第一篇：城鎮園林綠化建設小結

城鎮園林綠化建設小結

摘要：近年來，在黨和政府的高度重視和政策指引下，我國城鎮建設得到了迅速發展，成果顯著。園林綠化是城鎮建設的重要組成部分，對城鎮的發展亦具有舉足輕重的作用。本文對園林綠化在城鎮建設中重要意義，存在的問題和對策予以探討，為城鎮園林綠化建設提供參考。

關鍵詞：城鎮，園林綠化，問題及對策

改革開放以來，中國經濟迅猛增長，人民的生活也有了翻天覆地的變化，同時也加快了農村城鎮化的步伐，這是社會發展的重要體現和必然要求。近年來，在黨和政府的高度重視和政策指引下，我國城鎮建設得到了迅速發展，成果顯著[1,2]。園林綠化是城鎮建設的重要組成部分，對城鎮的發展亦具有舉足輕重的作用[3,4]。本文將對園林綠化在城鎮建設中重要意義，存在的問題和對策予以探討，為城鎮園林綠化建設提供參考。

園林是指在一定的地域運用工程技術和藝術手段，通過改造地形、種植樹木花草、營造建筑和布置園路等途徑創作而成的美的自然環境和游憩境域。綠化則是通過栽種植物以改善環境的活動。城鎮園林綠化是利用園林建設原理輔以綠化方法在城鎮構建供人們生活游憩的境域，以改善人居環境，提高人們的生活質量。1 園林綠化對城鎮建設的重要意義

園林綠化在城鎮建設中是不可或缺的。首先，隨著城鎮化進程的不斷加快，人口日益密集，城鎮自然環境逐步遭到破壞，產生一系列生態問題。縱觀世界各國，解決環境污染最經濟有效的方法是運用生態學理論進行城市園林化建設，充分發揮綠化植物的功能[5]。綠化植物具有凈化空氣，降溫增濕，減噪防沙等效應，因此，城鎮園林綠化最根本的功能是改善生態環境、提高城鎮免疫力；其次，城鎮園林綠化質量是一個地區發展的縮影，體現了該地物質文明和精神文明的發展水平，是社區和諧的標志之一[6]。清新、美麗、生態良好的城鎮環境為廣大群眾提供了有益身心健康的休息和娛樂活動場所；再者，隨著農業現代化的推進，越來越多的農業富余勞動力逐漸轉入城鎮就業和定居，迫切需要提高城鎮的經濟活力和完善基礎設施，而園林綠化是城鎮重要的基礎設施，因此，城鎮園林綠化建設可以吸收部分富余勞動力，一方面解決富余勞動力就業問題，另一方面美化環境，提高居民的生活質量[7]。最后，一個綠樹成蔭、鳥語花香的園林式城鎮也是吸引人才、吸引投資、發展經濟和旅游業至關重要的軟環境。從這個意義上說,城鎮園林綠化將會帶來長期的、無法估計的經濟效益[8]。2 城鎮園林綠化存在的問題 雖然城鎮園林綠化的效益逐漸被人們所認識，在城鎮建設中的地位日趨顯著，但仍存在一些亟待解決的問題[9~14]。調查發現，相當數量的城鎮建設中，園林綠化雖有一定的基礎和輪廓，但總體質量不高，對改善城鎮環境和提高居民生活質量沒有發揮應有作用。城鎮園林綠化主要存在以下幾點問題。

2.1 規劃深度不夠，缺少詳細的園林綠地系統規劃

現有城鎮建設中大部分都有總體規劃，但規劃深度不夠，精品意識不強，尤其缺乏詳細的園林綠地系統規劃，導致園林建設的盲目性和發展不平衡性。一些城鎮由于規劃不合理，選址不科學，將公共綠地設在政府門前，或者偏離公共活動中心，或者城鎮的過境路旁邊，未能發揮公共綠地應有的作用，反而浪費資源，阻礙了城鎮建設的發展，影響城鎮的整體形象和功能。

2.2 盲目效仿，缺乏特色

園林綠化在大城市相對完善，而城鎮的園林綠化不夠成熟，大多都在效仿大城市的園林布局，盲目追求寬廣的草坪、廣闊的景觀空間和名貴的綠色景觀植物，未考慮到當地的特點，體現不出城鎮園林的個性和特色。這種盲目效仿最終導致資金的浪費，且未能發揮城鎮自身的個性優勢。

2.3 缺少園林綠化管理機構和專業人才

園林綠化建設是一門博大精深的多學科綜合體，要科學合理的進行園林建設需要有專業的人才，而一般的城鎮政府沒有設立專門的管理機構，也沒有配備相應的管理人才，導致園林綠化建設被動，缺乏科學性。即便是已經建設好的城鎮園林，由于缺乏專門的管理機構和人才，植物得不到及時的精心養護，致使綠地雜草叢生、枯萎死亡、病蟲害嚴重，最終使園林綠化達不到應有的效果。2.4 資金短缺

由于“先繁榮，后環境”的思想根深蒂固，園林綠化在我國普遍存在投資少、缺口大的問題。加之許多城鎮園林綠化建設施工前期沒有做好預算工作，隨著施工的逐步推進，出現資金供給不足的現象，即便是園林綠化建設能夠完成，但在后期管理上，資金也是個很大的問題，這將導致城鎮園林不能得到很好的養護而變為雜草叢生的地方。2.5 人們環保綠化意識淡薄，管理法制建設不健全

城鎮居民環保綠化意識淡薄，在園林綠化維護方面常起到破壞性作用。而城鎮管理法制建設不健全，使相應的執法及執法體系的建設與管理存在死角和盲點，許多景觀建成后無人問津，長此以往面目全非，之后重新規劃，再造景觀，如此惡性循環，導致資源和財力的浪 費。解決城鎮園林綠化問題的對策 3.1 做好園林綠地的規劃設計

搞好園林綠地的規劃設計是城鎮園林綠化發展的關鍵。城鎮園林綠化要堅持可持續發展的原則，注重自然資源的保護和利用，從生態學角度出發，因地制宜，合理布局，科學規劃。對園林綠地系統的規劃也要從實際出發，符合當地的條件，充分利用和保護自然山水，突出自然水系、風景林地與人工營造的綠地相結合，形成獨特的城鎮規劃特色[15]。3.2 把握城鎮特點，注重文化內涵，形成地方特色

經過歷史的積淀，不同城鎮擁有各具特色的自然和人文景觀，在園林綠化建設時，要因地制宜，充分發揮當地特色，深入了解當地歷史文化、名勝古跡、民間傳說等，并結合當地自然風貌，營造出富有地域個性的城鎮園林景觀，避免盲目效仿，走出一條園林綠化的特色之路。

3.3 加強園林綠化隊伍建設

設立具有專業知識的人才園林綠化管理部門，指導和管理城鎮園林綠化建設。加強園林綠化隊伍建設，人才隊伍整體素質的高低是城鎮園林綠化建設成敗的關鍵[16]，要定期組織園林綠化人員培訓和再學習，以利于他們接受新知識，提高業務水平。3.4 多方籌措資金

園林綠化建設是一種投入多產出少的社會公益性事業，需要國家、集體和個人共同來完成資金籌措，以保證園林綠化的順利進行。政府要有一定財政支出用于城鎮的園林綠化，并通過政策鼓勵項目單位的綠化積極性，同時有效引導社會組織和個人養花種樹，為園林綠化建設添磚加瓦。

