第一篇：河南省人民政府關于進一步促進國有企業下崗職工再就業工作的通知

【發布單位】81602

【發布文號】豫政[2000]37號 【發布日期】2000-06-20 【生效日期】2000-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河南省人民政府關于進一步

促進國有企業下崗職工再就業工作的通知

（豫政〔2000〕37號二000年六月二十日）

為深入貫徹黨中央、國務院關于做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的一系列文件精神，進一步促進我省國有企業下崗職工再就業工作的開展，現就有關問題通知如下：

一、一、堅持政府、企業、社會團體、街道、個人“五管齊下”，強力推進再就業工程

1、要進一步加大再就業工作力度。各級政府要認真分析本地區再就業工作面臨的新情況、新問題，進一步研究制定能夠有效促進再就業的政策措施；要把再就業工作作為一項重要工作，列入重要議事日程，實行目標管理，切實落實信貸、稅收、經營場地等各項優惠政策。對促進再就業的有關政策應逐一落到實處，防止出現政策棚架；要建立責任追究制度，對不執行再就業政策，不履行職責引起下崗職工不滿，損害黨和政府形象，造成不良后果的要追究有關領導和單位負責人的責任。要組織有關部門對企業和社區的用人情況進行調查。對用人單位需要又適合下崗職工就業的崗位，諸如保安、出租汽車、環保、物業管理等，應優先推薦下崗職工就業。要鼓勵和支持下崗職工從事非正規組織形式就業或從事社區服務實現再就業。

2、企業要主動承擔起分流安置下崗職工的任務。利用現有場地、設施和技術發展多種經營，多渠道分流下崗職工。企業再就業服務中心要充分發揮職能，開展職業培訓，提供就業信息，積極幫助下崗職工實現再就業。

3、社會團體要積極參與支持再就業工作。工會、共青團、婦聯等社會團體要通過職業培訓、職業介紹、小額借款等多種方式，關心支持下崗職工，為下崗職工再就業提供各種服務。

4、街道辦事處、居委會要發揮特殊優勢，積極推動下崗職工實現再就業。要通過建立社區服務組織，發展勞動密集型產業和中小企業，組織下崗職工從事植樹種草、環境保護、花卉苗圃、交通協理、治安管理、道路保潔、托老托幼、凈菜加工等社會公益事業，逐步形成社區服務產業化，使之成為新的經濟增長點和安排下崗職工再就業的主渠道。對生活困難的下崗職工要優先提供就業服務。

5、采取多種形式進行宣傳教育，促使下崗職工轉變就業觀念。下崗職工要積極參加職業培訓，提高文化素質和再就業能力，樹立自主擇業、競爭就業和自強創業的新觀念，主動通過勞動力市場實現再就業。

二、二、制定和完善優惠政策，大力扶持下崗職工再就業

6、進一步減免工商行政性收費。現有各類集貿市場，都要開辟下崗職工經營攤區（攤點）。下崗職工憑當地勞動部門發放的下崗證明進入各類集貿市場從事個體經營的，第1年免收、第2年減半征收工商管理費。

7、放寬社區居民服務業免稅范圍。除繼續執行《國家稅務總局關于下崗職工從事社區居民服務業享受有關稅收優惠政策問題的通知》（國稅發〔1999〕43號）及《河南省地方稅務局轉發國家稅務總局關于下崗職工從事社區居民服務業享受有關稅收優惠政策總的通知》（豫地稅函〔1999〕077號）文件中所列舉的11項免稅項目外，下崗職工從事社區內的保潔服務、綠化服務、就業咨詢服務、清洗服務活動所得收入，3年內免征營業稅，城市維護建設稅和教育費附加隨營業稅一同免征。

8、減免辦理有關手續的費用。下崗職工憑當地勞動部門頒發的下崗證明，辦理衛生許可證等有關手續的，衛生許可證費減收50％，免收衛生知識培訓費。城建部門對下崗職工再就業申請辦理有關手續的，也要酌情減免有關費用；同時，要合理規劃再就業市場，為下崗職工再就業提供便利場所。

9、努力減輕生活困難的下崗職工經濟負擔。在其就醫時，有關醫療機構應當在掛號、治療、住院等費用方面給予適當減免。對其處于義務教育階段的子女就學，經企業、街道出具證明，學校應根據實際情況減免雜費。省教委設立的義務教育階段貧困家庭學生扶助金，主要用于資助城鎮生活困難的國有企業下崗職工子女完成義務教育。

10、簡便快捷地為下崗職工辦理相關手續。勞動部門要及時審核并為符合條件的國有企業下崗職工發放下崗證明。下崗職工憑下崗證明申請從事個體工商經營、家庭手工業或開辦私營企業需要辦理有關證件的，工商、城建、衛生等部門要在接到申請之日起15個工作日內，為符合條件的下崗職工辦完有關證件，對不符合條件的應及時說明原因。有條件的地方有關部門可采取“一條龍”服務的方法，集中辦公。各地職業介紹服務機構，要設立為下崗職工專門服務的窗口。

11、積極協調落實信貸資金。各商業銀行、信用社要拿出一定比例的新增貸款，對符合產業政策和社會需要、產品有銷路、經營有效益的中小企業予以支持。對從事社區服務的下崗職工和吸納下崗職工占本單位職工人數30％以上的，要優先給予資金支持。積極推廣“孟加拉小額借款”促進再就業模式，各級財政部門要安排一定數額的貸款貼息。

12、鼓勵下崗職工早出再就業服務中心。進中心的下崗職工在協議期滿前，自謀職業從事個體經營并與企業解除勞動關系的，憑解除勞動關系和自謀職業的有關證明，經當地勞動、財政部門審核，可將職工本人按規定應享受而尚未享受的基本生活費，一次性發給職工本人。

13、鼓勵企業多渠道分流安置下崗職工。企業新辦的勞動就業服務企業，當年安置城鎮待業人員達到60％的，可在3年內減征或者免征所得稅。勞動就業服務企業免稅期滿后，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30％以上的，經當地勞動部門確認后，經主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年。

三、三、采取切實可行措施，為下崗職工再就業提供良好服務

14、加大再就業資金投入。各級政府要按照中發〔1998〕10號文件和豫發〔1998〕12號文件的要求，將勞動力市場建設經費和促進再就業經費列入財政預算，并確保預算到位，專款專用。各級財政要積極安排資金，支持勞動力市場建設和再就業培訓工作。

