第一篇：關(guān)于貫徹實(shí)施

關(guān)于貫徹實(shí)施《流動人口計劃生育工作條例》情況的報告（摘要）

【字體：大 中 小】【2011-5-18】 【作者/來源 zq】 【關(guān) 閉】

一、廣泛宣傳，努力營造流動人口計劃生育的良好氛圍。

1、以提高群眾知曉率為主旨，加大《條例》的宣傳。據(jù)統(tǒng)計，全縣發(fā)放宣傳流動人口小折頁2萬余份、《條例》單行本3000多本，制作永久性標(biāo)語200多條（幅）。

2、以活動為載體，提升計生干部業(yè)務(wù)技能。縣人口計生委多次舉辦城市和流動人口計劃生育崗位練兵活動，對流動人口計劃生育的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行了全面操作演練。

二、提質(zhì)提速，加快建設(shè)流動人口計劃生育的信息平臺。

1、發(fā)揮信息化優(yōu)勢，構(gòu)建“系統(tǒng)+平臺”工作模式。一是建立全員信息系統(tǒng)，切實(shí)摸清家底。通過調(diào)查核對，登記流出人口102756人（其中跨省流動54662人，省內(nèi)流動48094人），已婚育齡婦女39454人，孕檢對象20802人；流入人口6844人（其中跨省流動2402人，省內(nèi)流動4442人），已婚育齡婦女2340人，孕檢對象1312人。二是建立網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)協(xié)作。三是建立戶況管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“以房管人”。

2、強(qiáng)化過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。一是開展網(wǎng)上交流，完善流動人口基礎(chǔ)信息。2010年來全縣共發(fā)送流入人口信息4947條，其中出生信息98條，節(jié)育信息90條，懷孕信息55條；收到流出人口信息通報4802條，其中出生信息164條，節(jié)育信息181條，懷孕信息117條。二是開展網(wǎng)上交驗，強(qiáng)化孕環(huán)檢質(zhì)量監(jiān)管。三是開展網(wǎng)上協(xié)作，改造傳統(tǒng)工作模式。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)流動人口計劃生育的合法權(quán)益。

1、依法加強(qiáng)流動人口管理。對流出到省外的育齡婦女及時給予辦理《流動人口婚育證明》。對省外流入的育齡婦女主動上門進(jìn)行查驗《流動人口婚育證明》，無證的督促其限期補(bǔ)辦。與流出人口相對集中的地區(qū)簽訂了“雙向管理”協(xié)議，更好的落實(shí)了政策外懷孕補(bǔ)救、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、長效節(jié)育措施、孕環(huán)檢檢查。

2、建立流動人口服務(wù)新模式。一是提供免費(fèi)服務(wù)。每季度上門為流入已婚育齡婦女免費(fèi)孕環(huán)檢或訪視，2010年來免費(fèi)為流入人口做孕檢3126人次，其中省內(nèi)2590人次，省外536人次。同時，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、開發(fā)區(qū)設(shè)置了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。二是維護(hù)生育權(quán)利。流動人口育齡夫妻可在現(xiàn)居住地辦理生育第一個子女的生育服務(wù)登記手續(xù)。三是取消返鄉(xiāng)參檢。

四、齊抓共管，自覺履行流動人口計劃生育的部門職責(zé)。

1、積極落實(shí)管理責(zé)任。工商、公安、衛(wèi)生、人社等部門嚴(yán)把審驗關(guān)，在辦照、驗照和辦理各類證件時落實(shí)了流動人口經(jīng)營戶的婚育證明查驗制度；民政部門嚴(yán)格規(guī)范婚姻登記程序和手續(xù)，做到“三把關(guān)、三教育”，即把好年齡關(guān)、證件審查關(guān)、婚前聲明和協(xié)議離婚關(guān)，做好晚婚晚育教育、婚姻法制教育、計劃生育和人口素質(zhì)教育，有效防治了早婚和違法婚姻；建委對各建筑企業(yè)實(shí)行建筑工地務(wù)工人員信息登記和育齡婦女新婚、懷孕、生育、節(jié)育信息月報制；公安部門堅持戶籍申報制度，對戶口遷入和出生落戶進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)把“三關(guān)”，即年齡更改關(guān)、戶口遷移關(guān)和出身落戶關(guān)，做到了流動人口新生嬰兒上戶及育齡人員遷移底數(shù)清、資料全。

2、為流動人口提供服務(wù)關(guān)懷。衛(wèi)生部門在流動人口中加強(qiáng)以鼠疫、人禽流感、霍亂為重點(diǎn)的重大傳染病防治工作；為外來流動兒童提供免費(fèi)免疫接種服務(wù)；開展流動人口孕產(chǎn)婦艾滋病免費(fèi)咨詢，檢測和治療；實(shí)施結(jié)核病免費(fèi)治療，及時發(fā)現(xiàn)感染者，做好防控工作。司法行政部門加強(qiáng)對流動人口的法制宣傳教育、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動為流動人口提供法律援助。人社部門主動為流動人口提供就業(yè)信息、培訓(xùn)、社會保險等服務(wù)，依法處理涉及流動人口的勞動爭議，保護(hù)流動人口的合法權(quán)益。開發(fā)區(qū)為園區(qū)企業(yè)職工子女提供辦入學(xué)手續(xù)，并免收借讀費(fèi)，對實(shí)行計劃生育家庭的獨(dú)生子女和二女戶優(yōu)先安排入學(xué)。

五、查找差距，積極探索流動人口計劃生育工作新思路。

1、流動人口現(xiàn)居地服務(wù)管理落實(shí)不到位，全國“一盤棋”格局尚未形成，對我縣流出人口管理帶來難度。

2、流動人口計劃生育綜合治理機(jī)制尚不完善。

3、流動人口計劃生育組織機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步加強(qiáng)

4、開發(fā)區(qū)管理工作有待加強(qiáng)。

5、流動人口公共服務(wù)均等化水平有待提高。

流動人口由于數(shù)量大、分布廣、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，加之人群組成復(fù)雜、年齡輕、正值生育旺盛期的因素，其計劃生育工作需要政府各部門、各方面的齊抓共管。按《條例》要求，下一步我們將從以下幾方面入手，全面加強(qiáng)我縣流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。

1、建立健全流動人口的組織管理體系。建立健全我縣流動人口組織管理體系，尤其是基層流動人口的網(wǎng)絡(luò)體系。縣級要強(qiáng)化流動人口辦公室職能，按照文件要求抽調(diào)人員集中辦公，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣流動人口服務(wù)管理工作。各鎮(zhèn)成立流動人口辦公室，負(fù)責(zé)人可由鎮(zhèn)計生辦主任兼職，并確保有專人負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理。各社區(qū)可設(shè)立流動人口服務(wù)室，由計生專干、社區(qū)警務(wù)人員、社區(qū)衛(wèi)生員聯(lián)合辦公，信息共集共享。各社區(qū)根據(jù)需要配備1-2名計劃生育信息員，人員工資由縣、鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)。新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要設(shè)立流動人口服務(wù)中心，確保有2人負(fù)責(zé)計劃生育服務(wù)管理工作。各企業(yè)也相應(yīng)配備計劃生育信息員。

2、齊抓共管，綜合治理流動人口。一是成立流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由計生、公安等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其它單位為成員，協(xié)調(diào)解決流動人口計劃生育出現(xiàn)的各類問題。二是建立流動人口計劃生育聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長牽頭，原則上每季度召開一次聯(lián)席會，主要是交流信息，協(xié)商解決流動人口計劃生育方面問題。三是開發(fā)全縣流動人口信息交流平臺，由人口計生委負(fù)責(zé)管理，信息共集共享。四是發(fā)揮部門職能優(yōu)勢。在我縣范圍內(nèi)試行《暫住證》制度，并賦予《暫住證》其相應(yīng)的社會服務(wù)功能和社會保障功能。加強(qiáng)出租房屋管理，對出租房進(jìn)行定期或不定期的檢查。同出租房屋主簽訂《計劃生育管理合同書》，明確出租房主的責(zé)任，對于違法或知情不報，不履行義務(wù)的出租房屋主加大處罰力度。狠抓用工單位管理，對使用流動人口的用工單位，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)流動人口的區(qū)域協(xié)作和信息共享，實(shí)現(xiàn)兩地及多地區(qū)相互配合、齊抓共管的區(qū)域協(xié)作長效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)流動人口“一盤棋”的管理格局。

3、保證流動人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，流動人口也逐年增多，城市流動人口計生工作考核力度不斷加大。縣、鎮(zhèn)兩級財政在計劃生育事業(yè)費(fèi)中，按照與戶籍人口人均計劃生育經(jīng)費(fèi)同等投入水平，將流動人口計劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保流動人口計劃生育管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和信息員的工資報酬得到有效保障。

4、拓寬思路，開展均等化服務(wù)。在加強(qiáng)流動人口管理的同時，為流動人口做好各項服務(wù)工作，將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，為流動人口提供國家規(guī)定的免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)。

