第一篇：城鎮規劃建設管理企劃方案

城鎮規劃建設管理企劃方案

為提高全縣城鎮規劃建設管理水平，確保“楚天杯”創建活動健康有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發展、以人為本，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，按照“政府領導、部門負責、社會參與、群眾監督”的原則，扎實開展城鎮規劃建設管理“楚天杯”創建活動，進一步加快城鎮基礎設施建設步伐，提升城鎮綜合功能，提高城鎮規劃、建設和管理水平，構建良好的人居環境，促進經濟、社會和環境協調發展。

二、創建目標

縣城創建湖北省城鎮規劃管理“楚天杯”；水坪鎮、蔣家堰鎮、中峰鎮、縣河鎮、泉溪鎮、豐溪鎮等六個建制鎮爭創湖北省小城鎮規劃建設管理“楚天杯”。

三、方法步驟

為確保創建活動順利開展，本次活動共分四個階段進行：

（一）準備階段：成立創建活動領導機構，組建創建工作專班；召開“楚天杯”創建工作動員大會，簽訂工作目標責任書，分解落實工作任務。縣直相關責任單位要成立相應的工作機構，加強領導，制定方案，明確任務，落實責任，于7月10日前將創建工作實施方案報縣“楚天杯”創建辦公室（縣建設局）備案。

（二）宣傳發動階段：各責任單位和縣創建辦要以“楚天杯”創建活動為主線，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、展板等多種形式，大力宣傳規劃建設管理工作的重要性，宣傳近年來城市建設所取得的成績和經驗，使創建活動人人皆知、家喻戶曉。縣創建辦要定期編印創建工作簡報，及時通報創建工作信息和動態；各責任單位要注意搜集、整理反映城市規劃建設管理工作情況的聲像、圖片資料和信息，并及時報送縣創建辦，由縣創建辦負責在8月底前完成竹溪縣“楚天杯”創建工作專題片拍攝工作。

（三）自查階段：各責任單位對照考核細則和目標管理責任書，認真做好自查工作。對每項考核指標都要建立一卷檔案。檔案內容包括：考核指標解釋說明，考核指標得分、失分情況，考核指標文件、文字依據，相關的圖紙、圖片等。縣直責任單位于8月20日前將自查檔案和自查報告報送縣創建辦；各建制鎮于8月10日前將自查報告報送縣創建辦，縣創建辦組織專班對各建制鎮的創建情況進行考核評分，擬定評審意見報縣政府，作為推薦參加省參賽單位的重要依據。

（四）迎檢階段：縣創建辦在各責任單位自查報告和考核結果的基礎上，起草全縣城市規劃建設管理“楚天杯”創建工作自查報告，經創建領導小組審核后，于9月5日前上報市創建辦，在9月15日前做好迎接省考核驗收的各項準備工作。各責任單位要對照考核細則認真進行查漏補缺，確保上報的考核指標檔案內容詳實準確，能充分反映我縣城市規劃建設管理工作所取得的成效。

四、工作要求

（一）強化組織領導。為加強對全縣“楚天杯”創建工作的組織領導，成立縣長易先榮同志任組長，常務副縣長袁勁松、縣長助理賀反修同志任副組長，政府辦、發改、建設、文明辦、公安、交通、水務、財政、房管、環保、經濟、規劃、公積金辦、城關鎮、蔣家堰鎮、水平鎮、中峰鎮、縣河鎮、泉溪鎮、豐溪鎮等責任單位主要負責人為成員的竹溪縣“楚天杯”規劃建設管理創建領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在建設局，具體負責創建活動的組織實施工作。

（二）落實工作責任。按照“分級負責、分類指導，逐級考核、分層推薦”的創建要求，縣創建辦重點負責抓好縣城創建的日常工作，同時做好建制鎮創建工作的督辦、指導和考核工作。各建制鎮負責本鎮創建的日常工作。

（三）加強督辦檢查。縣創建辦要組織專班對各責任單位的創建工作進行經常性的檢查，及時掌握創建工作動態，分析存在的問題和原因，提出解決問題的辦法，報縣創建領導小組研究解決。縣政府政務督查室要把創建活動列入督查工作重點，定期通報工作進展情況，對工作措施不力、進展緩慢的單位進行通報批評。

