值，控制指示燈的亮度。學**AD/DA實驗 的轉換工作原理。

演示wifi通演示wifi通信，通過wifi實現數據傳輸、圖像傳輸。

信 演示232通通過控制數字舵機，演示串行數字通訊原理。

信 演示實驗 展示機器人構型，為學生展示單片機在機器人控制領域的運用。

跑馬燈實驗 通過跑馬燈實驗，學**掌握單片機IO口使用，學**C語言編程。IO傳感使用IO量傳感器作為輸入信號，當傳感器觸發之后，讓機器人執器輸入 行某一行為，比如左眼亮起。學**掌握單片機數據采集，單片機端口控制。

中斷實將IO量傳感器接到中斷接口上，當機器人碰到障礙物，中斷觸發，驗 讓機器人執行不同的運動，比如后退。

AD/DA采集AD型機器人傳感器的AD值，控制指示燈的亮度。學**AD/DA實驗 的轉換工作原理。

PWM脈

用PWM脈沖控制指示燈，使得指示燈能夠根據輸入的AD值，改變嵌入式5 系統與應用 自動控制原理傳感與7 檢測技術 沖實驗 亮度。

點陣式LCD液晶屏實在LCD上顯示“清華大學”的字樣，學**LCD屏的使用。

驗 綜合實搭建一個四輪小車，在單片機控制器上接入IO傳感器、AD傳感器、驗 指示燈等，做一個自主避障小車。綜合檢查單片機各知識點的掌握情況。

演示實通過演示高級版創意之星搭建的追球機器人。展示嵌入式系統在驗 機器人上的運用。

編程控制4輪了解嵌入式系統編程過程。

小車 搭建語音控制的6足學**和掌握PXA270嵌入式處理器以及嵌入式系統編程。

爬蟲 演示實驗

演示自平衡機器人，展示PID控制理論的實際運用。

設計自平衡機學**和掌握自動控制經典理論在實際工程項目上的運用。

器人

演示實演示帶有IOAD量傳感器的機器人構型，初步了解開關量、模擬量、驗 電阻式、電容式、壓電式等傳感器的概念，了解傳感器的分類和特性。

避碰小車

學**開關傳感器的使用，了解開關量傳感器的特性。

尋光機器人 學**光敏傳感器的使用，了解AD傳感器的概念和運用。超聲跟搭建一個四輪小車，使用一個超聲波傳感器，讓小車能夠跟著人蹤實驗 走。學**和掌握超聲波傳感器。

綜合實搭建一個四輪小車，在單片機控制器上接入IO傳感器、AD傳感器、驗

指示燈等，做一個自主避障小車。綜合檢查各種傳感器的掌握和運用能力。設計擂臺賽機器人

單片機原理課程設計

綜合電子系統設計 畢業設計 設計爬樓梯機器人 設計工業AGV自主導引機器人 其它實驗內容 8

以綜合性的機器人項目，驗證學生C語言、單片機、自動控制等等學科的知識掌握程度。

考察學生解決實際工程問題的能力和思路。

第二步，采用“卓越之星”工程套件（專業版）作為實驗器材進行引導式項目過程培養訓練，使學生參與到工程項目中來，在實踐中鍛煉工程素質。

采用三個層次的教學方式，首先是循序漸進：從培養興趣掌握技術基礎，到跟著標準范例學**方案設計及具體實施過程，再到參與創新設計活動，穩扎穩打步步為營。而后是應材施教：根據不同學生的不同興趣特點，鼓勵并指導其通過模塊化工程套件平臺的使用，選擇并逐步實現自己感興趣的方向，最終完成項目目標。總的來說，三個層次的實質分別是：

在這個過程中，采用產品配套的《2J實驗教程》及47個小構型對應的搭建指導多媒體教材《FollowMeGo》。進行實際的操練訓練，能快速的提高學生對工程技術實踐的整體感知、和切身經驗。其中，有20個小系統構型實驗，很具有代表性，包含有： 01 旋轉機械手 03A 遙控廚用電器 04B 輸送帶系統 06A 自動窗 08A 水平關節機器人 09B 光敏成型3D打印機 10C 智能輪椅

02A 流量閥 03B 衛生間感應燈 04C 運輸車 06B 自動門 08B 垂直關節機器人 10A 語音電梯 10D 自動隔斷幕墻

02B 蠕動泵 04A 加工流水線 05 交通燈控制系統 07 剪叉升降機 09A 熔絲堆積3D打印機 10B 自動客廳場景系統

第三步，工具和設備的使用，在該階段，通過機械工具、電子工具、3D打印機，激光切割機等設備使用操作培訓，使學生具備自己設計、自己制作的基本能力。

在這三步過程中，穿插鼓勵引導參加各種比賽，如中國機器**賽暨RoboCop公開賽等。鍛煉學生的團隊合作能力和集體榮譽感。4.3.2創新階段：

經過以機器人為主題的興趣培養階段，和以工程項目為主題的過程培養階段之后，學生具備了對工程技術的基本認知、工程實踐的基本經驗和一定的技術儲備。這個時候可以參與或獨立進行大系統或完整項目的開發。

第一步，以“卓越之星”工程套件（專業版）的綜合場景案例作為參考，進行場景重新研究或者拓展式技術討論。在這套產品中，包含有智能建筑、智能家居、智慧化工、3D打印工廠、食品安全追溯系統等綜合性系統性大型場景案例，通過這些熱點領域的技術探討，能延伸出大量的有價值的課題，創客們可在這些基礎上進行無限創新。

