第一篇：青年就業困境問題的調查報告——關于貴港市青年就業的

東北財經大學網絡教育本科畢業論文

青年就業困境問題的調查報告

——關于貴港市青年就業的調查報告

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容

摘要

青年勞動者對于任何一個國家和地區來說都是至關重要的，青年是決定一個地區經濟發展的關鍵，對于貴港市來說也不例外。貴港市通過開展送就業政策、送職業指導、送培訓信息等活動來促進青年就業，取得了良好的效果。隨著市場經濟的不斷完善，貴港市青年的價值觀與就業觀都發生了巨大的變化。本文對貴港市青年就業現狀、觀念進行調查的基礎上，就當前貴港市青年就業問題進行了分析，在此基礎上深入的分析了貴港市青年就業問題難的原因，并試圖尋求幫助解決青年就業困境的思路與對策。

關鍵詞：青年就業 困難 對策

目錄

一、貴港市青年就業中存在的問題................................................1

（一）大學生就業難.........................................................1

（二）青年移民群體就業難...................................................2

二、貴港市青年就業困難的原因分析..............................................2

（一）勞動力供求總量和結構矛盾.............................................2

（二）人力資源開發的結構性失調.............................................2

（三）傳統就業觀念的影響...................................................3

（四）企業部分用人機制不利青年就業.........................................3

三、促進貴港市青年就業的主要對策..............................................4

（一）積極推進勞動預備制度，加快提高青年勞動者素質.........................4

（二）推進青年創業行動.....................................................5

（三）組織引導農村青年流動就業.............................................5

四、結束語....................................................................5 參考文獻......................................................................6

青年就業困境問題的調查報告

——關于貴港市青年就業的調查報告

當前，全球最突出的發展問題是就業與失業。就業問題是民生之本，事關重大。在此背景下，我國的就業形勢也相當嚴峻，表現為三大問題:下崗人員再就業問題、新增勞動力就業問題和農村勞動力轉移問題。特別是近年來，正當人們高度關注下崗再就業和勞動力轉移時，青年的就業問題日趨突顯，青年失業現象越來越嚴重。但對青年就業問題卻還沒有得到相應的重視。青年就業問題應當受到特別關注，因為青年是社會發展的推動力，是國家建設的生力軍。青年失業不僅是一種經濟現象，造成人力資源的極大浪費，造成失業者喪失收入來源，生活水平下降；它還是一個社會問題，青年時期是一個人選擇職業道路、獲取工作經驗與技能、形成自我價值、開始自立并真正融入社會的關鍵階段，這一階段的就業經歷可能對其將來乃至一生都會產生深遠的影響，這就會影響青年的過渡和社會化，影響他們職業生涯的發展，并可能由此引發一系列其它的社會問題，給社會帶來不穩定因素。同時對于社會來說，青年失業是對寶貴的人力資本的巨大浪費。因此，青年失業的危害性是巨大的，而促進青年就業的意義是十分重大的。

近年來，貴港市為了促進青年就業，通過開設青年創業大講堂、給大中專畢業生提供見習培訓基地、為青年創業提供金融服務等貴港青年就業創業行動計劃，并結合創建“青年就業創業基地”和“青年培訓基地”等多種形式，幫助廣大城鄉青年創業就業。2009年貴港市城鎮新增就業2.3萬人。投入8000多萬元扶持農民工就業創業，培訓返鄉農民工3.8萬人，幫助46.6萬返鄉農民工重新就業, 創辦就業創業服務連鎖超市崗位4836個。本文通過對貴港市就業的調查，發現以下問題：

一、貴港市青年就業中存在的問題

（一）大學生就業難

我國作為世界第一人口大國，目前總量過剩失業仍然是青年就業中的主要矛盾，但是青年中的本科以上學歷人才的失業則主要是結構性失業。近幾年，不僅本科生找不到工作，研究生也開始面臨失業的問題，這標志著我國開始面臨全方位的就業壓力。不過，我們應該看到的是，我國從業人口中具有各類大專以上學歷的人員僅占5%，而2008年工業發達國家的這一數據為30%以上。在貴港市也不例外，在調查中發現，貴港市大學生就業首選機關單位，企業單位對大學生吸引力較小，青年中出現的大學本科以上學歷人才的失業并不是就業機會不夠造成的，而是他們的素質結構、操作技能不適應市場需求，在擇業上存在觀念認識上的問題等原因造成的。歸根到底，還是高校辦學體制和就業分配體制改革不到位，用人單位對大中專畢業生不盡合理的期望問題等等。從1996的99.7%下降到2009年42.9%。全市國有企業1998年接收大中專畢業生381人，1999年接收291人，到2008年只接收46人。一些大中專畢業生不轉變就業觀念，不愿到農村基層、生產一線、個體私營企業工作，向往在大城

市和城區工作，寧愿外出打工也不愿留在本地就業。由于人才補充不力，一些單位出現了后繼乏人的現象，削弱了發展后勁。

（二）青年移民群體就業難

目前貴港市常年外出就業的農民工達到80.1萬人。貴港市農村外出勞動力有四個特征十分明顯:年輕化、低素質、流動性、無保障。貴港市農村中絕大多數青年勞動力都在東部沿海地區打工。他們在城市尋求生存與發展，但學歷水平、勞動技能、資源獲得等低素質狀況，使他們只能從事簡單的體力勞動，無法擺脫城市邊緣人地位。他們始終處于流動狀態，常年滯留城市但并不遷往城市，處于移而不遷的流動狀態。他們置身城市生活，卻沒有城市戶口，根本享受不到與城市戶籍身份相連的就業、住房、醫療、子女教育、教育培訓等體制保障。

