第一篇：共青團引領青年就業

共青團引導青年就業創業

大家下午好，我今天演講的題目是“共青團引導青年就業創業”。

首先讓我們了解一下近年的就業情況吧。在今年1月16日人社部發言人表示，截至2010年12月底，2011年應屆高校畢業生將有660萬人，就業率達90.7%，較上一年的87%提高了3個百分點，但還是有近60萬應屆高校畢業生去年未找到工作；與此同時2010年全國實有城鎮登記失業人員908萬，失業率為4.1%，雖然比上

年底降低0.2個百分點。但要失業率保持在4%左右的目標依然嚴峻。

此時共青團作為先進青年的群眾組織，代表了最廣大青年的根本利益，通過組織青年見習，為青年人實現就業提供過渡期，幫助青年人積累工作經驗，提高青年就業創業的成功率，在一定程度上緩解了社會的就業壓力。

其中最富代表性的就是2009年1月19日由共青團中央建立的 首批“青年就業創業見習基地”。主要目的是要為應屆大中專畢業生、已畢業未就業大中專畢業生、下崗失業青年和青年農民工四類青年群體提供崗位見習的機會，為他們提升就業技能、積累創業經驗創造條件。廣泛分布在金融、出版、通訊、交通和制造等行業，涵蓋了大型國有企業、規模以上非公企業、世界500強的外資企業等不同類別經濟組織。通過一批又一批的推廣，截止去年7月5日已有33038個見習基地被建立，有208954個青年順利上崗，目前有150275名青年被見習基地聘用。

自1970年黨的十一屆三中全會以來，共青團不斷調整工作思路，團結帶領團員與廣大青年，沿著黨指引的方向奮勇前進，并逐步確定了服務大局、服務社會、服務青年的新的三大職能。在如今

保增長、擴內需、調結構的背景下，服務青年已然成為了最普遍、最迫切的需求，就必須舉起促進青年就業創業的旗幟，號召各級團組織積極響應。

例如上海共青團服務青年就業創業“春暖浦江”行動啟動，將在今年舉辦100場青年就業創業大講堂，建立青年創業咨詢點100個，為應屆高校畢業生推介3000個崗位；

又比如今年1月24日，青海團委實施青年創業小額貸款項目，為294個青年提供了2832萬元的青年創業小額貸款，幫助青年實現了創業夢想，直接創造就業崗位2000余個，取得了良好的社會效益。

近年來共青團在自己的工作中對自身價值的新體會與新總結。這是一種新境界，是各級共青團組織開展工作的基本的指導思想，共青團的決策者們在創意、決策、部署和實施共青團各項工作時，都把服務作為基本的出發點，高揚服務的主旋律，把服務融會到共青團的各項工作中去，已成為全團的共識……

如今這些實事仍在進行中，一本匯集了大學生關心的就業創業政策的“一本通”小冊子將發放到各大高校大四畢業生的手中，我想三年之后它也會來到我們的手中，指引著我們走向康莊大道；還有實施“曙光增輝”上海市進城務工青年發展計劃，共青團內蒙古“東西互助”行動等等富有創意卻又心心念念的關心著青年們的舉措……而這些無不向著社會的和諧發展邁進了結實的一大步……

第二篇：共青團：關于政治思潮與青年思想的引領

政治思想的引領歷來是政治家和政治學家關心的問題。當代政治學中有個熱門領域叫政治合法性，政治實踐中有一項重要工作叫政治社會化，應該說都和政治思想引領相關。今天，把政治思潮和政治思想引領結合起來作為題目，和大家一起交流，主要考慮到我們共青團是一個政治性、思想性很強的組織，我們的工作中，思想引領是核心要務；在思想引領中，政治思想的引領是重中之重。而做好政治思想引領工作，一個重要前提就是要熟悉曾經和正在影響青年的政治思潮。下面分三個題目和大家討論。

一、在主流意識形態之外，還有哪些政治思潮在影響青年？

政治思潮起源于人們對政治問題的深入思考。應該說，目前中國的政治思潮，都是源自于上個世紀初中國存在的政治困境和問題。當時中國同時存在著四個政治發展困境：一是被西方列強欺負，國權不保，民族不獨立；二是30來的專制傳統，壓制個人權利，西方的啟蒙思潮東漸后，民智開啟，渴望自由；三是貧富兩極分化與上層經濟精英與政治精英的腐敗，導致階級矛盾尖銳，對平等充滿渴望；四是傳統文化被西學沖擊，傳統社會結構解體，導致社會的脫序與文化的失范。

圍繞這四個困境，五四以來，知識分子、仁人志士開始了不懈探索，形成了四大思潮，它們是：

——針對列強的欺壓而形成的民族主義思潮，最迫切的訴求是獨立，孫中山以及后來的國家主義學派都可以作為代表。

——針對專制壓抑個人這一矛盾而激發起來的自由主義思潮，這是完全意義上的西方舶來品，最迫切的訴求是自由，胡適堪為代表。

——針對貧富分化、階級對立形成的以國家權威來實行社會分配與干預經濟的左翼思潮，最迫切的訴求是平等，社會主義思潮可以納入這一范疇。

——針對文化失范、社會失序主張回歸傳統文化以防止社會文化失序的新保守主義，最迫切的訴求是穩定，梁啟超、嚴復可以說是早期代表。

改革開放以來，我國開始了經濟社會轉型，政治體制改革也提上了日程，這四種思潮再次活躍起來，并結合現實有了新的發展。目前，在主流意識形態之外，形成了設計中國未來政治發展的新自由主義、新保守主義、新左派、民族主義等四種思潮。從一定意義上講，可以說是五四時期幾種思潮的延續。這四種思潮中，我們最需要關注的是新自由主義思潮，因為它對我們做好青年思想政治工作沖擊最大。

認識自由主義思潮，需要從訴求和學理兩個方面入手。從訴求上看，自由主義思潮對中國政治發展的設計和我們主流意識形態是不一致的。他們的一些主張，三權分立、多黨競爭、公職選舉、聯邦共和等等，我們認為是不符合中國的國情。但是，如果僅僅認識到這個層面，無疑是比較膚淺的。自由主義思潮與社會主義意識形態更本質的沖突，還要從學理上作判斷。

朱學勤曾經對自由主義的學理有個概括，他說：“它的哲學觀是經驗主義，與先驗主義相對而立；它的歷史觀是試錯演進理論，與各種形式的歷史決定論相對而立；它的變革觀是漸進主義的擴展演化，與激進主義的人為建構相對而立。”我覺得，這個概括還沒有觸及本原。更深一個層面，要看理論出發點。自由主義與社會主義最大的分歧正是出現在理論出發點上，也就是個人主義與集體主義的分歧。

自古以來，人類文明就有兩條路線。第一條線是從個人的權利出發，認為個人優先于集體，于是就有了這樣的學術路徑：個人主義——自由主義——契約整合——市場經濟——分權政治——小政府——開放性社會；第二條線認為集體高于個人，個人只有融入集體才能實現價值，于是有了這樣的學術路徑：集體主義——權威主義——行政整合——計劃經濟——集權政治——大政府——總體性社會。在所謂人類文明的軸心時代，兩種路徑的思想都有萌芽。比如，中國的孔子和老子，希臘的蘇格拉底和柏拉圖。這兩種路線，在幾千年的學術發展中，爭論不斷，勝負難分。在啟蒙運動和工業革命之后，兩種路徑都獲得了充足的養分，催生了西方資本主義文明，一個孕育了社會主義偉大實踐。

所以，我們評論自由主義，一定要看到它的一個思想根源；我們捍衛社會主義，首先要守住我們的底線。在這方面，美國的總統幕僚還是厲害的。1998年克林頓到北大演講，他引用胡適的話，講了很大篇幅的個人自由；布什到清華演講，拿出了很大篇幅講社區精神和個人選擇的自由。在中國頂尖大學演講，美國總統沒有直接宣揚他們的三權分立、兩黨競爭等制度，而是普及個人自由、社區精神的理念，實際上是在思想起點上和我所爭論：到底是應該個人服從于集中，還是集體服務于個人？價值理念上的取舍決定了后面的制度設計。

