第一篇：山東省城鎮臨時建設、臨時用地規劃管理辦法

山東省城鎮臨時建設、臨時用地規劃管理辦法

頒布日期：

文號：

（1994年10月13日魯政發[1994]115號發布，1994年12月1日起施行；2010年11月29日山東省人民政府令第228號修改后

公布施行）

第一條 為加強對城鎮臨時建設、臨時用地的規劃管理，保證城鄉規劃的順利實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》(以下簡稱《城鄉規劃法》)等法律、法規規定，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時建設，是指經城鄉規劃行政主管部門批準臨時搭建、臨時使用并限期拆除的建筑物、構筑物、棚廈、管線及其他設施。臨時用地，是指建設工程施工堆料、堆物或其他情況需要臨時使用并按期收回的土地。

第三條 凡在本省城市、鎮規劃區內，需要臨時用地、進行臨時建設的，均應當遵守本辦法。

第四條 各級城鄉規劃行政主管部門負責本行政區域內的城鎮臨時建設和臨時用地規劃管理工作。

第五條 任何單位或者個人在城市、鎮規劃區內進行臨時建設，應當征得有關部門同意后，向城鄉規劃行政主管部門提出申請，經審查批準，核發臨時建設工程規劃許可證，并按照批準的內容進行建設。

任何單位或者個人在城市、鎮規劃區內臨時使用土地，應當向城鄉規劃行政主管部門提出申請，經審查批準，核發臨時建設用地規劃許可證后，方可到有關部門辦理手續。

第六條 臨時用地確需占用耕地的，應當按照有關規定向財政部門繳納耕地占用稅。

第七條 任何單位和個人在領取臨時建設工程規劃許可證、臨時建設用地規劃許可證后3個月內，未進行建設或使用土地的，其規劃許可證和用地批準文件自行失效。

第八條 臨時建設、臨時用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，應當在使用期滿30日前，向城市規劃行政主管部門和有關部門申請辦理延期使用手續。

第九條 臨時建設、臨時用地使用期滿后，使用單位和個人應當在30日內自行拆除、清場，并到原批準機關辦理相應手續。

第十條 臨時建設、臨時用地如遇國家建設需要，使用單位和個人應當及時拆除、退地。

第十一條 臨時建設工程規劃許可證，不得作為房屋確權的依據。

第十二條 臨時建設和臨時用地不得買賣、交換、出租、轉讓，贈與或者擅自改變其使用性質。在臨時用地上，不得建設永久性的建筑物、構筑物及其他設施。

第十三條 未按照批準內容進行臨時建設，或者臨時建設逾期不拆除的，由城鄉規劃行政主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。逾期不拆除的，所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取強制拆除等措施，或者申請人民法院強制執行。臨時用地逾期不退出的，按城鄉規劃對違法用地的有關規定處理。

第十四條 在城市、鎮規劃區內，未取得臨時用地規劃許可證而取得臨時用地批準文件、占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

第十五條 本辦法具體應用中的問題由省住房城鄉建設行政主管部門負責解釋。

第十六條 本辦法自1994年12月1日起施行。

第二篇：臨時用地管理辦法

公路臨時用地管理辦法

臨時用地是指工程建設期間因工程變更、地質滑坡、取棄土、臨建設施、地方設施恢復等建設過程中經審批必須補充增加用于工程建設的土地。

一、臨時用地辦理程序

1、棄土場（由代表處全部或部分承擔費用）

（1）總項目經理部向代表處提出設置棄土場及用地的書面申請；（2）代表處組織人員查勘現場，根據工程需要確定是否同意新建（或改建）；

（3）代表處審查后由總承包單位委托設計單位（或項目經理部）設計，并根據施工圖向有關區縣指揮部下達臨時用地通知書；（4）有關區縣指揮部負責組織現場清理登記、補償兌付并移交土地；（5）若代表處未同意新建（或改建）的棄土場由項目經理部直接向有關區縣高速公路建設指揮部提出書面用地申請；