貴港市數以萬計青年農民、城鎮下崗失業青年、殘疾青年等。由于貴港市社會保障機制不健全，這些長期處于“體制外”的青年難以享有體制內的各種社會福利，加上自身知識、能力缺陷，他們在競爭中處于相對劣勢。其中最困難的部分是農村青年和城鎮失業青年，他們收入水平低而且不穩定，常常需要接受社會救助。他們與青年精英群體恰好構成同一坐標系的兩極。他們最渴望平等的教育、平等的就業機會、平等的社會保障。他們的問題實際上也是中國城市化、現代化進程中最大的問題。

二、貴港市青年就業困難的原因分析

就業問題是世界各國政府共同面臨的難題，各國在解決就業問題的時候，有兩個主要的關注群體，其中之一就是青年。貴港市青年就業困難的原因主要有以下幾方面：

（一）勞動力供求總量和結構矛盾

這屬于青年失業的宏觀根本原因。城鎮勞動力供給包括三大部分:新成長勞動力、全國城鎮退伍轉業軍人和“農轉非”勞動力、城鎮結轉和新增下崗失業人員。新成長勞動力中絕大多數是應屆畢業生，一般都在25歲以下，是新增青年勞動力的主體，另外兩部分勞動力中也包括一部分青年勞動力。除了總量矛盾，結構矛盾也比較突出。科技進步、經濟發展對勞動力的技能要求越來越高，變化越來越快，青年作為接受新事物能力最強的人群，其技能提高和變化速度卻沒有跟上社會需求步伐。貴港市企業則面對“高端沒人做，低端擠破門”的無奈，青年求職者則面臨“高端不會做，低端不肯做”的尷尬。就業的結構性矛盾使青年就業問題在供大于求的基礎上雪上加霜。

（二）人力資源開發的結構性失調

貴港市人力資源開發的結構問題主要反映在教育體制和人才培養結構上。在勞動力市場上，一方面是因為某些專業過剩致使一批大學生成為失業者，一方面是由于某些技術工種斷檔而導致技術工人嚴重不足。從中不僅可以窺見教育結構與市場需求的脫節，國家在制定當年的招生計劃時缺乏對市場的調研和分析，高校對人才的專業培養也沒有按照市場經濟條件下的需求和要求來進行，招生和專業培養往往落后于市場的變化和需求，這一狀況并沒有隨著我國高等教育的改革呈現好轉的跡象，致使貴港市人力資源結構失調。一是學歷結構不合理。高學歷人才較少，低學歷人才較多，全市專業技術人員中，具有大學本科以上學歷的僅有3351人，僅占6.91%，而專科以下學歷的有45171人，占93.09%。二是能級結構不合理。

專業技術人員中，具有高級、中級、初級職稱的人數分別為976人、18584人、26274人，高、中、初級職稱的比例為1：19：27，與公認比較合理的1：3：6的比例有較大的差距。而且還存在著“三多三少”的現象，即糧食作物專家比較多，經濟作物專家比較少；中專以下學歷的多，本科以上學歷的少；在縣級以上單位的較多，在鄉鎮基層站的較少。

在貴港市城鎮經濟活動人口中，受教育水平為初中、高中和中專這幾個群體的失業率較高，而受教育程度更低的人口群體，失業率反而較低。失業率最低的群體出現在受教育程度最低的“小學及以下者”和最高的“大學專科及以上者”兩個極端上，而且受教育程度與失業之間的上述關系沒有表現出很大的性別差異。一般來說，受教育程度越高，失業的可能性越小，但觀察貴港市城鎮失業和受教育程度之間的關系可以發現，二者之間并沒有出現上述簡單的線性關系，而是呈現出一種非線性關系。原因在于這是強調應試教育忽視技能培養造成的結構嚴重失衡，致使他們既在學業上無法提升又欠缺職業技能，難以被用人單位吸收。

（三）傳統就業觀念的影響

在傳統計劃經濟體制下，勞動調配實行的是政府統包統分，城鎮人口一旦就業就如同端上了“鐵飯碗”，工作穩定而衣食無憂，加之貴港市勞動力市場的二元性，人們自然而然地對職業有了“好”和“差”、行業有了“高”和“低”之分。因此，勞動者在社會主義市場經濟體制下“雙向選擇”求職時，由于受到傳統計劃經濟體制下就業觀念的影響，往往仍然愿意到收入較高、單位發展前景光明的單位就業，而不愿到與之對應的“差的職業”、“差的工作崗位”去就業，或愿意到國有單位就業而不愿意到非國有單位就業。

另外，自古就有“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統觀念，在這樣的土壤中，白領和藍領的提法自然很容易生根，并且或多或少地被賦予了某種“中國特色”。在人們的觀念中，藍領就意味著吃苦，一輩子干粗活、重活；藍領就意味著受窮，薪酬待遇很低；藍領還意味著人生價值不高，社會地位低下，永遠稱不上人才。要擺脫當藍領即“勞力者”的命運，自古華山一條路，就是上學讀書，所謂“萬般皆下品，惟有讀書高”，就是這種價值觀的集中反映。從相當一部分人“奮斗到本科畢業怎么還要當藍領”的說法，不難看到這種觀念至今仍有較大影響。正因為對藍領的認識存在一定誤區，所以“白領”職業一直是被青睞的職業，尤其是青年人，更想做干凈、輕松的白領工作。不少學生對“藍領”工作不屑一顧，學機械的不愿下車間，學建筑的不愿下工地，學管理的不愿跑市場，即使是半年或一年的試用期，也有“不堪忍受”而跳槽的，高校畢業生就業中的這一現象，有媒體稱之為“藍領恐懼癥”。在傳統觀念的影響下，青年擇業時對“白領”工作趨之若鶩，而“藍領”工作卻門庭冷落，造成了就業擠壓局面，因而產生了青年就業困難問題。

