第一篇：城鎮規劃建設管理工作情況匯報[范文模版]

2010年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，也是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，更是我鄉轉型蓄勢、謀求更大發展的重要一年。鄉黨委政府緊緊圍繞貫徹落實縣委“三個統籌”、“雙帶動”發展戰略，大力推進城鄉統籌建設，堅持高起點規劃，高標準建設，城市化管理，破難攻堅，真抓實干，開創了我鄉城鎮建設工作的新局面。

一、堅持高起點規劃 科學布局發展戰略

統籌城鄉建設，促進協調發展，是改變城鄉二元結構的創新之舉，也是落實統籌城鄉發展的關鍵。小城鎮建設要堅持前瞻性、科學性、嚴肅性，要堅持高起點、嚴要求，以人為本，有效提升其內涵功能。為達到此目的，我鄉聘請了山東省和泰安市等幾家規劃設計院為我鄉精心編制規劃，科學布局。先后完成了《鄉飲鄉總體規劃》、《控制性詳細規劃》、《新農村建設五年總體規劃》和鄉飲、南趙、郭溝三個社區規劃。規劃的形成和建立對于我鄉新農村建設將具有全面指導意義，在構建和諧社會，建設富裕、文明、生態鄉飲過程中將起到龍頭帶動作用。

二、堅持高標準建設 提高承載經濟發展能力

近年來，新的一輪城鄉建設熱潮正在形成，我鄉樹立“開放搞活，經營城鎮”的理念，抓住這一發展機遇，提前布局，把駐地開發建設作為重點，擴容提質，堅持“政府引導，社會多元化投入，以地融資，以城建城”的發展思路，努力開創了駐地建設的新局面，全鄉投資6930萬元，開發建成面積10萬余平方米。

（一）多元投入 共建共享

多年來，受傳統思維的影響，駐地建設層次亂，品位低。鄉政府新一屆領導集體成立以來，解放思想，開放搞活，認真踐行科學發展觀，政府積極引導，走多元化合作道路開發建設駐地，取得了突出的成效。鄉飲中心幼兒園的開發建設就是鄉政府積極牽線搭橋，給予政策支持，鄉飲村出讓土地使用權，教育辦公室配合調整教學場所，開發商投資建設，新建一棟教學樓，三方合作，實現了共建共享。采用同樣方式，對十中沿街、供銷社油庫、鄉原供電站工商所等空閑地段開發建設，建設面積2.2萬平方米，投資1300萬元。

（二）以地融資 以城建城

一方面需要發展建設，一方面財政困難。面對困難，我們不等不靠，自謀出路，以地融資，以城建城。10年以來，盤整鄉駐地空閑土地共有40余畝，其中原農具廠沿街、獸醫站、建筑公司等地段掛牌出讓6000多平方米，沿街建起了商住樓，為駐地建設注入了新鮮血液，同時增加財政收入160余萬元。今年抓住國家加大政策、資金支持，擴大內需的難得機遇，我鄉加大了道路、電力、通訊、供排水等城鎮基礎設施建設的力度，統籌安排科技、教育、衛生、體育、旅游等設施建設，累計投資達600余萬元。駐地至南趙道路改造3.8公里，投資93萬元；連村供水改造，投資100余萬元；社區電力改造，投資100余萬元；駐地清華苑小區、食品站小區、十中、原農具廠、交管所、衛生院等小區排水設施、綠地建設、地面硬化等項目建設，合計投資320余萬元。以地融資，以城建城，增強了城鎮承載經濟發展的能力，促進了城鎮化快速健康發展。

（三）責利打包 破解難題

在開發建設過程中，必然會有利益矛盾的沖突，遇到拆遷清障的難題。這些難題完全依靠政府解決，有時會增加難度，激化矛盾。我們把開發商的利益和責任義務打包，鄉政府讓利于開發商，拆遷清障的工作讓開發商自己完成，讓開發商接受利益也承擔義務，公私結合，解決工作的難題。今年利用打包的工作方式，解決了擱置已久的獸醫站開發建設問題。

今年以來，先后完成了清華苑小區、食品站職工1#、2#宿舍樓、十中沿寧曲路商住開發、幼兒園及沿街商住樓開發、原供電站工商所沿街開發、衛生院沿街開發、金生肉制品廠等建設，共計建設面積4萬平方米，總投資2800萬元，大大提高了駐地城鎮化水平，提升了駐地形象。

