第一篇：2018年最新商業(yè)場所項目工程量審計注意事項!（定稿）

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2018年最新|商業(yè)場所項目工程量審計注意事項！

工程竣工結(jié)算審查中容易出現(xiàn)的問題分析

1.合同條款。有些施工企業(yè)在對文明安全施工措施費、價差造價、取費標準等方面找空子，因此忽略細小條款會對造價產(chǎn)生影響，如：一般合同條款中約定措施費包干，就需要注明為除腳手架和模板外的措施費用包干。2008清單計價中，把安全文明施工措施費也并入措施費項目中，這部分在合同中也要注明不在包干范圍內(nèi)。

2.施工圖與竣工圖的差異。竣工圖是以實體完工時狀態(tài)的記錄，而施工圖是招標依據(jù)和過程施工的證明，有些工程建設(shè)單位要求按竣工圖結(jié)算，要求設(shè)計院把施工中發(fā)生的設(shè)計變更、聯(lián)系單、會議紀要等變更的內(nèi)容反映在竣工圖中，不能反映的施工過程以“后補簽證”形式結(jié)算，按竣工圖結(jié)算一般以工程量按實結(jié)算、綜合單價包死的合同中應(yīng)用。對于固定總價合同，可用施工圖加變更簽證的方式結(jié)算。在審核過程中，主要查看合同的結(jié)算方式，根據(jù)現(xiàn)場提供的資料進行審核。

3.材料性能和價格標準。某項工程室內(nèi)給水管材要求用鋼塑復(fù)合，而實際施工中，施工單位卻用PPR管施工，因都埋在墻體內(nèi)，特別是從遠處觀看，外行很難看出，但材料單價卻相差很多；材料的消耗量定額有明確規(guī)定，但有的施工單位在上報造價時卻在工料組合里增加消耗武漢江英工程造價咨詢有限公司www.tmdps.cn

量，這樣分部分項工程的單價就會提高；施工中采用的新材料和新工藝，虛報材料價格和材料用量也是普遍現(xiàn)象。

4.工程預(yù)結(jié)算審核。常規(guī)的主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，這是基本的也是在審核中要對每個項目都這樣做的常用過程。

5.工程量的審核工程量的誤差。如墻抹灰少扣門窗量，地梁和承臺相交處的磚模未減，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等，往往是比實際值大；而缺乏現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗，施工常識、圖紙說明遺漏或模糊不清處理常常遺漏項目，因此要熟悉工程量的計算規(guī)則。

6.項目單價的審核。地方性的工程造價定額和信息價必須在本地的工程項目中使用，嚴格運用當?shù)氐挠媰r軟件。

商業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，城市品牌形象的樹立，促使了商業(yè)標識牌導(dǎo)向系統(tǒng)的快速發(fā)展，無論走進琳瑯滿目、精品薈萃的專賣店、超市、商場，還是在熱鬧喧嘩、光彩奪目的酒吧、舞廳，形象亮麗的標識導(dǎo)向系統(tǒng)將指引您所向在方位，挑選稱心如意的商品、品嘗美酒、引導(dǎo)購物，既省時間又能宣傳企業(yè)文化，是提高企業(yè)商業(yè)形象不可或缺的重要因素。不要被小編的慷慨陳詞所打動了，和你們說好做彼此的天使，所以今天不選擇套路你們。好了，言歸正傳，來看看小編送上的工程造價福利是否能打動你吧~ 武漢江英工程造價咨詢有限公司www.tmdps.cn

接下來就讓小編帶你來看看工程造價的相關(guān)情況吧~帶你了解工程造價~ 建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70％以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應(yīng)注意以下幾點：

1、資料齊全

包括施工合同，各原始預(yù)算，設(shè)計圖紙及會審紀要，設(shè)計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質(zhì)證書和取費標準，施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)等。

2、重點看圖

在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法。最后詳細閱讀建筑“三大圖”。

3、口徑必須一致

審核施工圖列出的工程細目是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據(jù)設(shè)計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預(yù)算編制人員武漢江英工程造價咨詢有限公司www.tmdps.cn

在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據(jù)“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。

4、合理安排工程量計算順序

根據(jù)多年的審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構(gòu)配件時，又要重復(fù)計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。

5、計量單位必須一致

應(yīng)注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預(yù)算定額中相應(yīng)的工程細目的計量單位相一致。如設(shè)備及安裝工程預(yù)算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”；管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應(yīng)分清楚，不能搞錯。

6、定額子目套用的審核 武漢江英工程造價咨詢有限公司www.tmdps.cn

工程預(yù)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)

象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。

7、材料價格和差價的審核

在工程預(yù)決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76％以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當?shù)氐男星橄嘁恢拢瑧?yīng)注意當?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化頻繁波動，當?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格應(yīng)該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價格信息；同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。

8、現(xiàn)場施工簽證的審核

由于有的施工單位駐工地的代表對工程預(yù)算和有關(guān)的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額和有關(guān)的管理規(guī)定，造成盲目簽證。武漢江英工程造價咨詢有限公司www.tmdps.cn

因此應(yīng)認真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。現(xiàn)場施工簽證項目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。