傳統觀念影響了人們對職業或行業的評價標準，也使得貴港市青年在擇業時具有較高的擇業期望而挑剔工作，自身條件較好的勞動者“有業不就”，自身素質較差的勞動者也“有業不就”，其后果導致個人的職業選擇性失業的增加。

（四）企業部分用人機制不利青年就業 1.企業的“高學歷消費”傾向

貴港市對學歷的盲目高追求己經呈現出“勢不可擋”的“壯觀”局面。某些職位根本不

需要那么高的學歷，卻要求高學歷，還美其名曰面子問題。同時不少企業在招聘員工時熱衷于攀比高學歷，一些工作只需要專科生做就足夠，卻偏偏招本科來做；本來中專生就可以做的工作，卻招大專生來做，甚至一些餐飲行業的保安、服務員也要求“大專以上學歷”。這種企業用人“高學歷消費”傾向，對青年求職產生一定的導向。各類應屆畢業生求職時呈現出專科生跟技校生叫勁，本科生跟專科生叫勁，研究生跟本科生叫勁的趨勢，使青年求職時難以正確定位，造成盲目求職和高學歷人才過剩假象。

2.企業設置“經驗準入”門檻

企業的最終目標是追求利益最大化，因此，在雇傭員工時常常要求有工作經驗，可以“拿來就用”。這種“拿來主義”將很多涉世之初的青年求職者拒之門外，尤其是毫無社會閱歷和工作經驗的應屆畢業生。這種現象是由于企業對青年缺乏了解，如果企業雇用他們替代原有人員，盡管可以減少工資成本，但卻要增加一系列勞動轉換成本:解雇成本、招聘成本、新工人的培訓成本、新老工人之間的協調成本。企業在決定雇用低工資工人之前，必須權衡上述勞動轉換成本與低工資帶來利潤增加的相對大小。所以青年尤其是剛畢業的青年因缺乏工作經驗和社會閱歷，很可能使企業勞動轉換成本較高。

企業的“高學歷消費”和“經驗準入”用人機制，對青年就業非常不利。在當今企業為主要用人單位的形勢下，這種用人機制加大了青年就業的難度。

三、促進貴港市青年就業的主要對策

促進貴港市青年就業，可以從提高青年勞動者素質，推進青年創業，提供積極的就業服務，引導農村青年流動就業等方面入手。

（一）積極推進勞動預備制度，加快提高青年勞動者素質

按照國務院的要求，我國在城鎮全面實施勞動預備制度，對所有新生勞動力普遍進行1—3年的就業前培訓和職業教育，嚴格實行就業準入控制，未經必要的培訓不得就業。因此貴港市可以將勞動預備制度的實施對象定位于城鎮未能繼續升學的初、高中畢業生，以及農村未能繼續升學并準備從事非農產業工作或進城務工的初、高中畢業生。

1、充分利用現有教育、職業培訓資源，貴港市根據勞動力市場需求，按照職業分類和職業技能標準，開展對勞動預備制人員的職業培訓和職業教育。比如與貴港市嶺南工業學校聯合辦學，建立中等職業學校，為服裝企業培養高級技術人才、設計人才、管理人才，設立服裝設計、縫紉、電子商務、計算機等多個針對服裝產業的專業，每年能招收500余名初中畢業生就讀。通過培訓，這些農村青年能掌握1至2項實用技術，為服裝產業發展提供了強有力的人才支持。

2、實行就業準入控制，勞動預備制人員培訓或學習期滿，取得相應證書后，方可就業。

3、采取積極的扶持政策，貴港市對參加勞動預備制人員培訓所需經費，原則上由個人和用人單位承擔，但要給予必要的支持。

勞動預備制度是為提高青年勞動者素質，培養勞動后備軍而建立和推行的一項新型勞動制度。貴港市應這項制度把加強對新生勞動力的培訓同對勞動力資源進行有效調節結合起來，把提高勞動者素質同促進他們實現就業較好地銜接起來。

（二）推進青年創業行動

貴港市青年創業意識淡薄，創業文化貧乏，知識和技能單一，就業、創業信息不暢，創業資金缺乏等因素，也阻礙著廣大青年的創業行動。針對這些原因，貴港市共青團利用自己的組織優勢發起并不斷推進青年創業行動。最初的促進青年創業行動是為了配合再就業工程的實施，變輸血為造血。

2009年建立共青團“青年就業創業見習基地”8835個，提供見習崗位279059個，貴港市有9個“青年就業創業見習基地”，提供466個見習崗位。同時團市委將聯合市勞動和社會保障部門，為全市1萬名農村青年提供就業創業培訓，為青年提供就業崗位1000個以上。幫助青年積累工作經驗、提高就業創業能力。為企業搭建了一個選人用人的平臺。青年到企業參加見習，為企業提供了一個全方位了解見習人員的機會，可以幫助企業發現自己所需要的人才，滿足企業的擴張性需求。同時青年也可以充分地了解企業，增強對企業的認同感，有利于提高雙向選擇的成功率

（三）組織引導農村青年流動就業

貴港市明確提出“統籌城鄉就業”的方針，將農村就業作為就業工作的一項重要內容，統籌考慮城鄉的就業問題。從經濟和社會發展的全局出發，積極采取措施，為農民進城務工創造有利條件，維護農民工的合法權益。今年貴港市制訂出臺推進全民創業的實施意見，完善激勵全民創業的政策措施，市財政安排500萬元設立市級創業基金，加大創業扶持力度。大力支持外出務工經商人員返鄉創業，鼓勵各類人才以技創業，扶持轉業干部、退伍軍人、高校畢業生及下崗人員自主創業，扶持農民種養創業。