第二步，以“創意之星II”Arduino版本，和“卓越之星”Arduino版本為依托，在同學熟悉的器材基礎上，引導學生熟悉Arduino等開源硬件。

第三步。鼓勵學生參與開源課題，教師科研項目，以及組織參加智能產品設計大賽、創業大賽，通過比賽實現創客的價值體現。4.4 場地建設

教學區

創客中心借鑒目前國內外最先進的“創客”文化，采用以學生、教學小組為中心的方式布置教室，學生在這里可以自由組合成為學**小組，進行自學、互動交流等。老師還可以及時對學生進行指導教學和課程輔導。

圖1是傳統的“秧苗”型教室，這種“授課”環境即使也使用了投影和多媒體操作臺，但教室中正前方有一塊屏幕和黑板，教師在位于屏幕正前方的多媒體操作臺后講課，教師仍然是教室的“中心”或“主角”，PPT在屏幕上顯示，雖然使用了一些先進設備，但這種教室中的教學方式本質上仍然是灌輸式教育。圖2和圖3是兩類“創新”模式的教學環境，其中，多媒體操作臺位于教室的一隅，顯然教師在這里成了“配角”。正前方為屏幕和白板，教室后部仍然有一塊白板，學生面前的桌子上有電源插座（即圖中的圓點“?”），便于帶筆記本電腦的學生使用，學生們可以前后左右進行討論，需要和教師交互時，還可以使用教室后面的白板，學生們成為教室中的“中心”或“主角”。圖3座椅的擺放便于學生的小組討論。功能 設施 設計 桌椅、實驗器材、服務器、電腦，儲物柜

經過設計的桌椅可以靈活擺放，組合成小組討論形式的空間。智能多媒體終端，連接實驗室內部的所有多媒體設備。區域特點 以學生為中心，強調可調式和交互性

制作區

學生在制作實驗作品的過程中往往需要在教室里面存放一些工具、零件和未完成的作品，因此設計一些為學生準備的臨時儲物柜，不僅可以方便學生實驗，帶來更加人性化的特點，還可以通過精心的設計為實驗室增添裝修風格的亮點。功能

機械、電子加工工具、檢測工具、3D打印機、激光切割機、零件及半成品儲物柜，操作平臺

按著機械加工區、電子加工區、原材料區、半成品區、成品調試區按人機工程學合理劃分區域。

為方便動手實踐為目標，提供充足的工具設備。設施

設計 區域特點

展示區

創客中心不僅應當具備學生實驗的功能，還應當具備學生作品展示和物品存放的功能。優秀的學生作品可以在實驗室相對顯著的位置被展示和演示，一方面可以鼓勵學**作品優秀的學生在學**上投入更多的精力，另一方面也可以激發其他更多學生的創意和創新的想法，真正營造出“創客”的文化。創意和創新往往不是一蹴而就的，總是需要多次交流、思考、探索和完善的過程。功能 設施 設計 區域特點 展示架

與實驗室整體的空間設計相融合，同時起到裝飾的作用。營造創客氛圍

第三篇：上海建設科創中心的路徑探討

上海建設科創中心的路徑探討

建設具有全球影響力的科技創新中心（簡稱科創中心），不僅是上海加快創新驅動戰略的現實要求，也是利用上海優勢帶動全國創新發展的要求。2014年5月，總書記在上海視察工作時，希望上海努力在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭，走到世界前列，加快向具有全球影響力的科創中心進軍。

一、上海離具有全球影響力的科創中心有多遠

科創中心是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展，對其它區域具有明顯的集聚與輻射作用。科創中心具有創新精神突出、創新要素聚集、創新成果豐富、創新產業發達和創新環境優越等特征。具體地說，全球科創中心具有以下特征，一是持續地產生對人類社會生產生活方式具有重大影響的原創技術。二是持續引領新興產業發展的潮流。三是每若干年就要產生一家對全球產業格局產生重大影響甚至是顛覆性影響的企業。四是原創思想的發源地和匯聚地。由于經濟基礎不同，歷史文化各異，以及評判標準不同，科技創新中心有不同發展模式。依據規模和地位不同，科創中心可分為世界級科創中心城市（如倫敦、紐約、巴黎）、區域科創中心城市（赫爾辛基、斯德哥爾摩、墨爾本）和非中心科創城市群（日本關西創新城市群）;依據主導產業不同，科創中心可為高技術制造創新中心城市（美國硅谷、波士頓-128號公路地區）和知識密集型服務業創新中心城市（美國西雅圖、日本大阪）;依據文化背景不同，可以分為單元文化下的創新型城市（日本東京）和多元文化下的創新型城市（新加坡、香港）等。2012年12月Startup Genome公司調查全球5萬家創新公司，從公司生產、資金、企業表現、創辦人態度、技術發展趨勢、后援網絡、人才等元素，找出全球最熱門的新創公司群聚的20個城市，分別是硅谷、特拉維夫、洛杉磯、西雅圖、紐約、波士頓、倫敦、多倫多、溫哥華、芝加哥、巴黎、雪梨（澳洲）、圣保羅、莫斯科、柏林、滑鐵盧（加拿大）、新加坡、墨爾本、班加羅爾（印度）、圣地牙哥（智利）。

上海要建科創中心，而且是國際領先、有全球影響的，任務將是非常艱巨的。與世界科創中心相比上海差距主要有：一是缺乏世界一流的科創企業;二是缺乏以人才為核心的科研經費投入機制，難以吸引國際一流人才;三是缺乏世界一流的國立科研機構和研究型大學;四是缺乏引領世界科技發展方向的能力;五是缺乏持續不斷產生重大科學發現和變革性技術成果的能力;六是缺乏學術傳承和有效的產學研結合機制。

