第一篇：中國推進、深化改革的方向和領域
中國推進深化改革的方向和領域
黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規的建議》指出：“改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革。”當前，我國改革已經到了攻堅階段，改革的任務空前艱巨，改革的難度空前加大，改革的要求空前提高。為此，我國必須更加注重改革的頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，進一步調動各方面改革積極性，尊重群眾首創精神，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。
我國的改革是一項前無古人的偉大創舉，沒有現成的理論可以遵循，沒有現成的經驗可以移植，沒有現成的模式可以照搬，必須在實踐中不斷摸索，不斷試驗，不斷總結。改革開放以來，我國走出了一條經由“先行試點——總結經驗——全面推廣”的改革模式。這種模式固然有利于避免不必要的爭論，減少改革的阻力，為發展贏得寶貴的時間。但毋庸置疑，這種走一步看一步的改革模式不能為人們提供前瞻性方向和目標，容易被認為是一種策略性選擇，往往產生只重視短期效益的決策行為取向。為此，必須注重改革的戰略性、規劃改革的長遠目標，告別“摸著石頭過河”的改革路徑，是我國改革必須解決的重大問題。
注重改革的戰略性，就是從全局和整體出發籌劃改革的戰略目標、優先循序和戰略重點，為人們提供可行性的“全景圖”、“路線圖”和“時間表”。這就要從頂層設計、高層謀劃，通觀全部、把握全局，從戰略高度規劃改革的總體方案，繪就改革的發展藍圖。這不僅有利于避免改革的盲目性和不確定性，而且有利于激發人們拼搏奮斗的動力。
在改革初期階段，我國改革主要是針對傳統體制的弊端，掃除生產力發展的障礙。隨著我國改革的持續深入和認識的不斷深化，我們黨積極總結改革經驗教訓，努力從戰略的高度提出改革的目標。黨的十四大在總結我國經濟體制改革的基礎上明確提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，為我國經濟體制改革指明了方向。黨的十六大提出發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，為我國政治體制改革明確了方向。黨的十六屆六中全會總結了我國經濟社會發展的新問題，提出了構建社會主義和諧社會的奮斗目標。在這些目標指導下，我國銳意推進改革進程，在各領域取得了重要進展。社會主義市場經濟體制初步建立，社會主義民主政治不斷發展、社會主義法律體系基本形成，社會主義文化更加繁榮，人民日益增長的精神文化需求得到更好滿足，社會活力顯著增強，社會和諧穩定得到鞏固和發展，等等。隨著我國改革向縱深推進，要求我們必須進一步增強改革的自覺意識，從戰略上規劃和完善改革的總體布局和長遠目標，使我國改革的目標更加清晰，改革的方針更加明確，改革的步驟更加具體，從而把我國改革不斷引向前進。
我國改革是一項龐大復雜的系統工程，涉及到各個領域、各個層次。因而，在改革初始階段不可能全面開花，必須在相對容易、見效最快、最為緊迫的領域求得突破，然后以點帶面，逐步推及其他領域，實現全面進步。我國改革是從經濟領域起步的，經濟領域改革的成效也最為突出。我國創建了社會主義市場經濟新體制，建立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的農村雙層經營體制，形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，形成了在國家宏觀調控下市場對資源配置發揮基礎性作用的經濟管理制度。我國在不斷深化經濟體制改革的同時，不斷深化政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革。因而，在某種程度上我國經濟體制改革居于整個改革的主導地位。這種經濟體制改革的“單兵突進”，遵循了循序漸進的原則，有助于在短期內取得顯著成效，增強人們對改革的信心。但隨著我國改革開始從經濟領域擴展到更深、更廣闊的方面，涉及到社會領域體制改革、包括文化教育體制改革、科技體制改革等領域，就需要我們把握改革的整體性，統籌協調、整體推進各領域改革。
把握改革的整體性，全面推進各領域改革，不僅是馬克思主義唯物史觀的基本要求，而且是我國建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的客觀要求。根據歷史唯物主義關于經濟基礎和上層建筑緊密相連、相互統一的關系原理，各個領域的改革應該相互依賴，相互配合。全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，是中國特色社會主義事業總體布局。社會事業的全面發展，需要有整體的改革加以適應。任何一個領域建設的滯后，都會影響和阻礙其他領域的改革，容易出現“木桶效應”，進展最慢的那項改革成為整體改革的約束和阻力，以致最終拖累改革的全部進程。我國改革本身就是包括經濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的全面改革。因此，黨的十七屆五中通過的《決議》強調指出，更加重視改革的頂層設計和總體規劃，這正是要突破“單兵突進”，著眼“綜合配套”。
整體推進各領域改革，既要積極推進相對成熟領域的改革，又要在重點領域和關鍵環節取得突破，使經濟、政治、文化、社會等各個領域的改革相互銜接、協調推進。在我國新形勢新階段下，相對經濟、文化、社會領域改革而言，政治體制改革更為艱難、更為緊迫，必須積極穩妥推進政治體制改革，使政治體制更好地為其他領域改革提供保障。早在1986年鄧小平就指出：“經濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現。”因此，如果沒有政治體制改革的深化，沒有政府職能的完全轉變，沒有社會主義民主法治的完善，不但不能為經濟、文化、社會領域提供制度保障，而且還會阻礙經濟、文化、社會領域改革的繼續前進，成為改革的羈絆。從這種意義上講，深入推進政治體制改革，是推進包括經濟體制、文化體制、社會體制在內的所有改革的迫切需要。
改革是我國社會主義制度的自我完善和發展，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。我們必須把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革的堅定性，堅持改革的漸進性，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。
我國深化改革的過程也是興利除弊、揚長避短的過程，這既要發揮中國特色社會主義制度的優勢，又要掃清阻礙生產力發展的體制機制障礙，努力為科學發展提供強大動力和有力保障，為社會和諧創造條件。我國社會主義制度，具有決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優勢。我國改革決不能削弱這些優勢，而是要把這些優勢更充分地發揮出來。同時，要堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷完善適合我國國情的發展道路和發展模式。
當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，也處于改革的重要戰略機遇期。從國際來看，和平、發展、合作仍然是時代潮流，相對和平的國際環境沒有變，有利于我國按照改革戰略目標不斷推進。從國內來看，我國改革有著堅實的群眾基礎，人們對我國30多年取得巨大成就的根本原因在于各領域的改革，有著廣泛的共識。但也必須看到，隨著經濟全球化、信息網絡化的發展，我國處于更加開放的國際環境之中，使得我國更加處于國際觀瞻所系的重要焦點。同時，我國改革還存在一些問題和不足，與廣大人民的要求和期待相比還有一定的差距，改革的壓力進一步加大。綜合國際國內形勢，我國改革既面臨難得的歷史機遇，也面臨著各種挑戰。我們必須增強機遇意識和憂患意識，用好重要戰略機遇期，堅定不移地推進改革步伐，順應時代發展潮流，科學把握改革時機，不失時機地加大改革力度，防止既得利益集團做大做強，增加改革的困難，貽誤改革的時機，影響我國改革的進程。
改革是一項艱巨繁重的任務，必須堅持循序漸進的原則，正確處理改革發展穩定關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來。改革是動力、發展是目的、穩定是前提。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，增強發展成果的普惠性，使改革獲得廣泛的群眾基礎，得到人民擁護和支持。要正確認識和妥善處理好各種重要利益關系，統籌好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，保持社會長期穩定和諧，為改革提供良好的環境。
