第一篇：建設(shè)浦東機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)行系統(tǒng)五個(gè)中心的設(shè)想

建設(shè)浦東機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)行體系五個(gè)中心的基本設(shè)計(jì)思想

建設(shè)指揮部：林建海 殷振慧 舒文春

一、國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮平臺(tái)設(shè)施設(shè)備配置的研究和分析

隨著機(jī)場(chǎng)航班起降數(shù)量的不斷增加，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理協(xié)調(diào)越來(lái)越多，用傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)理念不可能應(yīng)對(duì)穩(wěn)固增長(zhǎng)的旅客量與航班量，并有效協(xié)調(diào)管理機(jī)場(chǎng)，促使世界各大型樞紐機(jī)場(chǎng)的管理協(xié)調(diào)走向集中，以提高運(yùn)行的效率、提高服務(wù)質(zhì)量，保證旅客快速、通暢、安全轉(zhuǎn)機(jī)，也有利于加速橫向交流，尤其是與航空公司及主要客戶之間的交流，同時(shí)確保安全，提高應(yīng)急事件處置的反應(yīng)速度和處理能力。

通過前一段時(shí)間的調(diào)研，國(guó)外大型樞紐機(jī)場(chǎng)如法蘭克福機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)、仁川機(jī)場(chǎng)、多倫多機(jī)場(chǎng)、成田機(jī)場(chǎng)都設(shè)立了集中監(jiān)控管理中心，建立了集中協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)控管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和日常運(yùn)行，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)制。

多倫多機(jī)場(chǎng)建立了機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心（簡(jiǎn)稱AOCC）全面負(fù)責(zé)整個(gè)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行協(xié)調(diào)和管理。它通過超過3000個(gè)攝像頭的CCTV系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)督監(jiān)控，并通過門禁管理隔離區(qū)出入控制；通過電話和CCTV全面跟蹤機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量。通過資源分配室統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行資源的分配，通過機(jī)坪運(yùn)行控制室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和管理飛機(jī)在機(jī)坪的運(yùn)作。

法蘭克福機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行主要由三個(gè)中心—機(jī)場(chǎng)空側(cè)管理中心（AOC）、航站樓運(yùn)行管理中心（TOC）和樞紐控制中心（HCC）共同負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)的日常運(yùn)營(yíng)。其中AOC和TOC由機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)管理，HCC是由漢莎航空公司負(fù)責(zé)投資和管理，但有機(jī)場(chǎng)的人員一起值班。AOC和TOC各設(shè)有一位高級(jí)主管（Airside Officer 和 Terminal Officer），TOC的高級(jí)主管必須能夠介入并啟動(dòng)參與TOC的所有部門的詳細(xì)工作程序。在他們的上層設(shè)有機(jī)場(chǎng)管理責(zé)任者(Airport Duty Officer),他負(fù)責(zé)全權(quán)管理處理當(dāng)天所有的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。法蘭克福機(jī)場(chǎng)兩個(gè)航站樓只設(shè)一個(gè)TOC，其主要負(fù)責(zé)航站樓通行管理、運(yùn)營(yíng)和1200平米陸側(cè)區(qū)域內(nèi)的旅客服務(wù)、航空安全、交通執(zhí)勤管理、設(shè)備設(shè)施管理。TOC又分成兩個(gè)部分，分別分布于對(duì)應(yīng)的兩側(cè)。第一個(gè)部分是對(duì)航站樓整個(gè)運(yùn)行情況如每天起降架次、旅客、天氣情況，設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控，第二部分是通過CCTV對(duì)旅客流程上的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)控，并協(xié)調(diào)安檢、海關(guān)和移民局。空側(cè)運(yùn)行管理中心（AOC）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)空側(cè)（包括站坪管理）的所有事務(wù)。AOC 共兩層。上層為機(jī)坪運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和指揮；下層主要 處理航班信息和資源分配，包括計(jì)劃航班和臨時(shí)航班的更改和資源動(dòng)態(tài)調(diào)整。

香港機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行由飛行區(qū)運(yùn)作中心（ACC）和機(jī)場(chǎng)運(yùn)作控制中心（AOCC）負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、安全。ACC負(fù)責(zé)飛行區(qū)的橋位分配和航班信息的發(fā)布，日航班計(jì)劃的發(fā)布及根據(jù)二次雷達(dá)確認(rèn)的降落和起飛離港飛機(jī)的準(zhǔn)確時(shí)間。AOCC設(shè)在候機(jī)樓東面第三層禁區(qū)內(nèi)，面積250平方米，負(fù)責(zé)候機(jī)樓廣播總控、航顯信息的發(fā)布、機(jī)場(chǎng)交通的操作監(jiān)視、解答旅客查詢、監(jiān)管候機(jī)樓內(nèi)的服務(wù)、消防報(bào)警的監(jiān)控、設(shè)備設(shè)施的報(bào)修和安全監(jiān)控。

仁川機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理中心（AOC）和航站樓運(yùn)行管理中心（TOC）負(fù)責(zé)。AOC負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行資源的分配管理、協(xié)調(diào)，而TOC負(fù)責(zé)行李、登機(jī)橋、電梯、有線電視、航顯等設(shè)備的監(jiān)控和管理。

通過以上分析，國(guó)外大型機(jī)場(chǎng)的管理，都向AOC/TOC管理模式發(fā)展，概括來(lái)說(shuō)AOC負(fù)責(zé)航班信息的發(fā)布、機(jī)橋位分配、飛行區(qū)飛機(jī)滑行調(diào)度指揮，基本配置了航班信息管理系統(tǒng)、橋位分配系統(tǒng)、二次雷達(dá)和場(chǎng)面監(jiān)視雷達(dá)；TOC負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)的航顯信息、廣播的發(fā)布、行李、登機(jī)橋、電梯、樓宇等設(shè)備設(shè)施監(jiān)控與報(bào)修，安全、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，基本上配置航顯發(fā)布操作終端、廣播控制、行李等設(shè)備的監(jiān)控終端、CCTV系統(tǒng)等。

二、建設(shè)五個(gè)中心的指導(dǎo)思想

根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，浦東機(jī)場(chǎng)將發(fā)展成為復(fù)合型的樞紐機(jī)場(chǎng)，隨著浦東機(jī)場(chǎng)二期工程的開展，在設(shè)計(jì)中就應(yīng)考慮未來(lái)運(yùn)行并通過研究未來(lái)的運(yùn)行提高設(shè)計(jì)的針對(duì)性和有效性，為此在設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮了以下幾點(diǎn)：

1． 為保證運(yùn)行安全、高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要求集中監(jiān)控運(yùn)行，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

2． 為保證集中監(jiān)控、協(xié)調(diào)管理的有效性，降低復(fù)雜度，按地域、專業(yè)進(jìn)行劃分，形成AOC（飛行區(qū)運(yùn)行指揮中心）/TOC（航站區(qū)運(yùn)行指揮中心）/TIC（交通信息中心）/UMC（市政管理中心）/PCC（公安指揮中心）五個(gè)運(yùn)行中心。

3． 為保證五個(gè)中心的協(xié)調(diào)運(yùn)行，根據(jù)五個(gè)中心的功能，管理范圍、專業(yè)進(jìn)行功能定位，從而形成覆蓋浦東機(jī)場(chǎng)所有生產(chǎn)運(yùn)行保障的體系。

4． AOC/TOC運(yùn)行管理的核心模式是：集中指揮+分級(jí)管理。集中指揮體現(xiàn)在由AOC統(tǒng)一管理整個(gè)機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵性的業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)各中心之間的協(xié)調(diào)、應(yīng)急事件的統(tǒng) 一指揮；各中心指揮所屬區(qū)域的日常運(yùn)行、服務(wù)與安全。分級(jí)管理體現(xiàn)在AOC、各中心及各中心指揮體系下各部門的管理與運(yùn)作。在這種運(yùn)行模式下，AOC管理整個(gè)機(jī)場(chǎng)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)與各中心之間的協(xié)調(diào)，而各中心承擔(dān)所屬區(qū)域的日常運(yùn)行、服務(wù)與安全的指揮與管理。

5． 對(duì)于一個(gè)大型機(jī)場(chǎng)而言，這種集中指揮+分級(jí)管理的模式效率最高，有利于中樞機(jī)場(chǎng)的運(yùn)作管理，主要體現(xiàn)在：

6． AOC從目前處理機(jī)場(chǎng)運(yùn)行日常事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力管理好整個(gè)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)，如航班的信息收集、處理、飛行區(qū)的管理、空防安全的監(jiān)控等，而將日常運(yùn)行、安全保障和服務(wù)交給各中心管理。

7． 通過AOC的這個(gè)平臺(tái)建立起與主要樞紐運(yùn)作航空公司的對(duì)口管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于航空公司與機(jī)場(chǎng)的溝通及在機(jī)場(chǎng)的中樞運(yùn)作。

8． 各中心根據(jù)航班信息具體指揮與管理所屬區(qū)域的運(yùn)作、安全與服務(wù)，并做好此指揮體系下各部門的安全、設(shè)備管理與服務(wù)的監(jiān)督，突出細(xì)節(jié)管理、突出服務(wù)。

9． 分級(jí)管理職責(zé)清晰，報(bào)告流程簡(jiǎn)明。

10．根據(jù)美國(guó)柏城咨詢公司的介紹，現(xiàn)香港機(jī)場(chǎng)、吉隆坡機(jī)場(chǎng)、仁川機(jī)場(chǎng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)都采用了AOC/TOC模式，從現(xiàn)在運(yùn)行情況看也比較理想，這對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)有借鑒作用。