目前，自由主義思潮在青年中是很有影響的，特別是在大學生群體中，比較流行。我在大學階段，自由主義思潮屬于前沿思想。那時候，能夠獨立思考、關注中國現實問題、有不同于官方說法見解的人，容易受到低年級同學的仰慕和追逐。我就是這樣跟著

師兄混了大

一、大二兩年。三年級的時候，感覺這樣不行了，始終跟在別人后面，什么時候才能超越他們呢？于是，我一頭扎到圖書館，讀了一年的書，重點是政治學的名著，從馬基雅維里、霍布斯到洛克、盧梭，從托克維爾、穆勒到哈耶克、羅爾斯，不管懂不懂，反正是把政治思想5來的發展歷程追蹤了一遍，逐漸對自由主義思潮有了點學理上的印象，悟出了前面朱學勤概

括的那幾條。接著讀下去，又發現朱學勤說得還不全，我們還要從個人主義和集體主義這個根源上去分析自由主義。

現在，我們都已經成為黨的青年干部，具體從事著思想引領工作。對自由思潮的認識如果僅停留在政治訴求層面，顯然是不夠的；停留在學理的言說上，也是有欠缺的。我們面對自由主義思潮，還應該注意把它和中國現實問題結合起來，能夠向青年解釋它和我們主流意識形態的異同，并且能夠向青年指出這一思潮的缺陷和不足。

我覺得，中國的自由主義政治思潮存在的最大問題是它溫和的學術精神與激進的政治訴求之間存在矛盾。自由主義作為一種完全意義上的“舶來品”，在西方是一種寬容的、漸進的、溫和的學說，按照朱學勤的說法，這一思潮“反對激進主義的人為構建”。它是作為西方政治實踐的事后總結與闡釋出現的。但是，到了中國，自由主義卻變成了一套完整的政治方案，試圖迅速在中國大地上“兌現”。無論是“全盤西化”的極端口號，還是89**的街頭行為，都可以看出中國的自由主義思潮采取了先驗的、激進的、攻擊性的態度，這和原產地的學術精神是相悖的。

自由主義在中國強烈的“兌現效應”逼迫很多思考者重新審視自己的政治理念。應該說，大家對自由、民主、人權等政治價值是不存在異議的，但是如何實現這些美好價值，大家有不同的看法。由此，自由主義有了主流意識形態之外的多個論敵。上個世紀80年代以來，主要出現了三種思潮，對自由主義思潮形成了沖擊。

第一個出現的是以新權威主義為代表的保守主義思潮。在西方，保守主義最初是作為自由主義的批判者和反思者出現的。被奉為保守主義鼻祖的柏克就是在反思法國大革命的基礎上寫就了《法國革命反思錄》，這一著作也成為保守主義思潮之濫觴。在中國，新權威主義的出現和西方很像，也是作為自由主義的反思出現的。主要的代表人物有三個人。1986年4月，北大博士生張炳九在一次沙龍演講中，主張在中國現階級采用半集權式的政治體制，以適應發展中的商品經濟的需要。1988年7月，上海學者蕭功秦在北戴河舉行的知識分子問題學術討論會上首次提出“新權威主義”一詞。1989年1月，吳稼祥發表《新權威主義述評》一文，對新權威主義進行全面介紹與界定。而此時，自由主義與新權威主義的爭論已經如火如荼。

新權威主義的核心思想是什么呢？我覺得吳稼祥的一句話比較形象。他認為，在民主與自由結婚之前，有一段專制與自由的調情期；如果說民主是自由的終身伴侶，則專制是自由的婚前情人。我接觸到新權威主義是在大三。那時候我正在西方政治學原著的晦澀艱深中苦苦掙扎，對政治學的枯燥漸感絕望。忽然看到了新權威主義論戰的文章，特別是讀到了吳的這句充滿浪漫主義色彩的比喻，頓覺眼前一亮。原來政治學和現實是如此緊密，政治學家的筆下也可以如此生動。當然了，新權威主義還是有很多論述邏輯的，限于時間，我們不能展開介紹了。

第二個抨擊自由主義的思潮是民族主義。這種思潮大家應該比較熟悉。其實在89前，就有王小東對《河殤》的批判，可以看作民族主義思潮的萌芽，但沒有形成思潮。90后，隨著中國的強大與發展，隨著全球化進程中中國與西方的利益糾葛，特別是網絡空間的迅速形成，促成了民族主義思潮的整合、流行與發展。民族主義思潮的內容可以通過四本書來概括，即：《中國可以說不》、《妖魔化中國的背后》、《全球化陰影下的中國之路》和最近出版的《中國不高興》。民族主義者廣泛討論政治、外交、經濟、文化等多個領域的問題，主張各異，但有共同的特點：即他們都具有強烈的反美情緒，以愛國主義面目出現，他們深深地擔憂民族的利益，帶有對民族命運的憂慮感和使命感。

民族利益至上與自由主義的普世價值在很多領域是相沖突的。到底是人權高于國權，還是國權重于人權？注定了自由主義與民族主義的激烈論爭。特別是在互聯網上，兩種思潮展開了話語權之爭。民族主義挾道德上的正當性，把任何對民族主義的懷疑和指責都視為對中華民族的背叛，從道德上加以詬病，“幫兇”“賣國賊”等是有些bbs上屢見不鮮的詞匯。自由主義者則譏笑民族主義目光淺薄、孤陋，是民粹主義，是狹隘的民族主義。總的來看，這兩種思潮的論爭更多的是相互攻擊，學術討論往往發展為對動機的置疑和道德上的批判。

第三種與自由主義論戰的思潮是上個世紀90年代后期興起的新左派。新左派的“新”，是指反思傳統社會主義；新左派的“左”，是要批判資本主義西化潮流。“新左派”能在籠罩在自由主義語境下的中國知識界乃至中國社會取得一定的話語權，要“感謝”中國市場化改革進程中出現的廣泛而急劇的社會分化。90年代以來，市場化改革帶來的利益分化和社會公平缺失，對相當數量的社會成員生活景況的沖擊，使被自由派知識分子奉為金科玉律的經典觀念，遭到了來自多數社會成員的越來越多的質疑。于是一批接受了西式教育的年輕知識分子乘勢而起，他們為“弱勢群體”代言，抨擊市場弊端，重提階級、階級斗爭等馬克思主義經典話語，挑戰自由主義關于人的自由與普遍主義的經典訴求。新左派就這樣形成的。

與中國自由主義、新保守主義言路相比，當代中國的“新左派”成分比較復雜，大致可分為三類。一是毛式平等主義者，強調平等的最高價值，對毛澤東、文革和改革等問題有很多重新考量。二是自稱為自由主義左翼，以甘陽、王紹光為代表，前者強調以大眾民主奠基政治成熟，后者強調以國家強大推動民主建設。三是秉承西方馬克思主義精神的有識之士，汪暉、崔之元等為代表，在全球化時代力主中國自主創新的發展道路，在全球資本主義時代毅然捍衛“批判思想”的鋒芒。

以上向大家簡要介紹了改革開放以來討論政治問題的四種思潮以及由此發生的三次大的爭論。做個簡單小結，代表個人看法，不是很準確。

如果說當前的中國是一個前進中的巨人，偶爾有一點感冒。各種思潮不請自來，申請當大夫，并開出了藥方，那么

——新保守主義開出的是板藍根，不太好吃也不太好看，但是治中國人的病還是挺管用的，所以新保守主義是不可愛但卻可行的藥方。

——新自由主義開的是抗生素，而且是糖衣包著的。這個藥效用很大也很好看，但是從對癥下藥來看，用這付藥略顯超前，吃完以后可能會有后遺癥，所以自由主義是可愛但不可行的藥方。

——新左派開出的是腦白金，這是保健品，很不錯，好吃好看，而且懷舊。有些時候，有些癥狀，吃了這付藥是管用的，但如果腦白金打出廣告說能讓人活回30年前去，那就不太可信了。

