第一篇：3億失業青年困擾全球 大學生畢業即失業

3億失業青年困擾全球 大學生畢業即失業

“這是失業的一代。”又到了大學畢業季，英國《經濟學家》雜志卻這樣總結絕大多數大學生心中最大的擔憂：畢業即失業。實際上，包括大學生在內的青年失業問題已成為籠罩在世界多國的最大陰影。根據聯合國的數據，目前世界失業青年人數約2.9億，占全球青年總數的25%，幾乎和美國人口相當。許多國家正在展開一場大學生或青年“就業保衛戰”。美國把就業數據作為經濟政策的主要決定因素。中國正在全力應對“最難大學生就業年”。作為歐洲“發動機”的法德兩國，28日聯手推出名為“歐洲新政”的青年就業計劃，用于青年就業的擔保撥款達600億歐元。德國財政部長朔伊布勒警告稱，如果輸掉這場“青年就業保衛戰”，不僅將導致歐盟分崩離析，而且可能爆發一場“革命”。

“我們不能讓一代人空等”

麥格德萊娜是一名即將從美國哥倫比亞大學畢業的一名應屆畢業生，可是她卻無法想象自己的未來在哪里，因為她直到現在仍沒有找到工作。這名畢業于美國頂尖的常青藤大學之一的畢業生說：“整個月我都在找工作，平均每天至少向一家公司申請工作。有一天我向7家公司投出了簡歷，但到目前為止我還沒有得到任何回音。”在接受美國CBS（哥倫比亞廣播公司）采訪時，她沮喪地說，“我和朋友們已經不再相信我們有未來，甚至不相信我們能夠過正常的生活。” 麥格德萊娜的困境也正是全球多國青年人面臨的共同難題。4年前他們剛上大學時正好趕上那場經濟危機，不過，他們沒想到的是，等他們上完4年大學后不僅仍未走出這場危機，而且他們的就業環境越來越糟糕。路透社援引美國一份民調結果顯示，近期畢業的美國大學生就業不足率高達40%以上。在歐洲的希臘、西班牙等國，“不在校、沒工作、沒有接受職業培訓”的“三無青年”占同齡人6成以上。即使在經濟發展相對較好的韓國，麥肯錫最新發布的報告稱，韓國大學生的就業率為60％，遠低于職業高中80％的就業率。而世界銀行的數據顯示，整個發展中國家失業青年為2.62億。

歐洲發行量最大的報紙德國《圖片報》30日以“令人憂慮的歐洲地圖”為題刊載了最新的“歐盟青年失業地圖”。這份根據歐盟統計局的最新數據繪成的圖表顯示，歐盟27國青年平均失業率為23.5%。南歐國家問題最嚴重，希臘達到了59.1％，為“歐盟之冠”，西班牙55.9％。甚至連一向以失業率低聞名的北歐也出現“青年失業潮”，瑞典為25.1%，芬蘭19.8%。

“我們不能讓一代人空等著。”28日，在巴黎舉行的歐盟勞工部長會議上，法德兩國提出了一項名為“歐洲新政”的青年就業計劃，其要旨是動用一切可能手段鼓勵企業招聘年輕人，完善青年就業培訓制度。法德“新政”的一個重要內容是，通過向歐洲投資銀行提供擔保，使歐盟向承諾雇用年輕人的企業撥款達原定的10倍，約600億歐元。在會上，意大利勞工部長吉奧瓦尼說：“我們必須拯救這一代被失業嚇壞的年輕人。我們有接受最好教育的一代人，到頭來卻把他們晾在一邊不用。我們正在耽誤他們，這不可接受。”

山東人事考試信息網路透社稱，盡管現在歐洲的政策制定者開始意識到，長期的失業問題本身就是一場危機，但就業狀況并不會隨著經濟的改善自行化解。比如，就業市場一直是美國經濟政策的主要決定因素，與之相比，歐洲各國對就業問題的態度要消極得多。

新“迷惘的一代”

“你以后要干什么？”英國《金融時報》稱，每當遇到這樣的問題，許多大學畢業生就會更加覺得自己一錢不值，甚至身份認同也成了一個棘手的問題：破碎的驕傲、凋零的自尊，還有窘迫的錢包，都讓他們窩在家中那間舊臥室里。想到還要向貸款公司還助學貸款，更讓他們借酒澆愁。

這就是新“迷惘一代”的典型形象。第一次世界大戰后，由于廣泛失業而對社會感到困惑的一代青年人，曾因美國作家海明威的《太陽照樣升起》中的題記而被廣泛稱為“迷惘一代”。而最終，那一代人不得不又經歷第二次世界大戰。對于目前陷入失業迷惘的新一代人，國際勞工組織青年就業計劃協調人羅薩斯稱：“孩子們現在面臨的處境比我們20年前還要差。我們是在倒退。”

德國《明鏡》周刊稱，絕望的年輕一代在歐洲觸發更多的社會抗爭。從斯德哥爾摩到巴黎，歐洲城市目前幾乎每一個夜晚都在燃燒。加拿大新聞網稱，年輕人群當中的高失業率構成了“社會、經濟和政治威脅”，有破壞社會團結的風險。如果不采取更多的措施幫助年輕人找到就業機會，那么一整代年輕人就有抵抗不住民粹主義和極端主義的誘惑。

山東人事考試信息網中國全國政協委員、國務院發展研究中心研究員張小濟在接受《環球時報》記者采訪時說，“歐洲青年失業率居高不下，有老問題，也有新問題。”除了全球化的不斷發展，導致歐洲青年競爭力下降外，歐洲國家過高的福利制度，也令年輕人就業積極性不高。張小濟說，失業率過高，稅收增長無法滿足福利支出，政府被迫實行緊縮政策，導致青年不滿。人們仇視外來勞工，而備受歧視的外籍勞工也很不滿，社會越發動蕩。