第二篇：城鎮規劃建設管理企劃方案

為提高全縣城鎮規劃建設管理水平，確保“楚天杯”創建活動健康有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發展、以人為本，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，按照“政府領導、部門負責、社會參與、群眾監督”的原則，扎實開展城鎮規劃建設管理“楚天杯”創建活動，進一步加快城鎮基礎設施建設步伐，提升城鎮綜合功能，提高城鎮規劃、建設和管理水平，構建良好的人居環境，促進經濟、社會和環境協調發展。

二、創建目標

縣城創建湖北省城鎮規劃管理“楚天杯”；水坪鎮、蔣家堰鎮、中峰鎮、縣河鎮、泉溪鎮、豐溪鎮等六個建制鎮爭創湖北省小城鎮規劃建設管理“楚天杯”。

三、方法步驟

為確保創建活動順利開展，本次活動共分四個階段進行：

（一）準備階段：成立創建活動領導機構，組建創建工作專班；召開“楚天杯”創建工作動員大會，簽訂工作目標責任書，分解落實工作任務。縣直相關責任單位要成立相應的工作機構，加強領導，制定方案，明確任務，落實責任，于7月10日前將創建工作實施方案報縣“楚天杯”創建辦公室（縣建設局）備案。

（二）宣傳發動階段：各責任單位和縣創建辦要以“楚天杯”創建活動為主線，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、展板等多種形式，大力宣傳規劃建設管理工作的重要性，宣傳近年來城市建設所取得的成績和經驗，使創建活動人人皆知、家喻戶曉。縣創建辦要定期編印創建工作簡報，及時通報創建工作信息和動態；各責任單位要注意搜集、整理反映城市規劃建設管理工作情況的聲像、圖片資料和信息，并及時報送縣創建辦，由縣創建辦負責在8月底前完成竹溪縣“楚天杯”創建工作專題片拍攝工作。

（三）自查階段：各責任單位對照考核細則和目標管理責任書，認真做好自查工作。對每項考核指標都要建立一卷檔案。檔案內容包括：考核指標解釋說明，考核指標得分、失分情況，考核指標文件、文字依據，相關的圖紙、圖片等。縣直責任單位于8月20日前將自查檔案和自查報告報送縣創建辦；各建制鎮于8月10日前將自查報告報送縣創建辦，縣創建辦組織專班對各建制鎮的創建情況進行考核評分，擬定評審意見報縣政府，作為推薦參加省參賽單位的重要依據。

（四）迎檢階段：縣創建辦在各責任單位自查報告和考核結果的基礎上，起草全縣城市規劃建設管理“楚天杯”創建工作自查報告，經創建領導小組審核后，于9月5日前上報市創建辦，在9月15日前做好迎接省考核驗收的各項準備工作。各責任單位要對照考核細則認真進行查漏補缺，確保上報的考核指標檔案內容詳實準確，能充分反映我縣城市規劃建設管理工作所取得的成效。

四、工作要求

（一）強化組織領導。為加強對全縣“楚天杯”創建工作的組織領導，成立縣長易先榮同志任組長，常務副縣長袁勁松、縣長助理賀反修同志任副組長，政府辦、發改、建設、文明辦、公安、交通、水務、財政、房管、環保、經濟、規劃、公積金辦、城關鎮、蔣家堰鎮、水平鎮、中峰鎮、縣河鎮、泉溪鎮、豐溪鎮等責任單位主要負責人為成員的竹溪縣“楚天杯”規劃建設管理創建領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在建設局，具體負責創建活動的組織實施工作。

（二）落實工作責任。按照“分級負責、分類指導，逐級考核、分層推薦”的創建要求，縣創建辦重點負責抓好縣城創建的日常工作，同時做好建制鎮創建工作的督辦、指導和考核工作。各建制鎮負責本鎮創建的日常工作。