武漢江英工程造價咨詢有限公司前身為武漢市江城工程建設(shè)監(jiān)理有限責任公司造價咨詢部，1998年5月經(jīng)湖北省建設(shè)廳批準成立，2001年4月根據(jù)建設(shè)部及湖北省建設(shè)廳脫鉤改制，規(guī)范管理工作的要求，獨立注冊為現(xiàn)公司，是湖北省造價咨詢協(xié)會會員單位。

公司擁有工程造價技術(shù)專業(yè)人員28人，其中高級職稱7人，中級職稱14人，具備全國注冊造價工程師資格10人，造價員15人。專業(yè)涉及土建、安裝、園林和市政工程，使用多套預(yù)算軟件，實現(xiàn)了造價咨詢?nèi)侩娔X化。公司技術(shù)力量雄厚，專業(yè)配備齊全，管理先進，工作作風扎實，在武漢地區(qū)享有良好的聲譽。

公司主要業(yè)務(wù)范圍： 1.編制工程標底 2.工程結(jié)算審核 3.工程造價鑒定 4.工程投資動態(tài)監(jiān)控

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5.代編項目可行性研究、投資估算等

各位看了小編總結(jié)的公共場所商業(yè)化使用，是不是覺得小編也是棒棒噠~選擇各種各樣的商業(yè)場所的同時也要記得給小編點贊喲~~~

第二篇：工程量審計注意點

工程量審計中的幾個要點

基建工程量審計是一項影響因素多、工作量繁重的工作，工程量計算耗用的工作量，約占全部基建結(jié)算審計過程的70％以上，因而為了及時準確地做好這項繁重的工作，同志們根據(jù)審核工程預(yù)決算的經(jīng)驗，總結(jié)出做好基建工程量審計的幾個關(guān)鍵。

1、收集資料。包括各原始預(yù)算、設(shè)計圖紙及會審紀要、設(shè)計變更、施工合同施工簽證、施工中發(fā)生的其他費用、施工單位的資質(zhì)證書和取費標準、施工現(xiàn)場地形及地質(zhì)等。

2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內(nèi)容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復(fù)的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎(chǔ)是砼的還是磚的；門窗是木制還是鋁合金、塑料等。重點弄清房屋內(nèi)外高差，以便在計算基礎(chǔ)、挖填土方、外墻涂料時利用該數(shù)據(jù)；建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應(yīng)的工程內(nèi)容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待。

3、合理安排計算順序。根據(jù)審核經(jīng)驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，若在基礎(chǔ)工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。

4、定額子目套用的審核。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。因此對套用定額子目的審核應(yīng)注意所包涵的工作內(nèi)容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。

5、材料價格和價差的審核。材料市場價格的取定必須與當時當?shù)氐男星橄嘁恢拢瑧?yīng)注意當?shù)氐亩~站公布的材料市場預(yù)算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數(shù)量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結(jié)算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導(dǎo)價格編制預(yù)算，竣工后按合同工期之內(nèi)的指導(dǎo)價格平均決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較大、施工工期長的工程預(yù)決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎(chǔ)、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結(jié)構(gòu)規(guī)模較小、施工工期短的工程預(yù)決算可一次定死，竣工決算除設(shè)計變更外均不得調(diào)整。

6、施工簽證的審核。認真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。審核人員要嚴格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。現(xiàn)場施工簽證項目、內(nèi)容和數(shù)量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。總之，通過以上幾個方面的嚴格審核，工程竣工預(yù)決算才能做到工程量既不遺漏，也不重復(fù)計算；套用定額公平合理；材料有據(jù)可依，保護“量”與“價”的準確、合理

第三篇：各類商業(yè)(項目)計劃書撰寫注意事項

附件3-2

各類商業(yè)（項目）計劃書撰寫注意事項

一、“創(chuàng)意組”商業(yè)計劃書撰寫注意事項

1．充分體現(xiàn)項目創(chuàng)新性。應(yīng)突出原始創(chuàng)意的價值，不鼓勵模仿；體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、方法和思維；在銷售、研發(fā)、生產(chǎn)、物流、信息、人力、管理等方面有突破和創(chuàng)新。

2．商業(yè)模式闡述清晰。強調(diào)設(shè)計的完整性與可行性，完整地描述項目的商業(yè)模式，評測其盈利能力推導(dǎo)過程的合理性；在機會識別與利用、競爭與合作、技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計、資金及人員需求、現(xiàn)行法律法規(guī)限制等方面具有可行性；在調(diào)查研究方面，考察行業(yè)調(diào)查研究程度，項目市場、技術(shù)等調(diào)查工作是否形成一手資料，不鼓勵文獻調(diào)查，強調(diào)田野調(diào)查和實際操作檢驗。

3．重視項目團隊建設(shè)。闡述管理團隊各成員的教育和工作背景、價值觀念、擅長領(lǐng)域，成員的分工和業(yè)務(wù)互補情況；公司的組織構(gòu)架、人員配置安排是否科學(xué)；創(chuàng)業(yè)顧問，尋求的主要投資人和擬分配的持股情況；對戰(zhàn)略合作企業(yè)及其與本項目的關(guān)系，團隊是否具有實現(xiàn)這種突破的具體方案和可能的資源基礎(chǔ)。

4．帶動就業(yè)前景情況分析。對綜合考察項目發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)模擴張策略的合理性和可行性；預(yù)判項目可能帶動社會就業(yè)的規(guī)模等情況的分析和預(yù)判。