15、積極發展勞動就業服務企業。勞動就業服務企業工作重心要向社區服務業轉移，以社區服務業作為勞動就業服務企業促進下崗職工再就業的主渠道，并以此推動勞動就業服務企業的發展壯大。

16、認真做好就業指導和服務。勞動就業服務機構要與企業再就業服務中心緊密結合積極為下崗職工提供就業指導和服務。在每個下崗職工進入再就業服務中心1年內，至少應免費對其進行1次職業指導，提供3次就業信息或職業介紹，對每個需要并自愿參加職業技能培訓的下崗職工提供1次免費或部分免費的培訓。失業人員再就業可以享受國有企業下崗職工再就業的優惠政策。

17、為下崗職工舉辦多種形式的職業技能培訓。各級、各類大中專院校、技工學校、職業高中、就業培訓基地和其他培訓實體，都要面向下崗職工開展再就業培訓，公開向社會發布培訓信息和承諾服務。勞動行政部門及其所屬的職業技能鑒定機構，對培訓后申請參加職業技能鑒定的下崗職工要及時組織其參加職業技能鑒定，合格的要及時頒發相應的職業資格證書。

18、認真做好下崗職工社會保險關系的接續工作。對進入企業再就業服務中心的下崗職工，按現行規定代繳養老、失業醫療等3項社會保險費；下崗職工實現再就業的，由用人單位和個人按規定繼續繳納各項社會保險費。過去的養老保險繳費年限（含視同繳費年限）與以后續繳的養老保險繳費年限合并計算，過去個人帳戶基金儲存額與續繳的保險費累計計算，達到法定退休年齡時，辦理有關退休手續并計發基本保險待遇。

19、為下崗職工提供社會保險專項服務。各級社會保險經辦機構要開設個人投保窗口，專項提供建立社會保險關系、收繳社會保險費、基本保險個人帳戶管理、直接發放基本養老金業務，為下崗職工到非國有企業就業和自謀職業解除后顧之憂。

20、引導下崗職工直接通過勞動力市場實現再就業。下崗職工進中心，保生活，是為了緩解失業高峰的階段性任務，今后要加快市場就業步伐，減少下崗職工數量，縮短下崗職工在中心停留期限，爭取在2、3年內下崗職工由享受基本生活保障向享受失業保險和市場就業轉軌、并軌。下崗職工逐步減少后，國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金要在確保下崗職工的基本生活的前提下，逐步加大對下崗職工再就業的投入力度，由勞動和社會保障部門提出再就業項目，報當地政府同意后，財政部門予以資金支持。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：做好下崗職工自我調整,促進再就業工作

關于促進下崗職工再就業的建議

隨著企業改革、技術進步與產業結構調整的逐步深入，鋁廠、北露天礦、碳素廠勞務工、職工陸續下崗，全市的下崗職工數和失業率呈上升趨勢。能否妥善解決下崗職工的就業問題，不僅關系到企業改革的成敗，而且還會影響整個社會的穩定和經濟的持續發展。因此，下崗職工再就業問題已成為當前我市一個需要迫切解決的問題，建議做好下崗職工自我調整工作，促進再就業。

下崗職工再就業存在的隱患

據調查發現，下崗職工怕以后生活沒有保障，子女上學難，權益保障難，有強烈地再就業愿望，但是主要由于他們自身問題很多人員還未實現再就業，主要表現為：

一、擇業觀念陳舊。目前，我市下崗職工在重新選擇職業時，仍然存在“愛面子”、“挑肥揀瘦”、“等、靠、要”的陳舊觀念，選擇收入穩定、福利待遇有保證的國有經濟部門，而不愿意選擇非國有經濟部門或那些臟、苦、累、險的工作，從而出現“有人沒事干”和“有事沒人干”的現象同時并存。以鋁廠為例，單位提供電解、鑄造、保安等工作，下崗職工怕電解工和鑄造工活重、臟，嫌保安工資少，很少有人選擇留下。

二、總體素質偏低。大部分下崗職工都是初中、高中、中專文憑，文化程度不高，素質偏低，年齡偏大，技能比較單一，缺乏自主創業、市場競爭就業的意識，在就業競爭中沒有優勢或者難以勝任新的工作崗位。

三、再就業政策知曉率低。我市就業服務機構積極實行求職登記、職業指導、職業介紹、檔案管理、跟蹤服務、技能培訓、創業培訓、小額貸款、社會保險續接的“一站式”服務，極大地方便了下崗失業人員再就業，但是群眾知曉率低，極少有下崗職工自動申請填表。

四、對于下崗現象認知度低。下崗職工在認識上對下崗表現出難以接受，存在理性上的自我困惑心理。60%以上的的職工認為自己多年來為國家、為自己工作的企業做出了貢獻，國家、企業不應該讓他們下崗；20%左右的人認為應該先建立和完善保障機制再實行下崗；只有10%左右的人認為下崗是經濟改革的必然現象，科技進步的結果。

做好下崗職工自我調整，促進再就業的建議

職工自我調整主要是正確認識下崗、再就業，正確認識自己的能力和優勢、轉換觀念，現實地面對下崗問題。

一、建議加強思想教育，轉換下崗職工擇業觀念。相關部門從根本的思想轉變勞動者的擇業、就業觀念,增強擇業、就業的競爭意識，樹立自主就業觀念，及時調整心態，在困難面前不灰心喪氣，不怨天尤人，不等不靠，自強自立，積極主動尋找就業機會，無論在國企、集體企業、個人企業和私企，都可能找到發揮自己才能的工作，保障生活穩定。

二、建議加大政策宣傳，使下崗職工認識自我。依托社區，充分利用社區黑板報、宣傳欄，入戶走訪發放宣傳資料等方式，擴大各項扶持再就業優惠政策，鼓勵下崗職工認識自己的優勢和不足，在充分認識社會現實的基礎上，盡量準確地給自己在社會中定位，發揮優勢克服不足，抓住機遇，實現再就業。

三、建議聯系經濟科學發展，提高下崗職工思想認識。相關部門開展經濟科學講座，為下崗職工分析企業科技、管理科學的發展對人力資本的依賴從數量轉移至質量型等，幫助下崗職工認清當前形勢，轉變思想觀念，勇于接受下崗事實，提高下崗職工再就業意識水平。

