第一篇：城鎮建設規劃（定稿）

2010到2015期間，城市規劃、建設和管理工作將遵循“規劃引導、環境優先、拓展新城、完善老城”原則。

一是繼續深入和完善各類規劃工作。堅持以“規劃為先導”，提升規劃設計水平，擴大和深化規劃的覆蓋面，增加規劃指導性和實施性。首先完善縣城周邊地區的規劃編制工作。結合鐵路線型走向及站場的選址和景觀保護區的控制，著手編制縣城東片區概念性規劃；結合新城區建設及周邊景區規劃建設，著手編制城南片區運動休閑、旅游配套區的概念性規劃；結合縣開發區北擴和縣政府所在鎮規劃發展要求，著手編制城北片區的總體規劃；結合商品房小區項目建設，著手編制城西片區概念性規劃；啟動縣城西中大街舊城改造區域的控制性規劃。

二是不斷完善城區基礎設施配套，加大新城道路框架建設。在過去新城道路建設的基礎上，繼續加大道路工程建設；建設新城區城東干道、城西干道、城南區干道等一批市政道路，實施輔助道路改造。

三是全面提升城區環境，強化環境景觀工程建設。重點整治農貿市場沿線環境整治，完成棚戶區地塊拆遷，實施公園擴建工程。繼續實施縣內綠化景觀改造，力爭全面完工；啟動體育公園建設；完成縣門入口景觀工程；加大城市市政、綠化設施的養護力度，計劃新增城市綠化面積40萬平方米。

四是啟動老城區拆危拆破改造建設。對等老小區的道路、綠化等進行改造出新，適時啟動城邊村屯改造建設。

五是極力改善居民生活環境。完善住房保障體系，繼續建設經濟適用住房和廉租房；完善城區休閑、公共配套設施和服務設施，結合開發改造建成一批公廁、停車場、休閑小廣場等；新增路燈10公里，強化城區市政、綠化養護力度；穩步推進房地產開發，計劃新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米；積極營造縣城優美的人居環境。

第二篇：城鎮規劃建設

城鎮規劃建設

按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，做好城鄉規劃編制工作。以完善功能、突顯特色、提升品位、優化環境、產業集聚、人口集中、輻射帶動為目標，抓好城鎮公共基礎設施建設，加快推進城鎮化建設步伐。

（一）城鄉規劃

1、縣城規劃編制：完成城市總體規劃新一輪修編，并在城市總體規劃的指導下，完成城南新區5平方公里，湘江濱江路片區1.5平方公里，湘漓片區1.5平方公里，城北工業集中區3.5平方公里，桂興村片太陽能產業園2.2平方公里等區域的控制性詳細規劃編制工作，完成縣城二招片、財政局片舊城改造的修建性詳細規劃編制工作。

2、鄉鎮規劃編制：在“十二五”期間完成高尚鎮、界首鎮、溶江鎮、嚴關鎮、華江鄉、白石鄉、漠川鄉、崔家鄉等8個鄉鎮的總體規劃修編或編制工作。在已完成的溶江生態產業集中區、界首百里工業集中區控制性詳細規劃的基礎上，完成好兩個工業集中區的修建性詳細規劃編制工作。

3、繼續做好全縣新農村建設規劃編制工作，進一步加大全縣新農村建設規劃指導力度。

（二）城鎮建設

以建設中等城市為目標，完善縣城基礎設施建設。以城建項目帶動縣城各區域發展，拉大城市框架，擴寬城市面積，完善城市功能。

著力抓好縣城交通、供排水、供電、供氣、電信、道路、綠化、環保等基礎設施和公益設施的完善和提升。完成五里峽水庫至縣城日供水4萬噸自來水水源直供水項目、湘漓日處理150噸生活垃圾無害化填埋場項目、建筑面積1.5萬平方米的縣城文化新城、投資2800萬元的縣城生活污水收集管網改擴建工程、1.5公里縣城濱江路建設工程以及雙擁路片庫區移民安置區建設。縣城逐步形成以舊城區為中心的商業行政區，以靈渠景區、日月湖、慧澤園、樂滿地為代表的旅游文化區，以古靈渠、水街、秦文流觴、北渠古城為代表的歷史文化區，以銀杏廣場片區為代表的綜合居住區及以城北區、城西區工業集中區為代表的工業區。積極推進鄉鎮基礎設施建設，把鄉鎮的集鎮中心作為生產要素集中發展和承載農村人口轉移的直接區域，加大基礎設施和社會服務設施建設力度，實現基礎設施和社會服務設施共建共享。重點抓好溶江鎮、嚴關鎮、興安鎮、湘漓鎮、界首鎮、高尚鎮、華江瑤族鄉、崔家鄉等集鎮中心的道路、給排水、供電、通訊、綠化、房屋建筑、集貿市場等建設管理工作。力爭 “十二五”期未，全縣城鎮人口規模達到 18.16萬，城鎮化水平達到47%左右，建成區面積達到19 km。縣城道路硬化率達到98%，人均道路面積12.5 m，路燈亮化率達98%，供水普及率99%，管道天燃氣普及率達到65%以上，縣城綠化覆蓋率達32%，綠地率為23%，人均公共綠地面積為9.17平方米，污水處理率達75%以上，垃圾處理率達90%以上，消防、交通、電力、電訊、市場、停車場等設施基本配套。城鎮的規模等級結構、職能結構、空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉鎮為支撐，以中心鎮為2

2結合點，以一大批中心村為基礎的城鄉一體化體系。

（三）住房建設

進一步加大住房建設管理力度，提高城鄉居住環境質量，加大廉租房、經濟適用房建設力度，為工業化、城鎮化、創業人員提供好平臺。“十二五”期間力爭完成住房建設85萬平方米，完成廉租房、經濟適用房500套。