四、結束語

解決青年就業難的問題，必須從導致就業難的根源入手。從政府的角度考慮，就是在發展經濟、即保持經濟以較高速度增長的同時，為青年提供更多的就業崗位，并徹底解決青年就業過程中的制度性、體制性障礙，給青年就業創造沒有后顧之憂的政策環境；加強政府在青年就業工作中的宏觀調控作用，用政治、經濟、法律等手段規范青年就業市場，強化用人單位就業責任，為青年就業創造便利條件。

參考文獻

1．吳森富，青年失業現象、原因及對策分析，上海經濟研究，2002。2.吳森富，青年失業問題分析，中國青年研究，2003。3.秦建國，我國青年就業問題研究綜述，青年探索，2006。

4.王霆、曾湘泉。青年就業——我國就業戰略研究重點的轉移，理論與改革，2006。5.程浩。職業教育對農村青年就業的影響及對策，社會科學論壇，2006。

6.周海旺、何瑋娜。上海青年就業現狀、問題與對策探討，當代青年研究，2007。7.丁太魁。農村青年就業的機遇、挑戰和對策，經營與管理，2007。

8.張婷婷。青年就業:中國就業面臨的新難點，河北青年管理干部學院學報，2008。9.鄧偉志。解決青年就業要“兩手抓”，探索與爭鳴，2008。

10.董小蘋。金融危機背景下青年就業問題及應對策略，上海青年管理干部學院學報，2009。11.丁小強。關注青年就業創業，促進又好又快發展，當代經濟，2009。

第二篇：關于×鎮青年就業情況在調查報告

在今天全球經濟收到沖擊的情況下，就業問題難免成為當今的難點問題。在就業群體中，青年畢業生也占據相當大的比例。前段時間，媒體曝光了廣東近30名大學生應聘商場賣肉職位和湖南一些大學畢業生紛紛無償試用的新聞，更引起了各界人士的關注，為了充分了解**鎮青年學生畢業后的就業狀況，我對本鎮青年就業情況進行了調查。

一、**鎮青年就業現狀

**鎮土壤肥沃，物產豐富，且可開發利用率高。全鎮現共有各類企業400余家，已形成了有色金屬、服裝、建筑、機械、化工、輕紡、醫藥等門類較為齊全的工業體系。以種植業、林特業、畜牧業為主要結構的都市農業已成為**經濟發展的一個新亮點。

二、存在的問題與分析

近年來，我鎮社會就業形勢日益嚴峻，失業人數居高不下，和以下一些因素有關。

（一）就業觀念陳舊。

據調查，一些青年就業期望過高，認為工作分三六九等，特別是讀書人就該找一份體面的工作，否則寧愿失業在家。

調查中了解到一位**大學英語專業的學生，從2004年學校畢業后就一直在備戰公務員考試，據他所言考上公務員是他唯一的目標。市場經濟發展到今天，在對待就業擇業的問題上，很多人依然保留著計劃經濟時代的陳舊觀念，總想著能端上鐵飯碗，一勞永逸。因此在擇業上首選行政事業單位，不惜一切代價報考行政或事業單位的青年人大有人在。對于一些社會比較急需的就業崗位，例如一些臨時性、季節性、臟苦累等工作，則較少被青年人尤其是大中專院校畢業青年所選擇。

（二）職業技能短缺。

近兩年**鎮工業園不少工業企業，雖然前階段受到金融風暴到沖擊，但是總體上影響不大，企業正常恢復生產的面積還是比較廣。一些企業為就業提供了良好的平臺，但是在企業用工上，能夠適應工作崗位的青年卻不多，出現了高要求，低素質，高學歷、低水平的尷尬。在企業用工調查問卷中，當問及青年工人欠缺什么時，企業主回答技能短缺占被調查人數的60％。還有××橡塑公司企業，除了普通工人聘用本地人以外，其它高級技術人才90%以上是外地人員。

出現這種現象，一方面是因為他們過去大多接受的是應試教育，在校學習的目的并不明確，只為一紙文憑。另一方面是相關的職業技能培訓不夠。共同導致了企業技工崗位空缺，青年勞動力大量閑置，無法就業。

（三）就業信息不暢。

就目前情況來看，本鎮僅有的一家勞動力市場每天進出的大多為外來務工人員，從調查結果看就業成功率僅為12%，相對較低的就業成功率也時促使本鎮青年不愿光顧的主要原因。另外一些大型企業或單位的用工則多數在市一級的勞動力市場或在互聯網上發布用工信息，致使許多外地勞動力進入我鎮就業市場，導致外地勞動力搶占了本來就為數不多的就業機會。

（四）就業市場狹窄。

部分青年有志于選擇自主創業，但這種擇業方式受到多種條件制約，所能提供的就業崗位是極其有限的。而要想進入行政事業單位就職門檻較高，同時部門單位招錄考試條件奇高，使得一些有業務專長的人才被拒之門外。

三、對策及建議

（一）引導青年轉變擇業觀。

從以上問題可以看出,我鎮青年就業選擇主要集中在行政事業單位。所以政府應加強對青年正確的職業觀念的教育，幫助他們解放思想，克服依賴心理，轉變就業觀念。引導青年樹立職業平等的觀念。就業沒有高低貴賤之分，只要勞動者本人有一定收入，就算就業。比如大中專畢業生不是以去行政、事業單位作為擇業的首要標準，只要學有所用，能充分發揮特長就能成就事業。引導青年樹立臨時就業、階段性就業和彈性就業也是就業的新觀念。這樣，就業的路子就能夠越走越寬廣。

（二）建設就業信息平臺。首先應該完善建立勞動力市場管理，使大量用工信息得以發布，同時也為青年提供了大量可以選擇的就業機會和崗位。其次加強就業信息網絡建設，對勞動力和就業情況進行登記，一是便于就業安置，二是可以大量獲取外埠用工信息。再次要相關部門加強溝通，及時獲取流動的用工信息，使勞動力流動不出現斷檔。