二、“初創(chuàng)組”商業(yè)計劃書撰寫注意事項

1．充分體現(xiàn)商業(yè)性。在經(jīng)營績效方面，重點考察項目存續(xù)時間、項目的營業(yè)收入、稅收上繳、持續(xù)盈利能力、市場份額等情況，以及結(jié)合項目特點制定合適的市場營銷策略，帶來良性的業(yè)務(wù)利潤、總資產(chǎn)收益、凈資產(chǎn)收益、銷售收入增長、投資與產(chǎn)出比等情況；在商業(yè)模式方面，強調(diào)項目設(shè)計的完整性與可行性，并給出完整的商業(yè)模式描述，以及在機會識別與利用、競爭與合作、技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計、資金及人員需求、現(xiàn)行法律法規(guī)限制等方面需具有可行性；在成長性方面，重點闡述項目目標市場容量大小及可擴展性以及該項目是否有合適的計劃和可能性（包括人力資源、資金、技術(shù)等方面）支持其未來5年的高速成長。

2．創(chuàng)新性。應(yīng)突出原始創(chuàng)意的價值，不鼓勵模仿；體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、方法和思維；在銷售、研發(fā)、生產(chǎn)、物流、信息、人力、管理等方面有突破和創(chuàng)新。

3．團隊情況。主要闡述管理團隊各成員有關(guān)的教育和工作背景、價值觀念、擅長領(lǐng)域，成員的分工和業(yè)務(wù)互補情況；公司的組織構(gòu)架、人員配置以及領(lǐng)導(dǎo)層成員；創(chuàng)業(yè)顧問，主要投資人和持股情況；戰(zhàn)略合作企業(yè)及其與本項目的關(guān)系。

4．帶動就業(yè)前景。對項目增加社會就業(yè)份額；發(fā)展戰(zhàn)略和擴張的策略合理性，上下產(chǎn)業(yè)鏈的密切程度和帶動效率等情況闡述。

三、“成長組”商業(yè)計劃書撰寫注意事項

1．充分體現(xiàn)項目的商業(yè)性。圍繞經(jīng)營績效方面，重點闡述項目存續(xù)時間、項目的營業(yè)收入、稅收上繳、持續(xù)盈利能力、市場份額等情況，以及結(jié)合項目特點制定合適的市場營銷策略，帶來良性的業(yè)務(wù)利潤、總資產(chǎn)收益、凈資產(chǎn)收益、銷售收入增長、獲得機構(gòu)或個人股權(quán)投資輪次、投資與產(chǎn)出比等情況；在商業(yè)模式方面，強調(diào)項目設(shè)計的完整性與可行性，并給出完整的商業(yè)模式描述，以及在機會識別與利用、競爭與合作、技術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計、資金及人員需求、現(xiàn)行法律法規(guī)限制等方面需具有可行性；在成長性方面，重點闡述項目目標市場容量大小及可擴展性以及該項目是否有合適的計劃和可能性（包括人力資源、資金、技術(shù)等方面）支持其未來5年的高速成長。

2．團隊情況。主要闡述管理團隊各成員有關(guān)的教育和工作背景、價值觀念、擅長領(lǐng)域，成員的分工和業(yè)務(wù)互補情況；公司的組織構(gòu)架、人員配置以及領(lǐng)導(dǎo)層成員；創(chuàng)業(yè)顧問，主要投資人和持股情況；戰(zhàn)略合作企業(yè)及其與本項目的關(guān)系。

3．創(chuàng)新性。突出原始創(chuàng)意的價值，不鼓勵模仿；體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、方法和思維；在銷售、研發(fā)、生產(chǎn)、物流、信息、人力、管理等方面有突破和創(chuàng)新。

4．帶動就業(yè)前景。闡述要點包括項目增加社會就業(yè)份額；發(fā)展戰(zhàn)略和擴張的策略合理性，上下產(chǎn)業(yè)鏈的密切程度和帶動效率。

第四篇：項目審計的重點及注意事項

項目審計的重點及注意事項

受合同部的委托，在這次辦的合同管理培訓(xùn)班中，主要和大家一起研討一下合同管理與審計的聯(lián)系：

一、審計及合同的有關(guān)概念：

（一）合同的定義及其基本內(nèi)容

什么是合同：根據(jù)《合同法》第一章第二條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。（注：現(xiàn)在我們簽訂的大多數(shù)合同中，平等主體只能是書面用語了，是一種合同用語形式了，現(xiàn)實中已經(jīng)很難做到平等了，我們的合同權(quán)力因相關(guān)原因不能充分行使，例如業(yè)主違約考慮到市場的問題不敢與之硬碰硬；有時還考慮到與地方政府的關(guān)系，也不能訴諸與法律手段，例如洛陽牡丹橋工程款的至今未支付問題；分包方簽訂了合同后因達不到相應(yīng)的利益不履行合同或瑕疵履行，只施工有利益的部分，例如在存在不平衡報價的情況下只施工開挖、不施工襯砌，此例同二中的（三））。

合同的基本內(nèi)容：

根據(jù)《合同法》第一章第十二條：合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款：

1、當事人的名稱或者姓名和住所；

2、標的；

3、數(shù)量；

4、質(zhì)量；

5、價款或者報酬；

6、履行期限、地點和方式；

7、違約責任；

8、解決爭議的方法。

施工中的合同種類：

在施工中簽訂的合同主要有：與業(yè)主簽訂的總包合同、與分包方簽訂的分包合同、與供應(yīng)商簽訂的購銷合同（如購料、設(shè)備等）、租賃合同等，主要是 總包合同與分包合同。