第三篇：東西湖區城鎮規劃建設情況匯報

東西湖區城鎮規劃建設情況匯報

一、全區城鎮發展戰略簡介

東西湖區位于武漢市主城區西北，為府河、漢江及張公堤所環繞。東西方向38公里，南北22.5公里，幅員面積495.5km2，現狀人口29萬，轄13個農場、鎮、辦事處。全區以107國道、京珠高速公路、市中環線、外環線及擬建的杭蘭高速公路和區內金山大道、五環路為主線，形成了縱橫交錯的道路交通體系，構成了立體交通網絡。

全區范圍內有武漢食品工業加工區，吳家山海峽兩岸科技產業園，吳家山臺商投資區。也是國家星火計劃技術密集區、國家城郊型農業示范區、國家生態農業建設示范區；全省農村現代化、城鄉一體化示范區；全國教育、體育、計劃生育、社會治安先進區。

兩年來，在城鎮體系建設方面主要采取模塊化的城鎮發展模式，區委、區政府加強宏觀調控的力度。通過市場配置和資源引導，功能整合和空間優化，生態制約和管制調控等手段，積極推進城鎮建設。

全區規劃的城鎮體系基本呈現三級結構：一級城鎮（吳家山），二級城鎮（新溝、李家墩），三級城鎮（柏泉、徑河、走馬嶺、東山、辛安渡、新河）。按照發展戰略規劃研究，東西湖區生態極限容量上限的人口規模應該控制在150萬以下，100-110萬的人口規模比較適宜。

在全區城鎮發展戰略中，初步確定“北抑、東移、西拓”的發展方針。

北抑：北部是東西湖區歷史較為悠久、自然環境條件較好，有山、有水、綠色植被較好的地區。必須貫徹“生態旅游保護區”規劃，最大限度控制城鎮開發強度。東移：以吳家山地區為中心，沿金山大道及107復線（金銀潭）沿線往東發展高新產業開發、商住及民營加工工業區。西拓：沿107國道往吳家山農場、高橋開發區及走馬嶺，形成以綠色食品加工工業為主的產業長廊。

全區495.5平方公里的幅員范圍內，有206平方公里位于市中環線與外環線之間，其中吳家山金銀湖地區面積100.3平方公里。

吳家山—金銀湖地區是東西湖區的城鎮建設密集區，緊鄰漢口主城區，區位優勢明顯，并已成為發展的熱點和重點地區之一。為了科學地指導該地區的規劃和建設，我區委托市規劃院開展了該地區整體規劃。

本規劃期限為2003年至2020年，部分專項指標近期規劃至2005年，中期規劃至2010年。形成“一片三區”的用地結構和“四個濱水走廊”。

“一區三片”用地結構形式：以張柏公路、機場路為界，形成三個相對獨立的綜合性功能片——吳家山片區、金銀湖片區、金銀潭片區。①吳家山片區：依托老鎮區，以臺商投資區、食品加工區的產業為基礎，配套相應的居住、服務等功能，形成東西湖區的生產、生活中心。②金銀湖片區：綜合休閑、生活、旅游等主要功能，以及部分高新技術產業用地，主要定位為接納從漢口分流的主城人口的高尚住宅園區。③金銀潭片區：以產業發展為主，綜合發展居住區和度假區的生態型經濟發展區，是東西湖產業帶的有機組成部分。

“四個濱水走廊”——混江湖生態廊、李家墩生態廊、黃塘湖生態廊、徑河生態廊。

二、城鎮化地區總體規劃

（一）吳家山鎮總體規劃

吳家山鎮是武漢市城市總體規劃確定的二級城鎮（重點鎮），并涵蓋了臺商投資區的一部分。通過本次小城鎮規劃，我們對歷年來吳家山地區的規劃建設進行了深入評析，找出了規劃建設中存在的主要問題：城市性質和功能定位較為籠統，沒有突出地區特色與個性；對城鎮化水平與進程預測不足，規劃規模制約了發展與建設空間；公共綠化和開敞空間建設沒有完全依據規劃，社區級小型綠地較為缺乏；與主城缺乏有機聯系，建設及發展受到了制約。

吳家山地區屬非行政建制單位，無行政界限。本次規劃涵蓋吳家山街、三店辦事處、徑河辦事處以及慈惠辦事處，規劃面積37.59平方公里，規劃區內已建成12.6平方公里，還有已批未建和有意向簽約的用地，總面積10.9平方公里。規劃區內2002年底戶籍人口11.32萬人。本次規劃確定吳家山地區的城鎮性質為：東西湖區政治、經濟、文化中心，武漢西部制造業的核心板塊，武漢市空間擴展的重要節點，是以發展食品加工、生物制藥和物流工業為主的綜合型城鎮，是武漢市未來生產、生活、生態的重要基地之一。規劃2007年總人口為19萬人，2020年為29萬人。根據吳家山地區的自然環境條件及發展態勢，規劃形成“一帶、二軸、三心、四片”的布局結構。“一帶”——即沿金山大道的鎮建設帶，向外延伸聯系東部金銀湖、金銀潭地區，西部臺商投資區直至走馬嶺、新溝等地區；“二軸”——分別沿五環路的居住發展軸和沿107國道的產業發展軸。其中居住發展軸南北向串聯舊城居住片區和徑河居住新區，并聯系兩個行政商貿中心和公園區。產業發展軸以107國道為紐帶，將臺商投資區向西和走馬嶺產業園聯系、向東與漢正街工業園相聯系；“三心”——分別為新區行政商貿中心、舊城商貿中心和吳家山公園區綠心；“四片”——分別為舊城居住片區、徑河居住新區、舵落口物流片區、臺商投資工業片區。

