第一篇：林業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

林業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

一、我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)概況

林業(yè)生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展最突出的問題之一，生態(tài)產(chǎn)品依然是當(dāng)今社會最短缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距依然是我國與發(fā)達國家之間最主要的差距之一。我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在以下問題：1．我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量不高。治理措施的質(zhì)量差，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。一些地區(qū)由于樹種選擇及造林技術(shù)不當(dāng)，植樹造林成活率、保存率還很低，生態(tài)效益不明顯。2．森林資源總量不足，分布不均。3．指導(dǎo)思想上存在著重經(jīng)濟輕生態(tài)的偏差。長期以來對林業(yè)的認(rèn)識存在嚴(yán)重偏差，世界公認(rèn)森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，這就決定了林業(yè)的首要任務(wù)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)。4．營造林業(yè)生態(tài)難度越來越大。由于生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)宣傳力度不夠，一些部門、單位和個人對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，全民的生態(tài)環(huán)境意識尚未完成，尤其是水土保持的基本國策意識和法制觀念不強。5．生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理體制不合理。6．科技服務(wù)體系不健全，治理成果技術(shù)含量低科技服務(wù)體系不健全和技術(shù)含量低是當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要問題之

一。從當(dāng)前的情況看，科研成果的轉(zhuǎn)化率比較低，一些重要的科研成果推廣的速度還比較慢，科技含量低的問題十分突出，在治理措施的實施上，講形式、不講科學(xué)，造成人力物力的極大浪費。7．缺乏一套保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的政策體系。

二、伊春市金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)園人文景觀與自然景觀巧妙結(jié)合，體現(xiàn)出人與自然的和諧統(tǒng)一。自然景觀主要集中在“峰巖泉”周圍。峰巖泉，位于此旅游區(qū)西側(cè)的上部，泉水常年保持?jǐn)z氏零上8度，喝一口全身頓感無比舒暢。山泉上方的懸崖上，生長著一棵百年青松，如同山泉的忠誠衛(wèi)士日夜恪盡職守。山泉南側(cè)有一條溝，巨石山頂排到山腳，游人觀賞需跳著走，故稱“跳石林”。跳石林南側(cè)，有刺嫩芽景區(qū)、五味子景區(qū)和成排的石人陣。狀如人形的石人陣，似出兵、似布陣，景觀奇特，氣勢磅礴。人文景觀有礦泉水“金水山泉王”生產(chǎn)車間，由透明玻璃與外界隔斷，純天然礦泉水從海拔2700米的山頂順管道引來，游人可從玻璃墻外看到各式作間的生產(chǎn)過程，這樣的“透明”生產(chǎn)，令游人感到新鮮有趣。廣場的草坪不怕踐踏，其中設(shè)有5處篝火點燃點，供游人夜間狂歡之用。北側(cè)有木制別墅供游人留宿，每個單間內(nèi)設(shè)施簡樸而舒適。山下峰巖湖，湖水平穩(wěn)如鏡，可游泳、劃船、釣魚。這里冬天還可滑雪、溜冰、觀雪景、打雪仗。金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)正在逐步發(fā)展中，林業(yè)園正在向旅游區(qū)的打造而發(fā)展，植被保護及野生動物的保護法規(guī)完善。目前金山屯區(qū)正在致力于建設(shè)綠色小鎮(zhèn)，而林區(qū)生態(tài)園的建設(shè)在其中屬于重點建設(shè)部分，在保護生態(tài)園的基礎(chǔ)上適當(dāng)進行開發(fā)，吸引游客，為著建設(shè)旅游生態(tài)園而努力。

三、伊春市金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展模式及探究

金山屯林區(qū)的生產(chǎn)重點已從木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向森林保護和各類非物質(zhì)資源開發(fā)為主上來，發(fā)展?fàn)I林產(chǎn)業(yè)、木材生產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等“八大產(chǎn)業(yè)”，即：打造國家重要的森林生態(tài)屏障；打造國家重要的木材戰(zhàn)略儲備基地；打造重要的林產(chǎn)工業(yè)基地；打造重要的森林食品基地；打造知名的森林生態(tài)旅游勝地；打造美麗宜居的森林生態(tài)城區(qū)；打造更加文明和諧的新林區(qū)。

四、伊春市金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展的成功經(jīng)驗及存在的問題

金山屯區(qū)地處小興安嶺，有著豐富的生態(tài)林業(yè)資源，此地野生動植物高度密集，有著數(shù)量可觀的珍惜保護動物，以及珍惜藥材和山貨。生態(tài)發(fā)展迎合可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)?shù)厝死迷忌鷳B(tài)，合理的對林業(yè)區(qū)進行開發(fā)，使旅游業(yè)得到初步發(fā)展。林業(yè)區(qū)生態(tài)保護非常完整，防火措施非常好，而且綠色無污染。在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，能夠進一步向其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是生態(tài)發(fā)展的一種寶貴難得的經(jīng)念。然而這對致力于向旅游業(yè)發(fā)展的林區(qū)來說，還是存在著很大的問題。首先，此處交通不便利，無法滿足外來游客的出行，對發(fā)展造成很大的障礙。其次，金山屯林區(qū)生態(tài)業(yè)發(fā)展宣傳不夠好，不能吸引更多的外來投資者，資金不夠不能達到大力開發(fā)的目的。再次，生態(tài)發(fā)展形勢比較單一，要發(fā)展成為多元化多層次的林區(qū)才能吸引更多的游客。最后，應(yīng)該配合其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因為發(fā)展的目的都是推動金山屯的躍進。金山屯的林業(yè)生態(tài)發(fā)展才屬于起步期，不能急于求成，也不能止步于現(xiàn)在，以后的發(fā)展還會越來越好。

五、伊春市金山屯區(qū)林業(yè)生態(tài)發(fā)展對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的啟示堅持思想重林，始終突出林業(yè)基礎(chǔ)地位，該區(qū)注重從思想戰(zhàn)略上重視林業(yè)，堅持生態(tài)與經(jīng)濟并重的發(fā)展理念不動搖；堅持發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基本方向不動搖；堅持培育資源的永恒主題不動搖。2開展綠化攻堅，打造生態(tài)宜居旅游區(qū)，不斷加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，放大生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，將優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境打造成永興最具特色的名片、最具影響的品牌。3 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面促進產(chǎn)業(yè)升級增效，以林產(chǎn)品多樣化需求為導(dǎo)向，以興林富民為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，強力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級增效，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。4實施封山育林，全面提升城市發(fā)展品味，堅持封育并舉是打造山水相映、城林交融、人與自然和諧相處的旅游勝地的重要舉措。同時，加大“三邊”造林綠化力度，對荒山荒地人工造林和采伐跡地人工更新造林實行補貼，著力培育森林資源。5 堅持依法治林，積極鞏固綠色開發(fā)成果，完備的森林生態(tài)體制要求永興林業(yè)資源保護工作必須先行一步，棋高一著，通過積極作為，降低災(zāi)害發(fā)生率。

