第一篇：2014年度阜陽市城鎮園林綠化提升行動總結

2014年度阜陽市城鎮園林綠化提升行動

工作匯報

2014年是全省推進城鎮園林綠化提升行動的開局之年，在省住建廳的正確指導，市委、市政府的高度重視下，我市緊緊圍繞年度目標任務和工作要求，大力推進城鎮園林綠化提升行動，各項建設工程順利開展，年度目標任務圓滿完成。現就相關情況匯報如下：

一、加強領導，強化責任

阜陽市委市政府高度重視園林綠化工作，為切實貫徹落實省政府辦公廳《關于開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見》（皖政辦?2014?4號）文件精神，確保與省政府簽訂的目標任務的完成，2014年7月15日阜陽市人民政府下發了《關于深入開展城鎮園林綠化提升行動實施意見》（阜政辦?2014?25號），對我市城鎮園林綠化提升行動工作進行了全面部署。市長李平親自主持召開相關會議，研究園林綠化工作，2014年6月17日召開市政府常務會議，研究部署城鎮園林綠化提升行動工作；8月1日召開阜城2014年秋季園林綠化綜合提升行動專題會；9月17日召開阜城園林綠化工作推進會；12月10日召開全市城鎮園林綠化提升行動工作推進會等，與各責任主體簽訂了目標管理責任書。分管市長余向東多次召開園林綠化工作現場會，親自帶隊現場督查指導，進行安排和調度。各縣（市）、區政府也對園林綠化工作尤其重視。潁東區、潁泉區分別成立了區委、區政府主要領導掛帥的工作指揮部，召開專門會議對城區園林綠化重點工程建設工作進行部署和協調。阜南縣住建局成立了城鎮園林綠化提升工作領導小組，制定實施方案，配備專門機構和人員。界首市、臨泉縣政府分別成立了由縣主要領導掛帥、各相關單位負責人組成的縣園林綠化提升工作指揮部，統一組織，落實責任，全面推進園林綠化工作。潁上縣結合縣城規劃建設管理工作，成立縣委、縣政府主要領導掛帥的領導小組，每周召開一次城市建設工作推進會，對城市建設項目實行縣領導分包、責任單位負責人實施的管理制度。

二、制定方案，分解任務

為保證目標任務完成，市政府與市轄8個縣（市）區、市住建委、市經濟技術開發區、阜合現代產業園區、城南新區、高速公路阜陽管理處等相關責任單位分別簽訂了目標責任書，細化任務分解，明確責任。同時，制定具體實施方案和細則。2014年2月市政府下達《關于印發阜城2014年度綠化建設實施方案的通知》（阜政辦秘?2014?14號），對阜城各轄區進行任務分工，明確完成時限。2014年9月市政府下達《關于印發阜城沿街單位2014年秋季綠化方案的通知》（阜政辦秘?2014?68號）和《關于印發阜城秋季園林綠化綜合提升行動實施方案的通知》（阜政辦秘?2014?56號）等，加強沿街單位的秋季綠化提升。潁泉區委、區政府召開專門會議，成立區園林綠化提升工作領導小組，固定辦公場所，購臵辦公設施，專人負責。阜南縣對全年計劃進行層層任務分解，根據城區現狀和《城市綠地系統規劃》，確定城市綠化指標，科學制定創建實施方案。臨泉縣住建局成立園林綠化提升指揮部，分解任務，落實到單位，責任到人。潁上縣制定完善了《潁上縣城市綠地系統規劃》和《潁上縣城市綠道規劃》，合理安排項目的規劃，保證了綠化提升行動目標的實現。

三、廣泛宣傳，營造氛圍

為廣泛動員社會力量參與城市園林綠化提升行動，我市利用電視、廣播、報紙等多種媒體及網絡形式，進行廣泛動員宣傳，充分創造輿論氛圍，掀起了活動熱潮。全市共計召開宣傳動員會議20余次，電視報道30余次，廣播宣傳30余次，上報省廳信息50余篇。印發《城市建設重點工作動態》期刊，對工程建設實時報道。在報紙上開辟“創園專欄”，創建成果在《阜陽日報》和《潁州晚報》中大篇幅刊登，有效地提高了廣大市民的參與度和支持度，受到了群眾好評。潁泉區政府利用文化墻、廣告標牌、工地圍擋、電子屏等組織開展主題宣傳活動，開發區發放宣傳單3000余份，制作懸掛綠化宣傳橫幅標語20余條，通過開發區網站和各種報紙，及時公示園林招投標、政務等信息，阜南縣開展普法講座，普及園林綠化知識和相關法律法規。各縣、區住建局多次召開園林綠化提升工作專題會議，積極傳達市政府會議精神。

四、加強督查，制度保障

一是建立健全工作督查制度。市政府成立多部門聯合的督查組，全年共開展定期、不定期督查6次。根據任務分解，逐條對照，限時限量限責對督查行動中發現的問題和不足進行通報，要求限期整改，并將各次結果形成通報文件，上報市政府主要領導，以此推進我市提升行動的扎實開展。臨泉縣實行園林綠化提升工作目標管理責任制，制定《園林綠化提升目標考核評比辦法》，每月一檢查，及時通報，獎優罰劣。潁泉區綠化工程施工實行技術包干責任制，成立督查組堅持三天一調度，十天一排名。阜南縣實行“園林式單位、住宅小區”創建活動，推進門前“三包”責任制，對破壞城市道路綠化和城市環境的行動加大問責力度。界首市制定管護養護質量標準，完善考評考核體系，定期巡查、檢查和考評。

二是完善建設項目臺賬制度。對于具體建設項目，完善建設手續，規范操作程序，進行質量監督和質量控制，確保建設質量和景觀效果。加強對綠化工程的監督管理，對不按規定程序報審綠化工程設計、不按設計要求采購園林工程材料等現象加大整治力度，鞏固綠化成果。

三是完善獎懲制度。建立月報、季報制度，對提升目標任務完成較好的單位進行獎勵。對重視不夠、措施不力、任務完成不及時的，給予通報和處罰。此外，2014年10月，市住建委會同市財政局下發了《關于阜陽市2013-2014年度綠道建設省級專項補助資金計劃的通知》（阜建城函?2014?185號），制訂考核驗收辦法，實行綠道建設“以獎代補”，對于綠道建設完成較好的單位給予年終表彰，完善激勵機制。

五、多方籌集資金，全力完成任務

我市廣泛籌措園林綠化建設資金，加快城市園林綠化建設步伐。一是市財政加大對園林綠化提升資金的傾斜力度，將綠化資金優先列入年度預算，重點保證城市公共綠地建設和管理。二是利用城市建設投資公司積極申請開行貸款、農發行貸款，發行城市建設債券，鼓勵企業、社會、團體、個人出資建設園林綠化項目，并積極探索建立政府與市場合理分工的綠化投融資體制。

