第一篇：中國大學生失業的原因

中國大學生失業的原因

【摘要】 中國培育出這么多優秀大學生為什么失業，不是我們學生程度不夠，也不是我們同學不夠用功，更不是我們同學專業不對口，而是中國已經進入了一場前所未有的產業鏈戰爭時代，并且中國恰好又處在最不需要大學生的產品制造環節。

【關鍵字】大學生學生就業困難 產業鏈戰爭 產業鏈6+1 產業鏈整合。

一 大學生就業現狀

近日在東部一些地區又出現了“民工荒”現象。與農民工短缺形成鮮明對比的是，大學生就業難卻日益突出。為何會大學生比農民工還要難找到工作，甚至大學生失業率比農民工還高？這是個問題。

根據一般規律，就業能力取決于勞動者的受教育程度，受教育程度越高，就業能力就越強，反之則越弱。由此推論，大學生的就業情況應該比農民工要好，失業率也要比農民工低。但現實卻跟我們的思維邏輯開了一個大玩笑

根據人口抽樣資料，我們計算了青年失業率。2005年，全國16-24歲青年勞動力失業率為7.0%，其中城市青年失業率為10.6%，農村青年為4.2%，前者是后者的兩倍以上 大學生是青年勞動力的主體，他們的就業狀況同樣堪憂。據人力資源和社會保障部公布的數據顯示，2009年我國高校畢業生就業率僅為87%。也就是說，有大約13%的大學生處于失業狀態。而2010年大學生畢業人數將達到創紀錄的630多萬，大學生“過剩”問題將更加突出。

而即使是在城鎮失業人群內部，大學生的就業優勢似乎也不顯著。比如在2008年全部城鎮失業人員中，有16.8%的失業者是大學及以上學歷的勞動者，這個比例幾乎比小學及以下的失業者(占6.7%)高出10個多百分點。【1】

由此看來，一向被認為是“高素質”代表的大學生群體，他們面臨的失業風險要遠大于農民工群體。結果，我們只看見各地紛紛出現的“民工荒”，卻未曾聽說過哪里鬧“大學生荒”、反倒是大學生就業難的消息滿天飛，那究竟是什么導致大學生就業面臨困難？

二 大學生失業原因分析

當初我們國家大學生的比例嚴重低于歐美平均，所以我們就誤以為我們培養更多的大學生之后我們經濟會更有質量，會更高速的發展，因此大學擴招合并造出這么多大學生，但是我們只看到了表面卻沒有看到本質，沒有看到美國為什么需要這么多大學生。為什么中國培育的優秀大學生多數面臨失業的問題？是我們的大學生不用功？是我們學生程度不夠？還是因為我們專業不對口？事實上，既不是我們中國學生不用功，也不是我們學生程度不夠，更不是因為我們專業不對口。首先，我們來談一談專業不對口，幾乎全世界所有的大學包括美國 英國等世界著名大學都對沒有專業對口的，因為大學本來就是普及教育。那既然全世界大學生專業都不對口，那么我們中國的大學生專業不對口有什么問題呢？ 再想想，本科教育的目的是什么，本科教育的目的就是專業不對口。為什么呢，因為是通才教育而不是專科教育。什么叫通才教育？也就是說美國大學生和我們大學生一樣，要學心理學、經濟學、社會學、文學、哲學，那么這些學問跟就業關系不大，這就是通才教育的本質。那我們大學生為什么面臨失業問題呢？產業鏈問題就是根本原因而且是唯一的原因。在整條產業鏈六加一的環節里面一是什么，一是制造，就是這種血淋淋的制造業，還有六，六就是從產品設計開始到零售這六大軟環節，六加一的環節里面，真正需要大學生的是六而不是一。舉個例子來講，就說工廠，從董事長到門口的保安，可能沒有一個大學生，為什么？因為它的本質是不需要大學生。叫一個大學生去當門崗不是大材小用了嗎？何況大學生根本已不適合當門崗。既然可以雇傭那些工資低能吃苦的普通人那為什么要雇傭工資高的大學生呢？因此制造環節根本不需要受過高等教育的大學生。那么真正需要大學生的是什么環節呢？那就是產業鏈里面六大軟環節需要大學生，包括產品設計、倉儲運輸、原料采購、訂單處理、批發經營、以及終端零售【2】 然而今天的中國卻是一個以第一環節為主而不是一個以其他六個環節為主的產業結構。這個產業結構本身，構成了大學生失業問題的源頭。我國的產業現狀不足以支持這么樣的大學生比例，這就是大學生找工作難的原因。那么為什么美國需要這么多的大學生呢？因為美國所掌握的就是產業鏈里面最有價值最需要大學生的其他六部分。它要通過大學生的通才教育培育出更多優秀的大學生創造出更多的價值。但是有一點是我們一直忽略的，那就是我們甚至不理解國際產業的分工當中我們國家是產業第一環節就是幾乎不需要大學生的那一環節。