第二篇：市政府關(guān)于貫徹實(shí)施

市政府關(guān)于貫徹實(shí)施《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的若干意見

通政發(fā)〔2011〕71號

20111023

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FA200-B0000-2011-043 公開時限:

發(fā)布機(jī)構(gòu): 南通市政府

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

為規(guī)范市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益和城市建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、崇川區(qū)、港閘區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會受市政府委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。市政府負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)（不含通州區(qū)）投資規(guī)模大以及跨區(qū)域等建設(shè)活動涉及的房屋征收與補(bǔ)償工作，由市房屋征收部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，項目所在區(qū)政府（管委會）組織實(shí)施。

市住房保障和房產(chǎn)管理局是市政府房屋征收部門，承擔(dān)由市政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)、征收實(shí)施單位的管理，組織對征收工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)政府明確的房屋征收部門，承擔(dān)由區(qū)政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。

房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征收部門負(fù)責(zé)對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、物價、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，保障房屋征收與補(bǔ)

償工作順利實(shí)施。

二、各區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)從本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制房屋征收計劃，并于當(dāng)年10月31日前將下一的房屋征收計劃送市房屋征收部門。市房屋征收部門匯總后，會同市發(fā)展改革等部門進(jìn)行審核，并報市政府批準(zhǔn)。

三、申請政府征收國有土地上房屋的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門報送下列資料：1.發(fā)展改革部門出具的建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目還應(yīng)當(dāng)提供納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的證明材料；2.規(guī)劃部門出具的建設(shè)活動符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料及附圖；3.國土部門出具的建設(shè)活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料；4.征收補(bǔ)償初步方案；5.辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的征收補(bǔ)償費(fèi)用資金證明或已落實(shí)的安置房費(fèi)用證明；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到征收申請之日起5個工作日內(nèi)，書面通知國土、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理、公安、工商等部門和單位，暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋，改變房屋和土地性質(zhì)、用途，房屋析產(chǎn)、買賣、租賃和抵押，戶口遷入或分戶，新辦工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，暫停辦理期限最長不得超過1年。同時對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起5日內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。由區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項目，調(diào)查結(jié)果報市房屋征收部門備案。

房屋征收部門自調(diào)查登記、核實(shí)工作結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，擬定征收補(bǔ)償方案，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并形成評估報告，一并報送本級政府；區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項目，同時報市房屋征收部門。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括房屋征收的目的和范圍、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán)、各類補(bǔ)償、安置房價格、補(bǔ)助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)及面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房、搬遷過渡方式及期限、簽約期限等內(nèi)容。房屋征收的補(bǔ)助和獎勵辦法，崇川區(qū)、港閘區(qū)由區(qū)政府制定并報市房屋征收部門備案，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由管委會提出報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

四、市或區(qū)政府在收到房屋征收部門提交的征收補(bǔ)償方案和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告之日起10個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門和單位，對房屋征收補(bǔ)償方案和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進(jìn)行論證，并在房屋征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上公開征求意見，征求意見期限不少于30日。被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的，應(yīng)當(dāng)在征求意見期限內(nèi)提交書面意見，并附本人身份證明和房屋權(quán)屬證明。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，由市或區(qū)政府在房屋征收范圍內(nèi)

及政府門戶網(wǎng)站上及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，市或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公眾代表和有關(guān)方面參加的聽證會。聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、聽證事由等事項，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的7日前在政府門戶網(wǎng)站及房屋征收范圍內(nèi)公布。

房屋征收決定作出前，市或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、國土、城管等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為未超批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合剩余使用年限，給予適當(dāng)補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

市或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、征求意見、聽證等情況，修改完善征收補(bǔ)償方案，依法及時作出征收決定。涉及被征收人數(shù)量在400戶（含）以上的房屋征收，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議集體討論決定。區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項目作出決定前，需經(jīng)市房屋征收部門組織市相關(guān)部門會商同意。市或區(qū)政府在房屋征收決定作出之日起5個工作日內(nèi)，將征收決定在房屋征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站上公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案，行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利，現(xiàn)場咨詢接待點(diǎn)、監(jiān)督舉報電話等事項。被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時收回。

五、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋補(bǔ)償費(fèi)用專項帳戶，建立健全征收補(bǔ)償資金使用審批程序，做到征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲、專款專用，市監(jiān)察、審計等部門要加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督，保證房屋征收工作順利進(jìn)行。房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用按照征收范圍內(nèi)被征收房屋的總建筑面積乘以被征收房屋所在地或周邊二手住房平均交易單價后確定，或者按照被征收范圍內(nèi)房屋采樣評估的價格確定。已支付用于購買、建設(shè)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的費(fèi)用，視同實(shí)際到賬費(fèi)用。已落實(shí)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋費(fèi)用可以折價計入征收補(bǔ)償費(fèi)用，折價金額按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的總建筑面積乘以二手住房平均交易單價后確定，或者按照評估價格確定，折價金額最多不得超過征收補(bǔ)償費(fèi)用的60%。

六、房屋征收部門在房屋征收決定公告的同時，應(yīng)當(dāng)公開向社會發(fā)布征收評估信息，并按報名先后順序公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單。被征收人應(yīng)當(dāng)自房屋征收部門公布名單之日起5日內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過50%的被征收人選擇同一房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號、抽簽等方式確定。通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)依法公證。

七、房屋征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條第一款的規(guī)定，對被征收人給予補(bǔ)償。被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》以及市有關(guān)部門制定的評估技術(shù)細(xì)則評估確定。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市或區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以評估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價值。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值由評估被征收房屋價值的同一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段就近進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市或區(qū)政府提供改建地就近地段的房屋進(jìn)行安置。

被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)為45m2乘以所在區(qū)上一物價部門核定的經(jīng)濟(jì)適用房平均銷售價格。如被征收人不選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模煞课菡魇詹块T提供建筑面積為45m2的限價房（多層）給予安置，如安置房大于45m2的，超出面積部分按照政府規(guī)定的價格結(jié)

算。

如被征收人自愿選擇低價位商品房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及程序按原規(guī)定執(zhí)行。

八、對評估確定的被征收房屋價值有異議的，被征收人可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對復(fù)核評估有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋評估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

九、征收按政府定價繳納房租的國有直管或單位自管公有住宅房屋（1998年12月1日前已租賃），房屋承租人在市區(qū)范圍內(nèi)無其他住房且未與被征收人就解除租賃關(guān)系達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)對被征收人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被征收人與承租人重新訂立租賃合同，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋依約由原房屋承租人承租；房屋承租人在市區(qū)范圍內(nèi)有其他住房的，被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徽魇辗课莸闹刂脙r格結(jié)合成新的部分補(bǔ)償給被征收人，其余補(bǔ)償給房屋承租人。征收按政府定價繳納房租的公有非住宅房屋（1998年12月1日前已租賃），按照被征收房屋評估市場價的30%對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，其余

補(bǔ)償給承租人。

征收按市場協(xié)議租金承租的房屋，對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。因房屋征收導(dǎo)致租賃合同無法履行的，由租賃雙方按照租賃合同的約定或相關(guān)法律法規(guī)處理。

十、對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。房屋被征收前的效益的計算辦法，崇川區(qū)、港閘區(qū)由區(qū)政府制定并報市房屋征收部門備案，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由管委會提出報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。被征收住宅房屋于2010年7月1日前已經(jīng)改變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營性用房，并取得工商營業(yè)執(zhí)照、持續(xù)營業(yè)1年以上的，可以結(jié)合實(shí)際營業(yè)年限按照適當(dāng)比例給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。營業(yè)年限在1年（含）以上3年以下的，按照年平均效益的40%給予一次性補(bǔ)償；3年（含）以上5年以下的，按照年平均效益的60%給予一次性補(bǔ)償；5年（含）以

上的，按照年平均效益的80%給予一次性補(bǔ)償。

十一、征收個人住宅，被征收人經(jīng)審核符合住房保障條件的，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。

被征收人獲得征收補(bǔ)償后仍符合申請購買經(jīng)濟(jì)適用房或者申請廉租住房租賃補(bǔ)貼、租賃廉租住房、租賃公共租賃住房條件的，由市、區(qū)政府給予優(yōu)先保障。申請廉租住房租賃補(bǔ)貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷后的次月發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。申請購買經(jīng)濟(jì)適用房、租賃廉租住房或者公共租賃住房的，其保障次序列同期申請的非被征收人之

前。

十二、房屋征收決定作出后，由房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議由市房屋征收部門統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上備案管理。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。由區(qū)政府負(fù)責(zé)征收的項目完成后，市房屋征收部門組織相關(guān)部門驗收備案。

房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請本級政府根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本意見規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也

可以依法提起行政訴訟。

十三、市或區(qū)政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。嚴(yán)禁采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反治安管理規(guī)定或者其他行政管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依法予以處罰。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門向被征收人支付搬遷費(fèi)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，由房屋征收部門向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，崇川區(qū)、港閘區(qū)由區(qū)政府制定并報市房屋征收部門備案，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由管委會提出報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

十四、被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、區(qū)政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