3.5 加強立法、執法和宣傳教育

國家和各級人民政府積極制定頒布城鎮園林綠化管理法律法規，各單位，各部門和城鎮居民，制定各種園林綠化管理辦法和公約，使城市管理有法可依。加大執法力度，嚴格執法，加強對城鎮園林的監督管理，且園林管理部門要與林業、工商、交通、城管、公安等部門密切配合，充分發揮各部門的職能作用，對毀壞城鎮園林綠化的行為要嚴肅查處。加強宣傳教育力度，提高全體城鎮居民的綠化意識，增強自覺性和責任感，把加速城鎮綠化建設作為創造自己美好生活環境的自覺行動。4 結語

隨著經濟的飛速發展，現代城鎮的規模也在不斷的擴大，這也進一步帶動了城鎮園林 綠化發展，尤其現在剛剛進入“十二五”時期，是我國城鎮建設的高峰期，園林綠化建設也迎來了發展的新時期，因此，我們要吸取現有城鎮發展過程中的問題和教訓，總結寶貴經驗，正確引導城鎮園林綠化建設，這無論對整個城鎮的發展，還是對社會生態環境的改變都將起到推波助瀾的作用。我們不僅要重視城鎮園林綠化的建設，而且要切實地做好立法執法和管理，加強人才隊伍建設，提高人們的綠化意識，共同開創城鎮園林綠化新局面，更好地發揮城鎮園林綠化的生態效益，進而帶動社會效益和經濟效益，最大限度地促進城鎮的可持續發展，創造和諧健康的人居環境，使我們的生活充滿生機和活力。

參考文獻

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第二篇：城鎮園林綠化管理辦法

***縣城鎮園林綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了促進我縣城鎮園林綠化事業發展，創造良好人居環境，根據國務院《城市綠化條例》、《陜西省實施<城市綠化條例>辦法》和《***市城市園林綠化管理實施細則》及有關法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣城及各鎮規劃區內園林綠化規劃、建設、保護和管理。城鎮規劃區園林綠化包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、生產綠地、防護林地、風景林地和道路綠化。

第三條

縣住房和城鄉建設管理局（以下簡稱“縣住建局”）是全縣城鎮園林綠化的主管部門。

縣林業、國土、環保、財政、公安、交通、水利、工商等部門應按照各自職責，協同縣住建局和各鎮做好城鎮園林綠化的規劃、建設和管理。

第二章 規劃和建設

第四條

縣住建局應從全縣實際出發，考慮城鎮發展需要，突出地方特色，按照國家住建部《城市綠化規劃建設指標的規

－1－

定》，做好縣城園林綠化規劃和分期實施計劃編制工作，建立完善的園林綠化生態系統，制定城市總體規劃、分區規劃、各類建設工程項目規劃及其相配套的園林綠化規劃。

第五條

縣住建局按國家住建部《城市綠化規劃建設指標的規定》，扎實開展綠化達標和園林式單位創建活動，提高城鎮園林綠化水平。

第六條

城鎮規劃區范圍內所有建設項目，必須安排相應的綠化用地，做到建設一處、綠化一處。綠地面積占建設用地面積的比率為：

（一）居住區綠地面積不低于總面積的30%；舊城改建區綠地面積不低于總改建面積的25%。

（二）學校、醫院、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率不低于35%。

（三）城鎮規劃區主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%。

（四）產生有毒有害氣體污染環境的工廠等單位的綠地率不低于30%。

（五）其他建設工程地處城區的綠地率不低于20%，地處郊區的綠地率不低于25%。

第七條

在城鎮建設項目規劃管理中，建設單位報審的規劃建設總平面圖必須編制綠化工程總圖和配建表，經縣住建局按國家有關規范要求進行審查通過后嚴格執行，確保綠化用地面積達 －2－

標。

第八條

城鎮公共綠地、風景林地、干道綠化等公共地段的綠化設計方案，由縣住建局審批。城鎮新建、擴建、改建工程項目和開發住宅區項目的基本建設投資中，應配套落實工程總造價2—5%的綠化建設資金，并按縣住建局批準的綠化工程總圖和配建表實施。各類綠化工程必須與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工，綠化工程完工時間不得遲于主體工程投入使用后的下一綠化季節。

第九條

機關、團體、部隊、企事業單位，應當根據本單位的綠化需要，安排綠色經費。

居住區和居住小區的綠化經費由房屋產權單位計劃安排。

第三章 保護和管理

第十條

縣內單位和個人都有參加城鎮綠化建設和管理的義務，對損害綠化成果和設施的行為應積極控告、檢舉和制止。

第十一條

城鎮園林綠化工程管理工作實行行業管理、部門管理與單位管理相結合，并按下列分工負責管理：

（一）縣城公共綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地、城郊風景名勝區、干道綠化帶（含行道樹）的綠化，由縣住建局及其下屬單位負責建設和養護。

（二）縣城規劃區內背街小巷、村民聚集區小型綠地的綠化，－3－

由城關鎮政府負責建設和養護。

（三）各鎮規劃區公共綠地、風景林地及所管轄的道路綠化，由各鎮政府負責建設和養護，縣住建局進行技術指導。

（四）城鎮居民居住區和開發區的綠地，由物業管理單位或產權單位負責建設和養護。

（五）各單位附屬綠地和生活區的綠化，由各單位自行建設和養護。各單位門前責任地段的綠化按“門前三包”范圍，由各單位按統一規劃負責建設和養護。

（六）城鎮規劃區內的公路、河道兩側的綠化，分別由公路、水利部門負責建設和養護。

城鎮各類綠地的建設和養護，應接受縣住建、林業部門的監督和指導。

第十二條

城鎮樹木所有權按下列規定確認：

（一）由住建部門或園林綠化專業機構按規劃提供苗木、組織栽植、負責管護的樹木（含古樹名木），歸國家所有；

（二）單位和部門所管轄地段自行栽植的樹木，歸單位、部門所有；

（三）居民宅院內自行種植、管護的樹木，歸個人所有；

（四）居住區公用場地內種植的樹木，歸國家所有。第十三條

城鎮公有或私有樹木嚴禁擅自砍伐、移植，確需砍伐、移植的，須經縣住建局審核，并報縣政府審批。

第十四條

凡砍伐樹木經申請批準的，應按“伐一栽三”的 －4－

原則予以補栽，并交納樹木成活保證金。自然衰老需更新的樹木，經批準后方可砍伐，并予以補栽。

凡移植樹木和占用樹池（帶狀按實際面積計算，單株按1平方米計算），須按“移（占）一補三”原則補償樹木和綠地，并交納移栽樹木成活保證金，恢復綠化設施。

城鎮規劃區內除私有樹木外，其他樹木的修剪必須經縣住建局批準，由專業人員實施。

第十五條

經規劃確定的城市綠化用地（含行道樹樹池），嚴禁任何單位和個人擅自改作它用或出租轉讓。確需改變綠化用地性質的，須經縣住建局批準，并按規定補償。

第十六條

嚴禁任何單位和個人擅自占用城鎮各類建成綠地（含行道樹樹池）。確需占用的（一般不得超過一年），須向縣住建局提出申請，經審核報縣政府審批后，按規定辦理臨時用地手續，并交納占用費。使用期滿后，應當及時恢復原狀。