我們的制造業工廠，對外拖欠原料和組件貨款，對內延長勞動時間等等，可謂不擇手段，不停壓榨，然而放在全球產業鏈的視角下，只不過是針對最少利益這部分做文章，在最不賺錢的領域不停壓榨！這種死拼完全忽視了產業鏈戰爭的特點。實際上，任何行業的產業鏈，除了加工制造，還有六大環節：產品設計，原料采購，物流運輸，訂單處理，批發經營，終端零售。【4】也就是這六大環節最需要大學生，而他們這六大環節就是整條產業鏈里面最有價值并且最需要大學生的一環。不過在現在的全球競爭格局下，這些環節中最關鍵最賺錢最需要大學生的環節，幾乎都不是我們中國企業所控制的；少數中國企業意識到了，繼而取得了巨大的成功并為中國大學生提供適合崗位，但是可悲的是，大多數中國企業和中國企業家還沒有覺醒！那些沒有覺醒的大多數在國際分工之下，被分派到哪一環節了呢？事實上，都被分到附加值最低的，浪費資源的，破壞環境的，只需要低價勞動力不需要大學生的產品制造環節。而其他有價值的環節基本上全部掌控在歐美各國的手中。也就是說，當前中國的大多數企業需要的是有體力無知識的低價勞動力，而不是就有知識的受過高等教育的大學生。三 解決大學生失業對策

面對如此危機，我們應該怎么辦呢？第一政府產業政策的思維轉換由于我們已經進入了前所未有的產業鏈戰爭的新時代，因此政府推動的產業政策就格外的重要。過去我們犯了很多錯誤，例如市場換技術，結果市場丟了，技術也沒換來。這兩年很多地方政府呼吁企業搞產業升級和品牌戰略，我認為這又是一個誤區。所謂的產業升級，不應該仍然在6+1的1上面搞升級，而應該從1升級到6的環節。政策的轉變必然牽扯到思維轉變的先行，【參考文獻】

【1】《上海證券報》 李長安

【2】《郎咸平全集》 郎咸平東方出版生 【3】《產業鏈陰謀》郎咸平東方出版生 【4】《產業鏈陰謀》郎咸平東方出版生

第二篇：大學生失業的原因

大學生失業 中國之痛

【摘要】 中國社會燃眉的問題是失業問題，特別是大學畢業生失業問題。失業是社會問題，影響社會安穩和發展。本文對大學生就業問題的現狀和成因進行了探討。

【關鍵字】 大學生 失業

2010年全國普通高校畢業生人數達631萬人；2011年高校畢業人數達660萬，2012年時680萬，2013年逼近700萬，2014年將首次突破700萬。曾幾何時，大學生這一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，隨著國家產業布局的調整以及大學擴招等因素的影響，大學生就業成為一道社會難題。

中國大學生的就業壓力大的原因，包括中國的低工資制度、低社會保障、低勞動者權力保障、低實質城市化、低經濟自由度和法制發展不足、第三產業發展不足、政府干預過多、壟斷等諸多因素。因為這些因素，或降低內需，或降低就業崗位創造，都直接或間接的危害到大學生就業。

“知識改變命運”這是一句不知激勵了我們多少代人的口號，然而面對大學生就業日益嚴峻的困境，我們表現出的更多的是無奈，甚至有人發出這樣的聲音：大學生就業可以到西部去，可以做屠宰工，可以去掃廁所，可以做家庭保姆。對于今天多元化的中國來講，有這種論調發出似乎一點都不奇怪。但如果知識不能改變命運真正成為中國的一種社會現實，那的確是中國之痛。畢竟中國高等教育的發展水平還比較低，相對于總的人口比例，大學生的數量還非常少，相對于整個社會發展對于技術動力和精神動力的需求還不足，在這種情況下發出大學生應該調整自己心態、接受一般工作這樣一種不正常的高調，肯定是一個國家的悲劇。大學生失業，到底是誰的錯？