十五、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并在訂立補(bǔ)償協(xié)議或者作出補(bǔ)償決定后，向被征收人公布分戶補(bǔ)償情況。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，每年公布審計結(jié)果。

十六、本意見適用于崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。各縣（市）和通州區(qū)可參照本意見制定轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的具體規(guī)定，市房屋征收部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

本意見自印發(fā)之日起施行。2003年2月19日市政府公布的《南通市城市房屋拆遷管理辦法》（通政發(fā)〔2003〕16號）予以廢止。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原城市房屋拆遷管理的有關(guān)規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

二○一一年十月二十

第三篇：關(guān)于貫徹實(shí)施

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國檔案法》

情況的匯報

根據(jù)林區(qū)人大常委會的工作安排，8月上旬，就我區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）情況做一個綜合匯報。自1987年，《檔案法》頒布實(shí)施以來，林區(qū)政府和林區(qū)檔案局認(rèn)真貫徹落實(shí)，做了大量工作，對林區(qū)區(qū)直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，督促各機(jī)關(guān)制定檔案管理保管制度，規(guī)范文件歸檔工作，加強(qiáng)各區(qū)直機(jī)關(guān)單位檔案目標(biāo)管理創(chuàng)建工作，采取定人定責(zé)分線包干的辦法，指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理等創(chuàng)建工作，積極有效地推動了我區(qū)檔案事業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)將《檔案法》在我區(qū)實(shí)施25年來情況綜述如下：

一、我區(qū)檔案工作基本概況

近年來，林區(qū)政府及林區(qū)檔案局貫徹執(zhí)行《檔案法》，重視檔案館舍建設(shè)，依法規(guī)范檔案管理，積極拓展服務(wù)功能，檔案事業(yè)得到較快發(fā)展。

1、重視館舍建設(shè)，檔案事業(yè)發(fā)展有了良好基礎(chǔ)。林區(qū)檔案局為建立服務(wù)廣大人民群眾檔案利用查閱的需要，搶抓西部檔案館建設(shè)機(jī)遇，在區(qū)委區(qū)政府規(guī)劃的新城區(qū)新建了面積達(dá)2600㎡的檔案館，新裝密集架183組，新裝檔案柜37組。接收全區(qū)各類檔案資料的庫容面積不斷加強(qiáng)。林區(qū)檔案局積極調(diào)整館藏收集范圍，加大檔案收集力度，將具有參考價值的檔案按照有《檔案法》規(guī)定接收進(jìn)館。近幾年來新增各類館藏檔案68700卷，建立檔案查閱室50㎡，實(shí)行全文電子錄入50080條，為全區(qū)人民方便快捷查閱檔案資料提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2011底林區(qū)政府政撥出專款，對檔案庫房進(jìn)行裝修，配置相關(guān)設(shè)施，使其達(dá)到“八防”要求，確保檔案安全。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各機(jī)關(guān)單位建有綜合性檔案室，配備了專、兼職檔案工作人員。同時，全區(qū)7個社區(qū)和66個行政村也建立了檔案室。各級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村檔案室的建設(shè)為檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、依法監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)了檔案規(guī)范化建設(shè)。林區(qū)檔案局履行法定職責(zé)，開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。建立年檢制度，對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的檔案工作進(jìn)行定期檢查。開展專項執(zhí)法檢查，每年確定一個系統(tǒng)開展一次執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出整改通知，督促糾正檔案管理工作中的問題。加強(qiáng)對檔案工作人員的指導(dǎo)，通過組織上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育，召開現(xiàn)場會等方式提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。現(xiàn)在，我區(qū)有10家省特級單位通過省級檔案目標(biāo)認(rèn)定，66單位達(dá)到省一級，達(dá)省二級18家單位，企業(yè)達(dá)AA標(biāo)準(zhǔn)2家單位，達(dá)A標(biāo)準(zhǔn)5家單位，16個村規(guī)范化建檔，3個社區(qū)達(dá)省級社區(qū)合格單位，全區(qū)50個單位檔案室統(tǒng)一使用檔案管理專用軟件。檔案工作趨向規(guī)范化。

3、豐富館藏資源，檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會功能逐步拓展。服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)是檔案工作的重點(diǎn)。林區(qū)檔案局通過接收養(yǎng)老檔案，幫助整理國土資源局地籍檔案，征集民間特色珍貴檔案，努力增加館藏數(shù)量、提高館藏質(zhì)量，改變檔案結(jié)構(gòu)單一的狀況。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了檔案的開發(fā)、利用。編纂了《神農(nóng)架林區(qū)黨史》、《神農(nóng)架林區(qū)方志》等檔案史料，開展了學(xué)黨史知黨情活動，開通了林區(qū)檔案網(wǎng)，發(fā)揮檔案資政、育人、利民的作用。2007年以來，林區(qū)檔案館共接待檔案利用者3000多人次，提供檔案資料6000多卷次，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二、當(dāng)前我區(qū)檔案工作存在的主要問題和困難

1、硬件建設(shè)落后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。全區(qū)檔案館（室）建設(shè)總體上依舊落后。林區(qū)檔案館遷建后，雖然在庫房面積、設(shè)施配置方面有了改善，但對照我省《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》“獨(dú)立建造、自成體系，建筑面積不少于5000平方米，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市不少于8000平方米”的要求，我區(qū)檔案館卻未予獨(dú)立、難成體系，而且面積過少，存在消防安全隱患、群眾查閱不便等問題。國家檔案局提出各級檔案館要建設(shè)成為檔案保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件查閱利用中心，而我區(qū)檔案館受館舍條件限制，“兩基地、一中心”的作用無法充分發(fā)揮。林區(qū)檔案館由于館庫面積不足，接收、管理的范圍尚限于林區(qū)機(jī)關(guān)及下屬機(jī)構(gòu)的文書、業(yè)務(wù)檔案，目前只起到基礎(chǔ)檔案室的作用，破產(chǎn)改制企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項目、社保、婚姻、地籍等地大量的專業(yè)檔案依舊分散在外。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)檔案室多數(shù)在面積，保溫、隔熱、防潮條件等方面存在不足，能達(dá)到規(guī)范要求的僅占小部分。不少行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政村的檔案室更加簡陋，所收集的檔案內(nèi)容也較空白，只有少數(shù)真正做到一戶一檔。

2、人員、經(jīng)費(fèi)不足，檔案的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后。按照今后檔案工作的發(fā)展，林區(qū)檔案局現(xiàn)配置工作人員18人。而我局實(shí)際工作人員16人，在2007年檔案館藏3萬卷時就已配備了14人，現(xiàn)在館藏量已超過8萬卷，人員仍為16人，且檔案專業(yè)人員年齡已老化。因力量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到更新，林區(qū)檔案局對全區(qū)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)乏力。各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作人員絕大多數(shù)為兼職，管理檔案只是次要任務(wù)，精力很難到位，一般也不大重視接受教育、培訓(xùn)。人員流動性大，往往熟悉崗位不久就被新人取代，隊伍缺乏穩(wěn)定性。為取得檔案年檢過關(guān)，有的檔案管理人員將檔案委托社會閑散人員整理，不但檔案質(zhì)量難以保證，而且自身水平也難以提高。檔案的征集、整理、保護(hù)、搶救和開發(fā)利用需要資金投入，我區(qū)每年從未給單位預(yù)算過專用檔案經(jīng)費(fèi)，與周邊市、縣檔案管理政策有一定差距。信息化、網(wǎng)絡(luò)化是檔案建設(shè)的發(fā)展趨勢，需要投入大量資金建設(shè)軟硬件平臺，配備信息安全、網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)人才。我區(qū)檔案工作的現(xiàn)代化建設(shè)比較滯后，林區(qū)檔案館和各檔案室只實(shí)現(xiàn)檔案目錄的電腦檢索，多數(shù)文檔內(nèi)容還未數(shù)字化。2011年，湖北省檔案局出臺《電子文件和數(shù)字化檔案登記備份工作實(shí)施意見》，要求分批、分期推進(jìn)電子文件和數(shù)字化檔案登記備份工作。據(jù)測算，建設(shè)數(shù)字化檔案館需投入350萬元，由于資金不到位，上述方案難以實(shí)施。

3、法制意識淡薄，檔案工作尚未引起足夠重視。檔案法律法規(guī)宣傳的廣度、深度不夠，各部門普遍對檔案工作的重要性認(rèn)識不足，檔案工作處在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的尷尬境地。沒有召開過有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)性檔案工作會議，雖然各部門的目標(biāo)崗位責(zé)任制考核有檔案工作的內(nèi)容，但僅僅只限于應(yīng)付差事。同時檔案工作人員的工作業(yè)績很少能引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，成績突出者難以獲得獎勵。由于重視程度不夠，我區(qū)的檔案管理中存在不少違規(guī)現(xiàn)象。部分單位的業(yè)務(wù)資料沒有整理成檔移交檔案室集中保管，而是分散在業(yè)務(wù)科室或經(jīng)辦人員手中，個別單位甚至連檔案室也沒有，如遇機(jī)構(gòu)變動、人員調(diào)動，極易造成資料缺失、毀損。一些單位沒有依照法律規(guī)定按時向林區(qū)檔案館移交檔案。按照規(guī)定，重點(diǎn)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)先行通過項目檔案專項驗收后方可辦理竣工驗收，而目前我區(qū)沒有一個項目進(jìn)行了該項驗收。林區(qū)檔案局雖然對部分違規(guī)行為發(fā)出過整改通知，但能按要求改正的微乎其微，有的單位甚至對檔案行政部門的執(zhí)法行為表示不理解，認(rèn)為小題大做。