德國模式受青睞

“在這場青年失業的危機中，各國都被敦促效仿德國模式。”英國《新政治家》雜志稱，德國在歐洲保持最低的青年失業率，僅為7.6%，這也吸引成千上萬來自受危機重創的國家年輕人到德國求職。

“這就是所謂的?德國模式?的作用。”德國聯邦勞工局青年就業專家凱爾克林在接受《環球時報》采訪時說，就業問題在德國是一個全社會的系統工程，由政府、高校和社會三方組成。德國采取雙重職業教育體制。目前有大約51.5%的德國高中生選擇了職業教育，而不是直接選擇上大學。在這種體制下，學生每周在技校學習幾天，同時與雇主簽訂協議，在工廠里當學徒，并得到一份有政府補貼的工資或者津貼。與此同時，德國各職業技術大學，還頻頻推出各種適應市場的高等專業，如牛奶碩士專業、反腐敗MBA等。

在歐美，從政府層面推動青年就業主要有兩個方面的途徑：一方面鼓勵青年，特別是大學畢業生自行創業。英國在45%以上大學里專門開設創業培訓課程，為未來的畢業生提供創業指導，并為創業項目提供少量啟動資金和工作空間。另一方面，就是提供更多培訓，增強青年的職場競爭力。美國從2009年起啟動“青年暑假實習機會”和“塑造計劃”，英國政府今年也推行“國家實習機會”，為低收入家庭青年或失業青年提供6周或3個月的帶薪實習期。應屆畢業生求職：專業加務實一個都 青年公務員面臨成長的煩惱：壓力巨

在經濟發展相對較快的亞洲，存在大學生就業狀況不如普通勞動者的結構性問題。韓國副總理兼企劃財政部長官玄旿錫5月22日稱，當前韓國青年失業問題的癥結是結構性矛盾，一方面有近30萬大學畢業生找不到合適的工作；另一方面中小企業卻有超過30萬個空缺崗位需要依靠外國勞動力。在韓國，最受大學生青睞的就業去向是大企業、國有企業和公務員，僅有10％的大學生愿意主動選擇去中小企業工作。為了解決青年失業問題，韓國國會4月30 日通過《青年雇傭促進特別法修正案》。該修正案內容是從2014年開始的3年內，政府機關和公共企業每年招聘人數增加3%，專門用于錄取29歲以下的青年。同時出臺了青年實習制度，不滿30歲的求職者可以獲得進入國企或一般企業實習6—10個月的機會，政府將負責其全部或部分工資。

“中國大學生就業問題的根源，在于中國現有的教育制度。”張小濟說，中國教育層次沒有拉開，一直奉行精英教育，千軍萬馬都去過獨木橋，科舉制度的后遺癥——“學而優則仕”的觀念根深蒂固，畢業生都想當公務員，或者進大企業掙大錢。此外，職業技術教育水平一直沒跟上，職業專科學校和技校畢業生素質偏低，需要好好向歐洲國家學習。

中國社會科學院榮譽學部委員馮昭奎說，中國現在對技術技能的培養不夠重視，“勞動最光榮”僅僅停留在口號上。與之相比，日本和韓國非常重視制造技術和水平，分別舉辦過兩屆技能奧林匹克。日韓對奪得金牌、載譽歸來的優秀技工當作英雄那樣看待，就像我們現在追捧奧運金牌獲得者一樣。然而，中國現在有多少人知道世界上還有一個“技能奧林匹克”？有多少人知道在普通勞動者中涌現的技術明星呢？

哈佛大學教育學院羅伯特·施瓦茨博士在美國《圣迭哥自由新聞》上撰文稱，不是每個人都需要上四年大學才能實現“美國夢”的。德國青年失業率僅為美國的一半，是因為德國教育系統讓高中生學習工作技能并獲得證書，這使得他們高中畢業就能立即去上班。而其他許多國家的大學生畢業之后面臨的卻是巨額學生貸款、沒有工作的“反面烏托邦”。施瓦茨認為，教育體系應側重于幫助年輕人做出更明智的選擇，讓他們了解經濟形勢，了解他們學習的技能在勞動力市場上是否有價值。事實上，很多工作并不需要大學學歷。但是，現在的教育造成了這樣一個假象，“即沒有大學學歷的人將處于更卑微的境地”，但這種觀念是不對的。

第二篇：全球畢業即失業的根本原因

全球畢業即失業的根本原因

我們多次解釋了為什么中國大學生會畢業即失業，如今，歐美發到國家也是有過之而無不及。失業，將是最近很多年的最熱門話題，當然，這很不幸，然而，這是事實，也為西方政客們競選親民的形象，提供了可以裝點門面的話題。

雅茨?賈格爾為英國《金融時報》撰稿《畢業即失業》，其中有一段話是這樣說的：而回到現實世界，我的朋友們從大學畢業就一直在麥當勞(McDonald's)當收銀員或是收拾盤子的清潔工。即使這樣，也比當一個毫無自由的可悲的實習生強得多。我的一個朋友當了兩年實習生，在自己貼了數百英鎊，還積攢了一肚子有害身心健康的怨氣之后，甚至聽到她的一個老板哈哈大笑地說：“他們（實習生）簡直像一群貓鼬——太猴急了！”辦公室里每個人都覺得這個比喻很有趣。

工作了兩年，不但不賺錢，反而倒貼很多錢，積攢了不少怨氣。這種情形恐怕在中國也是有的，很多畢業生找工作為了“證明自己的能力”，無薪水的為企業主打工，而企業主得了便宜還要賣乖，裝出一副不愿意的樣子。東西方在某些方面都是相似的，特別是在大學生滿天飛而就業崗位稀少的情況下，更是如此。還有的畢業生，為了賺取所謂的“經驗”，當起了苦工，僅僅為了考公務員滿足兩年工作經驗的條件，或者是為了“鍛煉”自己。