第二篇：縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況的調(diào)研報告

文章標(biāo)題：縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況的調(diào)研報告

__縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況調(diào)查報告

____縣是__省唯一的少數(shù)民族自治縣，也是__省唯一的完整沙漠化縣份，位于__省西南部，地處松嫩平原腹地，介于北緯45°53′至47°8′和東經(jīng)123°45′至124°42′之間，平均海拔152米。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)12個農(nóng)林牧漁場，總幅員面積6176平方公里。境內(nèi)有八大沙地、二大荒坡，自然環(huán)境惡劣，為治理好我縣惡劣的生態(tài)環(huán)境，國家、省、市都給予我縣大力支持。全縣“三北”工程累計造林保存面積80.3萬畝，森林覆蓋率由工程建設(shè)初期的1.36提高到8.97。特別從三北四期工程實施以來，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效更為顯著，新增林地24.6萬畝，森林覆蓋率提高2.7個百分點，一個以四林建設(shè)為基本框架，多林種、多樹種，喬、灌、草，網(wǎng)、帶、傘、疏、片相結(jié)合，農(nóng)林牧彼此鑲嵌，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互相促進的全方位、多層次、多功能的區(qū)域性綜合防護林體系的雛形已初步形成，并產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，為提高我縣人民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量起到了根本性作用。我縣生態(tài)環(huán)境惡化、沙進人退的趨勢已得到明顯遏制，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

一、主要成績

多年來，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中有五個顯著特點：

1、標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量好。自2001年開始實施“三北”四期工程和2002年開始實施國家退耕還林工程以來，我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量造林。在堅持“質(zhì)量第一”的前提下，嚴(yán)把造林“五關(guān)”。第一是時間關(guān)，根據(jù)土壤墑情適時頂漿造林，保證全面完成造林任務(wù)。第二是挖坑關(guān)。坑的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照林業(yè)局下發(fā)的《造林技術(shù)方案》掌握。第三關(guān)是苗木關(guān)。在苗木選擇上做到“三不要”：品種不適宜的不要，苗木達不到標(biāo)準(zhǔn)的不要，有病蟲害、弱苗、殘損苗不要。第四是栽植關(guān)。堅持“三不栽”，即責(zé)任人不在現(xiàn)場不栽，苗木不浸泡12小時以上不栽，不采用泥漿造林法不栽。第五關(guān)是扶正踏實關(guān)。苗木栽植后及時扶正踏實，防止樹苗倒伏、透風(fēng)。正是因為我縣在造林過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才保證了林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。

2、集中連片，規(guī)模推進，防沙治沙效果好。近幾年來，我縣都以集中連片，規(guī)模推進為造林重點，相繼涌現(xiàn)出集中規(guī)模治理的典型：以圍湖造林為典型的白音諾勒鄉(xiāng)龍虎泡西岸治理造林面積3000畝；以沙化草原治理為典型的敖林西伯鄉(xiāng)杏樹崗村連續(xù)二年造林面積超4000畝。五年來，全縣造林超千畝的地塊達55處。

針對我縣西北部風(fēng)蝕沙害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為徹底改變“西北風(fēng)口”生態(tài)狀況，我們又制定了《__縣“西北風(fēng)口”生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》。在“西北風(fēng)口”生態(tài)建設(shè)工程過程中，開展大規(guī)模治沙造林戰(zhàn)役。大慶市直機關(guān)和石油石化企業(yè)協(xié)助我縣累計造林2.5萬畝，植樹250萬株，使“西北風(fēng)口”區(qū)域內(nèi)五大沙地、兩大荒坡的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，人們的生產(chǎn)生活也趨于正常。

3、加大“四林”建設(shè)力度，防風(fēng)固沙網(wǎng)絡(luò)已逐漸形成。多年來，我縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)上始終存在片林多，林網(wǎng)少，布局不合理，有林地分布不均衡的實際，嚴(yán)重影響森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。近幾年以來，我們加大了“四林”建設(shè)力度，針對草原和耕地嚴(yán)重沙化的實際，以及“四林”建設(shè)上嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，采取點、線、面結(jié)合的方式，對重點地塊進行重點治理。全長143.2公里的林-肇路除部分不可及地段外，全部實行了樟子松綠化；慶-西路綠化已全部完成，每側(cè)的防護林帶寬度達到50米，營造了全長89.8公里的綠色通道。在村屯綠化建設(shè)上也有了新的突破，僅今年就綠化30個行政村，營造護村林1300畝。嚴(yán)格控制農(nóng)防林的采伐，采取“必須有接班林、交納育林基金、伐后必須全部更新”的辦法，使全縣的農(nóng)防林建設(shè)既新增加了有林地面積又保證了原有林帶庇護農(nóng)田的作用。在全縣上下形成了以護村林為點，村屯披綠裝，護路林成線，農(nóng)防林成網(wǎng)，固沙林成片的合理格局。

4、在樹種結(jié)構(gòu)上搞突破，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新成果。多年以來，我縣在造林樹種上一直以楊為主，營造楊樹純林。2001年以來，我縣在樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了新的突破。到目前，樟子松造林已超過15000畝，僅今年就栽植樟子松7000畝。大面積栽植樟子松不僅提高了我縣森林的生態(tài)效益，而且給我縣的森林旅游業(yè)增添了新靚點。在治理生態(tài)環(huán)境的同時，縣委、縣政府開始強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極發(fā)展經(jīng)濟價值高、適應(yīng)能力強的鄉(xiāng)土樹種--山杏作為主栽樹種，共栽植山杏4萬余畝，為今后引進杏仁加工業(yè)做好原料儲備。同時利用未郁閉幼林地開發(fā)防風(fēng)、板藍(lán)根等中藥材2萬畝，種苗產(chǎn)業(yè)和森林濕地旅游業(yè)也都有了較快發(fā)展。有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)了林業(yè)增效、農(nóng)民增收，在今后的林業(yè)發(fā)展中也將起到舉足輕重的作用。

5、更新改造有新舉措，跡地造林有新突破。為了保證林地面積的落實，首先從確保跡地面

積不流失抓起，具體采取兩條措施。一是通過收取更新保證金的辦法，二是不更新造林不給采伐指標(biāo)的辦法不讓采伐跡地流失。五年來，累計采伐跡地更新造林達30000畝，僅2006年一年就完成更新造林10000畝，在采伐跡地不流失、更新改造上有了新的突破。

經(jīng)過多年的生態(tài)治理，我縣環(huán)境有了三個顯著變化：

一是天氣質(zhì)量有明顯改善。我縣境內(nèi)有八大沙地、兩大荒坡，生態(tài)環(huán)境脆弱，沙區(qū)人民飽受風(fēng)沙之苦。沙田沙地老百姓有一句順口溜說：“沙田人真是苦，每天進嘴二兩土，白天不夠晚上補”。經(jīng)過多年的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，沙進人退的趨勢得到明顯遏制。全縣森林覆蓋率已達8.97以上，揚沙天氣明顯減少，昔日風(fēng)沙彌漫的惡劣生態(tài)環(huán)境得到了有效治理。