三、依法加強(qiáng)檔案工作的建議意見

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展。檔案事業(yè)是文化社會事業(yè)的重要組成部分，檔案承擔(dān)著記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會的重要功能。各區(qū)直機(jī)關(guān)要以“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。林區(qū)政府每年要召開一次全區(qū)性的檔案工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，形成全社會重視檔案工作的氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對各單位目標(biāo)責(zé)任制考核要有檔案工作的內(nèi)容，要把建設(shè)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》的“獨(dú)立建造、自成體系”的綜合性檔案館列入“十二五”規(guī)劃。重視林區(qū)檔案館功能發(fā)揮，確保林區(qū)各門類檔案得到完整收集、安全保護(hù)和有效利用。對沒有檔案室的單位單位要督促騰出房間，建立檔案室。要重視隊伍建設(shè)，逐步更新檔案局的人員編制，挑選事業(yè)心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任專兼職檔案員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

2、加大投入，促進(jìn)檔案工作的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。林區(qū)政府要根據(jù)區(qū)檔案館館藏量的增加逐步提高檔案“專項經(jīng)費(fèi)”，并列入財政預(yù)算，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村也要重視檔案工作投入，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)，配置符合規(guī)范要求的設(shè)備設(shè)施。林區(qū)政府要高度重視檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，將檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)納入電子政務(wù)和信息化規(guī)劃。檔案的電子化和數(shù)字檔案登記備份是現(xiàn)代科技發(fā)展對檔案工作的必然要求，要落實(shí)《電子文件和數(shù)字化檔案登記備份工作實(shí)施意見》，及早規(guī)劃設(shè)計，資金列入預(yù)算，加快檔案的數(shù)字化、現(xiàn)代化進(jìn)程，使我區(qū)檔案保護(hù)更加可靠安全，檔案征集更加完整準(zhǔn)確，檔案利用更加便利快捷。

3、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)依法治檔的深入開展。檔案行政管理部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對違規(guī)行為的整改落實(shí)情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督，做到敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。要加大檔案法律法規(guī)的宣傳廣度、深度，特別要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法律法規(guī)的宣傳教育，提高檔案法制意識。各單位要完善檔案管理制度，將分散在業(yè)務(wù)科室的資料及時整理收歸檔案室集中管理。對確因辦公條件限制暫時無法集中歸檔的，也要將相關(guān)資料整理成檔，實(shí)現(xiàn)檔案目錄的集中統(tǒng)一管理，避免檔案的遺失損毀。各檔案室要按照規(guī)定，及時向林區(qū)檔案館移送檔案。要高度重視重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理工作，對存在的問題分析原因、查找癥結(jié)，采取切實(shí)有效措施促使重點(diǎn)建設(shè)項目開展檔案專項驗收。建設(shè)單位應(yīng)將項目檔案納入項目建設(shè)管理程序，與項目建設(shè)實(shí)行同步管理，建立項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位制。檔案行政管理部門和項目主管部門在進(jìn)行項目檔案驗收時應(yīng)認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

第四篇：關(guān)于我縣《森林法》貫徹實(shí)施情況

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國森林法》 相關(guān)情況的自查報告

《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）自1984年頒布實(shí)施，1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修正以來，林業(yè)局在++委、++政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林法》，積極開展封山育林、社會造林和全民義務(wù)植樹，加強(qiáng)森林資源開發(fā)、利用和保護(hù)，依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，森林資源逐步擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境逐步得到改善，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共存的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、廣泛開展宣傳教育，提升全民法律意識和生態(tài)意識

《森林法》頒布以來，全++各級政府及林業(yè)主管部門結(jié)合普法教育活動，利用各種形式宣傳林業(yè)法律法規(guī)。一是舉辦各類培訓(xùn)班，對林業(yè)執(zhí)法人員、各級干部、林場職工等進(jìn)行培訓(xùn)；二是深入農(nóng)村開展法律咨詢，切實(shí)為林農(nóng)釋疑解惑；三是利用宣傳車、固定宣傳牌、標(biāo)語等多種手段開展宣傳。近三年來，全++共書寫標(biāo)語萬余條，制作電視宣傳專題十余次；四是利用每年“3.12”植樹節(jié)等開展專題宣傳，如在全++范圍內(nèi)開展“全民植樹造林、迎接綠色奧運(yùn)”等活動；五是利用活潑多樣的形式在全++中小學(xué)和駐薊部隊中開展《森林法》宣傳教育活動，例如近年來++綠化委員會與市教育局聯(lián)合開展“

”、與駐薊部隊聯(lián)合開展“

”等活動，取得了良好效果；六是通過開展典型案例示范教育、表彰先進(jìn)等活動進(jìn)行宣傳。通過宣傳，使《森林法》不斷深入人心，廣大干部群眾愛林、護(hù)林的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的制定和造林實(shí)施情況以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

（一）植樹造林規(guī)劃和計劃的落實(shí)情況

++林業(yè)局制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，堅持加快發(fā)展、強(qiáng)化保護(hù)的方針，加快由大規(guī)模的造林到營林管護(hù)、由公有制林業(yè)為主到民營林業(yè)為主的兩個轉(zhuǎn)變，以實(shí)施國家重點(diǎn)工程項目為載體，以強(qiáng)化資源保護(hù)和管理為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以提高林業(yè)的質(zhì)量和效益為中心，不斷提高++林業(yè)工作的檔次和水平，為護(hù)衛(wèi)京津生態(tài)安全，為構(gòu)建中等旅游城市、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

2005-2010年期間總體目標(biāo)是：營林保護(hù)工程37萬畝，人工造林4萬畝，其中：綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬畝，困難地造林2萬畝，荒山荒地造林0.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝，村鎮(zhèn)綠化1萬畝，新發(fā)展速生豐產(chǎn)林0.5萬畝。全++有林地面積達(dá)到95萬畝，其中：山區(qū)有林地累計達(dá)到81萬畝，平原有林地達(dá)到14萬畝。全++林木覆蓋率達(dá)到49.4％，其中：山區(qū)達(dá)到76.4％，平原達(dá)到16.2％。

在“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施八大工程，建設(shè)規(guī)模67.5萬畝，使++的森林資源持續(xù)增長，并得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

（1）困難地造林工程。計劃2萬畝。

（2）于橋庫區(qū)水質(zhì)凈化工程。計劃治理面積3萬畝。

（3）生態(tài)公益林保護(hù)工程。計劃45萬畝。

（4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。計劃12萬畝。

（5）苗木花卉基地建設(shè)工程。新發(fā)展2萬畝。

（6）城鎮(zhèn)村莊文明生態(tài)村綠化美化工程。計劃新發(fā)展2萬畝。

（7）平原速生豐產(chǎn)林工程。計劃新發(fā)展1萬畝。

（8）綠色通道工程。計劃新發(fā)展5000畝。

（二）風(fēng)沙源治理工程進(jìn)展情況

2001年國家啟動京津風(fēng)沙源治理工程。++被列入75個工程++之一。京津風(fēng)沙源治理工程是我++有史以來國家投入最多、建設(shè)時間最長、改善生態(tài)環(huán)境最顯著的一項造林綠化工程。我++已累計完成營造林61萬畝，其中封山育林30萬畝，飛播造林11萬畝，退耕還林14萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)及困難地等人工造林5.7萬畝。到2008年底，全++林地面積達(dá)到100萬畝，平均林木覆蓋率45%，比2001年提高7個百分點(diǎn)，該工程已經(jīng)取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)中我們探索出來的“三個三”管理模式被國家在工程區(qū)內(nèi)廣泛推廣，國家先后在++召開3次風(fēng)沙源管理工作會議，特別是2006年7月我++代表++承辦的“京津風(fēng)沙源第八次省部級聯(lián)席會議”充分展示了我們的建設(shè)成果，得到其他省市和我市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

隨著工程的縱深推進(jìn)，山區(qū)宜林地綠化基本完成，近兩年來，我們調(diào)整了造林工程建設(shè)的重點(diǎn)，把工程由早期實(shí)施退耕還林、封山育林逐漸轉(zhuǎn)入山區(qū)的困難地造林和礦面植被恢復(fù)工程。

