第一篇：城鎮建設

林西縣城鎮周邊綠化簡介

林西縣林西鎮城鎮周邊綠化工程是在縣委、縣政府的領導下，按照創森的總體要求，結合我縣實際制定了（2006）16號文件，決定在“十一五”期間打造萬畝樟子松基地，該工程將對以林西鎮為中心半徑5公里范圍內的荒山、荒地、荒坡全面綠化。實現創森城市的各項要求，該工程由縣組織部黨工委牽頭，林業局綠化辦具體組織規劃設計施工，縣直機關單位干部職工通過義務植樹的方式實施完成。“十一五”期間，每年造林都在2000畝以上，已綠化地段主要分布環繞在林西鎮周邊的西山、北山、和東山。截止2012年5月共營造綠化面積1.2萬畝，其中樟子松8400畝，楊樹1100畝，封山育林補植造林2500畝。幾年來共栽植樟子松67.2萬株，云杉1.8萬株，楊樹8萬株，總體成活率都在95%以上，保存率面積達百分之百。2012年義務植樹0.8萬畝，栽植苗木100萬株，其中:城鎮東山綠化完成1500畝。四旁植樹5000畝，栽植苗木60萬株。

具體做法和措施：

1、縣五大班子領導每年都帶頭完成義務植樹和挖坑整地任務，并對各個單位的完成情況進行檢查和指導，有效地帶動和促進了廣大干部職工的積極性。

2、造林執行“七統一”即統一規劃，統一組織，統一指揮，統一行動，統一施工，統一標準，統一驗收。

3、必須一任接著一任干，一張藍圖繪到底，把好的植樹傳統一代又一代的傳下去，“十二五”期間我們將打造50萬畝樟子松基地建設，全面完成林西縣生態文明示范縣試點工程的建設任務。

目前，西山是林西人鍛煉身體的好去處，是老年人散步的好地方，是學生們娛樂休閑的好場所。

林西縣城鎮周邊綠化，是林西人創森城市的一張永恒的名片，是義務植樹者饋贈給大自然的一張嶄新的賀卡，是林西“務林人”的一座不朽的豐碑。

第二篇：城鎮建設材料

一、城鎮建設規劃要突出地方特色。高起點科學規劃，是建設現代文明城鎮的前提和基礎。城鎮建設應該有自己獨特的風格，應強化精品意識，使城鎮基礎設施具有雙重價值，既有使用價值，又有觀賞價值，使之成為凝固的藝術。城鎮基礎設施建設應該根據城鎮所處的區位優勢、資源條件、經濟規模、發展潛力來制定切實可行的發展規劃，立足客觀實際，著眼長遠發展，做到適度超前、合理定位。應優化布局，節約土地，搞好農田保護區、工業區、住宅區、商貿區、行政區規劃，妥善安排各行業和各項社會功能的協調發展，合理勾勒框架。規劃應一步到位，并留有發展余地；建設分期實施，既量力而行，又盡力而為。規劃應體現時代風貌、民族特色、地方特點，形成自己獨特的風格。規劃一旦形成，就不僅對建設實施具有指導意義，而且對城鎮的發展具有約束作用，不能隨意變更。

二、多渠道籌集城鎮基礎設施建設資金。堅持政府投資和社會投資相結合，依靠社會力量，廣開融資渠道，使城鎮建設由單純的政府行為變為群眾性和社會性的自覺行為，形成國家、企業、個人共同投資的多元化投資機制。積極申報項目，爭取國家支持，重點爭取交通工程、農村電網改造、農村改水和綠化建設資金，實現基礎設施的改善。堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導社會閑散資金用于城鎮建設。在保證統一規劃、統一設計和統一施工的前提下，支持開發企業建設商品房對外銷售，培育城鎮房地產市場。對廣場、綠地、燈箱、雕塑、公廁、垃圾池等社會公益設施通過向社會招標承包或拍賣冠名權、登載廣告等形式鼓勵單位和個人投資建設，從而吸引社會閑散資金，緩解建設資金不足的矛盾。本著統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓、統一管理的原則，遵循經濟規律，公開拍賣土地。在出讓方式上，因地制宜，可以拍賣生地后開發建設，可以先進行基礎設施建設后拍賣熟地，也可以綜合承包開發。制定一系列行之有效的投資興業優惠政策，鼓勵外商、外地客戶進鎮建設。用好用活財政政策，運用財政杠桿加強宏觀調控，加大政府對城鎮建設的投資，財政每年（秘書長提醒您：請根據實際修改）拿出一定比例的資金用于城鎮建設。組織城鎮干部群眾進行義務勞動、以勞代資等活動，搞好城鎮公益事業和環境綠化美化。

三、提高城鎮管理水平。實行嚴格管理手段，進行全方位管理。完善管理機制，建立城鎮管理領導分工、部門協調、定期考核、監督獎懲等制度，并對管理隊伍定期考核。加強規劃實施管理，嚴格在規劃統一指導下，實行建設項目審批一枝筆，不準亂開口子，杜絕違章建筑，取締違反規劃隨意建設的建筑。加強工程設計、施工和質量管理，堅持先設計后施工的原則，引進競爭機制，實行招投標，推行建設工程質量監理制，加強工程質量的督促檢查。依照法規綜合管理，對城鎮環境衛生、園林綠化、交通秩序、建筑市場等方面的違法違規現象進行綜合整治，堅決杜絕亂修亂建、亂停亂放、亂堆亂擺、亂寫亂畫等現象。強化意識形態管理，著眼于提高居民素質，利用媒體、活動等形式廣泛開展宣傳教育，努力提高廣大居民的衛生意識、文明意識，使他們能夠服從城鎮管理，積極主動參與城鎮管理