二是沙化土地得到有效遏制。我縣地處嫩江沙地中部，科爾沁沙地邊緣，沙地面積247萬畝，占幅員面積的26.8。過去因為遭受風(fēng)沙侵襲和沙塵暴危害，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，糧豆薯平均單產(chǎn)只有72.5公斤，現(xiàn)在形成的區(qū)域性綜合防護林體系使糧豆薯平均單產(chǎn)提高到233公斤。其中由于林網(wǎng)的庇護功能，糧食產(chǎn)量凈增10-15。拓寬了沙區(qū)廣大人民群眾的生存空間。經(jīng)過多年的工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率已達8.97以上，沙化土地面積在逐漸減少，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。特別是近年來，沒有再發(fā)生風(fēng)剝地毀種現(xiàn)象，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展模式，初步扭轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)軌道上來，為我縣建設(shè)“生態(tài)名縣”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是草原退化現(xiàn)象得到明顯改善。因為遭受風(fēng)沙侵襲和沙塵暴危害，我縣草原嚴(yán)重沙化、退化和堿化，平均畝產(chǎn)干草不足50公斤。以至于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大聲疾呼“風(fēng)沙一日不停，人民一日不寧”。近些年來，隨著我縣防護林體系建設(shè)的日臻完善，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益，現(xiàn)在我縣草原畝產(chǎn)干草提高到近100公斤，草原產(chǎn)草量凈增15左右，草原退化的現(xiàn)象得到了明顯改善。

二、主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確責(zé)任。為促進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)不斷提檔升級，縣委、縣政府強化領(lǐng)導(dǎo)機制，形成合力推進綠色生態(tài)建設(shè)的良好態(tài)勢。縣委薛書記高度重視林業(yè)，從省城學(xué)習(xí)回來，“五一”長假未休就對林業(yè)進行了全面檢查。在造林綠化中落實責(zé)任制，提出造林綠化“一把手”工程。由“一把手”負(fù)總責(zé)，成立各級造林綠化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂造林綠化及森林資源消長目標(biāo)責(zé)任狀，把具體的任務(wù)指標(biāo)層層分解，落到實處。為了上標(biāo)準(zhǔn)、上質(zhì)量、上規(guī)格，又及時提出了堅持“五個一切”的造林令。即：在造林期間一切均應(yīng)為造林綠化讓路；一切的擺布要以林業(yè)為中心；一切支農(nóng)資金要向林業(yè)傾斜；一切政府所有干部全部到造林第一線；一切職能部門都要為造林生產(chǎn)服務(wù)。在全縣上下形成了合力攻堅、全民參與造林綠化的良好氛圍。

2、突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要地位，嚴(yán)肅考評制度。多年來，我縣都將林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)作為一項重要來抓，將林業(yè)納入考核農(nóng)村重點考核項目之一。由于責(zé)任清晰，目標(biāo)明確，極大地促進全縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的快速發(fā)展。我縣把造林綠化任務(wù)指標(biāo)的完成情況作為考核干部的重要內(nèi)容，對造林綠化完成好的單位給予重獎，以獎代投，鼓勵先進，對所在單位的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔任用；對完成造林綠化任務(wù)85-95、70-84及70以下的單位領(lǐng)導(dǎo)分別給予誡免談話、待崗、責(zé)令辭職等組織處分。通過嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，進一步增強了全縣廣大干部抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

3、活化機制，廣納社會資金，經(jīng)營形式多元化。為了找到適合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在__縣的發(fā)展機制，我縣按照《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指示精神，開拓創(chuàng)新，進一步強化“誰造誰有、誰經(jīng)營、誰受益”的發(fā)展理念，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民和有意投資林業(yè)的個體業(yè)戶的積極性。在林業(yè)生產(chǎn)上堅持多元投入，進行大膽改革。通過引資造林、林權(quán)改革和股份制造林等辦法，有效解決了林業(yè)生產(chǎn)資金投入不足的問題。近五年來引進造林資金500余萬元，造林4萬多畝。通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，把1100萬元現(xiàn)有林地變?yōu)楝F(xiàn)金，全部用于林業(yè)生產(chǎn)，為造林綠化注入了活力。全縣范圍內(nèi)除兩個國有林場造林為股份合作制外，其余全部為個人所有。人們對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的“三效合一”的認(rèn)識有了全面提高，對今年乃至今后一段時期的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)將起到不可估量的作用。

4、以堵“西北風(fēng)口”為重點，加大規(guī)模造林力度。良好的推進機制是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程大規(guī)模推進的有效保證。我縣在抓好林業(yè)建設(shè)常規(guī)措施基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)規(guī)劃，加大了力度。針對縣域西北部風(fēng)蝕沙害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為徹底改變西北風(fēng)口生態(tài)狀況，我們又制定了《__縣“西北風(fēng)口”生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》。在造林綠化上，以“西北風(fēng)口”工程治理為重點，規(guī)劃用7年時間造林35萬畝，大搞治沙造林大會戰(zhàn)。從2001年啟動實施以來，在西北風(fēng)口生態(tài)建設(shè)工程過程中，開展了五次大規(guī)模治沙造林突擊戰(zhàn)役。在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，武警戰(zhàn)士、部隊官兵深入到我縣沙地開展了聲勢浩大的造林綠化大會戰(zhàn)活動，投入人力10萬人次，動用各種車輛8500臺次，投入資金2500多萬元，造林2.5萬畝，進而有力地推動了全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進程，全縣僅“西北風(fēng)口”造林近30萬畝。

5、資金投入大，對我縣生態(tài)建設(shè)起到了根本保證作用。2001年以來，國家和省市對我縣總投入資金達5211萬元，其中“三北”工程投入936萬元，退耕還林工程投入1775萬元，市對我縣投入2500萬元。沒有上級資金的大量投入，就沒有我縣生態(tài)建設(shè)的大好形勢。同時在資金使用上，我們做到不擠不占、不挪不串，把國家、省和市的投入全部用在生態(tài)建設(shè)上，保證了我縣生態(tài)工程建設(shè)的快速發(fā)展。

三、存在的問題

1、資金嚴(yán)重不足。國家補助資金只有50-100元/畝，根據(jù)我縣干旱、風(fēng)大、造林難成活的實際，楊樹造林畝綜合成本在300元，樟子松造林需要450元，扣除造林戶以勞代投外，尚有150元缺口，我縣又是貧困縣，縣、鄉(xiāng)財政無力投入林業(yè)建設(shè)。由于資金短缺，撫育管護不到位，導(dǎo)致造林質(zhì)量差、林木“四率”低，防護效能差。