在市委市政府的高度重視和各方力量的強力推進下，2014年我市園林綠化工作呈現出快速發展的良好態勢，成效顯著。

（一）新增、改造提升綠地

根據省政府皖政辦?2014?4號文件要求，我市2014年度計劃新增綠化面積636公頃、改造提升園林綠地面積210公頃。截至2014年底，我市完成新增綠化面積668公頃，改造提升綠化面積217公頃，共885公頃，完成年度下達任務的104.6%，全市共完成總投資額約13.21億元。

一大批重點項目的建成受到了社會各界的廣泛關注和一致好評。阜城實施了阜潁路、八里松路、三清路、西清路等道路綠化以及七漁河風景帶、老泉河風景帶、總干渠綜合治理等工程，共完成新增綠地面積388公頃，完成年度下達任務（376公頃）的103.2%，開展了南京路泉河大橋橋頭綠地、北三角游園、河濱東路游園和南京路、淮河路、北京路、阜王路綠化等增綠提檔，改造提升綠地面積142.8公頃，完成年度下達任務（120公頃）的119%，共計完成總投資約9.73億元；阜南縣實施了北城河綠化、縣政府東綠地、體育公園等綠化工程，共完成新增綠化面積72.71公頃（計劃任務70公頃），開展了緯五路、經八路、南陽大道綠化等改造提升，完成改造提升園林綠地面積22.55公頃（計劃任務20公頃），共計完成總投資約5129萬元；界首市實施了復興路、界洪河二期、界首市森林公園等綠化工程，完成新增綠化面積73.9公頃，完成年度下達任務（45公頃）的164.2%，開展了勝利路、東順河街、人民西路、中原路等綠化改造提升，完成改造提升園林綠地面積20.5公頃（計劃任務20公頃），共計完成總投資額1287萬元；潁上縣實施了濱河公園、M水系和19條道路提標改造等工程，新增綠化面積84公頃，完成年度下達任務（45公頃）的186.7%；改造提升綠地面積11公頃（計劃任務20公頃），共計完成總投資額近2億元。

（二）新增街頭綠地（游園）

2014年我市計劃新增街頭綠地（游園）25處。截至2014年底，全市（含縣、區）共建成街頭綠地（游園）30處，超額完成年度計劃任務5處。其中，阜陽城區計劃新增街頭游園（綠地）10處，實際建成15處街頭游園（綠地），超額完成年度計劃任務5處。

（三）綠道建設

2014年我市計劃完成綠道建設85.25km，截至2014年底，阜陽市共建設綠道90.08km，面積約404.68公頃，總投資約8.164億元。其中，阜陽城區高標準建成了新陽大道、八里松路綠道（西清路-潁州南路）、阜潁路綠道、泉河風景帶、老泉河景觀帶、穎東區總干渠一、二標段、等綠道共計45.08公里，面積156公頃，總投資3.59億元，完成計劃任務的145%。

（四）園林精品示范工程

2014年我市大力開展園林精品示范工程，以點帶面，提升城鎮園林綠化建設品質。截至2014年底，阜陽市共建成園林精品示范工程共計217.57公頃。其中，市重點局阜潁路景觀綠化一標、二標、三標，淮河路綠化，泉河風景帶E區等工程，完成面積44.48公頃，完成投資額13592萬元；潁州區潁五路景觀綠化工程完成面積12公頃，完成投資額1250萬元；潁東區總干渠綜合整治一、二標段8.09公頃，完成投資額2200萬元；臨泉縣城南公園建設規模19.8公頃，完成投資額6000萬元；界首市界洪河景觀綠化工程（一期）、復興路綠化工程，完成面積45.6公頃，完成投資額18510萬元；阜南縣北城河綠化工程、南陽大道綠化充實工程完成面積3.8公頃，潁上縣濱河公園、M水系綠化工程完成面積81公頃，太和縣民安路南端（三橋連線）綠化工程完成面積2.8公頃。

（五）園林城市（縣城、鎮）創建和綠地系統規劃編制（修編）

我市園林城市（縣城、鎮）創建也在大力開展。阜陽市已于2011年成功創建為省級園林城市，目前已在全力爭創國家級園林城市。潁上縣榮獲全國造林綠化先進縣、國家園林縣城、省級森林城市、安徽省人居環境范例獎等榮譽稱號。

阜陽市、界首市、潁上縣、太和縣、阜南縣、臨泉縣均已編制完成城市綠地系統專項規劃和綠道專項規劃。

六、存在問題 盡管全市上下不懈努力，城鎮園林綠化提升行動進展良好，但仍然存在一些困難和問題，主要表現在：

（一）資金不足，征遷困難

資金短缺仍然是制約綠化建設的一項重要問題。同時，部分工程受征遷、安臵工作影響，工程進展緩慢。

（二）部分區、縣工作體制不順

有些區、縣園林綠化提升工作重視程度明顯不夠，沒有明確專門科室機構、專人負責，導致協調工作有困難。

（三）長效管養機制有待進一步完善

園林綠地管理目前仍存在“重建設、輕管理”等問題，園林綠化管養市場化需求愈加緊迫，管養水平仍有待提高。

七、工作打算

1、加大資金投入，注重全方位推進

廣泛吸納社會資金參與園林綠化建設，積極探索建立政府與市場合理分工的園林綠化投融資體制，采取政府購買服務、特許經營、賦予冠名權等方式，拓寬園林綠化建設和養護資金渠道。

下一步工作中，要抓住國家、省加快推進新型城鎮化、智慧城市、海綿城市試點等重要機遇，按照創建國家園林城市的目標，加快實施三角洲公園續建工程、植物園等項目建設；繼續實施老城區綠化提升改造，積極開展潁河綜合治理、七漁河風景帶等“海綿城市”試點項目。提升城市綜合性公園、廣場、游園綠地改造水平；提升城區水系整治和水景觀建設水平。繼續打造一批精品工程，提升園林綠化建設水平。

2、健全園林綠化管養長效機制

堅持建、管、養并重，建立健全園林綠化養護管理的長效機制，鞏固提高綠化成果。進一步探索PPP模式試點工作，吸引社會資本、民間資本參與園林等基礎設施建設。加快推進園林綠化“建管分離、管辦分離”和管養市場化進程，實現政府購買服務，企業化承包、專業化管理，變“花錢養人”為“花錢養事”。

3、理順工作體制

各地屬地政府應加大力度，努力破解征拆工作難題。在征遷安臵、資金撥付、手續辦理等方面，要進一步發揮好各級領導的協調作用，要進一步強調各個單位部門之間的互相配合，密切聯系、密切協作，確保各重點項目建設任務按時保質完成。

阜陽市住房和城鄉建設委員會

2015年1月25日

第二篇：宣城市關于開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見

宣城市人民政府辦公室

關于開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見 各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