借我縣城鄉建設年的熱潮，進一步加快我鄉駐地的開發建設，新一輪啟動了駐地主干道兩側的北趙村、十中沿街、林業站、公路站、供銷社、糧所沿街、獸醫站、萬鄉路南段交管所南及駐地大街兩側的建設空白點進行開發建設，計劃總投資3000萬元，進一步打造沿線建設發展的新亮點。

三、堅持用城市化標準管理 提升駐地品位

為優化發展環境，加快經濟建設進程，打造經濟繁榮、文化發達、環境優美的特色新鄉飲，我們采用城市化的標準管理，加強了駐地容貌及經營秩序的治理，簽定《駐地容貌管理合同》，把駐地保潔權和管理權細化，承包給大戶管理。規范了環衛隊的工作體制，配置了新的環衛設施，解決了駐地容貌臟亂差的問題，同時加大投入，配備了專門的執法車輛，形成了“有人建有人管”的長效管理機制。衛生死角沒有了，車亂停、人亂行、亂扯亂掛、占道經營等得到了有效治理。為靚化駐地形象，今年，鄉政府投資5萬多元，把駐地大街兩側的廣告牌按統一標準進行了更換，重新調整了大街兩側的綠化樹木，進一步實現了駐地的綠化、美化。

四、堅持走和諧發展道路 大力推進新農村建設

著眼農村發展。按照新農村建設的“二十字”方針，以農村新型社區建設為載體，提升和加快全鄉新農村建設上水平、出規模，切實改善農民群眾的居住、生活環境，提高生活質量。從區位環境、組織管理、經濟基礎、群眾狀況等多方面考慮，初步確定了，鄉飲社區、南趙社區、郭溝社區為試點社區。鄉飲社區建設完成了錦繡園、清華苑兩個小區，總建設面積近2萬平米，推動了駐地綜合開發建設；郭溝社區新村規劃建設11棟高層居民樓，現已投入使用1棟，即將完成主體建設1棟，且已全部售出，正在計劃啟動下一批樓房建設；南趙社區投入200余萬元，建起了一棟村委綜合服務樓、一棟居民樓，建設面積4千多平米，已投入使用；韋周中心村已完成3棟高層居民樓建設。目前，全鄉15個行政村中已有8個村啟動了新型社區建設，已開發建設面積8萬多平米。下一步，按照城鄉統籌、合理布局、集約土地、優化發展的原則，以新一輪土地修編規劃為契機，進一步深化合村并居，規劃建設9個新型農村社區，加強公共服務建設，建設社會主義和諧新農村，實現城鄉共建共享。

我們將把2010年作為城鄉建設年，進一步開闊思路，研究措施，再接再厲，完成再開發建設15萬平方米的任務目標。

第二篇：城鎮建設規劃（定稿）

2010到2015期間，城市規劃、建設和管理工作將遵循“規劃引導、環境優先、拓展新城、完善老城”原則。

一是繼續深入和完善各類規劃工作。堅持以“規劃為先導”，提升規劃設計水平，擴大和深化規劃的覆蓋面，增加規劃指導性和實施性。首先完善縣城周邊地區的規劃編制工作。結合鐵路線型走向及站場的選址和景觀保護區的控制，著手編制縣城東片區概念性規劃；結合新城區建設及周邊景區規劃建設，著手編制城南片區運動休閑、旅游配套區的概念性規劃；結合縣開發區北擴和縣政府所在鎮規劃發展要求，著手編制城北片區的總體規劃；結合商品房小區項目建設，著手編制城西片區概念性規劃；啟動縣城西中大街舊城改造區域的控制性規劃。

二是不斷完善城區基礎設施配套，加大新城道路框架建設。在過去新城道路建設的基礎上，繼續加大道路工程建設；建設新城區城東干道、城西干道、城南區干道等一批市政道路，實施輔助道路改造。

三是全面提升城區環境，強化環境景觀工程建設。重點整治農貿市場沿線環境整治，完成棚戶區地塊拆遷，實施公園擴建工程。繼續實施縣內綠化景觀改造，力爭全面完工；啟動體育公園建設；完成縣門入口景觀工程；加大城市市政、綠化設施的養護力度，計劃新增城市綠化面積40萬平方米。