四、建議加大技能培訓力度，提高下崗職工就業能力。建議政府加大資金投入，積極開展技能培訓，在培訓場地設備、培訓師資、培訓經費等方面給予必要保證，對生活比較困難的下崗職工實行免費培訓或給予培訓補助，組織并引導他們積極參加培訓，掌握一技之長，不斷提高就業技能水平，重新就業。

第三篇：新疆維吾爾自治區人民政府進一步做好國有企業下崗職工基本生活保

【發布單位】82902

【發布文號】新政辦[1999]19號 【發布日期】1999-03-11 【生效日期】1999-03-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

新疆維吾爾自治區人民政府進一步做好

國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員

養老金發放工作有關問題的通知

（1999年3月11日新政辦〔1999〕19號）

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

今年初，國務院召開了全國國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議，下發了《關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》（國辦發〔1999〕10號），這充分說明黨中央、國務院對這項工作的高度重視。為認真貫徹國辦發〔1999〕10號文件精神，進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，鞏固“兩個確保”，現就有關問題通知如下：

一、一、繼續下大氣力做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作

（一）千方百計確保下崗職工的基本生活。要繼續把確保國有企業下崗職工的基本生活作為頭等大事來抓，鞏固凡進入再就業服務中心的下崗職工100％領到基本生活費的成果。做好這項工作，關鍵是要落實資金，堅持實行財政、社會、企業各負擔1／3的辦法。各級財政一定要調整預算支出結構，對由財政承擔的資金，優先足額安排，對企業、社會籌集不足的部分，財政要給予保障。對財政確有困難的和田、喀什、克州、阿克蘇及其他國定、區定貧困縣的特困企業，下崗職工基本生活保障費中本應由企業承擔的部分，由自治區財政通過轉移支付的辦法給予一定支持。各級勞動保障部門要切實抓好失業保險費的征繳和擴大失業保險覆蓋面的工作，落實社會籌集資金。除自治區批準認定的特困企業外，其他企業的自籌資金要先行到位。要切實加強資金的管理和監督，保證專款專用。

（二）積極促進下崗職工再就業。要加強再就業服務中心建設，充分發揮再就業服務中心的職能，建立隨下崗隨進中心的機制。要落實再就業工程貼息貸款和稅費減免等再就業扶持政策，教育和引導下崗職工轉變擇業觀念，鼓勵和支持下崗職工自謀職業和組織起來就業。要加大勞動力市場建設和再就業經費投入，加強勞動力市場科學化、規范化和現代化建設，整頓勞動力市場秩序，加強再就業服務。大力開展下崗職工培訓，全面實施再就業培訓計劃，確保下崗職工再就業培訓率達到60％以上。進一步推動再就業定點培訓基地與再就業服務中心結對工作，同時動員社會各方面力量積極參與下崗職工再就業培訓。要確保年內50％以上的下崗職工實現再就業，力爭做到出中心的人數大于進中心的人數。

（三）進一步完善“三條保障線”制度。進一步搞好下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障制度“三條保障線”的銜接。下崗職工通過企業再就業服務中心保障其基本生活，最長時間為3年；期滿后仍未就業的，按規定領取失業保險金，最長時間為兩年；享受失業保險兩年后仍未就業的，按規定享受城市居民最低生活保障待遇。要把城鎮所有企事業單位及其職工全部納入失業保險覆蓋范圍，并使基金征繳率達到90％以上。抓緊收回被擠占挪用的資金，規范基金管理，確保失業人員和下崗職工基本生活保障資金的需求。

（四）加強下崗職工勞動合同管理。企業職工在接到下崗通知書之日起，30日內不到本企業再就業服務中心報到或報到后15日內不簽協議的人員，不統計為下崗職工，不發生活費，不為其繳納社會保險費用，并可以解除勞動關系。凡是進入再就業服務中心的下崗職工原則上不能倒流回企業，凡是出再就業服務中心的下崗職工，一律解除同原企業的勞動關系，即使原企業因恢復和擴大生產，需要招用本企業下崗職工，也要解除原來的勞動合同，重新簽訂新的勞動合同。要認真清理下崗職工中的“隱性就業”問題。對于那些與新的用人單位有了半年以上事實勞動關系的，中心應與其解除協議，企業應與其解除勞動關系，發給《下崗職工再就業優惠證》，由下崗職工與新的用人單位簽訂勞動合同，新用人單位根據吸納下崗職工的比例，可享受相應的優惠政策。對領取了工商營業執照并已從事半年以上個體勞動的企業下崗職工，企業應與其解除管理協議和勞動關系，發給《下崗職工再就業優惠證》，憑證享受相應的優惠政策。下崗職工已實現再就業的，原來的社會保險繳費年限連續計算，可繼續參加社會保險。

二、二、認真做好養老保險各項工作

（一）確保基本養老金按時足額發放，逐步補發過去欠發的養老金。今年，要繼續確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，并按照“3、6、9”的計劃安排，解決好養老金拖欠問題。即：屬于社會保險經辦機構拖欠的，要想盡一切辦法調度資金，在3月底以前補清；屬于企業拖欠的，勞動保障部門要逐戶督促企業制定補發計劃并予以落實。一般地區要在6月底以前補發完畢，少數特別困難的地區，要力爭在9月底以前補發完畢。

（二）努力擴大養老保險覆蓋面。1999年上半年，要使城鎮各類企業職工及個體經濟組織從業人員90％以上參加養老保險社會統籌，年底達到95％，力爭100％。要搞好下崗職工和自謀職業職工養老保險關系的銜接工作，力爭使他們100％地繼續參加養老保險社會統籌。

（三）下大氣力提高養老保險基金的收繳率。今年影響基金收繳的不利因素很多，收繳工作要抓早、抓實，力爭使養老保險基金收繳率穩定在90％以上，行業統籌移交地方管理的企業收繳率必須達到100％。要廣泛宣傳國務院頒布的《 社會保險費征繳暫行條例》，努力做到家喻戶曉，人人皆知。要建立必要的激勵機制，落實收繳目標責任制，達到目標者獎，達不到目標者罰。

（四）大力清繳企業欠費和回收擠占挪用基金。要采取切實有效的措施，力爭年內將企業累計欠繳的2億元養老保險基金的50％收繳上來，以增強養老保險基金的支撐能力。對欠費行為決不能姑息遷就。欠費企業的法定代表人，不得評先選優和晉級增薪，不得出國考察和購買小汽車。對有能力繳費而拒不繳納養老保險費的企業的法定代表人，一年警告，二年撤職，并予以新聞曝光。對被擠占挪用的養老保險基金，要采取堅決有效的措施，確保在年底前如數收回。