（三）加大青年職業技能培訓。

在走訪的行政、事業、企業各幾家單位中，就有超過半數的單位反應青工勞動技能短缺。所以政府應幫助需要就業的青年群體提高職業技能，以適應現代企業要求。這就要求：一是要從實際出發，利用現有的職業技術學校，投入必要的師資力量與之共同經營，形成有較大影響力的培訓基地。二是加強與相關企業，特別是有一定能力的大中型企業的溝通聯系。讓企業參與青年職業

技能培訓，改變以往僵化的培訓模式，讓學有所成的青年技工提前上崗，形成互贏的激勵機制。三是加強與上級主管部門和職業技能培訓學校的聯系，在一些高精尖等高新技術培訓領域，可以委托上級主管部門及市甚至省級職業技能學校幫助完成。

（四）積極擴展就業市場。對就業而言，解決的根本之道最終還是在于就業市場的擴展。如何擴展就業市場我認為：一是要繼續加大高新產業引資力度，不斷實現分工細化，以提供更多的就業崗位。二是引導青年自主創業，鼓勵青年創辦小型企業和其他各種經營形式的經濟組織，自己創造就業崗位。三是降低部分事業單位準入門檻，支持一些出現人才斷層的事業單位實行開放性聘用，讓許多有業務專長的大中專畢業生有業可就。

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第三篇：關于×鎮青年就業情況在調查報告

在今天全球經濟收到沖擊的情況下，就業問題難免成為當今的難點問題。在就業群體中，青年畢業生也占據相當大的比例。前段時間，媒體曝光了廣東近30名大學生應聘商場賣肉職位和湖南一些大學畢業生紛紛無償試用的新聞，更引起了各界人士的關注，為了充分了解**鎮青年學生畢業后的就業狀況，我對本鎮青年就業情況進行了調查。

一、**鎮青年就業現狀

**鎮土壤肥沃，物產豐富，且可開發利用率高。全鎮現共有各類企業400余家，已形成了有色金屬、服裝、建筑、機械、化工、輕紡、醫藥等門類較為齊全的工業體系。以種植業、林特業、畜牧業為主要結構的都市農業已成為**經濟發展的一個新亮點。

隨著**鎮企業數量的不斷攀升，就業崗位也在不斷增加，無形之中給**鎮青年提供了廣闊的就業空間。然而，從近幾年的務工調查數據顯示近80%以上為外來務工人員，全鎮約4110余在家待業，其中青年占95%，成為**鎮就業難題，其中大中專院校畢業生約50人，占失業青年總人數的29%。

二、存在的問題與分析

近年來，我鎮社會就業形勢日益嚴峻，失業人數居高不下，和以下一些因素有關。

（一）就業觀念陳舊。

據調查，一些青年就業期望過高，認為工作分三六九等，特別是讀書人就該找一份體面的工作，否則寧愿失業在家。

調查中了解到一位**大學英語專業的學生，從2004年學校畢業后就一直在備戰公務員考試，據他所言考上公務員是他唯一的目標。市場經濟發展到今天，在對待就業擇業的問題上，很多人依然保留著計劃經濟時代的陳舊觀念，總想著能端上鐵飯碗，一勞永逸。因此在擇業上首選行政事業單位，不惜一切代價報考行政或事業單位的青年人大有人在。對于一些社會比較急需的就業崗位，例如一些臨時性、季節性、臟苦累等工作，則較少被青年人尤其是大中專院校畢業青年所選擇。

（二）職業技能短缺。

近兩年**鎮工業園不少工業企業，雖然前階段受到金融風暴到沖擊，但是總體上影響不大，企業正常恢復生產的面積還是比較廣。一些企業為就業提供了良好的平臺，但是在企業用工上，能夠適應工作崗位的青年卻不多，出現了高要求，低素質，高學歷、低水平的尷尬。在企業用工調查問卷中，當問及青年工人欠缺什么時，企業主回答技能短缺占被調查人數的60％。還有××橡塑公司企業，除了普通工人聘用本地人以外，其它高級技術人才90%以上是外地人員。

出現這種現象，一方面是因為他們過去大多接受的是應試教育，在校學習的目的并不明確，只為一紙文憑。另一方面是相關的職業技能培訓不夠。共同導致了企業技工崗位空缺，青年勞動力大量閑置，無法就業。

（三）就業信息不暢。

對就業的50名青年詢問“你認為最有效的就業途徑是什么”時，回答依靠父母朋友幫助就業的占60%，自己到用人單位應聘的占15%，通過上網等其它方式的占22%，回答通過人才市場的只有3%！

就目前情況來看，本鎮僅有的一家勞動力市場每天進出的大多為外來務工人員，從調查結果看就業成功率僅為12%，相對較低的就業成功率也時促使本鎮青年不愿光顧的主要原因。另外一些大型企業或單位的用工則多數在市一級的勞動力市場或在互聯網上發布用工信息，致使許多外地勞動力進入我鎮就業市場，導致外地勞動力搶占了本來就為數不多的就業機會。

（四）就業市場狹窄。

部分青年有志于選擇自主創業，但這種擇業方式受到多種條件制約，所能提供的就業崗位是極其有限的。而要想進入行政事業單位就職門檻較高，同時部門單位招錄考試條件奇高，使得一些有業務專長的人才被拒之門外。

三、對策及建議

（一）引導青年轉變擇業觀。

從以上問題可以看出,我鎮青年就業選擇主要集中在行政事業單位。所以政府應加強對青年正確的職業觀念的教育，幫助他們解放思想，克服依賴心理，轉變就業觀念。引導青年樹立職業平等的觀念。就業沒有高低貴賤之分，只要勞動者本人有一定收入，就算就業。比如大中專畢業生不是以去行政、事業單位作為擇業的首要標準，只要學有所用，能充分發揮特長就能成就事業。引導青年樹立臨時就業、階段性就業和彈性就業也是就業的新觀念。這樣，就業的路子就能夠越走越寬廣。