從學生自身來講，內因是決定因素，學生失業當然從自己先找原因。現代學生的價值觀淪落是導致學生素質下降的主因之一。沒有樹立正確的人生觀和價值觀，盲目崇拜享樂主義，導致學生主觀能動性較差，缺乏對自身能力的培養，進而導致缺乏應有的競爭力。在市場經濟競爭加劇的今天，不能適應社會的快速發展，自然有被淘汰的危險了。

從高校的角度看，作為生產商品的工廠，高校當然是直接責任人！現在在高校，不斷擴大的生源與低劣的教學質量之間的矛盾成為最主要的矛盾。近些年來，高校“擴招”不斷，校園里大搞基礎建設，座座高級教學樓、高級圖書館如雨后春筍拔地而起。與之相伴則是學校“升級”成風：中專升大專，大專升學院，學院升大學，大學爭進211,211爭取合并??一路奔“大”而去。可是教學質量每曠日下，一個導師帶幾十個研究生的現象比比皆是，試問這樣的現狀如何能夠保證教學質量？

從政府的角度看，學生的大量失業從另外一個角度也說明了國家經濟發展過程中還存在一些不足。一個大學生從上幼兒園到上大學，少說也有16年以上，也就是說，如果這幫大學生失業的話，國家投資了16年之后將面臨零收益的窘迫，這是對社會資源的巨大浪費。國家產業經濟的調整縱然是國家宏觀調控的結果，但是要以國計民生為優先考慮要素。如果老百姓沒有飯吃，國家再強也是虛胖，很難長久發展。大學生畢竟屬于先進生產力的代表，他們掌握著先進的科學技術，而國家在調整產業布局的過程中，如果充分考慮以高科技產業、知識型產業作為優先發展產業的話，不僅可以解決大學生就業問題，而且對提高國家競爭力有極大幫助。

第三篇：從宏觀經濟學分析中國失業狀況原因

2011-2012年第二學期《西方經濟學》課程論文

專業：市場營銷班級：營銷10—1任課教師：吳彤 姓名：莫俊謙學號：10054010141成 績

從宏觀經濟學分析中國失業狀況原因

近年來，隨著人口的激增、經濟結構的迅速變化，失業問題在中國這個發展中大國逐漸變得嚴峻。而隨著高校的迅速擴招，高校教育體制的弊病也漸漸暴露，畢業生的綜合素質較以往相比有所下降，大學生也成為失業人口中一個重要的組成部分，因而失業現象在高校中也日益受到關注。本文中將從宏觀經濟學的角度簡單分析導致中國失業狀況的原因。

一、宏觀經濟學中的三種失業類型

宏觀經濟學通常將失業分為三種類型，即摩擦性失業、結構性失業以及周期性失業。

摩擦性失業是指在生產過程中由于難以避免的摩擦而造成的短期、局部性失業。這種失業在性質上是過渡性或短期性的。它通常起源于勞動力的供給方。在這種現象中，工作機會和尋找工作的人的匹配在經濟中并不總是順利地發生，結果一些人便得不到工作。摩擦性失業被認為在任何時候都存在，但對任何個人或家庭來說，它是過渡性的。因此，摩擦性失業不被認為是嚴重的經濟問題。

結構性失業是指勞動力的供給和需求不匹配所造成的失業，其特點是既有失業又有職位空缺，失業者或者沒有合適的技能，或者居住地點不當，因此無法填補現有的職位空缺。結構性失業在性質上是長期性的，而且通常起源于勞動力的需求方。

周期性失業是指經濟周期中的衰退或蕭條時，因需求下降而造成的失業，這種失業是由整個經濟的支出和產出下降造成的。當經濟中的總需求的減少降低了總產出時，會引起整個經濟體系的較普遍失業。比如在1997年的亞洲經濟大蕭條中，亞洲大量人口失業；再比如在2008年8月的華爾街經濟危機中，美國經濟大蕭條，對人才的需求量大幅度下降，導致了美國乃至全世界的嚴重的失業問