二、上海建設有全球影響力的科創中心路徑探討

路徑之一，調整發展指導思想。上海正在做面向未來30年的城市發展戰略研究和新一輪城市規劃的編制，應把科創中心作為一個重要的功能定位，和“四個中心”建設并行。經濟、金融、貿易、航運“四個中心”都是產業中心。從城市發展趨勢看，從“產業中心”必然走向“產業中心+創新中心”。上海要調整政府科技管理職能，更加突出市場配置資源的功能。政府職責是制定政策、改革體制、增加投入、完善法治、培育資本市場。政府要從抓大項目轉向抓科技公共服務，從重項目審批轉向重市場培育;從重研發投入轉向重政府采購，加快推動企業成為技術創新的主體;由重前期立項轉向重全過程管理，提高科技管理公正性、科學性和有效性;由重經費分配轉向重使用績效，努力提高科技經費使用績效。上海市財政科技投入占財政支出比例并不低，但帶動社會投入不夠。2012年上海市財政科技支出占財政支出達到5.9%，北京市財政科技支出占財政支出為4.2%，而北京全社會科技支出量遠超上海。2012年國家財政科技支出占財政支出比重為4.4%。同時，要防止把科創中心建設當成是“一年一個樣，三年大變樣”的速度工程，當成是重大工程與項目的疊加;防止在體制機制未有根本性變革的情況下，傳統的分錢分物的模式再度重演;防止把科創中心建設理解為是要在與兄弟省市爭資源搶項目中勝出一籌的招商引資大戰;防止在風起云涌的創客中心建設成為房地產商、資本玩家的概念資源;防止政府忽視對存量資源的結構改造而一味上新的項目。

路徑之二，創新科研體制，提高科研投入效率。深圳過去數十年，在一個建市之初只有兩個工程師的城市實現了高科技產業的整體躍進，誕生了華為、騰訊、中興、邁瑞、比亞迪等一大批蜚聲中外的明星企業，PCT國際專利數量連續9年居國內城市之首。過去幾十年，中國創新的制度設計基本上采用了“成果轉化”的路徑模式，深圳依靠“需求拉動”的模式，創出了一條自主創新之路。在人們推崇深圳模式時候，深圳開始了新一輪的探索：布局源頭創新，實現“需求拉動”和“成果轉化”并舉的雙引擎創新驅動戰略。利用“民辦非企”的公益性組織作為源頭創新的組織實施主體，選擇若干戰略性新興產業進行針對性的布局，很快形成了一批在國內外產生重大影響的新型科研機構。如華大基因研究院、光啟高等理工研究院、國創新能源研究院以及大疆科技、超多維等公司等，并在短短幾年內迸發出巨大能量的典型。2007年華大基因研究院在深圳成立，現在已成為全球生命科技領域具備引領作用的科研機構，連驕狂的美國人也關注著華大的一舉一動;華大基因是基因測序能力和基因組學研究全球最強的科研機構。2010年成立的光啟研究院，已在超材料領域，掌握全球的85%基礎核心專利。光啟團隊在4年時間內，在國家重大工程中實現了一系列具有戰略意義的創新成果，他們在空間科技、光子技術領域的顛覆式創新開啟了全新的產業空間。華大、光啟的快速發展得到深圳市政府的高強度投入。這種投入在深圳政府內部也出現過很多議論，政府對華大、光啟的支持方式是“養事不養人”，而養事的方式也是競爭性項目申報，拿的錢多說明事情做得有成效。民辦科研機構經過一段時間孵化后，市場回報將成為科研投入的主要來源，而傳統科研機構會一輩子由政府養著。對民辦源頭創新機構的資助關鍵在于以下三點：第一，團隊從事的領域是不是國家創新的戰略制高點，是否能夠拉動起戰略性新興產業;第二，團隊是否用正確的方式高效率工作;第三，團隊自身是否具備國際一流團隊的能力。民辦科研“養事不養人”。民辦科研機構自主經營，科研規劃尊重市場規律和科研規律，不用看政府臉色;員工全員聘用，優勝劣汰，不沉淀庸員;立足于把產品做出來、賣出去是其基本生存之道，不搞論文導向，形式主義。

路徑之三，強化企業創新主體職責，防止創新主體錯位。企業的職責是研發技術、創新產品，特別是注重原創性產品開發。目前，一方面是企業重視研發不夠，上海企業自主創新能力非常弱。另一方面，大學和科研院所里，大量人員不在做基礎研究，而在做一些橫向研究，做企業應該做的事，或者只能產生大量的論文和論證會。綜合性大學職責是基礎研究，生產知識、傳播知識、培養創新人才。上海綜合性大學辦了過多的校辦企業。一流教授不上課，忙于做課題，培養的學生找工作都很困難，更不用說創新創業能力。全國只有深圳形成以企業為主體的自主創新體系。90%以上研發機構設立在企業，90%以上研發人員集中在企業，90%以上研發資金來源于企業，90%以上職務發明專利出自于企業。上海本土企業沒有成為研發投入主體。2013年上海市開展R&D活動的規模以上工業企業1661個，占全部規模以上工業企業的17%。R&D經費528.3億元，其中國企35.48億，占6.7%;有限責任公司86.77億，占16.4%;股份公司73.5億，占13.9%，港、澳、臺企業48.94億元，占9.3%;外資企業232.66億，占44%。2014年華為銷售收入2882億，凈利潤279億元。研發投入408億元，占2014年銷售收入的14.2%。過去十年，華為研發投入累計超1900億元人民幣。2014年華為以3442件的申請數超越日本松下公司，又一次成為全球申請專利最多的公司。華為一年的研發經費超過上海國資委系統數十家企業的總和。華為的專利申請數超過上海所有高校和科研單位。同時，要防止企業創新功能錯位。上海規模以上企業發表的科研論文中，80%來自本地企業研發機構，外資企業只占20%，科研實力強勁的跨國公司在滬研發中心更是鳳毛麟角。科學論文，是大專院校、科研院所教授研究員們的分內事。為什么上海企業搞科技創新，也在不斷發論文，因為企業拿的不少是政府科研項目和資金，坐在工廠里絞盡腦汁“搞創新”，申請項目。最終，企業論文一厚摞、專利申請一大堆，項目驗收通過后，文章束之高閣，專利在市場上無人問津。上海缺少像華為、中興這樣的科技民營企業。