《崇左市關于加強鄉鎮五項基礎設施建設工作的方案》

為改善我市鄉鎮五項基礎設施條件，鞏固基層政權和推動農村兩個文明建設，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以鄉鎮機關辦公樓、干部職工住宅樓、衛生院、宣傳文化站、敬老院和五保村建設為目標，采取大會戰的形式，集中一定的財力、物力、人力，用4年時間基本解決這五項基礎設施建設結構、面積等不達標的問題，逐步改善鄉鎮基礎設施現狀，確保鄉鎮政權正常高效地運轉，為全面建設小康社會打下良好基礎。

二、任務與目標

全市鄉鎮五項基礎設施建設總的任務是：維修、擴建和新建面積436147.36平方米，需投入資金12754.79萬元．各單項的具體任務是：

（一）鄉鎮機關辦公樓：總維修、改擴建、新建面積共61044.36平方米，需投入資金2419.38萬元．其中，維修面積24361.47平方米，需投入資金418.84萬元；改擴建面積2414平方米，需投入資金95.6萬元；新建面積34268.89平方米，需投資214.09萬元。2005年改擴建面積6965平方米，總投資319.66萬元。2006年改擴建面積5860平方米，總投資269.56萬元。2007年改擴建面積 6620平方米，總投資 303.72萬元。

（二）分步實施原則。鄉鎮五項基礎設施建設需要維修、擴建和新建的面積達436147．36平方米，測算總投資12754．79萬元。考慮到我市各縣（市、區）的財力狀況，計劃分四年實施，即從2004年開始到2007年底完成建設任務。

（三）不留后患原則。要嚴格按照基礎建設程序和項目管理的要求，以及相關的法律法規，做好項目建設工作，并根據實際編制項目預算，確保資金不留缺口，做到建設不留尾巴，規劃一個，建設一個，達標一個完成一個，使用一個。

（四）鄉鎮宣傳文化站：總擴建、新建面積共7820平方米，需投入資金492.8萬元。其中，擴建面積620平方米，需投入資金 24.8萬元；新建面積7200平方米，需投入資金468萬元。各任務是：2004年新建面積2400平方米，總投資 156萬元；2005年新建面積2400平方米，總投資156萬元；2006年新建面積2400平方米，總投資 156萬元；2007年改擴建面積6202400平方米，總投資 24.8萬元。

（五）鄉鎮敬老院和五保村：總維修擴建、新建面積共46900平方米，需投入資金1922萬元。各任務是：2004年建設面積12250平方米，總投資 518萬元；2005年建設面積11150平方米，總投資4 5 4萬元；2006年建設面積11750平方米，總投資475萬元；2007年建設面積11750平方米，總投資475萬元。

三、建設原則

（一）堅持標準原則。我市根據國家和自治區五項基礎設施有關建設標準，制定了既適合本地實際又符合國家和自治區建設標準的五項基礎設施建設標準，各縣（市、區）要嚴格按照這一建設標準進行規劃與建設，有條件的鄉鎮在建設標準的基礎上可適度超前建設，但不能進行超現實的盲目的跨越。五項基礎設施建設的標準是：

（1）鄉鎮機關辦公樓為磚混以上結構樓房。按在編人員計，人均標準建筑面積達16平方米以上（不夠500平方米也要建夠500平方米。

（2）鄉鎮干部職工住宅樓為磚混以上結構樓房。按在職人員和離退休人員計，科級以下干部職工每套住宅建筑面積標準為 55－70平方米；處級（中級職稱）干部 70－90平方米；廳級（副高級以上職稱）90－120平方米；周轉用的公寓式樓房35－50平方米。職工要求增加面積標準的，可以放寬20平方米。

（3）鄉鎮衛生院業務用房為磚混以上結構樓房。建筑面積標準為 1－3萬人口鄉鎮500平方米以上；3－5萬人口鄉鎮 1000平方米以上；5萬人以上鄉鎮 1500平方米以上。

（4）鄉鎮宣傳文化站為磚混以上結構樓房。建筑面積標準為 2萬人以下鄉鎮 520平方米（廣播電視 120平方米）；2－4萬人 750平方米（廣播電視 150平方米）；4一5萬人 950平方米（廣播電視 150平方米）；5萬人以上 1150 f（廣播電視 150 m）。

（5）鄉鎮敬老院或五保村為磚混結構房屋，老人住房設有臥室、活動室（廳）和衛生間等，完善配套設施，每所應建有公用廚房和餐廳、保健（醫務）室、娛樂室、儲存室和管理人員辦公室及住房等。敬老院占地面積、建筑面積和床位數標準為人口5萬人以下的鄉鎮占地面積4畝左右，設計床位 20張以上，總建筑面積 500平方米以上；5萬人（含5萬）以上的鄉鎮占地面積5畝左右，設計床位24張以上，總建筑面積550平方米以上；五保村每個村占地面積2畝左右，設計床位10張，建筑面積200平方米以上。

四、建設措施

鄉鎮五項基礎設施建設，是一項政治性、政策性很強的工作，建設任務繁重而艱巨。各級黨委、政府，各有關部門一定要高度重視，強化措施，加大工作力度，按時按質按量完成任務。