根據黨的十八大、十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神，為切實改善城鎮環境面貌，提升人居環境質量，促進生態環境建設，全面貫徹《安徽省人民政府辦公廳關于開展城鎮園林綠化提升行動的實施意見》（皖政辦〔2014〕4號），經市政府同意，現就開展城鎮園林綠化提升行動提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持“以人為本、生態優先”的發展理念，以“增加綠量、提升品質”為主線，以創建國家園林城市為抓手，依托宣城優越的自然與人文資源，大力實施城鎮園林綠化提升行動，形成綠地系統完善、綠地總量適宜、綠地布局均衡、山水特色明顯的城鎮園林新格局，推動全市經濟社會與生態文明協調發展。

（二）基本原則。

——因地制宜，彰顯特色。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，加強對城鎮及周邊山體、水系、植被、生物物種等生態資源的保護，堅持適地適樹，注重運用鄉土樹種，形成地域特色鮮明的景觀風貌。

——量力而行，綠色惠民。堅持節約集約，不貪大求洋，避免大拆大建，注重保護利用自然生態系統，立足實際擴大綠化面積，努力營造宜居宜業宜游的城鎮生態環境。

——分類指導，統籌推進。針對不同的自然稟賦、文化特色和發展階段，合理確定城鎮園林綠化的技術路徑和目標任務，結合城鎮環境綜合治理、千萬畝森林增長工程、國家園林城市創建、綠道建設等，循序漸進，持之以恒，不斷提升城鎮園林綠化水平。

（三）主要目標。

到2015年，市本級全面完成創建國家園林城市各項綠化建設任務，各項綠化指標全面達到國家園林城市標準，成功創建國家園林城市。

到2017年，全市新增城鎮園林綠地面積972萬平方米（市本級新增園林綠地面積320萬平方米以上），改造提升城鎮園林綠化面積612萬平方米（市本級改造提升園林綠地面積290萬平方米以上），新增街頭綠地104個，建成城市綠道284.36公里，創建國家園林城市2個（宣城、寧國），國家園林縣城

2個（涇縣、績溪），省級園林縣城2個（郎溪縣、旌德縣）。各縣市城市建成區綠化覆蓋率達到36%以上，綠地率達到31%以上，人均公園綠地面積達到10平方米以上；重點城鎮建成區綠化覆蓋率達到30%以上，綠地率達到25%以上，人均公園綠地面積達到6平方米以上。

到2020年，全市園林綠化水平進一步提高，城鎮生態和人居環境質量顯著提升，城鎮建設與自然環境、地域文化相得益彰，國家生態園林城市建設取得實效。

（四）實施步驟。全市園林綠化提升行動自2014年開始，到2017年取得階段性成效，到2020年基本完成，分三個階段實施。

第一階段：全面啟動。2014年，各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會、雙橋物流園區管委會要根據本實施意見，制定本地、本單位城鎮園林綠化提升行動具體方案，明確目標任務和計劃，完成綠地系統規劃編制（修編）并啟動實施。

第二階段：大力推進。2015年—2017年，圍繞創建國家（省）園林城市（縣城）這一目標，加快公園、道路、河道等園林綠化建設，大幅增加城市綠量，著力提升綠化品質，全面完成階段性目標任務。市本級力爭2015年成功創建國家園林城市。

第三階段：鞏固提升。2018年-2020年，在鞏固階段性工作成果基礎上，進一步提升園林綠化水平，促進園林綠化與經濟社會協調發展。

二、重點工作

（五）完善城鎮綠地系統規劃。各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會、雙橋物流園區管委會各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會要按照國家園林城市、園林縣城、園林城鎮相關標準，編制（修編）城市園林綠地系統規劃和園林建設項目景觀設計，合理劃定城市綠線、藍線、紫線，完善“三線”管理辦法。市本級于2014年7月底前完成《城市生物多樣性保護規劃》、《城市濕地資源保護規劃》、《城市防災避險規劃》、《歷史文化名城保護規劃》等相關規劃的編制和《宣城市城市綠地系統規劃》的修編工作。

（六）大幅增加城鎮綠量。各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會、雙橋物流園區管委會各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會要結合城鄉環境綜合治理、千萬畝森林增長工程和綠道建設，充分利用空閑地、裸露地開展園林綠化建設。通過拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、破硬增綠等活動增加城市綠量。老城區要拓展街頭、道旁綠地，充分利用樓間、屋頂開展綠化，實施立體綠化；對城區內

停車場最大限度補植喬木，新建停車場應按林蔭停車場標準建設，努力提高城區綠化覆蓋率。加強對現有綠化（綠地）的保護和改造提升，改善景觀效果。結合“三線三邊”“三線四邊”環境整治，沿鐵路、高速公路、國省道、高壓走廊兩側及工礦企業建設寬度20—50米的防護林帶，確保城鎮防護綠地實施率≥80%。積極做好城鎮建成區范圍內主干道兩側裸露山體、荒山荒坡等受損棄置地的生態修復工作，生態修復率達到80%以上。注重對自然生態、地形地貌的保護，避免大填大挖，有效保護城鎮生態敏感區域及生物多樣性，營造良好的生態環境。

宣州區要于2014年5月前完成水陽江東岸及區開發區白馬河、竹塘河、松泉河防護林的建設；宣城經濟技術開發區要于2014年5月前完成管理范圍內高速公路（高速公路西出入口至與宣州區古泉鎮交界處）防護林的建設和高壓走廊綠化的提升改造；市交通局于2014年5月底前完成合杭高速公路防護林的建設。

（七）加快公園建設。各縣市區要實現達到城區300米見綠地、500米見公（游）園的標準要求，形成功能完善、布局均衡的城鎮公園綠地系統，確保公園綠地服務半徑覆蓋率≥70%。到2017年，縣城老城區每年新增街頭綠地（游園）3個以上，建制鎮應建有1座面積不小于2公頃的綜合性公園綠地。各地、各單位在公園建設時要嚴格控制公園內建筑物、構筑物等配套設施規模，公園內的綠地面積不得少于公園陸地總面積的65%。

宣州區要于2014年5月前開工建設麒麟山公園，完成安國西路與松泉西路、奉公路與百壽路、麒麟大道與宣水路、竹塘路與南環路等交叉口街頭綠地（游園）的建設;2017年前，孫埠、水陽、水東、貍橋四個重點城鎮分別建設完成1座面積不小于2公頃的綜合性公園綠地。2020年前完成硤石山公園建設。宣城經濟技術開發區要于2014年12月前建設完成鐵山公園，2014年5月前開工建設高速西出口公園（匝道外），完成蓮塘路與臨海路交叉口西北角、蓮西路與蓮塘路交叉口東南側、柏枧山路與玉荷路交叉口西北角等街頭綠地（游園）的建設。市住建委要于2014年底前建設完成宛陵湖西湖景區、敬亭山南大門公園；2015年6月前建設完成植物園、明鏡湖公園、九曲公園；2020年前建設完成宛陵湖東湖景區、敬洋公園、中心公園、體育中心公園。市雙橋物流園區于2014年5月前開工建設雙溪公園，完成宛陵東路與經三路交叉口西南角街頭綠地（游園）的建設。市林業局于2020年前建設完成夏渡森林公園。市彩金湖生態新城于2020年前建設完成彩金湖公園。通過以上公園及街頭綠地建設，確保市區人均公園綠地面積不低于12平方米，萬人擁有綜合公園指數≥0.06，公園綠地服務半徑覆蓋率≥70%。