路徑之四，上海應繼續開放，歡迎更多跨國公司的研發總部進入上海。截至2014年6月，跨國公司在滬設立研發中心375家，占全國約1/4，其中來自世界500強企業的研發中心占比達全國1/3左右，上述兩比例在全國最高。上海應建全球研發總部，吸引更多的境外資本在上海投資研發。將跨國公司的研發納入城市創新體系中。美國有大型可再生能源實驗室，歐盟有大型光伏實驗室，2013年10月世界上規模最大的腦科學計劃在瑞士洛桑啟動。該項目由來自全球135個人腦研究機構的科學家共同進行，并得到了歐盟12億歐元預算的資助。上海也應有這類開放型技術研發平臺。如果在申城涌現出幾家具有全球影響力的研發中心，那么“全球科創中心”就有實實在在的支撐點。建議高校和企業建立更多的聯合實驗室。建立具有全球影響力的科創產品發布平臺，吸引全球企業在上海發布他們的最新產品。紐約是國際上經濟最開放的城市之一，美國2013年通過的《外國投資與國家安全法案》規定，外國資本可以像美國本國資本一樣自由進入投資領域，但針對通信、交通運輸、金融及國防工業等領域，有一定限制。上海在鼓勵外商投資同時，對威脅到滬上本土科技產業發展的外資企業要進行特定階段、一定程度和一定范圍的限制，為本土科技企業技術進步提供必要的保護。

路徑之五，切實解決中小企業和社會資本的創新創業環境短板。上海本土企業創新薄弱，尤其是“草根”的創新。2009年紐約科技企業24163個，上海2109個。上海要扭轉科技企業以外資為主導的局面，從體制、機制上加大對本土科技企業的扶持力度，從人才供給、專利申請、技術創新等方面給予本土科技企業更多政策優惠，幫助企業樹立自主品牌、深入開展自主研發，打造本土科技品牌。深圳已是國際公認的創客中心。“創客”一詞，是“長尾理論”的提出者克里斯?安德森2012年出版著作《創客：新工業革命》中創造的英文單詞“Maker”，意指出于興趣愛好，把各種創意轉變為現實產品的人。創客是以用戶創新為核心理念，是創新2.0模式在設計制造領域的典型表現。深圳每年要舉辦全球性創客大會，創客之所以聚集在深圳，除了強大的硬件產業鏈可以滿足絕大部分的需求以外，更因為包括深圳對創新的保護以及深圳年輕人口結構和創新文化組成的生態系統，已經將創新的成本拉得極低。李克強指出，全民創新，萬眾創業，深圳能不能起一個表率作用。2015年1月，李克強來到深圳的第一站，就造訪“柴火創客空間”，柴火創客空間發起人潘昊，同時也掌管著全球第三大開源硬件制造企業（深圳矽遞科技有限公司）。過去幾年，這家創辦于2008年的深圳公司已經服務了全球約200萬創客，其中95%的客戶來自國外。

路徑之六，必須在人才、企業、市場、開放、平臺等方面進行改革試點，破除一切束縛創新驅動的體制機制障礙，形成新的動力、活力和合力。關鍵是要讓創新人才在上海快樂生活，快意創業。進一步提高人才的國際化水平和程度，上海的高校、科研院所應拿出更多的崗位，全球招聘國際一流的教師和研究人員。在國外科研經費60%-70%都是用在人身上的，所以大家覺得做教授不僅是光榮的職業，收入也是非常高的，這樣才能真正鼓勵科技創新。上海應將陸家嘴金融區實行的人才所得稅減免政策推廣到科技創新領域。對認定的國際性高科技人才，所得稅就是應該大幅度減免，對去臨港工作的人才引入政策應更為精準化。政府對創新人才要提供必要住房保障，提供更多的人才公寓和住房補貼，切實解決創新人員的后顧之憂。上海過高的生活成本對上海科技創新人員帶來巨大壓力。相比之下，印度吸引了大量歐美非常有才華的印度人，不是57歲的人，而是27、37、47的人。因為印度有一個吸引他們同胞的計劃，即使以前沒有印度國籍，但只要父母曾經是印度人就可享受，比如不用簽證可以回印度，可以成立公司，可以進行任何經濟運作。子女上學有大量英語學校。而上海去一家國際學校讀書非常貴，很多在歐美工作的中國人希望回國，子女讀書成為最大問題。上海要借助自貿區文化開放的機遇，積極擴大義務教育國際化辦學規模，降低辦學成本。上海基礎教育有良好的基礎，近年來上海學生在PISA考試中屢獲佳績，上海已有吸引國際學校辦學的教育基礎和市場前景。上海城市老齡化程度是全國最高的，這對科創中心建設是非常不利的。