（一）統一認識，加強領導。各級黨委、政府要充分認識加強鄉鎮五項基礎設施建設的必要性和重要性，統一思想，提高認識，樹立信心，把它列入黨委政府重要議事日程，認真研究、規劃與部署。要集中人力物力財力，以大會戰的形式，分步實施，整體推進。要建立項目建設領導小組，切實加強領導。領導小組由各縣（市、區）政府的第一把手擔任組長，分管的副縣（市、區）長擔任副組長，各有關部門的主要領導為成員。領導小組的職責是：在黨委政府的領導下，統一指揮、統一協調、統一組織、統一管理項目的建設實施工作，及時協調與解決建設中遇到的困難和問題，確保項目建設卓有成效地進行。各級領導小組要統籌兼顧，科學安排，突擊抓住重點項目建設，精心組織，精心指揮，精心管理，善于協調各方，調動方方面面的力量和積極性，形成齊抓共管的局面。各級領導小組下設鄉鎮五項基礎設施建設辦公室，從機關有關單位抽調人員，具體負責工程建設項目的實施管理、情況匯報和檢查督促工作，切實把項目建設抓緊、抓實、抓細、抓好，抓出成效。

（二）落實責任，加強指導。五項基礎設施建設，要在各級黨委政府的統一領導下，落實各相關職能部門責任，加強指導，具體是：建設部門負責鄉鎮辦公樓建設的指導，房改部門負責鄉鎮于部職工住宅樓建設的指導，民政部門負責鄉鎮敬老院或五保村建設的指導，衛生部門負責鄉鎮衛生院建設的指導，文化部門負責鄉鎮宣傳文化站建設的指導。此外，各級國土資源管理局要做好用地規劃，并在辦理有關證件、征地等方面在政策范圍內給予優惠和減免；各級財政、審計部門要抓好資金管理和使用監督，確保資金及時到位與合理使用。

（三）依法行政，規范操作。鄉鎮五項基礎設施建設涉及諸多政策性問題，關系到維護改革、發展、穩定的大局，各級黨委政府要堅持依法行政，嚴格按照法律法規及有關行業標準辦事，絕不能違規操作，損害群眾的根本利益。

關于項目建設用地手續與費稅方面：國家與自治區均有明確的法律法規與有關政策規定，一定要堅決照辦，認真貫徹落實。征用土地手續，務必根據用地多少，按文件規定，逐級上報審批，不能先斬后奏，先上車后補票；征用土地的費稅，凡屬于國家與自治區收取的費稅，要按文件規定收取，屬于市、縣（市、區）政府職能范圍內，能減免的要盡量減免，尤其縣（市、區＊鄉鎮下屬的自收自支單位收費的應少收或不收，由財政統發的單位收費應盡量不收或少收。特別是干部職工住房困難較多，各級黨委政府在加大房改政策宣傳的同時，要在全市鄉鎮干部職工中建立住房公積金制度，落實單位給職工的住房公積金補貼部分，增加職工工資中的住房消費能力；要積極開展住房租金改革，推動成套住房出售，促進職工購買現住房；有條件的鄉鎮可以給建房職工適當資金幫助，減輕職工建房負擔。

關于建筑收費方面：屬自治區有關部門收取的報建兩費與造價站應按文件規定收取或代收繳；屬市、縣（市、區）收取的招投標費用、工程質量督理費、工程勘察設計費、水電增容費等等應盡量少收，有些項目如項目審批費、規劃、圖紙設計費、技術服務費、城市建設配套費、評估費、工程監理費等應給予優惠照顧，免收或少收。

（四）加強項目建設管理，嚴把工程質量關。要嚴格標準，規范技術操作。關于五項基礎設施建設標準問題，市直各有關部門根據自治區有關廳局的要求，結合實際，提出了具體的標準，這一標準已經市委、市政府同意，各縣（市、區）、鄉鎮必須按照這一標準進行設計與施工。關于項目建設技術方面，各類項目必須按照《中華人民共和國建筑法》和工程建設管理規定以及工程設計方案組織實施。要實行全程的項目管理，從設計方案、征用土地、工程立項、勘察設計、招投標到施工監理、竣工驗收等方面都要規范操作，依法辦事，嚴格執行國家現行有關法律法規和部門規章以及行業標準。要建立項目負責制與責任追究制。每一個項目都由技術人員簽訂技術和質量責任狀。每一個項目都有專門的技術人員和一名領導或干部來負責和監理，嚴把質量關，確保工程無質量問題。要強化安全意識，科學組織，文明施工，確保生產安全。對于玩忽職守，因違規操作或監管不到位因造成質量或安全事故的有關人員，要依法從嚴處理，堅決杜絕各類工程事故發生。對各類項目建設需要購買的“三材”物資，要通過政府采購中心統一采購，有計劃，分期分批采購建設物資，做到

既不影響工程進度，又不致于過分集中采購造成物價上漲和項目建設成本增加。各級工商部門要加強監管，依法打擊趁大建設之機哄抬物價或提供假冒偽劣商品等不法行為，為鄉鎮五項建設提供寬松的市場環境。

（五）積極籌措經費，確保資金按時到位。鄉鎮五項基礎設施建設需要大量的資金投入。各級黨委政府、各有關部門要廣開渠道，千方百計籌措建設資金：（1）各級政府要把鄉鎮五項基礎設施建設資金列入財政預算；（2）積級爭取上級有關部門的資金支持；（3）鄉鎮自籌，尤其結合城鎮化的建設過程，盤活閑置的土地、資產；（4）認真抓好西部大開發與入世后的有利機遇，用足用好政策，引進資金；（5）積極尋求社會各界的支持和捐助；（6）向銀行貸款；（7）于部職工集資等。以確保資金按時到位。

要嚴肅財經紀律，嚴格按照自治區財政廳制定的資金管理辦法進行資金管理，做到專款專用，確保資金效益。不管是哪項資金，都要嚴格控制，嚴格管理，任何部門和個人都不得挪用和截留。凡挪用和截留的，一經發現，都要嚴肅處理。