有網友在英國生活了20年，他指出一些現實的情況，一些留學生，在英國找工作沒有門，回到中國大城市找工作也是困難。英國與中國差不多，你想找一個好的工作，第一，要是名牌大學畢業，本科同研究生沒有多大區別，專業，學習成績不是太看重。第二，家庭和人的交際非常重要，窮人、黑人、外國移民的子女找工作難上難。但是你的父母有地位，外國大公司主動向你微笑，給你好多個機會，因為外國人也是聰明人，以后做生意方便。

事實上，無論在哪個國家，弱勢群體的子女找工作都面臨著“資源匱乏”的優勢。拼爹往往是最直白的表述，很多簽證過期的留學生，還要找各種借口不愿意回國，滯留在英國被驅逐，相信很多人并不僅僅是向往英國的幸福生活，很多人可能都懷著無法衣錦還鄉的迷夢，才愿意滯留于此。很多老外更樂意來中國，這些年來中國城市出現越來越多的洋面孔，足以說明這個問題。

還有一位網友現身說法，他指出自己多么辛苦的考大學拼搏五六年一個月才3000多元，而他的一位高中同學沒有上大學，其父親是某鎮一官員，工資卻輕松超過他很多，還有很多福利。這種案例很多，在現實生活中，人們之所以愿意考公務員，就是看中其背后的福利和權力。為下一代拼爹做準備，當然，這也許是一種想當然的想法，未來社會可能會更加透明和公正。市場越發達，權力邊界就越清晰。

其實，失業不僅僅從經濟上剝奪一個人的生存資本，更重要的是剝奪了一個人的尊嚴和信心。這也是一種身份剝奪和利益分配，這也難怪拜金主義充斥著整個社會，所以，會在地鐵上有女生怒斥說，男人沒錢是垃圾。創業似乎才更具有挑戰性和創造財富的性質，但是，在現實生活中，剛畢業的小伙子和小姑娘面對的不僅僅是同齡人的競爭，而是與那些比他們資本多很多而且經驗更老辣的長輩們競爭，代際之間的差距很大，所以，年前的創業者失利的概率是非常大的。更重要的是，很多重要的社會資源已經被瓜分殆盡，社會機會也都名花有主，玻璃門到處是。在企業頭上，就會發現，有無數張權力榨油機來榨油和揩油。

這一次全球性大失業，共同性的原因在于，金融資本借助權力資本，利用紙幣信用超發，制造金融投機“高利潤”，掠奪實業資本，大量的實業破產，企業主轉行，員工失業。所以，華爾街抗議，倫敦騷亂，巴黎柏林街頭活動，都在說明產業資本在被金融資本濫印鈔票之后，發生了巨大社會裂痕。如今全球又在印鈔票，這樣的做法，太過分了只能引起更大的失業。中國制造，最應當警惕這種轉移機制，防范金融風險，從根本上拯救中國制造，不要再步日美后塵。

回到那個老板說實習生們像貓鼬一樣的話題上來，我們可以這樣總結道：不是學生們太猴急了，而是整個經濟體系猴急了。

第三篇：如何改變“大學生畢業即失業”的現狀

如何改變“大學生畢業即失業”的現狀?

中國高等教育規模居世界首位，但與此相伴的是部分大學生“畢業即失業”的現實。高校擴招10余年，目前國內高等教育已經實現從精英教育到大眾化發展階段的跨越。與大學生畢業即失業相對應的，是眾多企業拿著豐厚的薪金招不到人，今年年初沿海地區的招聘荒可見一斑。這樣矛盾的現象，到底原因何在？

原因肯定是多方面的，鄙人以為，最為主要原因是——高等教育的學科結構和培養模式不盡合理，或者說，教育結構跟不上市場需要。

眾所周知，現在的普通高校對學生唯一的嚴厲的要求就是：必須在學校期間通過各項無用的應試考試，而忽略了最為重要的對口的專業技能的深入學習。

畢業時，學生什么過硬的專業技能也沒有，而用人單位對眾多應試考試的項目并無過高的要求，學不能致用。英語四級與畢業證掛鉤多年，而很多人上班10年卻從沒說過一句英語——這就是現狀。

普通高校里一個專業，數十年配置的科目、教材、教師都一樣，而社會和市場卻是在不停發展的，逆水行舟不進則退，高校教育落在了市場需求之后。某些高校的學生畢業即失業，也就成為必然。

擴招10年，民辦高校開展10年，按國人的習慣，每10年算是一個總結，用我們省內的一組數據參考對比做個簡單對比：

1、“回顧2009，云南高校畢業生就業率獲得喜人的成績，初次就業的高校畢業生達70482人，平均就業率為76.6%，比前年同期遞增7.2個百分點，首次超過中國初次平均就業率。” ——香港文匯報

2、“回顧09年，借助政策的春風，各民辦學校積極創新辦學思路，加強自身內部管理，實現了特色、質量和效益三豐收，并涌現出了一批優秀民辦學校......云南愛因森軟件職業學院從1所不足30平方米的電腦培訓站起步，發展成為目前占地1000余畝，資產超過3.5億元，各類在校生1萬余人的民辦高職院校，去年就業率高達97%。”——鳳凰網

去年全省高校就業率首次超過全國平均水平，可喜可賀，但云南的高校教育真的是形式一片大好了？這10年來，云南的普通高校忙著擴招、兼并：云工和昆工合并、民院兼并其他院校開設一分部二分部而成為民族大學......學校是越來越大了，然而課程還是那些課程，教師還是那些教師，并沒有本質的區別，許多學生仍然畢業即失業；反而是一些像愛因森這樣的從小小的培訓站做起來民辦院校，每年的就業率在創造著新高。