（二）金銀湖地區規劃

在金銀湖整體規劃中，強化區域功能、道路交通等與主城的聯系，并強化“創造近郊生態濱水城市環境”的設計定位，以金銀湖湖面水域為“生態綠核”，以六條指狀發散的水系為軸，將規劃區分為六個功能片區，即：徑河片區、三店片區、鑫橋片區、高爾夫片區、馬池片區、濱湖片區。形成“一核六片，核心放射、碧水穿插”的布局結構。規劃控制范圍42.0平方公里。規劃容納人口控制在28——30萬人。其中 “徑河片”、“三店片”、“鑫橋片”、“濱湖片”四個片區為特色產業和生活居住并重的綜合新區；高爾夫片是以“高爾夫俱樂部”和“賽馬場”為核心的體育休閑度假區；馬池片則是相對獨立的高尚居住片區。

規劃控制中，始終堅持“三個特色，一個策略”。

“水特色”：嚴格界定地表湖泊、河流等水體的保護“藍線”。金銀湖及與其相連通的河流，自然港汊，水面不得被城市建設占用；環湖路以內的半島或島嶼，以綠化建設為主；金銀湖北側兩條港汊在保留水面的同時，環水面建設300——500米寬的人工林帶；沿徑河兩側各布置50——100米人工林帶，保持湖區的環城水網絡格局，延續和保護金銀湖地區的歷史水道的路徑，營造人與水對話的小尺度空間，再現魅力水鄉的城市風景。

“綠特色”：規劃以環金銀湖綠化區為“生態綠核”，以金山大道為綠化主軸，以其分支水系及兩側綠化為紐帶，形成一個以金銀湖為中心，向四周指狀放射發散，多級公共綠地均衡布局的點、線、面相結合的綠地景觀系統。環湖路以內開辟足夠

進深的生態岸線。

五環路兩側控制100m綠化帶，環湖路兩側控制30—80m寬綠化帶。金山大道兩側控制50—100m綠化帶，工業區內主要道路兩側控制10—20m寬綠化帶。“景特色”：

以主湖水面及周邊開辟的生態型綠地為“生態綠核”，以道路景觀綠軸為“綠色通道”，以天然的水系河道為“藍色通道”，形成由“生態綠核”、“綠色通道”和“藍色通道”交匯滲透的景觀網絡結構。重點建設三條“濱水廊道”——“徑河走廊”、“李家墩生態走廊”、“混江湖生態廊”，規劃要求對三條濱水生態走廊重點保護，嚴格控制其開發建設。

“生態環境策略”：

保護濱水區域的自然演進過程，維護水陸生態系統的結構穩定性和生態多樣性。

三、城鎮化地區建設基本情況

依據吳家山金銀湖地區總體規劃，城鎮建設定位于：協調發展各類功能用地，加強市政基礎設施配套，完善多層次、網點均衡的商業、文化、休閑設施體系，加大園林景觀投入，建設富有濱水特色的現代化城鎮。

計劃近五年分以下幾個方面推進城鎮建設：

（一）啟動控規及各項專業規劃和重點地段的城市景觀設計。

五年內，完成“四線”控制，控制性詳細規劃達到60%。主要針對舊城改造、新區開發規劃，逐年對長青、恒春里等12個社區進行改造性規劃，其中2005年完成恒春里、祁家灣村改造規劃；2006年完成吳南社區、文家灣、開屏里社區改造規劃；2007年至2010年完成其它5個社區的改造規劃。對舊城區詳細規劃覆蓋率達100%。

開展各項專業規劃。五年完成吳家山城區金銀湖地區道路系統控制規劃；老區內污水截流即雨污合流規劃，新區雨污分流規劃；新城及金銀湖綠地系統專業規劃；全區供水系統專項規劃；結合輕軌一號線二期工程建設，完成輕軌沿線兩側城市景觀規劃；2005年完成金山大道、東吳大道、五環路，金銀湖環湖路、馬池路、柏銀路、107國道兩側等景觀規劃。2008年~2010年完成次要干道如環山路、吳中路、革新路及金銀湖環湖中路的景觀規劃。景觀規劃達60%。

（二）啟動舊城改造、居點拆遷，推進新區開發

近期將啟動長青居民區改造開發建設，啟動祁家山、文家灣居民區和吳西村的改造建設，拓展舊城區開敞空間，提升城鎮環境質量與生活品質；開發徑河居住新區，突出生態，樹立“以人為本”的建設理念，形成可持續發展的現代化綠色城市居住新區，每年完成占地300畝新區開發及配套建設。

近期金銀湖地區已投資1.19億元，完成了新橋、海口等老居住區的拆遷，建成了金銀湖新村和新橋新村，還建面積18萬多平方米，結合“883”行動和吳家山街兩平方公里環境整治，完成長青社區、吳南社區、恒春里三個社區的道路、排水、綠化等約5萬平方米范圍的基礎設施建設。

（三）加強市政交通道路基礎設施建設

五年內建成機場高速公路與金山大道、107國道與金山大道兩個立交及部分地段高架。2006年完成新城一路與市中環立交連接的200米高架橋；打通機場路進入環湖路的通道，改造張柏路，形成連接中、外環的快速通道；建設吳家山客運中心。完善城區的路網結構。以金山大道為軸線，城市基礎設施南延北拓，計劃五年內主

要道路項目：

①2005年~2006年，計劃投資1200萬元完成吳祁街中段（三支溝——二支溝段）、新城十路（聯盟——金山大道）；一支溝北延（東吳大道——金山大道段）連接二支溝；四支溝北延（祁家山路）（金山大道——海北路）；十一路（聯盟路——金山大道）的建設。