（五）努力提高養老金社會化發放水平。要按照收支兩條線的要求，實行對企業和職工全額收繳養老保險費，對離退休人員全額撥付養老金。要積極推廣由銀行、郵局代發或由社會保險經辦機構直接發放養老金的辦法，年內力爭使社會化發放養老金的人數達到企業離退休人員總數的60％以上。其中，自治區社保局直接經辦的中央行業、烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉市、庫爾勒市必須達到這一要求。

三、三、嚴格執行政策，認真做好行業統籌移交地方管理后的各項工作

（一）搞好結余基金的清查移交工作。對應移交的基金，各行業要認真進行自查，邊清查邊移交，在4月底以前將過去結余的基金如數移交自治區社會保險經辦機構。

（二）穩步做好原行業統籌移交后的費率調整工作。按照《國務院關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理的通知》及有關會議精神，對少數行業統籌費率進行必要的調整。首先要對提前退休人員和原行業統籌項目進行認真清理，在此基礎上制定調整方案，并報勞動和社會保障部、財政部審批后執行。在未調整之前，各行業暫按目前自治區確定的費率執行。

（三）做好行業統籌項目的核定工作。要按照勞動和社會保障部、財政部《關于核定原行業統籌項目的通知》（勞社部發〔1998〕22號）精神，搞好行業統籌項目的核定工作。屬核定項目內的待遇，從統籌基金中支付，未列入統籌項目內的待遇，由企業負擔，從企業成本中列支。

四、四、堅決制止和糾正違反規定提前退休的行為

（一）對提前退休的情況進行清查。對1998年1月1日以后辦理提前退休的人員要進行全面清理。其中1999年底前達到國家規定退休條件的有效，繼續由社會保險經辦機構支付養老金；1999年底仍未達到國家規定退休條件的，已辦理的退休手續無效，由企業統籌安排，需要安排下崗的，要進入企業再就業服務中心，保障其基本生活。對于1998年以前雖已辦理退休手續，但明顯不符合退休條件的人員，也要進行必要的清理。

（二）嚴格管理企業職工退休審批工作。除原中央行業統籌單位直接由自治區勞動保障部門審批外；其他企業正常退休的仍由縣級勞動保障部門審批，特殊工種、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的職工提前退休，統一由地州市勞動保障部門審批；其他提前退休的，由自治區勞動保障部門審批。要嚴格控制病退人數。各地、各行業年病退人數一般應控制在在職職工總數的5‰以內。同時，對因病或非因工致殘退休的人員和按國家有關政策提前退休的人員，要按每提前一年2％的比例減發養老金。

（三）嚴肅法紀，堅決執行國家規定。各地、各部門及企業必須嚴格執行國家關于企業職工退休的規定，凡是違反國家規定辦理提前退休的，要堅決清退回企業，并追究有關領導和當事人的責任；對于弄虛作假、欺上瞞下、明知故犯的有關人員，要依法從嚴懲處。

做好國有企業下崗職工再就業工作，繼續鞏固“兩個確保”，仍是各級政府及勞動保障部門的頭等大事，必須切實抓緊抓好。要做到政策落實、資金落實、工作落實。要及時總結和研究解決工作中出現的新情況、新問題。勞動保障部門要與經貿、財政、工會、工商、稅務等有關部門密切配合，齊心協力做好工作，確保自治區經濟發展、社會穩定和企業改革的順利進行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：湖北省國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作暫行辦法

湖北省國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內國有企業下崗職工（以下簡稱下崗職工）基本生活保障和再就業工作。

第三條 省勞動保障和經貿部門主管全省下崗職工基本生活保障和再就業工作，并直接負責中央、省屬在漢企業下崗職工基本生活保障和再就業工作。

縣（含縣級市、省轄市的區，下同）以上勞動保障和經貿部門主管本行政區域內下崗職工基本生活保障和再就業工作。

各有關行政管理部門應當在其職責范圍內，做好下崗職工基本生活保障和再就業工作。

第四條 有關社會團體、企事業單位應當維護下崗職工的合法權益，為保障下崗職工的基本生活和再就業提供服務。用人單位在同等條件下應當優先招用下崗職工。

下崗職工應當自立自強，更新擇業觀念，提高自身素質，盡快實現再就業。

第二章 下崗職工的認定和職工下崗程序

第五條 本辦法所稱下崗職工，是指1986年實行勞動合同制以前參加工作的企業正式職工（不含從農村招收的臨時合同工），實行勞動合同制以后參加工作且合同期未滿的合同制職工，以及因企業生產經營等原因而下崗，但尚未與企業解除勞動關系、沒有在社會上找到其他工作的人員。

企業組織富余人員輪訓、臨時待崗和通過自辦經濟實體、勞務輸出以及離崗退養、按規定提前退休、自謀職業等方式實現分流的人員不視為下崗職工。

第六條 企業當年安排職工下崗人數超過企業職工總數10％以上的（除停產、半停產的國有大中型工業企業外），需報當地縣以上人民政府批準。其中，中央、省屬企業按隸屬關系報主管部門審批，并報當地縣以上人民政府備案。

第七條 有生產任務的企業一般不得安排下列人員下崗：配偶方已經下崗的；離異或喪偶撫養未成年子女者；地（市）級以上勞動模范；烈士遺屬；現役軍人配偶；殘疾人；孕期、產期內的女職工；距法定退休年齡在五年之內的老職工。

第八條 企業安排職工下崗，應遵循公平、公正、公開的原則，按以下程序進行：

（一）在企業領導集體研究的基礎上，至少提前15日向工會或職代會說明生產經營狀況以及職工下崗分流的意見；

（二）組成專門工作班子，提出職工下崗及再就業方案，內容主要包括：擬下崗人數、實施步驟、建立再就業服務中心及促進再就業的措施；

（三）征求工會和職代會的意見，修改完善方案，經企業主管部門同意后，根據方案由企業領導集體確定下崗人員名單；

（四）按企業隸屬關系將方案及下崗人員名單報縣以上勞動保障和經貿部門備案；

（五）在認真做好宣傳和準備工作的基礎上向職工公布方案和名單；

（六）按規定填報職工下崗登記表，由相應的勞動保障部門審核后，通過企業再就業服務中心免費發放《湖北省城鎮企業下崗職工證》（以下簡稱《下崗證》）。

第九條 下崗職工的認定和《下崗證》的發放，由其失業保險經辦機構所在地勞動保障部門的再就業服務中心（或類似機構，下同）負責。

《下崗證》由省勞動保障部門統一印制。

第三章 企業再就業服務中心和下崗職工的管理

第十條 凡有下崗職工的國有企業，都要建立再就業服務中心。下崗職工人數不超過50名的企業可由有關科（處）室代管，并加掛再就業服務中心的牌子。未建立再就業服務中心的企業，不得安排職工下崗。