城北五名山礦面跡地植被恢復(fù)工程，是我們礦面治理的試點(diǎn)。++領(lǐng)導(dǎo)對這個工程高度重視，在工程建設(shè)中，我們探索出了以生態(tài)墊覆蓋、掛網(wǎng)噴播、根下灌溉節(jié)水抗旱配套技術(shù)為主的綜合治理模式。特別是我們從馬來西亞引進(jìn)的生態(tài)墊覆蓋技術(shù)，經(jīng)過技術(shù)人員反復(fù)摸索，目前已經(jīng)總結(jié)出一套應(yīng)用技術(shù)水平高、施工方法簡單，投資少，后期管護(hù)費(fèi)用低的配套技術(shù)，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。針對礦面恢復(fù)，我們因地制宜實(shí)施了四種配套的治理模式：一是生態(tài)墊覆蓋種草；二是掛網(wǎng)噴播；三是生態(tài)墊覆蓋和掛網(wǎng)噴播種草及客土植樹結(jié)合模式；四是大埯客土治理模式。兩年來，五名山礦面林草植被恢復(fù)治理工程治理面積4萬平米，掛網(wǎng)噴播4000平方米，種草2.1萬平米，栽植各種樹木3萬多株，目前已經(jīng)取得了階段性成果，部分礦面植被已初步得到恢復(fù)。

++南岸分布著許多土層脊薄的干旱陽坡，這些坡地不僅立地條件差、栽植難度大，而且影響景觀效果。2007、2008兩年我們?nèi)斯つM飛播造林40000畝，既能夠涵養(yǎng)++水源，防止水土流失，又能夠改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠美結(jié)合，力爭經(jīng)過3-5年，形成一條長約75華里水碧天藍(lán)、紅葉成帶的生態(tài)景觀。

為強(qiáng)化重點(diǎn)工程的科技支撐，我們和國內(nèi)一流的科研院所合作，瞄準(zhǔn)林業(yè)科技前沿，整合技術(shù)資源和成果，多項研究成果達(dá)到國內(nèi)一流水平，實(shí)現(xiàn)了++林業(yè)科技發(fā)展的歷史性突破。近2年來，我局先后承擔(dān)了國家及地方25個科技項目，先后獲國家研究與推廣工作特等獎1項，國家發(fā)明專利1項，獲++市科技進(jìn)步二等獎2項。有6項技術(shù)達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平；參加課題的技術(shù)人員近百人，在科技課題研究實(shí)踐中，科技干部科技素質(zhì)普遍得到提高，促進(jìn)了林業(yè)科技水平整體提高。

(三)退耕還林政策和落實(shí)情況

退耕還林工程建設(shè)范圍廣、政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜、涉及農(nóng)戶多，糧款兌現(xiàn)是各級領(lǐng)導(dǎo)和退耕農(nóng)戶非常關(guān)注的問題。為了提高退耕還林的透明度，廣泛接受群眾的監(jiān)督，我們實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度。一是對全++退耕還林的合同、檢查驗收結(jié)果以及糧款兌現(xiàn)數(shù)量，以村為單位進(jìn)行三榜公布。二是公布無異義后，向退耕戶發(fā)放“兩證一卡”。三是及時兌現(xiàn)糧款。我++從2002年開始實(shí)施退耕還林，已完成6萬畝，應(yīng)兌現(xiàn)糧食600萬公斤，現(xiàn)金120萬元，種苗費(fèi)300萬元，涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)320個村近2萬戶。為了把這些糧款及時兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，我們嚴(yán)格審核退耕合同，搞好檢查驗收，對合同、驗收面積和糧款兌現(xiàn)等數(shù)據(jù)，以戶為單位錄入微機(jī)、打卡、填證，并在全++設(shè)立20個糧款供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證就近供應(yīng)，對山區(qū)交通不便的戶，還做到送糧到村。截止到目前，已到位的500萬公斤糧食已全部供應(yīng)到戶，發(fā)放現(xiàn)金92萬元，種苗費(fèi)250萬元。

1、發(fā)展林下食用菌養(yǎng)殖560畝，具體建設(shè)內(nèi)容為：建溫室大棚34個；配備粉碎機(jī)、拌料機(jī)等菌棒加工設(shè)備34臺套；打機(jī)井25眼；微噴設(shè)施管道配套560畝；配套變壓器、井泵等。

2、退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，共計4150人，具體培訓(xùn)內(nèi)容為：一是抓好《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《退耕還林管理條例》、《++退耕還林工程管理規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是食用菌種植技術(shù)：重點(diǎn)是雞腿菇、雙孢菇、黑木耳、等菌種的培育技術(shù)和病蟲害的防治技術(shù)；三是畜禽養(yǎng)殖技術(shù)：主要推廣“林+畜草+畜牧養(yǎng)殖”及“林+家禽養(yǎng)殖”成功模式；四是果樹管理技術(shù):重點(diǎn)是優(yōu)良品種介紹、果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、用現(xiàn)代果業(yè)理念去經(jīng)營管理果園，綠色食品及有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)；五是農(nóng)村能源使用及管理技術(shù)：主要是沼氣池建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)。

（四）造林綠化建設(shè)質(zhì)量及工程建設(shè)效益情況

通過京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施，我++生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，山區(qū)林地涵養(yǎng)水源地作用更加明顯，同時工程建設(shè)也帶動了我++相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的綜合效益。

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。京津風(fēng)沙源治理和退耕還林工程建設(shè)，為我++農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了領(lǐng)域，結(jié)合工程建設(shè)在北部山區(qū)發(fā)展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區(qū)周邊發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝；在南部洼區(qū)發(fā)展速生用材林2.5萬畝；在封山育林區(qū)內(nèi)利用野生酸棗嫁接大棗1.4萬畝；在京哈公路沿線扶植發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)1.5萬畝。

二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。合理利用風(fēng)沙源水利項目，搞好農(nóng)村節(jié)水灌溉和水源工程配套建設(shè)。在工程治理區(qū)，累計修建小水窖和蓄水池4100座，打機(jī)井300眼，并配套了節(jié)水灌溉設(shè)施，受益面積15萬畝，年增蓄水能力14.4萬立方米，提高了節(jié)水抗旱能力和生產(chǎn)水平。

三是帶動了旅游業(yè)快速發(fā)展。++歷史文化悠久，文物古跡眾多，是京津地區(qū)旅游大++，旅游景區(qū)、景點(diǎn)大多以生態(tài)資源為依托。++委、++政府提出構(gòu)建中等旅游城市“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了發(fā)揮生態(tài)資源對旅游的帶動作用，我們結(jié)合工程建設(shè)，圍繞改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大了綠化美化力度，在盤山、長城、九龍山、八仙山等景區(qū)及其周邊實(shí)施封山育林、人工造林10萬多畝，補(bǔ)植黃櫨、火炬、山桃、山杏等彩葉、美化樹種和油松、側(cè)柏等常綠樹種200多萬株，建觀光、采摘特色果園 5600畝。工程的實(shí)施，不僅改善了景觀質(zhì)量，也有利于提升景區(qū)的檔次和品位。近兩年，新增以森林生態(tài)旅游為主的梨木臺、元古奇石林等景區(qū)景點(diǎn)7處，發(fā)展特色山野家庭旅游2000多戶。

四是促進(jìn)了農(nóng)民增收。為了使風(fēng)沙源治理工程在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，也產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。我們從三個方面著手，幫助解決好農(nóng)民增收問題：首先是充分尊重農(nóng)民意愿。推廣市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、農(nóng)民樂意接受又符合國家要求的樹種品種；其次是改變過去單一“中高密度”純林種植模式，推廣大行距小株距或大小行種植，充分利用幼樹期樹體小，空間大的特點(diǎn)，選擇與林木共生性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)型植物，采取立體型種植模式，最大限度地增加單位面積效益；第三是積極探索“林+草+畜禽”、“林+藥”、“林+苗木”等多種經(jīng)營模式，抓好試點(diǎn)，示范帶動畜牧、藥材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，在治理區(qū)共發(fā)展經(jīng)濟(jì)型樹種3萬多畝，間作種植經(jīng)濟(jì)型植物和發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖1萬多畝，初步測算，除林木本身及其產(chǎn)品價值外，治理區(qū)的農(nóng)戶每年還可以直接獲得國家糧款補(bǔ)貼1000多萬元，間種（養(yǎng)）收入1000多萬元，戶均1000多元。

（五）林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況

多年來，++林業(yè)在不斷加大綠化造林、取得顯著生態(tài)效益的同時，累計投入3000多萬元，重點(diǎn)用于發(fā)展林業(yè)自身的森林旅游、種苗和林果三大產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。特別是近年來，++林業(yè)的發(fā)展思路逐漸清晰明確，找到了一條既適合自身發(fā)展，又能夠推動++域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展路子，為林業(yè)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一是森林旅游異軍突起，收效顯著。他們抓住++發(fā)展旅游業(yè)和旅游市場急劇升溫的機(jī)遇，在不斷完善++九龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，2002年9月，新開發(fā)建設(shè)了梨木臺風(fēng)景區(qū)，旅游收入逐年成倍增長。2008年，九龍山森林公園接待游客13.8萬人，旅游收入380萬元，梨木臺景區(qū)成為全++旅游業(yè)的一個新亮點(diǎn)。6年間,九龍山由一個入不敷出的貧困林場發(fā)展成為一個京津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的森林生態(tài)旅游景區(qū)，生態(tài)旅游發(fā)展成為林業(yè)局的支柱產(chǎn)業(yè)。今秋即將開放的黃花山風(fēng)景區(qū)，融道教文化與自然景觀為一體，是林業(yè)部門傾力打造的又一處景區(qū)，將成為人們休閑度假的好去處。