路徑之七，上海要切實解決創新企業融資難問題。近年來上海新募集的資金額度全國最高，但在風險投資支持的企業數量、資金額度等方面均少于北京。中關村的成功，一部分原因是與硅谷的人脈無縫連接。上海也必須與本行業世界最高端的地區創建快速鏈接。積極發展政府或國有資本參股、外資或民資控股、市場運作的創業投資引導基金。政府搭臺，企業唱戲，基金管理公司導演，政府的資金要投基金的基金。政府的作用主要是營造環境，讓好的創業能夠與好的資本結合起來，讓有錢的人愿意投資，讓優秀的人愿意來管理風險投資。政府支持而不控制，引導而不干涉。上海現有的國有風投公司應改造為投資管理公司，定位于風險投資者（LP），履行出資人的職責，而非風險管理運作者（GP）。然后組建與市場接軌的項目管理公司，按照“分散風險、專家管理、規范運作”要求，選聘優秀的風投人才來運作項目。

最后，綜合運用技術預見，提出科技創新的重點領域，布局一批體現21世紀最新理念的前沿技術。考慮上海原來的科技基礎，至少有幾個方面上海在國內是靠前的：生命科學和醫學、高端制造業、基礎材料等。上海應重點支持在這些領域里面成立有代表性的、開放的、面向產業的技術平臺。北京有發達的物聯網，深圳有通訊產業支撐，上海可以先從自主品牌汽車和大飛機等產業著手，打造科創型重點企業，尋求世界影響力。這些年上海在生物技術研發投入大量人力物力，但是由于生物技術培育期過長，目前還不能對上海經濟產生足夠的影響，目前應更多依靠對新能源、新材料、新一代網絡技術研發，著重研究各種傳感器產業、微創醫療產業、大數據分析、云計算、智能家居、門戶/搜索、物聯網、智能移動投影機、智能醫療器械、新能源汽車和3D打印技術等，形成新的產業增長點。

（作者：陳勇鳴，上海市委黨校經濟學教授;胡雨斌，上海市委黨校碩士研究生）

第四篇：古城縣“美麗城鎮”建設五年行動方案

古城縣“美麗城鎮”建設五年行動方案

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神，加快古城統籌城鄉經濟社會融合發展，進一步改善城鄉人居環境，努力使“美麗城鎮”體現本地特色、時代特征和梁州水平。經縣委、縣政府研究決定，自2018年起，計劃用五年時間實施“美麗城鎮”建設推進行動。特制定本方案：

一、總體目標

以十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，進一步推進新型城鎮化建設，率先實現綜合實力更強、城鄉區域更協調、生態環境更優美、人民生活更幸福、治理體系更完善的目標，通過設施完善、產業提升、旅游拓展、文化挖掘、改造整治、生態保護等項目的綜合實施，因地制宜打造一批國際化山水田園城市內涵豐富，生態功能健全，江南風情明顯的美麗城鎮，使之成為城鄉居民創業就業的基地，國內外游客休閑旅游的勝地，展示新農村建設成就的窗口。

二、工作內容

以“試點推進、統籌完善”為原則，按照“邊試點、邊實踐、邊總結、邊完善”的工作思路，推進“美麗城鎮”建設。“美麗城鎮”建設主要內容分為規定內容和特色內容。

（一）規定內容。主要包括三大方面：形象入口、景觀路段和功能完善。

1、形象入口：主要是指城鎮的主要入口改造提升。

2、景觀路段：主要是指城鎮內部重要路段的綜合整治。包括街景立面改造、各類架空管線下地、雨污水管網建設、道路改造、景觀提升、公交設施完善等。

3、功能完善：主要是指老舊地塊更新改造、公共設施提升優化和公園綠地建設提升。

（1）老舊地塊更新改造：指城鎮核心區塊改造、老舊小區改造、城中村改造等。

（2）公共設施提升優化：主要指城鎮內部交通設施的提升完善、市政環衛設施提升完善、文教衛體設施和商業便民服務設施提升完善。

（3）公園綠地建設提升：主要是指新建改造公園、景觀綠地等。

（二）特色內容。特色內容主要包括產業優化、文化挖掘兩方面。

1、產業優化：主要是指轉型升級明確主導產業，做優做強特色產業和強化休閑旅游健康產業。

（1）轉型升級明確主導產業：引導項目在轉產、工業技改中、招商引資中應圍繞主導產業進行。

（2）做強做優特色產業：緊緊抓住正在和已經形成的特色產業，一業為主，多業驅動，做強做優。同時要挖掘本地特色傳統產業。

（3）強化休閑旅游健康產業：利用各鎮的基礎條件和特色，強化休閑旅游健康產業。

2、文化挖掘：主要包括以下五方面內容：（1）保護修繕文保單位、文保點；（2）非物質文化遺產的繼承；（3）節慶活動的策劃；

（4）文化元素在建筑、景觀小品中的運用；（5）logo標識標牌等城市家具的設置等。

三、工作原則

（一）規劃引領。按照“宜居、宜業、宜旅、宜文”的要求，以“地域文化彰顯、城鎮空間優化、城鎮風貌建設、產業提升、公共服務設施完善”等方面為重點，以縣域總體規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設總體規劃等規劃為指導，合理確定“美麗城鎮”建設范圍，進行“美麗城鎮”建設規劃設計，確定三年建設項目，一次規劃、分步實施。堅持改舊與立新相結合，共性與個性相統一，著手實施風貌、格調和品位設計，明確建設定位、范圍和品質，細分業態、特色和類型。按照通盤謀劃、科學安排、試點先行的原則，按規劃分期、分批、分類組織實施，做到建設規劃、方案設計和計劃三同步，建出品位、建出樣版。