三、對(duì)浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮平臺(tái)設(shè)施設(shè)備配置需求的分析和研究

在浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程良好契機(jī)下，根據(jù)新的需求定位，有必要在浦東機(jī)場(chǎng)一期原有運(yùn)行指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，建立新的運(yùn)行體系，適應(yīng)未來(lái)樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展的需要。該體系必須融合原有運(yùn)行指揮體系的既有功能，同時(shí)又能在新的體系中，建立明確的功能界面和業(yè)務(wù)流程，以便未來(lái)的運(yùn)行體系能夠無(wú)縫平滑的操作運(yùn)行。為此，在系統(tǒng)建設(shè)上，必須充分考慮以上基本需求，充分體現(xiàn)“技術(shù)系統(tǒng)為管理系統(tǒng)服務(wù)，管理系統(tǒng)適應(yīng)新技術(shù)系統(tǒng)”的基本理念，同步提升浦東機(jī)場(chǎng)未來(lái)運(yùn)行體系的軟硬件水平。

在科學(xué)的建設(shè)順序上，應(yīng)該為模式確立先行，建設(shè)配套跟進(jìn)的做法，因?yàn)槠謻|機(jī)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)工期緊，上海機(jī)場(chǎng)在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的過程中，正處在運(yùn)行和管理體制變革期，上海機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃和模式定位有待于進(jìn)一步分解為各項(xiàng)執(zhí)行步驟，為了有效解決建設(shè)和模式的以上矛盾問題。在浦東機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮平臺(tái)的建設(shè)過程中，采取了規(guī)劃建設(shè)和模式研究同步開展的形式，使建設(shè)方向能夠滿足逐漸清晰的管理模式的需求。

經(jīng)過對(duì)民航系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、電力系統(tǒng)等行業(yè)的指揮平臺(tái)的考察，結(jié)合目前技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，針對(duì)機(jī)場(chǎng)特點(diǎn)，在匯總了有關(guān)需求的前提下，經(jīng)過分析研究總結(jié)了適合民航指揮平臺(tái)的基本物理架構(gòu)。如圖所示：

一個(gè)完整的指揮平臺(tái)主要包括四個(gè)方面的技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)和配置，首先是基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括供配電系統(tǒng)、綜合布線、潔凈通風(fēng)和精密空調(diào)系統(tǒng)、現(xiàn)代化富有時(shí)代氣息指揮特點(diǎn)的裝飾裝修工程、以及符合人機(jī)工程學(xué)要求的座席等人機(jī)工作面等，其中供配電系統(tǒng)是基礎(chǔ)設(shè)施配套的核心。此次機(jī)場(chǎng)AOC/TOC運(yùn)行體系物理架構(gòu)的建設(shè)，均在每個(gè)中心旁邊和后臺(tái)設(shè)計(jì)了配套的弱電信息機(jī)房，相對(duì)集中的整合了機(jī)房資源，便于指揮平臺(tái)所需的技術(shù)平臺(tái)的統(tǒng)一管理。其次是網(wǎng)絡(luò)通信

層，作為一個(gè)現(xiàn)代

管理應(yīng)用層的指揮平臺(tái)，必然是建立在集成信

技術(shù)應(yīng)用層網(wǎng)絡(luò)通信層息平臺(tái)上，綜合了現(xiàn)代通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，匯集了多種信息源基

……保密通信基礎(chǔ)設(shè)施層有線無(wú)線VHF航班信息管理預(yù)案管理系統(tǒng)資源分配管理環(huán)境……布線集群場(chǎng)面雷達(dá)強(qiáng)電專線……防警報(bào)空……礎(chǔ)上，多路由的收集和傳達(dá)指揮信息的一個(gè)綜合平

AGS航行情報(bào)RVR視頻監(jiān)控氣象信息知識(shí)管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)臺(tái)，所有信息的傳遞和調(diào)度指揮均離不開通信網(wǎng)絡(luò)，目前在浦東機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的通信網(wǎng)絡(luò)主要包括核心主干網(wǎng)，CCTV、離港等專業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，以及指揮調(diào)度所需的800M集群通信、VoIP內(nèi)通、VHF甚高頻、有無(wú)線通信和調(diào)度、塔臺(tái)專線、保密通信和其他寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等通信系統(tǒng)。第三，是建立在以上基礎(chǔ)上的，各中心所轄范圍內(nèi)，指揮運(yùn)行所需的監(jiān)控和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，主要包括航班信息類、所轄資源的分配管理類、設(shè)備設(shè)施管理類、安全 和質(zhì)量的監(jiān)督管理等幾個(gè)方面。第四是管理應(yīng)用類，主要是針對(duì)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理效率，建立科學(xué)的指揮管理平臺(tái)所需的一些知識(shí)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)以及決策系統(tǒng)。這部分系統(tǒng)獨(dú)立于其他生產(chǎn)系統(tǒng)，其規(guī)劃和建設(shè)可放置在運(yùn)行期間，通過一定時(shí)間的運(yùn)行磨合，待業(yè)務(wù)管理模式相對(duì)穩(wěn)定后，另行開發(fā)建設(shè)。

四、四個(gè)中心（PCC不在本章設(shè)計(jì)范圍）的設(shè)計(jì)理念和主要功能定位

（一）AOC（Airport Operation Center）

根據(jù)五個(gè)中心的基本功能劃分和定位，AOC單體的主要功能又分解為：營(yíng)運(yùn)指揮中心、應(yīng)急指揮中心、浦東機(jī)場(chǎng)信息中心和上海機(jī)場(chǎng)呼叫中心（未來(lái)的客服中心）“四個(gè)中心”。

AOC單體應(yīng)急指揮中心營(yíng)運(yùn)指揮中心信息中心呼叫中心

圖2：AOC大體四個(gè)功能定位圖

營(yíng)運(yùn)指揮中心的功能定位設(shè)計(jì)主要為所轄范圍內(nèi)（飛行區(qū)）資源分配管理和飛行區(qū)秩序管理和飛行區(qū)保障生產(chǎn)業(yè)務(wù)的常態(tài)管理，并承擔(dān)對(duì)基地航空公司、空管等的對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，以及對(duì)五個(gè)中心之間在業(yè)務(wù)和資源管理界面上出現(xiàn)業(yè)務(wù)鏈斷裂或者不清（或者管理范圍不明確）的狀況的指揮協(xié)調(diào)。一旦在出現(xiàn)大范圍或者影響重大的安全生產(chǎn)事故，則AOC啟動(dòng)應(yīng)急指揮程序，進(jìn)入非常態(tài)的應(yīng)急指揮管理狀態(tài)，進(jìn)行全范圍的指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，因此應(yīng)急指揮中心在功能設(shè)計(jì)上，必須考慮常態(tài)和非常態(tài)（戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)）兩種應(yīng)用情景。

信息中心，集中了浦東機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的主要IT信息系統(tǒng)，如集成、離港等，這些系統(tǒng)的設(shè)計(jì)服務(wù)范圍涵蓋一期和二期以及未來(lái)的擴(kuò)建工程，信息中心的設(shè)計(jì)思想主要是考慮采用安全可靠的機(jī)房建設(shè)理念，一體化集約建設(shè)，集中資源、集中管理，同時(shí)，該工程獨(dú)立于航站區(qū)工程，主要是考慮工程進(jìn)度上可以提前完成 5 實(shí)驗(yàn)室的系統(tǒng)測(cè)試和培訓(xùn)工作。

呼叫中心本身的設(shè)計(jì)理念是定位于上海機(jī)場(chǎng)的服務(wù)門戶，可通過電話、傳真、郵件、網(wǎng)頁(yè)等綜合受理查詢、訂票等個(gè)性經(jīng)營(yíng)服務(wù)、投訴等業(yè)務(wù)，在選址上的設(shè)計(jì)考慮主要是在節(jié)省候機(jī)樓經(jīng)營(yíng)資源的情況下，就近選擇AOC信息中心的技術(shù)后臺(tái)位置。

AOC機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮平臺(tái)是一個(gè)充分利用各種技術(shù)手段和設(shè)施，整合指揮業(yè)務(wù)流程，來(lái)達(dá)到高效日常運(yùn)作和快速處理各種應(yīng)急事件的一個(gè)集中平臺(tái)。為了建設(shè)樞紐機(jī)場(chǎng)，配套的指揮平臺(tái)必須“面向未來(lái)”，其先進(jìn)性應(yīng)與國(guó)際水平的機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中心相配套。應(yīng)完全立足于浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、系統(tǒng)安全保障和旅客信息服務(wù)，建設(shè)好的指揮控制中心和機(jī)房總體上要求具有完善的系統(tǒng)功能、科學(xué)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，合理的工作單元組合，恰當(dāng)?shù)牟僮鹘缑姘才牛烙^協(xié)調(diào)的環(huán)境設(shè)計(jì)及色調(diào)配置，為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備及指揮、IT等工作人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，相應(yīng)的配套工程應(yīng)提供包括能源、環(huán)境、安全、可靠、監(jiān)控、指揮和自動(dòng)化等方面的使用環(huán)境，并提供可擴(kuò)展的條件。各系統(tǒng)建設(shè)的投資原則應(yīng)滿足高性價(jià)比和合理投資的前提下，在功能和性能上應(yīng)滿足實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、先進(jìn)性、可靠性、布局合理性、美觀性、舒適性、靈活性與可擴(kuò)展性、可管理性、標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)保型等要求。