民辦高校在云南僅有10年的歷史，這短短的10年，已經足夠給傳統高校教育敲響警鐘

了。從部分民辦高校的就業率可以看出，培養適合市場需要的大學生，并非不可能完成的任務，而傳統的普通高校，到底是不能變還是不愿變？

“一切向錢看齊”的社會，教育也被卷入市場經濟的浪潮中。使得眾多高校從原來以“教育為目的”的宗旨，轉化為以“盈利”為目的，眾多大學的領導不再以教育為本，而是關注擴招率，以獲取更豐厚利益，對于高生而言，學費已經高的離譜，已經成為當今新“三座大山”中的一座。

那么收取的這么高額的學費，加之贊助費后，學校的教育環境是否改善呢？教育質量是否提高呢？學生就業問題是否有保障了呢？似乎沒有，還是一成不變。人們不僅要發問“這些費用到哪里去了呢？”，這個可能只有高校領導和各個更高層領導自己知道了，沒有必要再捅破這一層薄紙了，因為你知，我知，人人知。

要想消除“大學生畢業即失業”的現狀，傳統普通高校是該好好反省了，或許該低下頭，向那些曾經你看不起的民辦院校去取取經。教育既然產業化，不說 “為國家培養棟梁之才”，最起碼“讓畢業生能順利就業”，總是你們最基本的責任吧。

教育產業化，那么就得尊重市場規律，讓市場決定一切。傳統普通高校，應該根據市場需求，及時調整專業課程，更新科目知識，這樣的學校，才能不讓學生畢業即失業，否則，民辦院校將是越來越多學生的選擇。因此，要想改變大學生“畢業即失業”的現狀，高校應轉變思路，讓學科及教學內容與市場接軌是最有效的辦法。

第四篇：全球青年失業狀況研究報告(DOC)

全球青年失業狀況研究報告

徐章輝 張明生 楊大偉

? 2012-10-20 19:43:37

來源：《中國青年研究》(京)2005年11期

作者簡介：作者單位：徐章輝，中國青年政治學院；張明生，山東省濟寧市財政局；楊大偉，中國青年政治學院。

內容提要：本文在對客觀數據考察的基礎上分別闡述和分析了發達國家、發展中國家和轉型國家的青年失業概況以及青年失業群體的總量特征和結構特征，在詳細論述了青年失業群體的各類特征后，又對全球青年失業趨勢進行了預測和分析。

關 鍵 詞：青年失業數據 青年失業 全球視角

一、引言

國際社會已普遍將青年視為一個特殊群體。按照聯合國系統的定義，青年指15～24歲的人群，其中15～20歲被視為青少年，20～24歲為青年成人。根據目前使用最為廣泛的國際勞工組織(International Labour Organization, 簡稱為ILO)的定義，失業者可以定義為那些每天工作不足1小時但能勝任并積極尋找工作的人。因此，青年失業主要是指在15至24歲的勞動力中，每天工作不足1小時但能勝任并積極尋找工作的人。國際勞工組織主要使用4種指標來測量青年失業率：(1)青年失業者占青年總勞動力的比例；(2)青年失業者與成年失業者的比例；(3)青年失業者占失業總人口的比例；(4)青年失業者占青年人口的比例。

由于各國的統計方法不同，因而統計結果存在很大出入。如學生在大部分國家不被視作就業人口，而另一些國家則把主動尋找職業的學生視作就業人口。在發展中國家，失業主要是對城市而言，因為農村人口不屬于失業者范圍，他們也得不到失業補助金。有些專家甚至提議使用“非就業人口”的概念，以便把失業者和缺乏就業勇氣者加以區別，因為后者雖期望就業，但因自認為一時找不到工作而不去積極尋找，一旦就業環境好轉，他們很快就能就業，因此不應被視作失業者。

20世紀90年代以來，全球青年失業問題日益嚴峻，青年失業人數穩步攀升。如表1所示，ILO發布的“2004年全球就業趨勢”報告指出，2003年全球青年失業人數達8800萬人，比1993年增長26.8％，青年失業率從1993年的11.7％上升到2003年的歷史最高點14.4％，占全球總失業人口的47％。為數眾多且日漸增長的青年失業群體已成為發達國家和發展中國家最頭疼的問題之一，其中以非洲的中東部和北部的青年失業率最高，達25.6％，撒哈拉以南地區為21％，亞洲最低為7％，發達國家為13.4％(ILO, 2004)。“2004年經濟合作組織(簡稱經合組織，OECD)就業展望”顯示，2003年歐洲發達國家中有5個國家(西班牙、土耳其、意大利、芬蘭和希臘)的青年失業率超過20％；轉型國家如波蘭的青年失業率高達43％，斯洛伐克也高至33.1％(OECD, 2004)。

表1：1993、2003年全球青年失業情況

青年失業率(％)

1993 2003 增長％ 全球

11.7 14.4 23.1 發達國家

15.4 13.4-13.0 轉型國家

14.9 18.6 24.8 東亞

4.8 7.0 45.8 東南亞

8.8 16.4 86.4 南亞

12.8 13.9

8.6 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 中非北非

25.7 25.6-0.4 撒哈拉以南非洲 21.9 21.0-4.1

資料來源：ILO“2004年全球就業趨勢”報告

二、發達國家青年失業現狀分析

1.發達國家青年失業概況

青年就業是國際社會長期關注的問題之一。近年來由于結構改革、技術進步和全球化對世界經濟所造成的影響，嚴重阻礙了青年的就業，使全球范圍內的青年就業問題更加突出。作為工業化程度較高的發達國家也未能逃脫青年就業問題的困擾。一項在經濟合作與發展組織成員國范圍內針對就業狀況的調查表明，1997年15～24歲青年失業率為13.4％，總數在1000萬人左右，約比成人失業率高一倍。在經濟全球化的影響下，美國許多公司的合并或倒閉引起了大批裁員，僅2001年第一季度，遭解雇的工人就有40.6萬多人，比上年同期增加了26萬多人，而其中的40％以上都是青年。2001年“9?11”事件又使約80萬青年失掉了工作。截止20世紀末歐洲約有680萬青年失業者。1999年國際勞工組織對103個國家青年失業率進行測算，數據如表2，顯示了青年失業問題并不僅僅存在于發展中國家，1999年歐洲5個國家的青年失業率都超過了20％。