——民族主義開出的藥方是老白干、二鍋頭。他們認為中國不是有病的問題，而是中國長大了，精神頭不夠的問題。喝了老白干，酒壯英雄膽就能上山打虎了。老白干喝完了會興奮會勇敢，但是喝多了會干出傻事，酒醒了之后會追悔莫及。

二、面對政治思潮的多樣化，主流意識形態有何因應之策？

古今中外，任何政權都有其主流意識形態，任何統治者都會努力用各種手段來維護其主流意識形態。我國歷史上，封建統治者大都把儒家思想作為主流意識形態，同時搞一些“篝火狐鳴魚腹丹書”、“三統”、“五德”之類的君權神授論證。維護主流意識形態，手段無外乎文武兩途。武的手段比較出名的人物是秦始皇，大搞焚書坑儒。但是效果不好，唐朝有個知識分子還寫詩諷刺這位“祖龍”：竹帛煙消帝業虛，關河空鎖祖龍居。坑灰未冷山東亂，劉項原來不讀書。后來者吸取了秦始皇的教訓，提出文武之道，一張一弛。一方面，保持文字獄等高壓政策，肉體上消滅異己。另一方面，開科取士，通過“高考”指揮棒，牽動讀書人的思想；設館編書，通過掌握“審查權”銷毀對統治者不利的思想。比如，清朝編了四庫全書，就是寓禁于征的過程，在長達10余年的修書過程中，禁毀圖書3100多種、15萬部以上。

當前，我們國家的主流意識形態是中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化最新成果。應該看到，馬克思主義在我國政治生活中的指導地位，是在歷史競爭中形成的，經歷了一個從革命黨的指導思想到執政黨的意識形態的發展過程。這個過程，就是適應黨的歷史方位變化，不斷進行理論創新和政策調整的過程。具體來說，從革命黨到執政黨，其意識形態要經歷一個從分裂轉向整合、從激進轉向保守、從封閉轉向開放、從批判轉向指導的過程。

1、從分裂轉向整合革命黨為了“革”當權者的“命”，首先要找到當權階層的反對群體作為依靠的力量，因此，革命黨的意識形態和政治綱領都具有比較鮮明的群體區分意識，傾向于把社會劃分為對立的人群。比如，陳勝吳廣起義，是以貴賤來劃分的，“王侯將相，寧有種乎”；孫中山推動民主主義革命，最初是以民族來動員的，“驅除韃虜，恢復中華”。但是，一旦革命成功，革命者變成了執政黨，社會中所有的成員都成為其治下的子民，那么意識形態就要代表所有的人。于是我們看到，歷史上的農民起義成功者，都會從原來“斗地主”的熱情中退回來，聲明自己“受命于天”、“撫育萬民”；孫中山在辛亥革命勝利后，也不再提“驅除韃虜”的口號，反而提出了“中華民族”的概念，號召漢、滿、蒙、回、藏五族共和。這都是順應時勢的正確之舉。

我們黨在革命階段，首要任務是要明確自己的依靠力量，找到敵人。毛澤東選集第一卷第一篇文章第一句話就是：誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?這個問題是革命的首要問題。中國過去一切革命斗爭成效甚少,其基本原因就是因為不能團結真正的朋友,以攻擊真正的敵人。在革命時期，嚴格區分貧農、富農、地主、無產階級、資產階級這些成分，是需要的，也是有效的。但是在獲得政權，特別是社會主義改造后，繼續按照成份區分人群，就會造成政權依靠力量的減少。文化大革命時期，意識形態上極“左”思潮盛行，在政策層面堅持區分出身和成份，先是分出了“黑五類”，接著又擴大為“黑七類”，最后變成了“黑九類”，知識分子“有幸”忝列其中，成為臭老九。這就造成了一個問題：越來越多的人被看作敵人專政起來了，那么誰來維護政權呢？誰來建設國家呢？

從文革的陰影走出來，黨和國家的領導人就面臨著這樣的問題。改革開放開始后，黨中央開始撥亂反正，一個重要任務就是擴大革命的隊伍，擴大政權的依靠力量。老干部復出，右派摘帽，知識分子迎來科學的春天，這樣才有了改革開放的大好局面。在意識形態上，黨的理論也與時俱進，不斷創新。“三個代表”重要思想，強調了共產黨要“代表最廣大人民的根本利益”；黨的十六大，把黨的性質由一個先鋒隊擴展為兩個先鋒隊，即中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

2、從激進轉向保守

激進與保守，是意識形態坐標中的兩個不同方向。革命，作為一種暴力改變現狀的活動，從來都是和激進主義結緣的。但是革命黨一旦成為執政黨，不可避免地要追求秩序、延續傳統、崇尚和諧，保守主義思潮就有了用武之地。

盧梭的思想是典型的激進主義。在和平時期，作為激進主義思想家的盧梭顯然不受人們的歡迎。1778年，在人生的最后一年，盧梭在街上被馬車撞倒，繼而被野狗撲傷。報紙將標題寫成“盧梭被狗踐踏”，貶損之意毫不掩飾。然而，革命在一步步走近。積重難返的社會矛盾，渴望變革的群眾呼聲，排斥了保守與理性，呼喚著激情與反抗。盧梭的思想地位迅速發生變化。1791年，國民公會投票給盧梭樹立雕像。吉昂內斯看準時機，說盧梭正在成為大革命的象征。很快，對盧梭的崇拜成為社會的潮流。后來的歷史大家很熟悉了，吉倫特派執政，把盧梭思想從民間思潮上升為國家統治；雅各賓派執政，把盧梭思想從政權合法性基礎變成指導一切的天條。羅伯斯比爾自命為盧梭的信徒，呼之為“圣人”，他的著名的宣言——我就是人民，來自于盧梭的公意理論。

以激進主義號召革命是成功的，但是在執政后堅持激進主義就會出現問題。盧梭的思想輝煌于羅伯斯比爾，倒塌于羅伯斯比爾。在公意理論指引下，人民的意志可以超越任何法律與制度，而羅伯斯庇爾，這是道德的化身，也就是人民的化身，他的意志就是人民的意志，要在這種意志之下重建一個新的社會道德，要改造人心。這樣的邏輯下，需要肅清人民的敵人，不可避免瘋狂的屠殺。從敵人開始（封建勢力），到朋友（比如吉倫特派），到自己人（如丹東），直到自己，羅伯斯比爾也登上了斷頭臺。

如何能保住革命的果實，不重蹈羅伯斯比爾的覆轍呢？很多思想家進行了反思。包括托克維爾的《舊制度與大革命》，柏克的《法國大革命反思錄》，還有專門研究革命的布林頓的《革命的分析》。他們的結論不一，但是都有一條就是革命到掌權，都要經歷一個從激進到保守的轉型。布靈頓的研究最有意思，他通過比較美、英、俄、法四國的革命，概括了革命的四個階段，即舊制度的垮臺、溫和派統治時期、激進派統治時期和熱月反動。而熱月反動階段，正是意識形態從激進向保守的轉型時期。

從激進到保守，一個重要的標志是對待財產權的態度。革命黨歷來是主張“均貧富”的，因為這樣對貧苦的大多數來說是有號召力的。但是一旦獲得了政權，還以隨意剝奪財產權為常態，就會失去人心。所謂有恒產者有恒心，大家都沒有恒產了，心就會隨風搖擺了。3月8日，十屆全國人大二次會議開始審議的憲法修正案草案明確規定“公民合法的私有財產不受侵犯”，使私有財產權從一般的民事權利上升到憲法權利。十屆全國人大五次會議高票通過物權法。規定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”這是我們黨執政意識的一次重要提升。