（二）梯度推進。按照重點突破、注重實效的原則梯度推進。以現有鎮政府所在集鎮為主要對象，以5年（2017年~2021年）作為規劃建設年限，每個鎮建設周期為三年。2017年為啟動年，先行啟動實施周期為2016年~2018年。同時，對人口集中程度較高、輻射帶動能力較強等老集鎮，由所在鎮（街道）提出規劃、申請，經領導小組審核后，分列入集鎮環境綜合整治提升范圍。

（三）彰顯特色。根據不同區域、不同城鎮的基礎和特點，打造類型有別、韻味各異的“美麗城鎮”。充分挖掘自然、人文、產業等特有元素、精心打造山鄉旅居型、歷史人文型、特色產業型的美麗城鎮，凸顯類型有別、韻味各異和風格獨特，杜絕同質化和趨同性，實現共性要求和個性魅力相統一，整體提升城鎮的基礎配套、產業集聚、公共服務和輻射帶動功能，著力原有基礎的改造、改善和改良，整合提升現有資源，不搞大拆大建，維持自然本色，保證質量品位。

（四）城鎮主體。充分發揮鎮的主體作用，切實增強主觀能動性和創造性。“美麗城鎮”建設由各鎮具體負責組織實施。著力在規劃設計、方案論證、計劃安排、特色定位、項目實施方面發揮首創性，自主建設、自主提升、自主發展。

（五）社會參與。創新體制機制，注重發揮市場機制在建設“美麗城鎮”中的作用，建立多方籌資、共建共享的投入機制，通過企業化運作、鎮企共建等形式，廣泛吸引社會資金參與“美麗城

鎮”建設，實現互惠互利。

（六）項目帶動。堅持與小城市建設、中心鎮建設、美麗鄉村建設、農房改造建設等工程有機結合，通過產業提升、設施完善、旅游拓展、環境整治、文化挖掘、居民創業就業和城市化推進等項目，推動美麗城鎮建設工作。

（七）典型示范。堅持試點先行，分類推進，通過典型帶動、成熟一個、命名一個，確保創建質量。推廣各地成功經驗，增強經營意識和策劃包裝能力，把“美麗城鎮”建設打造成品味高、特色明顯的省市乃至全國品牌，實現社會效益、生態效益和經濟效益共贏。

四、保障措施

（一）加強組織保障。

成立“美麗城鎮”建設工作領導小組，統籌協調“美麗城鎮”建設工作。建立“縣領導+專家團+部門+鎮”的“美麗城鎮”建設工作推進機制，把“美麗城鎮”建設列入 聯系鎮（街道）的主要工作內容之一。組建“美麗城鎮”建設專家服務團，針對創建鎮進行全程實地指導。建立“美麗城鎮”建設聯席會議制度，定期組織規劃會審論證、協調處理有關問題、負責項目服務督查。有關部門要向美麗城鎮建設給予傾斜，在項目安排、立項、審批、招投標、用地、用電等各個環節開展業務指導，為美麗城鎮建設提供實實在在的服務。各鎮要強化主體職責，強化組織領導，建立由黨政主要領導牽頭的組織推進體系，清晰定位、明確目標、制定計劃、安排

項目、完善措施、組織落實。強化考核激勵，把“美麗城鎮”建設納入鎮（街道）和部門綜合考核。

（二）加大資金扶持。

1、由古城新農村建設投資有限公司進行融資，設立“美麗城鎮”建設專項補助獎勵資金，采取項目補助和考核獎勵的形式加快推進“美麗城鎮”建設。項目補助。由 領導小組認定的“美麗城鎮”建設項目，按項目建設鎮財政實際投入資金的50%給予補助。其中，項目開工后，按項目中標價（合同價）預撥20%為啟動資金；項目竣工，通過驗收后撥付15%資金，審計后，撥付剩余15%資金。新市鎮仍按照小城市試點政策執行。考核獎勵。三年建設周期結束后，對創建鎮“美麗城鎮”建設工作綜合評價，以三年來縣領導小組認定的“美麗城鎮”建設項目，鎮財政實際投入資金10%為基數，根據評價得分情況，給予一次性獎勵。

2、對涉及“美麗城鎮”建設鎮的土地出讓金凈收益，三年內縣得部分全額返還鎮，城鎮基礎設施配套費三年內全額留鎮使用，退二進三土地出讓金縣得部分全額返還鎮。各鎮要將“美麗城鎮”建設項目資金納入財政預算，實行封閉運行、滾動投資。鼓勵和引導民間資本、金融資金和工商資本參與投資舊城改造、新區建設、基礎配套和社會事業發展等項目建設，構筑起多元化的投入格局，有效保障“美麗城鎮”項目建設的資金投入。

（三）強化用地支持。

縣政府安排“美麗城鎮”建設的必須用地指標，有條件的創建

鎮要積極開展農村土地綜合整治，整合城鎮建設用地空間。積極盤活老廠房、舊校舍、大會堂等閑置用地用于保障美麗城鎮建設用地需要。對符合規劃并已辦理確權登記手續的經營性集體建設用地，鼓勵開展土地使用權流轉。