二是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，全++苗木總面積達(dá)到4.5萬畝，其中，近兩年來新發(fā)展1.08萬畝，年銷售額近3000萬元，形成了以102國道為主線，輻射帶動兩側(cè)十個大規(guī)模苗木花卉基地的“一線十區(qū)”的發(fā)展格局，使++成為了京津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的苗木花卉基地，是北京最近最大的苗木花卉供應(yīng)基地。林業(yè)局國營苗圃抓住建設(shè)風(fēng)沙源種苗工程的機(jī)遇，投資1200多萬元，改善了苗圃基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成了1000平方米的現(xiàn)代化智能溫室4座，硬化路面1.2萬米，打配機(jī)井18眼,建成3000平方米的設(shè)備庫,由不足150畝的小型苗圃迅速發(fā)展成為總面積1500畝的現(xiàn)代化大型苗圃，年銷售苗木都在50萬株以上，收入突破350萬元。國營苗圃的龍頭帶動作用日益顯現(xiàn)，拉動了周邊地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。近年來，國營苗圃還調(diào)整了經(jīng)營戰(zhàn)略，將經(jīng)營重點(diǎn)由銷售苗木轉(zhuǎn)移到承建綠化美化工程上，組建了++++祥賀園林綠化工程公司，承建20多個綠化工程項目。同時，我們還與++鋼管集團(tuán)合作，引資500萬元，要把青甸苗圃建設(shè)成集苗木花卉生產(chǎn)、休閑度假為一體的現(xiàn)代化休閑觀光基地。實(shí)現(xiàn)了國營苗圃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。++果品基地總面積32萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到1.7億公斤。五年來，他們對老果園進(jìn)行了大面積的更新改造，優(yōu)質(zhì)果品率由60%提高到80%，引進(jìn)一大批優(yōu)良品種，發(fā)展設(shè)施栽培、有機(jī)果品基地等先進(jìn)生產(chǎn)模式，林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為++農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了領(lǐng)域。在北部山區(qū)，新發(fā)展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區(qū)周邊，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝；在南部洼區(qū)，發(fā)展速生用材林2.5萬畝。他們多方爭取資金用于林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建了苗木花卉、環(huán)湖葡萄、優(yōu)質(zhì)干鮮果品、速生豐產(chǎn)林四大產(chǎn)業(yè)，林果儲藏加工邁出了可喜的一步，為今后發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為加快林果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，他們通過實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程氣調(diào)種子庫及配套質(zhì)量檢驗中心項目，投資340萬元，建成了儲藏保鮮能力達(dá)到1000噸的氣調(diào)保鮮庫。這個項目的建成，不僅添補(bǔ)了華北地區(qū)利用氣調(diào)保鮮儲存林木種子的空白，而且促進(jìn)了該++果品保鮮儲藏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，他們還以保鮮庫為依托，組建了“++力臣陽光果蔬商貿(mào)有限責(zé)任公司”，將++及周邊地區(qū)果品加工儲藏保鮮后，出口到俄羅斯等國家。目前，該公司已經(jīng)成為拉動全++優(yōu)質(zhì)果品保鮮業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又一龍頭企業(yè)。

三、依法保護(hù)資源情況

隨著++綠化造林的不斷發(fā)展，特別是近年來國家重點(diǎn)工程的實(shí)施，全++的森林資源總量迅速增長，山區(qū)植被需要得到更好的保護(hù)。如何保護(hù)和管理好這片林海，成為++林業(yè)部門的重要使命。森林旅游的開發(fā)、有害生物的威脅等新問題，給森林資源保護(hù)帶來了更大的壓力。++林業(yè)局圍繞森林防火、有害生物防治和森林執(zhí)法三個重點(diǎn)，不斷加大森林資源保護(hù)力度，資源保護(hù)工作成效斐然。

（一）森林防火的有關(guān)情況

++是全國森林防火重點(diǎn)火險++之一。全++境內(nèi)一級火險區(qū)8個，有林地面積40萬畝，其中有盤山、八仙山等名勝風(fēng)景區(qū)和國家級自然保護(hù)區(qū)；二級火險區(qū)30個，林地面積30萬畝；三級火險區(qū)278個，林地面積20萬畝。

近幾年來，隨著氣候持續(xù)干旱少雨，加上山區(qū)有林面積逐年遞增，森林火險等級長時期居高不下。特別是隨著山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)入山區(qū)的人員大量增加，給野外火源的管理帶來了新的問題，防火工作由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷裕絽^(qū)森林防火形勢日趨嚴(yán)峻.為確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們把森林防火的重點(diǎn)放在了完善基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)、防火宣傳和督查檢查工作上。

一是加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們實(shí)施了總投資1000萬元的“++森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”，全面加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、火情了望監(jiān)測系統(tǒng)、防火阻隔系統(tǒng)、林火信息及指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具裝備、撲火隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為加強(qiáng)城區(qū)府君山的監(jiān)控，我們又投資16萬元，在漁陽賓館樓頂又增建了一個攝像頭，監(jiān)控面積達(dá)到25萬畝。目前，二期林火自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程正在建設(shè)中。二是加強(qiáng)防火專業(yè)隊伍建設(shè)。2008年我們籌建5個應(yīng)急防火分隊，提升我++森林火災(zāi)機(jī)動快速反應(yīng)能力；先后舉辦了各類專業(yè)知識、技能培訓(xùn)班6次，使隊員培訓(xùn)率達(dá)到100%；同時，加大檢查力度，加大重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。三是不斷完善防火機(jī)制。為了提高我++森林防火的預(yù)防與撲救能力，++森林防火指揮辦公室在每年10月份對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林單位的護(hù)林單位進(jìn)行輪訓(xùn)，使之成為反應(yīng)迅速、拉得出、打得勝的隊伍；在每年12月份，++森防辦與++公安消防大隊聯(lián)合舉辦撲救山火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，此舉將提高森林防火專兼職撲火隊伍快速集結(jié)，有效撲救森林火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)水平；同時，強(qiáng)化值班。做到24小時有人值班，保證值班電話暢通。四是加大防火宣傳力度。在各交通要道、路口懸掛防火標(biāo)語，設(shè)立警示牌進(jìn)行宣傳，利用集市播放防火宣傳錄音，年均發(fā)放宣傳材料2萬余份。由于各項措施得力，今年在火險等級升高的情況下，火情、火警發(fā)生起數(shù)卻達(dá)到了歷史上的最低點(diǎn)。2007－2008防火期內(nèi)，全++境內(nèi)共發(fā)生火情、火警累計13起，與去年同期相比下降了72%，為歷史最低。2008-2009防火期截止目前，全++境內(nèi)發(fā)生火情火警 起與去年同期相比下降了，其中清明節(jié)高火險期內(nèi)，沒有發(fā)生火情火警，取得了了歷史最好成績。

（二）森林有害生物防治防治情況

近幾年來，林業(yè)局站在護(hù)衛(wèi)京津生態(tài)安全的政治高度上，不斷加大有害生物防治力度，確保我++森林生態(tài)安全。

一是建立了良好的除治機(jī)制。按照屬地管理的原則，實(shí)行“誰的樹誰除治”充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉林單位和私有林所有者的積極性。

二是堅持科學(xué)除治方法。采用“物理、化學(xué)、生物”三種相結(jié)合的除治方法。“物理除治法”即人工剪網(wǎng)除治；“化學(xué)除治法”即人工噴仿生物藥劑除治。“生物除治法”即人工施放周氏嚙小蜂除治。以“化學(xué)方法”除治為主，并結(jié)合“物理除治法”、“生物除治法”、飛機(jī)防治等多種方法進(jìn)行綜合除治，取得了明顯成效。近年來，年均完成除治面積15萬畝，噴藥除治近900個村，出動除治藥械近4300臺次，除治人員近2萬人次；飛機(jī)除治美國白蛾共出動飛機(jī)45架次，防治面積2.7萬畝。

三是加大森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資20多萬元。建成了占地800平方米的全國一流的藥械藥品庫，在下倉、邦均新建了兩個檢疫檢查站，不斷加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，++森檢站進(jìn)入全國標(biāo)準(zhǔn)站行列。幾年來，累計檢疫各種苗木、花卉2000多萬株，經(jīng)調(diào)運(yùn)檢疫合格開檢疫證書萬余張，有效地阻止了有害生物傳播，保護(hù)了++乃至京津地區(qū)的森林生態(tài)安全。