3、從封閉轉向開放

意識形態有一個邊界問題。這是堅定革命信念的需要，也是保證組織戰斗力的需要。只有嚴格堅守底線，才能分清敵我，才能鞏固好陣地，才能堅定必勝的信心。在革命年代，我們經常聽到“劃清界限”這樣的術語，可以說明意識形態的封閉性。從思想、認識、感情、行為上劃清界限，既是意識形態封閉性的邏輯結果，又含有實際的組織功能。既是對所有人“道德凈化”的普遍要求，更是對家庭出身有問題者的絕對命令。對革命者來說，這是世界觀改造的入門主課。

革命黨成為執政黨，對意識形態的封閉要求逐步降低。畢竟社會實踐是發展的，社會生活是多樣的。執政黨如果堅持把意識形態固定在條條框框內，就會造成理論與實踐的脫節，最終脫離群眾。蘇共在執政以來，對意識形態采取嚴格的管制措施，主要有兩個途徑：一是過度監控書報文獻信息的傳播；二是進行意識形態批判運動。對文獻信息、新聞書報的傳播和出版實行適度的監督、控制，一般來說是必要的；對于新生的蘇維埃國家，顯得尤其重要一些。問題在于蘇共把這些“臨時性的緊急措施”長期化、固定化。而且到斯大林時期，不僅把這些更加嚴厲的措施指向社會，還進一步指向黨內持不同意見的同志和“反對派”。這種政策不僅造成了思想文化和意識形態的極端封閉性，同時也伴隨著產生了另一特點，即意識形態的極端脆弱性。其結果，不僅是在與外界隔絕的封閉環境中造成了極端僵化的理論教條，無力同現代世界的各種理論思潮進行交鋒，而且由于它是在一個極端封閉的意識形態“溫室”環境中培養“理論隊伍”的，因而又造成了“思想精英”的弱不禁風。

從封閉走向開放，我們黨做得要比蘇共好。盡管歷史上我們也有過“左”的教訓，但是總體上我們一直強調馬克思主義中國化，特別是改革開放以來，主流意識形態更是以開放的姿態、寬廣的胸襟，吸收非主流思潮的合理觀點。比如，在經濟政策上，吸收了很多自由主義的主張；在社會政策中，注重新左派提出的合理訴求；在對外政策上，充分考慮民族主義的呼聲。

4、從批判轉向指導

這一轉變意味著黨的歷史方位發生了變化，也意味著執政黨在對待黨外思潮的方式方法上有所調整。

革命時期，黨的意識形態是諸多解決中國政治困境的政治方案的一種。馬克思主義和無政府主義、民族主義、自由主義、國家主義等學說處在同等的競爭位置，這必然導致馬克思主義對其他思潮采取批判的斗爭策略。我們翻開馬恩選集，第一卷第一篇著作就是《黑格爾法哲學批判》的導言，翻開第二卷，是《政治經濟學批判》。可以看出，馬克思主義，作為“在野”的思潮，其最初是以批判舊有思潮的姿態橫空出世的。中國革命時期，馬克思主義的批判性依然存在，只不過側重點由理論轉向實踐（理論批判的任務已經由馬恩完成）。翻開毛選，可以看到若干以“反對”作標題的篇目，反對本本主義、反對自由主義、反對投降活動、反對黨八股等等。

從領導革命到執掌政權，黨的歷史方位發生了根本性變化。在對待黨外思潮特別是異見上，是否還要保持批判、斗爭到底的態度呢？答案是：要根據執政地位的鞏固情況和執政任務的轉變情況。一般來說，執政初期，為了鞏固政權，“宜將剩勇追窮寇”，繼續執行斗爭政策。但是，隨著執政地位的完全確立，就不宜再把以批判為導向、以運動為方式的意識形態政策進行到底了，而是應該在策略上做出調整。原因有二：一是不容易控制結果。黨的意識形態已經成為國家的意識形態，具有決定性優勢。繼續堅持批判運動，容易擴大化，錯殺無辜，傷及同志。這在反右、四清等運動中都有實證。二是容易被敵對意識形態利用。當我方占據絕對優勢，而敵人不成氣候的情況下，如果我們高聲大喊：敵人，你出來，我和你單挑！你說這是抬舉了敵人呢，還是抬舉了自己？我看是降低了作為執政黨的身份。別忘了，我們可不再是當年和各種思潮擠在同一條河里爭上游的隊伍，我們已經上岸了，應該擔當起裁判的角色。

從運動員變成裁判員，要求我們在意識形態政策上實現從批判向指導的轉變。最近，《六個“為什么”》出版，在第一篇里區分了指導思想和社會思想的不同層次，我覺得很好、很高。社會思想的多樣，并不排斥指導思想的一元；既要堅持社會思想和個人價值追求的多樣性，也要堅持社會價值導向的一元化。這樣，就把馬克思主義，把中國特色社會主義理論體系的地位突出出來。

如何進行指導呢？這是個難度很大的題目。我覺得，至少有三點是要注意的。

一是要有超然的姿態，不要輕易陷入爭論，把自己變成了別人的“對方辯友”。改革開放初期，我們黨提出“不爭論”，最近又提出“不折騰”，這都是高明之舉。反正政權在我手里，時間和實踐的主動權都掌握在我手里，那就先干起來，用事實說話吧。

二是要吸引更多的運動員加入。對裁判來說，是希望一個人參賽呢，還是希望百舸爭流？答案肯定是后者。意識形態政策，也是如此。百花齊放，百家爭鳴，既可以避免一家獨大，又可以突出“裁判”的重要性。從自由主義思潮的影響力來看，上個世紀80年代，其處于被打擊的地下狀態，但是，卻最出現了89年的**；90年以來，自由主義登堂入室、廣為言說，為什么反而沒有形成挑戰政權的聲勢和行動呢？我覺得，民族主義、保守主義、新左派等多種思潮的興起功不可沒。思潮多了，更多的會變成學術之爭；涉及實踐，大家都會謹慎。

三是要善于設置比賽科目。其實就是要掌握話語權。社會上討論什么，大家關心什么，不能由著各種非主流思潮興風作浪。思潮的內容我們可以不干涉，但是思潮討論什么題目，主流意識形態應該有引導。西方馬克思主義者葛蘭西對此有認識，他說：“社會集團的領導作用表現在兩種形式中——在統治的形式中和‘精神和道德領導’的形式中。”前一形式表現為上層建筑的國家機器，后一種形式則體現為文化領導權或曰話語權。最近幾年，我們黨牢牢掌握話語權，根據國情和時代發展，適時提出了政治文明、科學發展、共享改革成果、構建和諧社會等課題，都有很強的前瞻性和主動性。

三、在社會思潮、價值觀念多樣化的情況下，如何有效、有針對性地引導青年？

有人說，世界上有兩件事情最難：一是把自己的思想裝進別人的腦袋；二是把別人的錢裝進自己的口袋。共青團是做第一件難事的，我們的提法是用科學理論武裝團員、教育青年。把這項工作做好可不容易，尤其在社會思潮、價值觀念多樣的新形勢下。這幾年我們一直強調思想政治工作在方式方法上的創新。但是個人覺得，做好這項工作，其實忽略了一個最基本也是最有效的方法，那就是一對一的影響與說服。

我們做思想工作，最重要的是要練就以平等的姿態、面對面的影響青年、說服青年的能力。青年有獨特的視角，喜歡獨立思考、自主判斷，還有一定的逆反心理。我們影響青年，不能直接要求他們信仰什么，反對什么。一定要先從基本理念開始，通過啟發的方式讓他們自己堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。以我在大學里工作的體會，首先有三個基本理念需要引導青年樹立。