表2：1999年部分發達國家青年失業率

國家

美國

澳大利亞

法國

意大利

西班牙

希臘

芬蘭

德國

青年失業率 12.1％

14.4％

25.9％ 32.8％ 42.5％ 27.9％

27.2％ 8.5％

資料來源：OECD數據庫

2.發達國家青年失業群體的總量特征和結構特征

(1)從總量上看，青年失業率普遍高于成人，具有顯著的不穩定性和過渡性

青年失業率高于成人失業率，發達國家青年失業率雖低于世界平均比率，但形勢依然嚴峻。在幾乎所有國家中，青年的失業率都遠遠超過成年人。ILO(2004)對1993及2003年世界青年及成人失業狀況的數據考察證實了這點。由表3可知，從全球范圍來看，2003年青年失業率是成人的3.5倍，而且在過去的十年中這一比率一直保持在3倍以上。而發達國家的青年失業率與成人失業率之比相對較小，平均而言前者為后者的2.3倍。

表3：1993、2003年全球青年、成人失業情況

青年失業率(％)青年失業率/成人失業率

1993 2003 增長％ 1993 2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1 3.5 發達國家 15.4 13.4-13.0 2.3 2.3

資料來源：“2004年全球就業趨勢報告”

青年失業具有顯著的不穩定性。意大利經濟學家奈爾?奧?希金斯(Niall O' Higgins, 1997)等人的研究表明，青年失業水平的波動幅度十分劇烈。以挪威為例(見圖1a和1b)，成人失業率隨時間變化較平穩，但青年人無論男性還是女性青年的失業波動幅度明顯較大；其他發達國家也呈現同樣特征。

附圖

圖1a：挪威1972-1995年不同年齡段男性失業率（％）

附圖

圖1b：挪威1972-1995年不同年齡段女性失業率（％）

圖1a、1b數據來源：OECD數據庫，轉引自1997年ILO專家奈爾?奧?希金斯的報告：“挑戰青年失業”

青年失業具有明顯的過渡性。英國經濟學家保羅?賴安(Paul Ryan, 2001)等人的研究表明，青年失業率隨年齡的增長呈持續下降趨勢。奈爾?奧?希金斯(Niall O' Higgins, 1997)根據年齡、性別等對18個工業國的細分研究發現，大部分國家的失業率隨年齡而逐步下降，即15～19歲青少年的失業率最高，20～24歲青年失業率較青少年有明顯下降，成人失業率最低。其中，男性失業率隨年齡下降的有11個國家，女性失業率隨年齡下降的有14個國家；另有一部分國家的失業率隨年齡增長呈現倒U形，即20～24歲青年的失業率最高，成人失業率最低，這點對于男性而言更為顯著。因此，美國經濟學家弗里曼(Freeman, 1976)認為，青年失業現象主要是摩擦性失業，具有顯著的過渡性特征，因此政府和社會各界不必對此過分憂慮。

(2).從結構上看，青年失業呈現出明顯的非均衡性，其中青年弱勢群體的就業困境尤其值得關注

按性別區分。ILO(2004)的數據顯示，青年失業在發達國家內部存在顯著差異，如法國1995年15～19歲女性失業率為同齡男性的2.6倍。隨著年齡的增長，青年女性所面臨的就業形勢并未好轉，與男性的差距甚至有擴大的趨勢。如德國，1992年15～24歲女性失業率為同齡男性的1.2倍，25～54歲女性的失業率為同齡男性的1.8倍，意大利1995年的這一數字分別為1.2倍和1.9倍(Niall O' Higgins, 1997)。而且，相對于男性，女性多從事低報酬的工作。

按種族區分。布賴恩?貝克等人(Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980)的研究表明，種族差異對青年失業的影響十分明顯。在美國，1995年青少年的平均失業率為17.3％，其中黑人青少年的失業率為35.7％，白人青少年的失業率僅為15.6％，前者是后者的兩倍多。在歐洲的一些國家也有類似情況。1997年英國教育和就業部門統計得出，少數民族青年的失業率為17.6％，而白人青年失業率僅為7.7％(Niall O' Higgins, 1997)。德?艾米克和馬克斯韋爾(D' Amico, R., and Maxwell, N.L., 1994)的研究指出，不同種族青年就業機會的差異使得青年黑人的工資水平顯著低于白人。

按健康狀況區分。在勞動力市場中殘疾人面臨著特殊的困難，眾多研究表明他們的勞動力參與率(指15或15歲以上的人口中，勞動力所占的比例)很低，失業率很高，且隨著年齡的增長，殘疾人面臨的就業形勢日益惡化。在青年勞動力市場上也不例外。斯賴、杜森堡和蒂斯利研究了英國1994和1995年年輕殘疾人的勞動參與和失業情況(見圖2a和2b)，結果表明：各年齡層的殘疾青年人的勞動參與率均低于健康的青年人，其中尤以20～24歲最為嚴重；與此對應，各年齡層的殘疾青年人的失業率均高于健康的青年人，其中尤以16～19歲最為明顯。