（三）加強督辦檢查。縣創建辦要組織專班對各責任單位的創建工作進行經常性的檢查，及時掌握創建工作動態，分析存在的問題和原因，提出解決問題的辦法，報縣創建領導小組研究解決。縣政府政務督查室要把創建活動列入督查工作重點，定期通報工作進展情況，對工作措施不力、進展緩慢的單位進行通報批評。

第三篇：城鎮建設規劃（定稿）

2010到2015期間，城市規劃、建設和管理工作將遵循“規劃引導、環境優先、拓展新城、完善老城”原則。

一是繼續深入和完善各類規劃工作。堅持以“規劃為先導”，提升規劃設計水平，擴大和深化規劃的覆蓋面，增加規劃指導性和實施性。首先完善縣城周邊地區的規劃編制工作。結合鐵路線型走向及站場的選址和景觀保護區的控制，著手編制縣城東片區概念性規劃；結合新城區建設及周邊景區規劃建設，著手編制城南片區運動休閑、旅游配套區的概念性規劃；結合縣開發區北擴和縣政府所在鎮規劃發展要求，著手編制城北片區的總體規劃；結合商品房小區項目建設，著手編制城西片區概念性規劃；啟動縣城西中大街舊城改造區域的控制性規劃。

二是不斷完善城區基礎設施配套，加大新城道路框架建設。在過去新城道路建設的基礎上，繼續加大道路工程建設；建設新城區城東干道、城西干道、城南區干道等一批市政道路，實施輔助道路改造。

三是全面提升城區環境，強化環境景觀工程建設。重點整治農貿市場沿線環境整治，完成棚戶區地塊拆遷，實施公園擴建工程。繼續實施縣內綠化景觀改造，力爭全面完工；啟動體育公園建設；完成縣門入口景觀工程；加大城市市政、綠化設施的養護力度，計劃新增城市綠化面積40萬平方米。

四是啟動老城區拆危拆破改造建設。對等老小區的道路、綠化等進行改造出新，適時啟動城邊村屯改造建設。

五是極力改善居民生活環境。完善住房保障體系，繼續建設經濟適用住房和廉租房；完善城區休閑、公共配套設施和服務設施，結合開發改造建成一批公廁、停車場、休閑小廣場等；新增路燈10公里，強化城區市政、綠化養護力度；穩步推進房地產開發，計劃新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米；積極營造縣城優美的人居環境。

第四篇：淺論城鎮規劃建設及管理的方式

淺論城鎮規劃建設及管理的方式

作者：周曉榮 嚴愛菊

論文關鍵詞:城鎮 城鎮規劃 管理方式

論文摘要:積極融入經濟全球化和區域一體化，正在成為越來越多城鎮發展的選擇。經濟發展方式的變化不可避免地影響到城鎮各個方面的發展和變化，包括城鎮的定位、發展方向、發展規模以及空間結構和布局等，因而也對城鎮規劃提出了新的挑戰，本文簡單論述了城鎮規劃建設及管理中的若干問題口 1.加強基礎設施建設，達成整體協調發展的格局

根據“可持續發展”要求，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發展特色經濟、改善生態環境三個方面開展城鎮規劃建設工作，用科學規劃、分類指導、突出重點、有序推進的發展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮集聚能力和建設水平，積極發展小城鎮，形成以城帶鎮、以鎮帶村、整體協調發展的格局。1.1系統協調

系統協調是城鎮體系規劃的首要任務。在規劃中，必須重點強調城鎮與區域發展的協調，資源、基礎設施與城鎮發展的協調。1.1.1鎮與區域發展的協調

我 國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮多規模小等特點，因此城鎮發展方一針必須合理發展核心城市，積極發展地區中心城市，改善提高小城鎮，以加速 城鄉一體化進程。明確把發展城市作為城鎮體系規劃的重點，使城鎮發展與經濟和社會發展相適應，加快城鎮化進程。有利于城市規模科學合理、職能分工明確、空 間布局有序。1.1.2資源與城鎮發展的協調

資源與城鎮發展相協調包括土地資源與城鎮發展的協調、水資源與城鎮發展的協調、旅游資源與城鎮發展的協調。我國城鎮用地的發展與保護耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮規劃時需考慮各省市自身情況，根據不同特點和實際，使資源與城鎮發展相互協調。1.1.3基礎設施與城鎮發展的協調