四是啟動老城區拆危拆破改造建設。對等老小區的道路、綠化等進行改造出新，適時啟動城邊村屯改造建設。

五是極力改善居民生活環境。完善住房保障體系，繼續建設經濟適用住房和廉租房；完善城區休閑、公共配套設施和服務設施，結合開發改造建成一批公廁、停車場、休閑小廣場等；新增路燈10公里，強化城區市政、綠化養護力度；穩步推進房地產開發，計劃新開工面積60萬平方米，竣工面積50萬平方米；積極營造縣城優美的人居環境。

第三篇：2014年終城鎮管理工作匯報

長江鎮城鎮管理工作匯報

今年以來，長江鎮綜合執法局城鎮管理工作嚴格按照市城市管理局統一工作部署，認真踐行城鎮管理職能。現就城鎮管理工作情況匯報如下：

一、隊伍規范建設

（一）是加強執法隊伍建設。今年以來全面加強執法人員廉政管理，時刻敲響廉政警鐘，在行政執法過程中，做到文明執法、熱情服務，依法行政，堅持原則，拒腐防變，努力建設成一支高效、廉潔、勤政的執法隊伍。

今年，從事城鎮市容管理人員港區片66名、郭園片22名，長期搬遷人員10名、配合交警3名、行政窗口2名，其中持有輔助執法證人員17名，黨員14名，入黨積極分子4名。共設：綜合辦、督查案件審核辦、應急分隊，及8個基層分隊。主要負責城鎮市容管理、城建規劃、建設施工等行政執法。并配有執法汽車3輛（皮卡2輛，面包車1輛），四輪電瓶執法車3輛，執法摩托車8輛，兩輪電瓶車30輛。主要用于：城鎮市容環境衛生管理；車輛潑灑、帶泥上路、未遮蓋現象查處；鎮區（村、場圃）、主次干道兩側及園區違章查處；大型廣告、高炮廣告安全隱患督查；化工園區污水情況監管；商業性物業小區安全檢查。

（二）是加強執法制度規范。今年以來，制定了《管理制度匯編》、《執法制度匯編》和《綜合執法手冊》等管理依據，加大了指紋考紀、考勤、考績等三方面管理考核力度，考勤方面，每天實施早七點指紋簽到制度，并計入考勤臺賬；考紀方面，今年采取由各分隊根據局（中隊）規章制度、考核細則和 “八條禁令”隨時對隊員的違紀行為進行登記，局（中隊）隨時、隨機對分隊人員上崗履職情況、執法程序進行抽查，同時今年督查組成員對全體人員執紀情況進行督察，共39次；考績方面，按定崗定位路段落實區域管理，根據城市市容環境衛生管理條例、生活垃圾管理辦法和政府關于違章建設、碎磚管理等一系列措施進行標準化考核。

（三）是加強業務學習培訓。局（中隊）每月定期、定時組織各項行政專題會議及周工作總結，研究部署各階段工作和學習目標，不斷探討在城鎮管理工作中存在的問題及整改措施；并建立、完善各項會議和綜合學習臺賬。今年共分派了1名隊員到上海參加城管理論與實務培訓，3名隊員到市執法大隊參加業務輪崗培訓，月例會工作總結會議11次，此外中隊組織冬、春訓工作的實施，主要培訓內容：相關法律法規（行政強制法、行政處罰法、城鄉規劃法）等學習，組織觀看鎮江、上海的城市管理的視頻教材，對執法理念、執法水平、溝通能力等方面進行學習，提高了執法人員運用法律解決實際問題的能力。