1.政治價值沒有絕對的，只有相對的。

無論哪一種思潮，都有其核心的追求目標，哲學上稱之為終極關懷或者核心價值。但是，在人文社會科學領域，對一個問題的看法往往有多種邏輯，很難截然分出孰優孰劣。比如，哲學上討論真善美的問題，殊不知真善美是很難統一到一起的。舉個簡單的例子，假設一個好朋友得了絕癥，你告訴他真相呢，他會很痛苦，顯然不是“善”；你要是編個善意的謊言呢，顯然又違悖了“真”；想要兩全其美，往往很難的。政治理念也是如此，比如西方自由主義思潮中的幾個口號，自由、平等、民主，互相之間也是矛盾的。追求自由，那么人因為稟賦各異，就會出現貧富貴賤的差別，勢必造成不平等；如果要求平等，都吃大鍋飯，就會限制相當一部分有特長、有積極性的人的自由；民主也是這樣，少數服從多數是個基本原則，這本身就是對少數人自由的一種限制，位列“希臘三賢”之首的哲學家蘇格拉底就是以絕對民主的方式被判決死刑的，其罪名不過是“不敬神”與“蠱惑青年”，這種悲劇和專制制度下因“莫須有”而被殺的岳飛相差不多。

西方自由主義者在推介自己主張的時候，經常強調普世價值。這一招是很高明的。他不說政治主張，而是先把自己的主張打扮成絕對真理，受其教化的人就只有接受了。上個世紀蘇東劇變后，法蘭西斯·福山提出了“歷史終結論”：“歷史終結時，沒有剩下任何意識形態競爭對手，可以挑戰自由民主主義。”然而，世界并沒有目睹一場轉變。多數俄羅斯人看來對專制統治都是滿意的。后面這一句反駁福山的話不是我說的，是一個美國人羅伯特·卡根總結的。

那么世界上到底有沒有普世價值呢？我認為只有相對于一個時期的共同價值。比如，“民主”并不是人類自誕生以來就有的共識，在這個詞出現的2500多年里，有22“民主”是作為非褒義詞存在的，自柏拉圖、亞里士多德以降，18世紀之前所有偉大的思想家都認為，民主制度是將統治權交到道德敗壞、自私自利、愚昧無知的暴民手中。在這漫長的時期里，民主制并不是普世價值觀念，君主制才是普世價值觀念。又如“平等”，在中世紀及以前，也不是普世價值觀念，不平等才是普世價值觀念。中國孔夫子的“君臣父子”思想，近代辜鴻銘老夫子的“茶杯茶壺”理論，自不必多說；很長一段時間里歐洲人也普遍認為不平等是天經地義的，甚至連在等級階梯上處在下層的人都這么認為。柏克是自由主義的宗師，他就認為，“天賦平等是一種社會虛構，等級差別才是‘習慣的社會紀律’”，“挾著對平等的過分熱愛和僅僅是少數人的勝利，不可避免地把法國導向民主政體，那便是一種在許多方面有似于專制政府的政府”，故“完美的民主是世界上最無恥的事”。這些話白紙黑字的寫在他的名著《法國革命反思錄》里。

總之，普世價值的概念是人給定的，定義權比普世價值本身更重要。今天，某些人利用普世價值，把普世價值作為大棒，把傳播普世價值當成一場新的十字軍東征，目的在于鏟除異教徒。關于普世價值的爭論，看起來，像是學術之爭，名譽之爭，事實上，這是在復雜國際背景下，一場意識形態領域中的斗爭。斗爭的實質是誰來掌握意識形態話語權。掌握不了話語權，你就沒理，就只有被動地挨罵。

2.政治制度沒有最好的，只有合適的。

區分政治制度，大家會習慣性地想到民主與專制這兩個維度。其實，嚴格地從政治學上講，這兩個概念并不是對立范疇。民主作為一種“合法的多數人統治”形式，其對應的是“合法的少數人”統治（貴族制）和“合法的一個人”統治（君主制）；當然，還有“不合法的多數人統治”（極端民主制）、“不合法的少數人統治”（寡頭制）和“不合法的一個人統治”（僭主制）。從這個意義上講，民主也有可能是專制的，比如極端民主制，就是一種暴民政治。但是現在，民主、專制的概念已經廣為人知，這兩個詞語身上的褒貶色彩也幾乎成了定論。民主享有巨大的道德優勢，無人敢攖其鋒，專制則為人們所厭惡和唾棄。其實，簡單地作這種二元劃分，粗暴地評定優劣，都是不理性、不科學的。

去年四月，當中國和法國由于西藏問題而發生沖突時，法國電視臺組織了一場辯論，邀請旅居法國的華人學者參與。然而，提出的第一個問題和西藏毫無關聯，而是：中國是民主還是專制。這種安排可以使我們明白其中的三層含義。第一，民主與專制是對立的，二者必選其一。第二，西方是民主的，你們中國未定。第三，民主是好的，專制是壞的，只要中國承認了是專制國家，那就是邪惡的代名詞。無論你怎樣為自己辯護，都是站不住腳的。這完全是一種辯論上的詭計和輿論上的陷阱。就像推銷員到了一個世代不知道穿鞋的小島上賣鞋一樣，他如果問島上居民是穿鞋好還是不穿鞋好，無論島上居民如何回答，只要承認這是個問題，就意味著推銷員成功了。

二戰結束后，全球除社會主義和資本主義外，還有另外三種制度：法西斯主義（葡萄牙和西班牙）、軍事獨裁政權（韓國、臺灣、印尼）、政教合一的封建王室政權（沙特、科威科）。論先進性，這三種制度都遠遠無法與社會主義制度相比。特別是造成人類歷史上空前災難的法西斯制度。然而，西方資本主義陣營卻與這三種制度結盟，對抗社會主義制度。這個時期，制度的先進與邪惡與否，并不是西方判斷的標準。冷戰后，幾個社會主義國家實行標準的西方民主制度，但是根據西方的需要，它們還是被貼上專制或獨裁國家的標簽。去年美國國務卿賴斯在德國發表“新鐵幕”演講，把俄羅斯、委內瑞拉等反美國家貼上獨裁的標簽，就是鮮活案例。顯然，是否反對一種制度和政權，決定一切的仍然不是制度本身。

那么如何對一國的具體政治制度進行評價呢？我覺得最重要的是看它是否適合，要用事實說話，用國情來分析。世界上“民主”的發達國家有很多，但是，夸張點說，這些“很多”的國家用手指頭就能數得清，不過是美國、日本、歐洲而已。世界上更多的是“民主的”不發達國家，甚至是民主的落后國家，其數量必須會200以內的加減法才能算得清楚。這些國家擁有“民主”這個東西，但卻沒有飯吃，沒有地位。

如果我們放棄對一種制度意識形態化的做法，而是以一個制度是否適合和推動了一個國家的發展作標準的話，我們會發現中國現行制度是1840年以來中國近現代史上最好、最成功的制度。短短的三十年，中國已成長為世界第三大經濟體、第二大貿易強國、第一大外匯儲備國（總金額超過g8集團總和）、美國第一大債權國（中國是美國主要的借債對象）。在現在進行時的金融危機中，中國的表現堪稱一支獨秀。特別值的一提的是，所有采用和中國不同轉軌方式的東歐國家，其整體表現都遠遜于中國。

在討論政治制度問題上，我們不能輕易掉進西方價值體系所設定的框框中，否則從辯論的一開始我們就失去了道德優勢。民主與專制，本身就不是對立的范疇；孰優孰劣，更是一個偽問題。我們沒必要跳進這個辯論的陷阱，我們要做的就是在自己國情的基礎上，創造出一條有中國特色的民主之路，而不在乎誰和以誰的名義給中國貼什么標簽。

3.政治行為沒有完全自由的，都是要承擔責任的。

這種認識，讓青年特別是大學生牢固樹立，具有十分的必要性。記得我剛上大學的時候，是89剛過去。北大有一位校領導就**問題作過一個報告，深入分析了大學生的幾個特點。其中一條就是大學生的使命感強，責任感差。我聽了深以為然。使命感和責任感我們經常放到一起講，但這兩個概念實際上區別還是很大的。主要有兩條。