2、造林面積落實難。究其面積難落實的主要原因，第一是林草之間的矛盾。在草原上，哪些是優(yōu)質(zhì)草場，不能造林，哪些是“三化”嚴(yán)重草場，適宜治理界定不清，影響造林面積的落實。第二是林地之間的矛盾。一些“雙富”地嚴(yán)重沙化、退化，適宜造林治理，但受經(jīng)濟利益制約，用于造林難度大。第三是國家林業(yè)政策補助標(biāo)準(zhǔn)不一的矛盾。2002年，我縣開始實施退耕還林工程以來，由于退耕還林補助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它造林工程項目，農(nóng)民普遍爭搶要求搞退耕還林，致使“三北”工程、荒山荒地造林落實難度較大。

3、森林病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，防治難度大。2005年春季以來，楊樹蛀干害蟲青楊天牛在我縣大面積發(fā)生，使我縣有限的森林資源面臨嚴(yán)重的威脅，特別是近三年來的新植林受害更為嚴(yán)重。主要原因是樹種結(jié)構(gòu)單一，缺乏生物間的相互制約。另外防治經(jīng)費嚴(yán)重不足。

4、“四林”建設(shè)推進難。多年來，“四林”建設(shè)始終是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，片林多，林網(wǎng)少，布局不合理。近年來，雖然我縣加大了“四林”建設(shè)力度，“四林”建設(shè)有了很大改觀，但由于二輪土地承包時應(yīng)留的造林地沒有預(yù)留，導(dǎo)致林地難落實，“四林”建設(shè)難推進。

四、建議

1、加大縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的重視力度。今后一個時期，我縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)仍將十分繁重，在國家削減退耕還林指標(biāo)的情況下，將加大“三北”工程任務(wù)的落實難度。建議縣委、縣政府進一步加大重視力度，以提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)“生態(tài)名縣”的目標(biāo)。

2、鑒于造林地難落實的實際，特別是林草爭地這一矛盾，建議縣政府組成規(guī)劃小組，對全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的草原和“雙富”工程地進行科學(xué)規(guī)劃和界定，界定出哪些為優(yōu)質(zhì)草場不宜大面積造林，只營造草牧場防護林。哪些為“三化”草場適于造林。哪些“雙富”地已沙化、退化適于造林，并落實到地塊，形成方案。

3、加大縣鄉(xiāng)投入力度，重點是青楊天牛蟲害防治。青楊天牛害蟲防治具有時間長、任務(wù)量大，費用高的特點，如僅靠林業(yè)自身努力，很難達到目的。建議縣政府每年投入一定資金，并納入本級財政預(yù)算，以保證防治青楊天牛順利開展。

____縣林業(yè)局

二OO六年六月六日

《縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況的調(diào)研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況的調(diào)研報告。75v

積不流失抓起，具體采取兩條措施。一是通過收取更新保證金的辦法，二是不更新造林不給采伐指標(biāo)的辦法不讓采伐跡地流失。五年來，累計采伐跡地更新造林達30000畝，僅2006年一年就完成更新造林10000畝，在采伐跡地不流失、更新改造上有了新的突破。

經(jīng)過多年的生態(tài)治理，我縣環(huán)境有了三個顯著變化：

一是天氣質(zhì)量有明顯改善。我縣境內(nèi)有八大沙地、兩大荒坡，生態(tài)環(huán)境脆弱，沙區(qū)人民飽受風(fēng)沙之苦。沙田沙地老百姓有一句順口溜說：“沙田人真是苦，每天進嘴二兩土，白天不夠晚上補”。經(jīng)過多年的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，沙進人退的趨勢得到明顯遏制。全縣森林覆蓋率已達8.97以上，揚沙天氣明顯減少，昔日風(fēng)沙彌漫的惡劣生態(tài)環(huán)境得到了有效治理。

二是沙化

土地得到有效遏制。我縣地處嫩江沙地中部，科爾沁沙地邊緣，沙地面積247萬畝，占幅員面積的26.8。過去因為遭受風(fēng)沙侵襲和沙塵暴危害，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，糧豆薯平均單產(chǎn)只有72.5公斤，現(xiàn)在形成的區(qū)域性綜合防護林體系使糧豆薯平均單產(chǎn)提高到233公斤。其中由于林網(wǎng)的庇護功能，糧食產(chǎn)量凈增10-15。拓寬了沙區(qū)廣大人民群眾的生存空間。經(jīng)過多年的工程建設(shè)，全縣森林覆蓋率已達8.97以上，沙化土地面積在逐漸減少，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。特別是近年來，沒有再發(fā)生風(fēng)剝地毀種現(xiàn)象，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的掠奪資源、破壞環(huán)境的發(fā)展模式，初步扭轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)軌道上來，為我縣建設(shè)“生態(tài)名縣”奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是草原退化現(xiàn)象得到明顯改善。因為遭受風(fēng)沙侵襲和沙塵暴危害，我縣草原嚴(yán)重沙化、退化和堿化，平均畝產(chǎn)干草不足50公斤。以至于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大聲疾呼“風(fēng)沙一日不停，人民一日不寧”。近些年來，隨著我縣防護林體系建設(shè)的日臻完善，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益，現(xiàn)在我縣草原畝產(chǎn)干草提高到近100公斤，草原產(chǎn)草量凈增15左右，草原退化的現(xiàn)象得到了明顯改善。

二、主要措施

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確責(zé)任。為促進林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)不斷提檔升級，縣委、縣政府強化領(lǐng)導(dǎo)機制，形成合力推進綠色生態(tài)建設(shè)的良好態(tài)勢。縣委薛書記高度重視林業(yè)，從省城學(xué)習(xí)回來，“五一”長假未休就對林業(yè)進行了全面檢查。在造林綠化中落實責(zé)任制，提出造林綠化“一把手”工程。由“一把手”負(fù)總責(zé)，成立各級造林綠化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂造林綠化及森林資源消長目標(biāo)責(zé)任狀，把具體的任務(wù)指標(biāo)層層分解，落到實處。為了上標(biāo)準(zhǔn)、上質(zhì)量、上規(guī)格，又及時提出了堅持“五個一切”的造林令。即：在造林期間一切均應(yīng)為造林綠化讓路；一切的擺布要以林業(yè)為中心；一切支農(nóng)資金要向林業(yè)傾斜；一切政府所有干部全部到造林第一線；一切職能部門都要為造林生產(chǎn)服務(wù)。在全縣上下形成了合力攻堅、全民參與造林綠化的良好氛圍。

2、突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要地位，嚴(yán)肅考評制度。多年來，我縣都將林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)作為一項重要來抓，將林業(yè)納入考核農(nóng)村重點考核項目之一。由于責(zé)任清晰，目標(biāo)明確，極大地促進全縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的快速發(fā)展。我縣把造林綠化任務(wù)指標(biāo)的完成情況作為考核干部的重要內(nèi)容，對造林綠化完成好的單位給予重獎，以獎代投，鼓勵先進，對所在單位的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔任用；對完成造林綠化任務(wù)85-95、70-84及70以下的單位領(lǐng)導(dǎo)分別給予誡免談話、待崗、責(zé)令辭職等組織處分。通過嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，進一步增強了全縣廣大干部抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