（二）TOC（Terminal Operation Center）

航站樓運(yùn)行管理中心TOC是航站樓運(yùn)行管理的核心機(jī)構(gòu)，集中管理航站樓的各類業(yè)務(wù)，提高響應(yīng)能力、運(yùn)行效率及服務(wù)質(zhì)量，在各管理職能之間及時(shí)溝通，信息共享。作為整個(gè)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理的關(guān)鍵管理單元從屬于機(jī)場(chǎng)管理中心（AOC）的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。特別是當(dāng)有重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)。

TOC主要負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)航站樓的日常生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、安全防范以及所有樓內(nèi)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行、管理、維護(hù)和火災(zāi)的防范等。

主要職責(zé)包括： ? 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

? 機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓航班信息發(fā)布管理

? 值機(jī)柜臺(tái)、行李分揀及到達(dá)轉(zhuǎn)盤資源分配及管理;? 航站樓空防及安全管理 ? 服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理 ? 根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,完成候機(jī)樓突發(fā)事件的處理

TOC按其功能分為兩大部分：核心操作管理區(qū)和機(jī)房及系統(tǒng)維護(hù)管理區(qū)。1．核心操作管理區(qū)

核心操作管理區(qū)由四大區(qū)域（協(xié)調(diào)管理區(qū)、航班運(yùn)行區(qū)、設(shè)備設(shè)施監(jiān)管區(qū)和安全監(jiān)管區(qū)）、兩個(gè)操作用房（廣播操作室和服務(wù)報(bào)修接聽室）及輔助管理用房（總經(jīng)理室、會(huì)議室、打印資料室、吸煙室和休息室等）組成。其中四大區(qū)域承擔(dān)航站樓主要的管理運(yùn)行職能：

（1）航站樓協(xié)調(diào)指揮區(qū)：作為航站樓生產(chǎn)調(diào)度的指揮核心，總體協(xié)調(diào)航站樓內(nèi)各部分的的生產(chǎn)運(yùn)作及指揮調(diào)度，并負(fù)責(zé)與AOC及其他中心協(xié)調(diào)處理各項(xiàng)重大事件，負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)的航空公司與旅客服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。

（2）航班運(yùn)行區(qū)：包括系統(tǒng)操作，如航班信息顯示管理、航站樓內(nèi)資源的分配（包括值機(jī)柜臺(tái)、行李裝箱轉(zhuǎn)盤、行李提取轉(zhuǎn)盤/出口）、廣播服務(wù)、航空業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理等。

（3）安全監(jiān)控區(qū)：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)安全監(jiān)控與管理，包括： ? 生產(chǎn)安全監(jiān)督 ? 空防安全監(jiān)控管理 ? 出入權(quán)限管理 ? 消防報(bào)警管理

（4）設(shè)備監(jiān)控區(qū)：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)設(shè)備的監(jiān)控與管理，包括電梯、樓宇自控、登機(jī)橋等。

2．機(jī)房及系統(tǒng)維護(hù)管理區(qū)

機(jī)房及系統(tǒng)維護(hù)管理區(qū)主要為候機(jī)樓各系統(tǒng)維護(hù)及保障區(qū)域，主要包括以下：

（1）聯(lián)合設(shè)備機(jī)房：集中設(shè)置候機(jī)樓大部分系統(tǒng)主機(jī)、存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。（2）系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)區(qū)：負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)的信息、機(jī)電等設(shè)備及系統(tǒng)的維護(hù)維修。（3）系統(tǒng)調(diào)試室： 候機(jī)樓各系統(tǒng)測(cè)試及調(diào)試機(jī)房。（4）商業(yè)監(jiān)控區(qū)： 負(fù)責(zé)候機(jī)樓內(nèi)商業(yè)出租管理和監(jiān)控。

（5）其它：會(huì)議室、資料室等

在充分研究國(guó)內(nèi)外TOC的管理模式的基礎(chǔ)上,歸納TOC的管理模式主要分為 兩種類型：分散型和集中型。

1．分散型

分散型是指由不同管理職能的管理單位派相關(guān)人員進(jìn)入TOC實(shí)施管理，在這些來(lái)自不同職能部門的人員之上再設(shè)立TOC的主管人員，負(fù)責(zé)TOC的日常工作。由于來(lái)自不同的基層單位，其優(yōu)點(diǎn)是對(duì)不同職能的深入了解比較深刻；其缺點(diǎn)是可能會(huì)引起各自為政的局面，對(duì)TOC的主管人員協(xié)調(diào)面對(duì)的不同的部門，其效率相對(duì)會(huì)有所降低。與傳統(tǒng)的機(jī)場(chǎng)管理相比，其不同點(diǎn)只是這些不同的職能部門坐在了一起，物理距離相對(duì)拉近了，但并沒有實(shí)質(zhì)性的改變其管理的理念。

典型的運(yùn)用實(shí)例是廣州機(jī)場(chǎng)。2．集中型

簡(jiǎn)單的講，集中型的管理模式是由專門的TOC運(yùn)行管理單位，設(shè)置TOC管理機(jī)構(gòu)，由TOC主管負(fù)責(zé)航站樓日常所有事物的協(xié)調(diào)和決策（其權(quán)限范圍內(nèi)）。其下根據(jù)各席位的不同設(shè)立不同的崗位，負(fù)責(zé)各自的管理。其它的管理部門均作為它的支持部門，聽從TOC的調(diào)度，協(xié)同配合TOC部門的工作。

典型的運(yùn)用實(shí)例是法蘭克福機(jī)場(chǎng)、多倫多機(jī)場(chǎng)及香港機(jī)場(chǎng)等

（三）TIC（Traffic Information Center）

交通信息中心TIC是浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)陸側(cè)道路、停車場(chǎng)以及相關(guān)交通設(shè)施的信息管理中心，目前集中布置與客運(yùn)道路交通相關(guān)的主要系統(tǒng)的機(jī)房設(shè)備和操作管理座席，統(tǒng)一管理機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的各種客運(yùn)交通信息，承擔(dān)機(jī)場(chǎng)區(qū)域的實(shí)時(shí)交通信息提供和服務(wù)職能，以提高交通信息的服務(wù)能力、運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

通過交通信息和系統(tǒng)的整合，極大地便利了機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的人、車交通組織、管理與誘導(dǎo)，做到信息發(fā)布源的統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)，提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)交通信息中心在浦東機(jī)場(chǎng)交通信息化和智能化建設(shè)中的作用及效能。主要目標(biāo)：a、整合交通信息采集及發(fā)布，提供機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)以客流為主體的人、車交通組織、管理與誘導(dǎo)。b、對(duì)交通管理中心區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理。

其階段目標(biāo)是整合道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、出租車調(diào)度系統(tǒng)、公交客運(yùn)信息系統(tǒng)、停車庫(kù)管理系統(tǒng)、集成系統(tǒng)（航班信息）、航站樓CCTV和廣播等方面的信息，形成客流、車流交通狀態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)能力，以支持綜合交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的建立。在更 高層次作為上海市交通信息系統(tǒng)平臺(tái)的二級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與一級(jí)平臺(tái)的對(duì)接，同時(shí)與周邊路網(wǎng)以及城交局等同級(jí)平臺(tái)進(jìn)行多層次的連接，充分共享雙方的信息資源，整合公交車輛運(yùn)行管理系統(tǒng)、軌道交通運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、出租車調(diào)度系統(tǒng)及外部其他交通管理系統(tǒng)的信息，形成綜合性公共交通信息服務(wù)能力，以支持上海樞紐機(jī)場(chǎng)的建立。

（三）UMC（Utility Managerment Center）

UMC負(fù)責(zé)管理和保障市政設(shè)施系統(tǒng)，主要包包括：給水系統(tǒng)（用戶表具之前的公用管線部分）；供電系統(tǒng)（35kV、10kV部分）；集中供冷供熱系統(tǒng)（用戶建筑單體墻面以外部分）（合資單位和外單位除外）；天然氣供應(yīng)系統(tǒng)（高、中壓部分）；污水排放系統(tǒng)；

一、二級(jí)排水系統(tǒng)（包括各雨污水泵站、市政公用排水管線、圍場(chǎng)河及節(jié)制閘、圍海大堤及出海泵站）；市政道路及附屬設(shè)施系統(tǒng)；景觀綠化及附屬設(shè)施系統(tǒng)等。其所承擔(dān)的主要業(yè)務(wù)工作內(nèi)容有：對(duì)各市政設(shè)施用戶的計(jì)量結(jié)算和管理監(jiān)督；負(fù)責(zé)與機(jī)場(chǎng)外各上級(jí)及相關(guān)市政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系；負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)市政設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量管理和監(jiān)督，處理相關(guān)投訴；負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)市政設(shè)施的安全管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置。基于以上內(nèi)容，UMC的主要功能定位為：

? 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管浦東機(jī)場(chǎng)一、二期能源中心供冷、供熱和發(fā)電的生產(chǎn)運(yùn)行以及天然氣、油料等的供應(yīng)情況

? 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管機(jī)場(chǎng)各35kV、10kV變電站和部分重要的400V低壓配電站的生產(chǎn)運(yùn)行

? 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管給水系統(tǒng)各設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行（包括北區(qū)供水泵站、深井備用泵站及規(guī)劃中的南區(qū)給水泵站等）

? 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管一、二級(jí)排水系統(tǒng)各設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行（包括各雨水泵站、圍場(chǎng)河和江鎮(zhèn)、薛家泓兩出海泵站及圍海大堤等）