（三）森林采伐計劃審核、采伐許可證發(fā)放執(zhí)行情況

一是制定《++森林采伐管理辦法》, 強(qiáng)化伐前勘查、伐中監(jiān)督、伐后驗收和及時補(bǔ)造.二是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度。根據(jù)《++森林采伐管理辦法》，加強(qiáng)對森林資源采伐限額管理及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，公開辦事制度，伐前嚴(yán)格按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計，采伐過程中做好采伐監(jiān)督管理及采伐后做好采伐跡地更新等工作。

“十一五”期間，市政府下達(dá)我++年森林采伐限額是9萬立方米，而我市實(shí)際年采伐量控制在8萬立方米，實(shí)現(xiàn)了林木生長量大于消耗量的目標(biāo)，林分質(zhì)量不斷提高。

（四）林地征占、審批、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)的收繳、管理、使用情況

我們不斷加強(qiáng)林地征占、審批制度建設(shè)。一是建立了各科室聯(lián)合審批機(jī)制，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計所負(fù)責(zé)林木采伐現(xiàn)場勘察工作，林政科負(fù)責(zé)林木采伐的審批。科室間的聯(lián)合辦公相互制約、相互監(jiān)督，從而保證了審批工作的公正、公開和公平。二是我們制定了完善的林木采伐審批手續(xù)、征占用林地審批手續(xù)，著手開發(fā)相關(guān)林木資源管理軟件，確保行政審批公開公正。三是各地嚴(yán)格把好各類征占用林地審批核報關(guān)，強(qiáng)化森林植被恢復(fù)措施，堅持“占一補(bǔ)一”的原則，確保林地面積持續(xù)增長。“十一五”以來，全++共辦理征占用林地審核手續(xù)55宗，面積1085畝，全部做到了依法管理、依法審批；同時組織開展了征占用林地的清理整頓行動，依法打擊、治理非法占用林地行為。查處違法占用林地案件26起，清理違法占用林地130畝，罰款1.5萬元，行政處罰31人。

（五）亂侵、濫占林地、濫伐盜伐林木案件的查處情況

近幾年以來，我們對我們相繼開展了小石礦、小灰廠等“五小”侵占林地專項治理行動、非法采沙毀林專項整治行動、亂砍濫伐林木、亂侵濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為進(jìn)行了專項治理。

一是對礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項治理。對60多家違法占用林地的全部進(jìn)行了關(guān)停。二是對非法采沙毀林的違法行為進(jìn)行了專項治理，移交公安機(jī)關(guān)40多起，行政處罰16起。四是在森林資源管理工作上，嚴(yán)格實(shí)行限額采伐制度，落實(shí)勘查、監(jiān)督責(zé)任；同時，對全++重點(diǎn)項目實(shí)行提前介入，主動服務(wù)，依法審核。自專項整治行動以來，我們共受理林木案件200多起，其中移送公安機(jī)關(guān)30多起。同時，我們結(jié)合專項整治活動，嚴(yán)格控制林木采伐限額，未出現(xiàn)超指標(biāo)采伐現(xiàn)象。通過我們采取的各項專項整治活動措施，提高了林政執(zhí)法力度，有效遏制了各種涉林違法行為的發(fā)生。2005年，++林業(yè)局被國家林業(yè)局評為“全國打擊破壞森林資源專項行動先進(jìn)單位”。

四、行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況

多年來，我局林業(yè)行政執(zhí)法力度得到切實(shí)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對林業(yè)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)。我局成立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法辦公室，抽調(diào)4名素質(zhì)較高、經(jīng)驗豐富的辦事人員，負(fù)責(zé)林政執(zhí)法的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、林政執(zhí)法案件督查及執(zhí)法人員培訓(xùn)工作；二是成立了++市森林公安局++派出。按照國家和市林業(yè)部門的要求，相關(guān)工作人員積極參加了國家林業(yè)局組織的任職前培訓(xùn)工作，為進(jìn)一步做好我++林業(yè)執(zhí)法工作，提供了重要保障。三是組建了護(hù)林大隊。為進(jìn)一步做好我++森林資源管護(hù)工作，我局組建了++護(hù)林大隊，并為其配備專職人員和車輛。護(hù)林大隊的職責(zé)是巡回檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級護(hù)林隊伍的管理工作。四是加大林業(yè)執(zhí)法工作力度。為進(jìn)一步做好林業(yè)執(zhí)法工作，全面提升執(zhí)法人員形象，我們認(rèn)真做好信訪接待和涉林案件查處工作。截至到4月份，共接待信訪 件

人次，信訪辦結(jié)率和群眾滿意率都達(dá)到了100%，做到了事事有著落、件件有答復(fù)，有效化解了矛盾，確保了一段時期以來無重大信訪和集體上訪事件發(fā)生。

近幾年來，我++先后被國家評為“全國造林綠化百佳++”、“全國造林綠化先進(jìn)++”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)++”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)++”、“全國森林防火先進(jìn)單位”、“全國打擊破壞森林資源專項行動先進(jìn)單位”等多個國家級榮譽(yù)稱號。

目前，雖然林業(yè)整體形勢喜人，我們也面臨著很多深層次的挑戰(zhàn)。一是造林綠化工程受發(fā)展空間、資金投入等因素的制約。二是林業(yè)隊伍還不能滿足建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要,還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有待提高，實(shí)力有待增強(qiáng)。

各位領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)生態(tài)文明，加快++林業(yè)發(fā)展，改善++生態(tài)環(huán)境，是時代賦予我們的神圣使命。我們將振奮精神，全力以赴，開拓進(jìn)取，科學(xué)謀劃，加快我++現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)又好又快的發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：貫徹實(shí)施公證法情況匯報

貫徹實(shí)施公證法情況匯報

市人大常委會：

按照省人大常委會《關(guān)于開展貫徹實(shí)施<中華人民共和國公證法>執(zhí)法檢查方案》的有關(guān)要求，現(xiàn)將貫徹實(shí)施《中華人民共和國公證法》相關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）經(jīng)2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉等五部法律的決定》第一次修正，根據(jù)2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正，自2018年1月1日起施行。《公證法》七章四十七條，包括總則、公證機(jī)構(gòu)、公證員、公證程序、公證效力、法律責(zé)任、附則。

全市目前共有*家公證處，共**編制，*名公證員，*名公證助理員，改革后引進(jìn)擁有法律職業(yè)資格證的公證助理*名，其中A證*名，C證*名。近五年，全市共辦理公證事項**余件，其中涉外公證**余件，共收費(fèi)**余萬元。《公證法》實(shí)施以來，全市各司法行政機(jī)關(guān)通過深入學(xué)習(xí)、宣傳，全面準(zhǔn)確把握《公證法》的精神實(shí)質(zhì)，推動了公證事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，全市公證服務(wù)的范圍、方式進(jìn)一步拓展，公證服務(wù)意識、質(zhì)量意識、誠信意識和風(fēng)險意識明顯提高，公證各項業(yè)務(wù)建設(shè)逐步加強(qiáng)。

二、工作情況

（一）以服務(wù)全市大局為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

積極做好了農(nóng)村土地承包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村金融信貸等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)公證事項。引導(dǎo)公證工作進(jìn)入重點(diǎn)項目建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)活動，為******等重點(diǎn)項目進(jìn)行公證。圍繞國家信用體系建設(shè)，通過參與政府采購、招標(biāo)、拍賣等現(xiàn)場監(jiān)督活動，辦理資金監(jiān)管、提存、證據(jù)保全等公證，切實(shí)發(fā)揮了公證制度在防范風(fēng)險、化解糾紛、減少訴訟、維護(hù)正常秩序中的職能作用。5年來共辦理保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督等公證事項**余件；積極服務(wù)疫情防控期復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮公證工作的橋梁和紐帶作用，推動公證工作為擴(kuò)大對外開放服務(wù)，依法做好涉外、涉港澳臺公證工作，為引進(jìn)外資、境內(nèi)企業(yè)參與對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、參與國際市場競爭等提供公證服務(wù)，促進(jìn)對外開放。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，全市共受理各類公證事項***件，其中涉外、涉港澳臺公證事項**件。

（二）以聚力保障民生為引擎，維護(hù)社會大局穩(wěn)定

堅持公證法律服務(wù)的公益性定位，依法開展遺囑、繼承等傳統(tǒng)公正業(yè)務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督、保全證據(jù)等公正業(yè)務(wù)，預(yù)防糾紛，保障社會安定有序，維護(hù)社會呈現(xiàn)，促進(jìn)民主法治。近五年來，辦理安置拆遷協(xié)議、房屋買賣、遺囑、繼承、贈與等涉及保民生的公證事項**余件，辦理公益性公證事項**余件，減免公證收費(fèi)**萬元，其中為70歲以上的老年人免費(fèi)辦理**余件遺囑公證，為未成年人、老年人和殘疾人辦理減免收費(fèi)的公證**余件；開展脫貧攻堅公證法律服務(wù)精準(zhǔn)對接，為建檔立卡貧困戶辦理公證事項開通綠色通道，特殊群體采取上門服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)困難的予以公證法律援助，減免公證費(fèi)用。脫貧攻堅開展以來解答群眾法律咨詢**人次，上門公證**人次，為貧困戶免費(fèi)辦理小額遺產(chǎn)繼承公證**件，為貧困村、扶貧戶減免公證費(fèi)用**萬余元；建立針對性的案件審查清單制度，在基層選舉、項目招投標(biāo)、征地拆遷、金融借貸等易涉黑領(lǐng)域，強(qiáng)化公證事項審查力度，注意審查其背后有無涉黑涉惡線索，為掃黑除惡專項斗爭貢獻(xiàn)公證力量。

