第一篇：上海科創(chuàng)中心蒞臨園區(qū)調(diào)研孵化器建設(shè)情況

上海市科創(chuàng)中心蒞臨園區(qū)調(diào)研孵化器建設(shè)情況

3月11日上午，上海市科創(chuàng)中心主任林旭偉、上海科技企業(yè)孵化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)姚福根、上海市科創(chuàng)中心交流合作部部長(zhǎng)嚴(yán)雄、副部長(zhǎng)張國(guó)忠蒞臨園區(qū)，對(duì)園區(qū)內(nèi)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化器的的建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研，并希望推行園區(qū)孵化器的運(yùn)營(yíng)模式。上海寶山區(qū)科委副主任楊物華、上海寶山科技園總經(jīng)理郭軍、副總經(jīng)理顧瑾瑩，上海動(dòng)漫衍生產(chǎn)業(yè)園總裁周勇、副總經(jīng)理史蕓參與接待。

周總向市科創(chuàng)中心的幾位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)園區(qū)孵化器建設(shè)的情況進(jìn)行了工作匯報(bào)，郭總對(duì)于孵化器下一階段的工作進(jìn)行了陳述，特別提出建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器的工作目標(biāo)，并將近期啟動(dòng)的孵化器工作進(jìn)行了闡述。

聽(tīng)取匯報(bào)后，姚書(shū)記對(duì)于園區(qū)孵化器的發(fā)展提出了建設(shè)性意見(jiàn)，希望孵化器成為上海市“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)集群”的模范試點(diǎn)孵化器，建議園區(qū)孵化器以“產(chǎn)業(yè)功能為目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)要素為抓手”，積極并努力的籌備下階段孵化器工作。

調(diào)研結(jié)束后，林主任與姚書(shū)記等人一同參觀了上海動(dòng)漫游戲創(chuàng)業(yè)苗圃和動(dòng)漫大場(chǎng)展示廳。

第二篇：上海建設(shè)科創(chuàng)中心的路徑探討

上海建設(shè)科創(chuàng)中心的路徑探討

建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心（簡(jiǎn)稱科創(chuàng)中心），不僅是上海加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，也是利用上海優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的要求。2014年5月，總書(shū)記在上海視察工作時(shí)，希望上海努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭，走到世界前列，加快向具有全球影響力的科創(chuàng)中心進(jìn)軍。

一、上海離具有全球影響力的科創(chuàng)中心有多遠(yuǎn)

科創(chuàng)中心是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，對(duì)其它區(qū)域具有明顯的集聚與輻射作用。科創(chuàng)中心具有創(chuàng)新精神突出、創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新成果豐富、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越等特征。具體地說(shuō)，全球科創(chuàng)中心具有以下特征，一是持續(xù)地產(chǎn)生對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)生活方式具有重大影響的原創(chuàng)技術(shù)。二是持續(xù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。三是每若干年就要產(chǎn)生一家對(duì)全球產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重大影響甚至是顛覆性影響的企業(yè)。四是原創(chuàng)思想的發(fā)源地和匯聚地。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，歷史文化各異，以及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不同，科技創(chuàng)新中心有不同發(fā)展模式。依據(jù)規(guī)模和地位不同，科創(chuàng)中心可分為世界級(jí)科創(chuàng)中心城市（如倫敦、紐約、巴黎）、區(qū)域科創(chuàng)中心城市（赫爾辛基、斯德哥爾摩、墨爾本）和非中心科創(chuàng)城市群（日本關(guān)西創(chuàng)新城市群）;依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，科創(chuàng)中心可為高技術(shù)制造創(chuàng)新中心城市（美國(guó)硅谷、波士頓-128號(hào)公路地區(qū)）和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心城市（美國(guó)西雅圖、日本大阪）;依據(jù)文化背景不同，可以分為單元文化下的創(chuàng)新型城市（日本東京）和多元文化下的創(chuàng)新型城市（新加坡、香港）等。2012年12月Startup Genome公司調(diào)查全球5萬(wàn)家創(chuàng)新公司，從公司生產(chǎn)、資金、企業(yè)表現(xiàn)、創(chuàng)辦人態(tài)度、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、后援網(wǎng)絡(luò)、人才等元素，找出全球最熱門的新創(chuàng)公司群聚的20個(gè)城市，分別是硅谷、特拉維夫、洛杉磯、西雅圖、紐約、波士頓、倫敦、多倫多、溫哥華、芝加哥、巴黎、雪梨（澳洲）、圣保羅、莫斯科、柏林、滑鐵盧（加拿大）、新加坡、墨爾本、班加羅爾（印度）、圣地牙哥（智利）。

上海要建科創(chuàng)中心，而且是國(guó)際領(lǐng)先、有全球影響的，任務(wù)將是非常艱巨的。與世界科創(chuàng)中心相比上海差距主要有：一是缺乏世界一流的科創(chuàng)企業(yè);二是缺乏以人才為核心的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，難以吸引國(guó)際一流人才;三是缺乏世界一流的國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué);四是缺乏引領(lǐng)世界科技發(fā)展方向的能力;五是缺乏持續(xù)不斷產(chǎn)生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和變革性技術(shù)成果的能力;六是缺乏學(xué)術(shù)傳承和有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。