第十七條

城鎮規劃區內各種管線、建筑物在施工時，應按設計規范距樹木1米以外，并保護好樹木。因不可抗力致使樹木危及管線、建筑物和交通安全的緊急情況時，施工單位可先行修剪、扶正或砍伐樹木，但應在24小時內報告縣住建局備案。

第十八條

縣住建、林業部門和各鎮政府應當建立城鎮規劃區內古樹名木檔案和標志，劃定保護范圍，嚴格落實管護責任。在單位管界內或私人庭院內的古樹名木由單位或者住戶負責養護，縣住建局負責監督和指導。

－5－

嚴禁砍伐或者遷移城鎮規劃區內的古樹名木。確需遷移古樹名木的，須經縣住建局審核后，報縣政府批準。

第十九條

在城鎮綠化管理中，任何單位和個人不得有下列損害綠化環境的行為；

（一）損壞城鎮綠化樹木的根、莖、花、葉、土壤及生長環境。

（二）損壞花卉的整體或局部；

（三）在草坪、綠籬等地被植物帶踐踏、挖掘或開路；

（四）在樹木、花草周圍取土、焚燒或綠地內亂倒亂扔廢棄物、垃圾以及停放車輛、設置廣告、堆放物品、放養牲畜等；

（五）依樹蓋房、搭棚、掛牌、系繩晾物等；

（六）損壞與綠化植物相配套的人工構筑、設置物等綠化設施。

第二十條

凡按上級有關規定收取的綠化賠償費、綠化補償費、綠地臨時占用費、綠化費，由縣住建局統一集中作為城市綠化專項資金，按預算外資金納入財政管理，全部用于城鎮園林綠化。

第二十一條

調出、調入本縣的綠化苗木，縣林業部門應嚴格按照《植物檢疫條例》進行檢疫。

第四章 附則

第二十二條

對在城鎮綠化工作中做出顯著成績的單位和 －6－

個人，由縣政府予以表彰和獎勵。

第二十三條

對違反本辦法及相關法律、法規、規章，損害城鎮園林綠化設施的單位和個人，將依據《中華人民共和國城市綠化條例》和《陜西省實施〈城市綠化條例〉辦法》予以處罰。

第二十四條

本辦法由縣住建局負責解釋。

第二十五條

本辦法自發布之日起施行，有效期五年。

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第三篇：城鎮園林綠化管理辦法

城鎮園林綠化管理辦法

第一章 總則

第一條 城鎮園林綠化是“城市第一形象、第一環境、第一基礎設施、第一景觀要素”，為建設最富裕、最文明、最和諧的生態型花園式新林區，改善城鎮居民宜居環境，加強城鎮園林綠化管理，促進旅游事業快速發展，提高林區整體形象，根據《黑龍江省實施〈城市綠化條例〉辦法（修正）》，結合我區實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于本區城鎮規劃區的園林綠化規劃、設計、施工、驗收、保護和管理。

第三條 本辦法所稱城市綠地，是指公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地和城市風景林地。

第四條 城鎮園林綠化實行統一領導，分級負責，群眾和專業隊伍相結合的管理辦法。

行署住房和城鄉建設行政主管部門負責全區城鎮園林綠化的規劃審定、建設管理，指導、監督、檢查、驗收各縣（區局）、各單位的園林綠化工作。

各縣（區局）城鎮園林綠化行政主管部門負責各自轄區內城鎮園林綠化規劃的實施和日常管理，指導、監督、檢查轄區單位、街道和有關鄉（鎮）的綠化工作。

（六）根據綠化設計要求，選定的種植材料應符合其產品標準及設計要求的規定。

（七）園林綠化工程中適宜季節栽植的綠化苗木單個品種成活率須達到98%以上，反季節栽植的綠化苗木單個品種成活率達到95%以上；死亡樹木經認定在合理期限內全部補植完成。

（八）施工單位必須文明施工，遵守城鎮管理相關規定，施工場地特別是道路兩側產生的各類垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝條、樹葉等）規定時間內按要求予以清除，場內物品堆放整齊一致。

（九）園林綠化企業進行園林綠化工程施工時，必須嚴格按工程合同執行，確保工程按期完成。

（十）工程竣工后，施工企業必須繪制竣工圖，做好工程決算和竣工報告，以便建設單位驗收審計。

第八條 園林綠化工程竣工驗收

（一）園林綠化工程竣工驗收由行署、林管局園林綠化建設行政主管部門會同有關部門聯合驗收，建設單位應向驗收部門提供下列有關文件：

1.經行署、林管局審定的園林綠化設計圖紙； 2.園林綠化工程竣工圖紙；

（二）街道綠化，由城鎮園林綠化行政主管部門與沿街單位和居民共同管理；

（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產綠地，由經營單位管理；

（四）單位轄區內的綠化，由該單位管理；

（五）居住區綠化，由街道辦事處管理；

（六）城鎮規劃區內的鐵路兩側、零公里以外公路兩側，以及河渠兩岸的綠化和部分郊區林地，分別由各有關都門管理。

第十二條 任何單位和個人，都不得擅自占用城鎮園林綠化用地。因建設或者其他特殊需要，臨時占用城鎮綠化用地的，必須經城鎮園林綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續，占用單位或者個人應當按有關規定向綠地管理單位繳納占用綠地費和綠地挖掘賠償費。

第十三條 在城鎮公共綠地內開設商業、業務攤點，必須符合綠地建設規劃，必須向公共綠地管理單位提出申請，經城鎮綠化行政主管部門審查同意后，持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點和范圍內從事經營活動，并應當遵守公共綠地和工商行政管理的有關規定。

第十四條 在綠地內，禁止下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設施；

第十八條 禁止下列損壞樹木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹搭棚，架設電線；

（三）攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；

（四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；

（五）距樹木一米以內堆放物料，二米以內挖沙取土、挖窖；

（六）其他有礙樹木生存的行為。

第四章 獎勵與處罰

第十九條 對在城鎮市園林綠化建設中做出突出貢獻的單位和個人，由行署、林管局給予獎勵或表揚。

第二十條 擅自砍伐城鎮樹木、損壞城鎮樹木花草的，由城鎮園林綠化行政執法部門根據相關法律、法規的規定進行處罰。

第二十一條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市城鎮園林綠化行政主管部門依據黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法（修正）的相關規定，責令停止侵害，并處以500元至1000元罰款。

第二十二條 未經同意擅自占用城鎮園林綠化用地的，由城鎮園林綠化行政執法部門責令限期返還綠化用地，恢復原狀，黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法（修正）第二十二條的相關規定進行處罰。

0單位管界內的綠化用地;(四)生產綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地;(五)防護綠地：指用于隔離、衛生、安全、護堤、護岸、護路及城市環境保護等防護目的的綠地;(六)風景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市環境的林地。

（七）建成區綠化覆蓋率，是指綠化覆蓋面積占城鎮面積的比率。

（八）城鎮建成區綠地率，是指城鎮建成區各類綠地(含公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地等六類)總面積占城鎮建成區面積的比率;建設項目綠地率是指該項目的綠地面積占該項目總用地面積的比率。