（六）單位掛鉤幫扶，加快項目建設步伐。縣（市、區）直單位都要掛鉤一個具體項目工程，并認真落實掛鉤幫扶的各項工作。每個單位要有一名領導掛點，并經常到點上了解項目建設情況，加強指導與督戰，積極協助、配合當地黨委，政府抓好項目的組織實施。要發動機關和干部職工捐資捐物，對口支援。各有關部門要切實履行好各自的職責，密切配合，形成合力，積極主動地開展工作，以推動與促進項目建設的進程。

（七）加大宣傳與督查力度，扎扎實實推進項目建設。各級宣傳、新聞部門要充分利用廣播、電視、報刊、墻報宣傳等方式，大張旗鼓地宣傳鄉鎮五項基礎設施建設的重要意義，宣傳項目建設中的先進典型，營造良好的輿論氛圍。

各級領導小組與下設的辦公室要加強對鄉鎮五項基礎設施建設的監督。要健全匯報制度，各縣（市、區）與市直有關部門要每月兩次向市項目建設領導小組匯報工作進展情況。市鄉鎮五項基礎設施建設辦公室每月將對各部門與各縣（市、區）、鄉鎮的工作進展情況通報一次。還要派人下去，深入施工現場督促檢查工作，做到領導督查與專業督查相結合，定期督查和不定期督查相結合，確保全市鄉鎮五項基礎設施建設順利開展。

（八）建立激勵機制，促進項目建設按預定目標完成。每年工程結束后，市與縣（市、區）政府將對所有的鄉鎮基礎設施建設逐一進行驗收，并視工程完成情況，予以獎懲

第三篇：城鎮建設工作總結

XXX城鎮建設工作總結

XXX位于縣城南X公里，S省道貫穿東西，XXX公路縱貫南北，交通極為便利，是縣南經濟、文化、科教信息中心。回顧過去，XXX曾榮獲XXX省XXX名鎮，是XXX縣重要的工業強鎮、經濟重鎮，一度在社會繁榮、經濟消費等方面與縣城相當，但由于形勢的變化，加之全國白酒行業下滑，XXX酒業破產等因素影響，XXX的經濟社會發展進入緩慢期。堅持初心，正視問題，XXX的昨天怎么看、今天怎么理解、XXX的明天怎么憧憬？就要深入貫徹習近平總書記關于推進新型城鎮化和城鄉融合發展的論述精神，加快推產、城、人、文、景的融合發展。必須緊緊抓住歷史機遇，舉全鎮之力推進新時代美麗城鎮建設，爭創新時代城鎮樣板。

塑造城鎮風景，實現環境美。

一是優化城鎮品質。

近年來，XXX結合“美麗鄉村、整潔村鎮”建設工作，對轄區街道、廣場等進行綜合整治，亮化綠化，安裝了路燈、綠化街道，積極開展街道治理和店外經營、私搭亂建綜合整治工作。建立健全了以黨委書記為政委、鎮長為指揮長的XXX城鎮化建設指揮部，加強了對此項工作的組織領導。采取分片包干，實行路長負責制，劃分責任區，確保了鎮區街道干凈整潔有序。建設改造了張弓文化廣場和中心廣場，提高了XXX城鎮化品位，打造全新的中州名鎮，得到了群眾的一致好評。二是暢通交通網絡。以S省道、XXX公路貫穿我鎮東西、南北便利條件，加快建成過境公路和城鎮內部微循環道路網，構建起輻射XXX縣、XXX周邊鄉鎮的交通網絡。三是打造美麗家園。深化鞏固小城鎮整治成果，以省級衛生鎮創建、人居環境綜合整治為重點，持續開展環境衛生、城鎮秩序、鎮容鎮貌整治。目前基本落實污水、垃圾、廁所“三大革命”工作，加快推進鎮區管網改造工程建設，完成城區“污水零直排”；全面推行生活垃圾及時清運處置，全鎮垃圾交由XXX環衛公司代為管理，做到日產日清，全面改造農村廁所、旅游公廁，加快構城鄉融合全域美麗的新格局。

創造城鎮品質，實現生活美。

一是優化商貿服務功能。

在東村老農貿市場的基礎上進行升級改造，合理科學增設農產品自產自銷區，建設XXX商貿綜合體。特色化發展飲食文化特色街，做好“吃在XXX”文章，圍繞四千年XXX酒文化及綠豆丸子、聾子燒雞、路家水餃等特色小吃，著力打造“特色”經濟。二是提升公共服務水平。投資700多萬元建設XXX中心幼兒園，大力支持

中心小學、XXX鎮中學、XXX村幼兒園、XXX樓幼兒園等學校建設。對XXX敬老院進行改造提升，投資1000余萬元的鎮級居家養老服務中心項目正在進行建設，建成后將實現醫養結合，提高我鎮養老水平。加強XXX醫院建設，進一步完善醫療服務體系。三是加強文體設施建設。優化完善XXX文化綜合服務中心、農家書屋、文化活動廣場等場所，推動文化項目招商。開展送文化下鄉、戲迷大賽、廣場舞大賽等相關活動，豐富群眾生活。

培育城鎮經濟，實現產業美。

一是扎實抓好項目建設。

圍繞XXX農村農副做好產業融合，加快XXX羊肚菌種植項目建設，做大做強文農旅“三位一體”產業鏈，實現羊肚菌為主的農業產業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。結合國土空間規劃，積極推進XXX酒文化旅游資源開發利用，結合XXX酒釀酒工藝，大力發展工業游，參觀先進的生產線和釀酒設施，觀賞百年發酵池和老酒坊的滄桑容貌，現場品嘗千年佳釀的窖香濃郁，了解XXX釀酒的工藝流程等科普知識，幾年來，已先后接待旅客20萬人次。二是做大農業產業平臺。積極申報農村產業融合發展項目建設，解決多年以來XXX沒有重大產業平臺的困境。通過農業強鎮建設，力爭明年完成萬畝羊肚菌種植基地建設、同時推進農業觀光園、農產品配送交易市場、農業體驗區等項目建設，推動農村一二三產業實現深度融合，推動新型城鎮化和城鄉融合發展。三是做活文旅融合文章。深挖革命紅色資源、弘揚革命紅色精神，結合XXX淮海戰役后方醫院救治站、XXX鎮