題。

二、中國三種不同失業類型的簡要現狀

自1995年至2006年，中國的失業率呈逐年遞長的趨勢。在絕大多數情況下，一個國家的失業情況都是與經濟成長呈反向關系的，這也就是說，一國經濟不斷增長，經濟規模就會擴大，雇傭需求隨之增加，就業情況也就好轉，反之，一國經濟增長減速，就業情況就惡化。可是中國卻出現了經濟高速發展的同時就業情況快速惡化的不可思議的現象。從1995年至2006年，中國經濟持續較快增長，而與之形成鮮明對照的是失業人數呈加速度上升趨勢。經濟發展的同時就業反而惡化，是中國失業現狀的一大特色。以下簡單陳述中國三種不同失業類型的現狀：

1、摩擦性失業

摩擦性失業通常起源于勞動力的供給方，在中國社會中主要表現為求職者缺乏就業信息或自身條件難以匹配市場機會，很難找到在專業、薪資、發展前景等各個方面都合適的崗位，從而處于無業狀態。這種現象近年來在中國社會日趨增多，不少高校畢業生因為就業信息不足、不能滿足企業用人要求或對工作過于挑剔等原因而難以找到工作；也有不少職員因不滿先前的工作條件而辭職，一時又難以找到合適的工作；更有廣大的農民工對城市的就業狀況抱有錯誤幻想，盲目涌入城市，卻未能獲得工作，這些現象都屬于摩擦性失業。

2、結構性失業

結構性失業是中國社會中最為普遍的失業現象，我個人認為它主要表現在以下幾個方面：

第一，求職者數量和人才市場需求具量都有明顯的地域性差別，且分布不夠均衡。造成了有的地區人們找不到工作，失業人口很多，而有的地區有大量職位空缺，卻無人求職。

第二，求職者素質較低，不能迎合市場對高層次人才需要。在中國社會，求職者的素質普遍較低，文盲仍是一個很大的群體，專業技術人才短缺，造成大量低水平求職者找不到工作，企業卻苦于沒有高素質人才。

第三，高校教育體制相對滯后，難以根據不斷變化的經濟結構適時調整教育策略，造成大學畢業生在專業、素質等各個方面與用人單位的需求有很大的出入，很難找到對口工作。

3、周期性失業

這種現象在經濟大蕭條時較為突出。在1997年亞洲經濟大蕭條和2008年的經濟危機中，中國乃至全世界的失業人數都大量增加。

三、中國失業現象原因分析

失業現象從表面上看就是過多的勞動力去追逐過少的工作崗位。結合中國失業者和人才市場需求的現狀，我總結出失業的三點原因。

1、居民教育水平普遍偏低，求職者各方面素質難以達到用人單位的要求

中國科學教育水平仍處于落后狀態，文盲在求職者中仍占據很大的比例。即便是高校畢業生，由于中國高校教育水平的局限性和近幾年的持續擴招，各方面的素質和能力也有待提高，很難達到社會對于高端人才的要求。

另外，由于高校教育體制相對滯后，很難適時地應對市場對各專業人才的需求量調整招生政策和育人策略，因而造成高校畢業生與社會需求專業的嚴重不對口現象，導致結構性失業。

2、中國的就業服務市場水平有待提高，信息不完全和信息不對稱現象嚴重

在摩擦性失業中，有一種很典型的現象，具有某方面特殊技能的求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而某些用人單位有時又很難尋找到具有此種特殊技能素質的人才，雙方均不了解對方的狀況，都在為尋找工作和尋找人才所苦。這一現象是由于求職者與招聘者的信息不完全造成的。

而求職者與招聘者之間的信息不對稱也導致了一些嚴重的摩擦性失業現象。如，每年都有農民工對城市的就業現狀抱有不實際幻想，大量地涌入城市謀求更好的發展，但普遍的情況是，農民工在城市中很難找到一份滿意的工作，甚至不少農民工面臨失業問題。這正是由于農民工對于城市中的就業信息不夠了解、片面地認為大城市中遍地是金造成的。

3、當今社會高速發展，經濟變化過于頻繁，導致結構性失業

結構性失業主要是由經濟變化導致的，這種經濟變化引起特定市場和區域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給。在特定市場中，勞動力的需求相對較低可能由于以下原因：一是技術變化。盡管技術變化被認為能減少成本，擴大整個經濟的生產能力，但它可能也會對某些特定市場或產業帶來破壞性極大的影響。二是消費者偏好的變化。消費者產品偏好的改變在某些地區擴大了生產，增加了就業，但在其他地區減少了生產和就業。三是勞動力的不流動性。這種不流