②2007年~2009年，計劃投資2000萬元完成聯盟路（二支溝——十一支溝）、海東路、海南路（海南——海北路段）；海南、海北路（張柏路至新城九路）。

③在吳家山新城近期計劃投資4600萬元，完成五環路中段道路工程建設；吳家山新城徑一路、徑四路、徑五路、緯一路、緯三路、緯四路六道路；老城區吳祁街東延、吳中路東延、開屏里道路的建設。金銀湖地區近期已投資3.67億元，完成了環湖中路、馬池路、柏環路、柏銀路等市政道路工程的建設；近期計劃投資7400萬元，完成環湖路市政工程的建設。

（四）加強給排水工程建設

余氏墩水廠設計能力15萬m3/日，目前日供水能7.5萬m3/日，近期水廠規劃規模20萬噸/日，規劃向西沿革新大道、新城七路、金山大道布置1000mm~600mm輸水管，滿足吳家山臺資區和徑河地區供水；向東沿團結路，新城二路、金山大道布置一根1600mm~600mm輸水管，滿足黃獅海、金銀湖地區供水，并建設2.5萬m/日的海口加壓站。五年內，主供水鋪設率100%，同時，結合上述規劃區道路建設呈環狀鋪設供水管網。

吳家山鎮舊城范圍內采用截流式的雨、污合流制，新區建設采用雨、污分流制；雨水就近入湖，污水集中處理后入府河。

①2005年~2007年計劃投資500萬元完成吳家山舊城，完善山體南側局部支管。通過五支溝、七支溝廂涵，排入蔬干溝；沿金山大道新建設主排水箱涵，向西排水至蔬干溝。

②2006年~2007年計劃投資800萬元完成黃獅海地區，設兩根φ1500mm主排入黃獅海。

③2007年~2010年計劃投資3500萬元完成107國道南側地區，沿漢渝鐵路兩側新建排水管涵，收集現有排水系統，進入九支溝，向北與蔬干溝連通排入徑河；

④2005年~2006年，啟動二支溝污水泵站：沿新城五路、革新大道布置，匯入二支溝污水提升泵站，排入金山大道污水干管。

2007年~2008年建設新城九路污水泵站，沿新城九路布置污水干管，收集沿線兩側地塊的污水，向東排往金山大道污水干管，最后排往漢西污水處理廠。

（五）加大景觀建設投入

以“三個綠化”——西郊公園、黃獅海、金銀湖公園為中心，以濱水廊道——黃獅海、徑河、漢江生態廊道和各街頭游園防護綠地等多級公共綠地均衡布局，形成點、線、面相結合的綠地景觀系統。

2005年~2006年計劃投資600萬元完成七支溝綠化景觀帶和吳家山山體綠化透綠；2007年~2010年漢丹鐵路、漢江沿江布置20~30畝的防護綠地，五環路、東吳大道、金銀湖環湖路、環湖中路等主要街道景觀的主體綠化。

吳家山城區近期已投資1200萬元完成了金山游園、六支溝街心綠化游園、五環路文化長廊的綠化景觀建設。今年10月份將投資300萬元，完成新城七路、五環路中段（東吳大道——吳中路）道路景觀綠化的建設。金銀湖地區近期計劃投資800

3萬元完成環湖路、柏銀路等道路景觀綠化建設。

到2010年，城市綠化總面積420公頃，人均18m2，其中，公共綠地人均10m2。

四、建議

（一）政策對口方面：由于市區與東西湖區的城郊差異，因而許多政策上不能與市區政策配套執行的問題。例如：在規劃建筑管理規定方面，市政府相關文件對郊區無明確規定，或“郊區參照執行”。市政府出臺了149號令，確定了集體土地安置補償政策。而我區和漢南屬國有農場，國有農場用地安置補償政策參照執行操作上難以實施。在城鎮管理方面同樣也存在政策不配套問題。隨著行政許可法實施的全面推進，政策上的不配套將直接影響行政效果。

（二）重點項目建設方面：將我區排污工程規劃和建設統一納入全市的污水收集及處理系統，盡快啟動橋口三閘污水治理工程，迅速關閉金口垃圾填埋場。加強吳家山金銀湖地區與市區的交通聯系，暢通出入口。

（三）基礎設施建設方面：東西湖區是武漢市城市發展規劃中確定的重要制造業板塊，是疏散主城人口，吸納農村入城人口的重要區域，是武漢市城市發展的第二圈層，占有全市近期建設規劃的兩個軸向空間，其城鎮建設對解決三農問題、服務城市發展具有舉足輕重的地位和作用。懇請在土地政策、公交系統建設、基礎設施及市政設施建設方面給予更大傾斜。

（四）資金籌措方面：為認真貫徹執行市政府關于加強小城鎮建設的有關精神，我區加大了基礎設施、環境整治的投入力度。在吳家山地區，2003年投入資金超4000萬元，今年預計投入達9000萬元。在金銀湖地區，近三年基礎設施累計投資已達

3.67億元，預計近兩年將投資1.91億元。基礎設施建設資金壓力較大，懇請市政府給予更大的支持。

第四篇：城鎮規劃建設管理工作情況匯報[范文模版]

2010年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，更是我鄉轉型蓄勢、謀求更大發展的重要一年。鄉黨委政府緊緊圍繞貫徹落實縣委“三個統籌”、“雙帶動”發展戰略，大力推進城鄉統籌建設，堅持高起點規劃，高標準建設，城市化管理，破難攻堅，真抓實干，開創了我鄉城鎮建設工作的新局面。