二、鎮容環衛管理

（一）是城鎮管理成效顯著。今年以來，局（中隊）主要對鎮二案街道、長青沙街道和新城街道、江鮮一條街、如港路（高架橋路口）、春江花苑農貿市場、二案農貿市場等進行了環境專項治理活動，所有參戰人員均實施“差時工作制”。在江防紅星橋向東流動攤點專項整治工作中，始終堅持人性化管理模式，指定兩處路段實施流動攤位集中自制管理，使流動攤點現象得到有效改善和鞏固；今年，共累計清理店外經營、流動攤點3878個。在城鎮管理過程中，為進一步提升城鎮管理效率，為了將在巡查過程中發現的問題及時反饋給相關部門，我局（中隊）與港區其他部門（市政、綠化、路燈、公用房產、皋港物業及強弱電部門）建立了工作聯系單制度；為此，共有80多處問題得到了及時有效的解決。在戶外廣告管理過程中，局（中隊）根據戶外廣告管理相關文件及江政發[2014]83號文，對新老城區所有戶外廣告設置材質、安全系數進行明確規定，并將港區主次干道的所有廣告牌重新進行疏理，并將經三路南側路段（華源山水國際）兩側店面作為港區門頭廣告示范點；今年共清除過街橫幅、彩旗，門頭條幅等264條，清理一店多牌、小燈箱廣告、“牛皮癬”、清理亂貼亂畫10857處。在碎磚、土源管理過程中，局（中隊）采取制作專用運輸通行證等一系列管控措施，同時要求機動分隊加強對主次干道的巡查力度，主要針對違規運載、未遮蓋、帶泥上路及潑灑、漏滴等現象進行嚴肅查處。今年共發碎磚通行證、過境土方通行證734張，查處違章偷運磚屑、偷運車輛和未遮蓋運輸車輛共93起，罰款10300元。自開辦便民服務窗口以來，極大方便個體經營戶的各項申請，今年以局（中隊）共受理戶外廣告審批80起，占道經營、舞臺、拱門審批99起，張掛張貼申請15起，共126條。

（二）是違章查處督查有力。今年來共受理行政警告案件12件；通過簡易程序處罰案件4件，罰款120元，均屬市容類處罰；通過一般程序處罰案件14件，罰款343200元，其中市容類13件，規劃類1件；協助各社區、場圃、園區拆除違法建設16起，現有三件重大行政處罰案件未結案。

（三）是商業小區督查有力。今年來局（中隊）加大對物業管理軟、硬件設施的督查力度，進一步規范了備案審批程序，將重點放在檢查公司內部臺賬、安全設施和制度規范管理上，同時有針對性的定期召開交流會4次，新備案進駐商業性小區3家，并積極組織物業小區參與市季度大物業檢查，并對檢查中出現的問題進行“回頭看”。

（四）是生豬市場查處有力。今年以來，局（中隊）為保證生豬肉食品安全衛生，生豬辦隊員加強生豬檢查力度，今年對各農貿市場實施專項檢查936起，動用1683人次，聯合工商、公安等部門專項整治4起，罰沒無花肉30余斤，下發整改通知書二批次共234戶。

（五）是環衛管理措施有力。今年以來，長江鎮（如皋港區）環衛管理部門在城鎮管理工作正常保潔員達900余名，共設垃圾中轉站2座（港區片1座、郭園片1座）、新型壓縮式垃圾車2輛、廂式垃圾車2輛（郭園片）、垃圾車8輛、拖拉機8輛（郭園片）用于城鎮化管理，共更新垃圾筒813個，清理生活垃圾30000噸，河道垃圾500立方，新增綠化2075平方米，路燈達3000多余盞。

三、政府中心工作

（一）是深入防災一線。局根據鎮政府統一部署，始終把防洪排澇作為一項重要工作；遇有惡劣天氣，全員24小時待命，并派員24小時值班機動巡邏，全年來共出動搶險人員192人次。秸稈禁燒期間，全員每天從早六點至晚十二點不間斷巡查，全年共計70天。

（二）是聯合執法職能。今年，局（中隊）根據鎮政府統一部署，與公安、交警、海事、長航、交通、工商、水利等部門開展聯合執法8起，配合其他鄉鎮聯合執法3次，并派5名隊員參加市局關于如皋市文明單位創建工作；長期派員配合海港新城、海上明珠、東屏二期等小區執法支撐工作；完成政府交辦的秩序維持61起，處理突發事件秩序維護30余起；維穩工作處理，保障社會穩定，協調處理農民工工資40余天，出動1600多人次。共處理市長熱線96起，港城熱線36起，領導交辦事項20余起。