淮海戰役烈士陵園，大力發展紅色旅游，全年共接待參觀團體120余個20000余人次。

存在的問題

一是城鎮基礎建設資金需求量大、持續投入時間長，除上級下達的專項資金外，其余資金來源主要為鎮財政和扶貧貸款資金，由于鎮財政拮據，項目建設后續投入資金存在困難。

二是項目建設中，由于城區基礎設施投資大，無專項資金支撐，對補齊城鎮基礎設施短板帶來一定難度，短期內無法得到徹底改善。三是存在項目重建設、輕管理現象，需健全長效機制，將建設與管理有機銜接起來，用制度倒促管理,以此保障美麗城鎮建設成果。

下一步工作措施

一是加大資金融資力度。

積極加強與省、市相關部門溝通對接，干方百計爭取各類項目資金，并通過金融扶貧貸款等渠道籌措資金，推進項目順利實施。

二是加快項目申報工作。

加大工作力度，強化統籌安排，推進城區基礎設施建設項目，補齊短板不足，推進我鎮城鎮建設不斷實現新發展，取得新成效。

三是形成長效管理機制。

落實管理主體責任，健全管理機制，形成常態化管理模式，進一步鞏固建設成果，推動城鄉一體化進程，為張弓經濟社會高質量轉型發展貢獻力量。

XXX人民政府

2021年10月18日

第四篇：城鎮建設匯報材料

城鎮建設匯報材料

近年來，鎮委、鎮政府堅持以新型城鎮化建設為抓手,加大基礎設施建設力度，科學規劃，精心組織，城鎮的整體服務功能、載體功能日益完善，有力的促進了鎮域經濟的全面發展。先后被評為全國新型城鎮化試點鎮、全國文明鎮、全國發展改革試點鎮、全省“四化同步”示范試點鎮、全省衛生鎮。我們按照“政府主導、科學規劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿”的原則，圍繞打造“全省二十強”的奮斗目標，以新型農村社區建設為突破口，著力優化城鎮布局、完善城鎮功能、強化城鎮管理、提升城鎮檔次，積極穩妥地推進現代化小城鎮建設進程。牢固樹立“四化同步、規劃先行”的理念，堅持高起點規劃,聘請具有甲級資質的專業團隊，科學繪就城鎮發展藍圖。二是以全域理念統籌建設。堅持以全域視野統攬規劃編制工作，將157平方公里作為一個有機整體，按照一個鎮區規劃、一個鎮域規劃、四個社區規劃（挖溝、陳剅、趙灣、汪洲）和五個專題研究（現代農業、土地利用、無紡布產業、美麗鄉村、土地利用與城市建設協調）的“1+1+4+5”規劃體系，統籌城鎮空間布局、同步制定各項分類詳規，注重總體規劃和專項規劃的銜接，加強各類專項規劃之間的協調，努力做到城鄉規劃一張圖、各項建設一盤棋。（二）高標準建設，城鎮功能日臻完善。1、道路建設工程。汪洲大道配套建設已完成、8公里長彭張公路土路基工程共同段已開工,完成30000土方。3、綠化工程。大道、彭趙公路集鎮段補植色塊8萬株，紅葉石楠球150株。仙漢公路千豐段栽植桂花500株、彭趙公路植楠樹800株。40個村小游園全面達標。5、廣場建設工程。汪洲無紡布主題廣場建設鋪裝、綠化全面完成。7、市民之家建設工程。場館內外裝修已于10月初全部完成，在市委、市政府的大力支持下規劃展示館、無紡布博物館布展工作高標準完成，并作為“四化同步”建設亮點工程接受張昌爾書記和全體與會代表檢閱。9、集鎮立面改造，重點抓好千秋街和文化路主要街道改造。11、迅速完成剅溝“一河兩岸”景觀帶規劃設計，打造集鎮核心景觀建設。堅持把管理放在與建設同等重要的位置，建管并舉，不斷提升管理水平。在科學規劃的基礎上，加強規劃管理，嚴格實行“一書兩證”制度，堅決杜絕違法建筑和舊房翻新，避免了農村無序建房和重復投資，有力的推進了小城鎮建設進度。強化城鎮環境衛生管理，將鎮區保潔工作細化、量化，托管給市城管局，對50個村垃圾清運分別外包給市場，購買市場化服務，對鎮村環境衛生進行全天保潔，做得垃圾日產日清，實現城鎮環境養護常態化。建立依法管理約束機制，成立城鎮綜合執法局，加大執法力度，依法行使職權，加強對商鋪店面、零售攤點、集貿市場、交通干道的日常管理，嚴肅處理破壞鎮村環境、影響公共秩序、損壞城鎮形象的現象，有效地維護了鎮區秩序。注重加強引導，增強居民的規劃意識、綠化意識、衛生意識，為實現城鎮的長期有效管理打下了基礎。在國家嚴格的土地政策面前，如何破解建設用地難，成為制約小城鎮建設的最大難題之一。為此，我們在充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策的同時，積極與市國土資源局溝通對接，爭取4萬畝土地綜合整治項目改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、農民集中居住、產業聚集發展，推進城鄉一體化進程。在當前鎮級財政非常困難的情況下，僅僅靠政府投入項目運作是不可行的。為此，我們結合自身實際，積極融合政策，整合各類資金，保障了工程的順利進行。一是用足政策。充分利用增減掛鉤項目實施的有利時機，爭取1500萬元掛鉤補償資金，用于還建房建設和基礎設施配套建設。爭取省級5000萬元周轉金，用于集鎮設施改造升級。二是實行市場化運作。采取開發商墊付資金、出讓經營權和BT模式實施建設，將政府主要工作重點放在前期的宣傳、規劃、引導和基礎設施的投入上，具體項目運作由開發商進行，解決了啟動資金問題。三是盤活閑置資產。將長期閑置的鎮文化站、經委、計劃生育管理站進行拍賣出讓，獲取資金加快配套設施建設。二、幾點成效二是豐富了群眾的文化生活。實施小成績建設，將原來分散在各村的一些文化娛樂設施集中整合配套，數量和規模進一步擴大，品種更加齊全，形式更加多元，群眾的文化生活得到了極大的豐富。四是搞活了農村經濟。建設小城鎮，促進了土地向規模集中、項目向園區集中、人口向鎮區集中，形成了強大的發展合力。一是資金投入不足。隨著城鎮建設的不斷深入和工業項目的逐漸增多，鎮區常駐人口數量急劇增加，水、電、路、醫、學等基礎設施需進一步配套完善，由于地方財力有限，影響了工程進度和搬遷速度。資金短缺已經成為制約我鎮城鎮建設和發展的瓶頸問題。三是產業結構不夠合理。全鎮工業產業比重不協調，無紡布產業“一枝獨秀”，沒有自己的主打品牌，缺乏市場核心競爭力，需要加快技術升級和生產設備更新；新材料企業還沒有形成規模，需進一步做大做強。