3、活化機制，廣納社會資金，經(jīng)營形式多元化。為了找到適合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在__縣的發(fā)展機制，我縣按照《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》指示精神，開拓創(chuàng)新，進一步強化“誰造誰有、誰經(jīng)營、誰受益”的發(fā)展理念，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民和有意投資林業(yè)的個體業(yè)戶的積極性。在林業(yè)生產(chǎn)上堅持多元投入，進行大膽改革。通過引資造林、林權(quán)改革和股份制造林等辦法，有效解決了林業(yè)生產(chǎn)資金投入不足的問題。近五年來引進造林資金500余萬元，造林4萬多畝。通過林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，把1100萬元現(xiàn)有林地變?yōu)楝F(xiàn)金，全部用于林業(yè)生產(chǎn)，為造林綠化注入了活力。全縣范圍內(nèi)除兩個國有林場造林為股份合作制外，其余全部為個人所有。人們對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的“三效合一”的認(rèn)識有了全面提高，對今年乃至今后一段時期的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)將起到不可估量的作用。

4、以堵“西北風(fēng)口”為重點，加大規(guī)模造林力度。良好的推進機制是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)工程大規(guī)模推進的有效保證。我縣在抓好林業(yè)建設(shè)常規(guī)措施基礎(chǔ)上，制定了科學(xué)規(guī)劃，加大了力度。針對縣域西北部風(fēng)蝕沙害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為徹底改變西北風(fēng)口生態(tài)狀況，我們又制定了《__縣“西北風(fēng)口”生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》。在造林綠化上，以“西北風(fēng)口”工程治理為重點，規(guī)劃用7年時間造林35萬畝，大搞治沙造林大會戰(zhàn)。從2001年啟動實施以來，在西北風(fēng)口生態(tài)建設(shè)工程過程中，開展了五次大規(guī)模治沙造林突擊戰(zhàn)役。在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，武警戰(zhàn)士、部隊官兵深入到我縣沙地開展了聲勢浩大的造林綠化大會戰(zhàn)活動，投入人力10萬人次，動用各種車輛8500臺次，投入資金2500多萬元，造林2.5萬畝，進而有力地推動了全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進程，全縣僅“西北風(fēng)口”造林近30萬畝。

5、資金投入大，對我縣生態(tài)建設(shè)起到了根本保證作用。2001年以來，國家和省市對我縣總投入資金達5211萬元，其中“三北”工程投入936萬元，退耕還林工程投入1775萬元，市對我縣投入2500萬元。沒有上級資金的大量投入，就沒有我縣生態(tài)建設(shè)的大好形勢。同時在資金使用上，我們做到不擠不占、不挪不串，把國家、省和市的投入全部用在生態(tài)建設(shè)上，保證了我縣生態(tài)工程建設(shè)的快速發(fā)展。

三、存在的問題

1、資金嚴(yán)重不足。國家補助資金只有50-100元/畝，根據(jù)我縣干旱、風(fēng)大、造林難成活的實際，楊樹造林畝綜合成本在300元，樟子松造林需要450元，扣除造林戶以勞代投外，尚有150元缺口，我縣又是貧困縣，縣、鄉(xiāng)財政無力投入林業(yè)建設(shè)。由于資金短缺，撫育管護不到位，導(dǎo)致造林質(zhì)量差、林木“四率”低，防護效能差。

2、造林面積落實難。究其面積難落實的主要原因，第一是林草之間的矛盾。在草原上，哪些是優(yōu)質(zhì)草場，不能造林，哪些是“三化”嚴(yán)重草場，適宜治理界定不清，影響造林面積的落實。第二是林地之間的矛盾。一些“雙富”地嚴(yán)重沙化、退化，適宜造林治理，但受經(jīng)濟利益制約，用于造林難度大。第三是國家林業(yè)政策補助標(biāo)準(zhǔn)不一的矛盾。2002年，我縣開始實施退耕還林工程以來，由于退耕還林補助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它造林工程項目，農(nóng)民普遍爭搶要求搞退耕還林，致使“三北”工程、荒山荒地造林落實難度較大。

3、森林病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，防治難度大。2005年春季以來，楊樹蛀干害蟲青楊天牛在我縣大面積發(fā)生，使我縣有限的森林資源面臨嚴(yán)重的威脅，特別是近三年來的新植林受害更為嚴(yán)重。主要原因是樹種結(jié)構(gòu)單一，缺乏生物間的相互制約。另外防治經(jīng)費嚴(yán)重不足。

4、“四林”建設(shè)推進難。多年來，“四林”建設(shè)始終是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，片林多，林網(wǎng)少，布局不合理。近年來，雖然我縣加大了“四林”建設(shè)力度，“四林”建設(shè)有了很大改觀，但由于二輪土地承包時應(yīng)留的造林地沒有預(yù)留，導(dǎo)致林地難落實，“四林”建設(shè)難推進。

四、建議

1、加大縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的重視力度。今后一個時期，我縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)仍將十分繁重，在國家削減退耕還林指標(biāo)的情況下，將加大“三北”工程任務(wù)的落實難度。建議縣委、縣政府進一步加大重視力度，以提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)“生態(tài)名縣”的目標(biāo)。

2、鑒于造林地難落實的實際，特別是林草爭地這一矛盾，建議縣政府組成規(guī)劃小組，對全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的草原和“雙富”工程地進行科學(xué)規(guī)劃和界定，界定出哪些為優(yōu)質(zhì)草場不宜大面積造林，只營造草牧場防護林。哪些為“三化”草場適于造林。哪些“雙富”地已沙化、退化適于造林，并落實到地塊，形成方案。

3、加大縣鄉(xiāng)投入力度，重點是青楊天牛蟲害防治。青楊天牛害蟲防治具有時間長、任務(wù)量大，費用高的特點，如僅靠林業(yè)自身努力，很難達到目的。建議縣政府每年投入一定資金，并納入本級財政預(yù)算，以保證防治青楊天牛順利開展。

____縣林業(yè)局

二OO六年六月六日

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第三篇：縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況的調(diào)研報告

文章標(biāo)題：縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況的調(diào)研報告

__縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況調(diào)查報告

____縣是__省唯一的少數(shù)民族自治縣，也是__省唯一的完整沙漠化縣份，位于__省西南部，地處松嫩平原腹地，介于北緯45°53′至47°8′和東經(jīng)123°45′至124°42′之間，平均海拔152米。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)12個農(nóng)林牧漁場，總幅員面積6176平方公里。境內(nèi)有八大沙地、二大荒坡，自然環(huán)境惡劣，為治理好我縣惡劣的生態(tài)環(huán)境，國家、省、市都給予我縣大力支持。全縣“三北”工程累計造林保存面積80.3萬畝，森林覆蓋率由工程建設(shè)初期的1.36提高到8.97。特別從三北四期工程實施以來，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效更為顯著，新增林地24.6萬畝，森林覆蓋率提高2.7個百分點，一個以四林建設(shè)為基本框架，多林種、多樹種，喬、灌、草，網(wǎng)、帶、傘、疏、片相結(jié)合，農(nóng)林牧彼此鑲嵌，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互相促進的全方位、多層次、多功能的區(qū)域性綜合防護林體系的雛形已初步形成，并產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，為提高我縣人民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量起到了根本性作用。我縣生態(tài)環(huán)境惡化、沙進人退的趨勢已得到明顯遏制，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。