叢域基礎設施的重點在交通，交通是聯系著各地經濟發展的樞紐，因此，要發展城鎮經濟，必須考慮拓展擴大經濟和接受經濟輻射的特點，加快鐵路和公路的出省通道建設，將核心城市建設成為綜合性交通樞紐，中心城市建設成為區域性交通樞紐，加強各中心城市的交通聯系。通過便捷通暢的交通運輸網絡，促進協調、合理的城鎮體系的形成。1.2科學整合

空 間的整合。就全國范圍而言，城鎮特別是沿海城鎮的發展戰略，應充分利用各地區位條件，立足于發展外向型經濟和強化閩臺合作的中轉和通道作用。一方面要合理 發展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮，大力扶持中心城鎮發展，優先發展中心城鎮。小城鎮整合。對小城鎮加強科學整合，并加快中心城鎮的發展，對中心城 鎮重點扶持，優先發展，將小城鎮按照地域或交通特征分類指導。1.3整體提升

整體提升是城鎮體系規劃最終要達到的目的，我國已經形成比較完善的社會主義市場經濟體制和運行機制，基本形成與國際經濟接軌、與國內外廣泛聯系的全方位、多功能的開放格局，構筑布局合理、功能協調、城鄉一體化的現代化城鎮網絡也成了新形勢下的必然要求。2.目前城鎮規劃面臨的主要問題

2.1城鎮的經濟發展水平普遍低下，市場觀念狹窄

我國大多數城鎮的職能構成還停留在為周圍農村提 供產品交換、物資集散的初級階段。農村與城市的二元結構占主導地位，農村經濟型城鎮在數量上占絕對多數，經濟發展以農業為主，作為城鎮集聚所需求的二、三 產業仍處在次要地位，產業結構還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮的市場發育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上一級和下級的市場之間的 交換，而未在更大的環境中尋求發展機遇與空間，沒有形成跳躍式的發展。對市場動向與體系外部的機遇把握上缺乏足夠的主動性，市場結構單一，彼此不能協同發 展，反而進人惡性循環之中，導致風險加劇。加上地域文化習俗和陳舊觀念的制約，“靠山吃山，靠地種地”的小富即安的價值觀在潛意識中斷絕了窮則思變的創新 思想，安于現狀的行為準則影響了人們的價值取向。

2.2城鎮規劃工作滯后于城鎮發展，規劃思路和作用有待完善

經濟全球 化和信息社會的出現，對城市和區域的空間結構產生了重大影響，城市體系結構發生著巨大的變化，原有的城鎮(市)體系結構被打破，世界城市體系的不斷形成和 發育，促使國家和地區的城鎮體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮體系規劃過程中，沒有重視經濟全球化的宏觀背景對城鎮體系規劃的重要影響，忽視區域城鎮 發展的特點和真正應解決的問題，不顧區域城鎮和經濟發展階段的發展目標，就區域論區域，片面追求區域城鎮體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與 更大范圍的區域所產生的多方面的影響，忽視了城鎮體系規劃的本質和規劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨立的省域規劃，還是結合城市總體規劃所作 的市域和縣域的規劃，真正能指導城鎮發展，發揮作用的不多。其主要原因在于:一方面，規劃指導城市和區域發展的方式需要轉變和調整。特別是隨著市場經濟逐 步建立、城市快速發展以及地方自主權擴大，城鎮體系規劃的實施管理是當前城鎮體系規劃工作面臨的關鍵問題。另一方面，有些地方政府對區域規劃重視不夠，規 劃的宏觀和長遠效益未被充分認識，也嚴重制約了規劃發揮作用。2.3城鎮規劃的難度大大增加