（三）是熱心公益慈善。一是站好城管護學崗。今年來，各分隊始終將學生出行安全擺在首位，分別對新港小學、永平小學、港城學校周邊環境秩序維持，確保了交通井然有序。二是熱心慈善活動。中隊利用重要節日多次組織隊員到結對8家特困戶家中送溫暖、獻愛心。三是創建網站平臺，及時公布局（中隊）最新動態，體現綜合執法局文明執法、和諧執法新風采。于今年初已積極申報“如皋市文明單位”、“銀盾知心” 愛心品牌、“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“城管護學崗”等創建工作。

四、來年工作規劃。

（一）是提升執法隊伍管理水平。嚴格按照2015年《考核責任制及考核細則》落實內部學習制度和廉政建設，深入組織相關的城鎮管理法律、法規，并定期組織對各分隊辦案員執法技能、執法程序及制作宗卷等方面業務培訓。

（二）是管轄區域實行責任分區。根據鎮政府統一部署，2015年局（中隊）將實施人員三定方案及隊員雙向選擇，并對中隊管轄范圍進行重新整合，重新規劃分隊區域。嚴格實行定人、定段、定崗、定責、定管理標準，全面落實道路責任人量化管理模式，全面履行各項執法職責。

（三）是強化市容環衛治理力度。狠抓“馬路市場”、廣告亂掛，“牛皮癬”等現象；結合鎮區工作實際，繼續實行 “長效差時管理”和專項整治相結合的原則，主要在明確工作責任和突出工作重點等方面下功夫。

（四）是加強城鄉規劃管控措施。將進一步加大違章建筑的管理、控制、宣傳力度，狠剎違建之風，嚴格相關法律法規和江政發[2013]203號文件精神,狠抓落實，并與各村（居）、場圃建立違章管控對接機制，定人、定位，實現鎮村全覆蓋，對待違章建設不姑息，不手軟，不講情，并設立違章舉報專用電話80579701。

（五）是集中開展安全生產檢查整改專項整治。

1、物業管理小區的消防安全檢查，2、戶外廣告設置安全檢查整治，3、違章搭建消防安全檢查整治，4、流動餐飲、店外經營場所燃氣安全檢查整治，5、渣土、土源運輸企業安全檢查整治。

2015年，為更好的體現和諧執法，我局將發揮綜合執法最大效能，改進工作方法與管理模式，進一步改善執法環境，不斷加強宣傳引導，擴大影響，使港區廣大人民群眾更加了解和更好的服務于城鎮管理建設。

如皋市長江鎮綜合執法局

二0一四年十二月二十三日

第四篇：淺論城鎮規劃建設及管理的方式

淺論城鎮規劃建設及管理的方式

作者：周曉榮 嚴愛菊

論文關鍵詞:城鎮 城鎮規劃 管理方式

論文摘要:積極融入經濟全球化和區域一體化，正在成為越來越多城鎮發展的選擇。經濟發展方式的變化不可避免地影響到城鎮各個方面的發展和變化，包括城鎮的定位、發展方向、發展規模以及空間結構和布局等，因而也對城鎮規劃提出了新的挑戰，本文簡單論述了城鎮規劃建設及管理中的若干問題口 1.加強基礎設施建設，達成整體協調發展的格局

根據“可持續發展”要求，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發展特色經濟、改善生態環境三個方面開展城鎮規劃建設工作，用科學規劃、分類指導、突出重點、有序推進的發展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮集聚能力和建設水平，積極發展小城鎮，形成以城帶鎮、以鎮帶村、整體協調發展的格局。1.1系統協調

系統協調是城鎮體系規劃的首要任務。在規劃中，必須重點強調城鎮與區域發展的協調，資源、基礎設施與城鎮發展的協調。1.1.1鎮與區域發展的協調

我 國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮多規模小等特點，因此城鎮發展方一針必須合理發展核心城市，積極發展地區中心城市，改善提高小城鎮，以加速 城鄉一體化進程。明確把發展城市作為城鎮體系規劃的重點，使城鎮發展與經濟和社會發展相適應，加快城鎮化進程。有利于城市規模科學合理、職能分工明確、空 間布局有序。1.1.2資源與城鎮發展的協調

資源與城鎮發展相協調包括土地資源與城鎮發展的協調、水資源與城鎮發展的協調、旅游資源與城鎮發展的協調。我國城鎮用地的發展與保護耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮規劃時需考慮各省市自身情況，根據不同特點和實際，使資源與城鎮發展相互協調。1.1.3基礎設施與城鎮發展的協調