附圖

圖2a：1994年英國按年齡、性別、健康狀況區分的勞動力參與率（％）

附圖

圖2b：1994年英國按年齡、性別、健康狀況區分的失業率（％）

資料來源：斯賴、杜森堡和蒂斯利，“殘疾人與勞動力市場：基于勞動力調研數據的發現”，《勞動力市場趨勢》，p439-459，1997年版

按技能和教育水平區分。通常情況下，人們接受的教育水平越高，失業率相對而言越低，發達國家亦不例外。表4表明，青年文化水平越低，失業率越高。

表4：1994年發達國家不同教育程度青年的失業率(％)國家

初中以下

高中

專科

大學

國家

初中以下

高中

專科

大學

奧地利

4.9

2.8 1.3 1.8

挪威

6.5

4.7 3.6 1.5 比利時

12.5

7.1 3.4 4.0 葡萄牙

6.0

6.2 2.7 2.4 丹麥

17.3 10.0 6.0 5.0 西班牙

21.3

19.4 18.5 13.8 芬蘭

22.7 16.4 11.1 6.6

瑞典

8.8

7.6 3.9 3.4 法國

14.7 10.5 7.6 6.1

瑞士

5.1

3.4 2.53 3.7 德國

14.2

9.0 6.1 5.0

英國

13.0

8.3 5.3 4.7 希臘

6.2

8.7 6.5 7.2 澳大利亞 10.2

6.9 5.4 3.9 愛爾蘭

18.9

9.7 6.4 3.4 加拿大

14.3

9.0 8.5 5.2 意大利

8.4

7.5 4.3

平均

111.9

8.3 6.3 4.9

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發展中國家和轉型國家的青年就業政策：預防及治理”，世界銀行工作報告，2003

以上對青年失業的總量特征分析表明，青年失業問題本質上是基于青年特性而出現的暫時性、過渡性問題，隨著年齡的增長，大部分青年失業問題將逐步消除；然而，青年失業的結構性特征分析又表明，青年失業問題中最值得關注的是在勞動力市場中面臨就業困難的青年弱勢群體，如少數民族、殘疾人、女性和貧困人群等。

三、發展中國家和轉型國家的青年失業現狀分析

1.發展中國家和轉型國家的青年失業概況

近幾年來，受經濟轉型和產業重組的影響，發展中國家和轉型國家的就業狀況越來越糟，而青年又是首當其沖的受害者。如表5所示，這些國家的青年失業率普遍偏高，連最低的南亞也比發達國家高出0.5個百分點。

表5：2003年部分地區的青年失業率(％)國家

轉型國家 中非北非 撒哈拉以南非洲 東南亞 南亞

發達國家

青年失業率

18.6

25.6

21.0

16.4 13.9 13.4

資料來源：ILO“2004年全球就業趨勢”報告

在許多發展中國家，青年就業與失業的比率并沒有因為正式教育的增加而得到明顯的改觀。相反，全世界的年輕人由于缺乏工作只得在學校停留更長時間，延續他們的教育。很明顯，這種方法對發展中國家那些貧窮的人以及不能支付正常學費的人，是不可能的選擇。

除了結構、就業規則和教育方面的因素外，在一些發展中國家和許多轉型中國家，人口增長是導致青年失業比率上升的主要因素，比如在波蘭，嬰兒出生高峰期導致了就業的高峰期。雖然大多數國家人口增長速度在緩慢下降，但是由于20世紀90年代的人口暴漲，出現了越來越多的求職者。據ILO稱，“在全球范圍內，將涌入勞動力市場的青年人口數量將超過歷史上任何時期。從現在(2002年)到2010年，發展中國家將有7億年輕勞動力涌入市場，這個數量比1990年發達國家的整個勞動力人口還多。”

關于失業青年在不同年齡段的分布情況，從國與國的對比中很難找到一個清晰的模式。盡管相對于大齡工作者，年輕人的失業持續期顯得稍短，但是這個區別并不是實質的。當一個人開始第一份工作或一個新的工作之前，會出現短暫的失業時期，因此相對來說，這不是問題，但是長期的頻繁的失業對一個年輕人來說是相當有害的，原因是：(1)早期的失業會對一個人今后的創造能力產生持久的打擊；(2)再就業中遇到的困難會引發一個人從青年到成年的成長過程中的其他問題，甚至會導致一些嚴重的社會問題，比如吸毒、高犯罪率和單親家庭；(3)青年的高失業率還會導致一種普遍的與社會和民主參與相隔離的情緒，使之成為社會不安定的因素之一。

在許多國家，與20世紀80年代相比，90年代青年失業現象更為嚴重，即使失業率沒有增長，也保持在很高的水平上。調查數據顯示，青年失業對發展中國家和轉型國家來講已經越來越制約其經濟的發展和轉型的效果。

作為經濟結構重建的影響，在轉型中國家，青年失業率在20世紀90年代上升相當快(1999年，波蘭、保加利亞、斯洛伐克超過30％)。青年失業問題在發展中國家遠比其他國家更為嚴峻。在拉美，17個國家中有8個國家顯示出高于25％的青年失業率。在近來可得到的數據中，南非(56％)，阿爾及利亞(39％)，摩洛哥(35％)，埃及(34％)，牙買加(34％)，多明尼加共和國(30％)，在發展中國家里，這些國家顯示出最高的青年失業率。

在大部分發展中國家，女性的失業率遠遠超過男性，在埃及、蘇里南和多明尼加共和國，女性的失業率高達男性的兩倍，這也說明社會在發生著深刻的變化，越來越多的青年女性想自己掙錢，而不是像她們的母親那樣做家庭主婦。在轉型國家，男性與女性的青年失業率沒有一個明確的模式：當女性失業率在一些國家較高時(比如克羅埃西亞、捷克斯拉夫共和國、馬其頓、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克)，在另一些國家就較低(比如匈牙利、拉脫維亞、俄羅斯和烏克蘭)，但是，總的來講，轉型國家的青年女性失業率仍略高于男性。

在許多國家，不管是發展中國家還是發達國家，青年人的失業率都遠遠超過成年人，甚至是成年人的兩倍，年輕人(15～24)失業與成年人(25歲以上)失業的比率在埃及高達4.9，哥倫比亞2.3，智利3.0，洪都拉斯2.3，印尼共和國7.4，朝鮮共和國3.1，斯里蘭卡7.4。在東歐國家，比率一樣很高：保加利亞2.2，愛沙尼亞2.0，羅馬尼亞4.7，斯洛文尼亞3.7。在一些國家，青年失業在整個失業中所占的比例超過了50％：孟加拉共和國79.4％，柬埔寨59.6％，埃及64.5％，危地馬拉56.4％，巴拉圭51.0％，斯里蘭卡62.9％。