動性延長了由于技術變化或消費者偏好改變而造成的失業時間。工作機會的減少本應引起失業者流動，但不流動性卻沒有使這種情況發生。

通過以上通過宏觀經濟學的角度對于中國失業現狀和失業原因的簡單分析，我們更加深入地了解了中國的失業形勢。我們相信，隨著經濟的不斷發展和社會制度的不斷完善，失業這一長期困擾中國的問題將會得到緩解。作為兩年后將走上社會，面臨就業問題的高校大學生，我們應當密切地關注國家乃至世界的失業問題，更應當從現在起，根據社會不斷變化的人才需求，適時地發展自己、完善自己，為將來的順利就業打下堅實的基礎。

參考文獻

《中國失業現狀分析》——王波

《宏觀經濟學》——高鴻業

第四篇：中國失業保險制度

中國失業保險制度

（1）中國失業保險制度的發展歷程

①第一階段，失業保險制度初建期（1986～1992）

a．新中國建立初期，為解決舊中國遺留下來的失業問題，1950年我國政務院頒布了《關于救濟失業工人的暫行辦法》；

b．1957年我國就宣布消滅了失業，失去了建立失業保險制度的基礎和要求； c．1986年，國務院頒布了《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，標志著對我國傳統體制所形成的行政配置勞動力和終身就業制度的變革。勞動用工制度的改革意味著失業問題將出現在我國的經濟生活中；

d．為適應國有企業改革的需要，國務院頒布了《國營企業職工待業保險暫行規定》，標志著我國建立失業保險制度工作的開始。

②第二階段，失業保險制度的發展期（1993～1998）

1993年國務院頒布了《國有企業職工待業保險規定》，與1986年《國營企業職工待業保險暫行規定》相比較，在制度規定和具體的實施措施上均有了較大的進步。

a．實施范圍擴大了，由1986年的4類職工擴大到1993年的7類職工作為待業保險的實施對象；

b．企業繳納失業保險金的基數不同

由1986年的按企業全部職工標準工資的1%繳納保險費，改為按企業全部職工工資總額的0.6%～1%繳納，從而保證了保險基金的來源。

c．失業保險金的發放標準不同

1993年失業保險金的支出標準規定為相當于當地民政部門規定的社會救濟金額的120%～150%。這符合失業保險金應該高于社會救助標準的國際慣例。

d．失業保險金的統籌層次有所不同

1993年的《規定》中提出待業保險基金可以實行市、縣統籌，省、市、自治區可以集中部分待業保險基金調劑使用，直轄市可以根據需要統籌使用全部或部分待業保險基金。

e．管理機構的不同

1993年的《規定》確定了失業保險管理機構為地方待業保險機構。雖然仍隸屬于勞動行政主管部門，但已有失業保險管理事務社會化的跡象。

③第三階段，失業保險制度完善期（1999年以來）

1999年1月，國務院頒布了我國第一部《失業保險條例》，在1993年《規定》的基礎上，對原制度框架的若干重要方面作了大量修正，表現在：

a．將保險制度正式稱為“失業保險”。對失業保險待遇的定義，也由1986年開始一直沿用的“待業救濟金”正式改為“失業保險金”；

b．擴大了失業保險覆蓋面；

c．擴大了資金來源渠道，提高了繳費比例和統籌層次； d．把農民合同工納入了失業保險體系中；

e．新頒布的《失業保險條例》明確規定了失業保險金的標準應該為低于當地最低工資標準，高于城市居民最低生活保障標準的水平，并由省、自治區、直轄市人民政府具體規定；

f．《失業保險條例》還包括了監督、罰則等內容。（2）中國失業保險制度的主要內容 ①失業保險的范圍

目前我國失業保險的實施范圍已包括所有的城鎮企業、事業單位的職工。這里所指的城鎮企業是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

②失業保險的資金來源

主要有4方面的來源：城鎮企事業單位、城鎮企事業單位職工繳納的失業保險費、失業保險基金的利息、財政補貼、依法納入失業保險基金的其他資金等。

③享受失業保險待遇的條件

《失業保險條例》規定，同時符合下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；非因本人意愿中斷就業的；已辦理失業登記并有求職要求的。