叢域基礎設施的重點在交通，交通是聯系著各地經濟發展的樞紐，因此，要發展城鎮經濟，必須考慮拓展擴大經濟和接受經濟輻射的特點，加快鐵路和公路的出省通道建設，將核心城市建設成為綜合性交通樞紐，中心城市建設成為區域性交通樞紐，加強各中心城市的交通聯系。通過便捷通暢的交通運輸網絡，促進協調、合理的城鎮體系的形成。1.2科學整合

空 間的整合。就全國范圍而言，城鎮特別是沿海城鎮的發展戰略，應充分利用各地區位條件，立足于發展外向型經濟和強化閩臺合作的中轉和通道作用。一方面要合理 發展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮，大力扶持中心城鎮發展，優先發展中心城鎮。小城鎮整合。對小城鎮加強科學整合，并加快中心城鎮的發展，對中心城 鎮重點扶持，優先發展，將小城鎮按照地域或交通特征分類指導。1.3整體提升

整體提升是城鎮體系規劃最終要達到的目的，我國已經形成比較完善的社會主義市場經濟體制和運行機制，基本形成與國際經濟接軌、與國內外廣泛聯系的全方位、多功能的開放格局，構筑布局合理、功能協調、城鄉一體化的現代化城鎮網絡也成了新形勢下的必然要求。2.目前城鎮規劃面臨的主要問題

2.1城鎮的經濟發展水平普遍低下，市場觀念狹窄

我國大多數城鎮的職能構成還停留在為周圍農村提 供產品交換、物資集散的初級階段。農村與城市的二元結構占主導地位，農村經濟型城鎮在數量上占絕對多數，經濟發展以農業為主，作為城鎮集聚所需求的二、三 產業仍處在次要地位，產業結構還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮的市場發育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上一級和下級的市場之間的 交換，而未在更大的環境中尋求發展機遇與空間，沒有形成跳躍式的發展。對市場動向與體系外部的機遇把握上缺乏足夠的主動性，市場結構單一，彼此不能協同發 展，反而進人惡性循環之中，導致風險加劇。加上地域文化習俗和陳舊觀念的制約，“靠山吃山，靠地種地”的小富即安的價值觀在潛意識中斷絕了窮則思變的創新 思想，安于現狀的行為準則影響了人們的價值取向。

2.2城鎮規劃工作滯后于城鎮發展，規劃思路和作用有待完善

經濟全球 化和信息社會的出現，對城市和區域的空間結構產生了重大影響，城市體系結構發生著巨大的變化，原有的城鎮(市)體系結構被打破，世界城市體系的不斷形成和 發育，促使國家和地區的城鎮體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮體系規劃過程中，沒有重視經濟全球化的宏觀背景對城鎮體系規劃的重要影響，忽視區域城鎮 發展的特點和真正應解決的問題，不顧區域城鎮和經濟發展階段的發展目標，就區域論區域，片面追求區域城鎮體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與 更大范圍的區域所產生的多方面的影響，忽視了城鎮體系規劃的本質和規劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨立的省域規劃，還是結合城市總體規劃所作 的市域和縣域的規劃，真正能指導城鎮發展，發揮作用的不多。其主要原因在于:一方面，規劃指導城市和區域發展的方式需要轉變和調整。特別是隨著市場經濟逐 步建立、城市快速發展以及地方自主權擴大，城鎮體系規劃的實施管理是當前城鎮體系規劃工作面臨的關鍵問題。另一方面，有些地方政府對區域規劃重視不夠，規 劃的宏觀和長遠效益未被充分認識，也嚴重制約了規劃發揮作用。2.3城鎮規劃的難度大大增加

在全球經濟一體化和區域 經濟一體化背景下城鎮規劃研究的范圍擴大了。而且因為城鎮、區域之間相互聯系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術等的流動性大大增強，不確定因素增 多，城鎮的發展規模(用地和人口)在區域中的地位很難確定，城鎮規劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌人，流動性增強，有的地方外來人口數量要超過本地 人口數量，甚至出現了移民城鎮，城鎮人口預測難度增大。城鎮住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務活動的要 求。以往根據城鎮人口未來發展來確定城鎮用地規模的傳統城鎮規劃方式受到挑戰。3.城鎮規劃管理的對策