一、主要成績

多年來，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作中有五個顯著特點：

1、標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量好。自2001年開始實施“三北”四期工程和2002年開始實施國家退耕還林工程以來，我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量造林。在堅持“質(zhì)量第一”的前提下，嚴(yán)把造林“五關(guān)”。第一是時間關(guān)，根據(jù)土壤墑情適時頂漿造林，保證全面完成造林任務(wù)。第二是挖坑關(guān)。坑的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照林業(yè)局下發(fā)的《造林技術(shù)方案》掌握。第三關(guān)是苗木關(guān)。在苗木選擇上做到“三不要”：品種不適宜的不要，苗木達不到標(biāo)準(zhǔn)的不要，有病蟲害、弱苗、殘損苗不要。第四是栽植關(guān)。堅持“三不栽”，即責(zé)任人不在現(xiàn)場不栽，苗木不浸泡12小時以上不栽，不采用泥漿造林法不栽。第五關(guān)是扶正踏實關(guān)。苗木栽植后及時扶正踏實，防止樹苗倒伏、透風(fēng)。正是因為我縣在造林過程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才保證了林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成。

2、集中連片，規(guī)模推進，防沙治沙效果好。近幾年來，我縣都以集中連片，規(guī)模推進為造林重點，相繼涌現(xiàn)出集中規(guī)模治理的典型：以圍湖造林為典型的白音諾勒鄉(xiāng)龍虎泡西岸治理造林面積3000畝；以沙化草原治理為典型的敖林西伯鄉(xiāng)杏樹崗村連續(xù)二年造林面積超4000畝。五年來，全縣造林超千畝的地塊達55處。

針對我縣西北部風(fēng)蝕沙害嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為徹底改變“西北風(fēng)口”生態(tài)狀況，我們又制定了《__縣“西北風(fēng)口”生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》。在“西北風(fēng)口”生態(tài)建設(shè)工程過程中，開展大規(guī)模治沙造林戰(zhàn)役。大慶市直機關(guān)和石油石化企業(yè)協(xié)助我縣累計造林2.5萬畝，植樹250萬株，使“西北風(fēng)口”區(qū)域內(nèi)五大沙地、兩大荒坡的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，人們的生產(chǎn)生活也趨于正常。

3、加大“四林”建設(shè)力度，防風(fēng)固沙網(wǎng)絡(luò)已逐漸形成。多年來，我縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)上始終存在片林多，林網(wǎng)少，布局不合理，有林地分布不均衡的實際，嚴(yán)重影響森林生態(tài)效益的充分發(fā)揮。近幾年以來，我們加大了“四林”建設(shè)力度，針對草原和耕地嚴(yán)重沙化的實際，以及“四林”建設(shè)上嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，采取點、線、面結(jié)合的方式，對重點地塊進行重點治理。全長143.2公里的林-肇路除部分不可及地段外，全部實行了樟子松綠化；慶-西路綠化已全部完成，每側(cè)的防護林帶寬度達到50米，營造了全長89.8公里的綠色通道。在村屯綠化建設(shè)上也有了新的突破，僅今年就綠化30個行政村，營造護村林1300畝。嚴(yán)格控制農(nóng)防林的采伐，采取“必須有接班林、交納育林基金、伐后必須全部更新”的辦法，使全縣的農(nóng)防林建設(shè)既新增加了有林地面積又保證了原有林帶庇護農(nóng)田的作用。在全縣上下形成了以護村林為點，村屯披綠裝，護路林成線，農(nóng)防林成網(wǎng)，固沙林成片的合理格局。

4、在樹種結(jié)構(gòu)上搞突破，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有新成果。多年以來，我縣在造林樹種上一直以楊為主，營造楊樹純林。2001年以來，我縣在樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了新的突破。到目前，樟子松造林已超過15000畝，僅今年就栽植樟子松7000畝。大面積栽植樟子松不僅提高了我縣森林的生態(tài)效益，而且給我縣的森林旅游業(yè)增添了新靚點。在治理生態(tài)環(huán)境的同時，縣委、縣政府開始強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極發(fā)展經(jīng)濟價值高、適應(yīng)能力強的鄉(xiāng)土樹種--山杏作為主栽樹種，共栽植山杏4萬余畝，為今后引進杏仁加工業(yè)做好原料儲備。同時利用未郁閉幼林地開發(fā)防風(fēng)、板藍(lán)根等中藥材2萬畝，種苗產(chǎn)業(yè)和森林濕地旅游業(yè)也都有了較快發(fā)展。有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)了林業(yè)增效、農(nóng)民增收，在今后的林業(yè)發(fā)展中也將起到舉足輕重的作用。

5、更新改造有新舉措，跡地造林有新突破。為了保證林地面積的落實，首先從確保跡地面

第四篇：生態(tài)化林業(yè)調(diào)研報告

生態(tài)化林業(yè)調(diào)研報告

xx鎮(zhèn)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鎮(zhèn)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。我鎮(zhèn)現(xiàn)已完成造林更新3000畝，封山育林3600畝。森林覆蓋率達到45％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鎮(zhèn)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鎮(zhèn)有林業(yè)用地面積 20.4 萬畝，占國土總面積的56.7 %。全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強。在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以梨、核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護。自天然林保護工程實施以來，我鎮(zhèn)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)

化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鎮(zhèn)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效。在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鎮(zhèn)堅持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系。在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鎮(zhèn)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，確保了各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實施，確保了全鎮(zhèn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為我鎮(zhèn)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當(dāng)前面臨的主要問題

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。全鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鎮(zhèn)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

2、投入依然不足。目前雖然我鎮(zhèn)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鎮(zhèn)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高。現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鎮(zhèn)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出。由于我鎮(zhèn)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

5、林政執(zhí)法機構(gòu)還不健全。隨著全鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鎮(zhèn)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施。我鎮(zhèn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農(nóng)民增收致富。

1、加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鎮(zhèn)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

3、優(yōu)先發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)，突出重點、強勢推進，創(chuàng)新機制。

二、堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農(nóng)的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。

1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省

級公益林的重點生態(tài)管護。認(rèn)真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。退耕還林是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項目的認(rèn)識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強對退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目，及時總結(jié)和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。

4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實加強限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障