? 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管市政道路系統(tǒng)及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)和維修； ? 統(tǒng)一指揮調(diào)度和監(jiān)管污水排放系統(tǒng)各設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行；

? 了解掌握航站樓相關(guān)設(shè)備設(shè)施（空調(diào)、給排水、電力等）的運(yùn)行狀態(tài)，配合TOC保障航站樓的正常運(yùn)行。? 因此其主要職責(zé)為：

? 負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)供配電、給排水、供冷供熱、天然氣、市政道路等市政公用設(shè)施 系統(tǒng)運(yùn)行的集中監(jiān)管和調(diào)度指揮；

? 負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)各市政公用設(shè)施系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)與配合； ? 負(fù)責(zé)UMC與AOC、TOC等其他管理中心及各用戶的協(xié)調(diào)和聯(lián)系；

? 負(fù)責(zé)與市政公用設(shè)施上級(jí)供應(yīng)單位，如供水、供電、供氣部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；

? 負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)各市政公用設(shè)施系統(tǒng)的安全管理和監(jiān)督；

? 負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)各市政公用設(shè)施系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量管理與監(jiān)督，處理各類報(bào)修與投訴；

? 負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)各市政公用設(shè)施系統(tǒng)的重大、突發(fā)事件的處理以及緊急事故（故障）的應(yīng)急處置。

第二篇：南京機(jī)場(chǎng)高速ETC系統(tǒng)建設(shè)初探

南京機(jī)場(chǎng)高速ETC系統(tǒng)建設(shè)初探

發(fā)布: 2009-04-19 09:23:42 作者: liao36

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南京機(jī)場(chǎng)高速公路被喻為江蘇省“省門第一路”，它于1997年6月28日建成通車，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)第一條公路主體與機(jī)電系統(tǒng)同時(shí)開通的高速公路。就機(jī)電系統(tǒng)的建設(shè)而言，在當(dāng)時(shí)是最為完善、功能性最強(qiáng)的系統(tǒng)之一，目前，該系統(tǒng)已經(jīng)穩(wěn)定地運(yùn)營(yíng)了十幾年。由于受限于當(dāng)時(shí)機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，以及十年來(lái)南京機(jī)場(chǎng)高速公路交通量的快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有的收費(fèi)車道數(shù)量已經(jīng)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的交通流，特別是今年百年不遇的雪災(zāi)爆發(fā)，其矛盾更為突出。

為了更好地解決這一突出的矛盾，根據(jù)省政府．交通廳的指示，將在南京機(jī)場(chǎng)高速公路率先建設(shè)和使用符合目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電子不停車收費(fèi)(ETC)系統(tǒng)，以減輕省門第一路的通行壓力。目前，結(jié)合機(jī)場(chǎng)高速公路的實(shí)際情況，將在機(jī)場(chǎng)路主線收費(fèi)站先期設(shè)置兩條ETC車道。

目前ETC的發(fā)展前景

眾所周知，電子不停車收費(fèi)(簡(jiǎn)稱ETC)作為一種先進(jìn)的收費(fèi)手段，在國(guó)內(nèi)部分省份的高速公路已經(jīng)得到了應(yīng)用。它的出現(xiàn)雖不能取消收費(fèi)站，但能最大限度地提高通行效率，對(duì)于用戶而言，可以在路網(wǎng)中快速不停車通過收費(fèi)站，幾乎感覺不到收費(fèi)站的存在，這一特點(diǎn)為高速公路更快更好地發(fā)展提供了動(dòng)力，也是交通行業(yè)落實(shí)做好“三個(gè)服務(wù)”的具體體現(xiàn)。

ETC系統(tǒng)采用先進(jìn)的5．8GHz微波頻段的專用短程無(wú)線通信(Dedicated Short--Range Communication，DSRC)技術(shù)，以兩片式電子標(biāo)簽(簡(jiǎn)稱0BU)作為車載單元，高安全性電子錢包(儲(chǔ)值卡或記賬卡)作為支付手段，來(lái)完成整個(gè)收費(fèi)過程。其主要是在行駛的車輛上安裝著一個(gè)記錄了該車相關(guān)信息的電子標(biāo)簽(OBU)，當(dāng)車輛通過收費(fèi)站時(shí)，通過安裝在收費(fèi)車道側(cè)的路側(cè)單元設(shè)備(RSU)的射頻識(shí)別設(shè)備(天線)，利用短程無(wú)線通信讀寫車載電子標(biāo)簽OBU來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的通信與交換。也就是說(shuō)，系統(tǒng)采用車載裝置記錄代付款協(xié)議等信息，插入IC卡后，當(dāng)通過電子收費(fèi)口時(shí)，利用收費(fèi)站通信天線與車載設(shè)備之間的通信，在計(jì)算機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)和IC卡同時(shí)完成對(duì)通行費(fèi)的紀(jì)錄，從而實(shí)現(xiàn)電子結(jié)算收費(fèi)。電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)一方面可以允許車輛不停車通過，與傳統(tǒng)的人工收費(fèi)相比較，大大加快了高速公路收費(fèi)道口的通行能力；另一方面，也使公路收費(fèi)走向電子化，可降低成本，有利于提高車輛的營(yíng)運(yùn)效益。電子不停車收費(fèi)大幅度降低了收費(fèi)站的噪聲水平和廢氣排放，與原來(lái)的人工收費(fèi)和人工電腦收費(fèi)方式相比，實(shí)行不停車收費(fèi)后具有明顯優(yōu)勢(shì)。不僅極大地改善了路上密集車輛所造成的環(huán)境污染、減少車輛阻塞現(xiàn)象、行車更加安全，更為主要的是將大大提高過路收費(fèi)效率。

南京機(jī)場(chǎng)高速公路ETC系統(tǒng)的總體方案

系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

南京機(jī)場(chǎng)高速公路主線站ET C系統(tǒng)的設(shè)置，將依據(jù)現(xiàn)有國(guó)標(biāo)規(guī)范，結(jié)合長(zhǎng)三角聯(lián)網(wǎng)ETC系統(tǒng)示范工程的總體方案，在江蘇省現(xiàn)有電子支付系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將ETC系統(tǒng)與電子支付系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)蘇通卡應(yīng)用的擴(kuò)展。

江蘇省電子支付系統(tǒng)經(jīng)過3年的運(yùn)行，具有較完善的發(fā)行系統(tǒng)、客服系統(tǒng)與結(jié)算系統(tǒng)，目前已經(jīng)有一批穩(wěn)定的客戶，且支付方式已被廣大駕駛員所接受，因此，ETC系統(tǒng)的運(yùn)用，將會(huì)更好地提升機(jī)場(chǎng)高速公路的服務(wù)水平，給用戶帶來(lái)更便捷的通行途徑，減輕機(jī)場(chǎng)高速公路的通行壓力。

機(jī)場(chǎng)高速公路ET C系統(tǒng)的建設(shè)，一方面可對(duì)蘇通卡的應(yīng)用功能進(jìn)行擴(kuò)展；另一方面結(jié)合交通部有關(guān)建立長(zhǎng)三角聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)示范工程的要求，對(duì)相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試運(yùn)行，為今后江蘇省路網(wǎng)的全面實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)。機(jī)場(chǎng)高速公路主線站開通ETC系統(tǒng)，將是整個(gè)江蘇省ETC系統(tǒng)實(shí)施的起點(diǎn)，對(duì)江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的意義是巨大的，產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)是深遠(yuǎn)的。

系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

機(jī)場(chǎng)高速公路主線收費(fèi)站ETC系統(tǒng)，是在國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心開創(chuàng)性地提出的。雙界面CPU卡+兩片式電子標(biāo)簽”的組合式聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，并結(jié)合江蘇省高速公路發(fā)展的具體情況，采用兩片式電子標(biāo)簽+蘇通卡(A+卡、B+卡)組合式電子收費(fèi)技術(shù)實(shí)現(xiàn)車輛的通行及通行費(fèi)的征收，其系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)主要包括如下幾個(gè)方面：

硬件設(shè)備

ETC系統(tǒng)主要由ETC車道控制設(shè)備、RSU(包括DSRC天線及控制器)、0BU、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控計(jì)算機(jī)、外圍設(shè)備及外圍電路等設(shè)備組成。其中，ETC專用設(shè)備RsU，0BU，將采用全面符合GB／T 20851．1-5-2007系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品，以保證長(zhǎng)三角聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)ET C系統(tǒng)實(shí)施后的設(shè)備兼容。

圖一ETC系統(tǒng)車道控制系統(tǒng)圖

另外，為了實(shí)現(xiàn)兩片式電子標(biāo)簽+蘇通卡的組合模式，電子支付系統(tǒng)將在原有蘇通卡的基礎(chǔ)之上，新增蘇通卡類型A+卡、B+卡。在蘇通卡及電子標(biāo)簽發(fā)行時(shí)，采用蘇通卡與電子標(biāo)簽0BU進(jìn)行綁定，確保一車一卡，以符合長(zhǎng)三角聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)ETc系統(tǒng)的用戶使用要求，杜絕換卡逃費(fèi)。