第一，使命都是管長遠的，責任卻是在眼前的。使命都是和歷史和未來相關聯的，而且離現在越遠，那么使命感會越強。儒學里面有個著名的橫渠四句教——“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平。”這是宋朝的大家張載（字橫渠）說的，被后來的所有儒生奉為理想。這就是典型的使命，上訴往圣，開啟萬世。使命感是很容易在學習中建立的。念過書的人應該都有相似的經歷。看到中國歷史如此悠久，漢朝威震四方，唐朝席卷中北亞，這種大國的光榮感油然而生，對比現在，有差距阿，那么怎么辦？為中華民族偉大復興而奮斗唄，一說起來、想起來就熱血沸騰，歷史使命感就這樣形成了。但是真要干起來，現實問題就來了。大學畢業了，國家需要你去援藏，我想這時候考慮到歷史光榮的就少了，更多的可能會想高原反應怎么樣啊，我的身體行不行啊，多長時間啊，等等。所以使命要實現，必須面對現實。使命是遠大的，實現使命的過程是具體的。

第二，承擔使命的人不必承擔行為的后果，而承擔責任的人必須承擔行為的后果。德國有個和馬克思齊名的思想家，叫馬克斯·韋伯。他舉出工團主義者的例子，來說明信念倫理，也就是使命，是不考慮后果的：“你可以向一個衷心服膺信念倫理的工團主義者證明，他的行為后果，將是使反動的機會增加，使他的階級受到更多的鎮壓，從而阻礙它的崛起。但你不可能對他有絲毫觸動。如果由純潔的信念所引起的行為，導致了罪惡的后果，那么，在這個行動者看來，罪責并不在他，而在于這個世界，在于人們的愚蠢，或者，在于上帝的意志讓它如此。”馬克斯·韋伯所說的，適合所有信奉信仰倫理的使命承擔者，比如，基地組織成員，孟買恐怖襲擊者，當年的納粹分子，以及民粹主義者，等等。

青年學生看書的時間多，經歷社會的實踐少。在他們頭腦中裝進了很多的理論、模型，都是理想化的，但是在他們的眼睛里沒有看到社會的復雜性、具體性。當他們用頭腦中的理論、模型去衡量現實問題時，不滿就出現了，批判就開始了，憤青就這樣煉成的。89之后，有相當的一批青年不理解，他們質問：我們是愛國的，我們上街也是為了愛國，但為什么會出現這樣的結果？愛國有罪么？這種困惑，本質上來源于大學生的這一個特點。是的，愛國是無罪的，但是愛國一旦變成了行動，就必須要考慮行動的后果。放到歷史長河中，幾乎所有的愛國行動都是不被指責的，因為它在道義上崇高；但是放到具體的社會現實中，愛國行動卻不得不承擔它的后果。義和拳運動中同時向11個國家宣戰的轟轟烈烈，伴隨著八國聯軍的兇惡反撲和神州大地的生靈涂炭；59大游行中砸了美國大使館的窗戶，事后是政府買單來重新裝修。

著眼于此，我們在做引導青年的工作中，一定要告訴他們使命和責任的區別，愛國熱情和愛國行動的界限，政治參與和政治后果的關聯。政治是天下之公器，參與政治活動，使命感固然重要，責任感卻是萬萬不可少的。馬克斯·韋伯在《以政治為業》的著名演講中，告誡那些想成為政治家的人，一定要具備三個基本的素質：熱情、責任感和判斷力。熱情是一種對“踏實的理想”的熱情獻身、對掌管這理想的善神或魔神的熱情歸依；但僅有熱情是不足的，“政治家不在于熱情本身，而是要在用熱情來追求某一項踏實的理想之同時，引對這個目標的責任為自己行為的最終指針。”因此，政治家需要具備最重要的心理特質：判斷力，也就是心沉氣靜去如實面對現實的能力，也就是保持對人和事的距離。韋伯實際上指出了政治家應該實現理想主義與現實主義，信念倫理與責任倫理的統一。韋伯的這些話，也值得我們向青年，特別是沒有走出校園的青年，去廣為傳播。

已經超出了規定的時間，該結束了。以上向大家匯報了四種思潮、三次爭論，四個“轉向”、三個理念，其中有很多是一孔之見，很不成熟。這兩個“三和四”，可以概括如下：我鼓足勇氣在這里說三道四，但是很可能講得不三不四。誠懇地請大家批評指正。

第三篇：(定稿)發揮企業共青團作用引領青年建功立業

發揮企業共青團作用引領青年建功立業

——天富南熱電團委工作介紹

2013年8月

一、公司概況簡介

天富南熱電成立于2006年3月，是一家與英屬維爾京群島第一能源共同投資興建的中外合資企業。目前一期投產的為兩臺125兆瓦熱電聯產機組，年發電量為14.6億千瓦時，二期兩臺330兆瓦熱電聯產機組正在緊張建設之中，預計明年發電。目前公司現有員工總數486人，其中35歲以下青年員工226人，28歲以下團員176人，團委下設5個團支部。

二、團委工作簡述

（一）建章立制，團支部有章可依，團員有發展平臺

1、制定考評辦法，調動積極性。南熱電團委每年制定工作計劃，并根據計劃結合“五星級黨支部”創建活動制定了考評辦法。考評實行一季度一次，并將團支部考評分數與“五星級黨支部”獲星情況掛鉤，調動了各黨支部重視團建工作，抓團建工作的積極性。

2、開展活動，搭建平臺。為了抓好團建工作以及調動起團員工作熱情，團委號召并指導各團支部結合自身特點開展相應活動。其中，化學團支部開辟了自己的“五星團員”陣地，圍繞實際工作和中心生產任務細分“五星”內容，其中有“安全之星”、“節能之星”、“創新之星”、“巡檢之星”和“學習之星”，給每個團員提供發展平臺。運行團支部完善機制，實施了優秀團員評比活動，根據每個團員的表現情況進行打分，一月一評比一獎勵，并將優秀團員相片公布在光榮榜上，讓團員青年們趕有目標，學有榜樣。

（二）抓學習、抓培訓，提升團的整體素質

1、抓學習提素質。在團干自身能力的塑造和鍛煉層面上，南熱電團委抓住各項學習機會，今年上半年派送4名團干部參加集團團委舉辦的培訓班。在自身建設上，團委抓好“三會一課”學習制度，及時傳達上級團委下發的各項文件和重要講話精神。各團支部也實行每季度一學習，學習內容以專業技術知識、勵志故事為主。在學習資料的供給上，黨委每年下撥專項資金用于購買學習書籍，團委將這些學習書籍填充到青年書屋內，供每位團員免費借閱。

2、抓培訓強技能。開展 “崗位練兵”、“反事故演習”、“技術問答”、“技術比武”活動，督促和引導團員青年們為公司安全發展做貢獻。經統計，上半年參與“崗位練兵”團員人數130人，開展反事故演習12次，技術問答760余次，技術比武8次。值得一提的是，在今年年初股份公司舉辦的技術比武當中，檢修分場團支部書記程威獲得了維修電工A組一等獎，檢修分場團員陜鑫豐獲得維修電工B組一等獎，熱控分場團員柳楠獲得熱工儀表一等獎。

（三）圍繞公司中心任務開展各類爭創活動

團委開展的任何工作都是圍繞公司安全高效生產這個中心任務所計劃實施的。今年上半年，團委及各團支部開展了“青年安全生產示范崗”、“團員身邊無事故”等活動，各項活動結合目前所需所求制定好活動計劃和考評辦法，督促和引導團員青年們為公司安全發展做貢獻。值得欣喜的是熱控分場團支部被共青團中央授予2012“青年安全生產示范崗”。

（四）開展主題活動，凝聚人心，鼓舞斗志

1、團委開展主題活動。上半年，南熱電團委開展了兩

次大型專題活動，其中是3月20日開展的“青年志愿者”服務日，組織5個團支部60多名團員將公司內30個企業文化宣傳櫥窗進行了擦洗，修復公司部分已損壞的設施。在青年節來臨之際，南熱電團委于5月7日舉辦了“感知先烈、重溫歷史”的主題教育和團員活動，組織50多名團員技術骨干赴天業化工園參觀學習，并在北泉鎮總理紀念碑處舉辦了“五四”團員表彰活動。