一、堅持高起點規劃 科學布局發展戰略

統籌城鄉建設，促進協調發展，是改變城鄉二元結構的創新之舉，也是落實統籌城鄉發展的關鍵。小城鎮建設要堅持前瞻性、科學性、嚴肅性，要堅持高起點、嚴要求，以人為本，有效提升其內涵功能。為達到此目的，我鄉聘請了山東省和泰安市等幾家規劃設計院為我鄉精心編制規劃，科學布局。先后完成了《鄉飲鄉總體規劃》、《控制性詳細規劃》、《新農村建設五年總體規劃》和鄉飲、南趙、郭溝三個社區規劃。規劃的形成和建立對于我鄉新農村建設將具有全面指導意義，在構建和諧社會，建設富裕、文明、生態鄉飲過程中將起到龍頭帶動作用。

二、堅持高標準建設 提高承載經濟發展能力

近年來，新的一輪城鄉建設熱潮正在形成，我鄉樹立“開放搞活，經營城鎮”的理念，抓住這一發展機遇，提前布局，把駐地開發建設作為重點，擴容提質，堅持“政府引導，社會多元化投入，以地融資，以城建城”的發展思路，努力開創了駐地建設的新局面，全鄉投資6930萬元，開發建成面積10萬余平方米。

（一）多元投入 共建共享

多年來，受傳統思維的影響，駐地建設層次亂，品位低。鄉政府新一屆領導集體成立以來，解放思想，開放搞活，認真踐行科學發展觀，政府積極引導，走多元化合作道路開發建設駐地，取得了突出的成效。鄉飲中心幼兒園的開發建設就是鄉政府積極牽線搭橋，給予政策支持，鄉飲村出讓土地使用權，教育辦公室配合調整教學場所，開發商投資建設，新建一棟教學樓，三方合作，實現了共建共享。采用同樣方式，對十中沿街、供銷社油庫、鄉原供電站工商所等空閑地段開發建設，建設面積2.2萬平方米，投資1300萬元。

（二）以地融資 以城建城

一方面需要發展建設，一方面財政困難。面對困難，我們不等不靠，自謀出路，以地融資，以城建城。10年以來，盤整鄉駐地空閑土地共有40余畝，其中原農具廠沿街、獸醫站、建筑公司等地段掛牌出讓6000多平方米，沿街建起了商住樓，為駐地建設注入了新鮮血液，同時增加財政收入160余萬元。今年抓住國家加大政策、資金支持，擴大內需的難得機遇，我鄉加大了道路、電力、通訊、供排水等城鎮基礎設施建設的力度，統籌安排科技、教育、衛生、體育、旅游等設施建設，累計投資達600余萬元。駐地至南趙道路改造3.8公里，投資93萬元；連村供水改造，投資100余萬元；社區電力改造，投資100余萬元；駐地清華苑小區、食品站小區、十中、原農具廠、交管所、衛生院等小區排水設施、綠地建設、地面硬化等項目建設，合計投資320余萬元。以地融資，以城建城，增強了城鎮承載經濟發展的能力，促進了城鎮化快速健康發展。

（三）責利打包 破解難題

在開發建設過程中，必然會有利益矛盾的沖突，遇到拆遷清障的難題。這些難題完全依靠政府解決，有時會增加難度，激化矛盾。我們把開發商的利益和責任義務打包，鄉政府讓利于開發商，拆遷清障的工作讓開發商自己完成，讓開發商接受利益也承擔義務，公私結合，解決工作的難題。今年利用打包的工作方式，解決了擱置已久的獸醫站開發建設問題。

今年以來，先后完成了清華苑小區、食品站職工1#、2#宿舍樓、十中沿寧曲路商住開發、幼兒園及沿街商住樓開發、原供電站工商所沿街開發、衛生院沿街開發、金生肉制品廠等建設，共計建設面積4萬平方米，總投資2800萬元，大大提高了駐地城鎮化水平，提升了駐地形象。

借我縣城鄉建設年的熱潮，進一步加快我鄉駐地的開發建設，新一輪啟動了駐地主干道兩側的北趙村、十中沿街、林業站、公路站、供銷社、糧所沿街、獸醫站、萬鄉路南段交管所南及駐地大街兩側的建設空白點進行開發建設，計劃總投資3000萬元，進一步打造沿線建設發展的新亮點。

三、堅持用城市化標準管理 提升駐地品位

為優化發展環境，加快經濟建設進程，打造經濟繁榮、文化發達、環境優美的特色新鄉飲，我們采用城市化的標準管理，加強了駐地容貌及經營秩序的治理，簽定《駐地容貌管理合同》，把駐地保潔權和管理權細化，承包給大戶管理。規范了環衛隊的工作體制，配置了新的環衛設施，解決了駐地容貌臟亂差的問題，同時加大投入，配備了專門的執法車輛，形成了“有人建有人管”的長效管理機制。衛生死角沒有了，車亂停、人亂行、亂扯亂掛、占道經營等得到了有效治理。為靚化駐地形象，今年，鄉政府投資5萬多元，把駐地大街兩側的廣告牌按統一標準進行了更換，重新調整了大街兩側的綠化樹木，進一步實現了駐地的綠化、美化。