（二）建設就業信息平臺。首先應該完善建立勞動力市場管理，使大量用工信息得以發布，同時也為青年提供了大量可以選擇的就業機會和崗位。其次加強就業信息網絡建設，對勞動力和就業情況進行登記，一是便于就業安置，二是可以大量獲取外埠用工信息。再次要相關部門加強溝通，及時獲取流動的用工信

息，使勞動力流動不出現斷檔。

（三）加大青年職業技能培訓。

在走訪的行政、事業、企業各幾家單位中，就有超過半數的單位反應青工勞動技能短缺。所以政府應幫助需要就業的青年群體提高職業技能，以適應現代企業要求。這就要求：一是要從實際出發，利用現有的職業技術學校，投入必要的師資力量與之共同經營，形成有較大

影響力的培訓基地。二是加強與相關企業，特別是有一定能力的大中型企業的溝通聯系。讓企業參與青年職業技能培訓，改變以往僵化的培訓模式，讓學有所成的青年技工提前上崗，形成互贏的激勵機制。三是加強與上級主管部門和職業技能培訓學校的聯系，在一些高精尖等高新技術培訓領域，可以委托上級主管部門及市甚至省級職業技能學校幫助完成。

（四）積極擴展就業市場。對就業而言，解決的根本之道最終還是在于就業市場的擴展。如何擴展就業市場我認為：一是要繼續加大高新產業引資力度，不斷實現分工細化，以提供更多的就業崗位。二是引導青年自主創業，鼓勵青年創辦小型企業和其他各種經營形式的經濟組織，自己創造就業崗位。三是降低部分事業單位準入門檻，支持一些出現人才斷層的事業單位實行開放性聘用，讓許多有業務專長的大中專畢業生有業可就。

第四篇：青年就業創業。

感觀大學生創業就業之路

大學生就業是一個重大的社會問題。怎么認識大學生在新形勢下的就業問題，如何以新的理念、新的思維教育學生自主擇業，自主創業，這不僅是大學生本身的問題，也是社會教育的問題。

一、我國大學生就業的現狀及就業制度的歷史沿革

（一）、大學生就業的現狀

就業是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。就業問題是一個世界性的課題，我國當前經濟正處于轉軌時期，就全國就業來講，勞動者充分就業的需求和勞動力總量過大以及勞動者素質不相適應的矛盾比較突出。今后幾年，隨著大學的繼續擴招，應屆畢業生的數量還會持續增加。這就要求我們進一步深化改革高等學校畢業生就業制度以新的理念宣傳、指導、服務大學生自主擇業、適應市場經濟發展需求，徹底改變國家統包統分、畢業即就業的政策。

高等院校畢業生能否充分就業，關系到我國高等教育所培養的人才能否充分發揮作用，以自己的聰明才智服務于社會，關于到人民群眾的切身利益和社會的穩定；關系到國家的科技發展、經濟發展、文化發展、富國強民；關系到教育事業的深化改革和持續發展的問題。

（二）、高校就業制度的改革及成效

從20世紀50年代到90年代，國家制定了高校畢業生的分配計劃，上采取國家統一計劃、抽成調劑、分級安排的方法。1993年《中國教育改革和發展綱要》中明確指出改革高等院校畢業生“統包統配”和“包當干部”的就業制度，實行少數畢業生由國家安排就業，多數畢業生自主擇業的就業制度。這就把畢業生就業制度跟社會勞動就業制度相結合，形成社會主義市場經濟人才和勞動力資源合理配置的機制。高校畢業生就業制度開始實行國家宏觀調控，學校和各級政府推薦，學生和用人單位雙向選擇的就業模式。

俗話說“十年樹木，百年樹人”，發展高等教育事業是興邦濟世的根本途徑之一。雖然目前就業形式非常的嚴峻，但我們還是以發展的眼光來看待問題，大力發展教育事業是我國的一項基本國策，必須長期堅持下去，就業難的現象也會

改變。隨著我國社會經濟的快速發展，就業問題一定會妥善解決，高等教育事業也一定會等到長足的發展。

二、我國近幾年來促進大學生就業的具體措施

（一）、提高勞動者素質

我國大力發展教育事業，普及九年義務教育，在有條件的地方普及十二年義務教育，開展各類在崗和在職培訓，著力提高我國勞動者的就業水平和業務素質，為我們的現代化建設提供更多的應用型人才。

（二）、提高宏觀的就業環境

積極引進外資，實施“走出去”戰略，推動我國經濟的迅速發展。在西部，實施西部大開發的戰略；在東北，振興老工業基地；在中部，提出中部崛起。在拉動經濟增長的同時，也提供了相當多的就業機會。共青團中央實施的“彩虹工程”對于那些有志于創業的青年大學生無疑又是一個很好的幫助。

（三）、開展職業技術培訓

在開展職業技術教育方面，國外有很多成功的例子。韓國職業技術教育在其快速工業化的進程中起了關鍵的作用。在各種國家考試中獲得資格證書的人都視為具有獲得學士學位的同等學歷的資格。韓國職業教育在為經濟發展提供人力方面發揮了重大的作用。的確，韓國的經濟實力由于其高水平的職業教育而獲得了更大的發展。特別的，由于職業教育為個人提供了重要的知識和技能，使他們通過了事業的發展而提高了個人的生活水平，職業技術教育對于個人和國家的發展都越來越重要了。

三、自主創業——大學生就業的新方向標

“人往哪里去？錢從哪里來？”大學生就業難，到底難在哪里？在談到這個問題的時候，我們還可以還個角度來思考，中國的人口難么多，能夠提供的就業崗位也是相對有限的。這就要求我們要轉變觀念，形成新的理念，從就業走向創業，不僅給了自己就業的機會，還可以為社會創造更多的就業機會來滿足更多的求職者。