改革是我國一場深刻的革命，必然伴隨著經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念的深刻調整與變革，不可避免地會遇到各種各樣的阻力。這就要求我國改革必須堅持正確方向，排除各種錯誤干擾。我國改革一直存在著“左”和右的錯誤干擾。“左”的錯誤往往用經典著作中個別論斷機械對照和解釋我國現實國情，尤其以我國改革中出現的問題片面否定改革，錯誤地認為我國改革偏離了社會主義方向。右的錯誤觀點認為我國沒有完全照搬西方資本主義模式，罔顧現實地批判我國改革只是停滯不前，其實質是想把我國改革引向資本主義的歧途。我國改革必須防止“左”，也要警惕右，但主要是要防止“左”。鄧小平曾深刻指出：“?左?帶有革命色彩，好像越?左?越革命。?左?的東西在我們黨歷史上可怕呀!一個好好的東西，一下子被他搞掉了。”當前，尤其要注意一些既得利益集團打著“左”的旗幟阻礙改革。隨著我國改革進入深水區，越來越觸及到既得利益集團的利益，他們極力要維護自己的既得利益。但他們不敢公然反對改革，就打著擁護黨的領導、擁護社會主義制度的旗號，批評改革、否定改革、阻礙改革。“左”和右的錯誤，都是要否定我國改革的巨大成就，都是想改變我國改革方向。越是在這種情況下，我們越要保持清醒的頭腦，毫不動搖地堅持改革方向不動搖，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，繼續把改革開放偉大事業推向前進。
第二篇：中國推進、深化改革的方向和領域,北郵作業
中國推進、深化改革的方向和領域
摘要：中國實行改革開放政策已經有三十多年了，在這段時期內，中國的經濟實力、綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，經濟社會面貌發生了巨大變化。改革，包括經濟體制改革，即把高度集中的計劃經濟體制改革成為社會主義市場經濟體制；政治體制改革，包括發展民主，加強法制，實現政企分開、精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結。只有全面深化改革，才能為中國的政治社會穩定創造了堅實的制度基礎和物質基礎，而改革的方向和領域是改革的重中之重。
關鍵詞：深化、體制、改革、方向、領域
一、前言
2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的總目標、總方向、時間表等，并對全面深化改革做出系統部署。今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。面對一度較大的經濟下行壓力，中央統籌穩增長、調結構、促改革，注重用改革的辦法強化經濟發展方式轉變的內生動力。特別是十八屆三中全會提出了全面深化改革的路線圖時間表，使我國改革邁上了新的偉大征程。在新的歷史起點上全面深化改革，是億萬人民的熱切期盼。
經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。決定提出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革。自1978年的鄧小平主持的十一屆三中全會以來，中國實行改革開放政策已經有三十多年了，在這段時期內，中國的經濟實力、綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，經濟社會面貌發生了巨大變化。雖然30多年改革初步建立社會主義市場經濟體制，但目前經濟體制在很多方面很不完善，核心問題還是政府對資源的直接配置過多、不合理干預太多。堅持市場化改革方向，是解決現實經濟問題的根本。
二、改革的必要性
改革，包括經濟體制改革，即把高度集中的計劃經濟體制改革成為社會主義市場經濟體制；政治體制改革，包括發展民主，加強法制，實現政企分開、精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結。開放，主要指對外開放，在廣泛意義上還包括對內開放。我國現階段取得的一切成就都與推進上述的改革開放政策分不開。
但我們必須清醒地看到，我國要建成完善的社會主義市場經濟體制，還有很長的路要走，任務仍相當艱巨。我國經濟社會發展中存在的不少突出矛盾和問題，包括經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，自主創新能力不強，經濟社會發展同資源、環境的矛盾加劇，城鄉、地區發展不協調，社會事業發展滯后等，雖然同我國仍處于社會主義初級階段、生產力不發達有關，但更直接的原因是體制機制還存在弊端。比如，固定資產投資過度擴張和低水平重復建設嚴重的問題一再出現，就與政府職能轉變不到位，財稅、金融、投資體制不合理，政績評價體系不完善等問題密切相關。又如，高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經濟增長方式轉變緩慢，固然有多方面原因，但主要是由于企業改革尚未完成，現代市場體系不完善，資源性商品和生產要素價格還不合理，保護資源、環境的法律法規和制度還不健全。再如，城鄉、地區發展差距和居民收入差距持續拉大，發展不協調，重要原因是城鄉二元結構以及財稅體制、收入分配制度等方面存在問題。解決這些突出矛盾和問題，根本途徑在于按照科學發展觀的要求，深化改革，推進體制機制創新，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。
理論和實踐都充分說明，只有深化改革，進一步改變生產關系和上層建筑中不適應經濟社會發展的方面和環節，才能不斷為經濟社會發展注入活力和動力；只有深化改革，更大程度地發揮市場機制的作用，才能更加有效地配置和利用資源，調整和優化經濟結構，轉變經濟增長方式；只有深化改革，改變傳統的發展模式，才能真正做到以人為本，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展和人與自然和諧發展；只有深化改革，完善收入分配制度和社會保障體系，才能使廣大人民群眾共享改革發展成果，促進社會公平正義，建設和諧社會。總之，只有深化改革，才能構筑落實科學發展觀的體制保障。
三、推進改革的措施
我國正處在改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革。要毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，同時努力加強和改善宏觀調控，促進經濟社會又快又好發展。要不失時機地推進改革，切實加大改革力度，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。要注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持。當前，圍繞建立和完善落實科學發展觀的體制機制，應重點推進以下幾方面改革。
第一，政府行政管理體制改革。這是全面落實科學發展觀的重要保證。各國政府在現代經濟社會發展中都發揮著重要作用。在現階段，我國政府在發展社會主義市場經濟中的作用更加突出。形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全現代政府管理制度與管理方式，是深化行政管理體制改革的基本任務。這里，加快政府職能轉變是關鍵和核心。所謂政府職能轉變，就是要把政府職能由計劃經濟體制下管得過寬過多、主要靠行政手段管理和權責脫節，進一步轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，按照社會主義市場經濟發展的要求行使職權，做到權責一致，不錯位、不越位、不缺位。為此，應重點抓好兩個方面：一方面，政府不該管的事一定不要管，堅決放開。目前各級政府及其部門仍然管了不少不該管也管不好的事，行政許可和審批事項還過多，市場配置資源的基礎性作用難以充分發揮，不利于資源的優化配置和合理有效利用。必須進一步減少和規范行政許可和審批事項，繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，切實把不該由政府管理的事交給企業、市場、社會組織和中介機構，各級政府及其部門都不得直接干預企事業單位和中介組織的經營活動與具體業務。另一方面，政府該管的事一定要管，而且要管好。必須明確政府的管理權限，并推進政府管理創新，包括管理內容、管理方式和管理制度創新。調節經濟是政府的一項重要職能，但主要是運用經濟和法律手段為經濟發展和企業經營創造良好的市場環境，彌補市場本身的缺陷，克服市場的消極方面。市場監管是政府的又一項重要職能，要依法對市場主體及其行為進行監督管理，維護公平競爭的市場秩序。這方面已有較大進步，但還需要加強。當務之急和今后的重點，是要強化社會管理和公共服務職能，把財力物力等公共資源和領導精力更多地向這兩項職能傾斜。以上兩個方面，也就是要進一步簡政放權，以更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用；同時，進一步健全宏觀調控體系，規范政府行為，以做到宏觀管理合理、有效。此外，還要正確處理中央與地方的關系，合理界定中央與地方的事權、財權和決策權，進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，建立健全統一、開放和競爭有序的市場；繼續深化政府機構改革，提高行政效率，降低行政成本，加快建設法治政府、服務型政府和效能型政府。這樣，才能使經濟社會充滿活力、富有效率、協調和健康發展。