④保險金的領取期限

失業保險金的領取期限為：失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為24個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

⑤失業保險金發放標準

失業保險金的發放標準，按照低于當地最低工資標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區、直轄市人民政府確定。

⑥失業保險金支付項目

失業保險金的支付項目有失業保險金、領取失業保險金期間的醫療補助金、領取失業保險金期限內死亡失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金、領取失業保險金期間接受職業培訓和職業介紹的補貼、國務院規定或批準的與失業保險有關的其他費用等。

⑦失業保險待遇的停止發放

失業職工有下列情況之一的，失業保險機構將停止發給其失業保險金及其他費用：重新就業的；應征服兵役的；移居境外的；享受基本養老保險待遇的；被判刑收監執行或者被勞教的；無正當理由，拒不接受當地人民政府指定的部門或機構介紹的工作；有法律、行政法規規定的其他情形的。

⑧失業保險的管理

國務院勞動保障行政部門主管全國的失業保險工作，縣級以上地方政府勞動保障行政部門主管本行政區內的失業保險工作，失業保險經辦機構具體承辦失業保險工作。

（3）中國失業保險制度的改革和發展 ①目前的失業保險制度的局限性

a．失業保險制度規定中對失業概念的界定過于狹窄，基本上不包括城鎮下崗職工、農村剩余勞動力、新增勞動力人口、失業而未登記者等等，因此失業保險的覆蓋面比較狹窄；

b．失業保險基金來源渠道單

一、金額偏少、保障水平低； c．失業保險基金的管理缺乏有效監督機制；

d．失業保險對于保障和促進失業者再就業的功能發揮不明顯； ②我國失業保險制度的改進措施

a．樹立全民的失業保險意識，提高全民參加失業保險的責任意識和權利意識；提高失業保險的普遍性和覆蓋面；

b．失業保險基金要多渠道籌集，加強管理監督，合理有效使用； c．要堅持就業優先和就業保障的取向；

d．要明確政府在促進就業中的責任，主要可以通過突出就業導向、完善培訓體系、建設就業信息網、合理擴大適用范圍等措施，使失業者獲得政府支持下就業保障，實現我國失業保險制度的與世界的接軌。

第五篇：由“用工荒”反思大學生結構性失業的原因

由“用工荒”反思大學生結構性失業的原因

【摘要】中國高校自從1999年大規模擴招以來,大學生年畢業數從1998到2009年翻了6倍。因擴招過快所帶來的就業難題,產生了廣泛的社會影響。一些部門和媒體把產生問題的根源指向了經濟結構調整和經濟增長方式轉變不到位,以及大學生就業能力低等方面。本文認為,這些并不是問題的主要原因。大學生就業難和“用工荒”同時出現反映出的是勞動力的結構不合理。要解決大學生的結構性失業問題,應該從高校招生規模與國民經濟的整體協調性和學校現有的招生和就業體制著手。

【關鍵詞】學生;結構性失業

2010年春節過后,“用工荒”成了新聞媒體關注報道的熱點,曾經一度被標識為文化水平低、就業困難的農民工突然成了市場的香餑餑。而與“用工荒”形成鮮明對比的是大學生就業難。據央視經濟半小時記者觀察,現在農民工與大學生工資差別越來越小,很多農民工職位的月工資都在1500元以上,一些技術工人的月工資甚至能拿到2000元以上,且處于增長態勢。而目前很多為大學生提供的職位,待遇通常在1500元至2000元之間,甚至出現了大學生“零工資”就業狀態。“用工荒”和大學生就業難同時出現說明在整個勞動力市場中,大學生就業難并非絕對的崗位缺乏,而是結構性失業。那么,為什么會出現如此顯著的結構性失業呢?