二、上海建設(shè)有全球影響力的科創(chuàng)中心路徑探討

路徑之一，調(diào)整發(fā)展指導(dǎo)思想。上海正在做面向未來(lái)30年的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和新一輪城市規(guī)劃的編制，應(yīng)把科創(chuàng)中心作為一個(gè)重要的功能定位，和“四個(gè)中心”建設(shè)并行。經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)“四個(gè)中心”都是產(chǎn)業(yè)中心。從城市發(fā)展趨勢(shì)看，從“產(chǎn)業(yè)中心”必然走向“產(chǎn)業(yè)中心+創(chuàng)新中心”。上海要調(diào)整政府科技管理職能，更加突出市場(chǎng)配置資源的功能。政府職責(zé)是制定政策、改革體制、增加投入、完善法治、培育資本市場(chǎng)。政府要從抓大項(xiàng)目轉(zhuǎn)向抓科技公共服務(wù)，從重項(xiàng)目審批轉(zhuǎn)向重市場(chǎng)培育;從重研發(fā)投入轉(zhuǎn)向重政府采購(gòu)，加快推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體;由重前期立項(xiàng)轉(zhuǎn)向重全過(guò)程管理，提高科技管理公正性、科學(xué)性和有效性;由重經(jīng)費(fèi)分配轉(zhuǎn)向重使用績(jī)效，努力提高科技經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。上海市財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比例并不低，但帶動(dòng)社會(huì)投入不夠。2012年上海市財(cái)政科技支出占財(cái)政支出達(dá)到5.9%，北京市財(cái)政科技支出占財(cái)政支出為4.2%，而北京全社會(huì)科技支出量遠(yuǎn)超上海。2012年國(guó)家財(cái)政科技支出占財(cái)政支出比重為4.4%。同時(shí)，要防止把科創(chuàng)中心建設(shè)當(dāng)成是“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的速度工程，當(dāng)成是重大工程與項(xiàng)目的疊加;防止在體制機(jī)制未有根本性變革的情況下，傳統(tǒng)的分錢分物的模式再度重演;防止把科創(chuàng)中心建設(shè)理解為是要在與兄弟省市爭(zhēng)資源搶項(xiàng)目中勝出一籌的招商引資大戰(zhàn);防止在風(fēng)起云涌的創(chuàng)客中心建設(shè)成為房地產(chǎn)商、資本玩家的概念資源;防止政府忽視對(duì)存量資源的結(jié)構(gòu)改造而一味上新的項(xiàng)目。

路徑之二，創(chuàng)新科研體制，提高科研投入效率。深圳過(guò)去數(shù)十年，在一個(gè)建市之初只有兩個(gè)工程師的城市實(shí)現(xiàn)了高科技產(chǎn)業(yè)的整體躍進(jìn)，誕生了華為、騰訊、中興、邁瑞、比亞迪等一大批蜚聲中外的明星企業(yè)，PCT國(guó)際專利數(shù)量連續(xù)9年居國(guó)內(nèi)城市之首。過(guò)去幾十年，中國(guó)創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)基本上采用了“成果轉(zhuǎn)化”的路徑模式，深圳依靠“需求拉動(dòng)”的模式，創(chuàng)出了一條自主創(chuàng)新之路。在人們推崇深圳模式時(shí)候，深圳開(kāi)始了新一輪的探索：布局源頭創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“需求拉動(dòng)”和“成果轉(zhuǎn)化”并舉的雙引擎創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。利用“民辦非企”的公益性組織作為源頭創(chuàng)新的組織實(shí)施主體，選擇若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的布局，很快形成了一批在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的新型科研機(jī)構(gòu)。如華大基因研究院、光啟高等理工研究院、國(guó)創(chuàng)新能源研究院以及大疆科技、超多維等公司等，并在短短幾年內(nèi)迸發(fā)出巨大能量的典型。2007年華大基因研究院在深圳成立，現(xiàn)在已成為全球生命科技領(lǐng)域具備引領(lǐng)作用的科研機(jī)構(gòu)，連驕狂的美國(guó)人也關(guān)注著華大的一舉一動(dòng);華大基因是基因測(cè)序能力和基因組學(xué)研究全球最強(qiáng)的科研機(jī)構(gòu)。2010年成立的光啟研究院，已在超材料領(lǐng)域，掌握全球的85%基礎(chǔ)核心專利。光啟團(tuán)隊(duì)在4年時(shí)間內(nèi)，在國(guó)家重大工程中實(shí)現(xiàn)了一系列具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新成果，他們?cè)诳臻g科技、光子技術(shù)領(lǐng)域的顛覆式創(chuàng)新開(kāi)啟了全新的產(chǎn)業(yè)空間。華大、光啟的快速發(fā)展得到深圳市政府的高強(qiáng)度投入。這種投入在深圳政府內(nèi)部也出現(xiàn)過(guò)很多議論，政府對(duì)華大、光啟的支持方式是“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，而養(yǎng)事的方式也是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目申報(bào)，拿的錢多說(shuō)明事情做得有成效。民辦科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間孵化后，市場(chǎng)回報(bào)將成為科研投入的主要來(lái)源，而傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)會(huì)一輩子由政府養(yǎng)著。對(duì)民辦源頭創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的資助關(guān)鍵在于以下三點(diǎn)：第一，團(tuán)隊(duì)從事的領(lǐng)域是不是國(guó)家創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是否能夠拉動(dòng)起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);第二，團(tuán)隊(duì)是否用正確的方式高效率工作;第三，團(tuán)隊(duì)自身是否具備國(guó)際一流團(tuán)隊(duì)的能力。民辦科研“養(yǎng)事不養(yǎng)人”。民辦科研機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)，科研規(guī)劃尊重市場(chǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，不用看政府臉色;員工全員聘用，優(yōu)勝劣汰，不沉淀庸員;立足于把產(chǎn)品做出來(lái)、賣出去是其基本生存之道，不搞論文導(dǎo)向，形式主義。