第二，企業改革。企業是市場的主體，是自主創新、優化結構、節約資源、提高經濟效益的基礎。落實科學發展觀的體制基礎也在企業。要進一步深化國有企業改革，按照增強國有經濟控制力的要求，積極推進國有經濟結構和布局的戰略性調整，加快股份制改造和現代企業制度建設步伐，轉換經營機制，促進企業改革重組，提高企業效益和競爭力。完善國有資產監督管理體制，建立健全國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系，有效防止國有資產流失，保證國有資產保值增值。要認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，進一步為各類所有制企業創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境，使各種所有制經濟在市場競爭中充分發揮自己的作用。國有、集體和個體私營等各類企業，都應當按照科學發展觀的要求，不斷推進制度創新、管理創新、技術創新，注重節約資源、保護環境。經驗表明，要加快經濟結構調整和增長方式轉變，提高經濟素質和效益，說到底要靠一大批核心競爭力強、擁有自主知識產權的大公司大企業集團，充分發揮它們在促進結構優化升級和參與國際經濟合作和競爭中的重要作用。
第三，農村改革。深化農村綜合改革，著力增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。推進農村集體建設用地管理制度改革，研究制訂流轉管理辦法，探索建立統一規范的城鄉建設用地市場；深入推進土地有償使用制度改革，嚴格限定劃撥用地范圍。開展農村土地承包經營權登記試點，建立健全土地承包經營權流轉市場，加強流轉管理和服務，發展適度規模經營；推進國有農場體制改革。加快推進集體林權制度改革，完善相關配套政策；積極推進國有林區、國有林場體制改革。完善糧食等主要農產品價格形成機制；深化國有糧食企業改革。完善與化肥、柴油等農資價格掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制。加快推進基層農技推廣體系改革，構建新型農業社會化服務體系，推進農業產業化和農民專業合作組織發展。探索建立城鄉規劃建設一體化管理體制。探索建立統籌城鄉的就業和社會保障政策體系。研究制訂放寬中小城市落戶條件、允許符合條件的農村居民在城市落戶的相關政策；推動流動人口服務和管理體制創新。
第四，文化改革。推進文化事業單位改革，要根據現有文化事業單位的性質和功能，區別對待、分類指導，明確不同的改革要求。深化文化企業改革，要規范國有文化事業單位的轉制。加快文化領域結構調整，要合理配置文化資源，盤活存量，優化增量，解決國有文化資產結構失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學規劃和配置公益性文化事業資源、報刊及廣播電視資源，促進文化資源配置向農村和中西部地區傾斜。培育現代文化市場體系，要加強文化產品和要素市場建設，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，形成統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場。加強和改進文化領域宏觀管理，加快轉變政府職能，明確文化行政管理部門職責，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業單位的關系。要切實加強對改革的組織領導，建立健全黨委統一領導、政府大力支持、黨委宣傳部門協調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。
第五，財稅、金融、投資改革。完善財稅、金融、投資體制和政策，對于落實科學發展觀具有十分重要的意義。這是因為，無論是推動經濟結構調整和增長方式轉變、節約能源資源、提高自主創新能力，還是促進城鄉、區域協調發展和經濟社會全面發展，都需要發揮財政、金融、投資的杠桿作用。在財稅體制方面，重點是調整財政收支結構，加快公共財政體系建設，實行有利于增長方式轉變、科技進步和能源資源節約、保護環境的財稅制度與政策體系，并引導和帶動更多的社會資金投入企業技術和產品開發；加大政府采購對國內企業開發的具有自主知識產權的重要高新技術裝備和產品的支持力度；支持建設資源節約型、環境友好型社會；等等。在金融體制方面，重點是完善貨幣政策的決策和操作體系，提高金融宏觀調控的前瞻性、科學性和有效性，采取有利于經濟結構調整、能源資源節約利用的金融政策，支持產業優化升級和自主創新。深化金融企業改革，鼓勵金融創新，積極發展資本市場。在投資體制方面，重點是確立和落實企業的投資主體地位，規范政府投資的范圍和行為，健全投資宏觀調控體系和制度，特別是加強投資信息引導，健全市場準入制度，嚴格投資執法檢查，以有效遏制盲目投資、過度擴張和低水平重復建設，避免無效投資，提高投資效益。我國經濟結構性矛盾突出，經濟增長方式粗放，一個重要原因是資源產品價格和土地、水等要素價格明顯偏低，以至于生產、建設、流通、消費等領域普遍存在浪費資源的現象。因此，必須深化價格體系改革，逐步建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。要在控制價格總水平的前提下，逐步理順水、電、煤、油、氣和運輸等基礎產品的價格，合理調整污水處理、垃圾處理等公共服務價格和收費。當然，這方面的改革十分復雜，在改革中要兼顧和協調各方面利益，尤其要充分考慮低收入群眾的基本生活。
第六，民生領域的改革。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是完善社會主義市場經濟體制的根本要求。堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，就要在發展經濟的基礎上努力增加城鄉居民收入，提高人民生活水平；就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。從現實情況看，特別要擴大就業再就業，完善社會保障體系，扶助貧困人口，發展教育和衛生事業，加強環境保護和治理，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧安定。解決這些問題，從根本上說，要靠發展社會生產力，同時也要靠深化改革，建立健全制度保障。要堅持實施積極的就業政策，統籌城鄉就業，完善促進和擴大就業的有效機制。抓緊建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，恰當確定保障標準和方式，構建社會安全網。深化分配制度改革，合理調節收入分配，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規范個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。深化教育體制改革，推動教育事業健康發展，切實解決上學難、上學貴的問題。推進醫療衛生體制改革，認真研究和逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。深化文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾精神文化生活。健全環境監管體制，提高環境監管能力，運用經濟和法律手段推進污染治理。落實安全生產責任制，健全安全生產監管體制。
上述改革，沒有一件是可以輕松辦到的，沒有一件是可以一蹴而就的。但是，我們相信黨和政府一定能夠領導我們完成這些改革，也將全力配合與支持黨和政府的改革努力。我們國家已經完成的許多改革最初在很多人看來也是不可能完成的任務，國際上至今還有一些人沒有充分認識到我們已經完成的偉大變革，還不愿接受和相信中國不僅在經濟上而且在政治上已經取得了巨大的進步。在改革的過程中，我們不可避免會遇到各種各樣的困難和挫折，有時候還可能一波三折，但是黨和政府一定能夠領導我們克服各種艱難險阻，取得改革的勝利和成功。
四、改革應注意的問題