第五篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是省委省政府提出的加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。市委市政府在制定“xx”規(guī)劃中，緊緊抓住我市資源富集和基礎(chǔ)工業(yè)較好的優(yōu)勢，把省委省政府“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)的要求，貫穿于“xx”規(guī)劃的全過程。為全面落實規(guī)劃，市委還結(jié)合發(fā)展實際明確了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目”的指導(dǎo)思想，各縣(特區(qū)、區(qū))黨委政府進一步堅定了增比、進位、突破的信心和決心，抓機遇，抓關(guān)鍵，以加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為突破口，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)工業(yè)升級換代，適時調(diào)整工作機構(gòu)和不斷完善工作機制，全市上下形成了謀發(fā)展、思發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。對此，我們對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況

xx月以來，我市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進新型工業(yè)化加速發(fā)展的平臺，大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在前期工作、基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資等方面取得突破性進展。目前，全市范圍內(nèi)已經(jīng)在建或正在規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共12個，規(guī)劃面積總的為平方公里。其中，省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個：一是紅橋新區(qū)(鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。將原水城縣紅山工業(yè)集中區(qū)和石橋工業(yè)集中區(qū)合并開發(fā)建設(shè)，4月正式組建，規(guī)劃用地面積平方公里。二是兩河新區(qū)(紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū))。規(guī)劃用地面積平方公里。市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是盤縣盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含雞場坪園和柏果園，面積約40平方公里。二是水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括董地園、老鷹山園，面積約平方公里。三是鐘山區(qū)水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括月照鄉(xiāng)部分村、水鋼片區(qū)、老鷹山鎮(zhèn)部分村，面積約70平方公里。四是六枝特區(qū)木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括木崗鎮(zhèn)全部行政轄區(qū)，面積約60平方公里。五是郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郎岱鎮(zhèn)政府所在地及隴腳、灑志等，面積約5平方公里。縣級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個：一是六枝特區(qū)巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括巖腳鎮(zhèn)老卜底村、民樂村及高橋村，規(guī)劃面積約20平方公里。二是盤縣保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含響水園、石橋園、新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，面積約5平方公里。三是水城縣發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。含發(fā)耳煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、楊梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都格園等，面積約20平方公里。四是水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包括雙戛鄉(xiāng)內(nèi)部分地方，面積約10平方公里。五是鐘山區(qū)大灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大灣鎮(zhèn)政府所在地及鐘山區(qū)汪家寨，面積約10平方公里。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要做法

(一)抓規(guī)劃，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃中，各園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約節(jié)約用地的原則，走“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)規(guī)劃”的路子，融入全省乃至全國的發(fā)展大格局中去謀劃。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、主體功能規(guī)劃的銜接，以規(guī)劃引領(lǐng)大企業(yè)、大項目向園區(qū)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、集約化、特色化。如紅橋新區(qū)已于11月29日前完成各項規(guī)劃，并通過省市城規(guī)委審查;兩河新區(qū)的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究兩個規(guī)劃已通過評審，控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)正在編制認(rèn)證之中;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，已于6月經(jīng)省經(jīng)信委審查批復(fù)，園區(qū)控制性規(guī)劃在7月經(jīng)市城規(guī)委專家評審?fù)ㄟ^。目前，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)在空間上的戰(zhàn)略布局基本形成，在產(chǎn)業(yè)布局上，基本形成了互有依托不重復(fù)、緊密相連而相互獨立的格局，初步構(gòu)建了合理配置、高效利用的資源保障體系，破解了項目用地、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市特色三個難題。

(二)抓配套，園區(qū)功能逐步完善。在抓好規(guī)劃的同時，四個縣(特區(qū)、區(qū))高度重視園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，突出“兩手抓”，即一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，一手抓項目建設(shè)，爭時間、搶速度，有效地加快了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在積極穩(wěn)妥地做好土地征用補償工作的同時，千方百計加快推進園區(qū)水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等配套功能設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以實現(xiàn)“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起與縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，或自主建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”，形成園區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。如紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤縣兩河新區(qū)等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。

(三)抓項目，招商引資力度加大。全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源秉賦和特色產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)功能定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)經(jīng)濟總量不斷壯大。1至10月，全市各園區(qū)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房萬平方米，建成園區(qū)主干道總里程公里;12個園區(qū)簽約項目194個，開工項目114個。

(四)抓機制，園區(qū)管理日益完善。在推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，四個縣(特區(qū)、區(qū))積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)管理機制。目前已有紅橋新區(qū)、盤縣兩河新區(qū)、水月產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、巖腳產(chǎn)業(yè)園區(qū)都成立了園區(qū)管委會;董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、郎岱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成立了園區(qū)建設(shè)指揮部。管理機構(gòu)名稱雖不同，但專抓園區(qū)建設(shè)、發(fā)展、管理、服務(wù)工作的職能是一致的，有效地提升了園區(qū)運營質(zhì)量和效率。

(五)抓制度，制定出臺優(yōu)惠政策。一是各園區(qū)編制了《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》、《項目準(zhǔn)入辦法》和《招商引資首問責(zé)任制》等政策措施，建立了對招商引資項目免費代辦各項手續(xù)等工作機制，同時制定招商引資優(yōu)惠政策卡片和宣傳冊加大宣傳力度，通過優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)吸引企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展;二是積極探索“無縫隙”服務(wù)模式。專門成立了園區(qū)建設(shè)用地報批工作組，加快園區(qū)建設(shè)用地報批速度;三是實行一個窗口辦事、建立健全客商審批一條龍制度，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，以簡化辦事程序、提高辦事效率;四是開展了行政許可審批、非行政審批、縮短辦事時限等工作;五是按照“小政府大社會，大市場大服務(wù)”的模式，建立起高效優(yōu)質(zhì)的行政管理體制和工作機制，把“一站式”辦公、政務(wù)公開、辦公自動化等各項工作統(tǒng)籌起來，提高為入園企業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

(六)抓整合，多種投資模式運行。一是通過銀行貸款，建立健全還貸機制，加強銀政合作、銀企合作、通過負(fù)債加大投入;二是積極探索發(fā)行股票、債券向社會集資的辦法和渠道;三是放寬政策限制進行融資，引進具有資本和建設(shè)實力的大型企業(yè)和投資集團參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是樹立經(jīng)營城市的理念，加強城市經(jīng)營;五是充分利用各類開發(fā)投資公司對城市有形、無形資產(chǎn)進行資本運營，增強資本的流動性和放大效應(yīng)。

三、當(dāng)前園區(qū)建設(shè)存在的主要問題和困難

省委省政府提出實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略以來，經(jīng)過一年多時間的艱辛努力，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐迅速加快，有力地推進了產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展和全市經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了較好成果，也受到了省委省政府的肯定。但在加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，仍存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后。我市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)有完整總規(guī)和詳規(guī)外，有一部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有一個總體規(guī)劃，如木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣中箐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃還在制定之中;有些園區(qū)如盤縣的盤北(雞場坪)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)和水城縣的發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)既沒有總體規(guī)劃，也沒有詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前，全市除了紅橋新區(qū)、兩河新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，建成企業(yè)服務(wù)中心等設(shè)施外，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中仍然面臨著水、電、路、氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整“七通一平”難題，園區(qū)整體檔次還不高。

(三)土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在園區(qū)建設(shè)中，土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建設(shè)用地管理若干規(guī)定的通知》文件精神的標(biāo)準(zhǔn)給予補償。但是部分群眾以土地補償?shù)蜑橛缮显L，并且到現(xiàn)場阻礙施工，導(dǎo)致場平工作進度慢。