2、團支部開展特色活動。在團委舉辦活動的基礎上，各團支部圍繞“五四”青年節開展了系列活動，較為特色的有：檢修分場團支部號召全體團員為市福利院兒童捐衣捐玩具，共捐出衣服30件，捐出玩具20余個；運行分場團支部赴師范學校與少數民族學生聯誼，為他們送去課外書籍、寫字本、中性筆，并與該校學生舉辦了一場足球賽和籃球賽；熱控團支部利用空地開墾菜園，種植蔬菜供員工享用。

3、各項活動有宣傳。團委和各團支部還堅持做到活動有宣傳，據統計，僅今年上半年就有二十四篇新聞宣傳報道在外界各媒體刊登，有效展示了南熱電團委的工作成效和精神面貌。

南熱電團委所做的工作為公司的生產經營起到了助推作用，同時也為團員青年們的成長起到了引領作用，在公司各項急、難、險、重的工作中，團員青年已是南熱電的支柱力量。在今后的工作中，南熱電團委將繼續按照上級團委和公司黨委的安排，結合南熱電生產經營實際和團員青年的需求，堅持黨的工作重點在哪里，團的工作重心就在哪里，積極開展有益于公司發展、有益于團員青年健康成長的活動，團結力量，凝聚人心，帶領團員青年為公司的發展做出更大的貢獻。

第四篇：關于發揮共青團作用推進青年就業

關于發揮共青團作用推進青年就業 的幾點思考

近年來,隨著經濟體制改革的深入和結構調整力度的加大，城鎮就業矛盾突出已經成為不爭的事實。特別是國際金融危機致使經濟下滑趨勢明顯，就業形勢更加嚴峻，大學生以及社會青年的就業難問題也越來越為世人所注目。在這個特殊時期，扶持青年創業、就業，以創業促就業，成為團組織服務大局、服務青年的重要任務。

一、青年就業現狀及問題的分析

近年來，隨著社會轉型，企業改制增多，拆遷征地增多，部分下崗職工通過多種方式實現了再就業，農村勞動力通過多種途徑實現了非農就業。在多部門的共同努力下，就業和再就業工作取得了可喜成績，但目前，形勢依然十分嚴峻。據國家勞動保障部統計，“十一.五”期間，我國新增勞動力數量驟升，每年城鎮需要安排的就業人數將達到2300萬人左右，農村還有1.5億富余勞動力需要轉移。在2300萬需要就業人數中，下崗失業人員約為1300萬人，青年約占30％左右；城鎮每年新增勞動力近1000萬人，青年占絕大多數；在農村1.5億富余勞動力中，向非農領域轉移和進城務工的主要是青年。加之，隨著社會的發展，大學畢業生的就業問題存在著供求矛盾，也是值得我們密切關注、不容忽視的。還有相當一部分農村剩余新增青年勞動力需要到城鎮就業。從全國就業形勢分析可見，就業和再就業問題已經成為帶有全局性影響的重大的經濟和社會問題，做好青年就業和創業工作迫在眉捷、刻不容緩，同時更是共青團組織義不容辭的責任。

二、青年就業創業面臨的困難和問題

從青年自身的角度來看：一是青年自身素質低，嚴重影響就業和創業的實現。在待業青年中，多為文化程度不高的青年群體，下崗青工中多為知識老化，技能單一，適應能力弱的企業青工。隨著科技進步，產業現代化，新興的產業、行業和技術性職業不斷涌現，這些用工單位對就業人員的知識、技術水平等綜合素質的要求不斷提高。然而，不可回避的是下崗青年和待業青年由于素質低，從而制約了青年主動創業能力和適應市場能力的發揮，很難實現跨行業、跨地區就業，成為下崗青年轉軌、待業青年上崗難的最大妨礙，造成青年就業和再就業難度加大。

二是青年就業觀念陳舊落后，束縛就業和創業的實現。由于過去長期實行的計劃經濟體制，在人們的就業觀念上所造成的影響根深蒂固，使青年對政府對企業仍抱有十分強烈的祈盼、等待和依賴心理，很多青年在機會面前進行了自愿失業的選擇。一些青年不愿意接受條件艱苦、待遇較差的就業機會；有的在選擇就業崗位時缺乏跨行業、跨地區的長遠眼光，固守田園；有的希望找到長期穩定的工作，不愿去做臨時工和季節工，從而出現了“有事無人干”和“有人無事干”的結構性失業與自愿性失業交織在一起的怪現象；三是青年經濟基礎薄弱，制約青年自主創業的實現。待業青年還沒有涉足社會，沒有自己的勞動所得，想要自謀職業，從事就業，沒有資金來源；下崗青年在企業工作的時間較短，在企業時工資水平就很低，他們有一些積蓄，由于結婚生子也花去了很多，經濟基礎非常薄弱。因此需要就業和創業的青年，要想自主自立創業，面臨嚴重的資金困擾，影響青年自主創業的實現。

從團組織自身的角度來看：一是青年就業培訓的針對性不強，沒有形成培訓——指導——安置的良性的培訓就業機制。在過去，團組織也費盡心機的在青年培訓上下功夫，免費為青年進行各種培訓。但是，對青年就業培訓存在著學習技能、培訓規模、培訓內容選擇的盲目性，培訓后的跟蹤服務也不到位，一部分青年培訓后仍無處上崗，無人介紹上崗。這就反映出培訓的實用效果不佳，導致了培訓和安置就業的脫節，沒有形成良性的培訓就業機制；二是各地團組織互動的用工機制雖已初步形成，但并沒有得到有效利用和充分發揮。以往的青年就業與再就業的安置上，團組織做了大量的工作，千方百計為青年的安置尋找門路，尋求就業途徑和渠道，但是，以往的工作都是“單打一”“一廂情愿”的安置青年。盡管傾注了團干部大量的心血，安置的渠道和途徑也很狹窄，安置的結果也不盡理想。

從社會的角度來看：一是青年就業和再就業的政策落實的不到位，外部環境亟待改善。政策中，雖然做了明確規定，但實際運作中，這些政策在一些地方和部門沒有得到全面貫徹落實，特別是一些基層部門和權力部門，由于認識不高，理解偏差或出于部門利益考慮，往往造成政策落實不到位，客觀上削弱了政府支持的力度，挫傷了青年自主創業的積極性；二是青年就業和再就業的合法權益得不到有效保障。一些私營、個體戶把下崗青年當成廉價勞動力，利用下崗青年多，急于再就業的心理，私招后，不能按《勞動法》的有關規定同下崗青年簽訂用工勞動合同，工作時間長，勞動報酬低，同工不同酬。隨意解除勞動合同，使下崗青年的合法權益得不到保障。三是部分企業在實施就業和再就業工作的問題上態度不夠積極。部分企業一旦有點不景氣，不是想方設法去扭虧增盈，進行內容挖潛和培養新的經濟增長點，將企業富余人員加以開發和利用，而是坐以待斃，把部分富余人員當作包袱，特別是有的企業為了減員而采取一刀切，企業論資排輩的傳統思想較為嚴重，一刀切下來的60％以上是青年人。企業簡單地將下崗分流人員推向社會，加重了青年就業和再就業工作的社會負擔；

三、推進青年就業和創業工作的政策策初探

四、拓展思路、創新載體、服務青年以創業促就業

（一）營造創業氛圍，引導青年投身創業。一是統一行動。面向社會廣泛宣傳青年創業行動統一的口號、標識、歌曲，在適當時機推出具有地方特色的青年創業文化，努力在全社會營造較為濃厚的鼓勵青年創業的文化氛圍。二是舉辦論壇。舉辦青年創業論壇，研究涉及青年創業的前沿問題，強化對青年創業的理論指導。充分發揮青聯等資源優勢，邀請具有一定影響的青年企業家現身說法，暢談創業經歷和創業感受，激勵更多的社會青年樹立創業意識，邁出創業步伐。三是樹立典型。開展“青年創業獎（創業之星）”評選活動，選樹一批青年創業典型，廣泛宣傳他們的創業事跡，激發青年創業熱情，增強青年自主創業的信心和決心。四是加強宣傳。在活動的過程中不斷地進行滾動宣傳、立體宣傳，掀起青年創業的熱潮，最大限度擴大青年創業的社會影響。