當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，也處于改革的重要戰略機遇期。從國際來看，和平、發展、合作仍然是時代潮流，相對和平的國際環境沒有變，有利于我國按照改革戰略目標不斷推進。從國內來看，我國改革有著堅實的群眾基礎，人們對我國30多年取得巨大成就的根本原因在于各領域的改革，有著廣泛的共識。但也必須看到，隨著經濟全球化、信息網絡化的發展，我國處于更加開放的國際環境之中，使得我國更加處于國際觀瞻所系的重要焦點。同時，我國改革還存在一些問題和不足，與廣大人民的要求和期待相比還有一定的差距，改革的壓力進一步加大。綜合國際國內形勢，我國改革既面臨難得的歷史機遇，也面臨著各種挑戰。我們必須增強機遇意識和憂患意識，用好重要戰略機遇期，堅定不移地推進改革步伐，順應時代發展潮流，科學把握改革時機，不失時機地加大改革力度，防止既得利益集團做大做強，增加改革的困難，貽誤改革的時機，影響我國改革的進程。
改革是一項艱巨繁重的任務，必須堅持循序漸進的原則，正確處理改革發展穩定關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來。改革是動力、發展是目的、穩定是前提。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，增強發展成果的普惠性，使改革獲得廣泛的群眾基礎，得到人民擁護和支持。要正確認識和妥善處理好各種重要利益關系，統籌好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，建立科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，保持社會長期穩定和諧，為改革提供良好的環境。改革是我國一場深刻的革命，必然伴隨著經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念的深刻調整與變革，不可避免地會遇到各種各樣的阻力。這就要求我國改革必須堅持正確方向，排除各種錯誤干擾。我國改革一直存在著“左”和右的錯誤干擾。“左”的錯誤往往用經典著作中個別論斷機械對照和解釋我國現實國情，尤其以我國改革中出現的問題片面否定改革，錯誤地認為我國改革偏離了社會主義方向。右的錯誤觀點認為我國沒有完全照搬西方資本主義模式，罔顧現實地批判我國改革只是停滯不前，其實質是想把我國改革引向資本主義的歧途。我國改革必須防止“左”，也要警惕右，但主要是要防止“左”。鄧小平曾深刻指出：“‘左’帶有革命色彩，好像越‘左’越革命。‘左’的東西在我們黨歷史上可怕呀!一個好好的東西，一下子被他搞掉了。”當前，尤其要注意一些既得利益集團打著“左”的旗幟阻礙改革。隨著我國改革進入深水區，越來越觸及到既得利益集團的利益，他們極力要維護自己的既得利益。但他們不敢公然反對改革，就打著擁護黨的領導、擁護社會主義制度的旗號，批評改革、否定改革、阻礙改革。“左”和右的錯誤，都是要否定我國改革的巨大成就，都是想改變我國改革方向。越是在這種情況下，我們越要保持清醒的頭腦，毫不動搖地堅持改革方向不動搖，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，繼續把改革開放偉大事業推向前進。
五、結論
中國全面深化改革，世界為之贊嘆。《華爾街日報》發表文章說，這是中國新一屆領導團隊第一次全面規劃宏偉的改革路線圖，決定描繪了一個雄心勃勃的改革計劃。西班牙《國家報》網站報道說，中國已邁出關鍵性一步，以加速30多年前開始的改革開放進程。總之，最近的國際局勢再一次證明，中國的改革開放是正確的。改革開放及其帶來的發展，為中國的政治社會穩定創造了堅實的制度基礎和物質基礎。目前存在的困難和問題，也將通過進一步深化改革開放加以克服和解決。讓我們繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續堅定不移地推進改革開放，把改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度統一起來，注意把握改革的節奏和改革措施的出臺時機，保持經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，在社會穩定中推進改革發展，又通過改革發展促進社會穩定。
第三篇：深化改革推進法治中國建設
深化改革推進法治中國建設
大綱
一、法治中國的主要內容 1.法治中國的提出 2.法治中國的主要內容
二、深化司法體制改革
1.建設法治中國必須深化司法體制改革 2.司法體制改革基本要求 3.司法體制改革的最終目的
三、深化改革，行政司法權行使
1.深化改革，確保依法行使審判權、檢察權 2.深化改革，確保獨立行使審判權、檢察權 3.深化改革，確保公正行使審判權、檢察權 4.深化改革，健全司法權力運行機制 5.深化改革，完善人權的司法保障制度
四、深化行政執法體制改革，建設法治政府 1.法治政府
2.深化行政執法體制改革
五、深化改革，維護憲法和法律權威
1.把國家的各項事業和各項工作都納入法治化軌道 2.提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力 3.黨必須在憲法和法律范圍內活動 4.維護憲法和法律的權威重在實踐
正文
一、法治中國的主要內容 1.法治中國的提出
推進法治中國的建設，是黨的十八屆三中全會中提出的明確目標。“法治中國”概念的提出，是在2013年年初的全國政法工作會議上，習近平同志作了重要批示，提出“平安中國”和“法治中國”。我國很早就開始展開法制建設，江蘇省和山東省早已有了“法治江蘇”和“法治山東”的提法。十八屆三中全會把推進法治中國作為中國法治改革的目標。法制建設在國家層面得到明確。
2.法治中國的主要內容（1）法治國家
法治是國家治國理政的基本方式。“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”體現了法治中國在國家層面的含義。
（2）法治政府
十八屆三中全會提出的推進法治中國建設就要求建設成法治政府。國家和政府是兩層不同的概念，就政府來講，法治中國也應該是包括政府的，它所要求的是要建成一個法治政府。法治政府這個目標的提出，早在2004年，國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，其中指出“要用十年左右的時間實現建設法治政府的目標”。從依法行政過渡到建設法治政府，在《全面推進依法行政實施綱要》中，提出了六項基本要求：
合理行政要求行政機關、其他的執法機構自身合法、程序合法、責任合法，權利和義務符合法律要求。
合理行政要求行政機關、執法機關按照合理的標準、程序、原則、精神，來使用自由裁量權。
程序正當，不僅要求行政行為遵守法定程序，而且要求程序符合正當的基本原則。程序正當是在原有法定程序基礎上的深度發展。
高效便利，實現服務于社會、服務于人民大眾的最終目標。
誠實守信，包括政府在內的行政機關要做到言必行、行必果。政府的誠實守信符合社會主義市場經濟體制對可預期的市場的環境的要求。
權責一致，要求行政機關對其所實施的社會管理行為負責。如果權力的行使侵犯了當事人的權利，行政機關就應該受到追究。
黨的“十八大”報告提出了新目標，到2020年小康社會建成的時候，法治政府要基本建成。法治政府要建設由行政機關自身的目標變成全黨的目標。法治政府是法治中國的一項重要內容。中國要實現法治的狀態，政府必須依法行政，必須要實現法治的政府。
（3）法治社會 第一，全社會形成學法、尊法、守法、用法的意識，堅守法律底線。第二，法律面前人人平等，任何人沒有特權。任何人的任何行為都要在法治范圍的框架下。在中國依法維權更具有針對性。法治中國應該包含三個方面內容，法治國家、法治政府和法治社會。
第三，依法治國、依法執政、依法行政。習近平同志在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法制國家、法制政府、法治社會一體建設。
依法治國的主體是國家，依法治政的主體是共產黨，依法行政的主體是政府，法治社會的主體是社會。國家、政黨、政府和社會囊括了中國社會的各個方面。
依法治國、依法執政、依法行政、法治社會四者是相輔相成、缺一不可的有機統一體。法治中國的內容包含各個方面。
二、深化司法體制改革
1.建設法治中國必須深化司法體制改革（1）司法與推進法治中國建設關系密切
司法不能代表中國法治的所有方面，但是司法是中國法治不可或缺的一部分。但仍然必須要強調以深化司法體制改革來推進法治中國的建設。
（2）現行司法體制改革不足以推進法治中國建設
司法體制改革已經進行了十年，但現行司法體制改革還存在一些問題。這些問題影響了法治中國的建設。因而，必須要深化司法體制改革，推動法治中國建設。
2.司法體制改革基本要求(1)司法公正
在黨的決議和其他相關文件中經常有類似的表述，要讓每一個老百姓都能感受到司法的公平、公正。它和法治中國建設的目標是一致的。司法的生命就在于公正，中國司法體制改革最核心的要求是讓司法更加的公正。司法公正眾人矚目，它是社會實現公平正義的最后一道防線，而中國司法體制改革中最核心的要求乃是司法更加公正。
(2)司法高效