(四)項目招商難度大。部分園區(qū)開發(fā)建設(shè)受地域條件制約，投資成本高，園區(qū)招商引資成效不明顯，引進的項目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，項目質(zhì)量不高、且污染環(huán)境;有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在“饑不擇食”現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套。

(五)管理體制亟待規(guī)范。一是管理機構(gòu)不明確，干事力量難凝聚。雖然大部分園區(qū)都分別成立了園區(qū)管委會或指揮部等機構(gòu)，也組建了園區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，但有的園區(qū)管委會和指揮部都是臨時機構(gòu)，人員從不同單位借調(diào)，影響了園區(qū)工作的正常開展。二是有的園區(qū)至今無任何規(guī)劃和審批手續(xù)，工作不知從何開展。如保田產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤北工業(yè)園區(qū)和發(fā)耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)至今總的發(fā)展規(guī)劃還未制定出來。

(六)園區(qū)建設(shè)進度不一。全市12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，只有紅橋新區(qū)、董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水月園區(qū)、木崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)和兩河新區(qū)抓得較緊，成效比較明顯，其他園區(qū)抓得不緊，強調(diào)客觀原因多，等待觀望，存在著嚴(yán)重的等、靠、要思想，主觀努力欠缺。以致形成市里抓的幾個園區(qū)速度快、成果顯著;縣抓的園區(qū)在動、應(yīng)付檢查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)不動、強調(diào)客觀條件的態(tài)勢。

四、進一步強化園區(qū)建設(shè)的對策建議

(一)科學(xué)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展布局，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)“xx”規(guī)劃及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合各縣(特區(qū)、區(qū))實際，進一步完善園區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，推進產(chǎn)業(yè)加快集聚。二是突出重點。加強對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，促進資源共享。在政策、資金方面予以傾斜，重點扶持積極性高、抓得扎實的園區(qū)，打造集聚效應(yīng)顯著、輻射帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)帶，力爭經(jīng)過5年努力，率先把紅橋和兩河新區(qū)打造成“國家級”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，把水城縣董地產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成“省示范園區(qū)”。三是集約用地。大力推行園區(qū)向山要地，建設(shè)山地梯田式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進代建或租(購)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工作，建設(shè)多層、通用廠房，提高投資強度，提高土地使用率;建立項目退出機制，如根據(jù)不同行業(yè)設(shè)定最低投資強度或一年內(nèi)最低投資總額等，對個別“盲目圈地、多征少用、征而不用”的項目，合理引導(dǎo)其退園，消除園區(qū)“開而不發(fā)”現(xiàn)象。四是促進可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制高污染、高耗能、低效益的企業(yè)項目入園，大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，減少園區(qū)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的人為破壞，力求把每個園區(qū)都建設(shè)成為“生態(tài)型、園林化、循環(huán)式”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(二)進一步完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引項目落地的前提條件，也是能否引進項目、留住項目、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。我市資源富集，資源深加工鏈條拉長，產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)尤為重要，招商引資的成敗，在于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的程度(硬件)和全程為客商服務(wù)(軟件)的建設(shè)。因此，各園區(qū)在政策環(huán)境不斷優(yōu)化、服務(wù)水平不斷提高的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施方面要不斷完善、配套，千方百計落實省政府規(guī)定的“五通一平”、“七通一平”、“九通一平”不同級別園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)以招商引資為核心，外引內(nèi)扶推進項目落地。堅持把招商引資作為園區(qū)發(fā)展的強大動力和主導(dǎo)戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資、招才引智為總抓手，加快建立改善投資環(huán)境的長效機制，完善招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，健全激勵機制，調(diào)動各方積極性，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，不斷創(chuàng)新招商引資、招才引智方式，推進重點項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以僑引商、以臺引商、以外引商、以友引商、以商引商、以情引商、網(wǎng)絡(luò)引商、媒體引商等，多形式、多渠道引進資本、引進產(chǎn)業(yè)。采取一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套配套措施的方式重點招商，做到“招得來、留得住、能發(fā)展”。與此同時，注重發(fā)揮本地大企業(yè)的優(yōu)勢，激勵他們在園區(qū)投資建設(shè)和延長產(chǎn)業(yè)鏈的積極性，整合力量加快園區(qū)建設(shè)。加大招商引資項目的開發(fā)儲備，狠抓重點項目，搞好項目的洽談、簽約、落地、發(fā)展全程服務(wù)，建設(shè)全方位服務(wù)體系和項目開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和水平。

(四)健全管理機構(gòu)，進一步明確園區(qū)工作職責(zé)。已經(jīng)成形的和正在籌建的園區(qū)，要進一步完善管理機構(gòu)，按照相關(guān)文件要求抓緊理順管理體制，同時明確管理機構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人職責(zé)和負(fù)責(zé)園區(qū)的具體工作。在健全管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上，抓緊完善園區(qū)的總體規(guī)劃、編制相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的配套等工作，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)快速健康有序發(fā)展。

(五)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，促進園區(qū)多樣化發(fā)展。從當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導(dǎo)，參與從規(guī)劃設(shè)計、土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)全過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時，也承擔(dān)了過多的投資風(fēng)險。建議引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售來獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現(xiàn)政府與開發(fā)企業(yè)“雙贏”。

(六)進一步改善投資環(huán)境，助推園區(qū)加快發(fā)展。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是是園區(qū)快速健康發(fā)展的先決條件。不斷增強“環(huán)境誰優(yōu)我更優(yōu)、服務(wù)誰好我更好”的宗旨意識;樹立“您帶項目資金來，剩下的事我們辦”的服務(wù)理念;全心營造“親商、安商、幫商、富商”的投資環(huán)境。建議把園區(qū)作為今后的新城區(qū)、“經(jīng)濟特區(qū)”來建設(shè)，按照“合理規(guī)劃、超前設(shè)計、提前建設(shè)、確保需求”的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，搞好社區(qū)建設(shè)，不斷提高城市化水平。一是穩(wěn)步推進配套功能設(shè)施建設(shè)。逐步在園區(qū)內(nèi)設(shè)立金融服務(wù)、商貿(mào)中心、職工住房、文教衛(wèi)體、公共交通等設(shè)施以及治安機構(gòu)，建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心、培訓(xùn)體系，改善園區(qū)企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。二是加快土地征用開發(fā)。進一步盤活存量土地，園區(qū)可預(yù)留部分土地作為園區(qū)行政管理及生活設(shè)施的商業(yè)性開發(fā);結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，認(rèn)真搞好園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)公益林和農(nóng)保田的調(diào)查摸底，做好生態(tài)公益林和農(nóng)保田的置換，降低土地報批門檻和開發(fā)成本;積極協(xié)調(diào)爭取上級有關(guān)部門調(diào)整出臺新的土地優(yōu)惠出讓政策;出臺區(qū)域范圍內(nèi)工業(yè)用地統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥推進土地征用、拆遷和安置工作。

全盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研報告

區(qū)物流園區(qū)建設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告