下崗職工應當全部進入企業再就業服務中心。被兼并企業的下崗職工由兼并企業再就業服務中心托管。各級經貿部門負責督促、指導企業建立再就業服務中心。

第十一條 企業再就業服務中心須具備以下基本條件：

（一）配備有與工作任務相適應的工作人員，主任由企業主要負責人兼任；

（二）具有適應工作需要的辦公場所和設備；

（三）制定完善的規章制度，并公布于眾，接受監督；

（四）在銀行設有下崗職工基本生活保障和促進再就業資金專戶，建立專帳；

（五）企業保證工作人員的工資福利和業務費用。

第十二條 企業成立再就業服務中心，由企業向其主管部門提出申請，經審核批準后，報同級勞動保障和經貿部門備案。

企業主管部門成立再就業服務中心，應報當地縣以上勞動保障部門批準，送經貿部門備案。

第十三條 企業再就業服務中心屬企業內設職能機構，在當地縣以上再就業服務中心指導下開展工作，其主要職責是：向下崗職工發放基本生活費；代下崗職工繳納養老、醫療（或按規定報銷醫療費用）、失業等社會保險費用；組織下崗職工的再就業培訓，提供就業指導，幫助下崗職工實現再就業；負責下崗職工的組織管理和思想教育工作，維護下崗職工的合法權益等。

第十四條 下崗職工進入企業再就業服務中心的托管期限最長不超過三年。再就業服務中心與下崗職工必須簽訂基本生活保障和再就業協議（以下簡稱協議），明確雙方在托管期間的責任、權利和義務。協議簽訂后，下崗職工和原企業的勞動合同應作相應的變更。

對與企業有債權債務關系的下崗職工，原債權債務關系不能改變。

第十五條 凡有下列行為之一的下崗職工，企業可依法與其解除勞動關系：

（一）經多次教育，仍不愿進入再就業服務中心接受托管，又不能與再就業服務中心協商一致簽訂協議的；

（二）在托管期間無正當理由多次拒絕再就業服務中心介紹就業或轉業轉崗培訓的；

（三）已經在本企業以外實現再就業的；

（四）在托管期間勞動合同到期的；

（五）三年托管期滿，仍未能實現再就業的。

第十六條 對解除、終止勞動關系的下崗職工，勞動保障、民政部門應按國家有關規定給予失業救濟或社會救濟。

第十七條 下崗職工在托管期間被用人單位招聘，其《下崗證》復印件由用人單位保存，原件交回原發證單位；下崗職工從事個體經營、興辦私營企業或到私營企業就業的，其《下崗證》復印件由工商管理部門保存，原件交回原發證單位，工商管理部門應將有關情況及時通報當地勞動保障部門；下崗職工與企業終止或解除勞動關系的，應將《下崗證》交回原發證單位。

第十八條 企業再就業服務中心應對下崗職工建檔建卡，并將下崗職工變動情況按月報告當地縣以上再就業服務中心。縣以上勞動保障部門要建立健全下崗職工基本生活保障和再就業情況統計制度，逐級匯總上報。

第四章 下崗職工的基本生活保障及有關經費的籌集、使用和管理

第十九條 下崗職工在托管期限內，有獲得基本生活保障的權利。基本生活費由企業再就業服務中心從下崗職工基本生活保障經費中按月發給，其標準按略高于當地失業救濟標準確定，并按10％的比例逐年遞減。第一年為120％，第二年為110％，第三年為100％。

已建立基本醫療保險制度的地方，參保企業下崗職工的醫療費按規定執行。未建立基本醫療保險制度的地方，下崗職工的醫療費享受所在企業在崗職工的同等待遇，由企業負責解決。

第二十條 下崗職工基本生活保障經費包括下崗職工基本生活費和為其繳納的養老、醫療、失業等社會保險費用，原則上采取“三三制”的辦法解決。即財政預算安排三分之一，社會籌集三分之一，企業負擔三分之一。國有獨資盈利和國有參股、控股企業下崗職工基本生活保障經費由企業自行負擔。

第二十一條 財政預算安排的三分之一資金，按照企業隸屬關系分別由各級財政負責落實。第二十二條 社會籌集資金，由勞動保障部門負責從以下渠道籌集：

（一）從上征集的失業保險基金中按60％的比例提取“下崗職工基本生活保障經費”；

（二）轉入的幫困資金；

（三）通過各種形式向社會募捐的資金；

（四）上級財政補助收入；

（五）下崗職工基本生活保障和再就業資金利息收入；

（六）當地政府規定的其他籌資渠道。

社會籌集資金不足的部分，由勞動保障部門提出申請，經同級政府批準后，由同級財政負責解決。

第二十三條 企業負擔資金，由企業負責落實，在企業管理費中列支。

停產企業和經縣以上人民政府認定的特困企業難以負擔的資金，經企業主管部門審核向同級財政提出申請，由財政部門審核給予補助。

第二十四條 下崗職工的養老、失業、醫療等社會保險費用（包括個人繳費部分），由負責托管的企業再就業服務中心按月從基本生活保障經費中支付并代為繳納。其中，實行“三三制”的企業下崗職工的社會保險金，由財政部門在撥付社會和財政資金時直接劃入社會保險經辦機構。其繳費標準：以當地上職工平均工資的60％為基數，分別按當地養老、失業、醫療等社會保險基金征集比例執行。其中屬于個人繳費部分記入個人帳戶。

第二十五條 企業申請撥付下崗職工基本生活保障經費按以下程序進行：

（一）在保證自身負擔資金到位的前提下，由企業按再就業服務中心實際托管的下崗職工人數和經費標準，向當地縣以上勞動保障部門提出用款申請報告，并填報《下崗職工托管經費申報表》；