第五篇：瓦窯城鎮建設

淺談瓦窯鎮建設的思考

寫作提綱：

一、瓦窯鎮建設現狀

（一）基礎設施

（二）農業產業化

（三）農村經濟

（四）文化教育

三、瓦窯鎮小城鎮建設發展中存在的問題

（一）思想認識尚未完全到位

（二）水利和道路建設不能滿足經濟發展要求

（三）環境和生活設施有待于進一步提升

（四）小城鎮基礎設施建設資金不足

四、瓦窯鎮建設發展規劃建議

（一）提高認識，將基礎設施建設作為瓦窯鎮建設的重要內容和有力抓手

（二）加強鄉鎮街道建設和環衛配套設施建設

（三）科學規劃，明確農村基礎設施建設目標

（四）拓展投入的來源

內容摘要 :結合隆陽區瓦窯鎮小城鎮建設工作實際,論述了加強小城鎮規劃建設的必要性,從科學規劃,因地制宜,籌措城鎮建設資金,搞好產業積聚,加強基礎設施建設與綜合管理等方面進行了具體的分析,提出了小城鎮建設的發展方向。

關鍵詞:瓦窯鎮，小城鎮建設，問題 黨的十七大報告指出：走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。因而,如何加快鄉鎮建設,怎樣合理發展鄉鎮,應是重點研究的問題。本文結合隆陽區瓦窯鎮建設實際,對如何加強規劃建設問題進行闡述。

一、瓦窯鎮建設現狀

瓦窯鎮位于隆陽區東北部，地處保山、大理、怒江三州、市結合部。東臨瀾滄江與永平縣隔江相望，南與板橋鎮接壤，西與瓦房鄉及云龍縣漕澗毗鄰，北至道人山與云龍縣舊州鎮相交，320國道、大保高速公路及金六公路穿境而過，交通便利，區位優勢明顯，是隆陽區乃至保山市內聯外通的窗口。最高海拔3659米，最低海拔1320米，年均氣溫15℃，屬典型的高寒山區，立體型氣候，明顯年降雨量965-1480.5毫米，總面積446平方公里，轄25個村委會，124個自然村，207個村民小組。2014年末總人口36503人，其中：農業人口34859人，少數民族14157人，屬于云南省476貧困鄉之一，全鎮共有4個貧困村，5100戶14106個貧困人口，貧困發生率40.47%，人均純收入3300元。耕地面積29444畝，人均占有耕地0.78畝。瓦窯鎮森林資源豐富，擁有森林面積52.87萬畝，覆蓋率達62%，境內盛產核桃、茶葉、枇杷等經濟作物。瓦窯道人山特色產品野苤菜、雞樅、生態雞等深受廣大消費者的青睞。瓦窯人民自力更生、艱苦奮斗，以工礦企業為龍頭、以社會主義新農村及和諧鄉鎮建設為突破口，糧林果并舉，大力發展第一產業，興科技、抓黨建，不斷實現經濟社會又好又快發展的新跨越。2014年，全鎮生產總值完成 98000 萬元，同比增長14.6 %，實現農業總產值 38700 萬元，同比增長 9.01 %，實現農村經濟總收入 34301.04 萬元，同比增長 18.8 %；實現財政總收入 2071 萬元，公共財政預算收入 869 萬元，同比分別下降 4.8 %和增長 34.73 %；農民人均純收入 6687 元，同比增長 23 %。