系統(tǒng)軟件

機(jī)場(chǎng)高速公路ETC系統(tǒng)將采用蘇通卡進(jìn)行支付，而目前江蘇省高速公路電子支付系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，其承受能力足以滿足機(jī)場(chǎng)高速公路主線收費(fèi)站ET C系統(tǒng)消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)算和傳輸要求。職能部門只要對(duì)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心的電子支付系統(tǒng)根據(jù)ETC系統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行部分調(diào)整，沿用現(xiàn)有的結(jié)算管理流程，即可完成對(duì)機(jī)場(chǎng)高速公路主線收費(fèi)站ETC系統(tǒng)的結(jié)算功能。目前，機(jī)場(chǎng)高速公路的ETC系統(tǒng)的軟件功能，主要包括車道控制系統(tǒng)，OBU發(fā)行及管理系統(tǒng)，結(jié)算管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等。如圖二為主線收費(fèi)站ETC軟件系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖。

圖二收費(fèi)站軟件系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

數(shù)據(jù)傳輸

通信鏈路是數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕A(chǔ)和保障，機(jī)場(chǎng)高速公路主線收費(fèi)站ETC系統(tǒng)的通行數(shù)據(jù)將通過原有電子支付系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)鏈路來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳。

機(jī)場(chǎng)高速公路主線站ETC系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將構(gòu)建于現(xiàn)有江蘇省電子支付系統(tǒng)之上，因此，系統(tǒng)共分四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心、機(jī)場(chǎng)路收費(fèi)管理中心，機(jī)場(chǎng)路主線收費(fèi)站，收費(fèi)車道，所有的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)將采用逐級(jí)上傳的方式來(lái)完成數(shù)據(jù)的上傳功能。

機(jī)場(chǎng)高速公路主線收費(fèi)站ETC車道系統(tǒng)將ETC收費(fèi)數(shù)據(jù)發(fā)送至收費(fèi)站ETC系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，由站端ETC收費(fèi)系統(tǒng)生成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并將ETC統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和ETC收費(fèi)數(shù)據(jù)上傳至聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心電子支付系統(tǒng)中；由聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心的電子支付系統(tǒng)負(fù)責(zé)ETc收費(fèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、校驗(yàn)和匯總，并與銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，完成資金劃撥。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心沿用電子支付系統(tǒng)結(jié)算方式，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)ETC通行費(fèi)，提交給銀行進(jìn)行結(jié)算，以及通行費(fèi)拆賬。

圖三機(jī)場(chǎng)主線收費(fèi)站ETC系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸框圖

客服網(wǎng)點(diǎn)

客戶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是ET C系統(tǒng)順利實(shí)施的基礎(chǔ)。沒有客戶服務(wù)系統(tǒng)，就沒有客戶的來(lái)源，再好的ETC系統(tǒng)若沒有車輛使用，將成為一堆廢物，所以，客戶服務(wù)系統(tǒng)的建立，將是整個(gè)ETC系統(tǒng)構(gòu)建的重要組成部分。

根據(jù)江蘇省高速公路運(yùn)營(yíng)情況的總體架構(gòu)，結(jié)合長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)示范工程的總體要求，江蘇省高速公路ETC系統(tǒng)的客戶網(wǎng)點(diǎn)將由江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心統(tǒng)一規(guī)劃建立，并由其負(fù)責(zé)對(duì)符合發(fā)行條件的客戶審批、銷售、發(fā)行蘇通卡和電子標(biāo)簽，以及后期的客戶安裝維護(hù)工作。

而客服網(wǎng)點(diǎn)作為聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)電子標(biāo)簽、蘇通卡的發(fā)行、安裝、后期維護(hù)工作，并將電子標(biāo)簽、蘇通卡的發(fā)行、維護(hù)數(shù)據(jù)傳送至聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心，由聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心負(fù)責(zé)對(duì)電子標(biāo)簽和蘇通卡的管理工作。

機(jī)場(chǎng)高速公路主線收費(fèi)站ETC系統(tǒng)的電子標(biāo)簽與蘇通卡黑名單數(shù)據(jù)等信息的下發(fā)，將由江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心來(lái)負(fù)責(zé)完成。

車道布局及車道的標(biāo)志標(biāo)線鑒于機(jī)場(chǎng)高速公路主線收費(fèi)站目前車流量高以及ETC未來(lái)的用戶量，ETC車道的設(shè)置將位于收費(fèi)站的兩側(cè)，且系統(tǒng)采用自動(dòng)攔桿的島頭模式進(jìn)行設(shè)置，即自動(dòng)欄桿將設(shè)置于緊靠RSU通信區(qū)域的后面，當(dāng)車載0BU與路側(cè)的RSU交易成功后，欄桿自動(dòng)打開，車輛從ETC車道正常通行。若OBU與RSU交易不成功或車輛誤闖，則自動(dòng)欄桿不抬桿，車輛轉(zhuǎn)入相鄰的MTC車道通行。

ETC車道的標(biāo)志標(biāo)線、標(biāo)識(shí)等輔助設(shè)施，將遵照現(xiàn)有的國(guó)標(biāo)或相關(guān)的規(guī)定來(lái)實(shí)施，其內(nèi)容主要包括ETC車道預(yù)告標(biāo)志、指示標(biāo)志、車道島頭標(biāo)志、車道地面標(biāo)線、地面文字等。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)講，我國(guó)的ETC系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)展并不順利，除了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、系統(tǒng)的運(yùn)作和技術(shù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理有一定的難度外，還包括ETC系統(tǒng)建設(shè)的一次性投資較高，建設(shè)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，大多數(shù)入口收費(fèi)站和出口收費(fèi)站的交通量小，車道數(shù)量少。如果單獨(dú)辟出一條專用ETC車道則增加了土建的建設(shè)困難，且對(duì)于土地的利用率也不經(jīng)濟(jì)。絕大部分的收費(fèi)站缺乏應(yīng)有的備份ETC車道，使整個(gè)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的可靠性和健壯性將無(wú)法得到保障等。另外，由于實(shí)施ETC系統(tǒng)在近期將無(wú)法體會(huì)到其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)相關(guān)單位及職能部門對(duì)實(shí)施ETC系統(tǒng)的熱情還不夠。

當(dāng)然，南京機(jī)場(chǎng)高速公路ETC系統(tǒng)的建設(shè)有其特殊性，但隨著對(duì)ETC系統(tǒng)的深入研究，特別是長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)ETC系統(tǒng)的建設(shè)，將從根本上解決ETC系統(tǒng)存在的瓶頸問題，機(jī)場(chǎng)高速公路ETC系統(tǒng)的建設(shè)將為江蘇省乃至長(zhǎng)三角區(qū)域ETC系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)提供一個(gè)強(qiáng)有力的試點(diǎn)場(chǎng)所和示范作用。

第三篇：關(guān)于塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)未來(lái)設(shè)想

關(guān)于塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)未來(lái)設(shè)想

【摘要】：塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是人類進(jìn)行環(huán)境優(yōu)化和大自然防治的重要范例，在建設(shè)過程中，會(huì)引申出許多建設(shè)實(shí)在性問題，對(duì)未來(lái)的林場(chǎng)建設(shè)充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此在塞罕壩未來(lái)建設(shè)規(guī)劃中主要考慮并解決環(huán)境優(yōu)化問題、人文協(xié)調(diào)問題和經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展問題，著力入手這三大方面時(shí)需要相互聯(lián)系并創(chuàng)造性地提升塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建設(shè)的綜合價(jià)值，做到對(duì)塞罕壩未來(lái)林場(chǎng)建設(shè)的全面設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)實(shí)在性問題；未來(lái)建設(shè)規(guī)劃；三大方面；全面設(shè)想

一、建設(shè)初期階段：高效育苗改善土地貧瘠問題

面對(duì)著早期經(jīng)連年開圍放墾以及后來(lái)侵略者掠奪采伐和連年山火，塞罕壩地區(qū)的原始森林已當(dāng)然無(wú)存，從而退化為高原荒丘，帶來(lái)了土地貧瘠問題。為此在建設(shè)初期應(yīng)著力改善土地貧瘠問題。其中對(duì)癥下藥的解決方法就是在育苗圃中高效培育耐旱植株苗，培育完成之后，要進(jìn)行當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)考察，并且在塞罕壩地區(qū)地表設(shè)置一系列苗坑，并添加客土來(lái)解決沙層無(wú)土培養(yǎng)問題。基礎(chǔ)耐旱苗于苗坑成長(zhǎng)到一定程度并增強(qiáng)了區(qū)域土壤植被可適性后，便可增大綠化規(guī)模，引進(jìn)綠草等物種在該區(qū)域培養(yǎng)并增強(qiáng)土壤蓄水能力。以上述方式逐漸在不同區(qū)域開始實(shí)施并以實(shí)施區(qū)域?yàn)閳A心向四周普及，來(lái)高效改善土地貧瘠問題。

二、建設(shè)中期階段：深化林場(chǎng)優(yōu)化以及人文協(xié)調(diào)問題

在塞罕壩基礎(chǔ)建設(shè)完善之后，便可進(jìn)入深化改造階段。由于物種多樣性的不足而造成環(huán)境抵御及自我調(diào)節(jié)能力低下，在這薄弱的生態(tài)環(huán)境下，急需提高物種的豐富度來(lái)涵養(yǎng)塞罕壩的環(huán)境調(diào)節(jié)能力。為此首先要根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)基本分區(qū)來(lái)對(duì)塞罕壩進(jìn)行區(qū)域劃分，在不同的區(qū)域針對(duì)該區(qū)域地形、土壤等特征來(lái)引進(jìn)特定的物種，并在物種協(xié)調(diào)過程中加大植株護(hù)理。在區(qū)域劃分完畢并且生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有一定提高的基礎(chǔ)上，便可以通過設(shè)立森林保護(hù)景區(qū)、自然種植科考地或?qū)W生教育實(shí)踐基地等措施來(lái)促進(jìn)人文協(xié)調(diào)，借此弘揚(yáng)塞罕壩精神來(lái)創(chuàng)造社會(huì)精神財(cái)富，并讓塞罕壩工程建設(shè)成為人類對(duì)自然環(huán)境優(yōu)化問題的成功典例。