路徑之三，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體職責(zé)，防止創(chuàng)新主體錯(cuò)位。企業(yè)的職責(zé)是研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是注重原創(chuàng)性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。目前，一方面是企業(yè)重視研發(fā)不夠，上海企業(yè)自主創(chuàng)新能力非常弱。另一方面，大學(xué)和科研院所里，大量人員不在做基礎(chǔ)研究，而在做一些橫向研究，做企業(yè)應(yīng)該做的事，或者只能產(chǎn)生大量的論文和論證會(huì)。綜合性大學(xué)職責(zé)是基礎(chǔ)研究，生產(chǎn)知識(shí)、傳播知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。上海綜合性大學(xué)辦了過(guò)多的校辦企業(yè)。一流教授不上課，忙于做課題，培養(yǎng)的學(xué)生找工作都很困難，更不用說(shuō)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。全國(guó)只有深圳形成以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)，90%以上職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)。上海本土企業(yè)沒(méi)有成為研發(fā)投入主體。2013年上海市開(kāi)展R&D活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1661個(gè)，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的17%。R&D經(jīng)費(fèi)528.3億元，其中國(guó)企35.48億，占6.7%;有限責(zé)任公司86.77億，占16.4%;股份公司73.5億，占13.9%，港、澳、臺(tái)企業(yè)48.94億元，占9.3%;外資企業(yè)232.66億，占44%。2014年華為銷售收入2882億，凈利潤(rùn)279億元。研發(fā)投入408億元，占2014年銷售收入的14.2%。過(guò)去十年，華為研發(fā)投入累計(jì)超1900億元人民幣。2014年華為以3442件的申請(qǐng)數(shù)超越日本松下公司，又一次成為全球申請(qǐng)專利最多的公司。華為一年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)上海國(guó)資委系統(tǒng)數(shù)十家企業(yè)的總和。華為的專利申請(qǐng)數(shù)超過(guò)上海所有高校和科研單位。同時(shí)，要防止企業(yè)創(chuàng)新功能錯(cuò)位。上海規(guī)模以上企業(yè)發(fā)表的科研論文中，80%來(lái)自本地企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，外資企業(yè)只占20%，科研實(shí)力強(qiáng)勁的跨國(guó)公司在滬研發(fā)中心更是鳳毛麟角。科學(xué)論文，是大專院校、科研院所教授研究員們的分內(nèi)事。為什么上海企業(yè)搞科技創(chuàng)新，也在不斷發(fā)論文，因?yàn)槠髽I(yè)拿的不少是政府科研項(xiàng)目和資金，坐在工廠里絞盡腦汁“搞創(chuàng)新”，申請(qǐng)項(xiàng)目。最終，企業(yè)論文一厚摞、專利申請(qǐng)一大堆，項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，文章束之高閣，專利在市場(chǎng)上無(wú)人問(wèn)津。上海缺少像華為、中興這樣的科技民營(yíng)企業(yè)。

路徑之四，上海應(yīng)繼續(xù)開(kāi)放，歡迎更多跨國(guó)公司的研發(fā)總部進(jìn)入上海。截至2014年6月，跨國(guó)公司在滬設(shè)立研發(fā)中心375家，占全國(guó)約1/4，其中來(lái)自世界500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)中心占比達(dá)全國(guó)1/3左右，上述兩比例在全國(guó)最高。上海應(yīng)建全球研發(fā)總部，吸引更多的境外資本在上海投資研發(fā)。將跨國(guó)公司的研發(fā)納入城市創(chuàng)新體系中。美國(guó)有大型可再生能源實(shí)驗(yàn)室，歐盟有大型光伏實(shí)驗(yàn)室，2013年10月世界上規(guī)模最大的腦科學(xué)計(jì)劃在瑞士洛桑啟動(dòng)。該項(xiàng)目由來(lái)自全球135個(gè)人腦研究機(jī)構(gòu)的科學(xué)家共同進(jìn)行，并得到了歐盟12億歐元預(yù)算的資助。上海也應(yīng)有這類開(kāi)放型技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。如果在申城涌現(xiàn)出幾家具有全球影響力的研發(fā)中心，那么“全球科創(chuàng)中心”就有實(shí)實(shí)在在的支撐點(diǎn)。建議高校和企業(yè)建立更多的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。建立具有全球影響力的科創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)布平臺(tái)，吸引全球企業(yè)在上海發(fā)布他們的最新產(chǎn)品。紐約是國(guó)際上經(jīng)濟(jì)最開(kāi)放的城市之一，美國(guó)2013年通過(guò)的《外國(guó)投資與國(guó)家安全法案》規(guī)定，外國(guó)資本可以像美國(guó)本國(guó)資本一樣自由進(jìn)入投資領(lǐng)域，但針對(duì)通信、交通運(yùn)輸、金融及國(guó)防工業(yè)等領(lǐng)域，有一定限制。上海在鼓勵(lì)外商投資同時(shí)，對(duì)威脅到滬上本土科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外資企業(yè)要進(jìn)行特定階段、一定程度和一定范圍的限制，為本土科技企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供必要的保護(hù)。