（二）有關(guān)審計的基本概念

什么是審計：為確定經(jīng)濟行為及經(jīng)濟現(xiàn)象的結(jié)論和所制定標準（是廣義的標準，含法律、法規(guī)，行業(yè)規(guī)范，慣例及內(nèi)部管理制度、會議紀要等）之間的一致程度，而對與這種結(jié)論有關(guān)的證據(jù)進行客觀收集、評價，并將結(jié)果傳達給利害關(guān)系人的系統(tǒng)過程。

根據(jù)不同主體劃分的審計類別有三種：政府審計（政府審計是由政府審計機關(guān)代表政府依法進行的審計，主要監(jiān)督檢查財政收支及公共資金的收支、運用情況）、內(nèi)部審計（內(nèi)部審計是由內(nèi)部設(shè)置的審計部門或人員實施的審計，主要檢查本單位的財務(wù)收支及經(jīng)營管理活動）、注冊會計師審計。我們此次主要是結(jié)合前兩類審計對合同管理中應(yīng)關(guān)注的事項或問題進行討論。

（三）二者的聯(lián)系就是審計對按合同條款

二、施工中所簽訂的合同及管理中存在的一些問題（僅是列舉一些，但并不僅限于這些問題）：

（一）項目部（工區(qū)）對集團公司（或子公司）下發(fā)的合同文件或合同范本原文照搬，或不同項目的合同相互復(fù)制而不加修改，例如、在起草合同時，只是在合同范本中加上數(shù)字，文字表述不切合項目的實際情況；例如、將另一個項目簽訂過的合同復(fù)制過來使用，不按新項目的實際情況對復(fù)制件進行修改。

（二）、所簽訂的合同雖然具有一般合同所要求的條款，但缺少規(guī)范分包方履約能力的條款，如分包方合同中對分包方資源配置的要求（人員素質(zhì)的要求、資金的要求、特別是設(shè)備的質(zhì)量標準，如購買日期，已經(jīng)使用年限，尚可使用年限，發(fā)動機的生產(chǎn)日期，發(fā)動機號、成新度、合理的估值作價等，這樣 做還可以防止分包方中途退場時，產(chǎn)生糾紛的處理，利于核實設(shè)備價款）如某項目回購分包方的挖機。

（三）、所簽訂的合同缺少對分包方履約質(zhì)量的規(guī)定條款或相關(guān)條款不齊全（不僅包括工程質(zhì)量而且也包括合同履行質(zhì)量及和工序之間的銜接）。現(xiàn)在簽訂的分包合同大多數(shù)在合同中只提出了對工程質(zhì)量的要求，這也是對的，但對分包方的約束僅有質(zhì)量方面是不夠的，也是不全面的，對分包方的約束也是無力的，（例如合同定義中的舉例，在存在不平衡報價的情況下分包方只施工開挖、不施工襯砌，造成前后工序嚴重脫節(jié)，同時也帶來一定的安全隱患。在合同的履行過程中，因為分包方對自身的社會信譽要求不高或其償付能力不強，往往只履行合同中對自己有利的方面，對不利于自己的條款不履行或瑕疵履行。如與分包隊伍簽訂了一座隧道施工的分包合同，因合同規(guī)定該座隧道的開挖、初期支護、撿鋪底及襯砌等所有工序全部由該分包方施工，在簽訂合同時各工序的單價也就沒有均衡考慮（開挖工序的單價相對較高，而襯砌工序的單價相對較低）。在實際施工時，該分包方只施工了隧道開挖及初期支護等單價相對較高工序，對襯砌工序以所謂的天氣冷或人員不足等原因沒有施工，一直到襯砌工序影響項目的整體進度時，分包方提出增加襯砌工序的單價，并以不提高單價不再進行施工相威脅。這時如果以合同條款為由清退該分包隊伍，則該分包隊伍必然要阻礙其他施工隊伍進場施工；如果將襯砌等工序另與其它分包隊伍簽訂分包合同，則單價低了無人分包，高了給項目造成損失；利用法律手段來促使分包方繼續(xù)履行合同（一般情況下還不能訴諸與法律），其必然要偷工減料影響工程質(zhì)量或影響合同工期，給企業(yè)的社會信譽帶來負面影響，進而使企業(yè)失去業(yè)主的信任而給企業(yè)造成更大的損失；通過法律手段讓其賠償損失，因其償付能力不強而使得判決得不到執(zhí)行，即使強制執(zhí)行，其執(zhí)行結(jié)果 也無法彌補給企業(yè)造成的損失。

（四）確定對外分包的合同價格比較隨意，依據(jù)不充分。在分包工程中，有的對分包工程價格的確定非常隨意，憑經(jīng)驗或參照其它單位的價格來確定分包價格或隨意確定一個管理費提取比例，沒有重新按照定額、預(yù)算標準及市場價格信息進行計算，最終提取的管理費還不夠補償競標所發(fā)生的費用及項目發(fā)生的必要管理費用，如大包工程提上兩個點，自己卻又上了很多管理人員等資源，又承擔了業(yè)主、監(jiān)理等有關(guān)的費用，導(dǎo)致所提費用不能彌補所發(fā)生的費用，更不用說上交了；有的在確定分包工程價格時，甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去（并不是中標價偏低的原因），形成巨額虧損（例如某工地分包價格、碎石加工價格）；此外在確定分包價格時沒有考慮子工程項目之間是否存在不平衡報價的問題。