四、堅持走和諧發展道路 大力推進新農村建設

著眼農村發展。按照新農村建設的“二十字”方針，以農村新型社區建設為載體，提升和加快全鄉新農村建設上水平、出規模，切實改善農民群眾的居住、生活環境，提高生活質量。從區位環境、組織管理、經濟基礎、群眾狀況等多方面考慮，初步確定了，鄉飲社區、南趙社區、郭溝社區為試點社區。鄉飲社區建設完成了錦繡園、清華苑兩個小區，總建設面積近2萬平米，推動了駐地綜合開發建設；郭溝社區新村規劃建設11棟高層居民樓，現已投入使用1棟，即將完成主體建設1棟，且已全部售出，正在計劃啟動下一批樓房建設；南趙社區投入200余萬元，建起了一棟村委綜合服務樓、一棟居民樓，建設面積4千多平米，已投入使用；韋周中心村已完成3棟高層居民樓建設。目前，全鄉15個行政村中已有8個村啟動了新型社區建設，已開發建設面積8萬多平米。下一步，按照城鄉統籌、合理布局、集約土地、優化發展的原則，以新一輪土地修編規劃為契機，進一步深化合村并居，規劃建設9個新型農村社區，加強公共服務建設，建設社會主義和諧新農村，實現城鄉共建共享。

我們將把2010年作為城鄉建設年，進一步開闊思路，研究措施，再接再厲，完成再開發建設15萬平方米的任務目標。

第五篇：五峰土家族自治縣城鎮規劃建設管理條例

【發布單位】81813 【發布文號】

【發布日期】1998-04-02 【生效日期】1998-04-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

五峰土家族自治縣城鎮規劃建設管理條例

（1998年2月25日五峰土家族自治縣第四屆人民代表大會第五次會議通過1998年4月2日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第2次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為合理制定和實施城鎮規劃，促進城鎮建設，加強城鎮管理，根據國家有關法律、法規和《五峰土家族自治縣自治條例》，結合自治縣實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例所稱城鎮，是指按行政建制設立的鎮。

本條例所稱城鎮規劃區，是指城鎮城區、城鎮近郊區以及城鎮行政區域內因建設和發展需要依照規劃進行控制管理的區域。其具體范圍由自治縣人民政府或建制鎮人民政府在編制城鎮規劃中劃定。

第三條 第三條 制定、實施城鎮規劃，以及在城鎮規劃區內進行建設和市政公用設施、市容環境衛生管理的單位和個人，必須遵守本條例。

所有單位和個人都有維護市容環境衛生和市政設施完好的義務，并有權進行監督。

第四條 第四條 城鎮規劃和建設，應當依據當地國民經濟和社會發展計劃以及城鎮規劃區內的自然環境、資源條件、民族特點、歷史和現狀，統籌規劃、合理布局。做到有利生產、方便生活和商品流通，促進經濟發展。

第五條 第五條 城鎮市政公用設施建設和市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃。

城鎮規劃確定的市政設施建設項目和市容環境衛生事業所需經費納入財政預算，并可以依法多渠道籌集資金。

第六條 第六條 自治縣人民政府對在城鎮規劃建設管理方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 機構及職責

第七條 第七條 自治縣人民政府應當加強對城鎮規化建設工作的領導。

自治縣建設行政主管部門主管自治縣轄區內城鎮規劃建設管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執行有關城鎮規劃、市政設施、市容環境衛生的法律、法規和本條例；

（二）在自治縣人民政府主持下，會同有關部門共同編制自治縣人民政府所在地的城鎮總體規劃，負責編制自治縣人民政府所在地的城鎮詳細規劃，按法定程序報經批準后組織實施管理；

（三）指導自治縣轄區內其他城鎮總體規劃的編制和實施管理工作：

（四）參與建設項目的選址和可行性研究；

（五）負責城鎮規劃設計、市政設施建設、城鎮勘察、市政測量以及對房地產開發企業、施工企業的資質管理；

（六）依照有關法律、法規和本條例對違反城鎮規劃建設管理規定的行為進行查處；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

城鎮監察機構受自治縣建設行政主管部門委托，對城市規劃、市政設施、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等實施監察。

第八條 第八條 自治縣人民政府計劃、土地、環境保護、交通、公安、工商、林業、水利電力、郵電、文化、廣播電視、衛生、農業等部門應當依照法定職權，協同做好城鎮規劃建設管理工作。

第九條 第九條 建制鎮人民政府負責本轄區內城鎮規劃建設管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹和執行有關城市規劃、市政設施、市容環境衛生的法律、法規和本條例；

（二）自治縣人民政府所在地的鎮人民政府參與編制本轄區內城鎮詳細規劃，其他建制鎮人民政府負責編制該城鎮總體規劃和轄區內的城鎮詳細規劃；

（三）受理本轄區內建設項目的申請、初步審查和上報工作；

（四）參與建設項目的選址和可行性研究；

（五）負責本轄區市政設施、市容環境衛生、園林綠化的管理；

（六）配合自治縣建設行政主管部門對違反城鎮管理規定的行為進行查處。

第十條 第十條 建制鎮城鎮規劃建設管理機構負責本轄區內城鎮規劃建設管理的各項具體工作。

城鎮規劃區內的居民委員會和村民委員會，應當協助做好城鎮規劃建設管理工作。

第十一條 第十一條 自治縣各級城鎮規劃建設管理機構的執法人員應當持證上崗、秉公執法、自覺接受社會的監督。

第三章 城鎮規劃管理

第十二條 第十二條 自治縣人民政府所在地的城鎮總體規劃，由自治縣人民政府組織編制，經自治縣人民代表大會或其常務委員會審查同意后，按規定程序報批。其他建制鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報自治縣人民政府審批。

自治縣人民政府所在地鎮的詳細規劃由自治縣建設行政主管部門組織編制，報自治縣人民政府審批。其他建制鎮的詳細規劃由鎮人民政府組織編制，報自治縣建設行政主管部門備案審查。