路徑之五，切實(shí)解決中小企業(yè)和社會(huì)資本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境短板。上海本土企業(yè)創(chuàng)新薄弱，尤其是“草根”的創(chuàng)新。2009年紐約科技企業(yè)24163個(gè)，上海2109個(gè)。上海要扭轉(zhuǎn)科技企業(yè)以外資為主導(dǎo)的局面，從體制、機(jī)制上加大對(duì)本土科技企業(yè)的扶持力度，從人才供給、專利申請(qǐng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予本土科技企業(yè)更多政策優(yōu)惠，幫助企業(yè)樹(shù)立自主品牌、深入開(kāi)展自主研發(fā)，打造本土科技品牌。深圳已是國(guó)際公認(rèn)的創(chuàng)客中心。“創(chuàng)客”一詞，是“長(zhǎng)尾理論”的提出者克里斯?安德森2012年出版著作《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》中創(chuàng)造的英文單詞“Maker”，意指出于興趣愛(ài)好，把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的人。創(chuàng)客是以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計(jì)制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。深圳每年要舉辦全球性創(chuàng)客大會(huì)，創(chuàng)客之所以聚集在深圳，除了強(qiáng)大的硬件產(chǎn)業(yè)鏈可以滿足絕大部分的需求以外，更因?yàn)榘ㄉ钲趯?duì)創(chuàng)新的保護(hù)以及深圳年輕人口結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新文化組成的生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)將創(chuàng)新的成本拉得極低。李克強(qiáng)指出，全民創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，深圳能不能起一個(gè)表率作用。2015年1月，李克強(qiáng)來(lái)到深圳的第一站，就造訪“柴火創(chuàng)客空間”，柴火創(chuàng)客空間發(fā)起人潘昊，同時(shí)也掌管著全球第三大開(kāi)源硬件制造企業(yè)（深圳矽遞科技有限公司）。過(guò)去幾年，這家創(chuàng)辦于2008年的深圳公司已經(jīng)服務(wù)了全球約200萬(wàn)創(chuàng)客，其中95%的客戶來(lái)自國(guó)外。

路徑之六，必須在人才、企業(yè)、市場(chǎng)、開(kāi)放、平臺(tái)等方面進(jìn)行改革試點(diǎn)，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制障礙，形成新的動(dòng)力、活力和合力。關(guān)鍵是要讓創(chuàng)新人才在上海快樂(lè)生活，快意創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步提高人才的國(guó)際化水平和程度，上海的高校、科研院所應(yīng)拿出更多的崗位，全球招聘國(guó)際一流的教師和研究人員。在國(guó)外科研經(jīng)費(fèi)60%-70%都是用在人身上的，所以大家覺(jué)得做教授不僅是光榮的職業(yè)，收入也是非常高的，這樣才能真正鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。上海應(yīng)將陸家嘴金融區(qū)實(shí)行的人才所得稅減免政策推廣到科技創(chuàng)新領(lǐng)域。對(duì)認(rèn)定的國(guó)際性高科技人才，所得稅就是應(yīng)該大幅度減免，對(duì)去臨港工作的人才引入政策應(yīng)更為精準(zhǔn)化。政府對(duì)創(chuàng)新人才要提供必要住房保障，提供更多的人才公寓和住房補(bǔ)貼，切實(shí)解決創(chuàng)新人員的后顧之憂。上海過(guò)高的生活成本對(duì)上海科技創(chuàng)新人員帶來(lái)巨大壓力。相比之下，印度吸引了大量歐美非常有才華的印度人，不是57歲的人，而是27、37、47的人。因?yàn)橛《扔幸粋€(gè)吸引他們同胞的計(jì)劃，即使以前沒(méi)有印度國(guó)籍，但只要父母曾經(jīng)是印度人就可享受，比如不用簽證可以回印度，可以成立公司，可以進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。子女上學(xué)有大量英語(yǔ)學(xué)校。而上海去一家國(guó)際學(xué)校讀書(shū)非常貴，很多在歐美工作的中國(guó)人希望回國(guó)，子女讀書(shū)成為最大問(wèn)題。上海要借助自貿(mào)區(qū)文化開(kāi)放的機(jī)遇，積極擴(kuò)大義務(wù)教育國(guó)際化辦學(xué)規(guī)模，降低辦學(xué)成本。上海基礎(chǔ)教育有良好的基礎(chǔ)，近年來(lái)上海學(xué)生在PISA考試中屢獲佳績(jī)，上海已有吸引國(guó)際學(xué)校辦學(xué)的教育基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景。上海城市老齡化程度是全國(guó)最高的，這對(duì)科創(chuàng)中心建設(shè)是非常不利的。

路徑之七，上海要切實(shí)解決創(chuàng)新企業(yè)融資難問(wèn)題。近年來(lái)上海新募集的資金額度全國(guó)最高，但在風(fēng)險(xiǎn)投資支持的企業(yè)數(shù)量、資金額度等方面均少于北京。中關(guān)村的成功，一部分原因是與硅谷的人脈無(wú)縫連接。上海也必須與本行業(yè)世界最高端的地區(qū)創(chuàng)建快速鏈接。積極發(fā)展政府或國(guó)有資本參股、外資或民資控股、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，基金管理公司導(dǎo)演，政府的資金要投基金的基金。政府的作用主要是營(yíng)造環(huán)境，讓好的創(chuàng)業(yè)能夠與好的資本結(jié)合起來(lái)，讓有錢的人愿意投資，讓優(yōu)秀的人愿意來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)投資。政府支持而不控制，引導(dǎo)而不干涉。上海現(xiàn)有的國(guó)有風(fēng)投公司應(yīng)改造為投資管理公司，定位于風(fēng)險(xiǎn)投資者（LP），履行出資人的職責(zé)，而非風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作者（GP）。然后組建與市場(chǎng)接軌的項(xiàng)目管理公司，按照“分散風(fēng)險(xiǎn)、專家管理、規(guī)范運(yùn)作”要求，選聘優(yōu)秀的風(fēng)投人才來(lái)運(yùn)作項(xiàng)目。