遲來的公正是否算公正？理論上說法不一。遲來的公正不是公正，如果問題遲遲得不到有效解決，不能及時化解社會矛盾，就不能撫平對人的心靈傷害。因此，司法不僅要公正，而且還要及時、高效。司法機關要及時處理案件，及時化解社會矛盾。
（3）司法權威
司法是最后一道防線，司法具有權威性。現在的司法權威是不夠的，至少和推進法治中國建設是不相適應的。
信訪條例規定，凡是應該訴訟的案件不得通過信訪來解決。但是在有些地區，有些事情不是按照規定來解決的，司法已經終審的案件，也可能重新輸入到信訪途徑中，形成一個循環。這種循環使是司法的權威性大打折扣。
此外，對另一種矛盾糾紛的調解和處理，出現了一些新問題，如百姓對法院已裁決的事進行申訴上訪，用其他途徑來解決。這實際意味著對司法權威的損害。所以遵從司法的權威，不僅是體制、機制的問題，同時全社會應形成對司法的敬仰和尊重的氛圍。這是改革的目標及基本要求。
（4）堅持社會主義司法制度原則
我國的司法制度改革要堅持社會主義和黨的領導。中國司法體制的改革，要始終堅守社會主義司法制度不變的原則。這是改革的嚴肅的政治問題。
（5）加快改革。
加快改革司法體制意味著司法體制改革的步伐應該提速。司法體制改革，有時代性和緊迫性，當今中國的司法制度面臨的問題需要通過機制改革去解決。
司法體制改革的目標和改革的總目標、建設的總目標是相一致的。2020年中國要實現小康社會，改革已時不待我，司法體制改革必須跟上改革的步伐。
3.司法體制改革的最終目的
維護人民權益是司法體制改革的最終目的。
司法體制改革的最終目不能偏離我們社會主義體制的價值取向，不能偏離我們改革的目標。在制度設計和改革的深化中，要貫徹維護人民利益的思想，不能反其道而行之。
三、深化改革，確保司法權行使
1.深化改革，確保依法行使審判權、檢察權
法院、檢察院在行使審判權、檢察權時，一定要依法行使。依照法律行使審判權、檢察權與現有的體制機制各方面有一些不相適應，因此需要深化改革。在現實中，法院在判案過程中，除了依據法律，還會考慮其他因素，如受害人的情緒等。法院如果不能在法律的效果和當事人能否接受的效果之間尋找到平衡，那么依法行使審判權就會大打折扣。所以，要通過深化改革來確保依法行使審判權和檢察權。
2.深化改革，確保獨立行使審判權、檢察權（1）審判權、檢察權“去地方化”
我國實行共產黨一元化領導的政治體制，因此我國的司法體制也要堅持黨的領導，堅持社會主義司法體制。
我國現行的司法體制制度使法院和檢察院的人權、財權、物權都歸同級黨委、政府管理，法院、檢察院法定權力的行使受到地方政府的影響。因而，現行司法體制要“去地方化”，法院和檢察院要獨立行使審判權、檢察權。
十八屆三中全會指出，要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權、檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。
所謂“獨立”并不是獨立于黨，而是獨立于其他國家和機構組織。堅持黨對司法的領導，是堅持大政方針和組織人事的領導，而不是同一級黨委來領導法院的具體工作。
（2）審判權、檢察權“去行政化”
法院、檢察院如果按照行政模式運行，就會形成一個下級服從上級的模式，這樣會干預獨立行使審判權、檢察權。所以，無論是去行政化還是去地方化，都是保證獨立行使審判權和檢察權的重要內容。
（3）財政制度改革
法院、檢察院的財政都是由地方政府管理，在一定程度上干預了審判權、檢察權的獨立行使。
3.深化改革，確保公正行使審判權、檢察權
審判權、檢察權的行使不夠公正，需要通過改革使法院、檢察院公正地行使審判權、檢察權。
自由心證在現行司法體制下會導致“權力心證”、“金錢心證”、“利益心證”、“人情心證”，危害司法公正。司法如何做到公正？一方面，需要給予權威；另一方面，需要讓法院、檢察院等機關公正地使用這一權力。法官的裁量權、檢察官的裁量權不應只有一人說了算，應將裁量權量化、標準化，變成一個裁量空間很小的裁量權。進一步加強司法監督，確保公正行使審判權、檢察權。
4.深化改革，健全司法權力運行機制
司法權力有一套自我運行的機制，現行司法權力運行機制存在一些問題，需要改革。
第一，司法權力應有效，不能互相沖突、無效“空轉”。第二，司法權力運行機制應該有制約和監督。現實中存在公安局、檢察院、法院之間只有協調配合，沒有制約和監督的現象，三者之間形成了串通機制。因而，司法權力運行機制需要健全。
5.深化改革，完善人權的司法保障制度
十八屆三中全會《決定》提出了關于完善人權的司法保障，強調的是司法保障制度的改革，這是《決定》的本意所在。
（1）完善人身自由的限制和剝奪的司法程序
勞動教養制度作為一種限制人身自由的制度和措施，是由國務院規定的，經全國人大同意。自《立法法》頒布以來，勞動教養制度面臨法律障礙，需要改革。
2013年中央有關部門和領導都明確表態要廢止中國的勞動教養制度，一次是在全國政法工作會議上由政法書記提出的，另一次是總理在答記者問的時候，承諾年內要廢止勞動教養制度。廢除的理由是由行政程序來決定而不是由司法程序決定。它違反了世界都公認的規則，所以需要改革和完善，而廢止也是改革。
（2）完善冤假錯案的糾錯制度
我國《刑法》經過幾次修訂，確立了兩大原則：疑罪從無原則，這一原則為大多數國家的司法制度所確認；無罪推定原則，即在法院沒有確定一個人有罪之前稱為無罪推定。現行司法制度中，兩大原則的落實不太到位。河南趙作海案就體現了兩大原則落實不太到位問題。兩大原則是人權保障的核心資本。
而在現實司法制度中有時卻不是按原則來做。刑事案件中，無論在趙作海案還是在河北的其他案件中都存在著刑訊逼供、屈打成招的事例，這是對人權最大侮辱。我國已經確立了無罪推定和疑罪從無的制度，但在司法實踐中沒有到位，體制機制還存在問題，要通過改革使冤假錯案的糾錯制度需要得到完善。
（3）完善國家賠償制度
國家賠償分為行政賠償和刑事賠償。
冤假錯案中，當事人不僅受到了巨大的人身傷害，另一方面，當事人的心靈傷害更大，甚至對一個家庭來講是毀滅性的打擊。國家賠償制度標準偏低，能否起到貧富窮去、消除怨恨、構建和諧的目的，是值得研究和需要完善的。此外，有關部門要及時履行國家賠償責任，也是完善人權司法保障制度的重要方面。
四、深化行政執法體制改革，建設法治政府 1.法治政府
深化行政執法體制改革與建設法治中國有著密切的聯系。行政權力和每一個公民息息相關，政府的行政權力是國家權力中最為巨大的。推進法治中國，勢必要深化行政體制改革。
十八屆三中全會第一次把法治政府和服務型政府并列的提出來，法治政府的改革在總體改革中占了很重的分量，意味著建設法制政府需要改革的內容和建設服務型政府需要改革的內容是等量的。
2.深化行政執法體制改革
行政執法體制的改革需要進一步深化。（1）綜合執法體制改革
綜合執法體制改革分為大綜合和小綜合的改革。
大綜合就是把不同的執法部門的執法權合并來進行綜合執法，如：文化綜合執法，它是把音像、電視、網絡不同部門的執法權綜合起來，形成文化執法總隊。小綜合是一個部門內部的綜合，如：農業部門的執法。
深化行政執法體制改革面臨的問題：
第一，執法需要向其他部門和領域推進、擴展、延伸； 第二，現行的綜合執法體制機制本身需要進一步改革完善。（2）大部門執法體制改革
隨著國務院機構改革和政府行政機構改革，執法體制也要跟上改革的步伐。大部門執法體制是需要探索的一種方式和一種途徑，并且需要深化。如城市市區和郊區的車站分屬不同部門，造成車票同城不同價的問題。（3）相對集中處罰權的行政執法體制改革
相對集中處罰權是將審批權、監督管理權、行政強制措施權、處罰權和執行權中的處罰環節集中在一起。相對集中權力的制度與各部門的執法之間是存在不匹配環節的，需要深化改革。
（4）實現執法重心下移，保證權責一致
行政執法體制中，除了橫向關系存在問題，縱向關系也存在問題。縱向關系的主要問題是執法權在上級，責任在下級，權責不一致。
鄉鎮和街道辦事處都是沒有執法權的。執法權在縣和縣以上的行政機關，而中國社會管理的基層一線又是鄉鎮和街道辦事處，這就導致責任和權力錯位。行政執法體制改革是要消除現行的權責不一致的現狀，讓權力和責任一致起來。
從多年來的改革和探索中可以看出，權責一致的最佳辦法是將權力重心下移。現行制度距離改革的目標還相差很遠，很多行政執法權都沒有做到下移，基層政府難管理，影響了行政執法的權威性和有效性，破壞了行政執法體制。
（5）減少執法機關之間的沖突，減少權限的交叉和重疊
行政執法體制之間存在沖突，各執法部門之間存在權限的交叉和重疊，這些都需要改革來消除。
現實行政執法中，權限的交叉和重疊現象十分多見。如城市規劃局和城管局之間的權限沖突，工商局和城管局之間的權限沖突。行政執法與刑事執法的銜接存在問題。
（6）深化財政保障體制改革
在20世紀90年代，執法機關經費實行由國家撥款、部分由單位自籌的制度。然而，這個制度的弊端很快就顯現出來。為了整治弊端，國家實行收支兩條線。十來年，雖然收支兩條線確實解決了收和支分開的問題，但是沒能解決收支之間關聯性的問題。
十八屆三中全會提出，深化行政體制改革，創新行政管理辦法，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務政府。