（三）以提升公證質(zhì)量為指引，加快推進(jìn)工作步伐

充分利用“3.1”公證法實(shí)施紀(jì)念日、“12.4”法制宣傳日等有利時機(jī)，開展各類普法宣傳教育活動，借助新聞媒體、宣傳彩頁、標(biāo)語橫幅等媒介，多渠道宣傳公證制度和公證機(jī)構(gòu)的法定職能，引導(dǎo)社會大眾運(yùn)用公證手段預(yù)防社會矛盾糾紛，維護(hù)自身合法權(quán)益，推進(jìn)和諧社會建設(shè)；出臺了《關(guān)于推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，積極推動公證機(jī)構(gòu)整體改制，2017年底全市行政體制公證機(jī)構(gòu)全部改為事業(yè)體制，全市公證機(jī)構(gòu)全部參加公證職業(yè)責(zé)任保險，按繳納保險費(fèi)用，公證機(jī)構(gòu)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)；認(rèn)真貫徹落實(shí)《公證法》和配套規(guī)章，完善公證事項的辦證規(guī)則，細(xì)化公證程序和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把出征審批關(guān)口，堅持重大疑難公證討論制度，規(guī)范公證操作程序，整治“一證難求”、違規(guī)收費(fèi)和“門難進(jìn)、事難辦、態(tài)度差”等社會反響強(qiáng)烈的突出問題；常態(tài)化開展公證質(zhì)量評查評估和督促整改，定期自查和不定期交叉檢查。五年來，省、市兩級交叉檢查案卷***余件，自查案卷**余件，合格率達(dá)到**%以上，公證質(zhì)量不斷提升，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

（四）以群眾所思所盼為導(dǎo)向，全面優(yōu)化便民措施

推進(jìn)公證領(lǐng)域“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)司法部《關(guān)于優(yōu)化公證服務(wù)更好利企便民的意見》，完善公證服務(wù)指南，規(guī)范和精簡公正證明材料，推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)與用證部門之間信息共建共享工作，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時辦結(jié)制度，落實(shí)一次性告知制度。努力做到讓當(dāng)事人“最多跑一次”，為群眾提供更加人性化的服務(wù)，向社會公布**項“最多跑一次”公證事項清單；主動提供“綠色通道”、延伸服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)、一站辦結(jié)”；積極推進(jìn)執(zhí)業(yè)區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同共享，放寬公證執(zhí)業(yè)區(qū)域，均衡公證資源配置，群眾可在全市內(nèi)任意一公證機(jī)構(gòu)申辦公證事項，公證服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，公證服務(wù)質(zhì)量和社會滿意度顯著提升。

（五）以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為根基，全面提升服務(wù)實(shí)力

積極推進(jìn)公證隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，全市公證從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)形象兩手抓，每年開展教育培訓(xùn)工作不少于**課時，強(qiáng)化公證技能培訓(xùn)，落實(shí)初任公證員宣誓制度，規(guī)范公證員著裝及職業(yè)禮儀和公證行業(yè)徽標(biāo)、室內(nèi)外標(biāo)識，公證行業(yè)的社會形象逐步提升；嚴(yán)格職業(yè)考核，對每個公證機(jī)構(gòu)和公證員進(jìn)行考核，將恪守職業(yè)道德規(guī)范的情況納入考核，完善誠信執(zhí)業(yè)的評價；充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)和公證協(xié)會行業(yè)自律作用，建立了公證行業(yè)行風(fēng)社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對公證執(zhí)業(yè)的行業(yè)監(jiān)督，公證公信力持續(xù)提升。

三、存在問題

（一）人員質(zhì)量有待提高

受公證機(jī)構(gòu)改革影響，全市*名公證員有*名公證員已經(jīng)調(diào)回司法局，人員編制在公證處的公證員僅有*名，公證員數(shù)量嚴(yán)重不足，錄用公證員既要具有司法考試資格，又要通過人事部門統(tǒng)一考試，導(dǎo)致了公證處招錄人員難度大，制約著公證質(zhì)量的提高，且公證員以中老年干部為主，懂得使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的中青年人數(shù)較少，致使整體信息化水平低，不能滿足當(dāng)前信息化社會的建設(shè)需求。

（二）工作方式有待轉(zhuǎn)變

公證處無激勵機(jī)制，公證處人員為事業(yè)編，人事、財政沒有獨(dú)立，公證人員缺乏積極性，坐、等、靠思想嚴(yán)重，新形勢下，公證業(yè)務(wù)中涉及的法律問題不斷變化，遇到問題時公證人員大多是“臨時抱佛腳”，用到哪些知識再去翻閱哪個法律規(guī)定，缺乏整體系統(tǒng)的理解和運(yùn)用。

（三）宣傳渠道有待豐富

目前公證法宣傳方式多采取發(fā)放法律宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等傳統(tǒng)方式開展，與新媒體宣傳融合度不高，一些新規(guī)定和新業(yè)務(wù)社會知曉度比較低。不少群眾對公證工作的認(rèn)識存在誤解或偏差，公證制度的價值和作用沒有得到廣泛認(rèn)識，對經(jīng)過公證證明事項的法律效力缺乏了解。

四、下一步工作打算

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)公證意識

綜合運(yùn)用新媒體和傳統(tǒng)媒體力量，加大公證法的普及力度，多渠道、全方位宣傳我國的公證制度和公證機(jī)構(gòu)的法定職能；結(jié)合與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的各種典型案例，采取以案釋法的生動形式，不斷增強(qiáng)人民群眾公證意識，更加認(rèn)可公證的法定效力，讓群眾知道公證、認(rèn)可公證、信任公證、運(yùn)用公證。

（二）創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平

一是圍繞主題，創(chuàng)新理念。

以不斷適應(yīng)新形勢下群眾不同法律需求為突破口，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)促發(fā)展作為根本，將德治和人治充分運(yùn)用到公證工作管理當(dāng)中，不斷提高管理水平。二是夯實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新工作。通過實(shí)行一崗雙責(zé)工作機(jī)制、建立獎勵機(jī)制、進(jìn)行網(wǎng)格化管理等，不斷增強(qiáng)公證員的工作積極性，拓展工作觸角。三是植根群眾，創(chuàng)新服務(wù)。通過拓展多領(lǐng)域公證服務(wù)工作，推行陽光公證服務(wù)，樹立形象，擴(kuò)大公證法律援助覆蓋面，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的公證服務(wù)。

（三）建立健全機(jī)制，推動公證發(fā)展

一是建立健全管理制度。

完善內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)范財務(wù)行為，強(qiáng)化成本控制，實(shí)施績效考評；建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)、流動等機(jī)制，培育高素質(zhì)公證人才隊伍，進(jìn)一步提升核心競爭力；建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公證與各部門之間的聯(lián)系。二是加大知識產(chǎn)權(quán)公證配套建設(shè)。拓展銀行金融債券文書的賦強(qiáng)公證，積極推動公證參與司法輔助事務(wù)，推動公證工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，引導(dǎo)介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、國家和地方重點(diǎn)工程項目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實(shí)后備力量

一是用好傳幫帶。

加強(qiáng)新老公證員之間的相互學(xué)習(xí)，具有法律專業(yè)知識的新公證員向有經(jīng)驗的老公證員學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，老公證員向熟悉法律知識的新公證員學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識，在相互學(xué)習(xí)中不斷提升業(yè)務(wù)能力。二是組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、交流研討、外出培訓(xùn)等多種方式，提升公證員的理論知識積累，提高法律知識水平，不斷拓寬公證員的知識面，為創(chuàng)新公證方法打好堅實(shí)基礎(chǔ)，為培養(yǎng)后備力量提供廣闊空間。

（五）嚴(yán)格執(zhí)業(yè)監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量管理

一是嚴(yán)格機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

要求公證機(jī)構(gòu)和公證人員把好公證質(zhì)量關(guān)，確保公證事項的真實(shí)性和合法性，司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)監(jiān)管，公證協(xié)會聯(lián)絡(luò)組發(fā)揮行業(yè)自律作用，做到既各司其職，又同心協(xié)力。進(jìn)一步健全公證服務(wù)的監(jiān)督體系，繼續(xù)加強(qiáng)公證質(zhì)量檢查，健全違法案件主動報告制度，強(qiáng)化對公證員執(zhí)業(yè)活動的全過程監(jiān)督。二是加快規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)技能，提高辦證效率，改善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)，真正把優(yōu)質(zhì)高效的要求落到實(shí)處。