全鎮耕地土壤肥沃，河谷一帶水量豐富，山區水資源匱乏，立體氣候明顯，適宜種植多種農經作物，有蠶桑、魔芋、核桃、茶葉、畜牧、礦廠等主要產業。全鎮已完成農網改造，人畜飲水問題基本解決，境內河流13條，總長103公里，有大小水庫10座，水資源雖然豐富，但分布不均，農業水利化程度較低；納入養護公路23條168公里，道路以沙石土路為主，道路、水利等基礎設施逐步改善。轄區內鐵、銅、金、鉛、鋅、硅等礦產資源有一定儲量，擁有“隆陽區工業區”的稱號，有保山市最高山道人山為徒步登山和及建于明代的道人山青峰石寺與瀾滄江自駕游的好去處，有老營李將軍府和橫山村趙錫光將軍故居及其祖墓可瞻仰，可引進商家開發，包裝打造成隆陽旅游景點；有西山和東山茂密的植被森林，周邊風光優美，適宜發展鄉村旅游業；瓦窯雞樅苤菜在保山市一帶久負盛名，還有蕨菜、山菇、竹筍、樹毛等野生物品豐富，可以進一步包裝打造。

（一）基礎設施

瓦窯鎮基礎設施建設高步伐進一步加快，生產條件明顯改善。堅持以項目促發展，以投資拉動經濟增長的戰略。一方面積極規劃上報項目，千方百計爭取和籌措資金，改善基礎條件，另一方面認真組織實施好項目，不斷加強水、路、電等綜合治理和農田水利基本建設。

1.農業基礎設施建設：在農田水利方面；修砌經過水田的各種大溝；修建小水窖；通過項目的實施，極大地改善了我鎮農業基礎設施條件。

2.社會事業基礎設施建設：教育方面，新建保四中教師宿舍樓、師生食堂和瓦窯中心學校的綜合教學樓與全鎮最完好的綜合幼兒園，各校都配備了教學電腦和圖書等設施設備，教學基礎設施明顯改善，完成了25個村的農村電網改造；加快了集鎮建設的步伐，目前為止，瓦窯集鎮已經進行了第四期的開發，三通一平已經完成，征地掃尾工作在進行中，形成了以瓦窯集鎮為主，老營集鎮為輔的兩個集鎮相互依托的良好格局，集鎮功能進一步得到完善，對政治、經濟、文化的帶動作用明顯。

3.交通基礎設施建設：至2015年底，通往25個村委會的鎮村道升級建設將全部完成，大多數村寨都已經修好水泥路，僅有祝家、松坡兩條水泥預制小塊路，瓦窯集鎮、繁榮村委會在公路沿線還設有太陽能路燈。下一步農村公路建設的重心將向村村道路、村組道路轉移，邊遠閉塞的山區潛力將會得到發揮。

（二）農業產業化

瓦窯鎮人民政府一直把產業培育作為鎮域經濟發展的一項重要工作，不斷深化對鎮情的認識，進一步統一思想，加強領導，加大投入，堅定不移地把糧食、蠶桑，魔芋、核桃、畜牧產業作為加快鎮域經濟發展的重點來抓。1.農業結構調整不斷優化，在不斷提高糧食單產，保持總產基本穩定的情況下，大力發展泡核桃、魔芋等經濟作物，注冊有農業產業合作社4個，為農業結構調整和農業產業化經營奠定了堅實的基礎。

2.畜牧業不斷發展壯大：全鎮豬、牛、羊出欄率和商品率逐年提高。鏡內建有隆陽區努比亞黑山羊養殖場，對黑山羊在周邊的推廣繁殖起到了提高帶動的作用。有畜牧養殖合作社兩個，野生竹鼠養殖合作社1個，其中有生豬養殖場18個，提高了生豬養殖對于市場波動的抵御能力，充分發揮了合作社對產業發展的資源整合作用、產業結構的優化作用及農戶與市場的橋梁紐帶作用。下麥莊村黑山羊養殖，在香港樂施會支持幫助下，引入新模式，開創了山羊養殖由放養變為圈樣的歷史，節省了勞力物力，保護了生態環境，縮短了成品羊出欄時間，大大提高了山羊經濟在市場中運行效率，經濟效益明顯提高。

（三）農村經濟

瓦窯鎮深入貫徹落實科學發展觀以來，充分立足農業大鎮實際，優化產業結構，實現農業農村經濟全面發展。經濟社會各項事業取得了可喜成績。2014年，全鎮生產總值完成 98000萬元，同比增長 14.6%，實現農業總產值24252.778萬元，同比增長23.6%，實現農村經濟總收入 34301.04 萬元，同比增長18.8%；實現財政總收入 2071 萬元，公共財政預算收入 869萬元，同比分別下降4.8%和34.73%；農民人均純收入 6687元，同比增長 23%。

1.泡核桃支柱骨干產業地位進一步提升：由于農民種植泡核桃的極性增加，加之氣候較適宜種植泡核桃，通過鎮村組領導干部、人民群眾的努力，泡核桃獲得了豐收。目前，該鎮有泡核桃11萬畝，占隆陽區泡核桃總種植量的十分之一還多，是一個典型的跑核桃大鎮，核桃農發展后勁迅猛。

2.畜牧產業發展迅速：按照高海拔養牛羊，中海拔養架子豬仔豬，低海拔育肥豬、圈養牛羊的畜牧業發展思路，經過努力，該鎮已成為具有相當規模的豬牛羊集散地和鏈接云龍、永平、怒江、保山的畜牧產品中轉站。

3.集體林權制度改革穩步推進，新的林業支柱產業正在形成：瓦窯鎮以資源為依托，挖掘山地資源的潛力，實現了林業產業發展新的突破，切實做到了“林農得實惠，生態受保護”的工作目標。自林權制度改革以來，林農的造林護林積極性得到提高，山林植被覆蓋面加大，林業產業得以發展。目前，瓦窯鎮建有木材加工企業6家，為該鎮提高林業產業價值提供了方便的條件。