附1

古城縣“美麗城鎮”建設資金補助和

考核獎勵辦法

經領導小組研究決定，特制定本辦法。

一、資金補助辦法

1、創建鎮需制定“美麗城鎮”建設三年行動規劃方案，并報縣領導小組論證審批，基本確定三年建設的主要項目、建設方向和主要特色。

2、當年建設項目采取申報制，各創建鎮需以本鎮的“美麗城鎮”建設三年規劃行動方案為依據，詳細梳理當年建設項目，提出建設項目申請，制定項目資金預算、籌措計劃及保障措施報縣領導小組辦公室，經縣領導小組審核后下達項目建設計劃，項目開工后，預撥20%的補助資金。申報項目范圍詳見附件3。

3、建設項目需明確具體責任人，實施過程中程序完善，符合國家和地方的相關法律法規和財經紀律。

4、每年年終或項目完成后，由創建鎮提出驗收申請，縣領導小組辦公室組織相關部門對項目進行驗收，驗收合格后，報縣領導小組核準，撥付15%資金，審計后，撥付剩余15%資金。

二、考核獎勵辦法

綜合評價考核指創建鎮三年建設周期結束后，對創建鎮“美麗城鎮”建設工作進行綜合評價考核，根據所得分值予以獎勵，評價考核指標詳見附件4。得分90分（含）以上的鎮，按三年創建鎮實際投入“美麗城鎮”建設資金10%給予獎勵；得分80分（含）以上的鎮，按8%給予獎勵；得分70分（含）以上的鎮，按5%給予獎勵；低于70分以下不予獎勵。老集鎮改造提升政策另行制定。

三、本辦法由縣“美麗城鎮”建設工作領導小組辦公室負責解釋。

附2

古城縣“美麗城鎮”建設項目申報范圍

“美麗城鎮”項目申報區域范圍是縣“美麗城鎮”建設領導小組審定的創建規劃范圍，具體項目申報如下：

1、設計項目。涉及城鎮入口、主要街區、主干道沿線、濱水地段、廣場等重要地段和節點的城市設計項目；園林綠化、城鎮夜景等景觀設計項目。城鎮總體規劃、控制性詳細規劃和各類專項規劃（如綜合交通、市政基礎設施、公共服務設施等）不列為美麗城鎮建設項目補助范圍。

2、形象入口項目。依據當地特色，改造提升城鎮入口，塑造城鎮入口形象。

3、建筑立面綜合整治項目。結合當地建筑主導風格特征，按照傳統與現代相結合，基本風格統一又豐富多彩的思路，做好城鎮主要街道、節點、主要集中民居、客棧、酒店、商業建筑、景點建筑的立面整治，包括屋頂、墻體、門窗、圍墻、廣告牌等建設項目。

4、街區市政道路綜合整治項目。結合城鎮建筑風貌改造，對城鎮內部原有的道路進行綜合建設提升。市政道路綜合整治包括雨污水管道、人行道、路面、標線、交通設施提升、五線整治等建設項目。

5、綠地景觀和綠道網建設項目。以園林城鎮、綠色城鎮創建為抓手，加快構建以綠色、彩色為導向的城鎮開敞空間，力爭打造四季有花、四季如畫的綠色生態城鎮。實施點狀、帶狀、片狀的進鎮主干道路綠化與彩化項目；墻面、庭院、圍墻立體式綠化彩化項目；綠地景觀和綠（慢）道建設項目。

6、公共藝術設施與城市家俱建設項目。結合廣場公園、道路節點、綠化環境及其它公共服務設施設置雕塑、景墻、小品、電話亭、座椅等建設項目。公共藝術設施與城市家俱的材質、色彩、體量、尺度、題材應與周邊環境協調，體現一定的文化內涵和風情韻味。

7、景觀照明項目。景觀照明應符合節能、環保、安全的要求，合理確定景觀照明的亮度和色彩，烘托地段、街區氛圍。景觀照明項目包括重要公共建筑、城鎮主要道路、濱水建筑、河道和進鎮主干道兩側的夜間景觀照明項目，商業街區的店招和廣告照明項目。

8、傳統建筑修復和特色文化保護項目。重視歷史文化的傳承、發展和展示，弘揚傳統文化和地域文化特色，提升城鎮文化內涵，彰顯地域文化魅力。包括傳統建筑民居修復、地域文化展示館、歷史文化街區等建設項目。

9、特色街區建設項目。具有當地特色的飲食、節慶、傳統工藝、建筑藝術開發體驗、旅游休閑產品商店等項目。

10、公共設施提升優化項目。完善城鎮公共服務設施和服務

體系，文教衛體設施和商業便民服務設施提升完善項目。

11、老舊地塊更新改造項目。城鎮核心區塊改造、老舊小區改造、城中村改造等項目。

第五篇：南山區科創中心工作總結

科技英才培訓工作總結

喀什深喀生產力促進中心 黃蛟龍

2016年10月

科技英才培訓工作總結

——喀什深喀生產力促進中 黃蛟龍

為期三個月的2016年新疆喀什第五批青年科技英才培訓學習計劃已經落下了帷幕，呆在中心期間無論是工作還是學習我本人都過的非常快樂。在此還是要感謝一下喀什科技局的領導以及深圳南山科創中心的領導對我的關心和照顧，感謝組織上對我的栽培。