（八）強化道路綠化。一是要在高速公路出入口和主要出城道路，重點打造城鎮出入口綠化景觀。二是結合城鎮主次干道及景觀路建設路側綠帶，綠帶寬度宜為20—30米。以植物造景為主、體現混交林風貌。三是新建道路要按照林蔭路標準建設，主要道路行道樹原則上應做到單側2排以上；對既有道路綠化要進行提升改造，以補植或增植行道樹為主，適當增加花灌木，解決“缺株斷檔”和“色彩不足”的問題。確保道路綠化普及率達到95%以上，道路綠化達標率達到80%以上。

（九）整治水系綠化。各縣市區要堅持“流域治理、生態治河”的理念，統籌防洪排澇、截污治污、生態景觀建設三大任務，對城市河流進行綜合整治，打造具有地方特色的濱水空間和水系生態廊道。到2017年，城鎮主要河道岸線新建綠化單側寬度原則上應達到50米以上，濱河綠帶長度占河道岸線總長度以及河道綠化普及率均達到80%以上。

宣城經濟技術開發區要于2015年5月前完成清溪河景觀帶（含蓮花湖公園），2017年前完成梅溪河景觀帶的建設；市住建委于2014年12月前完成泥河景觀帶，2015年5月前完成道岔河景觀帶，2020年前完成解放河、宛溪河二期景觀帶的建設。

（十）加強單位和居住小區綠化。全市各機關、企事業單位要大力開展“園林式單位”創建活動，掀起庭院綠化的熱潮，在擴大綠地面積、增加綠量、提升品質上下功夫，積極爭創“園林式單位”，確保全市“園林式單位”比例≥60%。實施綠色圖章制度，從規劃和竣工驗收兩個等方面嚴格把關，留足小區公共綠地，確保綠化投資強度，新建小區綠地率不得低于30%。結合居民使用需求，通過豐富植物配置，對老舊小區綠化進行提升改造，完善居住區綠地的生態效益和服務功能。改造后的小區綠地率不得低于25%。

（十一）打造園林綠化精品示范工程。堅持新建與改造提升并重，編制高質量設計方案，強化施工全過程監管，建設一批示范公園、示范路等園林綠化精品。示范工程應做到植物景觀豐富、配套設施完善，園林小品、建（構）筑物地域特色鮮明，體現節約型園林綠化建設理念。到2017年，宣城市區至少建成6個以上綜合性示范公園、10條以上園林綠化示范路；各縣市至少建成1個以上綜合性示范公園、5條以上園林綠化示范路。

（十二）提升園林綠化管理養護水平。園林綠化主管部門要嚴格制定管養標準、完善管養制度，不斷加大監管力度，在提高管養的精細化水平上下功夫，著力打造一批養護管理樣板段、示范路；要創新管養模式，推行園林綠化建設、養護、監管相分離的市場化運行機制，全面實行“建管分開、管辦分離”。同時，城

市行政執法部門要加大園林綠化執法力度，對破壞城市綠化的行為從快從重處罰，有效鞏固綠化建設成果。

（十三）倡導社會公眾參與。積極引導城鎮居民認建認養園林綠地，廣泛開展義務植樹活動，提高社會公眾參與度。支持有條件的單位及家庭開展庭院、陽臺、屋頂綠化和垂直綠化。在街道、社區和物業小區組織綠化星級示范單位、示范戶評選，并給予示范單位、示范戶適當獎勵。

三、保障措施

（十四）強化組織領導。各縣市區、宣城經濟技術開發區管委會、雙橋物流園區管委會各級政府、宣城經濟技術開發區管委會是城鎮園林綠化提升行動的責任主體，要建立健全工作機構和管理制度，強化目標管理，保障資金投入，全面推進城鎮園林綠化建設和改造提升。市建立城鎮園林綠化提升行動聯席會議制度，由市住房城鄉建設委牽頭召集、相關單位參加，負責指導、培訓、督促檢查等工作。

（十五）創新融資方式。全方位、多形式、多渠道籌集園林綠化建設資金，保證在綠化提升期間城鎮園林綠化投入逐年增加。各級政府、宣城經濟技術開發區管委會等要將綠化建設提升經費納入財政預算，加大城鎮綠化建設投入。引導社會資本參與，拓寬園林綠化建設養護資金渠道。

（十六）加強人員培訓。市住房城鄉建設委定期組織園林專題知識培訓，切實提高園林干部職工、技術人員的專業技術水平、科學管理能力和實際操作技能。（十七）嚴格檢查考核。結合創建國家園林城市工作，健全工作督查制度。市政府將組織對綠化提升行動開展情況進行定期督查并予以通報。同時，將各縣市區城鎮園林綠化提升行動任務完成情況納入政府目標管理考核體系，進行考核。落實工作責任制，對在綠化提升行動工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰；對不能如期完成任務、影響全市綠化提升行動目標實現的，將嚴肅追究責任。

（十八）加大宣傳引導。各新聞媒體要組織開展城鎮園林綠化提升行動主題宣傳活動，提高全社會愛綠、建綠、護綠意識，營造全社會共同關心、支持、參與城鎮園林綠化提升行動的濃厚氛圍。

2014年3月28日

第三篇：園林綠化提升行動方案

園林綠化提升行動的實施方案

為進一步改善城市生態環境、人居環境，進一步提升城市品位、城市形象，加快宜居宜業宜游的富強美麗城市建設步伐，按照市委、市政府關于園林綠化提升行動的要求，制定以下實施方案。

一、指導思想

以“建設宜居宜業宜游的富強美麗城市”為目標，秉承“生態、自然”建設理念，堅持“增綠提質、裸地綠化、建管并重”的原則，按照“網絡化、多樣化、立體化、特色化、園林化”建設思路，在主城區全面開展園林綠化提升行動，全面掀起園林綠化高潮，精心打造“喬木為主、四季常青、三季有花、喬灌花草搭配、高低錯落有致、組團式布局”的園林式景觀，形成以城市林蔭路為綠網框架，以公園、廣場、游園為亮點，以小區和單位庭院綠化為依托，點、線、面有機結合，各具特色的城市園林綠化體系，把我市建成歷史文化與現代文明相輝映、人與自然和諧共生的生態綠色家園。

二、總體目標

自今年10月起，用三年時間，全市動員，全民參與，從道路體系、公園體系、廣場游園、庭院綠化、裸地綠化五個方面入手，大力開展園林綠化提升行動，新建改造綠化面積300萬平方米，裸地覆蓋60萬平方米，今冬明春完成主體任 1 務，明冬后春完成掃尾工作。