（五）合同中有關(guān)付款條款過于簡單或加重自己的責任或含糊不清等。如，按時付款或在驗工幾天內(nèi)付款，沒有考慮業(yè)主款項到賬時間或付款是否與進度相符合或付款是否與工序的銜接相符合。如工序不相銜接時，在各子項目存在利潤不均衡時，分包方只施工了與其有得的工序，而對利潤較少或虧損的子項目不施工或遲滯施工，等利潤較為豐厚的子項目施工完后，在計價的工程付完之后，問題就會發(fā)生了，如要求對后續(xù)工區(qū)提高分包單價或鬧著退場，如此一來也會引發(fā)退場時一系列的問題例如原分包方要求你接收相關(guān)設(shè)備、后來的分包方肯定會漫天要價。

（六）合同條款不完善，或前后條款含義相互矛盾，或有的與對方簽訂只有數(shù)量沒有單價、或只有單價沒有數(shù)量或只有數(shù)量、單價沒有總價的合同，致使經(jīng)濟糾紛不斷，嚴重影響了企業(yè)的信譽；有的甚至與對方簽訂了“利他合同”的合同，對方只有權(quán)利、沒有責任，而自己則只有責任、沒有權(quán)利，給項目帶 來重大損失。如某項目部將重約80T的舊模板臺車出售給一個施工隊伍，合同約定該臺車的售價為28萬元。合同中只寫了項目部負責將臺車安裝調(diào)試好交由購買方使用，至于價款支付方式及支付時間在合同中卻沒有提及。項目部的安裝人員在安裝調(diào)試合格后，也沒有向購買方索要貨款，后來購買方在其工程完工后一走了之杳無音信，此合同給項目部造成28萬元的損失。

合同管理在實際工作過程中，存在這樣那樣的不足很多，也不能一一列舉，大家在工作中要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)缺陷，并在工作中不斷的去完善，這樣才能將合同管理工作做好。

三、總承包合同（即與業(yè)主簽訂的合同）應(yīng)關(guān)注的事項。

（一）總承包合同中的經(jīng)營風險及其管理（口述風險的種類及合同管理主要關(guān)注的是經(jīng)營及外部審計風險）

1、在施工圖出具前早做工作取得主動。在采用預(yù)設(shè)計圖（或招標圖）進行招標的情況下，如果中標或很可能中標的情況下，盡可能早的與設(shè)計單位聯(lián)系，力爭引導(dǎo)設(shè)計單位在出具的施工圖時，采集一些我們的建議（這項在二次經(jīng)營會上大家也得到了廣泛的認可），將在施工中要增加的項目補足，對于量多價低的項目，如果價格不好改變，就將要施工的工程數(shù)量變少。

2、管理人員全面了解主合同內(nèi)容，吃透合同條款，結(jié)合施工圖評估合同中的潛在風險，估計風險的重要性、評價其發(fā)生的可能性，對有失公平的條款制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。

3、合同管理人員要及時對主合同中的各子項目的工程量進行清理，對施工圖出具前沒有來得及調(diào)整的項目、投標中的漏項、預(yù)期變更項目事先做好二次經(jīng)營預(yù)案。

（二）總承包合同中的外部審計風險及其應(yīng)對 外部審計風險主要與總承包合同相關(guān)，外部審計時產(chǎn)生的主要風險是核減工程價款，無論是數(shù)量、質(zhì)量最下午落腳點都是核減價款，現(xiàn)在一些地方業(yè)主采取通過審計的方式拒絕變更、索賠或支付工程款，如去年國家審計署審計最終也是核減工程價款；前一段時間網(wǎng)上也一篇報到，十堰市就是通過審計部門拒絕支付工程款，對于外部審計風險我們應(yīng)主要從以下方面做好工作來應(yīng)對（但并不限于這些方面）。

1、合同管理人員要吃透合同條款，對含義模糊或有多種理解的條款要心中有數(shù)，轉(zhuǎn)換角色的考慮審計人員會如何找問題，會找哪些問題，各個問題自己又該如何應(yīng)對。

2、在平時工作中在吃透合同條款的基礎(chǔ)上要注意對基礎(chǔ)資料的收集、整理及保存，如業(yè)主、監(jiān)理的會議紀要、通知、傳真地方政府的一些相關(guān)的地方法規(guī)及相關(guān)的補充協(xié)議（也即是審計中所說的標準）等。