財政保障體制的改革要深化，以消除現行財政保障體制中存在的弊端。（7）繼續深化執法體制改革
行政執法部門要繼續深化執法體制改革，消除體制機制等方面障礙，以改革的方案去理順這些關系，使執法能夠更加規范、嚴格、文明、公正。
五、深化改革，維護憲法和法律權威
1.把國家的各項事業和各項工作都納入法治化軌道 法治是治國理政的基本方式。
法治政府建設不應該只是法治部門的事，而是貫穿整個方方面面的工作。如果把法治變成了僅僅是一個部門的事情，那就偏離了基本精神，偏離了主航道。只有把國家各項事業和各項工作納入法治化軌道，才能維護憲法和法律權威。
信訪制度要納入法制化軌道，消除信訪過程中的違法行為；政府財政要納入法制化軌道，合法慎用公共財政。
如：廣西警察私下開槍打人事件，該事件造成一名孕婦死亡，當地政府墊付了70萬元。而該事件是該警察的個人行為，因此，當地政府的做法是沒有法律依據的。
2.提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力
十八屆三中全會提出，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式來深化改革，運用法治思維和法治方式來推動發展，運用法治思維和法治方式來化解矛盾，運用法治思維和法治方式來維護穩定。這是個很關鍵的問題。
3.黨必須在憲法和法律范圍內活動
黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，這是憲法和法律權威的試金石，是任何組織或者個人都要尊重的權威。
黨的領導、人民當家作主和依法治國三者是有機統一的，黨要依法執政，黨的領導是最核心的問題。
4.維護憲法和法律的權威重在實踐（1）權威從實踐中來
權威從權力中來；權威從公正中來；權威從實踐中來。（2）有法必依、執法必嚴、違法必究
我國經歷了30多年的改革開放，建立起了社會主義市場經濟的法律體系，已經解決了“有法可依”的問題。目前需要的是實施，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。
（3）憲法和法律的權威源于憲法和法律的實施 憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。習總書記曾在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話中提出，“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”
不實施的憲法是沒有權威的，不實施的法律也是沒有權威的；部分實施就只有部分權威，全部實施才有全部權威。它符合當今中國如何來建立和維護憲法和法律的權威，誰敢以身試法，必將受到法律的嚴厲懲罰。
第四篇：深化改革_推進法治中國建設試題
第一部分;判斷題
1.在地方層面，山東最先有了“法治山東”的錯誤 ×
提法。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:B
答案分析:
無
2.2013年年初的全國政法工作會議上，習近平
正確 √ 同志提出了“法治中國”的概念。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
3.2004年國務院頒布《全面推進依法行政實施綱要》，其中指出“要用十年左右的時間實現建正確 √
設法治政府的目標”。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
4.中國法制改革的目標是建設法治中國。
A.正確
B.錯誤
您的答案:B
正確答案:A
錯誤 ×
答案分析:
無
5.中共“十八大”報告對法治政府建設提出了新目標，法治政府由行政機關自身目標變成了全黨目標。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
6.法治國家是法治中國的全部內容。
A.正確
B.錯誤
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
7.到2015年，法治政府要基本建成。
A.正確
B.錯誤
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無 8.依法執政的主體是政府。
A.正確
B.錯誤
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
正確 √
正確 √
正確 √
正確 √
9.十八屆三中全會提出：法治是治國理正的基
正確 √ 本方式。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
10.黨的十八屆三中全會決定中提出了推進法治中國建設的明確目標。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
第二部分;單選題
正確 √
1.司法改革最核心的要求是（）。
A.讓司法更加權威
B.讓司法更加高效
C.讓司法更加公平
D.加快改革步伐
您的答案:C
正確答案:C
答案分析:
無
2.我國的司法體制改革不包括（）。
A.立法
正確 √
錯誤 ×
B.執法
C.行政
D.司法
您的答案:D
正確答案:C
答案分析:
無
3.堅持司法體制改革，（）才能打破涉法涉訴案件信訪的惡性循環。
A.增強司法公正性
B.提高司法的權威性
C.增強司法獨立性
D.健全司法運行體制
您的答案:A
正確答案:B
答案分析:
無
錯誤 ×
4.審判權、檢察權要“去行政化”，確保（）
正確 √ 行使司法權。
A.公平
B.合法
C.合理
D.獨立
您的答案:D
正確答案:D
答案分析:
無
5.法治建設在國家層面得到明確是在（）。錯誤 ×
A.十八大
B.十八屆三中全會
C.第十二屆全國人民代表大會
D.十七屆三中全會
您的答案:A
正確答案:B
答案分析:
無
6.司法機關行使司法權的基本要求是（）。錯誤 ×
A.依法
B.獨立
C.公正
D.公平
您的答案:B
正確答案:A
答案分析:
無 7.依法執政的主體是（）。
A.黨
B.國家
C.政府
D.社會
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
正確 √
8.法官、檢察官的自由裁量權要合理行使，以
正確 √ 確保（）行使審判權、檢察權。
A.公正
B.合法
C.合理
D.公平
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無 9.（）是治國理政的基本方式。
A.德治
B.法治
C.人治
D.黨治
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
正確 √
10.（）要求行政機關和其他執法機關自身合法、程序合法、責任合法、權利和義務符合法律正確 √
要求。
A.合理行政
B.高效便利
C.程序正當
D.合法行政
您的答案:D
正確答案:D
答案分析:
無
11.健全司法權力的運行機制，要保證司法權力的行使（）。
A.公平
B.有效
C.公正
D.獨立
您的答案:D
正確答案:B
答案分析:
無
錯誤 ×
12.在2013年年初的全國政法工作會議上，習
正確 √ 近平同志與“法治中國”同步提出的是（）。
A.平安中國
B.道德中國
C.德治中國
D.和諧中國
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無 13.依法行政的主體是（）。
A.黨
B.國家
C.政府
D.社會
您的答案:C
正確答案:C
正確 √
答案分析:
無
14.我國的司法體制改革要堅持（）原則不變。錯誤 ×
A.司法公正
B.司法權威
C.司法高效
D.社會主義司法制度
您的答案:A
正確答案:D
答案分析:
無
15.（）要求包括政府在內的各行政機關做到
正確 √ 言必行、行必果。
A.合理行政
B.高效便利
C.誠實守信
D.程序正當
您的答案:C
正確答案:C
答案分析:
無
16.（）要求行政機關對其所實施的社會管理
正確 √ 行為負責。
A.合法行政
B.程序正當
C.權責統一
D.誠實守信
您的答案:C
正確答
案:C
答案分析:
無 17.司法的生命在于（）。
A.權威
B.正義
C.公正
D.平等
您的答案:C
正確答案:C
答案分析:
無 18.依法治國的主體是（）。
A.黨
B.國家
C.政府
D.社會
您的答案:D
正確答案:B
答案分析:
無
19.“自由心證”在我國社會制度下的實施，會嚴重影響司法（）。
A.依法
B.獨立
C.公正
D.公平
正確 √
錯誤 ×
正確 √
您的答案:C
正確答案:C
答案分析:
無 20.司法改革的最終目的是（）。
A.提高司法權威
B.使司法更加公正
C.維護人民權益
D.維護司法機關權益
您的答案:C
正確答案:C
答案分析:
無
第三部分;多選題
正確 √
1.法治中國在國家層面的含義是（）。
A.科學立法