——道路體系提升。按照突出重點、擴大規模、合理布局、提高檔次、一路一景、綠美結合的原則，新建道路綠化和原有街路綠化提升改造相結合，全面提升重點街路的綠化水平和指標，打造“綠樹掩映、繁花似錦”的城市新街景。

——廣場游園提升。通過適度點綴大規格喬木、更新完善植物、增加花卉造型、文化景觀、修整小品設施，做到喬、灌、花、草、藤合理搭配，扮靚城市“會客廳”，打造優美宜人、設施完善、文化底蘊深厚的城市公共空間。

——公園體系提升。按照建設精品公園的標準，本著“文化點題、生態造園、打造精品、服務民生”的原則，扎實抓好現有公園的提檔升級，通過增加綠量、消滅裸地、完善設施、強化服務和管理，提高公園的觀賞性和生態性，增強公園的綜合服務功能，提升公園的內涵和品位。

——庭院綠化提升。按照靚美、宜居的要求，以深入開展創建“園林式單位”、“園林式居住小區”活動為載體，以調整綠化格局、綠化空間、提升綠化標準為指導，加大單位庭院、居住小區綠化建設及改造力度，創建更多的省、市級“園林式單位”和“園林式居住小區”。

——裸地綠化提升。本著“宜綠則綠，宜硬則硬”的原則，對主城區21條主干道、143條次干道及小街巷進行整治，補植完善綠地22.7萬平方米，硬化鋪裝23.7萬平方米，空 2 閑地綠化14萬平方米，實現裸露地面的“雙覆蓋”，減少揚塵污染，打造“黃土不露天、美麗城市行”的園林綠化景觀效果。

三、任務要求

（一）道路體系提升

著重從以下八處重點部位進行提升：

1.建國路、世紀大街北段。完成分車帶和兩側綠化提升改造，提升改造面積約19萬平方米。其中：兩側綠地，要補植完善喬木、花灌木、宿根花卉，形成植物高低錯落，疏密有度的豐富綠化層次；分車帶內，要增植白蠟行道樹，補充栽植花灌木。

（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春完成全部任務）

2.南連接線。完成南連接線全部綠化建設，新增綠化面積約8萬平方米，栽植行道樹3900株。其中：南連接線A段（南連接線立交橋至高速南口）兩側種植法桐行道樹，分車帶種植白蠟，配以碧桃、石楠球、黃楊、小龍柏、麥冬；B段（長湖橋至A段）分車帶種植大葉女貞，下襯金葉女貞、黃楊、月季、地被花卉等，要做到喬、灌、花、草層次分明，打造濃蔭匝地、氣勢宏大的綠化景觀。

（責任單位：市政公用事業管理局，今冬明春完成全部任務）

3.環城路。改造面積共約47萬平方米。其中：對北環路分車帶和北環路、南環路兩側綠地進行提升完善，增植喬木、彩葉植物、花灌木和地被植物，形成高低錯落的植物層次，建設精品示范段，改造提升面積23萬平方米（責任單位：市建設局，今冬明春完成全部任務）；對東環路兩側現有綠地，適量增植喬木、花灌木、地被花卉等植物，增加綠量花量，豐富植物層次，提升景觀效果，改造提升面積8萬平方米（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春完成全部任務）；按照環城路兩側各50米標準，清理北、南、西環現有空地，實施林帶補植、擴建、更新，特別是過村段林帶要適當加厚、加密，以屏蔽雜亂環境，著力打造環城景觀林帶，改造提升面積共16萬平方米（責任單位：主城區三區一縣，今冬明春完成全部林帶建設）。

4.中華大街和公交東站廣場。按規劃設計方案，完成秦皇大街和東站廣場全部綠化建設。東站廣場適量增植冠大蔭濃的落葉大喬木和色彩鮮艷的花灌木、地被植物，滿足夏季遮蔭要求，豐富景觀色彩，提高廣場的綠化覆蓋率。

（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春完成全部任務）

5.立交橋。提升改造面積共約26.3萬平方米。其中：環路四座新建立交橋綠地，按規劃設計方案調整增植大規格喬木5000株，改造面積約15萬平方米，增加常綠喬木、色葉 4 植物、花灌木等，豐富配植層次，實施生態型綠地建設，加大植物密度，提升整體綠化效果，打造城市綠化亮點（責任單位：市建設局，今冬明春完成全部綠地的改造提升）；邯武快速路立交橋綠化，以組團式種植的鄉土樹木林地為主，改善城市西部生態環境，107國道南、北立交橋和南連接線立交橋等在現有綠地中增加喬木、花灌木等，提升綠量花量，改造面積共約11.3萬平方米（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春完成現有綠地提升）。

6.路網新建道路。對30條具備綠化條件的新建道路，按規劃設計方案種植行道樹4.14萬株，高標準建設綠地47萬平方米。

（責任單位：市建設局，今冬明春全部完成）7.行道樹補植。對主城區人民路、中華大街、滏東大街等21條主干道，新興大街、叢臺路、曙光路等143條次干道及小街巷補栽行道樹2650株，對現有道路分車帶缺株斷壟進行補植完善，強化管理，打造整潔優美的道路景觀。

（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春完成全部補植任務）

8.高速北口。完成北城雕至高速北口區域兩側綠化提升，改造提升面積約21萬平方米。實施中，按打造“林海、花海”的要求，增加種植喬木、常綠植物、色葉植物和花灌木，大面積栽植色彩繽紛的地被宿根花卉，增加綠量花量，提升植 5 物景觀效果，形成較強烈的視覺沖擊力，營造蔥郁繁茂、花團錦簇的迎賓氣氛。

（責任單位：市公用事業管理局，2014年冬完成）

（二）廣場游園提升

著重從以下四處重點部位進行提升：

1.博物館廣場。改造總面積3.3萬平方米，主要任務是：維修景觀噴泉，更新綠地噴灌、地下電纜、景觀亮化等設施，更換破損的廣場鋪裝、池沿等；增植一些大喬木、花灌木，更新廣場綠地模紋、草坪1.5萬平方米。

（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春完成全部改造任務）

2.人民廣場。重點在廣場綠地內增加種植花灌木和地被花卉，著力改善花灌木數量有限、花期短、色彩單調的綠化現狀。

（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春完成提升任務）

3.區管廣場游園。主城區三區一縣及經濟開發區各自所管理的游園，要因地制宜，適量增植大樹，完善補植喬灌花草藤，整治維修小品，增加坐凳等設施，強化日常維護管理，提升景觀和服務功能，改造面積共5萬平方米。

（責任單位：主城區三區一縣、經濟開發區，今冬明春完成所轄廣場游園改造提升）

4.其它廣場游園。對學步橋廣場、古城廣場等廣場和太極園等游園適量補充喬木、花灌木，豐富配臵層次，花架補全藤本植物；整修完善園林小品、設施，加強管理，打造優美宜人休閑空間。改造面積共26萬平方米。