一、產業結構和大學生本身不是大學生結構性失業的主要原因

(一)調整產業結構不是解決大學生就業問題的對策

對于“用工荒”和大學生就業難并存的現象,說明我國目前的勞動力結構與產業結構存在著不一致的狀況。對此,相關部門和媒體提出的解決辦法是從產業升級、產業結構調整、加快轉變經濟發展方式著手。固然,隨著生產力發展水平的提升和科學發展觀的落實,我國的經濟增長方式必將從粗放式逐漸轉向集約式。但是,經濟增長方式的轉型受經濟規律的驅動,它絕不會因為要解決大學生就業而主動增加高新科技產業。因此,緩解勞動力結構和產業結構之間的矛盾,不能從經濟產業結構著手,讓經濟適應教育就業要求,而只能從教育調整和改革想辦法,使教育適應經濟發展要求。否則,就違背了規律,顛倒了主次。

(二)大學生就業能力不是導致其結構性失業的關鍵因素

有論者提出,提高大學生就業能力是解決大學生就業難的出路。事實上,大學生經驗、觀念、學習等能力的強弱從總體上,并不影響其整體的就業難易。當大學生在擴招前供小于求的情況下,無論就業個體就業能力的強弱或質量的高低都會因“稀缺商品”而被搶購。縱然高校畢業生的個人就業能力很強,在供大于求的情況下,還是有一部分大學生會競爭失敗。所以就業能力的強弱影響的只是個人就業層次,不是大學生結構性失業問題的關鍵所在。

二、高校招生規模增長過快是大學生結構性失業的直接原因

(一)高校規模超越了經濟承受和發展要求的速度

在完全自由競爭的市場經濟條件下,經過大學畢業生就業情況對招生的反饋,招生規模和經濟保持相同速度發展,可以達到供需的相對均衡。

從宏觀層面來說,經濟基礎對教育發展起著物資保障的決定性作用,同時經濟是教育要服務的對象,教育的發展水平總體上要與經濟的發展水平相適應,經濟指標是教育發展的重要參考。從1998年到2002年,我國高等教育毛入學率在短短的5年內由9.1%增長到15%,比1999年我國《21世紀教育振興計劃》中所確定的“2010年實現高等教育毛入學率15%”的目標提前了8年之多。而從國際上看美、歐、日、韓以及巴西等國家和地區實現這一過程普遍經歷了10-30年[1]。至2009年,我國高等教育毛入學率達24.2%,十年時間規模翻了一番還要多,這個速度明顯超越了我國實際的經濟供應能力和發展需求。

據國家統計局的統計數據分析,我國在1999-2009年GDP的年均增長率為10%左右,而高等教育畢業人數的年均增長率為20%左右,遠遠超出了經濟發展的增速。教育上的冒進積累了就業問題,大量畢業生無業可就從而直接導致了近幾年的結構性失業難題。當然,我國當前的基本教育政策是教育優先發展,可以有一定比例的超前,以引領科學技術和經濟的全面發展。但我們絕不能以此為借口做出違反經濟與教育發展規律的事情,這樣不但不會推動經濟的發展,反過來會產生大眾對高校的信任危機,阻礙社會經濟的正常發展。

(二)國際的對比分析為我們提供前車之鑒

高等教育擴招對于我國是前所未有的事情,從縱向來看,沒有歷史經驗可以借鑒。但從橫向來看,國外的做法可以給我們一些啟示。

從經濟發展的速度和階段看,印度的高等教育發展之路對我們有啟發之處。上世紀50-60年代,印度為快速發展高等教育,以13%-14%的速度進行擴招[2],但付出的代價卻是教育質量的迅速下降,據統計在4個工程專業中只有一個具備就業能力。到20世紀80年代,其增速大致維持在4%-5%左右,而在最近幾年則維持在6.1%左右[3]。印度在2001年的就業率為83%,個人收益為18.2%,社會收益為10.3%。中國在2007年就業率為70.9%,個人與社會收益率為6.0%,而實際社會收益可能還要小些[4]。

新加坡的教育質量,得到了世界的認可,其中一個重要原因是新加坡嚴格控制高校招生規模比例,其錄取率一般在20%左右,并且不鼓勵大學生繼續攻讀碩士、博士學位,以免引起惡性競爭、學歷泛濫,維護高等教育的權威和質量。

雖然美國的招生相對規模大于我國,但在總體上,美國對高校畢業生的需求比較大,美國有相當大規模的高新技術和第三產業可以吸收大量的高校畢業生,雖然人數較多但總體上是處于一種供不應求的狀況。