第二十八條 本管理辦法由行署住房和城鄉建設局負責解釋。

第二十九條 本管理辦法自發布之日起三十日后開始實施。

二〇一〇年三月二十四日

第四篇：海南省城鎮園林綠化條例

海南省城鎮園林綠化條例

《海南省城鎮園林綠化條例》經2008年9月19日海南省四屆人大常委會第5次會議通過，根據2015年7月31日海南省五屆人大常委會第16次會議《關于修改〈海南省城鎮園林綠化條例〉的決定》修正。該《條例》共51條，自2009年1月1日起施行。[1]

海南省城鎮園林綠化條例

（2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，根據2015年7月31日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈海南省城鎮園林綠化條例〉的決定》修正）

第一條 為了規范城鎮園林綠化規劃、建設、保護和管理，改善城鎮生態環境，促進經濟和社會可持續發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省城鎮規劃區范圍內園林綠化的規劃、建設、保護和管理。實行規劃管理的鄉、村莊（生態文明村）可以結合本地實際，參照本條例執行。第三條 縣級以上人民政府應當把城鎮園林綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，公共綠地建設和養護經費列入本級財政預算。

第四條 省建設行政主管部門主管全省城鎮園林綠化工作。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負責本轄區城鎮規劃區范圍內的園林綠化工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區的園林綠化工作。

規劃、林業、土地、水務、交通等部門應當在各自職責范圍內,協同做好城鎮園林綠化工作。

第五條 園林綠化應當堅持生態、景觀、文化統一協調和節約資源的原則，充分利用和保護原有水體、地形、地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源，突出熱帶島嶼特色，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結構。

第六條 園林綠化應當加強科學研究，保護植物多樣性，鼓勵選育（種）適應本省自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術，促進園林綠化科技成果的轉化應用。第七條 單位和有勞動能力的適齡公民，應當積極參加全民義務植樹活動。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養、植樹紀念等形式，參與綠化的建設和養護。單位和個人投資建設的公園綠地，可以根據其意愿命名，捐資、認養、植樹紀念的林木，可以設置標志牌。

鼓勵城鎮居民在其私人庭院內植樹種草，綠化環境。城鎮居民在其私人庭院內可以自主選擇、更新樹種。

任何單位和個人都應當愛護城鎮綠化，并有權對破壞城鎮綠化的行為進行制止、檢舉和控告。

各級人民政府鼓勵開展創建園林城鎮、園林單位和優質園林工程活動，推動園林綠化事業的發展。對城鎮綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第八條 市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門會同規劃行政主管部門和其他有關部門，根據市、縣、自治縣城鎮總體規劃編制城鎮綠地系統規劃，經市、縣、自治縣人民政府批準后實施，并報省建設行政主管部門備案。

綠地系統規劃應當明確城鎮園林綠化目標、規劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點加強道路和鐵路兩側、海邊、江（河）邊、湖邊及城區周邊綠化帶的建設。

綠地系統規劃應當委托具有相應資質的規劃編制單位進行編制。報批前，應當組織專家評審，并向社會公示，廣泛聽取社會各界意見。

第九條 城鎮規劃行政主管部門在組織編制城鎮控制性詳細規劃時，應當根據城鎮總體規劃，提出不同類型用地界線，規定綠地率控制指標。

城鎮規劃行政主管部門或者建設單位在組織編制修建性詳細規劃時，應當根據城鎮控制性詳細規劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細規劃的建設項目，應當在建筑設計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

依法確定的城鎮綠線應當向社會公布，接受公眾監督。

第十條 依法確定的城鎮綠線不得任意調整。因城市建設確需調整的，規劃行政主管部門應當征得市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門的書面同意，并按照規劃審批權限報原審批機關批準。

調整綠線不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線減少規劃綠地的，應當落實新的規劃綠地。第十一條 規劃范圍內的公共性質的公園綠地應當辦理國有土地使用權證，并在綠地設立標示牌,如實標明該綠地的綠線示意圖。

第十二條 公園綠地周邊新建建設項目，應當與綠地的景觀相協調，并不得影響植物的正常生長。

規劃行政主管部門在編制控制性詳細規劃時，應當會同同級園林綠化主管部門在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區。控制區內禁止建設超過規定高度的建筑物、構筑物。具體管理辦法由市、縣、自治縣人民政府另行規定。

第十三條 城鎮園林綠化主管部門應當建立現有綠地和規劃綠地的數據庫,實施綠地數據的動態管理，并向社會開放，方便單位和個人查詢。

第十四條 城鎮總體規劃應當安排與城鎮性質、規模和發展需要相適應的綠化用地面積。城鎮建成區綠地率不得低于百分之三十五，綠化覆蓋率不得低于百分之四十，人均公園綠地面積不得低于十二平方米，城鎮生產綠地面積不得低于城鎮建成區總面積的百分之二。

第十五條 新建建設項目的綠地率，應當達到下列標準：

（一）新建居住區或者成片建設區綠地率不得低于百分之四十。其中，用于建設集中綠地的綠地面積，不得低于建設項目用地總面積的百分之十；

（二）新建賓館、療養院、學校、醫院、體育、文化娛樂設施、機關、團體等單位的綠地率不得低于百分之四十；

（三）新建工業園區的綠地率不得低于百分之二十，工業園區內各項目的具體綠地比例，由工業園區管理機構確定；工業園區外新建工業項目、交通樞紐、倉儲、商業中心等項目的綠地率不得低于百分之二十五；新建產生有毒有害氣體的項目的綠地率不得低于百分之三十，并應當建設寬度不低于五十米的防護林帶；

（四）新建城鎮主干道綠地率不得低于百分之三十，次干道不得低于百分之二十；

（五）新建鐵路兩側防護綠地寬度按照國家有關規定執行；

（六）其他建設項目的綠地率，由各市、縣、自治縣有關部門參照有關規定制定。改建、擴建的建設項目的綠地率可以比照前款規定的綠地率標準降低百分之五。規劃行政主管部門應當嚴格按照本條第一款、第二款規定的綠地率標準審批建設工程項目。建設工程項目竣工驗收時，必須達到本條第一款、第二款規定的綠地率標準。第十六條 城鎮園林綠化項目，采用本地喬木樹種的比例應當占該項目綠地喬木樹種總量的百分之七十以上；喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的百分之七十以上，其中喬木覆蓋率不低于百分之六十。

城鎮行道樹應當選用遮蔭效果良好，抗風性、抗病性、抗旱性強，胸徑不小于十厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于百分之八十。地面停車場的喬木覆蓋率不得低于百分之七十。

第十七條 綠地建設和養護管理按照下列規定分工負責：

（一）市、縣、自治縣人民政府和鄉、鎮人民政府投資建設的城鎮各類綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門和鄉、鎮人民政府負責建設和養護；

（二）單位或者個人投資建設的綠地，由單位或者個人負責建設和養護；

（三）新建居住區的綠地，由建設單位負責建設，由業主或者業主委托的物業管理企業負責養護；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內的防護綠地，分別由鐵路、公路、水務管理機構負責建設和養護。

前款規定以外的綠地，由市、縣、自治縣人民政府依法確定建設和養護單位。第十八條 公園綠地提倡建設和養護分離的管理模式，其養護作業可以進行市場化運作。綠地建設和養護責任單位應當按照城鎮綠化建設和養護管理技術規范進行建設和養護管理。樹木、灌木或者地被植物受損或者死亡的，由養護責任人及時修護、補種或者更換。

第十九條 城鎮各類建設項目附屬的綠化工程應當與主體工程同時規劃、設計，并統一安排施工。各類建設項目附屬的綠化工程的設計，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門審查合格后，方可辦理建設工程規劃許可證。