2.發展中國家和轉型國家青年失業群體的總量特征和結構特征

(1)從總量上講，青年失業率遠高于成人

前面已經說過，幾乎所有國家的青年失業率都遠遠超過成年人。由表6知，從全球范圍看2003年青年失業率是成人的3.5倍，而且在過去的十年中這一比率一直保持在3倍以上。其中，發達國家的青年失業率與成人失業率之比相對較小，平均而言前者僅為后者的2.3倍；在發展中國家，差距則相當大，2003年南亞青年失業率是成人的5.9倍，東南亞達4.8倍，非洲也在3倍以上；轉型國家青年與成人的失業差距自1993年以來有所縮小，目前仍有2.4倍。

表6：1993、2003年全球青年、成人失業情況

青年失業率(％)

青年失業率/成人失業率

1993 2003 增長％ 1993

2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1

3.5 發達國家

15.4 13.4-13.0 2.3

2.3 轉型國家

14.9 18.6 24.8 2.9

2.4 東亞

4.8

7.0 45.8 3.1

2.9 東南亞

8.8 16.4 86.4 3.9

4.8 南亞

12.8 13.9

8.6 5.9

5.9 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 2.8

3.1 中非北非

25.7 25.6-0.4 3.4

3.3 撒哈拉以南非洲

21.9 21.0-4.1 3.6

3.5

來源：ILO“2004年全球就業趨勢”報告

(2)從結構上看，青年失業具有不平衡性，弱勢群體變得更加弱勢

按性別區分。ILO(2004)的數據顯示，就地區平均情況而言，發展中國家(除發達國家和撒哈拉以南非洲地區)和轉型國家青年女性的失業率明顯高于青年男性：在拉美及加勒比海地區，前者為后者的1.48倍，非洲的中東部和北部前者為后者的1.4倍(見圖3)。

附圖

圖3：2003年按性別區分的各地區青年與成人失業率（％）

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發展中國家和轉型國家的青年就業政策：預防及治理”，世界銀行工作報告，2003

按家庭經濟狀況區分。世界銀行專家馬丁?戈弗瑞的研究表明，家庭經濟狀況的好壞對青年失業有顯著影響，他按人均收入由低到高把1997年12個拉美國家的家庭劃分為1～4個等級，其中等級1、2、3、4分別代表最貧困家庭、較貧困家庭、收入中等家庭和收入較高家庭，表7顯示，家庭經濟狀況越貧困，青年失業率越高，最貧困家庭的青年失業率是最富裕家庭青年失業率的2～10倍。

表7：1997年拉美國家不同收入等級家庭青年城市失業率(％)

合計 等級1 等級2 等級3 等級4 阿根廷

46 玻利維亞

17 巴西 23 10 智利 26 哥倫比亞 44 15 哥斯達黎加 13 27 厄瓜多爾 32 洪都拉斯

20 墨西哥

19 巴拿馬

45

17 烏拉圭

36 15 委內瑞拉 34 12

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發展中國家和轉型國家的青年就業政策：預防及治理”，世界銀行工作報告，2003

按技能和教育水平區分。正如前文所說，人們接受的教育水平與失業率呈負相關。例如，南非失業青年中有將近2/3的人沒有獲得高中文憑，拉美也是如此。研究表明，無論是在發達國家，還是在轉型國家，青年文化水平越低，失業率越高(見表8)。

表8：1998年轉型國家不同文化程度青年的失業率(％)

大學文化水平

高中文化水平

高中以下

大學

大專

普通高中 職業高中

文化水平捷克

資料來源：馬丁?戈弗瑞，“發展中國家和轉型國家的青年就業政策：預防及治理”，世界銀行工作報告，2003

值得注意的是，與發達國家和轉型國家不同，在許多發展中國家出現高學歷失業的獨特現象：文化水平越高的青年越容易失業。例如，1986年，印度尼西亞15～24年齡段人群中，受過初等教育或以下的失業率很小，而受過中等或高等教育的青年的失業率達兩位數，有的甚至超過30％。類似地，柬埔寨(1997年)、斯里蘭卡(1993年)、埃及等國的最高失業率出現在較高文化水平的人中(Martin Godfrey, 2003)。世界銀行專家羅摩?馬丁根據斯里蘭卡1995年就業調查數據，對失業與勞動力的特征進行回歸分析，發現失業可能性最大的是青年以及那些具有O和A水平的人(分別相當于10年和12年的文化水平)(Rama Martin, 1999)。

四、全球青年失業趨勢

通過以上的概述可以看出，全球青年失業在未來的幾年內將呈現以下趨勢：

1.青年失業的長期特征將愈加明顯

由于失業具有一定的歷史依賴性，因此，挪威經濟學家托利德?哈默(Torild Hammer, 1997)等人指出，青年的早期失業經歷有可能使得他們陷入長期失業境地。英國經濟學家理查德?布倫(Richard Breen, 1992)等人的研究指出，20世紀70、80年代以來，OECD國家失業青年中長期失業者的比重顯著上升，雖然總體上青年長期失業率低于成人的長期失業率水平，但從絕對量上看，青年的長期失業問題在OECD國家已十分嚴重，并成為青年失業的主體。1995年，青年長期失業率超過50％的OECD國家有8個，其中意大利最高，達80.9％，希臘為73.9％，英國、德國、葡萄牙和澳大利亞也已接近50％。

2.青年失業的性別比例加大

雖然轉型國家的青年失業性別比例不太明顯，但是從全球范圍看，無論是發達國家還是發展中國家，他們的青年女性失業率明顯高于男性。雖然各國都在關注青年弱勢群體，可由于女性固有的弱勢嚴重制約其發展，所以一定的時間段內通過各國的努力女性就業難的狀況可以得到一定程度的緩解，但想得到顯著的改變還是要假以時日的。因此青年女性失業仍將在未來的時間里困擾各國政府。