最后，綜合運(yùn)用技術(shù)預(yù)見(jiàn)，提出科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批體現(xiàn)21世紀(jì)最新理念的前沿技術(shù)。考慮上海原來(lái)的科技基礎(chǔ)，至少有幾個(gè)方面上海在國(guó)內(nèi)是靠前的：生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)、高端制造業(yè)、基礎(chǔ)材料等。上海應(yīng)重點(diǎn)支持在這些領(lǐng)域里面成立有代表性的、開(kāi)放的、面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺(tái)。北京有發(fā)達(dá)的物聯(lián)網(wǎng)，深圳有通訊產(chǎn)業(yè)支撐，上海可以先從自主品牌汽車和大飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)著手，打造科創(chuàng)型重點(diǎn)企業(yè)，尋求世界影響力。這些年上海在生物技術(shù)研發(fā)投入大量人力物力，但是由于生物技術(shù)培育期過(guò)長(zhǎng)，目前還不能對(duì)上海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生足夠的影響，目前應(yīng)更多依靠對(duì)新能源、新材料、新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，著重研究各種傳感器產(chǎn)業(yè)、微創(chuàng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、智能家居、門戶/搜索、物聯(lián)網(wǎng)、智能移動(dòng)投影機(jī)、智能醫(yī)療器械、新能源汽車和3D打印技術(shù)等，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（作者：陳勇鳴，上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授;胡雨斌，上海市委黨校碩士研究生）

第三篇：科創(chuàng)中心建設(shè)心得體會(huì)

科創(chuàng)中心建設(shè)心得體會(huì)

今天的專題講座，使我對(duì)上海當(dāng)前的發(fā)展有了更深的認(rèn)識(shí)，也對(duì)上海的歷史有了進(jìn)一步的了解。

今天的上海更需要的是理性反思存在的問(wèn)題。我們應(yīng)該承認(rèn):上海科技創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。同樣，我們也可以借用吉姆·柯林斯的理論解釋上海尚未卓越的原因。為什么擁有更多優(yōu)勢(shì)資源的優(yōu)秀組織難以卓越呢？

主要有三個(gè)原因：一是擁有較多優(yōu)勢(shì)資源的組織可以有更多選擇或誘惑，難以心無(wú)旁騖地做一件事；二是優(yōu)勢(shì)組織容易恃勢(shì)而驕，在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生輕敵心態(tài)，看不到別人的長(zhǎng)處和成績(jī)；三是優(yōu)秀組織難以像劣勢(shì)組織那樣珍惜機(jī)遇，難以為把握機(jī)遇進(jìn)行感性探索和冒險(xiǎn)創(chuàng)新。反思上海在科技創(chuàng)新中心建設(shè)上表現(xiàn)，存在以下三個(gè)問(wèn)題。

第一，戰(zhàn)略執(zhí)行上的搖擺和遲疑。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技興市等都是上海既定的戰(zhàn)略抉擇，而且有些已經(jīng)寫(xiě)入立法機(jī)構(gòu)的決定。然而，在建設(shè)國(guó)際化研發(fā)中心等戰(zhàn)略執(zhí)行上，上海一直存在搖擺和遲疑。造成搖擺和遲疑的原因主要有兩個(gè):一是在具體發(fā)展目標(biāo)上有多種選擇，即需要確定到底建設(shè)什么樣的國(guó)際化研發(fā)中心？是以原始創(chuàng)新為基本定位，還是以應(yīng)用技術(shù)為主要追求？二是在發(fā)展模式上有多條路徑，即需要明晰以什么樣的模式建設(shè)國(guó)際化研發(fā)中心？是以引進(jìn)外資研發(fā)中心為抓手，還是以建設(shè)本土企業(yè)技術(shù)能力為核心？

第二，危機(jī)意識(shí)不足、緊迫感不夠。雖然全市上下都認(rèn)同“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)科技創(chuàng)新中心”是上海面對(duì)未來(lái)的必然選擇，但有些機(jī)構(gòu)或部門在執(zhí)行這一戰(zhàn)略中的危機(jī)感不足，緊迫感不夠。上海高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收費(fèi)用占引進(jìn)費(fèi)用的比例多年都在0.5左右徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的要獲得必要技術(shù)能力必須達(dá)到的3－5水平，更低于日韓等國(guó)的5－7水平。說(shuō)明上海有些企業(yè)在技術(shù)學(xué)習(xí)上仍然沒(méi)有下真功夫，相關(guān)管理部門也沒(méi)有將其視為重要問(wèn)題。

第三，感性探索和冒險(xiǎn)精神不足。制度更為規(guī)范、系統(tǒng)更為龐大的上海難以做出這樣的“創(chuàng)新”。在新技術(shù)革命浪潮沖擊、國(guó)內(nèi)高水平人才競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，上海需要越來(lái)越多的體制活力和制度彈性。

第四篇：關(guān)于科技孵化器園區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)

關(guān)于科技孵化器園區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)

關(guān)于科技孵化器園區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)

一、廠房部分

廠房建筑合計(jì)29棟，分為A區(qū)、B區(qū)兩部分。A區(qū)8棟，B區(qū)21棟。

目前，B區(qū)21棟及A區(qū)A7、A8兩棟消防驗(yàn)收完成，剩余A1-A6計(jì)六棟廠房由于各種原因滯后未完成。主要涉及三個(gè)階段，具體情況如下：