在全球經濟一體化和區域 經濟一體化背景下城鎮規劃研究的范圍擴大了。而且因為城鎮、區域之間相互聯系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術等的流動性大大增強，不確定因素增 多，城鎮的發展規模(用地和人口)在區域中的地位很難確定，城鎮規劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌人，流動性增強，有的地方外來人口數量要超過本地 人口數量，甚至出現了移民城鎮，城鎮人口預測難度增大。城鎮住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務活動的要 求。以往根據城鎮人口未來發展來確定城鎮用地規模的傳統城鎮規劃方式受到挑戰。3.城鎮規劃管理的對策

3.1構架城市聯盟協調機構，做好保障措施

城鎮體系規劃就是從區域整體利益出發，促使城鎮協調有序地發展。從而避免經濟快 速發展過程中出現行政壁壘、生態惡化、重復建設等問題。從區域整體發展、城鄉協調發展、生態共存共保、基礎設施共建共享的角度出發，突出強調不同行政區劃 之間在產業結構分工、基礎設施共享、生態環境保護、城鎮空間延續等方面的銜接和協調。針對實施機制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規劃實施必須 的后續手段，對新編制的城鎮體系規劃在解決生態環境保護、基礎設施建設、旅游和水資源開發利用以及各城鎮之間邊緣空間布局等區域性共同的問題上應建立區域協調機制。建議建立由省級機關和市、縣政府組成的城市聯盟協調機構負責跨行政區域重大項目和基礎設施建設，城鎮發展、環境保護工作的協調，協商解決發生的重大問題，確保城鎮體系規劃付諸實施。3.2建立健全規劃的實施管理機制，進一步強化規劃的重要作用 為切實發揮城鎮體系規劃的作用，在努力提高規劃的科學性 和可操作性的同時，必須加強城鎮體系規劃的實施管理。城鎮體系規劃在體現宏觀規劃的政策性、指導性和戰略性的同時，要加強規劃文本的規定性和條款性，提高 規劃執行的力度。要把城鎮體系規劃轉化為政府宏觀管理區域和城市發展的有關政策和措施，真正成為政府宏觀調控的手段。規劃必須納入市場運作的軌道，在實踐 中接受各方面利益主體的評判，定期對規劃以及相關政策的實施效果做出評價，并及時進行相應調整。并可根據實際需要，適時編制某個地區或某個方面的專項規 劃，使規劃隨著市場經濟的發展而不斷深化，城鎮體系規劃才真正具有生命力。應該把城鎮體系規劃作為區域各部門和各項事業發展的依據，并把它作為引導區域城 市化與城鎮合理發展，協調和處理區域中各城鎮發展的矛盾和問題，合理配置空間資源，防止重復建設的手段和行動依據，對鄉村地區發展起引導作用。城鎮體系規 劃不應只考慮“點”，即城鎮的發展問題，而應點、線、面結合，即不但要對單個城鎮、城鎮網絡進行研究，更要把城鄉作為一個整體，納人城鎮發展過程統一研究。從一個大的區域范圍來分析研究，根據資源的合理配置來確定符合區內大多數城鎮發展的方針，盡可能達到一種利益最大化的狀態，這是城鎮體系規劃在區域規劃中擔負的重要角色。

3.3突出重點，加大投人，全力加快城鎮建設步伐

城 鎮建設的重點仍是基礎設施和住宅建設，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區的建設。建設的思路就是在“量”的提高上，重點是“質”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度。同時，要注意城鎮基礎設施的質量，城區道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設施建設要納入 質量監督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質量監督和認證，未經質量監督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。同時還要提高城鎮園林綠化水平，加快住宅 建設，改善居住條件。城鎮住宅建設關鍵在于變革現有城鎮住房分配體制，培育個人直接支付的住房消費市場，實行住房分配貨幣化。根據目前全市的住房現狀，合 理確定“搬遷安置、經濟適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎設施的 建設都有賴于城市建設資金投人問題的解決。城市基礎設施建設需要大量的投人，在現有資金短缺的情況下，要切實管好用好建設資金。城市維護建設稅要足額收 繳，全部用于城市建設，此外，要引人市場運行機制改革，市政公用設施經營方式，從福利服務型向經營服務型轉變，改革的著眼點要在轉變政府職能、理順價格關 系和有償使用三個環節上，尋求城市建設資金良性循環發展的路子。4.結束語