另：總項目經理部應根據用地的環境搞好環保，盡量減少對用地范圍的影響。

2、生產、生活臨時設施建設（由項目經理部承擔費用）

（1）項目經理部向有關區縣高速公路建設指揮部提出書面用地申請；

（2）有關區縣高速公路建設指揮部組織清理兌付，完善相關手續后移交土地。

二、補充用地申請的內容和要求

（一）文字內容

1、主送（抄送）單位的名稱；

2、用地請示名稱；

3、用地原因及臨時用地時間；

4、用地位置（含公路里程樁號與公路的相對位置）；

5、所在區縣、鎮、村的名稱；

6、用地面積；

7、征地地形圖的圖號；

8、用地補償費處理方式（要明確寫明用地補償費由代表處先行墊付，以后在合同段工程支量款中扣除歸墊）；

9、申報單位及申報日期等相關內容。

三、報件要求以及注意事項

1、增強用地計劃性，用地申請要提前提出；

2、每宗用地應單獨申請并附圖，不能幾宗用地一個文件合并上報；

3、用地申請內容要完整，簡潔明了，附圖要規范整潔，清晰明確；

4、上報文件為一式五份，一份送代表處辦公室，四份送征拆部；

5、以項目經理部紅頭文件正式上報。

第三篇：工程建設臨時用地管理辦法

工程建設臨時用地管理辦法

建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。

為規范高速公路工程建設臨時用地的管理，合理利用土地資源，方便施工，保護沿線群眾的切身利益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《云南省臨時用地管理辦法》、《云南省林業條例》等法律、法規和政策，結合高速公路工程建設的實際，特制定本辦法。

一、使用臨時用地的原則

（一）臨時用地由各縣、市(區)協調指揮部會同國土、林業部門負責根據高速公路工程在本轄區內的工程設計臨時用地的總數量，按各施工單位申報的臨時用地計劃及時、分批次地提供。

（二）臨時用地應遵循“誰使用誰負責辦理手續及恢復和移交工作”的原則。施工單位（承包人）作為臨時用地使用方，需向國土、林業等主管部門辦理相關法律手續，并負責恢復已使用的耕地和林地以及向縣級協調指揮部辦理移交工作。

（三）施工單位必須嚴格按照工程設計使用臨時用地。在特殊情況下，可根據施工現場的地質變化等實際情況，對臨時用地的地點、土地類別、用途等，按工程需要作適當的調整。對取土區臨時用地，施工單位必須先進行勘測、實驗，獲得真實、準確的地質數據，防止取而不能用，用而不能全用，造成浪費臨時用地。

（四）臨時用地使用單位在使用臨時用地時要做到盡可能保護耕地、節約用地，可以利用荒山的，不占用耕地；可利用劣地的，不占用好地。在臨時用地使用過程中，切實做好水土保持方案，防止水土流失。

（五）嚴禁臨時用地單位與被用地單位或個人私下處理臨時用地，否則，由此造成的一切后果自負。

（六）臨時用地的所有費用由承包人支付:包括臨時用地青苗補償費、土地損失費、復墾保證金及國土、林地（占用林地的）審批的相關規費等費用。

二、臨時用地的報批程序

（一）臨時用地范圍，臨時用地指施工駐點、施工便道、拌合場、預制場、取、棄土場等。

（二）臨時用地的報批程序

1、施工單位根據工程需要在進行選址、勘測后，將臨時用地平面圖（需核準名稱）標注在用地及拆遷用地圖上，同時將臨時用地的用途、位置、數量、土地類別、土地所屬鄉（鎮）、村、組等填寫《長韶婁高速公路臨時用地申報表》（附件2）。經鄉（鎮）和縣、市（區）協調指揮部確認，由監理處、工作站、公司協調部和分管協調的領導簽字同意后，持申報表返回縣、市（區）協調指揮部申請辦理臨時用地等手續。

2、施工單位申請臨時用地得到相關部門批準后，施工單位需與縣市（區）協調指揮部正式簽訂使用臨時用地的協議，并按照協議的要求支付使用臨時用地的費用，對被用地單位和農戶就青苗、地上附著物進行補償。

3、占用耕地作為臨時用地的，施工單位還需向業主報送臨時使用耕地復墾承諾函，并提供臨時使用耕地復墾方案（包括可行的耕作層土壤剝離收集管理方案），復墾方案要同時報所轄地的國土資源管理部門審批認可，并按規定交納復墾保證金。

4、施工單位完成臨時占用耕地的復墾工作后，需經縣市（區）協調指揮部會同國土部門按經國土管理部門審批認可的復墾方案進行驗收，施工單位憑縣市（區）協調指揮部及國土部門同意驗收合格的證明退還復墾保證金。若施工單位臨時使用的耕地復墾后經驗收不合格或未對臨時占用耕地進行復墾的，由縣市（區）協調指揮部組織相關部門對臨時用地進行復墾。復墾經費從施工單位繳納的復墾保證金中列支，不足部分業主將從施工單位質保金或工程計量款中扣除，直接支付給相關協調指揮部，若地方協調指揮部未及時復墾造成的后果，施工單位和業主方不負任何責任。