三、建設(shè)后期階段：經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展問題

塞罕壩工程在各方面措施完善后便可考慮科學(xué)地聯(lián)合產(chǎn)業(yè)來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)穩(wěn)定性高的塞罕壩區(qū)域可周期性地提供木材等資源條件，為此各產(chǎn)業(yè)可在條件允許的前提進(jìn)行資源采伐。相對(duì)于提供穩(wěn)定型經(jīng)濟(jì)效益的塞罕壩來(lái)講，最具價(jià)值潛力的更是其對(duì)環(huán)境的優(yōu)化能力及對(duì)城市的保護(hù)，其體現(xiàn)于以下方面：

①阻沙源，保水源，維護(hù)京津生態(tài)安全 ②調(diào)節(jié)氣候，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境 ③增加碳匯，釋放氧氣，凈化空氣 ④保護(hù)生物多樣性，豐富景觀多樣性 關(guān)于此次塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)的未來(lái)設(shè)想的實(shí)現(xiàn)，這需要層次性地一步一步地解決在建設(shè)過程中所出現(xiàn)的實(shí)在性問題，面對(duì)各種問題需相互協(xié)調(diào)相互聯(lián)系，至于塞罕壩區(qū)域如何進(jìn)一步提升其綜合價(jià)值，這將會(huì)是以后的學(xué)習(xí)研究中需要重點(diǎn)研究并完善的問題。

廣東省佛山二中 學(xué)生： 黃彥琳 指導(dǎo)老師：吳瓊嬌 2018年6月30日

第四篇：呼叫中心系統(tǒng)運(yùn)行報(bào)告

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其中紅色部分為我不清楚的地方！

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XXXXX12345政府熱線系統(tǒng)

運(yùn)行報(bào)告

2011-07月至2011-09月

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目錄 系統(tǒng)運(yùn)行的平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境......................................................3 1.1 硬件平臺(tái)........................................................................................3 1.2 軟件平臺(tái)........................................................................................3 1.3 OA系統(tǒng)對(duì)接...................................................................................3 1.4 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境........................................................................................3 2 系統(tǒng)運(yùn)行的用戶規(guī)模................................................................3 3 系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)規(guī)模................................................................4 4 系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)提高工作效率的作用分析........................................4 5 系統(tǒng)運(yùn)行中待解決的問題和對(duì)策...............................................4 5.1 已解決問題....................................................................................4 5.2 系統(tǒng)安全問題................................................................................4 5.3 數(shù)據(jù)維護(hù)工作................................................................................4 6 結(jié)論.........................................................................................5

XXXXX技發(fā)展有限公司 系統(tǒng)運(yùn)行的平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

1.1 硬件平臺(tái)

服務(wù)器端為HP PorLiant DL3200 8核 1.6GHZ CPU，內(nèi)存為 4G DDR?，368G硬盤。各臺(tái)服務(wù)器詳細(xì)的信息

客戶端配備 2.66G CPU、1G內(nèi)存、200G 硬盤。

1.2 軟件平臺(tái)

服務(wù)器端操作系統(tǒng)為 Microsoft Windows Server 2003標(biāo)準(zhǔn)版、SUSELINUX 10標(biāo)準(zhǔn)版，采用IIS6 作為 Web 發(fā)布平臺(tái)，采用 ORACLE 11G版作為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。客戶端采用 IE7.0 瀏覽器，建議設(shè)置為 1024*768 分辨率。各個(gè)服務(wù)器的系統(tǒng)及主備區(qū)分 1.3 OA系統(tǒng)對(duì)接

服務(wù)器端操作系統(tǒng)為 Microsoft Windows Server 2003標(biāo)準(zhǔn)版、SUSELINUX 10標(biāo)準(zhǔn)版，采用IIS6 作為 Web 發(fā)布平臺(tái)，采用 ORACLE 11G版作為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。客戶端采用 IE7.0 瀏覽器，建議設(shè)置為 1024*768 分辨率。1.4 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

服務(wù)器主板集成雙 10/100/1000M 以太網(wǎng)卡，內(nèi)網(wǎng)固定 IP 地址為 192.168.1.60。WEB 服務(wù)器IP地址為192.168.1.60，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器部署在192.168.1.10服務(wù)器上。客戶端要求能夠接入XXXXX電信內(nèi)網(wǎng)即可。與OA對(duì)接信息 系統(tǒng)運(yùn)行的用戶規(guī)模

截至 2011年 9 月 27 日，目前系統(tǒng)已設(shè)用戶 80 位，權(quán)限用戶組 3

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個(gè)，配置管理員3 位，質(zhì)檢管理員5 位，普通話務(wù)員13 位，并發(fā)在線用戶數(shù) 10左右。系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)規(guī)模

截至 2011年 9 月 27 日，已受理問題9071多條，熱線為8860條，市長(zhǎng)信箱（網(wǎng)站）為：211條。設(shè)基礎(chǔ)信息6類，子集100多種，采集知識(shí)庫(kù)1000余條，以及常用查詢、常用預(yù)警提示等信息若干。系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)提高工作效率與作用分析

通過對(duì)目前的系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果來(lái)看，此系統(tǒng)能很好的提升公共服務(wù)水平和強(qiáng)化社會(huì)管理職能的要求，使政府與企業(yè)、群眾，建立更方便、更透明的溝通渠道。使政府能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確的處置各種矛盾，解決民生問題，為建設(shè)和諧型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這個(gè)部分可以刪除 系統(tǒng)運(yùn)行中待解決的問題和對(duì)策

5.1 已解決問題

系統(tǒng)在試運(yùn)行之初，出現(xiàn)了一些問題。1.？？？？列舉之前的一些小問題 2．報(bào)表數(shù)據(jù)無(wú)法批量輸出 EXCEL 格式的文件，后由現(xiàn)場(chǎng)研發(fā)人員對(duì)程序進(jìn)行及時(shí)的修正，目前已能很方便輸出以上格式的文件。

5.2 系統(tǒng)安全問題

系統(tǒng)基于 B/S 架構(gòu)進(jìn)行部署，所有數(shù)據(jù)保存在XXXXX電信信息中心機(jī)房12345熱線服務(wù)器上，不存在分散管理數(shù)據(jù)的問題。同時(shí)由于此信息系統(tǒng)運(yùn)行在XXXXX電信內(nèi)網(wǎng)上，而且有？？？防火墻及網(wǎng)絡(luò)安全方面的管理，基本上不存在信息外泄的可能性。

5.3 數(shù)據(jù)維護(hù)工作

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數(shù)據(jù)維護(hù)工作 設(shè)置步驟。結(jié)論

從系統(tǒng)試運(yùn)行的情況看來(lái)，系統(tǒng)總體上滿足克拉瑪依政府12345服務(wù)熱線業(yè)務(wù)和管理要求，系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊已在進(jìn)一步擴(kuò)充完善，系統(tǒng)運(yùn)行也日趨穩(wěn)定。已具備運(yùn)行時(shí)的組織機(jī)構(gòu)保障，各單位已較熟練掌握系統(tǒng)使用方法，系統(tǒng)安全建設(shè)與數(shù)據(jù)維護(hù)工作也已完成，現(xiàn)階段系統(tǒng)運(yùn)行一切正常及穩(wěn)定。最后一句有些別扭

第五篇：浦東科創(chuàng)中心建設(shè)五年行動(dòng)方案

浦東科創(chuàng)中心建設(shè)五年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科 技創(chuàng)新中心的意見》，充分發(fā)揮浦東新區(qū)在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的核心功能作用，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，現(xiàn) 提出如下行動(dòng)方案。

一、打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)

總體定位。堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式，堅(jiān)持以開放引領(lǐng)創(chuàng)新，以改革激發(fā)創(chuàng)新，以人才支撐創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，加快建成全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)科技創(chuàng)新資源最集聚、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化最有效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最顯著、科技創(chuàng)新體制機(jī)制最靈活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境最完善的地區(qū)之一，努力成為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的核心功能區(qū)。

近期目標(biāo)。到2020年，初步建成上海全球科技創(chuàng)新中心核心功能區(qū)的基本框架，具體標(biāo)志：

基本形成面向全球的創(chuàng)新要素集聚和輻射功能。布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、世界級(jí)科研機(jī)構(gòu)、開放式創(chuàng)新平臺(tái)、戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目，引進(jìn)、培育、發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能對(duì)全市乃至全國(guó)、全球的輻射，提升科技引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

基本建成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要基地。落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，成為國(guó)家重大科學(xué)研究成果的重要發(fā)源地和成果轉(zhuǎn)化地，聚焦產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，不斷提升集成電路、軟件和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模和能級(jí)水平，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)智能制造和海洋裝備、機(jī)器人等高端裝備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展商用飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)及制造試驗(yàn)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、面向5G的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，不斷產(chǎn)生前瞻性、高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，提高參與國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力。基本形成充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造活力的制度體系。政府管理和服務(wù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理瓶頸和準(zhǔn)入限制基本破除，市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強(qiáng)，高效透明、符合國(guó)際慣例、適應(yīng)創(chuàng)新需求的科技創(chuàng)新服務(wù)規(guī)則基本建立。