B.嚴格執法
C.公正司法
D.全民守法
正確 √
您的答案:ABCD
正確
答案:ABCD
答案分析:
2.法治中國包含（）。
A.法治國家
B.法治社會
正確 √
C.法治政府
D.法治企業
您的答案:ABC
正確答案:ABC
答案分析:
3.確保審判權、檢察權獨立行使，要（）。錯誤 ×
A.“去行政化”
B.有效行使權力
C.“去地方化”
D.財政制度改革
您的答案:ABC
正確答案:ACD
答案分析:
4.司法體制改革的基本要求包括（）。
A.司法公正
B.司法高效
C.司法權威
D.堅持社會主義司法制度
正確 √
您的答案:ABCD
正確
答案:ABCD
答案分析:
5.健全司法權力運行機制要（）。
A.讓權力有效運行
B.解決權力之間的沖突
正確 √
C.改變權力無效“空轉”的現象
D.權力之間相互制約監督
您的答案:ABCD
正確
答案:ABCD
答案分析:
6.深化改革，確保司法權（）行使。
A.依法
B.獨立
C.公正
D.合理
您的答案:ABC
正確答案:ABC
答案分析:
7.()在法治中國建設中，是相輔相成、缺一不可的統一體。
A.依法治國
B.依法行政
C.依法執政
D.法治社會
您的答案:ABC
正確答案:ABCD
答案分析:
正確 √
錯誤 ×
8.健全司法監督機制要（）之間相互制約、錯誤 ×
監督。
A.公安局
B.政府
C.法院
D.檢察院
您的答案:BCD
正確答案:ACD
答案分析:
9.司法體制改革有（），中國司法制度面臨的一些問題亟需通過機制來解決。
A.持續性
B.時代性
C.緊迫性
D.漸進性
錯誤 ×
您的答案:ABCD
正確
答案:BC
答案分析:
10.建設法治社會，全社會要形成（）意識。
正確 √
A.學法
B.尊法
C.守法
D.用法
您的答案:ABCD
正確
答案:ABCD
正確答案: 第一部分;判斷題
1.不實施的憲法是沒有權威的。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
正確 √
2.現行行政執法體制存在一些問題，需要責任上移，以確保
正確 √ 權責一致。
A.正確
B.錯誤
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
3.《立法法》規定，所有限制公民人身自由的處罰和強制性
正確 √ 措施都要由全國人民代表大會制定的法律來規定。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
4.在現有制度下，鄉村和街道辦事處擁有部分執法權。
A.正確
B.錯誤
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
5.勞動教養制度面臨法律障礙，需要改革。
A.正確
B.錯誤
正確 √
正確 √
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
6.行政權力與每一個公民息息相關。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
7.我國《刑法》尚未確定無罪推定原則。
A.正確
B.錯誤
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
8.我國已經建立了中國特色社會主義法律體系。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
9.憲法和法律的權威從憲法和法律的實施中來。
A.正確
B.錯誤
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
10.法治中國建設主要是法治部門的建設。
A.正確
正確 √
正確 √
正確 √
正確 √
正確 √
B.錯誤
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
第二部分;單選題
1.健全司法權力運行機制要（）。
A.推進審判公開、檢務公開
B.健全法官、檢察官招錄制度
C.整合執法主體
D.逐步減少適用死刑罪名
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
2.綜合執法中的大綜合是（）的執法權合并，進行綜合執法。
A.不同執法部門
B.一個部門內部
C.大部門
D.一個部門不同環節
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無
3.落實黨風廉政建設責任制，（）負主體責任。
A.政府
B.紀委
C.黨委
正確 √
正確 √
正確 √
D.宣傳部
您的答案:C
正確答案:C
答案分析:
無
4.堅持用制度管權管事管人，必須構建（）、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
A.依法行政
B.有法必依
C.執法必嚴
D.決策科學
您的答案:D
正確答案:D
答案分析:
無
正確 √
5.十八屆三中全會決定，為完善規范性文件、重大決策合法
正確 √ 性審查機制，要建立（）。
A.法律顧問制度
B.法律監督機制
C.問責機制
D.違法必究機制
您的答案:A
正確答案:A
答案分析:
無 6.勞動教養制度是（）規定的。
A.法律
B.國務院
C.全國人大常委會
正確 √
D.全國人大
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
7.（）是黨領導人民治理國家的基本方略。
A.“三個代表”重要思想
B.依法治國
C.以德治國
D.科學發展觀
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無 8.行政執法與（）存在銜接問題。
A.司法
B.法律監督
C.刑事執法
D.審查機制
您的答案:A
正確答案:C
答案分析:
無
9.農業部所實行的部門執法是（）。
A.大綜合執法體制
B.大部門執法
C.小綜合執法
D.相對集中處罰權的執法
正確 √
錯誤 ×
錯誤 ×
您的答案:A
正確答案:B
答案分析:
無 10.法律的權威來自于（）。
A.權力
B.公平
C.正義
D.法律的實施
您的答案:D
正確答案:D
答案分析:
無
11.我國現在已經解決了（）的問題。
A.有法必依
B.執法必嚴
C.有法可依
D.違法必究
您的答案:D
正確答案:C
答案分析:
無
12.十八屆三中全會第一次把法治政府與（）并列提出。
A.高效政府
B.廉潔政府
C.服務型政府
D.陽光政府
正確 √
錯誤 ×
錯誤 ×
您的答案:A
正確答案:C
答案分析:
無
13.行政執法體系縱向關系體系存在的問題是（）。
A.綜合執法體制不合理
B.大部門執法體制不合理
C.相對集中處罰權的執法體制不合理
D.權力在上級，責任在下級
您的答案:A
正確答案:D
答案分析:
無
錯誤 ×
14.（）年頒布了《立法法》，規定了限制公民人身自由的正確 √ 處罰應有法律規定。
A.2010
B.2009
C.2008
D.2000
您的答案:D
正確答案:D
答案分析:
無 15.文化綜合執法是（）。
A.大綜合執法體制
B.大部門執法
C.小綜合執法
D.相對集中處罰權的執法
您的答案:A
正確答案:A
正確 √
答案分析:
無
16.在黨風建設中，要更好地發揮（）的作用。
A.黨內監督
B.制度監督
C.群眾監督
D.行政監督
您的答案:C
正確答案:A
答案分析:
無
17.改革司法管理體制，省以下地方法院、檢察院人財物實現（）。
A.地方管理
B.內部管理
C.統一管理
D.政府管理
您的答案:C
正確答案:C
答案分析:
無
18.相對集中處罰權的執法體制是（）的結合。
A.部門
B.機制
C.體制
D.權力
您的答案:C
正確答案:D
答案分析:
無
錯誤 ×
正確 √
錯誤 ×
19.健全社會普法教育機制，增強全民（）。
A.學習觀念
B.法治觀念
C.教育觀念
D.紀律觀念
您的答案:B
正確答案:B
答案分析:
無
20.20世紀90年代，我國執法機關經費實行（）。
A.國家撥款
B.單位自籌
C.部分國家撥款，部分單位自籌
D.地方撥款
您的答案:C
正確答案:C
答案分析:
無
第三部分;多選題
正確 √
正確 √
1.維護憲法權威，建立健全全社會（）憲法法律的制度。正確 √
A.忠于
B.遵守
C.維護
D.運用
您的答案:ABCD
正確答案:ABCD
答案分析:
2.（）、（）和（）是有機統一的。
A.黨的領導
B.人民當家做主
C.法治中國建設
D.依法治國
您的答案:ABD
正確答案:ABD
答案分析:
3.冤假錯案的產生是在司法過程中對（）原則落實不到位的產物。
A.罪刑法定
B.疑罪從無
C.無罪推定
D.疑罪從輕
您的答案:AC
正確答案:BC
答案分析:
4.深化改革，為維護憲法和法律權威，要（）。
A.把國家的各項事業和工作都納入法治化軌道
C.黨必須在憲法和法律范圍內活動
D.維護憲法和法律的權威重在實施
您的答案:ABCD