第二十條 城鎮各類建設項目附屬的綠化工程竣工后，組織該建設項目竣工驗收的單位，應當通知市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門參加驗收。建設單位應當在驗收合格之日起的十五個工作日內將建設項目附屬的綠化工程的竣工驗收資料報送市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門。第二十一條 從事城鎮園林綠化工程設計、施工、監理的單位和個人，應當依法取得相應的資質和資格證書，定期接受園林綠化主管部門的檢查。

在本省行政區域內承擔城鎮園林綠化工程設計、施工、監理的省外單位和個人，應當具備相應的資質和資格，并到省建設行政主管部門交驗資質和資格證書。

第二十二條 下列綠化工程建設項目，應當按照公開、公平、公正的原則，通過招標方式確定設計、施工、養護單位，并實行專業監理：

（一）關系社會公共利益和公共安全的大型基礎設施綠化工程建設項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資的綠化工程建設項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的綠化工程建設項目；

（四）法律、法規規定的其他綠化工程建設項目。

第二十三條 市、縣、自治縣人民政府應當劃定綠地區域，為單位、市民或者游客種植紀念樹提供條件。植樹位置、樹種選擇、植樹價格、植樹標志、日常養護等具體事項由市、縣、自治縣人民政府規定。

第二十四條 市、縣、自治縣人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個人發展苗木、花卉等相關產業，建立專業的苗圃、花圃和草圃。

第二十五條 禁止擅自占用城鎮綠地。

因城鎮建設需要臨時占用綠地的，應當經市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門同意，并到土地行政主管部門辦理臨時用地審批手續。臨時占用期滿后，占用單位應當及時清場退地并恢復原狀。臨時占用綠地期限一般不超過一年，確因建設需要延長的，應當辦理延期手續，延期最長不超過一年。

臨時占用城鎮綠地按照下列規定審批：

（一）占用二千平方米以下的綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；

（二）占用二千平方米以上的綠地，由市、縣、自治縣人民政府批準，并報省建設行政主管部門備案。

臨時占用綠地造成相關設施損壞的，臨時占用者應當承擔賠償責任。第二十六條 建成的綠地不得擅自改變綠地用途。居民區、商業中心、學校、文化體育場館、機關、團體單位等不得擅自減少綠地面積。

第二十七條 嚴格限制移植樹木。因城市建設需要或者嚴重影響居住安全確需移植樹木的，應當按照下列規定報經園林綠化主管部門批準。園林綠化主管部門審批前，應當將移植原因和株數在移植現場公示，接受公眾監督；必要時應當組織專家進行論證，召開聽證會，聽取社會公眾意見：

（一）一處一次移植五十株以上一百株以下樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；

（二）一處一次移植一百株以上的，由市、縣、自治縣人民政府批準，報省建設行政主管部門備案。

第二十八條 嚴格限制砍伐樹木。下列樹木，經園林綠化主管部門批準可以砍伐：

（一）已經死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）發生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害的；

（四）因撫育或者更新改造需要且無移植價值的；

（五）建設工程用地范圍內無法保留且無移植價值的。

園林綠化主管部門審批前，應當將砍伐原因和株數在砍伐現場公示，接受公眾監督。一處一次砍伐五十株以下的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；一處一次砍伐五十株以上一百株以下的，由市、縣、自治縣人民政府批準，報省建設行政主管部門備案；一處一次砍伐一百株以上的，由市、縣、自治縣人民政府報省建設行政主管部門批準。

第二十九條 城鎮新建、改建、擴建管線應當避讓現有樹木；確實無法避讓的，相關單位在施工前應當會同市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門確定保護措施。

第三十條 居住區內的樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，居民提出修剪請求的，養護單位應當按照有關規定及時組織修剪。因樹木生長影響管線、交通設施等公共設施安全的，管線或者交通設施管理單位可以向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門提出修剪請求。市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應當按照兼顧設施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。

因防御緊急自然災害需要，或者發生自然災害、突發事件導致樹木影響安全的，有關單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，并同時向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門報告。

第三十一條 古樹名木及古樹后續資源依照有關規定實行分級保護、管理。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應當對城鎮規劃區范圍內的古樹名木及古樹后續資源進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設立標志。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應當將確認的古樹名木及古樹后續資源報省建設行政主管部門備案，由省建設行政主管部門匯總后向社會公布。

第三十二條 市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應當劃定古樹名木及古樹后續資源的保護范圍，明確管護責任，加強養護管理。

在單位范圍內或者私人庭院內的古樹名木及古樹后續資源，由該單位或者居民負責養護，市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負責監督和提供技術指導，并給予一定金額的補貼。具體辦法由市、縣、自治縣人民政府制定。

第三十三條 禁止砍伐或者擅自買賣、轉讓、移植古樹名木及古樹后續資源。集體和個人所有的古樹名木及古樹后續資源，未經市、縣、自治縣人民政府審核，并報省人民政府批準，不得買賣、轉讓。

因省級以上重點工程項目或者大型基礎設施建設確需移植古樹名木及古樹后續資源的，按照下列規定進行審批：

（一）三百年以上的古樹和名木，向市、縣、自治縣人民政府提出申請，由省建設行政主管部門審查，并經省綠化委員會審核，報省人民政府批準；

（二）一百年以上三百年以下的古樹，向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門提出申請，由其組織專家論證，提出審查意見，經市、縣、自治縣綠化委員會審核，報市、縣、自治縣人民政府批準，并報省建設行政主管部門備案；

（三）古樹后續資源，經市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準，報市、縣、自治縣人民政府備案。第三十四條 禁止下列危害園林綠化及其設施的行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告；

（三）在綠地內傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物；

（四）在綠地內建設建筑物和構筑物；

（五）在綠地內取土或者焚燒；

（六）違反規劃在綠地內設置各類攤點；

（七）損壞座凳、雕塑、護欄、噴灌等園林設施；

（八）其他危害綠化或者綠化設施的行為。

在古樹名木及古樹后續資源保護范圍內還不得敷設管線、架設電線、硬化地面及擅自移動或者破壞標志牌及保護設施。

第三十五條 禁止從境外、省外擅自引種植物。禁止引進境外、省外入侵物種。從境外引進綠化種子、苗木和其他繁殖材料，必須由林業主管部門按照國家有關規定審批，并經植物檢疫機構檢疫合格后方可進行。

首次引種境外、省外綠化種子、苗木和其他繁殖材料；或者已經引種，但一次進口量特別大的，審批前必須按照有關規定進行生態環境風險評估。

引種境外、省外植物的具體管理辦法由省林業行政主管部門會同省建設行政主管部門制定。

第三十六條 鼓勵發展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化的面積可折算建設項目的綠地面積，具體折算辦法由省人民政府制定。

新建機關、事業單位及文化、體育等公共服務設施建筑適宜屋頂綠化的，應當實施屋頂綠化。

第三十七條 違反本條例第十五條規定，建設工程項目竣工驗收時未達到核定的綠地率標準的，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門責令限期改正，并按照不足綠地面積數處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。第三十八條 違反本條例第十八條規定，綠地植物受損或者死亡，建設和養護責任人未及時修護、補種或者更換的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期改正；逾期不改的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十條規定，建設單位未在規定時間內報送竣工驗收資料的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第二十一條規定，按照下列規定予以處罰：