我在深圳南山區科創中心學習的三個月時間里主要做了以下三方面的工作，現將工作的內容向組織進行匯報。

（一）2016年創業之星大賽獲獎獎金的發放

剛剛來到創業服務中心就趕上了2016年深圳市創業大賽獎金發放的工作。我所在的部門是雙創工作部，辦公室的同事算上我總共兩名工作人員（后期增加到5名），我到的前期主要是先熟悉一下創業服務中心的部門構成以及職能，熟悉創業大賽獎金發放的步驟和流程。對中心熟悉后我和部門同事兩個人一起對各獲獎企業單位和團隊的信息進行了審核。我是每天主要負則核對企業信息，然后再通知獲獎企業單位、團隊和個人提交相關資料并對資料進行匯總整理，我會把每天匯總好的資料上報至市科協由市科協將獎金轉賬到企業賬戶。對于一些獎金發放不成功的賬戶我們需要查看出現問題的地方以便盡早解決問題把獎金發放到企業賬戶。雖然此工作比較簡單，但是由于人手緊缺的問題中間還是給我們的工作帶來了一些麻煩，不過最終在八月下旬的時候我們還是把所有企業的獎金發放到位了。

（二）雙創活動周主題展示項目的征集

雙創周主題展示項目的征集主要包括一下三個方面。

1、新技術、新產品、新業態、新模式。這些產品是能夠產生較大的經濟效益和社會效益，能夠推動供給側結構性改革。像我們征集的新疆哈密億樂煤炭清潔利用循環經濟開發項目、新疆煙火文化特別行動小組、棉纖維高科技改性著色項目等等。這些新興產業內的新產品和技術同時對社會的進步也是起著推動作用。

2、創業創新代表團隊和人物。清華大學陳意釩教授算是一名具有代表性的創業人物。他是國家“千人計劃”青年項目獲得者。近五年來，陳教授作為項目負責人主持由歐盟、英國及中國資助的研究課題十余項，在超寬帶微波乳腺成像的研究中處于世界領先地位，開創性地提出了基于生物納米機器人和納米通信技術的集癌癥早期檢測、診斷、靶向性治療與個性化干預于一體的微波治療平臺，并應邀參與了歐盟科技合作框架微波醫學成像項目。

3、創業創新載體平臺。這類創新創業載體平臺包括雙創示范基地和雙創孵化平臺。北京中關村雙創示范基地、深圳南山雙創示范基地是全國示范基地的代表，而雙創孵化平臺則是以柴火眾創空間、騰訊眾創空間、創客工坊等為代表。

在這項工作中我了解到了許多非常成功的眾創空間的管理經驗和運營模式。這項工作對于我來說是非常寶貴的尤其是對于以后在為喀什一些創客空間的成立、管理、運營做出貢獻時是非常必要的。

（三）2016年全國雙創活動周及第二屆深圳國際創客周的舉辦

為了迎接一年一度的雙創活動周的到來，南山區政府從9月中旬就開始籌備該工作。為了能夠保障雙創活動的順利進行，南山區各單位組織到一起成立雙創指揮部，指揮部組長由王強區長親自擔任。南山區通信信息安全保障工作由我們科技創新局來負責。

10月18日全國雙創活動周在深圳灣軟件產業基地落下帷幕。出席本次雙創活動周的有李克強總理、蘋果公司CEO庫克、阿里巴巴集團CEO馬云、騰訊CEO馬化騰等一些中外創客領袖。在本次雙創活動周期間，李克強總理在王強區長的介紹下參觀了深圳市南山區的展區，在對南山區的展品了解后，總理對我們南山區做了重要批示。總理指出“我們的民族，創造的智慧、創造的力量是無限的，創業也是沒有止境的，希望明年你們再做出，用你們自己，讓社會都難以想象的，更好的創新創業成果，但一定是在腳踏實地的基礎上。”本次雙創周展品的征集主要針對南山區的企業。優必選的跳舞機器人、三寶語音智能對話機器人、航天設計創新研究院的爬壁機器人和機器狗以及旭飛噴灑農藥無人機等一些優秀企業具有代表性的產品。在這些優秀企業的產品中最引人注目的是三寶機器人，在和總理親密互動的環節中三寶機器人的表現一直逗得總理和其他領導人的開懷大笑。和機器人交談后李克強總理對南山雙創的工作給予了充分的肯定，同時總理也指出日后南山應該再接再厲繼續把雙創工作搞得更上一層樓。聽了總理的指示我們在場的工作人員無一不敢到欣慰和興奮，因為我覺得我們一個多月的辛苦和汗水沒有白付出。

最后總理參加了中外創客領袖座談會。會上總理和庫克、馬云、馬化騰等具有代表性的創客企業家進行了深入的交流和探討。這次會議旨在能夠通過交流將先進的創業經驗和方式分享給廣大年輕的創客朋友。此次會議我們南山創業服務中心有三名工作人員參與了會議，會后工作人員給我們傳達了會上的相關內容和政策。其中值得深圳高興的是庫克將會在深圳蛇口設立蘋果研發中心，這可以使得中國的手機邁入世界先進手機行列中更近了一步，同時還能夠吸引更多的科技優秀人才來到深圳及帶動就業促進經濟的更一步發展。

（四）學習優秀產品使用方式，服務各地群眾。

在雙創周開始的第二天，全國廣大人民群眾就已經表現出了高漲的熱情，僅僅一天時間入園人數就已經破了8萬的大關，這也給我們工作人員帶了巨大的考驗。每天我們創業中心的人員也在幫忙維持南山展區秩序，不僅如此我們還親自上陣給前來參觀的群眾進行演示。在為期一周的時間的活動中，會場總共接待超40萬人次，雖然我門每天都非常的辛苦有時候甚至連飯都來不及吃，但是我們還是非常的高興，因為在此過程中我們也開闊了眼界增長了知識學習到了高科技產品的使用方式。

最后對于在南山科創中心為期三個月的學習工作中每天都過的非常快樂，非常的實用，所以在此還是要再次感謝組織上對我的信任，感謝喀什科技局領導的關心和厚愛。