從目前現實情況和國際經驗來看,大規模擴招不僅超出高校的軟件和硬件所承受的能力,也超出了經濟的承受和需求能力,并直接造成了大學生的就業難。

三、政策性過強與市場化不足是大學生結構性失業的間接原因

從理論上講,在完全自由的市場經濟條件下,當大學生供給大于需求時,大學生供給量在市場的調節之下會自動減少。然而由于強有力招生政策的引導和教育本身的滯后性,招生數量依然呈驟增態勢,這展現了我國市場化不足和政策指導性過強的現實。

根據西奧多?W?舒爾茨的人力資本理論,接受高等教育是一項投資行為,教育成本成為其人力資本的一部分。在隨后的工作中,個人將獲得豐厚的個人和社會回報。當收益大于投資之和時,作為一個理性經濟人就會愿意為此進行不斷投資。但在供大于求的情況下,買方市場逐漸掌握話語權,并不斷降低大學生雇傭價格。當大學畢業生的實際雇傭價格低于應有價值時,高等教育投資行為就是一項失敗的投資。當一部分舉債投資高等教育的農村家庭和不富裕的普通家庭因教致貧,而那些初中或者高中畢業就參加工作的同齡人在同一時間已經工作3-7年,逐漸過上富裕生活時,一些家庭就會減少投資高等教育的熱情,甚至撤離高等教育市場。然而,中國的現實是在國家擴招政策的慣性指引下,高校為了自身發展給予積極回應,加大招生宣傳力度,繼續大規模擴招。而廣大民眾由于市場意識的不足和觀念轉變較慢,在長期形成的接受高等教育可以產生高額個人及社會經濟、精神回報的思維慣性之下,對高等教育投資的熱情不會很快減退。在這兩種力量的共同作用之下,使市場的滯后性越加明顯,大學生結構性失業更加嚴重。

四、體制滯后是大學生結構性失業的根本原因

本源性問題應該從教育本身而非外部因素入手。如果說上世紀末的大規模擴招沖動是源于國家在1997亞洲金融風暴影響下為擴大內需所做的部屬,這在一定程度上也迎合了我國高等教育發展的需要。但接下來的10年平均20%的擴招增速則顯示了政策不受約束的體制原因。同時,2008年全球性的金融危機下,我國研究生的招生規模在連續2年以5%的速度增長之后,為緩解就業壓力又增加到12.7%,顯示了招生的非規范性。在當前我國高校招生沒有完全實現市場化的情況下,政府在招生方面起著主導作用,而就業市場卻相對市場化。政府和高校有招生的義務卻沒有安置就業的責任。這種體制的缺陷使政府有關部門一方面存在招生規模擴張的沖動,但另一方面,卻沒有解決大學生就業的相應壓力。

總之,當國家取消高校畢業生包分配政策后,就把畢業生推向了市場,在這個市場當中,教育部門成為人才培養和供給的賣方,企業以及其他用工部門則成為人才消費需求的買方,供需雙方以人力資本價值為基礎進行自由交易。作為人才供給的高校應該根據人才消費的主體――公司企業――的需求來決定人才培養的層次結構、數量并確保質量,否則就會遭到市場的無情懲罰。大學生結構性失業說明了人才市場的供需失衡,這種失衡如不能得到合理控制,必將會引發更深刻的社會問題。因此,在中國現有體制不可能完全轉變的情況下,需要認清問題關鍵所在、轉變觀念、借鑒國外的相關經驗,依據國民經濟發展現有狀況及結構構成,根據市場的需求、遵循經濟和教育發展的自身規律,制定適合中國國情的高等教育招生規模、控制好教育與經濟發展相協調的速度是當務之急。

參考文獻

[1]米紅.人口因素與未來20年中國高等教育規模變化的實證分析[J].人口研究,2003(6).[2]閻月橋,施曉.全球化和知識經濟背景下的印度高等教育及其對經濟增長的貢獻[J].比較教育研究,2009(2).[3]Gnanam, A.Accreditation of Higher Education in India.In Higher Education in the World 2007: Accreditation for Quality Assurance :What is at Stake?.GUNI.2007.239~241.[4]UNDP,http://hdrstats.省略/en/countries/country_fact_sheets/cty_fs_IND.html;UNESCO,http://www.uis.省略/ev.php?URL_ID=5263&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.2008-04-04.作者簡介:劉崢(1983―),男,河南南陽人,河南大學教育科學學院教育經濟與管理專業碩士研究生,主要從事教育與經濟、教育與管理方面研究。