（一）、從城市如何引進人才來談創業環境

創業需要一個好的創業環境。創業環境，常被視為一個城市，一個地區經濟增長的重要環節。這就要求我們大學生在選定目標城市的時候，找準位置，找準方向。每逢應屆畢業生離校之際，他們對創業地的比較和選擇，熱點區域都很集中，以北京為代表的環渤海地區，以廣州、深圳為代表的珠三角地區，以及上海為代表的長三角，成為大學生創業的重要聚集地。

（二）、就業問題和國家大政方針的關系、就業問題還要跟當時的國家大政方針緊密的聯系起來。一句話就是我們國家培養的人才是給自己用的。比如說我過就建設西部所提出的“西部大開發”就是鮮明的例子，還有即將完成建設的三峽工程，更大方面就涉及到我國的國防建設，提高我國的綜合國力，提高在世界上的地位等等。2008年北京奧運會給我國帶來了無限商機，所以早在剛剛申辦成功以后就有更多的大學來開設國際貿易和國際商務，也就是說國家的政策決定了人才培養的方向。

（三）、大學生應該做好自我職業的規劃

隨著我國加入WTO的步伐，我國和世界經濟融入一體的程度加深了，要想在世界上立足，就要搞好國民經濟建設，提高人均GDP。我們大學生是祖國的未來，民族的希望，要把握住這么大好機遇，在激烈的競爭中立于不敗之地，力爭把祖國建設得更加繁榮富強。因此，我們更應該為自己做好職業規劃，要從自身的實際出發，找出想做而又能做的事，分析自己的價值、實力和需求，然后考慮可行性，這就是通俗所說的“職業規劃”，對現在“不包分配”的大學生來說，應該有一開始就要有所準備。職業規劃強調的是要從填報高考志愿到進入大學校門開始，就要對自己以后的職業生涯進行思考規劃。

時下，“大學生就業指導服務應貫穿大學四年”的呼聲很高，很多大學生提出就業指導服務不能僅僅是“季節性快餐”，而應全程性指導服務，全方位切入。事實上，從國外的經驗看，大學生應該從一踏入大學門檻的時候就要開始職業規劃，為自己的發展設定長遠的目標？那么，如何做好大學生的職業規劃呢？要正確的自我定位，要自我評估，要清楚的自我認識，發現自己真正的興趣所在，要清楚的知道自己的實際情況，不可盲目無數；做好自我規劃，就是要確定短期和長期目標，人是有理性的動物，受周圍環境的影響特別明顯，要不斷的激勵自己

努力再努力，完成一個個目標，最后的勝利一個屬于你；學校應承擔職業指導的責任，這種職業指導貫穿學生的整個大學生涯，對學生就業觀的形成，增強擇業能力和求職技巧很有幫助，就業指導中心還非常重視為畢業生提供就業服務，學校收集整理的就業信息都要輸入電腦，供學生隨時查閱，此外，學校每年還要向雇主推薦學生就業，舉辦職業交流洽談會，并負責接待雇主來校對畢業生進行面試，經學校推薦的畢業生成功就業率往往高于其他渠道。

四、總結全文，號召青年大學生予以實際行動

經濟發展教育先行，教育是發展的基礎，但是年輕人完成了教育后干什么呢？應該鼓勵年輕一代去參與創業，事實上，我們這些與改革一起誕生的年輕人有著強烈的創業欲望。在目前階段來說只是苦于必要的創業扶持和引導。我們有火一樣的創業熱情，希望政府部門應該積極鼓勵我們去自主創業，通過有關的政策扶持和資金支持，降低創業的門檻、創業成本和創業的風險，讓我們大學生的創業精神得到弘揚和落實。

大學畢業生的就業是人力資源管理中最原始也是最重要的環節，這一問題解決的好壞直接關系到學校和個人的生存和發展以及整個社會的穩定。大學畢業生的就業工作不僅僅是學校的本質工作，還需要社會各界的廣泛參與和關注。隨著高等教育體制改革的逐步深入發展，大學畢業生的就業工作就顯得尤為突出了，我們廣大的大學畢業生們還是應該以火一樣的熱情，大膽創新，為我們大學畢業生就業去開辟一片屬于自己的天空！年輕就是資本，年輕就是財富，我們年輕，我們就有活力。我們要以火一樣的熱情來點燃我們的青春，也只有這樣，我們才能成為經濟建設和社會發展的精英人才，我們的國家才會興旺發達！

第五篇：青年就業培訓基地

附件1：

白 銀 市 青 年 就 業 創 業 培 訓 基 地

白銀市青年就業創業培訓基地申報材料

靖遠縣職教中心成立于一九九八年八月，是在縣政府領導下，統籌協調各有關行業、部門聯合舉辦職業教育的實施機構，也是兼有協調職能的中等職業教育辦學實體。實行“政府統籌、部門聯辦、教育主管、一樣多制”的辦學體制。學校結合全縣實際，以“大力發展職業教育，大力振興靖遠經濟，全面貫徹教育方針，全面提高教學質量”為目標，堅持“面向市場，服務社會”的辦學宗旨，在縣委、縣政府及省、市、縣教育主管部門的領導支持下，積極發展集學歷教育、崗位培訓、科技示范、技術推廣、生產經營、信息服務于一體的綜合性職業教育。現已開設幼兒師范、鄉村醫療、財務會計、電力系統自動化、小教英語、中等師范等專業。學校2001年被省教育廳認定為“省級合格職業學校”，2002年被團省委、省人事勞動和社會保障廳確定為“甘肅省青年就業培訓基地”，學校被縣上授予“文明學校”和“靖遠縣教育系統先進集體”，2003年被省廣播電視中專評為“招生工作先進集體”。