第一階段：2015年6月北京城建五建設(shè)集團(tuán)有限公司通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式中標(biāo)，合同金額2.93億。監(jiān)理單位為濱州中舜建設(shè)管理有限公司，工作內(nèi)容涉及消防弱電線纜、線管、應(yīng)急照明、疏散指示、消火栓、消防箱、報(bào)警線路等基礎(chǔ)設(shè)施的施工。

2017年12月，通過(guò)合同工程完工驗(yàn)收。但由于A區(qū)1-6車間原設(shè)計(jì)為大型鋁產(chǎn)業(yè)廠房，消防驗(yàn)收部門意見(jiàn)，需配備消防排煙系統(tǒng)及聯(lián)動(dòng)裝置，所以部分廠房未通過(guò)消防驗(yàn)收。

第二階段：消防排煙系統(tǒng)于2017年12月通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，由深圳順州建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，合同金額458萬(wàn)元。施工后，發(fā)現(xiàn)排煙系統(tǒng)工程清單中缺少室內(nèi)電纜、配電箱等供電設(shè)施，由深圳順州建設(shè)集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)。監(jiān)理單位為濱州中舜建設(shè)管理有限公司。同時(shí)，在施工前，因廠房承重問(wèn)題，需加固建設(shè)排煙支架，于2018年4月，進(jìn)行自主招標(biāo)，由深圳順州建設(shè)集團(tuán)公司、東營(yíng)市東建工程有限責(zé)任公司中標(biāo)，合同金額分別是1672600元、1814076.22元。

本次招標(biāo)主要涉及消防排煙系統(tǒng)的安裝、車間內(nèi)電源線鋪設(shè)及配電柜安裝的施工。2018年初，完成合同施工任務(wù)。但由于消防驗(yàn)收規(guī)范及國(guó)家消防驗(yàn)收部門變更導(dǎo)致設(shè)備安裝完成后，仍然缺失部分消防聯(lián)動(dòng)弱電線纜及風(fēng)機(jī)外接配電系統(tǒng)（二級(jí)配電）。

目前，排煙系統(tǒng)及電源已審計(jì)完成，核定金額6579280.36元，已付3213880.15元。加固支架工程“東營(yíng)市東建工程有限責(zé)任公司”部分已送審，按合同已付1269853.35元；深圳順州建設(shè)集團(tuán)公司建設(shè)部分未審計(jì)，按合同已付1170820元。

第三階段：A1-A6廠房面積均超出1萬(wàn)平米，需建設(shè)消防聯(lián)動(dòng)工程，于2019年7月通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)方式，由“建正建設(shè)集團(tuán)有限公司”中標(biāo)，中標(biāo)金額888900元。現(xiàn)該工程沒(méi)有達(dá)到合同施工要求，已支付工程款5萬(wàn)元。

現(xiàn)存在問(wèn)題：廠區(qū)原鋪裝弱電線路數(shù)量嚴(yán)重不足：1、A1--A6廠房共有73個(gè)風(fēng)機(jī)，每個(gè)風(fēng)機(jī)需4條弱電線路連接，需292芯以上弱電電纜連接共需5.1萬(wàn)米；2、從變壓器到室廠房?jī)?nèi)配電箱沒(méi)有動(dòng)力電纜，需消防風(fēng)機(jī)控制電源線1842米；3、應(yīng)急照明線25504米；4、另需鋪設(shè)信號(hào)線、廣播線、電話線等弱電線路；5、聯(lián)動(dòng)控制器、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制器、區(qū)域報(bào)警控制器、GH1-D1/T電氣火災(zāi)監(jiān)控器等設(shè)備缺失等等。由于上述原因，導(dǎo)致整個(gè)消防工程尚未全面完工，造成消防工程無(wú)法進(jìn)行聯(lián)動(dòng)及進(jìn)行消防驗(yàn)收。

經(jīng)測(cè)算預(yù)計(jì)還需投資480萬(wàn)（含5%暫列金），主要分為室內(nèi)零星及室外配套兩部分，其造價(jià)金額分別為室內(nèi)260萬(wàn)，室外220萬(wàn)。

二、辦公樓部分

已通過(guò)消防驗(yàn)收，準(zhǔn)備建設(shè)局備案期間，遭受損壞需要維修。分析原因，發(fā)現(xiàn)整條消防線路系多單位造成。其中包括二十五路管網(wǎng)施工及原辦公樓消防施工等。

2019年7月中旬由管委會(huì)劉中華副主任牽頭，在管委會(huì)召開(kāi)“關(guān)于解決消防設(shè)備問(wèn)題的專題會(huì)議”，最終決定由原施工單位（浙江申泰）負(fù)責(zé)維修，涉及費(fèi)用由孵化器公司墊付，可從后期工程款中扣除（參會(huì)人員：張殿勛、喬緒耀、趙軍、李春雷（施工方））。過(guò)后，現(xiàn)場(chǎng)人員梳理材料清單上報(bào)給劉，此后又無(wú)音信。

辦公樓消防設(shè)備間時(shí)常發(fā)生報(bào)警，導(dǎo)致辦公人員無(wú)法正常工作。聯(lián)系維保公司，但以遲遲未付服務(wù)款項(xiàng)為由拒絕服務(wù)。我公司上報(bào)當(dāng)時(shí)的孵化器管委會(huì)的服務(wù)費(fèi)單據(jù)（管委會(huì)主任高主任已認(rèn)可）至今也未能得到回復(fù)。追其原由為劉中華主任拒不簽字。