3.1構架城市聯盟協調機構，做好保障措施

城鎮體系規劃就是從區域整體利益出發，促使城鎮協調有序地發展。從而避免經濟快 速發展過程中出現行政壁壘、生態惡化、重復建設等問題。從區域整體發展、城鄉協調發展、生態共存共保、基礎設施共建共享的角度出發，突出強調不同行政區劃 之間在產業結構分工、基礎設施共享、生態環境保護、城鎮空間延續等方面的銜接和協調。針對實施機制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規劃實施必須 的后續手段，對新編制的城鎮體系規劃在解決生態環境保護、基礎設施建設、旅游和水資源開發利用以及各城鎮之間邊緣空間布局等區域性共同的問題上應建立區域協調機制。建議建立由省級機關和市、縣政府組成的城市聯盟協調機構負責跨行政區域重大項目和基礎設施建設，城鎮發展、環境保護工作的協調，協商解決發生的重大問題，確保城鎮體系規劃付諸實施。3.2建立健全規劃的實施管理機制，進一步強化規劃的重要作用 為切實發揮城鎮體系規劃的作用，在努力提高規劃的科學性 和可操作性的同時，必須加強城鎮體系規劃的實施管理。城鎮體系規劃在體現宏觀規劃的政策性、指導性和戰略性的同時，要加強規劃文本的規定性和條款性，提高 規劃執行的力度。要把城鎮體系規劃轉化為政府宏觀管理區域和城市發展的有關政策和措施，真正成為政府宏觀調控的手段。規劃必須納入市場運作的軌道，在實踐 中接受各方面利益主體的評判，定期對規劃以及相關政策的實施效果做出評價，并及時進行相應調整。并可根據實際需要，適時編制某個地區或某個方面的專項規 劃，使規劃隨著市場經濟的發展而不斷深化，城鎮體系規劃才真正具有生命力。應該把城鎮體系規劃作為區域各部門和各項事業發展的依據，并把它作為引導區域城 市化與城鎮合理發展，協調和處理區域中各城鎮發展的矛盾和問題，合理配置空間資源，防止重復建設的手段和行動依據，對鄉村地區發展起引導作用。城鎮體系規 劃不應只考慮“點”，即城鎮的發展問題，而應點、線、面結合，即不但要對單個城鎮、城鎮網絡進行研究，更要把城鄉作為一個整體，納人城鎮發展過程統一研究。從一個大的區域范圍來分析研究，根據資源的合理配置來確定符合區內大多數城鎮發展的方針，盡可能達到一種利益最大化的狀態，這是城鎮體系規劃在區域規劃中擔負的重要角色。

3.3突出重點，加大投人，全力加快城鎮建設步伐

城 鎮建設的重點仍是基礎設施和住宅建設，主要是一路二水三防洪四綠化和住宅小區的建設。建設的思路就是在“量”的提高上，重點是“質”的突破。城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度。同時，要注意城鎮基礎設施的質量，城區道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設施建設要納入 質量監督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質量監督和認證，未經質量監督和工程竣工驗收，項目不得交付使用。同時還要提高城鎮園林綠化水平，加快住宅 建設，改善居住條件。城鎮住宅建設關鍵在于變革現有城鎮住房分配體制，培育個人直接支付的住房消費市場，實行住房分配貨幣化。根據目前全市的住房現狀，合 理確定“搬遷安置、經濟適用、舒適豪華”三種類型住宅的比例，以此滿足各階層的需要。工作的重點是老百姓愿意買房，買得起房，買得到房。而以上基礎設施的 建設都有賴于城市建設資金投人問題的解決。城市基礎設施建設需要大量的投人，在現有資金短缺的情況下，要切實管好用好建設資金。城市維護建設稅要足額收 繳，全部用于城市建設，此外，要引人市場運行機制改革，市政公用設施經營方式，從福利服務型向經營服務型轉變，改革的著眼點要在轉變政府職能、理順價格關 系和有償使用三個環節上，尋求城市建設資金良性循環發展的路子。4.結束語