一、辦學方向

學校辦學指導思想明確，堅持“面向市場、服務社會”的辦學宗旨，采取得力措施，為靖遠的脫貧致富和經濟發展了培養了一大批學有所專、學有所長的人才。在培養目標上堅持以市場為導向，以效益為中心實行“辦一個專業、育一批人才，興一個產業，富一方群眾”，為地方經濟的繁榮培養了大批實用性人才，取得了顯著的效果。形成成了“產教并舉、職成合一，長短結合、配套成龍”的辦學格局，在辦好原有骨干專業的基礎上，能夠突破傳統教育的辦學模式，走出學校辦學，在與部門、企業聯合辦學方面取得了顯著的成績。

二、辦學設施

學校位于縣城東關，交通便利。已建成標準化教學樓、公寓樓各一幢以及服裝廠、地毯廠、種植、養殖三處實驗實習基地，另外與靖遠電廠、靖遠供電所、縣醫院、縣中醫院、縣財政局、縣農牧局等單位長期建立學生實習基地，能滿足全縣城鄉學員學習培訓。學校有圖書室、閱覽室供師生課外閱讀；有物理、生化實驗室，滿足學生的分組實驗；有微機室、多功能報告廳、語音室、電教室、琴室、舞蹈室、美術室等現代化的教學及實驗實訓設施。

三、教師隊伍

學校現有教職工40人，具備從事英語、幼師、會計、服裝、工民建、機電、農學、計算機等專業教學的能力能基本滿足培訓的要求。學校師生比為1:20.6，有在校生836人。骨干專業均有中級或高級職稱教師把關，教師結構基本合理，教師學歷達標率為70%。全體教師能堅持黨的基本路線，熱愛職教事業，有較強的教書育人能力，有良好的職業道德和教風。先后有8名教師被上級部門評為優秀教師。學校通過制定培訓計劃，認真安排落實，對部分不合格教師進行培訓，培訓效果明顯，合格教師達到62%。由于教師月工資收入高于本地區公務員的平均收入水平和當地同類學校，人均住宿面積高于當地居民的平均住宿面積，加之學校領導十分關心教職工的生活狀況，所以教師隊伍穩定，能夠安心工作，安居樂業。

五、培訓任務

以黨的十六大精神“三個代表”重要思想和為指導，認真貫徹《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》和《國務院關于進一步推進職業教育改革與發展的決定》精神，以提高農民進城務工人員技能素質為核心，深入開展以先進實用技術為重點的科技素質培訓以及與社會發展相適應的相關知識和職業技能培訓工作，全面提高農民進城務工人員的文化知識、專業技能和致脫貧致富的本領，提高農民進城務工人員整體素質，為實現全縣農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移奠定堅實的基

礎。2003年先后與縣公安局聯合舉辦了《煤礦采煤爆破資格證》培訓，培訓人員142人次;與縣財政局聯合舉辦了《會計從業人員資格證》培訓，培訓人員165人次;與縣人勞局聯合舉辦了《美容美發師資格證書》培訓，培訓人員48人次;與縣人勞局聯合舉辦了“走進甘肅公務實用英語”培訓，培訓人員600人次;舉辦了全縣鄉下縣聘教師普通話資格考試培訓，培訓教師330人次;培訓其他專業技術人員（信息技術教育、教材教法等）300人次;與團縣委聯合舉辦下崗青工再就業培訓班,培訓人員189人次;舉辦賓館、餐廳服務人員培訓班1次,培訓人員120人次。

六、培訓目標及要求

堅持階段性與經常性、分散與集中、引導與督促相結合的原則，按照知識經濟、技術進步和產業結構調整對高素質勞動力的需求，積極開展先進實用技術培訓和農村勞動力向非農產業、城鎮轉移的職業培訓，使更多的農村剩余勞動力掌握

一、兩門實用技術和專業技能。通過綜合素質和基本技能的培訓教育，培養一批農村脫貧致富能手。分階段、分批次通過人事勞動部門對培訓合格的農民進城務工人員及下崗再就業人員向外輸送，提高我縣外出務工人員整體素質和就業率，為全縣經濟實現新的增長點提高內在動力。

七、培訓對象：

一是全縣21個鄉鎮的青年富余勞動力；二是企業下崗再就業人員；三是社區居民；四是外來務工者。

八、培訓內容

1、農村實用技術。圍繞農業增效、農民增收，開展與無公害優質農副產品、綠色產品、有機食品的生產、加工相配套的動植物種養、防治技術以及儲存、保鮮、供銷等技能的培訓；圍繞高效農業、創匯農業和特色農業，開展相關的技術培訓。重點培訓一批能幫助和帶領農民走向市場的農民經紀人，幫助農民走出家門，走向市場，發財致富。

2、適應地方經濟發展和增加農民收入的職業技能培訓。針對農村剩余

勞動力進城務工，開展與農村勞動力轉移、勞務輸出相關的職業技能培訓及訂單培訓。

九、培訓專業

根據我縣經濟特點和農業大縣的實際情況，計劃開展以烹飪（羊羔肉加工為主）、服裝縫紉、家政服務、建筑施工、保安5個專業為重點，帶動其他專業的各類職業技能培訓。

十、組織領導

1、在縣委、縣政府的正確領導及人事勞動部門的指導下開展對農民進城務工人員的培訓工作。

2、縣職教中心負責農民進程務工人員的培訓，并與縣人事勞動主管部門聯合頒發培訓證書，縣人勞局和學校組織勞務輸出。

3、形成全社會積極支持農民進城務工人員品質工作的良好氛圍。在地方鄉（鎮）黨委、政府及教育、科技、農業、城建、公安、宣傳、廣電等部門的配合支持下，做大做強下崗青工再就業培訓工作。