（二）縣以上勞動保障部門審查簽署意見后，送同級經貿、財政部門核定；

（三）由財政部門于核定后的10日內按月將由財政和社會負擔的資金劃入企業再就業服務中心的經費專戶。

對沒有建立再就業服務中心和沒有組織下崗職工進入再就業服務中心并簽訂托管協議的企業，財政部門不撥付經費。

第二十六條 為促進下崗職工再就業，省、市、縣三級必須安排一定的促進再就業經費，其主要來源是：

（一）各級財政按當年再就業工作計劃核撥的資金；

（二）按再就業工作計劃從上年征集的失業保險基金中提取的資金；

（三）按規定收取的再就業調節費和安置費。

第二十七條 下崗職工基本生活保障經費和再就業資金，由勞動保障部門根據每下崗職工基本生活保障和再就業工作計劃，提出經費籌集、使用意見。由財政部門負擔的報同級財政審定后，由財政部門列入預算，確保落實。

第二十八條 財政承擔與社會籌集的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業資金，納入財政專戶管理，實行收支兩條線，專款專用，由審計部門監督。具體管理辦法由省財政和省勞動保障部門另行制定。

第五章 下崗職工再就業及優惠措施

第二十九條 下崗職工再就業實行在國家政策指導下，個人自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針。有關部門應當安排下崗職工參加市政、水利、道路、環境保護、植樹種草等公共工程建設，以工代賑。

企業應當利用現有場地、設備、技術發展多種經營，多渠道分流本企業富余人員和安置下崗職工。

第三十條 鼓勵和支持下崗職工從事第三產業特別是社區服務業。對下崗職工從事社區居民服務業的，三年內免征營業稅、個人所得稅以及行政事業性收費。城鎮新建的商業網點，要為下崗職工優先提供攤位，優先核發營業執照。

第三十一條 鼓勵和支持下崗職工到農村從事開發經營活動，對開發國有荒山、荒地、荒灘，從事農、林、牧、漁業生產的，有關部門應給予一年免收、三年內減半征收有關承包經營稅費。

第三十二條 鼓勵和支持企業安置下崗職工。凡安置下崗職工人數達到一定比例的（以簽訂一年以上勞動合同為準），經當地勞動保障部門認定，有關部門批準，可享受以下優惠：

（一）安置下崗職工達到企業總人數60％以上的，免征所得稅三年，營業稅實行先征后返，由同級財政按企業實際繳納營業稅額的50％返還給企業；免征所得稅三年期滿后的第一年再安置下崗職工30％以上的，減半征收所得稅兩年。

（二）初次安置下崗職工30％以上不足60％的，減半征收所得稅兩年，營業稅實行先征后返，由同級財政按實際繳納營業稅稅額的40％返還給企業。

（三）安置下崗職工30％以上的，建設部門免收城市建設配套費；國有資產管理部門減半征收國有資產占用費；銀行優先安排貸款扶持；工商部門簡化登記手續，對安置下崗職工50％以上的企業，免收登記費。

申報享受上述減免稅費的單位應將所安置的下崗職工名冊和與之簽訂的勞動合同書及其《下崗證》送當地縣以上再就業服務中心核查，持核查證明分別到有關部門核定應享受優惠的項目、期限和數額。其中營業稅由稅務機關在征收時出具納稅證明，納稅單位持證明定期到當地財政部門領取應返還稅款。

第三十三條 有關部門和單位對下崗職工應當給予下列優待：

（一）公共職業介紹機構免費提供職業指導、職業介紹和信息咨詢服務；

（二）工商、衛生、城建等行政管理部門對下崗職工從事生產經營活動應及時辦理有關手續，提供簡便快捷的服務，并按規定減免有關費用；

（三）下崗職工未購買原企業住房的，可以協議保留，繼續租用，租金標準按當地政府規定執行；

（四）對低于城市居民最低生活保障標準的下崗職工子女就學，經企業、街道出具證明，學校應酌情減免學雜費。

第三十四條 嚴格實行單位用人申報登記和用人單位空崗報告制度。用人單位招用職工時，應在同等條件下優先招用下崗職工，特別是下崗女職工。新建、擴建和技術改造項目需新增勞動力的，其招用下崗職工的比例，不得低于招用職工總數的30％。

招用男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的下崗職工，并簽訂三年以上勞動合同的用人單位，每招用一人，勞動保障部門從促進再就業經費中支付2400元的安置補助費。

用人單位接收下崗職工，可先行試工，試用期一般為三個月。試用合格者應當與之簽訂勞動合同，不合格者可退回原單位。

第三十五條 下崗職工應積極參加再就業培訓，以提高再就業能力。培訓時間一般不超過六個月。培訓合格者，由勞動保障部門發給相應結業證書和《中華人民共和國技術等級證書》，并優先推薦就業。

企業、行業組織下崗職工培訓，所需經費從職工教育經費中開支。經費確有困難的，經當地縣以上再就業服務中心批準按培訓結業人數人平50至100元的標準予以補貼。經企業再就業服務中心同意，下崗職工在本企業、行業外參加再就業培訓，可持培訓結業證書和培訓單位的證明，在其托管的再就業服務中心領取100至200元的培訓補助費。

第三十六條 下崗職工已從事相對穩定的工作（個體經營領有營業執照或與用人單位簽訂了一年以上的勞動合同），并獲得相對穩定的經濟收入（月收入高于當地最低工資標準），視為已實現再就業，其《下崗證》原件由企業再就業服務中心收回（可留下復印件）交原發證單位。對已實現再就業的下崗職工，企業可與其協商解除勞動合同，或納入企業分流人員管理。納入企業分流人員管理的，由企業與該職工現在的工作單位簽訂勞務協議，并與該職工變更勞動合同。

第三十七條 下崗職工到新的單位就業，并與其簽訂勞動合同后，其養老、失業、醫療保險費由新單位和職工本人按規定比例繳納。下崗職工參加由原企業組織的勞務輸出，其養老、醫療、失業等社會保險費由原企業和職工本人按規定比例向原投保地勞動保障部門繳納。下崗職工從事個體經營的，可繼續參加養老保險社會統籌，其費用由個人按規定比例繳納。

第三十八條 招用外單位下崗職工的用人單位，憑被招用人員的《下崗證》，向勞動保障部門申請核增工資總額。下崗職工興辦獨立核算的經濟實體，憑工商營業執照和《下崗證》，向勞動保障部門申請核定工資總額。