3、確保以下方面（但不限于）的內(nèi)容或數(shù)據(jù)之間相互吻合（1）計價的內(nèi)容與相關(guān)定額的規(guī)定相符（如畫圖說明在贛龍鐵路審計時就出現(xiàn)了有軌運輸洞口200米范圍內(nèi)的運費問題，當時業(yè)主也給計了，審計時非要核減，最終是帶領(lǐng)審計人員現(xiàn)場查看并做了大量的工作才沒有扣減，在不相符時，要有合理的理由及業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等方面出具的書面資料；（2）計價的內(nèi)容、數(shù)量要與施工圖上的內(nèi)容、數(shù)量相符，在存在變更的情況下，合同外增加的內(nèi)容要有合理的批復(fù)資料并且理由充分；（3）、主要材料的計價數(shù)量要與采購量、耗用量相符，即使是實際沒有用這么多，或者是實際并沒有施工，只要計了價，就要把相關(guān)的物資資料、實驗資料補齊，特別是注槳、中空錨桿等作業(yè)的內(nèi)容現(xiàn)在審計人員更容易關(guān)注；（4）、計價的數(shù)量與對分包方計價的數(shù)量，在施工中一些工序分包給了分包方，如打錨桿，我們在分包合同中大多寫了按實際施工數(shù) 量給分包方進行計量，實際施工數(shù)量可能遠遠不夠，這樣就出現(xiàn)業(yè)主計價的數(shù)量與我們對分包方之計價數(shù)量不相符了，（口頭闡述處理方法，在分包方不知道的情況下另外增補計價數(shù)量，事后沖回）（5）計價內(nèi)容、數(shù)量、日期等要與內(nèi)業(yè)資料（工程日志、實驗資料等）的內(nèi)容、數(shù)量、日期相符，否則會引起審計人員的關(guān)注，如某項目審計（審計時審計人員就是奔著施工事故來的）超前地質(zhì)預(yù)報的計價與內(nèi)業(yè)資料上所記載的地質(zhì)預(yù)報數(shù)量不相符，要求是每25M做一次，可資料上有的甚至是100多M也沒有做一次，還有帷幕注槳的計價與資料

上記載的注槳量也有很大的出入，導(dǎo)致動用了大量的人力在審計前去補做資料。這種情況就要求我們在平時做資料時，即使是我們在一些工序上沒有施作，但在做內(nèi)業(yè)資料、實驗資料等資料時也要按施工程序的要求編制齊全，以防不測之需（6）各期完成的工程量與資源的生產(chǎn)能力相符合（特別是設(shè)備、機具的生產(chǎn)能力），各期完成的實物工作量如與資源的生產(chǎn)能力不符合，也容易引起審計關(guān)注（如工程日志中記錄的注槳量與注槳機的配置是否匹配，某工地設(shè)備資料上顯示其擁有的注槳機24小時不停也只能注60方左右，而內(nèi)業(yè)資料上卻出現(xiàn)了日槳量100多方、200多方、300多方等不等的注槳數(shù)量）（7）實驗資料、采購資料、工程技術(shù)資料之間的內(nèi)在關(guān)系。

四、分包合同在內(nèi)部審計中應(yīng)完善的事項

內(nèi)部審計主要與分包合同的管理相關(guān)，內(nèi)部審計的目的決定了其在分包管理中關(guān)注的內(nèi)容，內(nèi)部審計主要是對內(nèi)部控制的有效性、財務(wù)信息的真實性、完整性以及經(jīng)營活動的效率、效果開展的一種評價審計，其目的是評價內(nèi)部控制的建立健全及執(zhí)行的有效性。分包合同管理的過程也是有關(guān)分包工程內(nèi)部控制制度執(zhí)行的過程，所以內(nèi)部審計關(guān)注分包合同的管理也是從分包合同開始到 分包合同最終結(jié)算的全過程。

內(nèi)部審計關(guān)注的分包合同管理的事項（但不限于）：

（一）簽訂合同前的工作：

1、分包合同在簽訂前要有雙方相關(guān)人員參與的合同談判過程記錄，合同管理小組成員不得無故缺席，如缺席記錄后要附有本人出具的缺席理由；

2、簽訂的合同要有相應(yīng)的單價分析，總價包干的要有確定總價的計算過程及理由，分包價高于責任成本時要有上級合同管理部門的復(fù)核及分管合同領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)；

3、分包合同簽訂前合同草稿要經(jīng)過合同小組的全體成員會簽，每人對合同草稿條款的修改要以書面資料形式附在合同草稿后作為該成員會簽的證明，沒有修改意見的在合同草稿上簽字確認草稿經(jīng)過其會簽。

合同簽訂后就嚴格按照合同條款的規(guī)定，雙方認真履行合同義務(wù)，充分行使合同權(quán)利。

（二）分包計價的管理：

1、對分包方實際完成的合同內(nèi)的合格工程量要及時計價，計價時每一項目的金額和數(shù)量要和其后面所附的計算單、交接圖等附件的內(nèi)容或計算結(jié)果一致，每一個本期數(shù)字都要有相應(yīng)的附件。

2、驗工計價的格式要有至少要有本期計價、本年累計、開工累計等欄。

3、對于合同中沒有的項目，如需要分包方施工，要另行簽訂合同或簽訂補充合同，驗工計價通常是一份合同一驗，不得相互混驗。

4、對分包方的驗工數(shù)量不得大于業(yè)主對我們驗工數(shù)量，對于變更項目業(yè)主尚未給我們計價，在謹慎估計并且確保不會出現(xiàn)超付款的情況下靈活掌握。

5、計價資料的簽字要齊全，原始附件的簽字人員數(shù)量要以能起到相互監(jiān)督作用為準（如臺班數(shù)量的簽認）。

五、系統(tǒng)的講一下如何更好的促使分包方提高履約質(zhì)量，防止分包方中途 退場（也既是結(jié)合分包方退場這個問題，前面說的有點亂，再重復(fù)一下對分包工程的管理）。