目前設(shè)備線路維修造價(jià)正測(cè)算中。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法

關(guān)于推進(jìn)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法

2008-7-25

關(guān)于推進(jìn)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法

（暫行）

張江（集團(tuán)）公司，各基地公司：

第一條（背景）為進(jìn)一步提升張江高科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力，結(jié)合張江創(chuàng)建科技部“火炬創(chuàng)新試驗(yàn)城區(qū)”和實(shí)施科技部“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”工作，以浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)和打造“張江科技城”為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)張江園區(qū)孵化器的建設(shè)，把孵化器建設(shè)作為推動(dòng)張江園區(qū)自主創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容和重要載體，根據(jù)國(guó)家以及地方的有關(guān)政策特制定本辦法（以下簡(jiǎn)稱本辦法）。

第二條（定義）本辦法所稱的“科技企業(yè)孵化器”（以下簡(jiǎn)稱“孵化器”）系指位于張江區(qū)域的、由國(guó)家、市、區(qū)有關(guān)部門以及企業(yè)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、以及其它社會(huì)實(shí)體獨(dú)資或合資興辦的，通過(guò)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)必備的孵化物理空間，并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，以中小型科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資和市場(chǎng)推廣等方面多渠道的支持，以降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器的投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。

第三條（導(dǎo)向）孵化器按其功能分為綜合型孵化器和專業(yè)型孵化器。張江高科技園區(qū)積極倡導(dǎo)孵化器投資主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化、發(fā)展專業(yè)化和國(guó)際化。重點(diǎn)支持以自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)、符合張江高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、面向海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)的專業(yè)孵化器的建設(shè)。

第四條（組織機(jī)構(gòu)）成立張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、研討并決定有關(guān)張江高科技園區(qū)孵化器建設(shè)的重大事項(xiàng)，并制定相關(guān)支持政策。上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施園區(qū)的孵化器建設(shè)，具體包括：對(duì)內(nèi)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的重要精神，對(duì)園區(qū)孵化器進(jìn)行日常管理并做好相應(yīng)的指導(dǎo)與服務(wù)工作，組織對(duì)園區(qū)孵化器的認(rèn)定、考評(píng)、落實(shí)相應(yīng)的支持政策：對(duì)外對(duì)口國(guó)家、市有關(guān)孵化器管理部門，吸引相應(yīng)的孵化器建設(shè)資源。

第五條（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）申報(bào)張江園區(qū)孵化器認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）申請(qǐng)人應(yīng)為在張江高科技園區(qū)設(shè)立的、符合本意見(jiàn)第二條要求、具有獨(dú)立法人資格的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并正常運(yùn)營(yíng)一年以上。

（二）孵化器性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，并建立標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)、孵化、畢業(yè)流程和完備的孵化企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上建立孵化企業(yè)孵化方案和成長(zhǎng)檔案。

（三）具有可自主支配場(chǎng)地，其中綜合型孵化器場(chǎng)地應(yīng)在5000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)30家以上；專業(yè)技術(shù)型孵化器場(chǎng)地應(yīng)在2000平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)10家以上；畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的10%以上。孵化器應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)與淘汰機(jī)制，入孵企業(yè)孵化時(shí)間原則上不超過(guò)3年（生物醫(yī)藥等特殊產(chǎn)業(yè)可延長(zhǎng)至5年），孵化期內(nèi)項(xiàng)目孵化或被確定項(xiàng)目沒(méi)有孵化前景的，可被強(qiáng)制淘汰。

（四）孵化器管理人員70%以上應(yīng)具有相應(yīng)的工作背景和專業(yè)要求，管理人員專業(yè)人才結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)型孵化器要配備一定數(shù)量高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)有條件的孵化器通過(guò)購(gòu)買專業(yè)服務(wù)或引進(jìn)專業(yè)的海內(nèi)外孵化器管理人員或團(tuán)隊(duì)來(lái)對(duì)孵化企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（五）孵化器為入孵企業(yè)提供的租金和物業(yè)管理等費(fèi)用不得高于本地區(qū)同類費(fèi)用的平均水平。

（六）孵化器自身?yè)碛胁簧儆?00萬(wàn)元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作關(guān)系。

（七）孵化器的服務(wù)設(shè)施齊備，可通過(guò)多種方式為企業(yè)提供商務(wù)、融資、信息、咨詢、市場(chǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、人才交流與管理、國(guó)際合作等多方面的服務(wù)。專業(yè)型孵化器除應(yīng)具備孵化器的一般功能外，還必須具備能為入孵企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的公共技術(shù)平臺(tái)和支撐體系。

（八）特殊情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第六條（孵化企業(yè)）孵化企業(yè)必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）具備企業(yè)獨(dú)立法人資格，并在張江申報(bào)納稅；

（二）研發(fā)技術(shù)或項(xiàng)目屬于國(guó)家頒布的高新技術(shù)領(lǐng)域，并符合張江高科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

（三）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況清晰；

（四）符合環(huán)境評(píng)價(jià)要求；

（五）注冊(cè)并在園區(qū)實(shí)地經(jīng)營(yíng)時(shí)間不超過(guò)3年；

（六）注冊(cè)資金在200萬(wàn)元以下，年銷售收入在500萬(wàn)元以下。

（七）有較可行的盈利模式，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ螅A(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益顯著；