城鎮規劃、建設和管理是一項戰略性、綜合性很強的事業，建立健全規劃的實施管理機制，突出重點，加大投人，全力加快城鎮建設步伐已成為規劃建設中不可忽略的一項重任

第五篇：城鎮規劃建設

城鎮規劃建設

按照統籌規劃、合理布局、適度超前的原則，做好城鄉規劃編制工作。以完善功能、突顯特色、提升品位、優化環境、產業集聚、人口集中、輻射帶動為目標，抓好城鎮公共基礎設施建設，加快推進城鎮化建設步伐。

（一）城鄉規劃

1、縣城規劃編制：完成城市總體規劃新一輪修編，并在城市總體規劃的指導下，完成城南新區5平方公里，湘江濱江路片區1.5平方公里，湘漓片區1.5平方公里，城北工業集中區3.5平方公里，桂興村片太陽能產業園2.2平方公里等區域的控制性詳細規劃編制工作，完成縣城二招片、財政局片舊城改造的修建性詳細規劃編制工作。

2、鄉鎮規劃編制：在“十二五”期間完成高尚鎮、界首鎮、溶江鎮、嚴關鎮、華江鄉、白石鄉、漠川鄉、崔家鄉等8個鄉鎮的總體規劃修編或編制工作。在已完成的溶江生態產業集中區、界首百里工業集中區控制性詳細規劃的基礎上，完成好兩個工業集中區的修建性詳細規劃編制工作。

3、繼續做好全縣新農村建設規劃編制工作，進一步加大全縣新農村建設規劃指導力度。

（二）城鎮建設

以建設中等城市為目標，完善縣城基礎設施建設。以城建項目帶動縣城各區域發展，拉大城市框架，擴寬城市面積，完善城市功能。

著力抓好縣城交通、供排水、供電、供氣、電信、道路、綠化、環保等基礎設施和公益設施的完善和提升。完成五里峽水庫至縣城日供水4萬噸自來水水源直供水項目、湘漓日處理150噸生活垃圾無害化填埋場項目、建筑面積1.5萬平方米的縣城文化新城、投資2800萬元的縣城生活污水收集管網改擴建工程、1.5公里縣城濱江路建設工程以及雙擁路片庫區移民安置區建設。縣城逐步形成以舊城區為中心的商業行政區，以靈渠景區、日月湖、慧澤園、樂滿地為代表的旅游文化區，以古靈渠、水街、秦文流觴、北渠古城為代表的歷史文化區，以銀杏廣場片區為代表的綜合居住區及以城北區、城西區工業集中區為代表的工業區。積極推進鄉鎮基礎設施建設，把鄉鎮的集鎮中心作為生產要素集中發展和承載農村人口轉移的直接區域，加大基礎設施和社會服務設施建設力度，實現基礎設施和社會服務設施共建共享。重點抓好溶江鎮、嚴關鎮、興安鎮、湘漓鎮、界首鎮、高尚鎮、華江瑤族鄉、崔家鄉等集鎮中心的道路、給排水、供電、通訊、綠化、房屋建筑、集貿市場等建設管理工作。力爭 “十二五”期未，全縣城鎮人口規模達到 18.16萬，城鎮化水平達到47%左右，建成區面積達到19 km。縣城道路硬化率達到98%，人均道路面積12.5 m，路燈亮化率達98%，供水普及率99%，管道天燃氣普及率達到65%以上，縣城綠化覆蓋率達32%，綠地率為23%，人均公共綠地面積為9.17平方米，污水處理率達75%以上，垃圾處理率達90%以上，消防、交通、電力、電訊、市場、停車場等設施基本配套。城鎮的規模等級結構、職能結構、空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉鎮為支撐，以中心鎮為2

2結合點，以一大批中心村為基礎的城鄉一體化體系。

（三）住房建設

進一步加大住房建設管理力度，提高城鄉居住環境質量，加大廉租房、經濟適用房建設力度，為工業化、城鎮化、創業人員提供好平臺。“十二五”期間力爭完成住房建設85萬平方米，完成廉租房、經濟適用房500套。