3.青年失業率仍將高于成人

盡管青年在工作經驗、社會閱歷和知識結構等方面與成年人相比相對欠缺是導致青年失業率高于成人的一個重要因素，青年在各種現實的沖擊下的心理反應及態度也極大影響青年的就業率，如青年在失業后易于變得叛逆、憤懣、輕狂與浮躁，在首次工作不滿意的情況下，或者經過在一定時間的培訓重新尋找工作或者日益墮落墜入無業游民的行列，這樣就勢必會造成較高的青年失業率。而成人則不同，他們已成家立業，擔負起一份不可推卸的責任，在做出決定之前一般都會三思而后行。大多數情況下他們失業后是不會自甘墮落的，或者努力找工作或者參加培訓充電為將來做準備。顯然，這兩個群體對失業的截然相反的態度導致青年失業率仍將高于成年人。

由此可見，青年失業的長期性將愈加明顯，勢必給青年的健康成長帶來各種各樣不利的影響；青年女性的失業問題也將更加突出，會給社會的和諧均衡發展帶來種種弊端；青年失業的總體趨勢仍將高于成人，給青年工作造成很大壓力；由于經濟轉型或經濟實力不濟，發展中國家和轉型國家的青年失業問題仍比發達國家嚴重，需要各國的積極應對。

五、結語

本文從青年失業的全球數據出發，比較和分析了不同類型國家的青年失業現狀，失業青年不同群體的狀況和特征，由此而得出的全球青年失業問題嚴重，且迫切有待解決的結論值得深入思考，同時，文中對青年失業特征以及不同群體的分析又對政府制定相關政策有一定的參考價值。

參考文獻：

[1]國際勞工局，2000：《世界就業報告》(1989-1999年)

[2]胡鞍鋼、程永宏、楊韻新等著，2002：《擴大就業與挑戰失業》，中國勞動社會保障出版社

[3]劉燕斌主編，2000：《面向新世紀的全球就業》，中國勞動社會保障出版社

[4]裘元倫、羅紅波主編，1998：《中國與歐洲聯盟就業政策比較》，中國經濟出版社

[5]楊雪著，2004：《歐盟共同就業政策研究》，中國社會科學出版社

[6]Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980, “ Teenage Unemployment: Some Evidence of the Long-Run Effects on Wages” , the Journal of Human Resources, Vol.15, 354-372.[7]D' Amico, R.and Maxwell, N.L.1994, “ The Impact of Post-School Joblessness on Male Black-White Wage Differentials, ” Industrial Relations, Vol.3, No.2, pp.184-205.[8]Martin Godfrey, 2003, “ Youth Employment Policy in Developing and Transition Countries-Preventions as well as Cure” , Youth Employment Workshop, World Bank, Washington D.C.[9]Niall O' higgins, 1997, “ The Challenge of Youth Unemployment” , Geneva, ILO.[10]Paul Ryan, 2001, The school-to-work transition: A cross-national perspective.Journal of Economic Literature, 39(1);34-92.

第五篇：大學生畢業即失業怪誰？

大學生畢業即失業怪誰?

今年被稱為是“史上最難就業年”，因為今年將有699萬應屆大學生畢業，這一數字創下了歷史新高。但是“和尚”多了“粥”卻在減少。據子進教育網調查，有10-20%的企業縮減了招聘規模，另有約20%的企業凍結了招聘計劃，在這種情況下，今年的應屆大學生找工作的難度肯定會高于往年。

但是，來自前程無憂的報告卻指出，今年應屆大學畢業生找工作難有宏觀形勢不景氣的原因，也有畢業生自身的原因，而且某種程度上說后者的影響最大。

據悉，5月13日，前程無憂發布了一份“應屆畢業生面試爽約”調查報告，報告調查了2357家企業和1230位應屆大學畢業生，結果顯示，有75%的企業遭遇了25%的爽約率，20%的企業遭遇了75%的爽約率。

“既然今年工作不好找，為什么畢業生不珍惜面試機會?”有企業招聘負責人表示。

據了解，截至目前，北京高校的應屆大學畢業生簽約率僅為28%，其中研究生36.59%，本科生26.6%，專科生16.84%，不但北京，上海、廣州等地的應屆大學畢業生簽約率也很低，普遍在20-30%的水平，為此，很多大學生憂心忡忡。

但是，前程無憂首席人力資源專家馮麗娟卻表示，今年的簽約率之所以低主要是現在年輕人的就業觀不健康，他們要求很高，屬于典型的眼高手低，否則不會出現這么高的面試爽約率。據悉，在受訪的1230位應屆大學畢業生中，20%的人坦承今年工作不難找，只是自己比較挑剔。

對此，有專家認為，應屆大學畢業生的挑剔“不合時宜”，他們“這家望著那家強”的結果很可能是丟了西瓜撿芝麻。

“先就業在擇業，這是當前最務實的做法，因為現在一方面國內大學生太多，另一方面中國經濟還無法有效容納這么多高學歷的人才，這就注定了很多大學生必須從低端工作做起，否則挑來挑去的結果只能失業。”專家指出，大學生應該給自己制定一個職業規劃，先保證有一年的工作經驗，等穩定并且看清楚形勢后再去做更深層次的考慮，比如換一份跟自己的專業興趣更符合的工作，但是在此之前要能安下心來吃苦。

“不可吃苦的大學生不會有出息。”

不過，有大學生并不吃這一套，他們認為先就業后擇業的觀念已經“過時”，因為這么做的結果是白白浪費一年甚至更多時間，這種成本太高了。

“找不到滿意的工作我就不上班了，在家里專心考公務員。”有大學生這樣表示。本文版權屬于子進爵教育網，轉載請注明出處