（一）平衡不同合同項目的合同單價，如中標開挖高、襯砌低，分包時使開挖偏低，襯砌略高的方法（即價格約束）。

（二）合同條款上的約束，履約能力（如分包方設(shè)備、機具的備案管理）施工工序進度的銜接、款項撥付等條款（合同條款約束）。

（三）實際施工中對分包方的管理，人員的備案、民工工資的監(jiān)督發(fā)放，材料的管理以防止分包方盜賣變現(xiàn)，分包方進入施工現(xiàn)場且施工中現(xiàn)在或?qū)硇枰脑O(shè)備、機具不得中途退場（實際過程約束）。

（四）當各工序之間的進度超出合理界限時，對其實強制措施，強制其停止超前工序的施工，對超前工序需要用的材料發(fā)料，對完成的超前工序的工程量不簽認、不計價、不付款，直到落后工序趕上來且界限在合理值范圍內(nèi)（結(jié)算約束）。

（五）、分包方耍無賴時，他們要掙的是錢，也不是不要命，只要我們的經(jīng)理、總工等管理人員沒有做風箏經(jīng)理、風箏總工等，沒有從分包方那兒獲取好處，沒有做他們的利益相關(guān)者，他們的無賴是耍不起來的。

六、國家審計署審計中存在的問題

2007年，國家審計署對鐵道部重點鐵路建設(shè)項目開展了全面審計，中國中鐵系統(tǒng)范圍內(nèi)共有26個項目接受審計，這次國家審計的范圍之大、層次之高、時間之長、內(nèi)容之細前所未有。審計對象包括項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方，審計內(nèi)容涵蓋了項目建設(shè)期內(nèi)所有的經(jīng)營管理活動和財務(wù)收支，各單位迎接和配合審計的任務(wù)非常艱巨。集團公司承建的鐵路項目共有渝懷線、宜 萬線、石太線、武廣客專、蘭武線等5個項目8個標段接受審計署審計。

2008年4月，審計署對鐵路項目的審計已經(jīng)基本結(jié)束，根據(jù)審計的情況看問題主要集中在工程分包轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量、工程變更索賠、材料的數(shù)量與質(zhì)量、大額現(xiàn)金收支、發(fā)票的真實性、設(shè)計數(shù)量或驗工計價數(shù)量與實做數(shù)量不符等。我們對此次鐵路項目審計發(fā)現(xiàn)的具體問題作了總結(jié)，主要有以下十五個方面的問題：

1、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，業(yè)主指定分包（審計時還不能說是業(yè)主指定分包）；

2、重復(fù)計價、變更不實，造成核減價款（主要表現(xiàn)形式是單價不合理、多計工程量、變更索賠資料不齊全）；

3、套取現(xiàn)金、公款私存違反財經(jīng)紀律（審計人員通過查主要管理人員的工資卡和相關(guān)個人賬號）；

4、偷工減料、以次沖好、設(shè)計數(shù)量與實際數(shù)量不相符（處理此類事情要有前瞻性，提前規(guī)劃處理方案，處理時要避免個人行為的發(fā)生，設(shè)計量與實際量不符的問題如中空錨桿、維幕注槳中使用的材料）；

5、價外加價，違規(guī)收費（如業(yè)主供料情況內(nèi)部又收取業(yè)務(wù)費）；

6、資金相互拆借，難以收回；

7、合同缺失、條款不全，合同管理不規(guī)范（如有價無量、有量無價等現(xiàn)象）；

8、施工配合費手續(xù)不全，對方不進賬，或支用現(xiàn)金存在對方個人卡；

9、截流挪用、拖欠扣減征地費用，沒有支付到位，使農(nóng)民的利益受到傷害；

10、投標、信譽評價等方面的商業(yè)賄賂行為；

11、預(yù)提成本、虛列費用（在業(yè)主提前預(yù)驗時存在此類問題）；

12、不按規(guī)定對材料進行抽檢、不按要求進行超前地質(zhì)預(yù)報（完善相關(guān)技術(shù)檔案資料）；

13、用大額現(xiàn)金結(jié)算款項、上交管理費（在不容易開戶的情況下容易發(fā)生此類問題）；

14、招待費、禮品等虛開發(fā)票，白條抵庫入賬；

15、工程日志中記錄 的施工數(shù)量與其當期的設(shè)備生產(chǎn)能力不符。

第五篇：淺談工程量清單招標投標注意事項

為了積極推行工程量清單和綜合單價計價方法，建設(shè)部第107號令發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第八條提出了“招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價”。2004年7月1日起施行的《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》已明確規(guī)定“全部使用國有資金投資或者國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須執(zhí)行國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。”招標投標采用工程量清單和綜合單價計價方法是工程造價計價方法改革的一項具體措施，也是我國加入WTO后與國際慣例接軌的必然要求。即符合國家法律、法規(guī)的要求，也是建設(shè)工程承發(fā)包價從由定額計價走向市場形成價格的必然趨勢。