基本形成完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系。進(jìn)一步完善科技孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和創(chuàng)新人才服務(wù)等科技中介服務(wù)體系，有效釋放市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全鏈條的有效銜接，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重大幅度提高，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)倍增，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)（R&D）投入占比、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、創(chuàng)新型企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資額和實(shí)現(xiàn)上市家數(shù)等指標(biāo)達(dá)到國(guó)際創(chuàng)新地區(qū)水平。

二、加快建設(shè)世界一流的張江科技城

加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。積極融入全球創(chuàng)新體系，爭(zhēng)取和承接更多國(guó)家和上海市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施布局張江，推進(jìn)上海光源二期、軟X射線自由電子激光裝置等重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)上海科技大學(xué)等創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)，形成具有世界領(lǐng)先水平的科技基礎(chǔ)設(shè)施體系和綜合性科學(xué)研究試驗(yàn)基地，建成國(guó)家科技創(chuàng)新之城。實(shí)施張江研發(fā)服務(wù)平臺(tái)功能提升工程，鼓勵(lì)跨國(guó)公司研發(fā)中心、民營(yíng)行業(yè)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本共同參與，在集成電路、生命科學(xué)、智能制造、信息通信、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造若干具有全球影響力的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開放型應(yīng)用研究平臺(tái)及聯(lián)盟，有效支撐創(chuàng)新需求的適應(yīng)性研究和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

全面提升科技城形態(tài)規(guī)劃和發(fā)展品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)張江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)一批重大功能性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。推進(jìn)張江中區(qū)國(guó)際商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)若干集創(chuàng)業(yè)孵化、學(xué)術(shù)交流、科技展示、科技金融和中介服務(wù)等多元功能的科技創(chuàng)新綜合體和園中園，重點(diǎn)引進(jìn)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等具有行業(yè)影響力的專業(yè)性高端國(guó)際會(huì)議、論壇和高新技術(shù)產(chǎn)品展示交易會(huì)展。實(shí)施張江綜合環(huán)境品質(zhì)提升工程，推進(jìn)教育、文化、休閑等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，通過完善城市功能，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、人才與空間有機(jī)耦合，成為科學(xué)家和全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才宜居宜業(yè)的理想地。

著力推進(jìn)科技城改革創(chuàng)新試點(diǎn)。建立張江科技城建設(shè)市區(qū)聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌市區(qū)各類科技創(chuàng)新管理資源，統(tǒng)一規(guī)劃張江科技城建設(shè)工作，完善張江高新區(qū)管委會(huì)與張江高科技園區(qū)管委會(huì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)張江高科技園區(qū)在張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流科技城目標(biāo)，在張江園區(qū)率先開展體制機(jī)制改革試驗(yàn)，先行開展信用體系建設(shè)、激勵(lì)創(chuàng)新投入、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融創(chuàng)新等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，完善一流的制度配套、運(yùn)行規(guī)則，著力提升張江科技城在全球創(chuàng)新體系中的影響力，成為中國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域與國(guó)際對(duì)話交流的重要平臺(tái)。

三、優(yōu)化功能聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的創(chuàng)新空間布局

打造以張江科技城為核心的中部創(chuàng)新走廊。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編優(yōu)化功能布局，著力打造從基礎(chǔ)研究、源頭創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整創(chuàng)新鏈。以張江科技城為核心，向北依托金橋和外高橋，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和跨國(guó)公司總部、研發(fā)等功能性機(jī)構(gòu)的集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)研發(fā)成果高效轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；向南依托康橋、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)、南匯工業(yè)園、臨港地區(qū)等，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和空間資源優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新成果落地，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的承載地，形成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、創(chuàng)新鏈最完整、集聚和輻射能力最強(qiáng)的浦東百公里中部創(chuàng)新走廊。

張江核心園區(qū)加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集群化、高端化發(fā)展，聚焦集成電路、軟件等領(lǐng)域的集群優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)、制造和裝備的發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件的發(fā)展，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地；依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)及高端醫(yī)療服務(wù)資源集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生物制藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械的發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)研發(fā)教育機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目落地，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的集臨床研究、研發(fā)制造、醫(yī)學(xué)教育、保健護(hù)理、交流展示等多元功能的大健康產(chǎn)業(yè)基地；依托張江信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化文化與科技的融合，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富張江的文化氛圍，提升張江文化底蘊(yùn)。積極推進(jìn)康橋工業(yè)園電子消費(fèi)終端產(chǎn)品制造、高端汽車電子、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

北部重點(diǎn)依托金橋和外高橋地區(qū)，重點(diǎn)聚焦汽車、新一代信息技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽、智能制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略前瞻產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)貿(mào)易便利化等制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展保稅研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)。

南部重點(diǎn)推動(dòng)臨港地區(qū)工業(yè)4.0示范產(chǎn)業(yè)園、IC裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)園、微電子產(chǎn)業(yè)園、航空配套產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，積極承接燃?xì)廨啓C(jī)、高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)裝備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)試驗(yàn)證中心等一批國(guó)家重大專項(xiàng)，打造國(guó)家級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)南匯工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)聚焦新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快啟動(dòng)祝橋航空城建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)民用航空總裝及其配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新和集群發(fā)展。

結(jié)合陸家嘴、世博、高化等沿江地區(qū)和御橋等地區(qū)城市更新的功能拓展，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新興金融產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與金融、航運(yùn)、商貿(mào)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意以及孵化服務(wù)等跨界融合發(fā)展。以建設(shè)張江科技城為契機(jī)，全面提升改造周邊鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園區(qū)，根據(jù)擴(kuò)容創(chuàng)業(yè)空間、承載產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)、發(fā)展配套服務(wù)業(yè)、建設(shè)特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地等需求，進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)管理模式，打造若干精品科技園區(qū)。

四、增強(qiáng)創(chuàng)新主體的集聚輻射效應(yīng)

集聚一批高端研發(fā)教育資源。制訂有利于高端研發(fā)資源及研發(fā)環(huán)節(jié)集聚輻射的扶持政策，支持引進(jìn)和設(shè)立具有國(guó)際一流水平的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)全球性研發(fā)中心、獨(dú)立核算研發(fā)機(jī)構(gòu)的扶持力度。圍繞浦東高科技產(chǎn)業(yè)需求與特點(diǎn)，對(duì)接國(guó)際頂尖高校，引進(jìn)高等級(jí)教育資源，加強(qiáng)政府、名校與名企的合作，探索建設(shè)跨國(guó)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。大力支持高端研發(fā)機(jī)構(gòu)在浦東進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化、與浦東中小企業(yè)開展技術(shù)合作或建立聯(lián)合研究中心。

集聚一批民營(yíng)科技企業(yè)總部。加大對(duì)新引進(jìn)或新設(shè)立的民營(yíng)科技企業(yè)總部及其高層次人才的扶持力度。大力支持企業(yè)總部集聚創(chuàng)新資源，提升發(fā)展能級(jí)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的總部企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、承擔(dān)重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)企業(yè)總部開展兼并重組、跨國(guó)并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、開拓國(guó)際市場(chǎng)、實(shí)施跨國(guó)戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)合作等。

培育一批成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本載體、配套基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)中試及小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造開放包容的科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引、培育、壯大一批研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長(zhǎng)性的高新技術(shù)企業(yè)。重點(diǎn)聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”示范作用，出臺(tái)浦東新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，開展區(qū)級(jí)認(rèn)定工作，比照國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)給予支持。

五、加快營(yíng)造匯聚全球智慧的人才發(fā)展環(huán)境

建設(shè)國(guó)家人才改革試驗(yàn)區(qū)。在人才體制機(jī)制、管理制度、服務(wù)體系和綜合環(huán)境等方面先行先試、創(chuàng)新突破，打造全國(guó)人才工作先行區(qū)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地，使浦東成為集聚能力強(qiáng)、輻射領(lǐng)域廣，具有全球資源配置能力和對(duì)外開放度最高的國(guó)際化人才高地。

建立更加開放的人才引進(jìn)制度。爭(zhēng)取試點(diǎn)完善人才引進(jìn)戶籍制度，探索對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施更加靈活的高端人才落戶機(jī)制。爭(zhēng)取試點(diǎn)放寬企業(yè)外籍人才申請(qǐng)外國(guó)專家證資格，增設(shè)外國(guó)人專家證、就業(yè)證、居留證“三證一口”受理點(diǎn)。開展在滬外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)。探索海外執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定機(jī)制，試行對(duì)國(guó)外領(lǐng)先的特定專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格便捷認(rèn)定，推動(dòng)境內(nèi)外執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)合作。試點(diǎn)建立人才引進(jìn)“單一窗口”，建立人才引進(jìn)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。建立更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育和激勵(lì)機(jī)制。依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)與高校、科研院所創(chuàng)新資源、人才資源的對(duì)接，鼓勵(lì)國(guó)家和市級(jí)高等院校、科研院所在浦東進(jìn)一步開展科技成果處置、轉(zhuǎn)化，培育一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。制訂自主創(chuàng)新人才股權(quán)激勵(lì)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股權(quán)和期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)科技人員取得股權(quán)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及股權(quán)分紅的，對(duì)其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅予以補(bǔ)貼，建立對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出人才、青年人才的梯度獎(jiǎng)勵(lì)。完善浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，增加對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及自主創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