依法制定的城鎮規劃，未經法定程序審批，任何單位和個人不得變更和廢止。

第十三條 第十三條 任何單位和個人在城鎮規劃區內新建、改建、擴建永久性或者臨時性建筑物、構筑物以及管線鋪架設等工程建設的必須按規定取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設用地使用權證和建設工程許可證。

第十四條 第十四條 對建設單位或個人提出的建設申請，所在地的鎮人民政府應當及時受理、審查和上報。對符合條件的，自治縣建設行政主管部門應當在接到上報材料的30日內核發有關證件；對不符合條件的，應在30日內予以答復。

第十五條 第十五條 建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證之日起一年內未辦理征撥用地手續的，或者在取得建設工程規劃許可證之日起一年內未動工興建的，所取得的證書自行失效。

第十六條 第十六條 建設單位或者個人進行工程建設時，應當按規劃要求將人行道、給排水設施、供電設施、消防設施、郵電設施、綠化設施、市容和環衛設施等與主體工程同時設計、同時施工、同時建成。

第十七條 第十七條 建設工程項目必須嚴格按照自治縣建設行政主管部門核發的定點位置圖、設計通知單進行設計，不得擅自變更。因特殊情況確需變更的，必須經原核發機關批準。

第十八條 第十八條 建設單位或者個人取得有關證件并經自治縣建設行政主管部門定位放線，方可開工；基礎工程完工后，經復驗無誤方可繼續施工。

建設單位或者個人應當按批準的設計圖紙施工，不得擅自變更。確需變更的，必須按原審批程序報批。

建設單位或者個人應當在工程項目峻工后的30日內，報請自治縣建設行政主管部門或者其委托的單位進行驗收，并在驗收之日起6個月內將有關建設工程資料報送自治縣建設行政主管部門歸檔。

第十九條 第十九條 新建、改建、擴建各類建筑物，應按有關規定建設并保持間距。

重要地段、主要街道臨街面不得修建影響市容觀瞻的建筑物、設施。

第二十條 第二十條 自治縣人民政府應當制定河道行洪規劃，城鎮規劃區內不得修建影響河道行洪的建筑物、構筑物。

對已建成的嚴重影響河道行洪、危害城鎮安全的建筑物、構筑物，由有關部門依法責令建筑物、構筑物所有權人限期改造或者拆除。

第二十一條 第二十一條 已建成的建筑物、構筑物不符合城鎮規劃的，由自治縣建設行政主管部門責令建筑物、構筑物所有權人限期改造或者拆除。

第二十二條 第二十二條 在規劃道路紅線和公共用地范圍內不得修建永久性建筑物、構筑物。因工程建設確需修建臨時性建筑物、構筑物的，應當按規定辦理審批手續；使用期滿或者確需提前拆除的，建設單位或者個人必須無條件拆除。

第二十三條 第二十三條 因建設需要在城鎮規劃區內拆遷房屋及其附屬物的，按照國家有關規定給予補償。被拆遷人必須在規定的期限內完成拆遷，逾期未拆遷的，作出拆遷決定的行政機關依法申請人民法院強制拆遷。

第四章 市政公用設施

第二十四條 第二十四條 自治縣建設行政主管部門和建制鎮建設管理機構應按照統一管理、加強養護、積極改善、逐步提高的方針，確保市政公用設施經常處于完好狀態。

第二十五條 第二十五條 任何單位和個人不得損壞城鎮道路及其附屬設施，不得隨意占用或挖掘城鎮規劃區內的主干道、次干道、區間道路以及街巷道路。確需在道路紅線以內新建、改建管線，必須按國家有關規定辦理有關手續，并在作業范圍內設置安全防護設施，確保車輛、行人安全。

第二十六條 第二十六條 任何單位和個人，均不得在城鎮規劃區內的橋梁、過街人行橋、涵洞等設施的安全控制范圍內任意挖沙取土、堆放物料、搭建設施和進行其他危害安全的作業。

第二十七條 第二十七條 超重車、鐵輪車、履帶車，因特殊情況需要通過城鎮道路時，經批準，按指定的路線和時間通過，不得損壞路面。

機動車輛過橋時，不得損壞橋梁設施。嚴禁超載、超速。

第二十八條 第二十八條 城鎮規劃區內的單位和個人應負責本單位和房屋四周排水設施的維修和養護，保持排水設施暢通。

新建、改建、擴建工程需接通城鎮排水設施和變更排水條件的，應按有關規定辦理審批手續，嚴禁在給、排水管道上興建其他建筑物、構筑物。

第二十九條 第二十九條 任何單位和個人，均不得向排水設施、檢查井、雨水口內傾倒垃圾以及有毒、有害物質。

第三十條 第三十條 任何單位和個人對城鎮公共照明燈具、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線及其照明附屬設施等均不得損壞、擅自移動或拆除，不得隨意搭接或者安裝其他設備。

第五章 市容和環境衛生管理

第三十一條 第三十一條 自治縣各級人民政府應當加強市容環境衛生科學知識的宣傳，提高公民的環境衛生意識，養成良好的衛生習慣。

第三十二條 第三十二條 自治縣建設行政主管部門和有關行政部門應按國家規定的城市容貌標準，加強市容和環境衛生管理。

第三十三條 第三十三條 城鎮街道、廣場、車站、公共用地等，除按規定設置街道標牌、交通標牌、消防設施、通訊照明設施、交通站點設施、垃圾容器外，任何單位和個人不得堆放物料、機具、渣土和設置有礙市容的其它設施。確需臨時占道的，必須辦理占道審批手續，并按規定交納占道費。