（責任單位：市公用事業管理局，2014年冬完成提升任務）

（三）公園體系提升

根據各大公園的實際，實行分類提升。

1.人民公園。按規劃方案，高標準完成主題景觀區、亭臺、雕塑、小品、配套設施及兩岸綠化建設，盡早形成“綠水碧湖橋秀色，高樓大路盡枕河”的優美風光；栽植大規格喬木，密植花灌木，大量栽植地被植物，營造立體式、多層次的植物群落，增加綠量，美化公園沿河園林綠化景觀。

（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春全部完成）2.春秋公園。按照打造精品公園的要求，增植國槐、皂角、七葉樹、馬褂木等特色喬木600余株，補種花石榴、金銀木、木槿等花灌木4000余株，裸露地面補植八寶景天、玉簪等地被花卉6萬平方米；栽植蘆葦、睡蓮等水生植物800余株，增設完善亭、廊、小品、景石及無障礙車位、坡道、盲道、公廁等各種便民服務設施。

（責任單位：市公用事業管理局，今冬明春完成提升任務）

3.歷史遺址公園。今冬明春主要任務：完成公園現有綠地綠化提升，打造牡丹園、薔薇園、迎春園等專類花卉園區，并進行相應的地形改造，增加公園的景觀特色,增加精品節點；補植欒樹、國槐、法桐、紅花槐等喬木和紫玉蘭、榆葉梅、紫薇等花灌木共15個品種2.2萬多株，對西小城西門闕節點、龍臺等區域進行環境整治、鋪裝、綠化及文化景觀提升，完成北部土方工程等工作。2014年冬季，實施北部區域綠化建設，新建綠化面積約27萬平方米。

（責任單位：市建設局）

4.黃河景區。對支漳河景區現有綠地進行提檔升級，增植喬木、花灌木和地被花卉，提高綠量和景觀效果。改造提升面積5.5萬平方米。

（責任單位：市水利局，今冬明春完成全部提升任務）5.山體公園。完成游樂場、辦公區拆除后的綠化建設、園路鋪裝；結合串城街改造，完成動物園改造、植物補植等工作。新建面積3.6萬平方米。

（責任單位：市公用事業管理局，2014年冬完成）

（四）庭院綠化提升

重點從兩個方面入手進行提升：

1.對新建小區、單位庭院強化規劃控制。在實施高標準全面綠化的基礎上，在小區的公共綠地和單位庭院重點部位適量種植大規格喬木，盡快提高新建小區、單位庭院綠化覆 8 蓋率，對透視圍欄、花架和地下停車場、具備條件的公建屋頂實施立體綠化，改善人居環境，滿足市民對綠色的渴望和需要。

（責任單位：市公用事業管理局、主城區三區一縣、經濟開發區，對具備綠化條件的要逐個督促實施）

2.對既有小區和單位庭院因地制宜進行綠化提升。根據實際情況，依形就勢，利用欄桿、樓間、屋頂、陽臺以及道路兩側等空間，宜樹則樹、宜花則花、宜藤則藤，因地制宜，下大力建綠、造綠、添綠，讓能綠的地方都綠起來，做到“開門見綠、推窗見景”。

（責任單位：主城區三區一縣、經濟開發區，按所轄范圍內既有單位、小區數量，分三年分別按40%、30%、30%的比例完成提升任務）

（五）裸地綠化提升

重點從四個方面入手進行綠化提升：

1.人民路、滏東大街等主干道。按照“一街一景”的原則，采取密植增綠、節點添綠、見縫補綠的方式，對綠化帶和重要綠化節點進行提升改造。大量種植大規格豐花型花灌木和宿根花卉，打造“花街、花廊”，真正做到三季有花，四季常綠，形成新的城市亮點。

（責任單位：市公用事業管理局，有關縣區配合；今冬明春完成全部裸地“雙覆蓋”任務）

2.建國路、山嶺路等次干道和小街巷。補植行道樹，因地制宜，對裸露地面宜綠化則綠化，宜硬化則硬化，實現“雙覆蓋”，達到整潔有序的景觀效果。

（責任單位：市公用事業管理局，有關縣區配合；今冬明春完成全部裸地“雙覆蓋”任務）

3.主城區空閑地。栽植鄉土樹種進行綠化，以減少揚塵，發揮最大生態效益。

（責任單位：主城區三區一縣、經濟開發區，今冬明春全面消除主城區范圍內空閑地）

4.建設項目空閑地。對人民路、長安大街、環城路等21條主干道沿線和公交東站周邊已確定建設單位但尚未實施工程建設的用地，要動員社會資金積極參與城市綠化建設，由建設單位清理場地，在圍擋（墻、欄）內臨主干道一側30-50米范圍內實施高標準綠化，綠化方案要經指揮部批準。近期不實施工程建設的空地也要進行植樹綠化。

（責任單位：各項目建設單位和有關縣區，今冬明春完成）

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立由市委書記為政委、市長任指揮長，相關市領導任副指揮長，相關單位一把手為成員的園林綠化提升行動指揮部，以高規格的指揮部、密集化的調度，迅速在全市掀起今冬明春主城區綠化工作高潮。10 各責任單位成立相應的組織機構，實行“一把手”負責制，制定具體的實施方案，明確職責任務、完成時限和獎懲標準，做到人員、資金、措施、督查“四個到位”，確保各項工作目標落到實處。

（二）多元投入，保障需要。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，加大綠化投入，保證綠化建設的需要。主城區市直部門所轄范圍“綠美邯鄲”園林綠化提升行動所需資金由市財政安排資金投入；主城區三區一縣、經濟開發區所管廣場、游園、環路片林、空地的園林綠化提升，按屬地管理原則，由主城區三區一縣、經濟開發區政府投資；小區、單位庭院內的綠化提升和圍擋內空地臨時綠化由相關管理單位自籌資金。按照“誰綠化、誰經營、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵民間資本投資園林綠化；采取綠地認養、認建、冠名等方式，拓寬渠道廣泛吸納社會力量參與城市綠化的積極性，形成全民推進參與的多元化投入機制，破解綠化建設瓶頸。

（三）建管并重，提高質量。堅持管種結合、重在管理的方針，積極探索城市綠化精細化管理辦法。一是嚴格施工操作規范，嚴把苗木質量、土壤、種植等關鍵環節，做到按設計施工，按標準驗收。二是實行網格化、數字化、精細化管理，加強日常監督考核，切實提高管理實效，確保成活率和綠化景觀效果。三是積極探索綠化養護模式，實行綠化養 11 護市場化承包運作模式，降低管理成本，提高管護效果。四是對東區園林綠化建設實行嚴格審核把關，凡東區園林綠化工作的規劃設計方案，必須經市公用事業局審核并經市政府主管領導同意方可實施。