建設(shè)更加適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才服務(wù)環(huán)境。加快引進(jìn)國(guó)際高端教育資源，探索多模式培養(yǎng)路徑，滿足外籍人才、歸國(guó)留學(xué)人員子女的教育服務(wù)需求。打造國(guó)際化人才社區(qū)，在新建商品房中按不低于5%的比例配建人才公寓，建設(shè)一批科學(xué)家國(guó)際公寓、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)和外籍人才創(chuàng)業(yè)社區(qū)。鼓勵(lì)與國(guó)際知名獵頭公司合作，在浦東成立國(guó)際人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)國(guó)際高端人才、技術(shù)項(xiàng)目等提供中介服務(wù)。

六、完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的創(chuàng)新投入體系

建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的財(cái)政科技投入體系。構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的支持體系，以市場(chǎng)化選擇機(jī)制為前提，探索建立“投貸保獎(jiǎng)補(bǔ)”五位一體的財(cái)政科技投入體系。優(yōu)化整合各類區(qū)級(jí)科技專項(xiàng),加大對(duì)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)投入力度, 聚焦支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)組織和重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)科技研究成果的應(yīng)用，降低政府采購(gòu)和國(guó)企采購(gòu)門檻，對(duì)首次投放市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施政府采購(gòu)首購(gòu)政策，通過訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等非招標(biāo)方式實(shí)施首購(gòu)、訂購(gòu)及政府購(gòu)買服務(wù)。

完善以功能為導(dǎo)向的股權(quán)類基金支持體系。設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，帶動(dòng)社會(huì)資本更加聚焦對(duì)種子期和初創(chuàng)期科技企業(yè)的股權(quán)投資力度；加大統(tǒng)籌力度，整合優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資母基金，吸引國(guó)家和市級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金聚焦浦東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。整合國(guó)資相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，確立代表浦東新區(qū)政府的引導(dǎo)性投資基金運(yùn)作載體，承擔(dān)科技創(chuàng)新政府功能性任務(wù)，為初創(chuàng)企業(yè)提供股權(quán)融資、科技信貸、融資擔(dān)保等一體化的科技金融服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)向科技創(chuàng)業(yè)投資方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成國(guó)資多層次、全方位的支持體系。

建立促進(jìn)股權(quán)與債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。設(shè)立一定規(guī)模的天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，建立對(duì)社會(huì)天使投資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)投資早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)給予規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。設(shè)立一定規(guī)模的區(qū)級(jí)政策性科技信貸風(fēng)險(xiǎn)代償基金，與銀行、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等按照約定比例承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)科技信貸業(yè)務(wù)加大風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，提高銀行對(duì)科技型中小企業(yè)貸款的參與度。鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大規(guī)模，支持發(fā)展科技保險(xiǎn)，共同分散、化解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)業(yè)成本。

支持科技創(chuàng)新企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。積極爭(zhēng)取上海證券交易所“戰(zhàn)略新興板”、上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板落地，支持科技創(chuàng)新企業(yè)在各類資本市場(chǎng)上市。完善科技企業(yè)上市融資服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)上市提供切實(shí)有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)劃等政策服務(wù)，支持和推進(jìn)科技企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組戰(zhàn)略。

圖丨上海證券交易所

支持建立張江科技銀行。突破現(xiàn)有的商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)體制，探索投貸聯(lián)動(dòng)，實(shí)施股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)模式。

七、構(gòu)建功能完備的科技綜合服務(wù)體系

建設(shè)具有國(guó)際影響力的眾創(chuàng)空間及孵化器。出臺(tái)支持孵化創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展的綜合政策，支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、著名天使投資人、跨國(guó)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等按市場(chǎng)化機(jī)制創(chuàng)辦、運(yùn)作專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的孵化創(chuàng)業(yè)空間。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新離岸企業(yè)注冊(cè)、離岸業(yè)務(wù)稅收和知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定等方面的制度，支持海外人才設(shè)立離岸研發(fā)、離岸貿(mào)易、離岸金融等創(chuàng)業(yè)企業(yè)，探索雙向離岸創(chuàng)業(yè)模式。鼓勵(lì)張江、金橋、臨港等地區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)設(shè)立創(chuàng)新型、專業(yè)型孵化器，推進(jìn)國(guó)有孵化器運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革，積極發(fā)展混合運(yùn)營(yíng)機(jī)制的孵化器。結(jié)合城市更新、園區(qū)存量工業(yè)用地二次開發(fā)和軌道交通站點(diǎn)綜合開發(fā)等契機(jī)，規(guī)劃打造一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源集聚、生活配套完善的眾創(chuàng)空間。

建設(shè)一批重點(diǎn)領(lǐng)域科技公共服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)取上海市支持，發(fā)揮浦東現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備、海洋科技、新材料、新能源等領(lǐng)域，布局和建設(shè)一批重大研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥制劑平臺(tái)、太陽(yáng)能光伏檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)、臨港軟件園智慧園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。出臺(tái)支持科技公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的綜合政策，支持對(duì)現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造和體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類企業(yè)參與研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共研發(fā)服務(wù)，通過政府購(gòu)買服務(wù)、平臺(tái)使用費(fèi)用補(bǔ)貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等加大扶持力度。

促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人在浦東新區(qū)設(shè)立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)，重點(diǎn)培育一批知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供分析檢索、交易見證、鑒價(jià)評(píng)估、保險(xiǎn)擔(dān)保等服務(wù)支撐模塊的全生命周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)。加大對(duì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)，打造開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技中介服務(wù)體系。

建立基于誠(chéng)信基礎(chǔ)的科技企業(yè)服務(wù)制度。構(gòu)建企業(yè)信用體系，委托社會(huì)化機(jī)構(gòu)實(shí)施企業(yè)信用星級(jí)評(píng)定計(jì)劃，突出信用產(chǎn)品在銀行信貸決策、風(fēng)險(xiǎn)管理及企業(yè)認(rèn)定中的作用。建立企業(yè)信用管理平臺(tái)，加大對(duì)信用等級(jí)良好的企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為信用等級(jí)良好企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)；擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍，發(fā)揮企業(yè)信用產(chǎn)品在企業(yè)認(rèn)定中的作用，試行基于誠(chéng)信基礎(chǔ)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除項(xiàng)目備案管理制度等。

建立促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的金融創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供開設(shè)和使用自由貿(mào)易帳戶、境外本外幣融資、人民幣資金池、外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理等金融創(chuàng)新服務(wù)。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)和科技型中小企業(yè)組團(tuán)出境投資，跨境并購(gòu)境外技術(shù)成果、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)股權(quán)。探索利用自由貿(mào)易賬戶體系、QFLP等方式引入境外創(chuàng)投基金直接投資境內(nèi)科技企業(yè)。

建立多元知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接與協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法。建立專利、商標(biāo)、版權(quán)舉報(bào)投訴“一門式”統(tǒng)一受理、集中處理平臺(tái)，建立展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速響應(yīng)及處理機(jī)制。建立司法保護(hù)、行政監(jiān)管、仲裁、第三方調(diào)解等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作社會(huì)參與機(jī)制，建立自由開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境契合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制。

八、建立靈活高效的政府科技創(chuàng)新管理機(jī)制

優(yōu)化政府科技創(chuàng)新管理服務(wù)體制。建立區(qū)政府層面統(tǒng)一高效的綜合性科技創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大科技規(guī)劃、重大改革舉措、重大創(chuàng)新項(xiàng)目、科技創(chuàng)新資源整合及大張江范圍內(nèi)浦東各分園發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一決策。探索成立科技企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合分散在相關(guān)部門的企業(yè)服務(wù)職能，逐步改變政府部門直接管理項(xiàng)目的做法，引入若干個(gè)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造系統(tǒng)、高效、便捷的更貼近科技企業(yè)需求的專業(yè)服務(wù)和集成服務(wù)平臺(tái)。建立科技計(jì)劃績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查機(jī)制，并根據(jù)評(píng)估和檢查情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)，將各類科技專項(xiàng)的管理集中到統(tǒng)一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)資金、項(xiàng)目、企業(yè)信息有效共享。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、減少審批，探索建立與國(guó)際通行規(guī)則接軌的管理服務(wù)方式。爭(zhēng)取涉及市屬科技創(chuàng)新服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)的外事、獎(jiǎng)勵(lì)等事權(quán)下放，營(yíng)造更為開放、便利的創(chuàng)新環(huán)境。

完善園區(qū)和國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核綜合評(píng)價(jià)體系。圍繞“開發(fā)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)、開發(fā)集團(tuán)公司參與”的開發(fā)建設(shè)和管理模式，建立以創(chuàng)新發(fā)展功能為導(dǎo)向的園區(qū)分類考核機(jī)制，從科技創(chuàng)新要素集聚、科技創(chuàng)新投入、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)出、新興產(chǎn)業(yè)孵化培育等方面建立對(duì)園區(qū)管委會(huì)的分類考核評(píng)價(jià)體系。結(jié)合國(guó)資國(guó)企改革，建立健全任期考核制度，完善考核機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)體系，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)突出研發(fā)投入占比的比重；進(jìn)一步優(yōu)化功能開發(fā)類國(guó)有企業(yè)考核機(jī)制，結(jié)合園區(qū)的功能定位和主要任務(wù)，突出營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的功能性任務(wù)指標(biāo)，完善園區(qū)直屬企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系；進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)有參股控股企業(yè)科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)企業(yè)研究和開發(fā)支出等影響當(dāng)期利潤(rùn)的成本、費(fèi)用經(jīng)認(rèn)定可視同考核利潤(rùn)，建立容錯(cuò)機(jī)制，投資損失經(jīng)認(rèn)定可補(bǔ)回考核利潤(rùn)。