（一）未取得相應資質，擅自從事園林綠化設計、施工和監理的，由園林綠化主管部門責令停止設計、施工和監理，沒收違法所得，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（二）在本省行政區域內承擔城鎮園林綠化工程設計、施工、監理的省外單位和個人,未交驗資質和資格證書的，由省建設行政主管部門責令停止園林綠化活動，沒收違法所得，可處一萬元以上三萬元以下的罰款，并告知其所在地建設行政主管部門；

（三）出租、出借、出賣資質證書的單位，由園林綠化主管部門予以警告；情節嚴重的，依法吊銷其資質證書。

第四十一條 違反本條例第二十五條規定，擅自占用城鎮綠地或者逾期不歸還的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期退出，恢復原狀，并按照臨時占用綠地面積處每日每平方米五十元以上一百元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例第二十六條規定，擅自減少居民區、商業中心、學校、文化體育場館、機關、團體單位的綠地面積的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期恢復原狀，并按照減少的綠地面積處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十七條規定擅自移植樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門處該樹木價值三倍的罰款。

第四十四條 違反本條例第二十八條規定擅自砍伐樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門處該樹木價值五倍的罰款，并在原地補種保活相同數量的樹木。

第四十五條 違反本條例第三十三條規定，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門按照下列規定予以處罰：

（一）砍伐名木或者三百年以上古樹的，每株處十五萬元以上二十五萬元以下的罰款；砍伐一百年以上三百年以下古樹的，每株處五萬元以上十五萬元以下的罰款；砍伐古樹后續資源的，每株處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）擅自買賣、轉讓古樹名木和古樹后續資源的，沒收違法所得，并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，每株處五千元以上五萬元以下的罰款；

（三）擅自移植名木或者三百年以上古樹的，以砍伐論處；擅自移植一百年以上三百年以下古樹的，每株處一萬元以上五萬元以下的罰款；擅自移植古樹后續資源的，每株處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第三十四條規定，有下列行為之一的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令停止侵害、恢復原狀，并按照下列規定處以罰款；造成損失的，依法賠償損失：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草，處該樹木花草價值三倍的罰款；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，每處處五十元以上一百元以下的罰款；

（三）在綠地內傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的，處五百元以上五千元以下的罰款；

（四）在綠地內擅自建設建筑物和構筑物的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（五）在綠地內取土或者焚燒的，處一千元以上二千元以下的罰款；

（六）違反規劃在綠地內設置各類攤點的，處五百元以上五千元以下的罰款；

（七）損壞城鎮園林綠化設施，處該設施價值三倍的罰款；

（八）在古樹名木及古樹后續資源保護范圍內敷設管線、架設電線、硬化地面及擅自移動或者破壞標志牌及保護設施的，處五百元以上一千元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第三十五條規定，擅自從境外和省外引種植物、引進入侵物種，或者未按照規定進行生態環境風險評估的，由所在單位、監察機關或者上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十八條 園林綠化主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、監察機關或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

規劃行政主管部門違反本條例規定審批建設項目的，由所在單位、監察機關或者上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十九條 違反本條例規定，應當給予治安處罰的，由公安機關依法處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條本條例具體應用問題由省人民政府解釋。第五十一條 本條例自2009年1月1日起施行。[1]

第五篇：海南省城鎮園林綠化條例

海南省城鎮園林綠化條例

（2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過）

第一條 為了規范城鎮園林綠化規劃、建設、保護和管理，改善城鎮生態環境，促進經濟和社會可持續發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省城鎮規劃區范圍內園林綠化的規劃、建設、保護和管理。實行規劃管理的鄉、村莊（生態文明村）可以結合本地實際，參照本條例執行。

第三條 縣級以上人民政府應當把城鎮園林綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃，公共綠地建設和養護經費列入本級財政預算。

第四條 省建設行政主管部門主管全省城鎮園林綠化工作。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負責本轄區城鎮規劃區范圍內的園林綠化工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區的園林綠化工作。

規劃、林業、土地、水務、交通等部門應當在各自職責范圍內，協同做好城鎮園林綠化工作。

第四條 園林綠化應當堅持生態、景觀、文化統一協調和節約資源的原則，充分利用和保護原有水體、地形、地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源，突出熱帶島嶼特色，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結構。

第五條 園林綠化應當加強科學研究，保護植物多樣性，鼓勵選育（種）適應本省自然條件的植物，推廣生物防治病蟲害技術，促進園林綠化科技成果的轉化應用。

第六條 單位和有勞動能力的適齡公民，應當積極參加全民義務植樹活動。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養、植樹紀念等形式，參與綠化的建設和養護。單位和個人投資建設的公園綠地，可以根據其意愿命名，捐資、認養、植樹紀念的林木，可以設置標志牌。

鼓勵城鎮居民在其私人庭院內植樹種草，綠化環境。城鎮居民在其私人庭院內可以自主選擇、更新樹種。

任何單位和個人都應當愛護城鎮綠化，并有權對破壞城鎮綠化的行為進行制止、檢舉和控告。

各級人民政府鼓勵開展創建園林城鎮、園林單位和優質園林工程活動，推動園林綠化事業的發展。對城鎮綠化工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第七條 市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門會同規劃行政主管部門和其他有關部門，根據市、縣、自治縣城鎮總體規劃編制城鎮綠地系統規劃，經市、縣、自治縣人民政府批準后實施，并報省建設行政主管部門備案。

綠地系統規劃應當明確城鎮園林綠化目標、規劃布局、各類綠地的面積和控制原則，重點加強道路和鐵路兩側、海邊、江（河）邊、湖邊及城區周邊綠化帶的建設。

綠地系統規劃應當委托具有相應資質的規劃編制單位進行編制。報批前，應當組織專家評審，并向社會公示，廣泛聽取社會各界意見。

第八條 城鎮規劃行政主管部門在組織編制城鎮控制性詳細規劃時，應當根據城鎮總體規劃，提出不同類型用地界線，規定綠地率控制指標。

城鎮規劃行政主管部門或者建設單位在組織編制修建性詳細規劃時，應當根據城鎮控制性詳細規劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細規劃的建設項目，應當在建筑設計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

依法確定的城鎮綠線應當向社會公布，接受公眾監督。

第九條 依法確定的城鎮綠線不得任意調整。因城市建設確需調整的，規劃行政主管部門應當征得市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門書面同意，并按照規劃審批權限報原審批機關批準。

調整綠線不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線減少規劃綠地的，應當落實新的規劃綠地。

第十一條 規劃范圍內的公共性質的公園綠地應當辦理國有土地使用權證，并在綠地設立標示牌，如實標明該綠地的綠線示意圖。

第十二條 公園綠地周邊新建建設項目，應當與綠地的景觀相協調，并不得影響植物的正常生長。

規劃行政主管部門在編制控制性詳細規劃時，應當會同同級園林綠化主管部門在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區。控制區內禁止建設超過規定高度的建筑物、構筑物。具體管理辦法由市、縣、自治縣人民政府另行規定。

第十三條 城鎮園林綠化主管部門應當建立現有城鎮綠地和規劃綠地的數據庫，實施綠地數據的動態管理，并向社會開放，方便單位和個人查詢。

第十四條 城鎮總體規劃應當安排與城鎮性質、規模和發展需要相適應的綠化用地面積。城鎮建成區綠地率不得低于35%，綠化覆蓋率不得低于40%，人均公園綠地面積不得低于12平方米，城鎮生產綠地面積不得低于城鎮建成區總面積的2%。第十五條 新建建設項目的綠地率，應當達到下列標準：