正確答案:ABCD
答案分析:
正確 √
錯誤 ×
正確 √
B.提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力
5.行政執法體制之間存在沖突，如（）之間的權限交叉現象十分多見。
A.城市規劃局與城管局
B.工商局與城管局
C.衛生局與教育局
D.地稅局與工商局
您的答案:AB
正確答案:AB
答案分析:
正確 √
6.我國行政執法體制改革的目的是建立（）的執法體系。正確 √
A.規范
B.嚴格
C.文明
D.公正
您的答案:ABCD
正確答案:ABCD
答案分析:
7.國家賠償分為（）。
A.行政賠償
B.民事賠償
C.刑事賠償
D.司法賠償
您的答案:AC
正確答案:AC
答案分析:
正確 √
8.深化行政執法體制改革，著力解決權責交叉、多頭執法
正確 √ 問題，建立（）的行政執法體制。
A.權責統一
B.權威高效
C.公正
D.公平
您的答案:AB
正確答案:AB
答案分析:
9.法治政府建設要落實（）制度。
A.重大決策聽證
B.重要事項公示
C.重點工作通報
D.政府信息查詢
您的答案:ABCD
正確答案:ABCD
答案分析:
10.法治政府集（）于一身。
A.陽光政府
B.責任政府
C.有限政府
D.誠信政府
您的答案:ABCD
正確答案:ABCD
答案分析:
正確 √
正確 √
第五篇：全面深化改革--方向篇
全面深化改革?方向篇
市場取向，效率公平為百姓
《人民日報》（2013年11月10日01 版）
改革用什么改變了中國？
從短缺到充裕，從溫飽到小康，從封閉到開放，從僵化到活躍，改革用市場魔棒激活當代中國，煥發蓬勃生機。
社會主義市場經濟，中國共產黨人的偉大創造，中國發展的活力之源，中國改革的不變方向。
十八屆三中全會將高揚社會主義市場經濟旗幟，市場化改革再揚風帆。
市場化改革是活力之源
回望來路，才知道中國的改革已走出多遠。
35年改革歷程，就是從傳統計劃經濟走向社會主義市場經濟的歷程。
經濟發展離不開資源配置。市場經濟借助供求、價格、競爭等機制杠桿，把有限的人、財、物以最優化的方式分配到社會生產各個領域，快速滿足千姿百態的需求，實現效率提高和財富增進。
改革從市場起步，中國需要市場經濟。
35年前，改革起步，國門打開，“市場經濟”第一次進入我們黨的視野。鄧小平同志早在1979年就指出“社會主義也可以搞市場經濟”。從十二大的“計劃經濟為主，市場調節為輔”，到十二屆三中全會提出“社會主義是公有制基礎上的有計劃的商品經濟”，再到十三大的“社會主義有計劃商品經濟體制應該是計劃與市場內在統一的體制”，市場取向輪廓逐漸清晰。
21年前，十四大將“市場經濟”第一次寫上社會主義旗幟，提出“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制”，市場化改革方向更加明確。十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，奠定我國新的基本經濟制度框架，我們對社會主義的認識有了新飛躍；
11年前，十六大宣告社會主義市場經濟體制初步建立，提出到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，確立了以科學發展觀為統領深化經濟體制改革的目標；
1年前，十八大提出堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快完善社會主義市場經濟體制。
改革的實踐，深化了我們對市場經濟的理解；市場的作用，增強了我們銳意推進改革的自信。
社會主義市場經濟是前無古人的偉大創舉，改革的每次重大突破，都是在黨中央領導下，以解放思想為先導，實現體制創新和理論創新，向著社會主義市場經濟邁出堅定步伐。35年來，市場化改革披荊斬棘，一路開枝散葉，極大地解放和發展了生產力，徹底改寫中華民族的命運，成為活力之源、變化之源、發展之源。“社會主義”與“市場經濟”的優勢基因組合，顯示出巨大的制度優越性，中國特色社會主義道路越走越寬廣。
核心是理順“兩只手”的關系
市場化改革千頭萬緒，但核心是理順“兩只手”的關系，厘清政府與市場的邊界。“看不見的手”要充分施展——
經歷了多年爭論，人們終于明白，任何計劃與行政干預，都不可能比市場這臺“超級計算機”更高明。
今年以來，面對經濟下行壓力，中央沒有出臺大規模刺激計劃，而是加快行政審批制度改革，激發市場主體活力；面對所謂銀行“錢荒”，沒有降準、降息一味“放水”，而是在適度提供流動性的同時，讓利率杠桿調節資金需求；面對實體經濟發展困難，不是急于輸血，而是放寬準入門檻、降低創業臺階，使民營銀行好夢成真，“零成本”注冊遍地開花。“看得見的手”要真正有效——
市場一旦失靈，政府就要出手：“一袋奶粉”曾讓千家萬戶頭疼。今年，“奶粉進藥店”，最嚴監管重塑國產品牌公信力；“6家奶企罰款6.7億”，最大反壟斷罰單逼出奶粉降價潮。市場經濟不是萬能的，存在著自發性、盲目性和滯后性。在市場化改革中，政府不可隨意而為，但也不能無所作為。從“劃槳”變“掌舵”，從“全能”變“有限”，恰恰需要政府有擔當，把該管的事管好、管到位，切實將職能轉向經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，當好“守夜人”。
用好“兩只手”，呼喚政府“革自己的命”，使越位的歸位、缺位的到位、錯位的正位。十八大以來，行政審批制度改革大刀闊斧，展現了壯士斷腕的勇氣。
更好地兼顧效率與公平
“發展起來以后的問題不比不發展時少”。改革開放初期，“效率就是生命”、“讓一部分人先富起來”成為人們的追求。今天，“財富蛋糕”越做越大，“公平焦慮”卻越來越多，人們對公平正義呼聲強烈。
公平正義，是社會主義市場經濟的基本特征和內在要求。種種不公平社會現象，并不是市場取向改革的必然結果，而是由于我們的市場經濟還不夠完善。堅持市場化改革方向，就要在改革中充分發揮社會主義優勢，消除不完善因素，尋求改革的“最大公約數”，讓改革發展成果惠及全體人民，避免“權難制衡，利難共享，人難出頭”。
要促進權利公平。通過戶籍、社保等制度改革，彌合“城鄉二元鴻溝”，保障每個社會成員平等的生存權和發展權，別讓一紙戶口簿擋住農村人口的平等養老和醫療、擋住農家子弟的平等教育和高考、擋住農民工的平等勞動和報酬。
要促進機會公平。打破行業壟斷、降低準入門檻、簡化行政審批，讓不同類型的經營者平等參與、同臺競技。
要促進規則公平。在一些地方和領域，很多人寧信“潛規則”、不信“顯規則”，“不找熟人不安心、不送紅包難放心、不走關系總擔心”。市場經濟是法治經濟，健全法律體系，用法治處理經濟生活中的一切事務，各種利益主體才能公平競爭，釋放創造潛能。
更好地兼顧效率與公平，必須充分發揮政府和社會的作用。政府既要跟上市場節拍，又須守護公平正義，每一次改革都應考量：是不是“保障大多數人切身利益，體現公平正義的價值，有利于人的全面發展”，堅持“保基本，補短板，兜底線”。同時，“社會可以做好的，就交給社會”，讓社會力量成為維護公平正義的“調節器”。
今年，一項項促公平、惠民生的舉措接連亮相：企業退休人員基本養老金“九連增”，前三季新開工保障房620萬套，600萬戶小微企業享受與個體工商戶同樣的稅負，提高城鄉低保標準，金融和鐵路等領域向民間資本開放，國務院決定建立健全社會救助制度??向市場經濟要效率，向社會主義要公平。不斷完善社會主義市場經濟體制，在提升效率的基礎上更加注重公平正義，改革就能最大程度地凝心聚力。
堅持市場化改革方向不動搖
時間緊迫，距離建成完善的社會主義市場經濟體制目標，只有短短7年：任務繁重，深
化社會主義市場經濟體制改革，還需攻堅克難。
十八屆三中全會前夕，總書記在中央政治局第十次集體學習時強調：“只有堅持市場化改革方向，才能充分激發市場活力。”今年以來，改革繼續朝著市場化方向闊步前行：國務院多個機構調整撤并、取消和下放300多項行政審批等事項、全面放開貸款利率管制、政府向社會力量購買公共服務、營改增試點在全國推開、上海自貿區正式掛牌、降低公司注冊資本登記門檻、推進資源性產品價格改革??
市場化改革越往前走，觸及的矛盾越深，涉及的利益越復雜，遇到的難題也越大。目前，影響市場發揮基礎性作用的因素依然存在，市場化改革面臨新挑戰。破解前進中的舊痼新疾，進一步激發全社會活力和創造力，亟須加大市場化改革力度，更加尊重市場規律，沖破利益固化藩籬，讓社會主義市場經濟巨輪駛入更遼闊的海域。
人們對下一步市場化改革寄予熱望：
深化行政體制改革，進一步簡政放權；加快收入分配改革，縮小貧富差距；啟動新一輪國企改革，提高資源配置效率；土地、戶籍、社保制度等改革要破題，促進新型城鎮化；財稅、金融、投融資改革要大力推進；統一開放、競爭有序的市場體系要加快形成；市場要在更大程度更廣范圍發揮基礎性作用，政府要把更多精力投入到改善民生和加強公共服務??改革無止境，方向不動搖。
十八屆三中全會繼往開來，市場化改革站上新起點。沿著這個方向挺進，我們堅定不移，壯志滿懷。
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