三、臨時用地使用要求

（一）施工單位使用臨時用地的數量以工程設計數量為準，各縣、市（區）協調指揮部和施工單位都要嚴格進行控制。由于工程需要，需超設計使用臨時用地的，由施工單位申請，經監理處報工作站核準數量，并經公司協調部和分管協調的領導審批同意后，再報縣、市（區）協調指揮部辦理用地手續。

（二）若使用耕地作為臨時用地的，要對耕地的耕作層土壤進行剝離，集中堆放管理，以便于以后用于土地復墾、綠化和重新造地用土，以縮短耕地熟化期，提高土地復墾質量。臨時用地使用期滿后，施工單位必須及時清除臨時用地上的廢棄物，平整土地；臨時占用耕地的，必須按照國家的有關規定履行復墾義務。

（三）高速公路是省重點建設工程項目，臨時用地的使用期限最長為三年。臨時用地因特殊情況需要延期的，施工單位必須在使用臨時用地期滿15日前向原批準機關提出延期申請并重新辦理有關審批手續。非法占用土地或林地情節較輕的，責令停止違法行為，恢復原狀，經處罰后補辦手續；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、復墾要求

（一）臨時用地占用耕地的使用期滿后必須進行復墾，復墾完成后由國土部門組織有關部門和村組驗收，驗收合格后則退還復墾保證金，對于不能和不愿復墾的預制場、棄石、棄渣場等，原則上按占用地征用標準減去使用期間的補償費后的差價部分交由縣（區）指揮部組織復墾或作其它處理。

（二）臨時用地復墾應當因地制宜，實行綜合整治，做到宜耕則耕，宜林則林，宜漁則漁，有條件的應盡量復墾成耕地或其它農用地。

（三）臨時用地在使用過程中應當做好水土保持工作，如有水土流失，造成當地群眾損失，由施工單位負責處理。

（四）凡通過了當地鄉（鎮）村、組同意，可以不需要復墾的施工便道、拌和場、承包人駐地等必須由鄉級政府出具證明可以不予復墾（視為已復墾）。

如人民政府對臨時用地有新的政策、規定，則按新的政策、規定執行。

第四篇：臨時用地規劃紅線

臨時用地 適用對象：因工程建設施工、地質勘查、臨時性搶險救災、安置過渡用房等需要，或相關部門確認需辦理臨時用地的情況。

適用范圍：因合法項目建設需要，需占用項目附近的空地作臨時過渡用，使用土地期限一般為二年，延期的為一年，規劃部門根據申請，審核相應位置、范圍等。

1、必備材料：

（1）申請及承諾（需蓋相關公章）；擬申請臨時用地對應工程項目的合法手續復印件（包括發改委立項、土地證、建設工程規劃許可、施工許可等），并確認與屬地鎮、板塊近期建設無矛盾。

（2）擬申請辦理臨時用地的紅線圖（需蓋相關公章）,紅線圖一式兩份以上，另需提供電子文檔。（3）國土部門關于地塊符合土地利用總體規劃的說明及圖紙（需明確擬申請臨時用地是否符合土地總體規劃），并蓋國土分局的章。（4）臨時用地現狀及周邊環境的現場照片6張以上（應分別提供紙質和電子文件），紙質照片上需蓋相關公章。

（5）涉及水利、交通、供電等相關部門的還需提供各部門許可材料；涉及重大項目的臨時用地，視情況需在申請、承諾、紅線圖上加蓋相關單位的章。（6）其他需要的相關材料。

2、工作流程：

板塊建設管理方面工作人員收集相關材料后，由屬地政府和國土分局審核后，送規劃局，規劃局派工作人員會同屬地政府或國土分局現場踏勘并核實后再行確認。

第五篇：天津市臨時用地管理辦法

市國土房管局關于印發天津市 臨時用地管理辦法的通知

各區、縣國土分局，濱海新區規劃國土局，有關單位：

為進一步規范臨時用地管理，結合當前臨時用地管理工作中的新情況、新問題，對《天津市臨時用地管理辦法》進行了修訂。經2012年5月18日第14次局長辦公會研究決定，現將修訂后的《天津市臨時用地管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

2012年8月22日

天津市臨時用地管理辦法

第一條 為貫徹《天津市土地管理條例》，加強臨時用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內臨時使用土地的活動。