（一）新建居住區或者成片建設區綠地率不得低于40%。其中，用于建設集中綠地的綠地面積，不得低于建設項目用地總面積的10%；

（二）新建賓館、療養院、學校、醫院、體育、文化娛樂設施、機關團體等單位的綠地率不得低于40%；

（三）新建工業園區的綠地率不得低于20%，工業園區內各項目的具體綠地比例，由工業園區管理機構確定；工業園區外新建工業項目、交通樞紐、倉儲、商業中心等項目的綠地率不得低于25%；新建產生有毒有害氣體的項目的綠地率不得低于30%，并應當建設寬度不低于50米的防護林帶。

（四）新建城鎮主干道綠地率不得低于30%，次干道不得低于20%；

（五）新建鐵路兩側防護綠地寬度按照國家有關規定執行；

（六）其他建設項目的綠地率，由各市、縣、自治縣有關部門參照有關規定制定。

改建、擴建的建設項目的綠地率可以比照前款規定的綠地率標準降低5%。

城鎮規劃行政主管部門應當嚴格按照本條第一、二款規定的綠地率標準審批建設工程項目。綠地率確實無法達到上述標準的，由建設單位和個人提出申請，市、縣、自治縣人民政府城鎮規劃行政主管部門提出意見，征求園林綠化主管部門的書面意見，并經規劃委員會審核后，報同級人民政府審批。不足綠地面積，由建設單位和個人向園林綠化主管部門繳納綠化補建費。綠化補建費的征收管理辦法由省人民政府制定。

未經批準或者未按照規定繳納綠化補建費的，有關部門不得辦理建設工程規劃許可手續。

第十六條 城鎮園林綠化項目，采用本地喬木樹種的比例應當占該項目綠地喬木樹種總量的70%以上；喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的70%以上，其中喬木覆蓋率不低于60%。

城鎮行道樹應當選用遮蔭效果良好，抗風性、抗病性、抗旱性強，胸徑不小于10厘米的樹種。人行道的喬木覆蓋率不得低于80%。地面停車場的喬木覆蓋率不得低于70%。

第十七條 綠地建設和養護管理按照下列規定分工負責：

（一）市、縣、自治縣人民政府和鄉、鎮人民政府投資建設的城鎮各類綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門和鄉、鎮人民政府負責建設和養護；

（二）單位或者個人投資建設的綠地，由單位或者個人負責建設和養護；

（三）新建居住區的綠地，由建設單位負責建設，由業主或者業主委托的物業管理企業負責養護；

（四）鐵路、公路、河道管理范圍內的防護綠地，分別由鐵路、公路、水務管理機構負責建設和養護。

前款規定以外的綠地，由市、縣、自治縣人民政府依法確定建設和養護單位。

第十八條 公園綠地提倡建設和養護分離的管理模式，其養護作業可以進行市場化運作。

綠地建設和養護責任單位應當按照城鎮綠化建設和養護管理技術規范進行建設和養護管理。樹木、灌木或地被植物受損或死亡的，由養護責任人及時修護、補種或者更換。

第十九條 城鎮各類建設項目附屬的綠化工程應當與主體工程同時規劃、設計，并統一安排施工。各類建設項目附屬的綠化工程的設計，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門審查合格后，方可辦理建設工程規劃許可證。

第二十條 城鎮各類建設項目附屬的綠化工程竣工后，組織該建設項目竣工驗收的單位，應當通知市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門參加驗收。建設單位應當在驗收合格之日起的15個工作日內將建設項目附屬的綠化工程的竣工驗收資料報送市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門。

第二十一條 從事城鎮園林綠化工程設計、施工、監理的單位和個人，應當依法取得相應的資質和資格證書，定期接受園林綠化主管部門的檢查。

在本省行政區域內承擔城鎮園林綠化工程設計、施工、監理的省外單位和個人，應當具備相應的資質和資格，并到省建設行政主管部門交驗資質和資格證書。

第二十二條 下列綠化工程建設項目，應當按照公開、公平、公正的原則，通過招標方式確定設計、施工、養護單位，并實行專業監理：

（一）關系社會公共利益和公共安全的大型基礎設施綠化工程建設項目；

（二）全部或部分使用國有資金投資的綠化工程建設項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的綠化工程建設項目；

（四）法律、法規規定的其他綠化工程建設項目。

第二十三條 市、縣、自治縣人民政府應當劃定綠地區域，為單位、市民或游客種植紀念樹提供條件。植樹位置、樹種選擇、植樹價格、植樹標志、日常養護等具體事項由市、縣、自治縣人民政府規定。

第二十四條 市、縣、自治縣人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個人發展苗木、花卉等相關產業，建立專業的苗圃、花圃和草圃。

第二十五條 禁止擅自占用城鎮綠地。因城鎮建設需要臨時占用綠地的，應當經市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門同意，繳納臨時占用綠地補償費，并到土地行政主管部門辦理臨時用地審批手續。臨時占用期滿后，占用單位應當及時清場退地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門恢復原狀。臨時占用綠地期限一般不超過一年，確因建設需要延長的，應當辦理延期手續，延期最長不超過一年。臨時占用綠地補償費專門用于綠化建設、養護和管理，具體征收辦法由省人民政府制定。

臨時占用城鎮綠地按照下列規定審批：

（一）占用2000平方米以下的綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；

（二）占用2000平方米以上的綠地，由市、縣、自治縣人民政府批準，并報省建設行政主管部門備案。

臨時占用綠地造成相關設施損壞的，臨時占用者應當承擔賠償責任。

第二十六條 建成的綠地不得擅自改變綠地用途。居民區、商業中心、學校、文化體育場館、機關團體單位等不得擅自減少綠地面積。

第二十七條 嚴格限制移植樹木。因城市建設需要或者嚴重影響居住安全確需移植樹木的，應當按照下列規定報經園林綠化主管部門批準。園林綠化主管部門審批前，應當將移植原因和株數在移植現場公示，接受公眾監督；必要時應當組織專家進行論證，組織聽證會，聽取社會公眾意見：

（一）一處一次移植50株以上100株以下樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；

（二）一處一次移植100株以上的，由市、縣、自治縣人民政府批準，報省建設行政主管部門備案。

第二十八條 嚴格限制砍伐樹木。下列樹木，經園林綠化主管部門批準可以砍伐：

（一）已經死亡的

（二）危及人身安全的；

（三）發生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害的；

（四）因撫育或者更新改造需要且無移植價值的；

（五）建設工程用地范圍內無法保留且無移植價值的。

園林綠化主管部門審批前，應當將砍伐原因和株數在砍伐現場公示，接受公眾監督。一處一次砍伐50株以下的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準；一處一次砍伐50株以上100株以下的，由市、縣、自治縣人民政府批準，報省建設行政主管部門備案。一處一次砍伐100株以上的，由市、縣、自治縣人民政府報省建設行政主管部門批準。

第二十九條 城鎮新建、改建、擴建管線應當避讓現有樹木；確實無法避讓的，相關單位在施工前應當會同市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門確定保護措施。