第六章 獎勵與處罰

第三十九條 對在保障下崗職工基本生活和再就業工作中作出突出成績的單位和個人，各級人民政府或有關行政管理部門應當給予表彰和獎勵。

第四十條 對違反本辦法的規定有下列行為之一的，由縣以上勞動保障部門會同有關部門責令限期改正，并對其責任人給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

（一）違反規定的程序，擅自安排職工下崗的；

（二）未能按時發放下崗職工基本生活費的；

（三）貪污、挪用或者冒領下崗職工基本生活保障經費和促進再就業經費等有關費用的。

第四十一條 違反本辦法的規定，弄虛作假，騙取稅收等方面優惠的，由稅務等部門依照有關規定予以處理。

第七章 附 則

第四十二條 失業職工憑縣以上勞動保障部門核發的《湖北省城鎮勞動者失業證》與下崗職工一樣享受有關促進再就業的各項優惠待遇。

第四十三條 城鎮集體企業下崗職工的認定、職工下崗程序和再就業的優惠待遇，可參照本辦法執行，其基本生活保障由縣以上人民政府根據實際情況制定具體辦法并報省政府備案。

第四十四條 本辦法具體應用中的問題由省勞動保障部門負責解釋。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：海南省國有企業下崗職工基本生活保障和再就業若干規定

§

6、《海南省國有企業下崗職工基本生活保障和再就業若干規

定》

（瓊府[1998]81號）

為了充分發揮國有企業下崗職工基本生活保障制度的作用，促進下崗職工再就業，根據中共中央、國務院和中共海南省委、省人民政府有關文件精神，制定本規定。

一、對進入再就業服務中心、簽訂基本生活保障和再就業協議的下崗職工（以下簡稱下崗職工），再就業服務中心（以下簡稱中心）必須按省政府規定的標準發放基本生活費（海口市、洋浦經濟開發區每人每月不低于２６０元，三亞、瓊山、瓊海、儋州市每人每月不低于２２０元，其他市、縣每人每月不低于１８０元），并以當地上從業人員平均工資的７８％為繳費基數，按繳費比例為其繳納養老、醫療和失業等三項社會保險費（包括按規定應由個人繳納部分）。

二、國有企業下崗職工基本生活保障資金的來源，原則上采取“三三制”的辦法解決，即財政預算安排三分之

一、企業負責三分之

一、社會籌集（主要從失業保險基金調劑）三分之一。財政承擔的部分，按照分級管理的原則，由各級財政解決。

再就業服務中心保障下崗職工基本生活和代繳社會保險費用的資金，國有獨資盈利企業和國有參股、控股企業原則上由本企業負擔；國有虧損企業按財政、社會、企業各負擔三分之一的辦法解決。國有特困企業經同級人事勞動保障部門商同財政、經貿等有關部門對其經營狀況、出資能力進行評估后，確定企業出資比例。企業自籌資金確有困難的，由財政和社會籌集各負擔二分之一；地方財政收入情況較好的市、縣，由財政負擔三分之二，社會籌集負擔三分之一。

特困企業是指連續４年經營性虧損，８０％以上職工停工待工、連續１２個月無力按最低生活費標準支付勞動者生活費用的。

三、下崗職工無論以何種方式實現再就業或未再就業，過去的連續工齡和養老保險繳費年限（含視同繳費年限）與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時，按規定享受相應的養老保險待遇；對下崗后或企業與其解除勞動關系后，自謀職業從事個體經營的人員，或依靠提供勞務并獲得合法勞動報酬的個體勞動（從業）者，繼續參加養老保險的，達到法定退休年齡時，享受相應的養老保險待遇。

四、對生活特別困難的下崗職工，其子女就學可減免雜費。中小學校學生，由家長所在企業或街道出具證明，經同級人事勞動保障部門確認，報市、縣教育主管部門批準，義務教育階段的學雜費由學校予以減免。

五、下崗職工分流安置和再就業或與企業解除勞動關系后，在原企業的住房，已按房改政策購買的，如產權關系不明確，應根據有關規定明確個人和原企業的產權關系；未購買的，可按房改政策的有關規定購買，也可繼續租用，租金標準按當地政府規定執行。

六、對實行勞動合同制以前參加工作的原固定工和干部中的下崗職工，進中心３年期滿未能再就業而與企業解除勞動合同的，可以繼續享受其下崗前企業已有的職工公共福利待遇（如子女入廠辦托兒所、上廠辦子弟學校及水、電費繳納等）。具體享受何種公共福利待遇，由企業予以明確。

七、下崗職工在中心期間實現再就業或３年期滿仍未再就業的，企業應及時與其解除勞動合同，并依法支付經濟補償金；企業解除下崗職工的勞動合同，應結清與下崗職工的債權債務關系（包括所欠工資、生活費、集資款和欠繳的社會保險費等）；企業支付經濟補償金和清償債務暫時有困難的，應與下崗職工簽訂協議，明確償還時間、方式，可用于抵繳房租、購房款，或用于代其繼續繳納各項社會保險費，至企業所欠金額付完為止。

八、對實行勞動合同制以前參加工作的原干部和固定工，進中心３年期滿未能實現再就業，距法定退休年齡不足５年的，企業可以做內部退養處理，由原企業發給生活費，并按規定繳納社會保險費，達到法定退休年齡時辦理退休手續，享受相應待遇。

九、有生產任務的企業原則上不安排配偶方已經下崗的職工、喪偶或離異供養未成年子女者和省（部）級以上勞動模范、烈軍屬、殘疾人下崗。

十、新辦的城鎮勞動就業服務企業，凡當年安置國有企業下崗職工及其他失業人員超過企業從業人員總數６０％的，經同級人事勞動保障部門認定，主管稅務機關批準，可免征企業所得稅３年。３年免稅期滿后，凡當年新安置國有企業下崗職工及其他失業人員占企業從業人員總數３０％以上的，經同級人事勞動保障部門認定，主管稅務機關批準，可減半征收企業所得稅２年。

十一、下崗職工從事免稅范圍內社區居民服務業取得的營業收入，個人持下崗職工證明在當地主管稅務機關備案之日起，招收下崗職工人數占企業總人數６０％以上的企業或個體工商戶，自其領取稅務登記證之日起，３年內免征營業稅；下崗職工從事社區居民服務業取得的經營所得和勞務報酬所得，從事個體經營的自其領取稅務登記證之日起，從事獨立勞務服務的自其持下崗證明在當地主管稅務機關備案之日起，３年內免征個人所得稅。但第１年營業稅、所得稅免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規定逐年審核，符合條件的，可繼續免征１至２年。城市維護建設費、教育費附加以及各項行政性收費隨營業稅