第三十四條 第三十四條 臨街施工一律實行封閉式作業，因工程建設所產生的建筑垃圾及其他廢棄物，必須隨時清運到指定地點，嚴禁隨意傾倒。

第三十五條 第三十五條 在城鎮規劃區內運行的車輛，應當嚴格按照規定的路線行駛。不準亂停亂靠。不得泄漏、遺撒運載物。

第三十六條 第三十六條 設置戶外廣告，必須取得《戶外廣告登記證》，并按登記的地點、形式、規格、時間設置發布，不得擅自更改。

第三十七條 第三十七條 任何單位和個人都應當講究公共環境衛生，不得有下列行為：

（一）在建筑物、電線桿、交通護欄等公共設施上涂寫、刻畫、張貼宣傳品和晾掛物品；

（二）擅自在街道牽掛過街橫幅；

（三）亂堆亂倒垃圾、污水、渣土、糞便等廢棄物；

（四）在非指定地段擺攤設點、占道經營、開辦洗車場；

（五）在城區喂養家禽家畜，或在近郊區散放家禽家畜；

（六）其他有礙城鎮市容和環境衛生的行為。

第三十八條 第三十八條 各類集貿市場及公共場地按下列規定清掃保潔：

（一）各類集貿市場由市場主辦單位組織清掃保潔，并將清掃出的廢棄物、垃圾清運到指定的地點；

（二）城鎮區域內個體經營戶必須在指定的地段內設置攤點，備置廢棄物容器，經營中所產生的廢棄物一律由經營者負責清運到指定的地點；

（三）車站、廣場、影劇院等公共場所及其附屬設施由經營管理單位負責清掃保潔，并在適當位置設置垃圾容器；

（四）城鎮區域內主要街道的車行道、人行道和城鎮公共廁所由環境衛生管理單位負責清掃，全日保潔，并及時清除街道兩旁垃圾容器內的垃圾；

（五）其他地段按劃定的衛生責任區由責任單位（居民）清掃保潔。

第三十九條 第三十九條 任何單位和個人都有搞好庭院綠化，保護各類樹木花草的義務。不得有下列行為：

（一）在行道樹上牽掛繩索、架設電線；

（二）在樹木下面生火，傾倒有害物質；

（三）在綠地內亂扔廢棄物，堆放物料；

（四）在樹木上刻劃，攀折、損壞花木；

（五）其它破壞城鎮綠化及其設施的行為。

第四十條 第四十條 醫療機構產生的污物、污水，生物制品單位和屠宰場點產生的廢棄物，嚴禁混入生活垃圾，責任單位應當按規定采用專門容器處理，或委托環境衛生專業機構按國家規定的標準統一處理。

第六章 建設資金的籌集與管理

第四十一條 第四十一條 自治縣鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人投資修建市政設施，按照誰投資誰受益的原則實行有償使用。

鼓勵捐資捐物義務修建市政設施。

第四十二條 第四十二條 自治縣鼓勵城鎮規劃區內的企業、事業單位和居民結合改善自身生產、生活條件，興建城鎮道路、給排水、供電、綠化等基礎設施。

第四十三條 第四十三條 自治縣征收的城市建設維護稅應當依法入庫，專款專用。

第四十四條 第四十四條 凡在城鎮規劃區內新建、改建、擴建的工程建設項目，建設單位必須依照有關規定向自治縣建設行政主管部門繳納市政設施配套費。

第四十五條 第四十五條 供電部門收取的公共事業附加費，用于城鎮照明設施的興建、維護以及支付城鎮公共照明的電費。

城鎮國有土地出讓或轉讓收益的增值部分主要用于城鎮基礎設施建設。

供水部門收取的公用事業附加費，交自治縣建設行政主管部門用于供水排水設施的建設和維護。

第七章 罰則

第四十六條 第四十六條 違反第十三條規定的，由自治縣建設行政主管部門按下列規定予以處罰：

（一）在城鎮規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的，責令停止建設，并處以200元以上5000元以下的罰款；影響城鎮規劃，尚可采取改正措施的責令限期改正，并按違法建設工程造價的5％－20％處以罰款；嚴重影響城鎮規劃的，限期拆除或者沒收建筑物，并處2000元以上5000元以下的罰款。

（二）非法買賣、轉讓建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的吊銷兩證，沒收違法所得，并處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十七條 第四十七條 違反第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規定的，由自治縣建設行政主管部門責令限期改正，并處以200元以上1000元以下的罰款；違反第二十五條至第三十條規定的，責令限期改正，賠償損失，逾期不改正的強制拆除或沒收，并處以200元以上1000元以下的罰款。

第四十八條 第四十八條 違反第二十條規定的，由自治縣水利行政主管部門責令限期拆除，并處以1000元以上5000元以下的罰款，逾期不拆除的，強制拆除。

第四十九條 第四十九條 違反市容環境衛生管理規定的，由自治縣有關行政主管部門按下列規定給予處罰：

（一）違反第三十三條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規定的，責令限期改正，賠償損失，逾期不改正的，強制拆除或沒收其物品、設施，并處50元以上500元以下的罰款。

（二）違反第三十四條的，責令限期改正，并處以200元以上2000元以下的罰款。

（三）違反第三十五條規定的，責令改正，并處以50元以上500元以下的罰款。

（四）違反第三十六條規定的，責令限期改正，并處以200元以上1000元以下的罰款，拒不改正的，強制拆除或沒收。

（五）違反第四十條規定的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十條 第五十條 拒絕、阻礙、干擾城鎮管理人員依法執行公務的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十一條 第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第五十二條 第五十二條 城鎮規劃、市政設施和市容環境衛生管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十三條 第五十三條 自治縣人民政府可制定實施本條例的具體辦法。

第五十四條 第五十四條 本條例具體應用中的問題，由自治縣建設行政主管部門負責解釋。

第五十五條 第五十五條 本條例自公布之日起施行。

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