第三十條 居住區內的樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，居民提出修剪請求的，養護單位應當按照有關規定及時組織修剪。

因樹木生長影響管線、交通設施等公共設施安全的，管線或者交通設施管理單位可以向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門提出修剪請求。市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應當按照兼顧設施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。

因防御緊急自然災害需要，或者發生自然災害、突發事件導致樹木影響安全的，有關單位可以先行修剪樹木或者采取其他處理措施，并同時向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門報告。

第三十一條 古樹名木及古樹后續資源依照有關規定實行分級保護、管理。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應當對城鎮規劃區范圍內的古樹名木及古樹后續資源進行普查、鑒定、定級、登記、編號，并建立檔案，設立標志。

市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應當將確認的古樹名木及古樹后續資源報省建設行政主管部門備案，由省建設行政主管部門匯總后向社會公布。

第三十二條 市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門應當劃定古樹名木及古樹后續資源的保護范圍，明確管護責任，加強養護管理。

在單位范圍內或者私人庭院內的古樹名木及古樹后續資源，由該單位或者居民負責養護，市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門負責監督和提供技術指導，并給予一定金額的補貼。具體辦法由市、縣、自治縣人民政府制定。

第三十三條 禁止砍伐或擅自買賣、轉讓、移植古樹名木及古樹后續資源。

集體和個人所有的古樹名木及古樹后續資源，未經市、縣、自治縣人民政府審核，并報省人民政府批準，不得買賣、轉讓。

因省級以上重點工程項目或者大型基礎設施建設確需移植古樹名木及古樹后續資源的，按照下列規定進行審批：

（一）300年以上古樹和名木，向市、縣、自治縣人民政府提出申請，由省建設行政主管部門審查，并經省綠化委員會審核，報省人民政府批準；

（二）100年以上300年以下古樹，向市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門提出申請，由其組織專家論證，提出審查意見，經市、縣、自治縣綠化委員會審核，報市、縣、自治縣人民政府批準，并報省建設行政主管部門備案；

（三）古樹后續資源，經市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門批準，報市、縣、自治縣人民政府備案。

第三十四條 禁止下列危害園林綠化及其設施的行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告；

（三）在綠地內傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物；

（四）在綠地內建設建筑物和構筑物；

（五）在綠地內取土或者焚燒；

（六）違反規劃在綠地內設置各類攤點；

（七）損壞座凳、雕塑、護欄、噴灌等園林設施；

（八）其他危害綠化或者綠化設施的行為。

在古樹名木及古樹后續資源保護范圍內還不得敷設管線、架設電線、硬化地面及擅自移動或者破壞標志牌及保護設施。

第三十五條 禁止從境外、省外擅自引種植物。禁止園林綠化建設引進境外、省外入侵物種。

從境外引進綠化種子、苗木和其他繁殖材料，必須經過林業主管部門按照國家有關規定審批，并經植物檢疫機構檢疫合格后方可進行。

首次引種境外、省外綠化種子、苗木和其他繁殖材料；或者已經引種，但一次進口量特別大的，審批前必須按照有關規定進行生態環境風險評估。

引種境外、省外植物的具體管理辦法由省林業行政主管部門會同省建設行政主管部門制定。

第三十六條 鼓勵發展垂直綠化、屋頂綠化、橋梁綠化等多種形式的立體綠化。立體綠化的面積可折算建設項目的綠地面積，具體折算辦法由省人民政府制定。新建機關、事業單位及文化、體育等公共服務設施建筑適宜屋頂綠化的，應當實施屋頂綠化。

第三十七條 違反本條例第十五條的規定，建設工程項目竣工驗收時未達到核定的綠化標準的，由市、縣、自治縣規劃行政主管部門按照不足綠地面積數處以每平方米500元以上1000元以下的罰款，并按照本條例第十五條第三款向園林綠化主管部門補繳綠化補建費。

第三十八條 違反本條例第十八條規定，綠地植物受損或死亡，建設和養護責任人未及時修護、補種或者更換的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期改正；逾期不改的，處200元以上2000元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第二十條規定，建設單位未在規定時間內報送竣工驗收資料的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期補報；逾期不補報的，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第二十一條規定，按照下列規定予以處罰：

（一）未取得相應資質，擅自從事園林綠化設計、施工和監理的，由園林綠化主管部門責令停止設計、施工和監理，沒收違法所得，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款；

（二）在本省行政區域內承擔城鎮園林綠化工程設計、施工、監理的省外單位和個人，未交驗資質和資格證書的，由省建設行政主管部門責令停止園林綠化活動，沒收違法所得，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款，并告知其所在地建設行政主管部門；

（三）出租、出借、出賣資質證書的單位，由園林綠化主管部門予以警告；情節嚴重的，依法吊銷其資質證書。

第四十一條 違反本條例第二十五條規定，擅自占用城鎮綠地或者逾期不歸還的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期退出，并按照臨時占用綠地補償費的2至3倍處以罰款。

第四十二條 違反本條例第二十六條規定，擅自減少居民區、商業中心、學校、文化體育場館、機關團體單位的綠地面積的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令限期恢復原狀，并按照減少的綠地面積處每平方米500元以上1000元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例第二十七條規定擅自移植樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門處以該樹木價值3倍的罰款。

第四十四條 違反本條例第二十八條規定擅自砍伐樹木的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門處以該樹木價值5倍的罰款，并在原地補種保活相同數量的樹木。

第四十五條 違反本條例第三十三條規定，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門按照下列規定予以處罰：

（一）砍伐名木或300年以上古樹的，每株處15萬元以上25萬元以下的罰款；砍伐100年以上300年以下古樹的，每株處5萬元以上15萬元以下的罰款；砍伐古樹后續資源的，每株處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

（二）擅自買賣、轉讓古樹名木和古樹后續資源的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，每株處5000元以上5萬元以下的罰款。

（三）擅自移植名木或300年以上古樹的，以砍伐論處；擅自移植100年以上300年以下古樹的，每株處1萬元以上5萬元以下的罰款；擅自移植古樹后續資源的，每株處5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第三十四條規定，有下列行為之一的，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門責令停止侵害、恢復原狀，并按照下列規定處以罰款；造成損失的，依法賠償損失：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草，處以該樹木花草價值3倍的罰款；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，每處處50元以上100元以下的罰款；

（三）在綠地內傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的，處500元以上5000元以下的罰款；

（四）在綠地內擅自建設建筑物和構筑物的，處1000元以上5000元以下的罰款；

（五）在綠地內取土或者焚燒的，處1000元以上2000元以下的罰款；

（六）違反規劃在綠地內設置各類攤點的，處500元以上5000元以下的罰款；

（七）損壞城鎮園林綠化設施，處以該設施價值3倍的罰款；

（八）在古樹名木及古樹后續資源保護范圍內敷設管線、架設電線、硬化地面及擅自移動或者破壞標志牌及保護設施的，處500元以上1000元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第三十五條規定，擅自從境外和省外引種植物、引進入侵物種，或者未按照規定進行生態環境風險評估的，由所在單位、監察機關或者上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第四十八條 園林綠化主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、監察機關或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

規劃行政主管部門違反本條例規定審批建設項目的，由所在單位、監察機關或者上級行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 違反本條例規定，應當給予治安處罰的，由公安機關依法處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 本條例具體應用問題由省人民政府解釋。

第五十一條 本條例自2009年1月1日起施行。