（二）落實資金扶持，促進青年成功創業。籌資設立“青年創業支援基金”，采取政府引導、企業支持、社會參與的方式設立基金，以個人申報、團組織推薦、競賽選拔、面向社會公開征集等途徑，評審確定以高新技術產業、農業特色產業和服務業等青年創業項目為重點的“青年創業支援計劃”項目。依托相關單位、部門或機構，發揮共青團的橋梁和紐帶作用，參與青年創業貸款的融資和管理，與財政局、各銀行協調擔保方式，聯合當地金融機構，深化“青年創業小額貸款項目”、“農村青年誠信創業計劃”，爭取青年創業小額貸款授信，降低貸款門檻，優化貸款程序，為創業青年提供低息貸款。為切實解決創業青年在創業過程中遇到的資金瓶頸問題，幫助他們實現成功創業，選派優秀團干部充實到“青年創業小額貸款”業務一線開展工作，開發金融支持青年創業就業的新方式。同時，加強青年之間的交流與合作，大力開展青年“結對創業”活動，讓有資金的青年與有技術的青年通過合作創業，形成資金、技術等生產要素的良性聚集。也可采取現金入股的方法吸納社會閑散資金入股，既幫助解決了農村青年創業中資金困難，又讓社會閑散資金產生更大的經濟效益，從而形成“雙贏”局面。

（三）搭建服務平臺，提供青年創業先機。通過流程化、項目化來實現“一站式”服務。所謂“一站式”服務就是把團組織的創業服務部門或機構建設成為面向廣大青年的創業服務站，讓他們通過團組織的服務能夠更加便捷地走上成功創業之路。實現“一站式”服務，要求我們不斷優化工作流程和項目運作，從具備條件的青年創業者向團組織提出申請之時，即能得到有針對性的咨詢、培訓、融資及跟蹤輔導等服務，逐步實現服務過程的流程化和項目化。比如在創業融資這一環節，青年創業支援計劃設計安排若干條服務途徑，對于一些初創型的項目安排小額資助，對于有一定創業基礎的項目協調當地金融機構的信貸支持，對于科技型項目則聯系推薦風險投資機構進行接洽。同時，建立必要的銜接工作推進流程，力爭把對每個創業項目的服務做實做好。

（四）構筑培訓體系，提高青年創業能力。

1、加強青年創業培訓中心的建設。一方面發揮團內資源，利用團屬青少年宮、團校等陣地，建設縣、鄉（鎮）、社區三級培訓中心，加大培訓工作力度；另一方面挖掘社會資源，聯合社會培訓機構，成立青年創業培訓中心、SYB培訓中心，走社會化運作的路子，努力構建立體化、網絡化的培訓體系。

2、成立創業講師團。結合青年創業培訓的實際需求，組建專業教師團，有針對性地聘請一批高校教授、SYB培訓教師、職業指導師、青年企業家作為青年創業培訓的主講教師，相對應設計一批精品課程，成為全區青年創業培訓中心的共享資源，不斷優化課程結構，提高培訓實效。

3、廣泛網絡有志創業青年學員。采取新聞媒體面向社會征集有志創業青年、團組織層層推薦青年培訓學員相結合的方式，推薦青年參加創業培訓。對學員進行意向性篩選，對有創業志向并具備一定創業條件的學員優先進行培訓。

4、抓好創業培訓。將青年創業培訓根據實際需要分為意識培訓和創業培訓兩個環節。意識培訓主要突出樹立創業觀念和強化創業意識，在培訓期間對其創業意愿、創業條件等進一步考核，按一定比例進入創業培訓程序。創業培訓主要對創業學員進行“企業構思、評估市場、企業人員組織、企業法律形態、預測流動資金、制定利潤計劃、企業生存能力、開辦企業”等方面的培訓，并對已初步開辦企業的創業者進行跟蹤指導服務，幫助學員調整經營思路，修正管理措施，提高業主所創辦企業的市場競爭力。

第五篇：共青團“青年就業創業見習基地”合同

附件1：

共青團“青年就業創業見習基地”合同

甲 方：___________________________________（企事業單位）

乙 方：_______________________________（團中央有關部門、省級團委有關部門、團市（地）委、學校團委）

甲乙雙方經平等協商，就合作建立共青團“青年就業創業見習基地”事宜簽訂本合同，以資雙方共同遵守。

一、合作目的

第一條 建立共青團“青年就業創業見習基地”，目的是接收應屆大中專畢業生、已畢業未就業大中專畢業生、下崗失業青年和青年農民工進行就業見習，為其積累工作經驗、提高就業創業能力創造條件，為企事業單位選人搭建平臺。

二、合同期限

第二條

本合同期限為三年，自20 年____月____日起，至20 年____月___日止。合同期滿是否續簽由雙方協商確定。

三、合作方式與內容

第三條 甲方愿在合同期限內，與乙方合作建立____個共青團“青年就業創業見習基地”，每個基地每年提供的見習崗位不少于10個。

第四條

乙方或乙方委托市（地）級、縣（區）級團委按照甲方崗位需求招收青年，并選派到甲方進行見習，見習時間為2至3個月。乙方所選派的青年應身體健康。

第五條 見習期間，見習人員的見習活動包括業務培訓和工作由甲方安排和管理，乙方予以協助。

四、甲方的權利和義務

第六條 制定見習管理制度，同見習人員簽訂見習協議。

第七條 安排見習人員具體見習崗位，見習期間可根據實際需要進行調整，但不能安排超越見習人員年齡體力、承受能力的工作和高危崗位，也不應以短期勞務用工為主要目的安排見習內容。

第八條 負責見習人員在崗期間的管理，有權要求見習人員遵守企事業單位各項規定。

第九條

乙方提供的見習人員名單報甲方后，甲方在見習人員到崗前為見習人員辦理人身意外傷害保險，保險金額不低于________元人民幣；參照當地最低工資標準或最低生活保障標準按月足額為見習人員發放基本生活補助，具體金額由甲方同見習人員簽訂見習協議規定；有條件的單位為見習人員見習期間的食宿提供便利；尊重見習人員休息權；提供基本的勞動條件和勞動保護用品，保障見習人員在見習崗位的安全。

第十條 對見習人員進行必要的培訓和指導，培訓內容及時間由甲方確定。第十一條 見習結束時，應為見習人員出具見習鑒定。第十二條 在同等條件下，優先錄用見習人員。

五、乙方的權利和義務

第十三條

乙方協助甲方對見習人員進行管理，加強見習人員政治思想教育和安全教育，督促見習人員保守甲方商業秘密、技術秘密和遵守甲方有關規章制度；安排專門人員對見習人員見習情況進行聯系和跟蹤，發現問題及時與甲方溝通，共同協商解決辦法。

第十四條 面向青年公布甲方見習崗位信息，向甲方提供見習人員名單（包括姓名、性別、民族、年齡、在讀學校或畢業學校、所學專業（技能）等信息），組織見習人員到甲方進行見習。

第十五條 在甲方未能履行本合同規定的義務時，乙方有權終止本協議，撤銷基地牌匾。

六、保密協定

第十六條

乙方教育見習人員對涉及甲方的技術和商業等秘密進行保密。

七、合同生效及其他

第十七條

本合同經甲、乙雙方授權代表簽字并加蓋甲乙雙方公章生效。第十八條 經甲乙雙方協商同意，可以變更本合同相關內容或終止本合同。

第十九條 甲、乙雙方如發生爭議，應友好協商解決，如經協商未達成一致的，任何一方均可將該等爭議提交有管轄權的人民法院裁決。

第二十條 本合同一式三份，具有同等法律效力，甲、乙雙方各持一份，另一份由乙方報送團中央備案。

甲 方（蓋章）：

代表人（簽名）：年 月

乙 方（蓋章）：代表人（簽名）：

年 月

日日