一同免征、免收。

十二、下崗職工為維持生計，本人或合伙在新開發的荒地、荒山、灘涂上從事小規模農業開發，生產農業特產品的，自有收入時起準予免收農業特產稅３年；在新開發水面生產農業特產品的，自有收入時起準予免收農業特產稅１年；從事農業開發經營的，仍按省政府有關規定，從開始獲利起，享受“十免十減”、“五免五減”或“二免三減”企業所得稅優惠照顧。

十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業服務機構，利用現有場地、設施、就業服務信息網及服務力量為下崗職工提供求職、招聘、職業指導等，一律免收服務費；受下崗職工委托代管檔案的，憑下崗職工證明，免收代管檔案費。各級人事勞動保障部門及所屬就業服務機構用于下崗職工再就業培訓、技能鑒定、用人與創業獎勵、建設再就業基地的經費，以及工作經費等，由同級財政核撥。

十四、下崗職工首次申辦個體工商戶執照（包括辦理臨時執照在早市、夜市上）從事經營活動的，經相應的政府人事勞動保障部門認定，同級工商行政管理部門批準，２年內免收工商管理費；下崗職工申辦臨時性經營活動的，可核發臨時營業執照，免繳登記費。

十五、國有、集體企業利用閑置車間、庫房和場地興辦各類解困市場安置下崗職工的，工商行政管理部門按“邊發展、邊規范”的原則，在備案后允許其試業，不收費。待條件成熟后方進行規范登記管理。

十六、下崗職工申請從事個體工商經營、家庭手工業、私營企業或到各類市場從事經營活動的，工商、國土、城建、電力、文化、衛生、物價、公安、消防等各有關部門要及時辦理有關手續。工商管理部門可以適當降低注冊資金標準，其他有關部門可以適當減免各項管理或服務性費用。

十七、下崗職工組織起來從事生產經營的，職工所在企業應在場地、設施、信息等方面給予支持。同時，企業還可根據其財力一次性撥給一定數額的安置費。安置費可計入成本。

十八、各級政府和各企業可視其財力，設立獎勵金，對自謀職業的下崗職工和招用下崗職工的用人單位進行獎勵。

對自謀職業并自愿與企業解除勞動合同的下崗職工，除按有關法律、法規由企業支付經濟補償金外，可給其創業獎勵金。創業獎勵金按下崗職工本人在再就業服務中心剩余時間應享受的基本生活保障金（含基本生活費和養老、醫療、失業三項社會保險費）總額的三分之二獎勵。創業獎勵金由下崗職工按規定申請，除盈利企業自行審核支付外，其他困難企業，由企業簽署意見后，報同級人事勞動保障部門商同級財政部門核定，從下崗職工基本生活保障和再就業資金中支付。領取創業獎勵金的下崗職工，在相應期間內，不能辦理失業登記。

用人單位招用本省國有企業下崗職工，并與其簽訂兩年以上勞動合同的，每招用１人，給予用人單位１０００元獎勵。獎勵金從原承擔被招用下崗職工基本生活保障和再就業工作的財政和社會籌集資金中列支。用人單位招用下崗職工的獎勵金，由該用人單位按規定提出申請，由被招用的下崗職工原所在企業再就業服務中心簽署意見，經相應的政府人事勞動保障部門核定后，由同級財政部門從下崗職工基本生活保障和再就業資金中支付。

十九、對各類以安置下崗職工、失業人員為主的中小企業、勞動就業服務企業，以及國有企業下崗職工從事個體經濟或組織創辦的經濟實體，符合產業政策、產品適銷對路的，各國有商業銀行可根據貸款的有關規定，優先給予必要的貸款支持。

二十、實行空崗報告制度。用人單位應在每季度最后一周將下季度用人數量、崗位來源、用人時間、專業及工種、招收對象、條件、工資信息等詳細情況報告人事勞動保障部門所屬的就業服務機構（海府地區在省工商局注冊的用人單位報省職業介紹服務中心；農墾系統用人單位報省農墾總局；其余用人單位報所在市、縣的就業服務機構），新建單位用人應在一個月前報告。臨時改變用人計劃的，應及時將改變情況報就業服務機構。就業服務機構在收到空崗報告后應給發《空崗證明》，并建立健全企業空崗信息系統，供職業指導員和勞動者查詢，及時向社會發布本地區近期勞動力需求情況信息。

二十一、新建企業和企業新上項目需招用職工時，除技術崗位和重要的管理崗位外，在同等條件下應優先招用下崗職工，特別是下崗女工。其中，國有企業用人單位新招職工時，招用本省下崗職工的比例不得少于招用人數的３０％。

二十二、下崗職工經批準接受再就業培訓，可免一次報名費、培訓費、技能鑒定費和職業資格證書費。

各級政府在安排財政預算時，應當安排再就業培訓專項經費；同時，從失業保險基金結余的培訓費中提取一定比例的再就業培訓經費。凡在本省注冊的用人單位，為下崗職工提供就業崗位的，經相應的政府人事勞動保障部門和財政部門認定后，再就業培訓單位可為其免費培訓合格的勞動者，所需培訓費用由財政適當核補。再就業培訓單位為下崗職工積極尋找就業崗位，實施定向培訓的，政府根據培訓后上崗率給予適當的培訓經費補貼；再就業培訓單位承擔人事勞動保障部門安排的再就業培訓任務的，政府根據培訓成果給予適當補貼。

二十三、各級人事勞動保障部門所屬的就業服務機構，要積極拓展人事代理范圍，為已與企業解除勞動合同自謀職業或到非公有經濟單位就業的下崗職工代管人事檔案，代辦各項社會保險、出國（境）政審，代管黨團組織關系，辦理求職手續，提供身份證明，協助申報專業技術職務資格、職業資格、技術等級考試、考核、評審及各類優秀專家、科技成果評選，按規定辦理入戶手續等。收費按有關規定執行。

二十四、下崗職工到非公有制經濟單位就業的，其原有的任職資格仍然有效。從事對口專業工作的，專業技術服務年限可連續計算。符合有關報考或晉升條件的，可參加國家機關和國有企業事業單位錄用人員招聘考試和專業技術任職資格、職業資格、技術等級考試、考核、評審及各類優秀專家評選。有科技成果的可按規定條件申報。其有關待遇與同類人員相同。