城鎮規劃、建設和管理是一項戰略性、綜合性很強的事業，建立健全規劃的實施管理機制，突出重點，加大投人，全力加快城鎮建設步伐已成為規劃建設中不可忽略的一項重任

第五篇：城鎮規劃建設管理企劃方案

城鎮規劃建設管理企劃方案

為提高全縣城鎮規劃建設管理水平，確保“楚天杯”創建活動健康有序開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持科學發展、以人為本，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，按照“政府領導、部門負責、社會參與、群眾監督”的原則，扎實開展城鎮規劃建設管理“楚天杯”創建活動，進一步加快城鎮基礎設施建設步伐，提升城鎮綜合功能，提高城鎮規劃、建設和管理水平，構建良好的人居環境，促進經濟、社會和環境協調發展。

二、創建目標

縣城創建湖北省城鎮規劃管理“楚天杯”；水坪鎮、蔣家堰鎮、中峰鎮、縣河鎮、泉溪鎮、豐溪鎮等六個建制鎮爭創湖北省小城鎮規劃建設管理“楚天杯”。

三、方法步驟

為確保創建活動順利開展，本次活動共分四個階段進行：

（一）準備階段：成立創建活動領導機構，組建創建工作專班；召開“楚天杯”創建工作動員大會，簽訂工作目標責任書，分解落實工作任務。縣直相關責任單位要成立相應的工作機構，加強領導，制定方案，明確任務，落實責任，于7月10日前將創建工作實施方案報縣“楚天杯”創建辦公室（縣建設局）備案。

（二）宣傳發動階段：各責任單位和縣創建辦要以“楚天杯”創建活動為主線，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、展板等多種形式，大力宣傳規劃建設管理工作的重要性，宣傳近年來城市建設所取得的成績和經驗，使創建活動人人皆知、家喻戶曉。縣創建辦要定期編印創建工作簡報，及時通報創建工作信息和動態；各責任單位要注意搜集、整理反映城市規劃建設管理工作情況的聲像、圖片資料和信息，并及時報送縣創建辦，由縣創建辦負責在8月底前完成竹溪縣“楚天杯”創建工作專題片拍攝工作。

（三）自查階段：各責任單位對照考核細則和目標管理責任書，認真做好自查工作。對每項考核指標都要建立一卷檔案。檔案內容包括：考核指標解釋說明，考核指標得分、失分情況，考核指標文件、文字依據，相關的圖紙、圖片等。縣直責任單位于8月20日前將自查檔案和自查報告報送縣創建辦；各建制鎮于8月10日前將自查報告報送縣創建辦，縣創建辦組織專班對各建制鎮的創建情況進行考核評分，擬定評審意見報縣政府，作為推薦參加省參賽單位的重要依據。

（四）迎檢階段：縣創建辦在各責任單位自查報告和考核結果的基礎上，起草全縣城市規劃建設管理“楚天杯”創建工作自查報告，經創建領導小組審核后，于9月5日前上報市創建辦，在9月15日前做好迎接省考核驗收的各項準備工作。各責任單位要對照考核細則認真進行查漏補缺，確保上報的考核指標檔案內容詳實準確，能充分反映我縣城市規劃建設管理工作所取得的成效。

四、工作要求

（一）強化組織領導。為加強對全縣“楚天杯”創建工作的組織領導，成立縣長易先榮同志任組長，常務副縣長袁勁松、縣長助理賀反修同志任副組長，政府辦、發改、建設、文明辦、公安、交通、水務、財政、房管、環保、經濟、規劃、公積金辦、城關鎮、蔣家堰鎮、水平鎮、中峰鎮、縣河鎮、泉溪鎮、豐溪鎮等責任單位主要負責人為成員的竹溪縣“楚天杯”規劃建設管理創建領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在建設局，具體負責創建活動的組織實施工作。

（二）落實工作責任。按照“分級負責、分類指導，逐級考核、分層推薦”的創建要求，縣創建辦重點負責抓好縣城創建的日常工作，同時做好建制鎮創建工作的督辦、指導和考核工作。各建制鎮負責本鎮創建的日常工作。

（三）加強督辦檢查。縣創建辦要組織專班對各責任單位的創建工作進行經常性的檢查，及時掌握創建工作動態，分析存在的問題和原因，提出解決問題的辦法，報縣創建領導小組研究解決。縣政府政務督查室要把創建活動列入督查工作重點，定期通報工作進展情況，對工作措施不力、進展緩慢的單位進行通報批評。