第三條 本辦法所稱臨時用地，是指因建設項目施工和地質勘查需要，按照臨時使用土地合同約定使用的國有土地或集體土地。

第四條 市國土資源部門主管本市臨時用地的管理工作，具體負責外環線以內臨時用地的審批、管理和監察工作。

區縣國土資源部門負責外環線以外各自轄區內臨時用地的審批、管理和監察工作。

第五條 臨時使用土地應當遵守下列規定：

（一）不得影響城市建設規劃、市容衛生；

（二）不得妨礙道路交通；

（三）不得損壞通訊、水利、電力等公用、公共設施；

（四）不得污染環境或造成水土流失；

（五）不得興建永久性建筑物；

（六）不得在臨時使用期間內擅自改變土地使用用途；

（七）不得擅自將臨時用地出賣、抵押或者轉讓給他人；

（八）法律、法規禁止的其他行為。

第六條 臨時用地的單位或個人，應當根據土地權屬與土地權利人簽訂臨時用地合同，并按照合同的約定支付臨時用地補償費，合同應當約定下列事項：

（一）用地的地點、四至范圍、面積與土地現狀地類；

（二）土地用途、使用期限及交還土地標準；

（三）臨時用地補償標準、金額、支付方式與期限；

（四）雙方違約責任；

（五）其他需要約定的事項。

第七條 臨時用地申請人提出用地申請時，應當依照《天津市土地管理條例》繳納土地復墾保證金。土地復墾保證金根據土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量，在國土資源部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾協議中約定。

第八條 國土資源部門與臨時用地申請人簽訂的土地復墾協議應當約定下列事項：

（一）需要復墾地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現狀；

（二）土地復墾的期限；

（三）臨時用地申請人自行恢復種植條件或土地原貌的具體措施、標準和驗收辦法；

（四）土地復墾保證金的標準、數額、繳納方式與期限；

（五）雙方違約責任；

（六）其他需要約定的事項。

第九條 申請臨時使用土地，應當向市或者區縣國土資源部門提交下列材料：

（一）臨時建設用地申報表；

（二）確需臨時使用土地的說明材料；

（三）臨時建設用地規劃許可證或規劃行政主管部門出具的規劃選址意見；

（四）臨時用地平面布置圖；

（五）臨時用地合同；

（六）具有勘測資質的單位出具的勘測定界技術報告；

（七）標明擬臨時使用土地范圍的1/2000或1/500現勢地形圖；

（八）臨時用地土地復墾協議及土地復墾保證金支付憑證。

申報用地的單位或個人委托辦理臨時用地申請的，還需提交授權委托書。

第十條 國土資源部門應當自接到臨時用地申請之日起20個工作日內審查，對符合條件的予以批準，頒發《臨時建設用地批準書》；對不符合條件的，不予批準，并書面通知申請人。

第十一條 臨時用地的期限一般不超過二年，特殊情況下需要延長使用期限的，經原批準機關批準可適當延長，并續簽臨時用地合同，支付臨時用地補償費。

第十二條 臨時用地只能建造臨時性建筑物、構筑物或者其他附著物。

臨時用地使用期限屆滿，用地單位或個人應當無條件自行拆除建筑物、構筑物或者其他附著物，恢復土地原貌或達到約定條件，交還土地；臨時占用耕地的，應當自臨時用地期滿之日起一年內恢復種植條件。

第十三條 臨時用地申請人在用地期滿后自行復墾或恢復土地原貌的，經驗收后，國土資源部門退還其繳納的土地復墾保證金；臨時用地申請人不履行復墾或恢復土地原貌義務的，其繳納的土地復墾保證金不予退還，由國土資源部門組織，安排專項用于土地復墾。

第十四條 臨時用地期滿拒不歸還土地、在臨時用地上修建永久性建筑物、改變臨時用地的批準用途或擅自出讓、抵押或者轉讓給他人的，由國土資源部門依法進行處置。

第十五條 因國家建設需要占用土地時，臨時用地單位或個人應當無條件服從，并在規定的期限內自行拆除地上的建筑物、構筑物或者其他附著物，繳銷《臨時建設用地批準書》。

第十六條 本辦法自2012年8月22日起施行，至2017年8月21日廢止。天津市國土資源和房屋管理局印發的《關于印發<天津市臨時用地管理辦法>的通知》（津國土房資〔2007〕158號）同時廢止。

附件：1.臨時建設用地批準書（式樣）

2.臨時建設用地申報表

3.臨時建設用地申請受理通知書

4.補正事項告知單

5.不予受理臨時用地申請通知書

6.不予批準臨時建設用地決定書