（四）統籌安排，明確時限。2013年10月底前，主城區三區一縣、經濟開發區和市公用、建設、交運、水利等部門確定所轄范圍三年內增加綠量和空閑地綠化的地點、數量、投資，把任務分解細化，制定具體實施方案；2013年11月初，完成項目設計及投資較大項目的招投標、苗木訂購等前期準備工作；今冬明春，主城區三區一縣、經濟開發區和有關部門要按照各自職責，合理安排、有序推進，搶抓栽植黃金季節，全部完成所承擔的任務。

第四篇：城鎮園林綠化管理辦法

***縣城鎮園林綠化管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了促進我縣城鎮園林綠化事業發展，創造良好人居環境，根據國務院《城市綠化條例》、《陜西省實施<城市綠化條例>辦法》和《***市城市園林綠化管理實施細則》及有關法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣城及各鎮規劃區內園林綠化規劃、建設、保護和管理。城鎮規劃區園林綠化包括公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、生產綠地、防護林地、風景林地和道路綠化。

第三條

縣住房和城鄉建設管理局（以下簡稱“縣住建局”）是全縣城鎮園林綠化的主管部門。

縣林業、國土、環保、財政、公安、交通、水利、工商等部門應按照各自職責，協同縣住建局和各鎮做好城鎮園林綠化的規劃、建設和管理。

第二章 規劃和建設

第四條

縣住建局應從全縣實際出發，考慮城鎮發展需要，突出地方特色，按照國家住建部《城市綠化規劃建設指標的規

－1－

定》，做好縣城園林綠化規劃和分期實施計劃編制工作，建立完善的園林綠化生態系統，制定城市總體規劃、分區規劃、各類建設工程項目規劃及其相配套的園林綠化規劃。

第五條

縣住建局按國家住建部《城市綠化規劃建設指標的規定》，扎實開展綠化達標和園林式單位創建活動，提高城鎮園林綠化水平。

第六條

城鎮規劃區范圍內所有建設項目，必須安排相應的綠化用地，做到建設一處、綠化一處。綠地面積占建設用地面積的比率為：

（一）居住區綠地面積不低于總面積的30%；舊城改建區綠地面積不低于總改建面積的25%。

（二）學校、醫院、機關團體、公共文化設施等單位的綠地率不低于35%。

（三）城鎮規劃區主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%。

（四）產生有毒有害氣體污染環境的工廠等單位的綠地率不低于30%。

（五）其他建設工程地處城區的綠地率不低于20%，地處郊區的綠地率不低于25%。

第七條

在城鎮建設項目規劃管理中，建設單位報審的規劃建設總平面圖必須編制綠化工程總圖和配建表，經縣住建局按國家有關規范要求進行審查通過后嚴格執行，確保綠化用地面積達 －2－

標。

第八條

城鎮公共綠地、風景林地、干道綠化等公共地段的綠化設計方案，由縣住建局審批。城鎮新建、擴建、改建工程項目和開發住宅區項目的基本建設投資中，應配套落實工程總造價2—5%的綠化建設資金，并按縣住建局批準的綠化工程總圖和配建表實施。各類綠化工程必須與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工，綠化工程完工時間不得遲于主體工程投入使用后的下一綠化季節。

第九條

機關、團體、部隊、企事業單位，應當根據本單位的綠化需要，安排綠色經費。

居住區和居住小區的綠化經費由房屋產權單位計劃安排。

第三章 保護和管理

第十條

縣內單位和個人都有參加城鎮綠化建設和管理的義務，對損害綠化成果和設施的行為應積極控告、檢舉和制止。

第十一條

城鎮園林綠化工程管理工作實行行業管理、部門管理與單位管理相結合，并按下列分工負責管理：

（一）縣城公共綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地、城郊風景名勝區、干道綠化帶（含行道樹）的綠化，由縣住建局及其下屬單位負責建設和養護。

（二）縣城規劃區內背街小巷、村民聚集區小型綠地的綠化，－3－

由城關鎮政府負責建設和養護。

（三）各鎮規劃區公共綠地、風景林地及所管轄的道路綠化，由各鎮政府負責建設和養護，縣住建局進行技術指導。

（四）城鎮居民居住區和開發區的綠地，由物業管理單位或產權單位負責建設和養護。

（五）各單位附屬綠地和生活區的綠化，由各單位自行建設和養護。各單位門前責任地段的綠化按“門前三包”范圍，由各單位按統一規劃負責建設和養護。

（六）城鎮規劃區內的公路、河道兩側的綠化，分別由公路、水利部門負責建設和養護。

城鎮各類綠地的建設和養護，應接受縣住建、林業部門的監督和指導。

第十二條

城鎮樹木所有權按下列規定確認：

（一）由住建部門或園林綠化專業機構按規劃提供苗木、組織栽植、負責管護的樹木（含古樹名木），歸國家所有；

（二）單位和部門所管轄地段自行栽植的樹木，歸單位、部門所有；

（三）居民宅院內自行種植、管護的樹木，歸個人所有；

（四）居住區公用場地內種植的樹木，歸國家所有。第十三條

城鎮公有或私有樹木嚴禁擅自砍伐、移植，確需砍伐、移植的，須經縣住建局審核，并報縣政府審批。

第十四條

凡砍伐樹木經申請批準的，應按“伐一栽三”的 －4－

原則予以補栽，并交納樹木成活保證金。自然衰老需更新的樹木，經批準后方可砍伐，并予以補栽。

凡移植樹木和占用樹池（帶狀按實際面積計算，單株按1平方米計算），須按“移（占）一補三”原則補償樹木和綠地，并交納移栽樹木成活保證金，恢復綠化設施。

城鎮規劃區內除私有樹木外，其他樹木的修剪必須經縣住建局批準，由專業人員實施。

第十五條

經規劃確定的城市綠化用地（含行道樹樹池），嚴禁任何單位和個人擅自改作它用或出租轉讓。確需改變綠化用地性質的，須經縣住建局批準，并按規定補償。

第十六條

嚴禁任何單位和個人擅自占用城鎮各類建成綠地（含行道樹樹池）。確需占用的（一般不得超過一年），須向縣住建局提出申請，經審核報縣政府審批后，按規定辦理臨時用地手續，并交納占用費。使用期滿后，應當及時恢復原狀。

第十七條

城鎮規劃區內各種管線、建筑物在施工時，應按設計規范距樹木1米以外，并保護好樹木。因不可抗力致使樹木危及管線、建筑物和交通安全的緊急情況時，施工單位可先行修剪、扶正或砍伐樹木，但應在24小時內報告縣住建局備案。

第十八條

縣住建、林業部門和各鎮政府應當建立城鎮規劃區內古樹名木檔案和標志，劃定保護范圍，嚴格落實管護責任。在單位管界內或私人庭院內的古樹名木由單位或者住戶負責養護，縣住建局負責監督和指導。

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嚴禁砍伐或者遷移城鎮規劃區內的古樹名木。確需遷移古樹名木的，須經縣住建局審核后，報縣政府批準。