（四）文化教育

全鎮有中學2所。總入學率100%。適齡兒童入學率100%；鎮黨委政府認真貫徹一手抓繁榮，一手抓管理的文化發展方針，積極培育先進文化占領農村文化陣地。“兩基”、“普實”工作在鞏固中提高，素質教育成效顯著，教育教學質量穩步提高。

三、瓦窯鎮小城鎮建設發展中存在的問題

瓦窯鎮小城鎮建設雖然在短短的幾年時間里得到了長足的發展，但作為山區鄉鎮，發展的基礎比較薄弱，與離城較近的郊區鄉鎮，還有很大的距離。

（一）思想認識尚未完全到位。少數部門和領導對上級提出的統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重大意義認識不夠到位，對“工業反哺農業、城市支持農村”的方針理解不夠深刻，沒有真正從戰略的高度將思想認識統一到上級的決策和市委、市政府的工作部署上。輿論宣傳氛圍不夠濃厚，新農村建設一定程度上存在著“上面熱、下面冷，講的多、做的少”的現象；在基礎設施建設上重城輕鄉的傾向仍然存在，實際工作中也還存在被動應付和畏難情緒，責任意識和主動精神不夠。

（二）水利和道路建設不能滿足經濟發展要求。水利設備老化、損壞嚴重，防洪保安存在一定隱患，道路建設不平衡，部分地區尚未建成快速公路，相當多的自然村尚未實現通水泥路；部分地區道路和水利工程重建輕管，影響了農村基礎設施功能的發揮。

（三）環境和生活設施有待于進一步提升。不少村生活垃圾成堆，河道淤塞、水質污染，臟亂差現象比較突出，垃圾難度較大，改廁任務較重，污水處理尚未破題。雖然近年來自來水普及率提高較快，但供水質量普遍不高，水源污染嚴重。目前，該鎮已經在下麥莊、舊寨、馬轉彎、中和、老營、瓦窯、中和、毛竹棚等村修建了垃圾焚燒爐，但是生活垃圾污染仍然是一道難題；各村在實施道路硬化、新農村建設后，村內沒有生活污水排放的統一規劃，導致有的污水隨處流淌，又是引起河流污染的一大源泉。

（四）小城鎮基礎設施建設資金不足

鄉鎮為了發展小城鎮，改善小城鎮基礎設施條件，千方百計爭取上級項目。上級項目爭取到了，但往往要求地方財政配套投入。為了完成項目投資，地方只好違心承諾，有的擠出吃飯錢搞配套，造成畸形投資，地方財政愈加困難。鎮政府多為吃飯財政，在小城鎮建設中對公共設施等公共產品的投資能力嚴重不足，基礎設施欠帳多。地方政府發展招商引資，鼓勵集體。機制不健全，成為制約小城鎮基礎設施建設的“瓶頸"。政策不穩定導致投資增加，瓦窯鎮在第四期集鎮開發中，投入近千萬元，由于新土地價格突然增長，導致超過預算近800萬元差額無力解決而是開發陷于停頓。

四、瓦窯鎮建設發展規劃建議

（一）提高認識，將基礎設施建設作為瓦窯鎮建設的重要內容和有力抓手

長期以來，瓦窯鎮經濟社會發展很不平衡，與其他鄉鎮差距仍然呈擴大之勢，基礎設施的嚴重不足和公共產品的相對短缺。這就要求我們從思想認識到工作部署都必須有一個大的轉變，迫切需要以基礎設施建設為切入點，通過建設新農村，縮小其他鄉鎮差距，促進全面小康社會建設。通過統籌城鄉發展，工業反哺農業，讓公共財政的陽光照到農村，把制約經濟發展的基礎設施逐步建設好，才能改善農村生產生活條件，有效增加農民收入，逐步啟動農村消費需求，提高農民生活質量，最終實現新農村建設的目標。

（二）加強鄉鎮街道建設和環衛配套設施建設。根據鄉鎮具體情況，合理規劃建設街道，加快鄉鎮街道建設，及時維修破損道路，保證過境街道全面硬化，無侵占、損壞現象，確保過境街道平整，暢通，潔凈。堅持“統一規劃、配套建設、逐步完善”的原則，加快場鎮公共廁所、路燈、垃圾箱、果皮箱等市政環衛設施建設；并結合實際，積極推進其它市政設施建設，提高市政基礎設施的系統性，不斷完善場鎮功能，增強場鎮的承載、聚集和輻射作用，大力改善和提高人民生活質量和水平。在瓦窯、老營兩個集鎮征用土地建垃圾焚燒場、做好各村污水排放規劃實施。

（三）科學規劃，明確農村基礎設施建設目標

建設新農村，規劃是龍頭。沒有規劃，勢必陷入盲動；規劃不科學，將會造成極大的浪費。規劃在促進經濟建設、調整布局、完善城鎮功能、合理利用土地、改善人居環境、協調各項建設方面至關重要。堅持“高起點，高標準”原則，在做好城鄉統籌規劃的同時，加快編制農村基礎設施建設的分級、分類和專項規劃。堅持“一切從實際出發”的原則，分類指導鎮村規劃布局。堅持“嚴格按規劃目標實施和管理”的原則，把農村基礎設施建設的任務真正落到實處。

（四）拓展投入的來源

一是繼續擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。二是認真落實“工業反哺農業、城市支持農村”的政策措施，加大對基礎設施建設的扶持力度。三是積極探索利用市場機制渠道，建立多元化的投資體制。參考文獻：

【1】洪文殊：《永安市小城鎮建設的發展對策研究》，福建農林大學出版社，2012.2；

【2】孔繁洪：《泰安市小城鎮建設問題研究》，山東農業大學出版社，2009.2；

【3】季昌偉：《西部地區小城鎮建設問題研究》，陜西師范大學出版社，2004.1；