（八）技術(shù)水平先進(jìn)，工藝條件成熟，具備商品化和產(chǎn)業(yè)化的條件；

（九）經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)熟悉本技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)技術(shù)或產(chǎn)品定位清晰，并具備一定的市場(chǎng)開(kāi)拓能力；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)團(tuán)隊(duì)具有實(shí)施轉(zhuǎn)化本項(xiàng)目技術(shù)的能力；

第七條（畢業(yè)企業(yè)）在孵企業(yè)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)畢業(yè)：

（一）人均年銷售收入已達(dá)20萬(wàn)元，企業(yè)年銷售總收入達(dá)500萬(wàn)元，孵化項(xiàng)目或高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售收入占企業(yè)總收入的50％以上，產(chǎn)品銷售利稅率20%以上。

（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售，孵化期間銷售收入年平均增長(zhǎng)率超過(guò)30%。

（三）研究開(kāi)發(fā)人員占員工總數(shù)的比例超過(guò)40%，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例超過(guò)20%，有一定的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。

（四）企業(yè)固定資產(chǎn)在100萬(wàn)元以上，軟件、ＩＣ設(shè)計(jì)企業(yè)固定資產(chǎn)在50萬(wàn)元以上。

（五）至少擁有一項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的產(chǎn)品或具有行業(yè)特色技術(shù)服務(wù)。

（六）企業(yè)創(chuàng)辦人或負(fù)責(zé)人接受了企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，具有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平和較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力，企業(yè)核心技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理骨干相對(duì)穩(wěn)定。

（七）企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)明晰，建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司法人治理結(jié)構(gòu)，并建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)務(wù)、行政等管理制度。

（八）孵化時(shí)間在一年以上，并且每年考核合格的，無(wú)不良記錄的。

在孵期間，孵化企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，視為達(dá)到畢業(yè)條件。

第八條（支持政策——孵化器）每年在張江發(fā)展專項(xiàng)資金中單列張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于孵化器和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)：

1、對(duì)通過(guò)認(rèn)定的孵化器，園區(qū)將協(xié)助其享受國(guó)家和上海市、浦東新區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

2、對(duì)園區(qū)通過(guò)認(rèn)定的孵化器，一次性給與10萬(wàn)的無(wú)償資助，用于孵化器宣傳資料、建立在孵企業(yè)成長(zhǎng)檔案和孵化器管理人員上崗培訓(xùn)，孵化器不得改變?cè)撡Y金的使用用途。

3、為體現(xiàn)孵化器的孵化成效，提取在園區(qū)各個(gè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)形成的新區(qū)財(cái)力增量部分的30%，作為對(duì)孵化器的補(bǔ)貼，用于彌補(bǔ)孵化器物理空間的空置費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。

4、由孵化器投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以及園區(qū)的其他公共服務(wù)平臺(tái)，參照新區(qū)有關(guān)政策和張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的有關(guān)辦法進(jìn)行資助。

第九條（支持政策——孵化企業(yè)）

1、所有國(guó)家、上海市和浦東新區(qū)有關(guān)科技企業(yè)的扶持政策，張江園區(qū)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新企業(yè)同樣享受。

2、對(duì)孵化企業(yè)用房租金第一年按評(píng)估認(rèn)可的租金水平予以100％補(bǔ)貼，第二年減半補(bǔ)貼，第三年再減半補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積每家不超過(guò)200平方，經(jīng)審核同意孵化期延長(zhǎng)至5年的孵化企業(yè)，在第三年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)二年。

3、張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中有關(guān)市場(chǎng)開(kāi)拓補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化資助兩個(gè)辦法優(yōu)先考慮園區(qū)孵化企業(yè)（參照張江科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用辦法）。

4、孵化企業(yè)如獲得科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持，園區(qū)將在創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金中優(yōu)先給與股權(quán)方式匹配，具體辦法另行制定。

第十條（認(rèn)定工作）園區(qū)孵化器、孵化企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)認(rèn)定工作由上海張江高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心組織實(shí)施。

已被認(rèn)定為國(guó)家和上海市級(jí)孵化器的，可免予張江園區(qū)孵化器資格認(rèn)定，在報(bào)送有關(guān)資料備案后同樣享受園區(qū)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)條件成熟的園區(qū)孵化器申報(bào)市和國(guó)家級(jí)孵化器。

第十一條（考評(píng)）對(duì)通過(guò)認(rèn)定的孵化器、孵化企業(yè)實(shí)行考評(píng)制度；孵化器考評(píng)內(nèi)容包括：提供的服務(wù)覆蓋率、滿意率、孵化企業(yè)成活率、畢業(yè)率、成長(zhǎng)性以及自主創(chuàng)新成果情況。考評(píng)優(yōu)秀者將進(jìn)行表彰，對(duì)考評(píng)不合格者將對(duì)其進(jìn)行限期整改，如仍不達(dá)標(biāo)，則取消其享受相應(yīng)政策待遇。

第十二條（績(jī)效評(píng)估）

1、對(duì)享受專項(xiàng)資金扶持的孵化器和孵化企業(yè)實(shí)行不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，撤消其享受優(yōu)惠政策的資格。

2、本辦法在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況再做調(diào)整。

第十三條（服務(wù)）孵化器應(yīng)樹(shù)立服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務(wù)的理念，并努力建設(shè)并完善以下功能：

1、創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)拓展服務(wù)功能

2、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)功能

3、產(chǎn)業(yè)培育功能

4、投融資服務(wù)功能

5、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化營(yíng)造功能

第十四條（其他）

1、本辦法暫行三年。

2、本辦法由張江高科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。