第十九條

在城鎮綠化管理中，任何單位和個人不得有下列損害綠化環境的行為；

（一）損壞城鎮綠化樹木的根、莖、花、葉、土壤及生長環境。

（二）損壞花卉的整體或局部；

（三）在草坪、綠籬等地被植物帶踐踏、挖掘或開路；

（四）在樹木、花草周圍取土、焚燒或綠地內亂倒亂扔廢棄物、垃圾以及停放車輛、設置廣告、堆放物品、放養牲畜等；

（五）依樹蓋房、搭棚、掛牌、系繩晾物等；

（六）損壞與綠化植物相配套的人工構筑、設置物等綠化設施。

第二十條

凡按上級有關規定收取的綠化賠償費、綠化補償費、綠地臨時占用費、綠化費，由縣住建局統一集中作為城市綠化專項資金，按預算外資金納入財政管理，全部用于城鎮園林綠化。

第二十一條

調出、調入本縣的綠化苗木，縣林業部門應嚴格按照《植物檢疫條例》進行檢疫。

第四章 附則

第二十二條

對在城鎮綠化工作中做出顯著成績的單位和 －6－

個人，由縣政府予以表彰和獎勵。

第二十三條

對違反本辦法及相關法律、法規、規章，損害城鎮園林綠化設施的單位和個人，將依據《中華人民共和國城市綠化條例》和《陜西省實施〈城市綠化條例〉辦法》予以處罰。

第二十四條

本辦法由縣住建局負責解釋。

第二十五條

本辦法自發布之日起施行，有效期五年。

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第五篇：城鎮園林綠化管理辦法

城鎮園林綠化管理辦法

第一章 總則

第一條 城鎮園林綠化是“城市第一形象、第一環境、第一基礎設施、第一景觀要素”，為建設最富裕、最文明、最和諧的生態型花園式新林區，改善城鎮居民宜居環境，加強城鎮園林綠化管理，促進旅游事業快速發展，提高林區整體形象，根據《黑龍江省實施〈城市綠化條例〉辦法（修正）》，結合我區實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于本區城鎮規劃區的園林綠化規劃、設計、施工、驗收、保護和管理。

第三條 本辦法所稱城市綠地，是指公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地和城市風景林地。

第四條 城鎮園林綠化實行統一領導，分級負責，群眾和專業隊伍相結合的管理辦法。

行署住房和城鄉建設行政主管部門負責全區城鎮園林綠化的規劃審定、建設管理，指導、監督、檢查、驗收各縣（區局）、各單位的園林綠化工作。

各縣（區局）城鎮園林綠化行政主管部門負責各自轄區內城鎮園林綠化規劃的實施和日常管理，指導、監督、檢查轄區單位、街道和有關鄉（鎮）的綠化工作。

（六）根據綠化設計要求，選定的種植材料應符合其產品標準及設計要求的規定。

（七）園林綠化工程中適宜季節栽植的綠化苗木單個品種成活率須達到98%以上，反季節栽植的綠化苗木單個品種成活率達到95%以上；死亡樹木經認定在合理期限內全部補植完成。

（八）施工單位必須文明施工，遵守城鎮管理相關規定，施工場地特別是道路兩側產生的各類垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝條、樹葉等）規定時間內按要求予以清除，場內物品堆放整齊一致。

（九）園林綠化企業進行園林綠化工程施工時，必須嚴格按工程合同執行，確保工程按期完成。

（十）工程竣工后，施工企業必須繪制竣工圖，做好工程決算和竣工報告，以便建設單位驗收審計。

第八條 園林綠化工程竣工驗收

（一）園林綠化工程竣工驗收由行署、林管局園林綠化建設行政主管部門會同有關部門聯合驗收，建設單位應向驗收部門提供下列有關文件：

1.經行署、林管局審定的園林綠化設計圖紙； 2.園林綠化工程竣工圖紙；

（二）街道綠化，由城鎮園林綠化行政主管部門與沿街單位和居民共同管理；

（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產綠地，由經營單位管理；

（四）單位轄區內的綠化，由該單位管理；

（五）居住區綠化，由街道辦事處管理；

（六）城鎮規劃區內的鐵路兩側、零公里以外公路兩側，以及河渠兩岸的綠化和部分郊區林地，分別由各有關都門管理。

第十二條 任何單位和個人，都不得擅自占用城鎮園林綠化用地。因建設或者其他特殊需要，臨時占用城鎮綠化用地的，必須經城鎮園林綠化行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續，占用單位或者個人應當按有關規定向綠地管理單位繳納占用綠地費和綠地挖掘賠償費。

第十三條 在城鎮公共綠地內開設商業、業務攤點，必須符合綠地建設規劃，必須向公共綠地管理單位提出申請，經城鎮綠化行政主管部門審查同意后，持工商行政管理部門批準的營業執照，在公共綠地管理單位指定的地點和范圍內從事經營活動，并應當遵守公共綠地和工商行政管理的有關規定。

第十四條 在綠地內，禁止下列行為：

（一）踐踏草坪，損壞設施；

第十八條 禁止下列損壞樹木的行為：

（一）剝皮、挖根；

（二）就樹搭棚，架設電線；

（三）攀登樹木、掐花、摘果、折樹枝；

（四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜、拉繩曬物；

（五）距樹木一米以內堆放物料，二米以內挖沙取土、挖窖；

（六）其他有礙樹木生存的行為。

第四章 獎勵與處罰

第十九條 對在城鎮市園林綠化建設中做出突出貢獻的單位和個人，由行署、林管局給予獎勵或表揚。

第二十條 擅自砍伐城鎮樹木、損壞城鎮樹木花草的，由城鎮園林綠化行政執法部門根據相關法律、法規的規定進行處罰。

第二十一條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市城鎮園林綠化行政主管部門依據黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法（修正）的相關規定，責令停止侵害，并處以500元至1000元罰款。

第二十二條 未經同意擅自占用城鎮園林綠化用地的，由城鎮園林綠化行政執法部門責令限期返還綠化用地，恢復原狀，黑龍江省實施《城市綠化條例》辦法（修正）第二十二條的相關規定進行處罰。

0單位管界內的綠化用地;(四)生產綠地：指為園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃用地;(五)防護綠地：指用于隔離、衛生、安全、護堤、護岸、護路及城市環境保護等防護目的的綠地;(六)風景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市環境的林地。

（七）建成區綠化覆蓋率，是指綠化覆蓋面積占城鎮面積的比率。

（八）城鎮建成區綠地率，是指城鎮建成區各類綠地(含公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、生產綠地、防護綠地、風景林地等六類)總面積占城鎮建成區面積的比率;建設項目綠地率是指該項目的綠地面積占該項目總用地面積的比率。

第二十八條 本管理辦法由行署住房和城鄉建設局負責解釋。

第二十九條 本管理辦法自發布之日起三十日后開始實施。

二〇一〇年三月二十四日