下面根據(jù)本人實際招標工作的經(jīng)驗，談一下招標投標采用工程量清單和綜合單價計價方法的好處和應(yīng)注意的問題。

一、工程量清單反映了工程的實物消耗量和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。

根據(jù)工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，工程量清單計價價款，應(yīng)包括完成招標文件規(guī)定的工程量清單項目所需的全部費用，其內(nèi)涵①包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金；②包括完成每分項工程所含全部工程內(nèi)容的費用；③包括完成每項工程內(nèi)容所需的全部費用；④工程量清單項目中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費用；⑤考慮風險因素而增加的費用。為了簡化計價程序，工程量清單計價采用綜合單價計價，投標人可以根據(jù)工程的具體情況和工程的實物消耗量，結(jié)合企業(yè)的施工水平、施工管理成本和設(shè)備的配置、市場材料價格的調(diào)整以及風險預(yù)測等綜合因素自主確定綜合單價計價。所以采用工程量清單和綜合單價計價方法招標投標，更能反映工程的個別成本和實際造價，鼓勵投標人以低于社會平均成本但不低于其個別成本的價格投標，對推動施工企業(yè)自身的技術(shù)、管理水平以及市場競爭能力和節(jié)約項目投資都十分有利。

應(yīng)注意的問題是：工程個別成本和實際造價不能低于成本價。投標人低于成本投標報價，就不能保證公平合理的市場競爭。如果投標人以低于其個別成本的價格投標，則意味著投標人取得合同后，可能為了節(jié)省開支而想方設(shè)法偷工減料，粗制濫造，工程質(zhì)量難以保證，給招標人造成損失。

二、工程量清單作為招標文件的一部分，可以規(guī)范投標人的投標行為，加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理。

《杭州市建設(shè)工程施工“無標底”招標投標的暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“實行工程量清單報價的，工程量清單應(yīng)是招標文件的一部分。”杭州市招標辦（2002）字第08號“關(guān)于防止在招標投標活動中以低于成本價報價競標的若干規(guī)定（試行）”中也規(guī)定：“投標文件有下列情況之一的，由評標委員會認定為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標處理。

1、擅自將招標人提供的工程量清單作變動、補充和修改的；

2、有實物工程量而無報價且又沒有附相關(guān)說明的；

3、未按招標文件設(shè)定的暫定材料價格進行報價或擅自變動暫定價的。”根據(jù)上述文件精神，工程量清單作為招標文件的一部分，也是招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，是規(guī)范投標人的投標報價行為，體現(xiàn)公平競爭的市場活動的一項重要措施。

招標投標采用工程量清單計價方法，對工程實施階段的結(jié)算與合同價管理也有好處。因為工程量清單計價方法采用的是綜合單價法，一般的招標文件都明確規(guī)定，投標人依據(jù)招標人

提供的工程量清單報價，中標后，工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理，沒有規(guī)定的，按《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定執(zhí)行。《計價規(guī)范》4.0.9條規(guī)定“合同中綜合單價因工程變更需調(diào)整時，除合同另有約定外，應(yīng)按照下列辦法確定：

1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)。

2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。”

應(yīng)注意的問題是：合同約定這個關(guān)鍵詞，在實際操作過程中，一般招標文件在合同主要條款中應(yīng)約定。約定的內(nèi)容分二部分：

1、是約定原有工程量清單中有項目、有投標單價的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，沒有項目、也沒有投標單價的由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。發(fā)包人確認時，可參照類似項目、類似投標單價簽證。

2、是約定調(diào)整幅度，即工程量增減引起的造價變更占合同價的比例，在約定幅度以內(nèi)的，其工程量增減項目的綜合單價執(zhí)行原有的綜合單價，在約定幅度以外的，其工程量增減項目的綜合單價，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。

三、目前存在的問題和完善的方法

杭州市采用工程量清單招標投標和綜合單價報價方式，已推行了幾年，在實踐過程中，也遇到了許多問題和許多需完善的地方。一是采用工程量清單招標投標的項目其評標標準和方法大部分是采用“經(jīng)評審的最低投標價法”。由于市場交易環(huán)境不成熟和個別投標企業(yè)不正當競爭、壓價競爭或低于成本報價競爭，中標后，其綜合單價不能滿足實際施工所投入的人力、物力成本，造成工程項目無法按合同約定的要求完工和交付。因此，投標企業(yè)需加強對投標綜合單價的合理測算，組成較合理的投標價格。二是工程量清單編制的質(zhì)量和招標文件編制的質(zhì)量不夠完善，原有工程量清單基本按定額子目編制，有些項目特征在工程量清單中描述不夠準確，選用的材料也不夠明確，招標文件中對合同主要條款尤其是工程結(jié)算方式或價格調(diào)整方式描述不夠清楚。使投標企業(yè)對項目的判斷和綜合價格的組成在理解上有誤或差異。因此，招標人應(yīng)在工程量清單編制說明或招標答疑時明確某些項目特征、做法和選用的材料，在招標文件中明確采用綜合單價計價方法的工程結(jié)算方式和價格調(diào)整方式。三是主要材料鋼材、水泥市場價格波動較大。投標企業(yè)在綜合單價中對市場風險因素的考慮較難掌握。因此，招標人應(yīng)在招標文件中約定相應(yīng)的條款，較合理的減少投標人的風險。

招標投標采用工程量清單和綜合單價計價方法是建設(shè)工程承發(fā)包價格走向市場形成價格的必然趨勢，本著市場問題由市場自身解決的原則，希望招投標雙方和招投標代理機構(gòu)在招投標市場活動中針對目前存在的問題不斷完善，規(guī)范，形成一個競爭有序、公平合理的建設(shè)市場。